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為貫徹落實《國務院安委會辦公室關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》《XX省人民政府辦公廳關于開展建筑施工安全治理行動的通知》《關于印發(fā)XX省建筑施工安全專項治理行動工作方案的通知》和《XX市建筑施工安全專項治理行動工作方案》精神,鎮(zhèn)政府決定開展以施工安全為重點的建筑施工安全專項治理行動,全面提升我鎮(zhèn)建筑施工安全管理水平,有效防范和堅決遏制較大以上事故,促進我鎮(zhèn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)制定如下工作方案。
一、指導思想
牢固樹立安全發(fā)展理念,大力弘揚生命至上、安全第一的思想,以防范和遏制建筑施工一般以上事故為重點,進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度,壓實企業(yè)主體責任,規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理,強化施工企業(yè)復雜地質(zhì)條件下施工安全意識和應對能力。
二、工作目標
堅持“安全第一,
預防為主、
綜合治理”
的方針,進一步落實屬地和行業(yè)的監(jiān)管責任,強化建筑施工領域安全監(jiān)管;嚴格落實業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工、檢測檢驗等單位安全生產(chǎn)主任責任,健全安全管理機構和各項規(guī)章制度,加強員工培訓,積極推進安全標準化建設,夯實安全基礎;突出防范深基坑、高邊坡、土
方、起重機械、腳手架、模板支撐垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故,有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故,確保我鎮(zhèn)建筑施工領域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),努力實現(xiàn)2019年建筑施工事故得到有效遏制的目標要求,堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
三、治理范圍和內(nèi)容
(一)專項治理范圍
鎮(zhèn)域轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工、市政工程、公路、水利、水電等建設工程項目行為。以預防建筑工程施工坍塌等事故為重點,開展專項整治工作。
(二)專項治理重點內(nèi)容
重點治理施工現(xiàn)場以下7個方面的違法違規(guī)行為和事故隱患:
1.項目安全組織管理。安全生產(chǎn)責任制和目標建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。
2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員年度安全教育培訓等情況。
3.專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。
4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術交底、交底內(nèi)容針對性及操作性等情況。
5.隱患排查治理。施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實”及閉環(huán)管理等情況。
6.現(xiàn)場安全管理。對參建單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。
7.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。
四、專項整治工作具體安排
(一)工作部署階段:各單位有關部門、有關建筑施工企業(yè)根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實際,研究制定針對性、操作性強的整治工作方案,并部署實施。
(二)自查自改階段:建筑項目業(yè)主、施工、監(jiān)理、設計、檢測檢驗等相關單位對照國家有關法律法規(guī)、標準、規(guī)范和《
XX省安全生產(chǎn)條例》?《XX省建筑管理條例》?《XX省建設項目安全設施監(jiān)督管理辦法》的要求,設置安全管理機構和足額配備安全管理人員;舉一反三,認真梳理,查漏補缺,對照開展安全檢查和隱患排查,自查自改,切實落實責任和消除安全隱患;各單位要加強督促和指導。
(三)督導檢查階段:鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所、村建辦、執(zhí)法中隊供電所將于3月起,組織鎮(zhèn)有關部門進行交叉檢查,對全鎮(zhèn)重點企業(yè)和重點工程進行抽查督查。
開展交叉督導檢查要覆蓋本地區(qū)相關領域建設項目
30%;各單位檢查要做到
100%的全覆蓋。檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題要責令企業(yè)認真整改落實,并“舉一反三”的開展隱患排查整治工作。對重大安全隱患要實行掛牌督辦,并督促企業(yè)整改到位。對非法違法行為要依法查處,對典型案件要通報批評。
(四)總結鞏固階段:開展“回頭看、回頭查”和總結專項整治工作情況。
各單位要針對前期督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,開展“回頭看、回頭查”活動,確保整改落實到位和專項整治取得實效,對專項整治工作的開展情況進行認真分析、總結,研究制定下一步的工作措施。
五、工作要求
(一)加強組織領導。
各黨總支、有關部門務必高度重視,,落實責任,扎實推進,務求實效,我鎮(zhèn)成立建筑施工專項治理行動領導小組,黨委副書記、鎮(zhèn)長
XX同志任組長,黨委委員、副鎮(zhèn)長XX、副鎮(zhèn)長XX、安監(jiān)辦中隊長XX任副組長,鎮(zhèn)安委會相關成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,設在鎮(zhèn)安監(jiān)辦,XX同志擔任辦公室主任。
(二)全面摸清底數(shù)。
按照專項整治行動方案的要求,各黨總支、有關部門要積極組織開展拉網(wǎng)式地毯式排查摸底活動,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,按照《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律法規(guī)采取現(xiàn)場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施,切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”,促進工程建設各方參建主體依法落實安全生產(chǎn)主體責任。
(三)加大執(zhí)法力度。
鎮(zhèn)政府組織村建辦、安監(jiān)辦、綜合行政執(zhí)法中隊等部門聯(lián)合開展集中整治行動。對各類隱患問題能整改消除的及時督促整改消除,需要立案查處的及時進行立案處罰,拒不整改和難以整改的要堅決予以取締。
為認真貫徹落實應急管理部等國家五部委《關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》(應急〔xx〕xx號)工作要求,深化全縣電動自行車消防安全管理工作,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《xx市安委會關于印發(fā)xx市電動自行車消防安全綜合治理專項行動實施方案的通知》(xx市安〔xx〕xx號)要求和有關法律、法規(guī),結合全縣消防安全三年翻身仗行動和今冬明春火災防控工作,特制定本行動實施方案。
一、工作目標
按照“屬地統(tǒng)領+行業(yè)監(jiān)管+基層治理”模式,堅持政府+企業(yè)、制度+技術、人防+技防、網(wǎng)絡+網(wǎng)格、突擊+長效,從電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、維修、停放、充電、管理等各環(huán)節(jié)入手,打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為,規(guī)范維修改裝行為,查處電動自行車(含二輪、三輪、四輪)違規(guī)停放、充電行為,加強電動自行車日常管理,持續(xù)推進集中停放充電點建設,力爭通過專項行動,實現(xiàn)“產(chǎn)品質(zhì)量過關、配套設施齊全、日常管理有序、群眾意識增強、火災形勢平穩(wěn)”。
二、工作重點
(一)開展電動自行車生產(chǎn)領域治理專項行動(牽頭責任單位:縣市場監(jiān)管局)
1.主要內(nèi)容:對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)開展排查摸底,做好登記造冊和研判分析,強化電動自行車生產(chǎn)領域監(jiān)管。督促企業(yè)在生產(chǎn)過程中嚴格落實電氣線路規(guī)范敷設、充電過載保護、材質(zhì)防火阻燃等要求,提升電動自行車本質(zhì)安全水平。加強電動自行車強制性產(chǎn)品認證(CCC)獲證企業(yè)監(jiān)管,嚴把市場入口關,重點排查是否存在無證非法生產(chǎn)、不按標準或降低標準生產(chǎn)以及是否生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅查處,向社會警示信息,規(guī)范市場秩序。
2.主要任務:
(1)全面排查摸底。對生產(chǎn)單位排查摸底,建立臺賬資料和問題清單,明確整改時限。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,配合單位:縣經(jīng)信局、縣公安局)
(2)建立協(xié)作機制。牽頭部門定期召開協(xié)調(diào)會,明確工作職責,加強信息互通,強化行業(yè)自律、行業(yè)管理和行業(yè)引導。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,配合單位:縣經(jīng)信局、縣公安局)
(3)加大聯(lián)合檢查。各相關部門每月至少開展
1
次聯(lián)合集中檢查,對重點單位、經(jīng)營異常單位,加大巡查力度和頻次,采取有針對性的監(jiān)督檢查措施,形成強大監(jiān)管合力;牽頭部門開展對相關單位進行至少
1
次督查。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,配合單位:縣經(jīng)信局、縣公安局)
(二)開展電動自行車銷售、維修領域治理專項行動(牽頭責任單位:縣市場監(jiān)管局)
1.主要內(nèi)容:對電動自行車銷售、維修單位開展排查摸底,
做好登記造冊和研判分析,強化電動自行車銷售維修領域監(jiān)管。規(guī)范電子商務平臺銷售電動自行車及配件的管理。重點排查是否存在銷售無證或偽造、冒用認證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格產(chǎn)品等違法行為;排查電動自行車維修、改造點是否存在私自改裝或拆卸原廠配件、私自拆除限速器等關鍵性組件、私自更換大功率蓄電池等違法行為。對銷售假冒偽劣產(chǎn)品、非法維修改裝的單位或個人,要全過程、全鏈條排查,深挖線索,切實查處一批、銷毀一批。
2.主要任務:
(1)開展宣貫培訓。組織一次生產(chǎn)、銷售、維修領域負責人參加的宣貫培訓,著重培訓《GB17761-2018
電動自行車安全技術規(guī)范》《GB/T
24158-2018
電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》和有關要求,對問題突出的單位組織一次集中約談,
指出存在問題,明確整改要求,學習違法違規(guī)處理案例和相關法律法規(guī)。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,配合單位:縣經(jīng)信局、縣公安局)
(2)全面摸底排查。對銷售、維修單位進行排查摸底,根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和消費投訴集中的產(chǎn)品,加大對問題產(chǎn)品抽檢力度,將電動自行車及相關產(chǎn)品列入
2020
年抽檢計劃。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,配合單位:縣經(jīng)信局、縣公安局)
(3)強化督查檢查。突出消費投訴集中和經(jīng)營異常的重點單位、重點部位,強化監(jiān)管,對違法銷售、改裝行為嚴查快辦,形成震懾。牽頭單位每月至少開展
1
次聯(lián)合督查,確保整治取得實效。(牽頭單位:縣市場監(jiān)管局,配合單位:縣經(jīng)信局、縣公安局)
(三)開展電動自行車集中停放充電點建設和管理專項行動(牽頭責任單位:縣住建局)
1.主要內(nèi)容:xx年3月底前,完成全縣范圍內(nèi)所有住宅區(qū)、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機關和企事業(yè)單位等人員密集場所和居住區(qū),以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所的電動自行車集中停放充電點建設,設置具備定時充電、自動斷電、故障報警、在線監(jiān)測等功能的智能充電控制設施。規(guī)范新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等配建、增建的電動自行車集中停放場所,完善遮陽、遮雨、充電等配套設施。對受客觀條件限制,難以建成車庫(棚)、充電設施的老舊小區(qū),縣住建局牽頭相關單位設置符合用電、防火、美觀等要求的小型集中停放充電點或臨時充電點,全力保障電動自行車“有規(guī)范場所停放、有智能設施充電”。
2.主要任務:
(1)全面排查摸底。對全縣所有住宅區(qū)、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機關和企事業(yè)單位等人員密集場所和居住區(qū),以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所的電動自行車集中停放充電點及智能充電設施安裝建設情況開展排查摸底,做好已建電動自行車集中停放充電點及智能充電設施安裝使用情況的登記造冊。針對我縣電動自行車保有量、火災頻次等實際情況,研判分析需配建、增建的居住區(qū)和場所名單,建設任務量,需整改完善配套設施的場所清單,切實掌握底數(shù)基數(shù)。同時摸清電動自行車充電樁運維服務企業(yè)底數(shù)和服務質(zhì)量情況。(牽頭單位:縣住建局,配合單位:縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局(商務糧食局)、縣機關事務保障中心、縣郵政公司)
(2)全力推進建設安裝。xx年12月底前,對照《關于加快xx市住宅區(qū)電動自行車集中智能化充電設施建設的實施方案》(xx政辦發(fā)﹝xx﹞xx號)文件明確的任務計劃,完成我縣34個住宅小區(qū)和9個社區(qū),共180個電動自行車集中停放充電點及智能充電設施安裝。對此次摸排發(fā)現(xiàn)需整改完善的住宅區(qū)、所有公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機關和企事業(yè)單位等人員密集場所,以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所電動自行車智能化集中充電設施,縣住建局牽頭相關部門應于
xx年3月底前完成整改到位,對因客觀條件限制,難以建成車庫(棚)、充電設施的老舊住宅小區(qū),在符合規(guī)劃等條件情況下,可在小區(qū)樓頭、巷尾等適當位置建設一個或多個符合用電、防火、美觀等要求的小型集中停放充電點或臨時充電點。(牽頭單位:縣住建局,配合單位:縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局(商務糧食局)、縣機關事務保障中心、縣郵政公司、縣發(fā)改局、縣資源規(guī)劃局、縣應急管理局、國網(wǎng)開化供電公司)
(3)嚴格規(guī)范建設管理。參照執(zhí)行xx市電動自行車充電停放場所設置的地方標準,規(guī)范選址、建筑構造、電氣安全以及消防管理要求等內(nèi)容。規(guī)范新建、改建、擴建公共建
筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等建設工程中電動自行車集中停放充電點的規(guī)劃設計和建設管理。資源規(guī)劃部門應當依法加強對工程項目中電動自行車充電設施規(guī)劃設計的審核把關。(牽頭單位:縣住建局,配合單位:縣資源規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局(商務糧食局)、縣機關事務保障中心、縣應急管理局)
(4)優(yōu)化完善運維機制。探索科學的市場化運營管理模式,采用“PPP”模式,鼓勵符合標準的建設運營企業(yè)參與電動車智能充電樁建設及后期運營,明確雙方職責、合作期限、經(jīng)營形式、收費標準、資金結算方式等,培養(yǎng)運營效率高、維護成本低、安全管控強的運維服務企業(yè)。(牽頭單位:縣住建局,配合單位:縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局(商務糧食局)、縣機關事務保障中心、縣郵政公司、縣發(fā)改局)
(5)強化多維保障。為提高建設運營效率和居民的使用積極性,各建設責任主體要合理籌措資金,充分利用公共用地或原有的自行車庫(棚),完成建設工作;有關部門要積極配合,落實土地供應、項目規(guī)劃、設施場地、電力配套、財政資金等保障。(牽頭單位:縣住建局,配合單位:縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣機關事務保障中心、縣資源規(guī)劃局、縣財政局、國網(wǎng)xx供電公司)
(四)開展電動自行車違規(guī)停放充電治理專項行動(牽頭責任單位:縣安委辦、縣消防救援大隊)
1.主要內(nèi)容:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)、各有關部門組織對住宅小區(qū)、居民樓院、居住出租房、機關和企事業(yè)單位、人員密集場所以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所開展電動自行車違規(guī)停放充電行為常態(tài)化排查整治,重點檢查電動自行車是否在疏散通道、安全出口、樓梯間停放,是否違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車充電。
2.主要任務:
(1)開展防火巡查。各有關部門督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)開展防火檢查巡查,積極動員并指導村(居)民委員會、住宅小區(qū)管理單位等基層力量定期開展電動自行車防火安全自查等工作。(牽頭單位:縣消防救援大隊,配合單位:縣公安局)
(2)開展防火檢查。各有關單位每周要組織對轄區(qū)居民住宅、小單位小場所、快遞外賣企業(yè)站點等開展一次摸排檢查,了解掌握本區(qū)域電動自行車集中充電點建設情況,研究破解建設難題。(牽頭單位:縣消防救援大隊,配合單位:縣住建局)
(3)開展聯(lián)合檢查。應急管理、公安、綜合執(zhí)法、消防救援、國網(wǎng)供電公司等部門每月組織開展一次對重點場所電動自行車違規(guī)停放充電行為的聯(lián)合檢
查。(牽頭單位:縣安委辦,配合單位:縣公安局、縣發(fā)改委、縣綜合執(zhí)法局、縣消防救援大隊、國網(wǎng)開化供電公司)
(4)開展會商研判??h安委辦每月匯總統(tǒng)計電動自行車違規(guī)停放充電治理專項行動進展情況,將其納入研判分析會內(nèi)容,對治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出風險或重點難點問題進行研究討論,并進一步明確責任單位和改進措施。(牽頭單位:縣安委辦,配合單位:縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣消防救援大隊、國網(wǎng)開化供電公司等)
(五)開展電動自行車消防安全宣傳教育專項行動(牽頭責任單位:縣安委辦、消防救援大隊)
1.主要內(nèi)容:充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體和網(wǎng)站、新媒體以及戶外視頻、樓宇電視,高頻次刊播電動自行車火災預防類消防公益廣告,利用居民住宅區(qū)板報、公示欄等傳統(tǒng)宣傳陣地,深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識,普及初起火災撲救和逃生自救常識。特別是針對電動自行車火災易發(fā)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結合部、居民住宅區(qū)、居住出租房集中區(qū)域等場所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員,大力開展警示性宣傳,曝光典型火災案例和相關違法行為(單位),張貼發(fā)放標語圖冊,引導群眾自覺購買并安全使用符合強制性國家標準、通過強制性產(chǎn)品認證的電動自行車產(chǎn)品以及將電動自行車停放至集中停放充電點。指導村(居)民委員會、住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)(管理單位)定期開展消防宣傳教育,制定應急預案并組織應急演練,增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。
2.主要任務:
(1)制作一系列電動自行車消防安全宣傳片。12月底前,制作完成電動自行車消防公益廣告和警示教育片,專項活動期間在縣級電視頻道及各商業(yè)綜合體、電影院、酒店、學校、住宅小區(qū)等重點場所進行滾動播放。(牽頭單位:縣消防救援大隊,配合單位:縣委宣傳部、縣傳媒集團、縣應急管理局、縣經(jīng)信局、縣文廣旅體局、縣教育局、縣住建局)
(2)曝光一批電動自行車消防安全違規(guī)行為。安排記者參加集中巡查檢查活動,并對電動自行車充電線路私拉亂接等不安全、不文明行為予以依法曝光。(牽頭單位:縣消防救援大隊,配合單位:縣創(chuàng)建工作中心、縣傳媒集團、縣應急管理局、縣公安局)
(3)刊發(fā)致廣大電動自行車主的一封信。12月底前,在《xx》刊發(fā)致廣大電動自行車主的一封信,倡導廣大車主自覺遵守電動自行車消防安全有關規(guī)定。(牽頭單位:縣安委辦,配合單位:縣消防救援大隊、縣傳媒集團)
(4)開展一次“七進”走訪宣傳活動。結合日常巡查,開展一次進企業(yè)、進校園、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所的“七進”電動自行車消防安全宣傳工作,通過發(fā)放圖冊、懸掛橫幅、張貼標語等方式,大力普及電動自行車消防安全知識。(牽頭單位:縣消防救援大隊、縣應急管理局,配合單位:縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣教育局、國網(wǎng)開化供電公司)
(5)開展電動自行車消防安全應急演練。應急管理和消防救援等部門要指導各村(居)民委員會、住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)(管理單位)制定應急預案并組織應急演練,增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。專項行動期間,華埠鎮(zhèn)、xx辦至少舉辦1次應急演練。(牽頭部門:縣安委辦,配合部門:縣住建局、縣消防救援大隊)
三、工作安排
專項行動從xx年12月開始至xx年3月底結束,分四個階段進行:
(一)動員部署階段(xx年12月中下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)、工業(yè)園區(qū),各牽頭部門結合實際,制定具體實施方案或行動計劃,全面組織發(fā)動,廣泛開展部署和宣傳。
(二)排查摸底和試點階段(xx年12月底前)。各牽頭部門完成電動自行車及其配件銷售、維修單位及全縣所有已建電動自行車集中停放充電點及智能充電設施排查摸底工作,建立臺賬資料。牽頭單位組織有關部門選擇住宅區(qū)、公共建筑以及快遞、外賣企業(yè)等各類場所,分別開展電動自行車集中(小型)停放充電點試點建設。
(三)集中行動階段(xx年12月底至xx年3月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)、工業(yè)園區(qū),各有關部門按照五大行動要求,認真履行職責,扎實推進電動自行車源頭整治、日常管理、法規(guī)機制完善、宣傳警示教育等工作,并組織開展檢查??h安委辦結合日常安全生產(chǎn)和消防安全工作開展不定期督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)、工業(yè)園區(qū)要統(tǒng)籌做好本地區(qū)電動自行車集中停放充電點建設規(guī)劃(建設任務由縣住建局核定),xx年3月底前完成全部電動自行車集中停放充電點建設任務。
(四)行動總結和完善機制階段(xx年3月底前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)、工業(yè)園區(qū),各有關部門對前期專項行動情況開展“回頭看”和自查自驗,固化工作措施,建立對銷售、維修、充電等各環(huán)節(jié)的長效管控機制??h安委辦組織成立聯(lián)合考評驗收工作組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)、工業(yè)園區(qū)、各有關部門工作情況開展考評驗收。
四、工作要求
(一)加強領導,提高認識。開展專項行動,解決電動自行車消防安全管理突出問題,確保安全形勢平穩(wěn),是一項十分重要的民生工程??h級層面成立全縣電動自行車消防安全綜合治理專項行動領導小組(詳見附件),協(xié)調(diào)落實、督查推進綜合治理有關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)、工業(yè)園區(qū)、各有關部門要高度重視,參照縣里成立專門工作機構,制定整治方案,定期研判調(diào)度,統(tǒng)籌推進本區(qū)域、本行業(yè)的專項行動。同時,建立聯(lián)絡機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)、工業(yè)園區(qū)和各責任單位,于xx年1月10日前,將本區(qū)域、本部門專項行動聯(lián)絡員名單報縣領導小組辦公室。。
(二)落實責任,協(xié)同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)、工業(yè)園區(qū)、各相關部門要切實擔負起工作職責,加強綜合治理各環(huán)節(jié)、各領域協(xié)同配合,建立健全聯(lián)合檢查、信息共享、情況通報、案件移送等機制,加強全鏈條監(jiān)管,防止推諉扯皮,務求治理實效。行動期間,縣安委會定期組織召開研判分析會,開展階段性小結并部署推進下步工作。自xx年12月起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx辦)工業(yè)園區(qū)和各牽頭部門于每月20日前將當月工作小結報縣領導小組辦公室(縣安委辦),xx年3月30前報送專項行動總結。
(三)完善機制,強化保障。開展《xx市市區(qū)電動自行車管理規(guī)定》執(zhí)行情況調(diào)研,建議完善相關條款。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)委托執(zhí)法試點,對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)實行委托執(zhí)法,并適時予以推廣,加大基層消防安全監(jiān)管力度。強化資金保障,開展電動自行車集中停放充電點使用情況調(diào)研,將
為全面落實股份公司《施工安全專項治理行動實施方案》xxx安質(zhì)〔2018〕77號)及集團公司《關于印發(fā)<開展施工安全專項治理行動實施方案>的通知》(xx安質(zhì)〔2018〕113號)文件精神,強化體系建設,實施紅線管理,實踐責任包保,落實安全質(zhì)量管理各項工作,本公司各級領導高度重視,組織各項目公司及總承包指揮部召開了第二季度安全專項治理工作部署會議,明確各項工作要求,以風險管理為重心,強化管理措施落實。截止目前,本公司安全質(zhì)量管理工作切實可控,沒有出現(xiàn)一起“一般”及以上等級的安全質(zhì)量責任事故?,F(xiàn)將第二季度的安全專項治理工作總結如下:
一、加強領導組織,強化責任落實
為加強本次施工安全專項治理行動,確保本次專項治理行動落實到位,本公司在傳達和組織學習股份公司、集團公司施工安全專項治理文件精神的基礎上。成立了施工安全專項治理行動領導小組,負責本次專項治理行動的組織實施。并要求各相關單位也成立安全專項治理領導小組,加強組織領導,按照文件指示精神明確責任分工,結合各項目實際,認真組織,抓好落實,制定安全專項治理工作方案,保障人、財、物等方面的資源投入,確?;顒佑杏媱?、有組織、有安排、有落實、有成效。
本公司安全專項治理活動領導小組如下:
組 長:
副組長:
組 員:
活動領導小組辦公室設在本公司安質(zhì)部,負責本公司及各項目公司安全專項治理行動的組織、指導、協(xié)調(diào)及信息收集、報送等工作。
二、統(tǒng)一思想,明確目標
按照股份公司及昆侖集團公司對施工安全專項治理行動有關要求,為進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,督促項目公司及各施工單位落實各級安全生產(chǎn)責任,本公司相關領導組織召開了工作部署會,會上明確了安全專項治理工作的相關要求和工作目標,進一步統(tǒng)一思想,努力做到層層抓落實、人人講安全、事事保安全。在建立健全安全生產(chǎn)責任制及自查自糾的基礎上,組織并督促各項目公司及總承包指揮部對施工現(xiàn)場的重點部位開展專項的安全檢查,做到嚴格檢查制度落實和措施到位情況、認真排查安全隱患,確保施工生產(chǎn)安全有序進行,目標實現(xiàn)。
三、加大宣傳教育,增強安全意識
在施工安全專項治理行動期間,本公司全面落實股份公司《開展施工安全專項治理行動實施方案》(xx安質(zhì)〔2018〕77號)及集團有限公司《關于印發(fā)<開展施工安全專項治理行動實施方案>的通知》安質(zhì)〔2018〕113號)文件要求;同時加強宣傳、檢查、復查活動的力度,要求各單位細致謀劃、精心部署、制定實施方案、落實經(jīng)費,確保行動順利進行。并突出宣傳加強與內(nèi)部、外部的協(xié)調(diào)、溝通工作,營造濃郁的活動氛圍,使參建人員隨時隨地都能感受到活動的印記,進行學習,使全員提升安全責任意識,提高安全知識水平。
四、加強內(nèi)業(yè)管理 強化過程管控
公司除了組織相關外業(yè)檢查外,同時注重安全內(nèi)業(yè)資料的管理,督促各單位做好施工人員的安全教育培訓和特殊工種專業(yè)崗位的安全教育培訓,進行操作前的安全技術交底;同時督促各單位組織開展班組安全活動,進行班前安全生產(chǎn)會,建立安全管理臺賬,對安全隱患實行“月建月銷”制度。進一步規(guī)范本公司及各單位安全生產(chǎn)管理資料的收集、整理、歸檔工作;并對單位的有關安全資料進行復查,對內(nèi)業(yè)資料反應出的現(xiàn)場隱患問題進行跟蹤管理,做到有隱患必改,實現(xiàn)閉環(huán)管理,以確保安全專項治理行動的時效性和真實性,做到安全管理工作有跡可循。同時有效提高了作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能,提升了公司及相關單位的安全管理水平。
五、安全專項治理工作活動開展具體情況
根據(jù)集團公司施工安全專項治理的工作安排,分別針對安全風險評估與管控識別,隱患排查治理,安全包保責任書簽訂和考核,工前安全教育,危險性大的作業(yè)活動,內(nèi)部安全許可,應急救援工作,安全管理機構設立和專職安全管理人員配置等方面做了部署和專項檢查。
(一)安全風險評估與管控識別情況。
本公司認真貫徹落實股份公司和集團公司《安全生產(chǎn)工作評價辦法》、《安全風險分級管理暫行辦法》等相關文件要求,建立了風險分級管控和隱患排查治理雙控機制,以風險管控和隱患治理為主線,制定了相關實施細則,扎實開展安全風險評估與管控工作和隱患排查治理工作。公司組織并督促各單位對橋梁工程、高邊坡等高風險環(huán)節(jié)進行了專項評估。要求各單位建立了風險管控責任清單,安全隱患數(shù)據(jù)庫和事故隱患數(shù)據(jù)庫。
(二)安全隱患排查治理情況
在組織相關單位開展安全生產(chǎn)專項檢查的同時定期進行了月度安全檢查,其中重點檢查了蒲都高速公路項目隧道施工、橋梁高墩、深大基坑、人工挖孔樁、高邊坡等作業(yè)環(huán)境,實行邊檢查邊整改,及時消除安全隱患。并對違反規(guī)定、存在嚴重安全事故隱患的施工現(xiàn)場責令停工整改。其中對xx高速公路項目共檢查了11家施工單位的施工現(xiàn)場和3個總監(jiān)辦的駐地。對施工單位進行了專項的安全檢查,檢查出的隱患問題55項,整改復查驗收55項,整改完成率100%。
(三)全員安全包保責任落實情況
公司與各相關單位實行了全員安全生產(chǎn)責任制,明確和落實崗位安全責任,與相關單位逐級簽訂了安全包保責任書,并定期進行考核兌現(xiàn)。
(四)工前安全教育落實情況
通過檢查情況來看,各項目公司有效落實了對相關參建單位的工前教育督促及檢查工作,各施工單位基本上執(zhí)行了工前教育,施工單位設置了工前教育講評臺,將工前教育做到簡單有效,工前教育分層次、有記錄、有講評。
(五)危險性較大作業(yè)環(huán)境安全管控情況
本公司始終把高風險工程、危險性大的作業(yè)活動和人員密集場所等作為安全工作的重點管控對象,采取切實有效的管理措施。要求各項目公司對相關施工單位進行全面的危險源辨識、現(xiàn)場踏勘與風險評價工作,編制了安全專項施工方案,明確了相關責任人。把“隧道施工防坍塌、高空作業(yè)防墜落、基坑作業(yè)防掩埋、支撐體系防垮塌、起重設備防傾覆、季節(jié)性防洪防汛”等重點領域高風險工程、危險性較大的作業(yè)活動作為管控重點,實時開展專項安全檢查,確保安全風險管控到位。
(六) 內(nèi)部安全許可情況
經(jīng)檢查,各項目公司對施工單位的項目駐地、施工作業(yè)場所、特種設備與機械等開展了安全許可,做到每月一許可、一發(fā)證。有個別單位存在覆蓋不全、更新不及時的現(xiàn)象發(fā)生。公司對其作了明確的整改要求和整改期限,目前個別單位整改整改中,待下一步復查驗收。
(七)安全管理人員情況
為加強安全管理工作,本公司及各項目公司成立了安全生產(chǎn)領導小組,全面負責項目安全生產(chǎn)管理的組織領導工作。本公司在安全管理人力資源配備方面,公司組織對新聘用的安質(zhì)管理職工在蒲都項目統(tǒng)一進行業(yè)務知識培訓,對培訓合格的管理人員根據(jù)公司及項目需求,分派到各個缺口崗位,彌補管理人員不足的情況。并對各項目公司及施工單位的安全管理組織體系進行了檢查,各單位基本按照相關要求配齊了安質(zhì)管理人員,并明確了安全生產(chǎn)管理工作人員的職責,并根據(jù)股份公司和集團公司相關管理辦法的要求,結合項目實際,編制印發(fā)了相關制度辦法。
(八)認真學習領會2018年6月4日股份公司建筑施工安全專項治理督導檢查組領導的講話精神,貫徹落實工作中存在的問題,迅速部署整改方案,專人負責督促整改落實。主要開展一是跨公路施工安全管理,特別是對xx高速公路項目xx大橋安全生產(chǎn)環(huán)境進行了重點檢查。二是重視季節(jié)性安全工作。針對雨季施工,公司要求各單位對所轄的高邊坡施工、河道施工、深基坑施工安全等方面加強觀測,避免泥石流、山體滑坡等災害事故。三是落實安全專項治理工作,通過信用評價的手段,落實好股份公司安全生產(chǎn)評價的9項工作。
三、下一步工作計劃
根據(jù)安全專項治理工作的檢查和開展,進行了認真總結,提出了深化和完善施工安全管理的措施和計劃,具體計劃如下:
(一)加深對安全生產(chǎn)重要性的認識,認真落實各級安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)問題,事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關企業(yè)發(fā)展大局。對此要高度重視,努力減少和排除各種重大事故隱患,切實把有關安全生產(chǎn)的各項工作落到實處,務必加深對新形勢下做好安全生產(chǎn)工作重要性的認識。
(二)開展好“安全生產(chǎn)月”活動工作。切實開展安全月活動,為安全生產(chǎn)工作的有效開展提供思想保障,按照集團公司的統(tǒng)一部署,以安全責任教育、安全警示教育,作業(yè)行為規(guī)范等為主要內(nèi)容,強化全員安全意識、責任意識、風險意識,營造良好的學習氛圍,為下階段安全隱患排查治理專項活動的全面開展,進行思想動員,奠定思想基礎。在開展安全生產(chǎn)月活動的同時,進一步督促相關單位安全隱患排查治理專項行動的深入開展,切實防止各類事故的發(fā)生。
(三)持續(xù)開展“平安交通”活動,遏制重特大事故發(fā)生。按照交通運輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局、市交委關于持續(xù)深入開展平安交通專項整治行動的要求,積極開展平安交通專項整治活動,定期開展考核工作。重視施工存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,強化安全風險管控和隱患排查治理,履行企業(yè)質(zhì)量安全主體責任,以月度安全質(zhì)量大檢查、季度信用評價等專項檢查手段,對突出的問題采取處罰、信用評價扣分等措施,消除事故隱患,提高安全意識,遏制重特大事故發(fā)生。
一、行動時間
第一階段為即日起至2015年4月底,按照要求集中開展專項治理。第二階段為2015年5月初至12月底,要結合我縣實際深化專項治理,解決遺留的難點問題。
二、組織領導
縣里成立由縣委、常務副縣長任組長,縣安監(jiān)局局長、縣消防大隊大隊長任副組長,縣經(jīng)濟商務局副局長、縣市場監(jiān)管局副局長、縣國土資源局副局長、縣建設局安全科科長、國資公司副總經(jīng)理為成員的勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理行動領導小組,負責行動的組織領導協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣消防大隊,切實加強對專項治理行動的組織、協(xié)調(diào)和指導,推動各項措施落實。
三、治理范圍
生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動力、對技術和設備依賴程度低的勞動密集型企業(yè),重點檢查生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍等部位。
四、治理重點
(一)企業(yè)使用的建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案。
(二)企業(yè)是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責。
(三)企業(yè)是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。
(四)企業(yè)是否制定滅火和應急疏散預案,并組織演練。
(五)企業(yè)是否開展防火檢查巡查和員工消防安全教育培訓。
(六)企業(yè)是否定期組織自查評估,強化日常管理,開展消防安全“四個能力”建設。
(七)企業(yè)員工住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等場所是否存在合用的情形。
(八)企業(yè)的疏散通道、安全出口是否暢通。
(九)企業(yè)臨時用房的樓板、梁、柱、屋架等建筑構件和彩鋼板芯材是否符合消防標準規(guī)范要求。
(十)企業(yè)是否建立志愿消防組織,配置相應的裝備設施。
五、工作措施
(一)發(fā)動社會力量全面開展普查。2015年2月28日前,各行業(yè)主管部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、公安派出所、村(居)委會、網(wǎng)格員等基層力量,深入農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部,對轄區(qū)勞動密集型企業(yè)開展一次普查。對檢查的企業(yè)要逐一登記造冊、建立臺帳,如實記錄單位名稱、地址、消防安全責任人、管理人、企業(yè)類別、人數(shù),重點掌握發(fā)現(xiàn)的突出隱患和采取的防范措施,切實摸清底數(shù)。花名冊于2月28日前報縣消防大隊。
(二)督促企業(yè)開展自查自糾。2015年2月28日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門動員督促轄區(qū)勞動密集型企業(yè)全面開展自查自糾,認真填寫《勞動密集型企業(yè)消防安全自查自糾登記表》(附件1),確保單位名稱、地址、法人或主要負責人、聯(lián)系電話等基本信息真實有效,并建立檔案資料備查。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門分別向行業(yè)系統(tǒng)主管部門(或當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)和公安派出所各報備一份《勞動密集型企業(yè)消防安全自查自糾登記表》。
(三)集中開展消防培訓。2015年3月30日前,要組織轄區(qū)勞動密集型企業(yè)消防安全責任人、管理人進行集中培訓。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門轄區(qū)所有勞動密集型企業(yè)組織員工開展一次消防培訓、開展一次應急疏散逃生演練,組織自查自糾,加強“四個能力”建設,提高自防自救能力。
(四)查處消防違法行為。2015年春節(jié)前,各行業(yè)系統(tǒng)部門要集中消除一批排查出的火災隱患,查處一批消防違法違規(guī)行為,實行“零容忍”。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,能立即改正的,要督促企業(yè)立即改正;不能立即改正的,要督促企業(yè)明確整改方案、整改責任、整改進度,并落實整改期間的火災防范措施。2015年上半年,對存在重大火災隱患的企業(yè),要依法提請政府集中掛牌督辦;對關停有難度的,要列出名單及時上報政府進行處理,同時責令單位落實死看死守措施。2015年12月31日前,對建筑性質(zhì)合法,但不具備基本消防安全條件的,要依照消防法律法規(guī)堅決進行處罰、關停;對建筑性質(zhì)不合法,但具備基本消防安全條件的,要加強監(jiān)督管理,及時抄告有關職能部門處理;對建筑性質(zhì)不合法,且消防行政許可手續(xù)不全的,特別是彩鋼板違章建筑,要及時抄報政府,依托當?shù)亍叭囊徊稹鞭k公室及有關部門,聯(lián)合行動,依法予以拆除或關停。
(五)理清各方面責任。2015年12月31日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、行業(yè)主管部門要結合本地區(qū)事故防控綜合治理體系建設,進一步理清各方面的消防安全責任,并向上級政府報備。根據(jù)普查情況,各行業(yè)系統(tǒng)部門要與所屬每家勞動密集型企業(yè)的主管單位通過逐級簽訂責任書等形式,落實領導責任。要依據(jù)有關職責分工,明確相關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門對勞動密集型企業(yè)的消防安全監(jiān)管職責,適時開展聯(lián)合行動,強力推進專項治理。要通過督促企業(yè)提交自查自改承諾書、向社會公告等形式,落實企業(yè)自身的消防安全主體責任,主動消除消防違法違規(guī)行為。
六、工作要求
(一)強化組織領導。此次專項治理行動是針對當前火災防控形勢部署開展的集中統(tǒng)一行動。各單位要結合今冬明春火災防控工作部署,周密制定工作方案。要召開專題會議動員部署,制定治理計劃,劃分重點區(qū)域,全面開展專項治理行動。
一、加強領導
為推進校園周邊及周邊治安“231迅雷”專項治理行動工作的開展,確保校園周邊環(huán)境安全,為成員的工作領導小組,落實了責任,明確了任務,為開展校園周邊環(huán)境整治提供了堅強的組織保障。
二、工作開展情況
(一)重點整治流動攤點亂擺。5月30日至6月3日,縣城管執(zhí)法大隊共組織執(zhí)法人員20多人次,對校園周邊流動攤點占道經(jīng)營進行了4次集中整治,取締了違規(guī)占道經(jīng)營攤點、流動攤點19個,并對其進行了規(guī)范安置,規(guī)范三輪車亂停亂放23輛,確保了干凈、整潔、有序的校園周邊環(huán)境秩序。
(二)不定時巡查并安排專人執(zhí)勤??h城管執(zhí)法大隊每天對城區(qū)學校周邊進行不定時巡查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即進行處理。同時,在城區(qū)學校外每天上學、放學時段,安排2-3名執(zhí)法隊員規(guī)范三輪車停放、運營秩序,確保道路暢通。
(三)全面排查校園周邊安全隱患。6月3日縣城管辦組織市政工作人員,對城區(qū)校園周邊的路燈和市政設施進行了排查,排查出市政設施破損3處,對破損市政設施立即組織人員進行了修復,消除了安全隱患。對丹中校外及新北路路燈進行了全面檢修,更換損壞路燈4盞,方便丹了中校學生上早晚自習的出行。
(四)高考、中考期間停跳廣場舞。為確保2014年高考、中考順利進行,為考生提供一個清凈的學習和休息環(huán)境,縣城管辦于6月4日安排人員對九龍廣場、嗩吶廣場、大雅廣場和濱河路廣場舞組織者進行了通知,要求從6月6日起至中考結束,停跳廣場舞。
三、下步工作打算
以礦山安全及生態(tài)環(huán)境保護和危爆物品管理為重點,及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲查處礦產(chǎn)資源開發(fā)中涉及生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、危爆物品的各類非法違法、違規(guī)違章行為,督促企業(yè)嚴格落實主體責任,全面規(guī)范礦山安全及生態(tài)環(huán)境保護和危爆物品管理的法制秩序,切實保障人民群眾身體健康和生命安全,確保全縣國慶節(jié)、十八屆三中全會期間不發(fā)生礦山安全和生態(tài)破壞、污染及危爆物品事故,確保全縣經(jīng)濟社全安全、環(huán)保、科學、持續(xù)發(fā)展。
二、治理范圍及內(nèi)容
在全縣所有礦山企業(yè)(含尾礦庫)全面開展礦山安全及生態(tài)環(huán)境專項治理行動。治理內(nèi)容如下:
(一)礦山安全
1、規(guī)范許可手續(xù)。檢查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作資格證、在用危險性較大設備檢測檢驗報告;基建企業(yè)的安全設施設計審查批復、外包施工單位資質(zhì)證和安全生產(chǎn)許可證。
2、強化制度管理。主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制;安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、隱患排查治理制度;地下礦山領導帶班下井制度、火工品管理制度;選礦廠易燃易爆物品、有毒有害藥劑、化驗用藥劑儲存、發(fā)放、配制和使用制度;尾礦庫“八項”制度(排洪構筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水位控制、實測填圖備案、定期巡回檢查、冬季放礦筑壩、建設項目技術交底);作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;應急救援預案及演練情況。
3、強化現(xiàn)場管理。地下礦山重點檢查礦井安全出口、開拓系統(tǒng)、采準工程、回采作業(yè)、礦井提升運輸系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、瓦斯治理、采空區(qū)和頂板管理、火工品和放炮管理、防滅火、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、緊急避險“六大系統(tǒng)”建設、設備設施檢測檢驗及各種技術圖紙;礦山專項整治情況。露天礦山重點檢查安全距離、開采順序、臺階及邊坡管理、火工品與爆破管理、機械鏟裝及二次破碎、排土廠、各種技術圖紙等。選礦廠重點檢查堆料場、破碎機、磨礦機、配電室、帶式輸送機等重要部位和轉(zhuǎn)動傳動部件、帶電設備的安全防護設施、緊急制動裝置、電氣聯(lián)鎖裝置,建構筑物進出口、溝渠、平臺、天橋、通道、走梯的安全標識、照明設施和防護裝置,設備安裝、調(diào)試、檢修和動火、用電作業(yè)管理,廠區(qū)防滅火、防排水及防汛物資。尾礦庫重點檢查庫區(qū)及周邊山體、防洪和排水設施、尾礦壩、庫區(qū)水位和干灘長度、排滲設施和浸潤線、尾礦輸送和放礦筑壩、安全監(jiān)測設施和警示標識;排尾能力、尾礦性質(zhì)和洗砂選砂;年、季作業(yè)計劃和調(diào)洪演算;尾礦庫安全專項整治進展情況。
(二)礦山打非及生態(tài)環(huán)境
1、嚴厲打擊越界開采違法行為。對越界開采礦產(chǎn)資源的,責令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,并依法處罰。對拒不退回,再次越界的吊銷采礦許可證。構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。露天開采的要埋設越界警示牌,地下開采的要打好封閉;檢查地測機構礦山實測資料,是否存在謊報、瞞報、弄虛作假行為。
2、嚴厲打擊無證開采非法行為。對非法盜采、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的,依法查處到位,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,按“三不留一毀閉”標準進行毀閉。
3、加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。礦山生態(tài)環(huán)境建設達到《礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境建設方案》2014年度治理目標;礦山地質(zhì)環(huán)境保證金收取足額到位。
(三)民爆器材
1、檢查落實省政府《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關于進一步加強爆炸物品安全監(jiān)管工作意見的通知》和市政府《關于進一步加強爆炸物品安全監(jiān)管工作的意見》情況,是否存在超越法定權限設置民爆物品使用審批前置條件等。
2、重點檢查爆破作業(yè)單位證照是否過期、是否存在越界開采、無證開采行為。嚴格審查礦山企業(yè)的開采施工方案、“三同時”企業(yè)基礎建設方案和探礦企業(yè)探礦方案中的爆破部分,嚴防企業(yè)超量領取爆炸物品。對于超期進行基礎建設的“三同時”企業(yè)、以“三同時”和探礦名義進行采礦生產(chǎn)的,一律立即停止供應民爆物品。
3、檢查民爆物品從業(yè)單位執(zhí)行流向登記制度,警示登記標識不規(guī)范,違法違規(guī)購銷,亂存、亂放、私藏、轉(zhuǎn)讓爆炸物品和硝酸銨改性處理不落實等違法違規(guī)行為;檢查儲存庫安全管理責任、治安防范措施是否落實,是否經(jīng)過安全評估和治安防范驗收,爆炸物品儲存、裝卸、出入庫、流向管理是否規(guī)范,守衛(wèi)力量是否配足,視頻監(jiān)控和技防報警系統(tǒng)是否和公安機關聯(lián)網(wǎng),是否存在將危爆物品偽裝成其他貨物儲存在普通倉庫等;檢查民爆物品運輸車輛,是否存在無危貨運輸資質(zhì)的車輛、人員運輸民爆物品;檢查劇毒、易制爆危險化學品從業(yè)單位,特別是硝酸銨及其復合肥、硫磺、烏洛托品、氯酸鹽類、硝酸鹽類、金屬粉等物品的數(shù)量和流向。是否按規(guī)定建立備案、購銷登記和實名購買等管理制度,信息系統(tǒng)運行是否暢通,裝載容器罐槽質(zhì)量是否達標;檢查煙花爆竹從業(yè)單位安全情況,產(chǎn)品規(guī)格種類、產(chǎn)品來源流向等是否符合規(guī)定;煙花爆竹購買實名制是否落實等。
三、治理方式
此次專項行功采取“企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查、縣直有關部門執(zhí)法監(jiān)察、縣政府督查”的方式進行。
(一)企業(yè)自查。所有礦山企業(yè)都要制定專項自查自糾方案,聘請專家參與,嚴格按照安全生產(chǎn)、生態(tài)保護和危爆物品管理的相關法律法規(guī)、標準規(guī)程,對本企業(yè)的各個生產(chǎn)系統(tǒng)、各個工藝環(huán)節(jié)、各作業(yè)崗位安全生產(chǎn)、生態(tài)保護和危爆物品使用情況進行全面自查。發(fā)現(xiàn)問題和隱患,要按照整改責任、措施、資金、預案、時限“五落實”的要求,及時整改治理到位。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定專項治理方案,對轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)進行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,逐企業(yè)提出整改治理意見,并督促企業(yè)整改落實。
(三)縣直部門執(zhí)法監(jiān)察。縣直有關部門結合各自工作職責,制定專項工作方案,成立專門督導檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理行動開展情況進行重點督查、抽查。
(四)縣政府督查??h政府專門成立督查組,從即日起對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理工作進行督查,確保專項治理實效。
四、工作要求
(一)深化認識,切實加強組織領導。為確保此次專項治理行動扎實推進,縣政府專門成立了由縣政府縣長任組長、主管縣長任副組長、縣直有關部門主要負責同志為成員的工作領導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門和各企事業(yè)單位也要成立專項行動領導小組,加強對本地區(qū)、本行業(yè)、本單位專項治理行動的組織領導,確保專項治理行動取得實效。各級黨委、政府主要領導要切實提高認識,把此次專項行動作為當前最緊迫、最核心的工作任務,按照“黨政同責”的要求,親自掛帥,親自進行部署,其他領導要按照各自職責做好各項工作。各相關部門要分口把關,各司其職,各負其責,密切配合,形成合力。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負起責任,親自帶隊開展自查活動,確保各項問題和隱患全部按時整改到位,確保企業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)保。
一、強化領導,落實責任
街道及時召開會議對這次專項治理工作進行了安排布置,并制定下發(fā)了《街道消防通道專項治理行動工作方案》,落實了各村、社區(qū)及相關站辦所的職責。成立了街道消防通道專項治理行動工作領導小組,由書記和主任任組長,分管消防的副主任等任副組長,其他各村、社區(qū)、站所負責人為領導小組成員。同時要求細抓落實,層層負責、人人有責,全街道齊抓共管,共同開展消防通道專項治理行動。
二、廣泛宣傳,營造氛圍
為了能讓廣大轄區(qū)居民切實了解占用、堵塞消防通道的危害,印制了消防安全宣傳單,消防安全警示牌,在轄區(qū)各小區(qū)、居民樓進行張貼,設立標牌3塊,路面標識15處,利用社區(qū)LED電子屏、宣傳欄等方式進行消防安全知識、常識的宣傳,同時,對轄區(qū)居民、部分企業(yè)等單位集中進行安全宣傳,進一步提高了轄區(qū)的消防安全氛圍。
根據(jù)關于轉(zhuǎn)發(fā)2018年全省建筑施工安全隱患排查治理工作方案的通知,本公司根據(jù)自身特點,認真開展了安全專項治理和深化隱患排查治理活動現(xiàn)將安全生產(chǎn)專項治理和深化隱患排查治理活動展開情況匯報如下:
一、加強領導,廣泛動員
建立工作機構是工作順利開展的前提,健全工作機構是工作順利開展的保障,因此,公司迅速成立以總經(jīng)理為組長、副經(jīng)理和總工為副組長的領導小組,成員涉及工程管理部、質(zhì)量部、安全科、材料部、財務部及各工程處的領導和工程技術人員,辦公室設在質(zhì)安部。
領導小組以“綜合治理,保障平安”為行動綱領,認真組織對《通知》等相關文件的學習和把握,利用各種大小會議將文件精神傳達給每一位員工,在思想上高度重視、統(tǒng)一認識;在行動上加強領導、迅速開展,層層發(fā)動,層層分解,層層考核,確保了專項整治行動的順利開展和實際效果。
二、精心組織,認真開展
面對現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和上級領導的期望,公司領導迅速召開專題會議,統(tǒng)一思想認識,明確形勢任務,號召各部門和工程處負責人認真履行工作職責、密切配合、分工協(xié)作、統(tǒng)一行動、及時妥善處理整治工作中出現(xiàn)的問題:
1、組織中層干部和安全管理人員學習《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等,使廣大干部員工深入細致地了解、掌握活動要求和處理方法,嚴格貫徹執(zhí)行隱患排查的方針政策和方法。
2、堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,嚴格審查《安全操作規(guī)程》,對不符合現(xiàn)運行狀況的地方進行修改,編制并完善各種安全管理制度,修訂《重大危險源應急救援預案》,使活動的順利開展有法可依、有章可循。
3、明確責任,自覺加壓,認真檢查安全責任制落實情況,自上而下層層簽訂安全目標責任書,將安全責任制和安全目標細化、量化,營造出了“人人關注安全,事事確保安全”的良好氛圍。
4、加大安全投入力度,自4月份至今,公司投入安全專項費用200多萬元,主要用于工傷保險(50萬元)、職工安全教育、設施維護、勞保用品配備、職業(yè)健康檢查、特種設備檢驗、事故隱患整改、設備更新改造等,效果顯著。
三、統(tǒng)籌兼顧,重點排查
在隱患排查行動中,項目部加大投入,既突出了五項隱患整改重點,又兼顧了項目安全生產(chǎn)的方方面面。通過每天的生產(chǎn)碰頭會、每周的生產(chǎn)調(diào)度會,加強隱患排查整改的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;通過現(xiàn)場管理的檢查評比,切實把各項整改目標落到了實處。截至12月1日,共排查一般隱患31項,較大隱患4項,整改率達100%。,安全隱患排查取得實質(zhì)性突破。
具體情況如下:
1、各部門和各工程處根據(jù)行動方案,逐崗位、工段、設備以及生產(chǎn)控制過程、設備維護檢修過程等易發(fā)事故隱患的環(huán)節(jié)進行嚴密排查。
2、安全領導小組牽頭,多次組織大規(guī)模的安全檢查活動,內(nèi)容涵蓋工程處自查情況、隱患治理情況、特殊設備運行使用狀態(tài)、特殊工種作業(yè)證、安全設施狀態(tài)、危險源控制、防洪防汛設施、崗位操作及安全規(guī)程執(zhí)行情況、勞保配備及穿戴情況等多個方面。為確保隱患治理無一遺漏,將查出的信息分類整理后列出詳細的隱患整改明細表,并在此基礎上嚴抓整改,真正把隱患排查治理專項行動抓細坐實。
四、齊抓共管,大力整改
對于此次專項行動排查出來的隱患,項目部專項領導小組根據(jù)隱患類別,采用“是誰的責任誰負責制定整改措施并按期完成隱患整改”的原則,緊急下發(fā)隱患整改通知,限期治理。對于需投入較大資金的重大隱患則采用預警機制,列出整改計劃和資金計劃,報有關部門研究確定整改方案,加強監(jiān)控,及早解決。
按照《省安委辦、減災辦關于開展全省冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(黔安辦〔2019〕54 號)文件和銅仁市安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)《全市安全生產(chǎn)集中整治暨冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動實施方案》的通知(銅安〔2019〕6 號)、《思南縣安全生產(chǎn)委員會關于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件要求;長壩鎮(zhèn)安全辦在黨委、政府的領導下,扎實全面排查治理各類事故隱患,堅決遏制各類事故的發(fā)生,認真組織開展重點行業(yè)專項整治,積極開展各行業(yè)應急演練?,F(xiàn)將專項行動工作情況總結如下:
一、貫徹落實上級有關文件精神,強化組織領導,全面布署開展安全生產(chǎn)大檢查
根據(jù)《思南縣安全生產(chǎn)委員會關于開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動的通知》(思安發(fā)〔2019〕9 號)文件文件精神,長壩鎮(zhèn)黨委政府認真落實“黨政同責、一崗雙責”,成立了由黨委副書記秦再全為組長,涉安單位負責人為成員的領導小組,并由安全辦制定長壩鎮(zhèn)冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作方案。在2019年12月11日召開專題會議安排部署鎮(zhèn)冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作;秦鎮(zhèn)長強調(diào)要認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動:一是各涉安單位、行業(yè)主管單位要做好安全資料的收集整理歸檔;二是各行業(yè)(領域)要認真對照各部門行業(yè)職責的落實工作;三是做好大排查大整治的排查治理工作,要求:職責到位,責任到人,分工協(xié)作,全面完成安全生產(chǎn)各項工作的落實;四是按照安全檢查“四不兩直”要求,深入企業(yè)一線切實開展明察暗訪工作;五是深化事故隱患常態(tài)化治理和常態(tài)化考核,做好“五落實五覆蓋”責任體系建設;六是各行業(yè)主管部門要根據(jù)實際情況,制定應急演練方案。
二、認真開展冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作
根據(jù)國家、省、市和縣下發(fā)的冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動工作文件要求,在冬春安全風險防范大排查大整治大演練行動期間,全面排查、辨識安全生產(chǎn)和自然災害防治領域內(nèi)人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、管理上的缺陷、環(huán)境影響等風險、事故隱患和危險源。分別對各相關行業(yè)和領域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行多層次、全方位、拉網(wǎng)式的排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位41家,排查事故隱患60處,現(xiàn)場整改45處,限期整改15處,復查銷號15處。
三、突出重點,切實抓好重點領域安全生產(chǎn)專項整治
(一)危險化學品安全專項整治。鎮(zhèn)安監(jiān)站認真貫徹落實《新安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》,對全鎮(zhèn)危險化學品儲存、使用單位進行全面排查。
(二)非煤礦山安全專項治理。結合開展非煤礦山專項整治,嚴厲打擊非煤礦山企業(yè)非法盜采、超層越界開采、無合法勘查許可證或無合法資質(zhì)從事勘探活動、有合法資質(zhì)的勘探單位以勘探名義實際上從事采礦活動等違法行為。
(三)道路交通安全專項治理。鎮(zhèn)派出所、道安辦、交管站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務中心等單位重點加強對事故多發(fā)路段、危險路段的治理,加大對運輸場所的安全秩序治理檢查力度,對車輛駕駛?cè)藛T進行安全教育和檢查,嚴防超速超載、客貨混裝、疲勞駕駛、酒后駕駛等違規(guī)違章行為,嚴格查禁攜帶危險品上車,確保道路交通安全。進一步做好特殊道路交通安全管理工作,嚴防重特大交通事故發(fā)生,保證了轄區(qū)道路通常,出入安全。
(四)建筑安全專項治理。為切實加強建筑市場安全管理,鎮(zhèn)安監(jiān)站、村管所對全鎮(zhèn)建筑施工現(xiàn)場進行了安全大檢查。重點加強了建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,切實加強對施工人員的安全教育與現(xiàn)場管理,把問題解決在施工工地。
(五)旅游安全專項治理。重點對整治外來旅游團未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證,非法從事旅游業(yè)務的;旅行社停業(yè)整頓期間、證照不全或過期、超許可范圍從事旅游業(yè)務的;旅行社安全隱患排查治理制度不健全、安全責任不明確、安全措施不落實的;旅行社租用未取得旅游包車證的旅游車輛、未審核旅游包車運營資質(zhì)和駕駛員資格及車輛安全狀況的;旅行社瞞報謊報遲報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;旅行社未按規(guī)定與游客簽訂旅游合同,未對游客盡到安全提示、安全防范、緊急救助等安全保障義務的;旅行社未按規(guī)定投保旅行社責任保險的;星級賓館、A 級景區(qū)等按照旅游業(yè)國家標準評定的旅游經(jīng)營者未達到相關標準
此外,我鎮(zhèn)人員密集場所、水上交通與漁業(yè)船舶、民爆器材、特種設備、消防安全、電力、渡口、粉塵與高毒職業(yè)病危害嚴重作業(yè)場所等行業(yè)領域主管部門也結合各自行業(yè)領域?qū)嶋H情況,開展了專項整治行動,并取得了較好的成效。
四、強化應急演練,增強應急隊伍戰(zhàn)斗力
按照“仗怎么打、隊伍就怎么練”的要求開展專項應急救援大演練,檢驗人員隊伍的戰(zhàn)斗力。在安全生產(chǎn)方面2019年12月組織開展了一次校園消防應急演練,在自然災害方面于2020年3月份組織開展地質(zhì)災害應急逃生演練。大大提高了企業(yè)主體企業(yè)的安全意識,人民群眾應對自然災害的應對意識,提高了長壩鎮(zhèn)應急救援隊伍的應急處置能力。
五、存在的問題及整改措施
通過檢查,我們感到還存在下列問題:
一是全民安全意識仍相對淡薄?!皶r時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。
二是個別企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任仍未落實到位。對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責,沒有更多的財力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現(xiàn)象仍普遍存在。
三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實。一些企業(yè)對隱患排查治理工作的重要性認識不到位,安排部署不夠具體,排查整治不夠深入,安全隱患仍不同程度存在。
針對上述問題,將采取如下措施加以管理:
1、加強宣傳、貫徹國家、省、市和縣召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,加強推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,加強對全鎮(zhèn)企業(yè)法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員的培訓,不斷強化安全意識。