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1 實(shí)行目標(biāo)管理,層層落實(shí)責(zé)任制
11 領(lǐng)導(dǎo)高度重視,納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo) 婦幼保健工作,將其納入年度重點(diǎn)工作目標(biāo),每年年初都組織召開高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高指標(biāo)的全市婦幼衛(wèi)生工作會議。一是總結(jié)工作前一年的工作,肯定成績,找出工作差距,布置當(dāng)年工作任務(wù),找準(zhǔn)工作主攻方向;二是安排先進(jìn)單位介紹工作經(jīng)驗(yàn),參觀工作現(xiàn)場,讓各地學(xué)有方向;三是對先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰;四是簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書,明確各自的工作職責(zé)和工作任務(wù)。各級衛(wèi)生行政部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)都逐級召開會議并層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,基層單位做到獎(jiǎng)懲分明。五是明確把降低“兩個(gè)死亡率”作為各地各單位評先選優(yōu)的首要條件,以縣(市)為單位孕產(chǎn)婦死亡率超標(biāo)的,實(shí)行一票否決,取消市級評選先進(jìn)的資格。
12 深入基層,強(qiáng)化督導(dǎo) 我們在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)常深入到各地檢查指導(dǎo)工作,堅(jiān)持每半年進(jìn)行一次大型督導(dǎo)檢查活動(dòng),結(jié)束后下發(fā)通報(bào),起到了很好的肯定成績,鞭策后進(jìn)的作用。市婦幼保健專業(yè)機(jī)構(gòu)每季度檢查督導(dǎo)一次,縣(市)級保健機(jī)構(gòu)每月至少要深入基層督導(dǎo)檢查一次,并要求深入到村、屯、住戶。通過這樣經(jīng)常、反復(fù)的層層督導(dǎo)檢查,使我們做到了心中有數(shù),準(zhǔn)確掌握各地工作的進(jìn)展情況,以利集中優(yōu)勢兵力,解決某一縣(市)或一鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題,使得各項(xiàng)工作任務(wù)落到了實(shí)處。
2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),全面開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場整頓
21 高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,全面開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)整頓工作 我們依據(jù)《吉林省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn))的通知“和省衛(wèi)生廳關(guān)于開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場整頓的通知要求,市衛(wèi)生局及時(shí)召開專項(xiàng)助產(chǎn)技術(shù)市場整頓工作會議,要求各地依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織自查,初審合格的報(bào)市衛(wèi)生局備查。
各縣(市)區(qū)衛(wèi)生行政部門非常重視助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場的整頓和助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化管理工作,都積極采取有力措施,注重提高助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作質(zhì)量。目前,全市基本上形成了以市級醫(yī)院產(chǎn)科為龍頭,縣(市)級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科為重點(diǎn),規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科為基礎(chǔ)的功能全面的助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。
22 全市城鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)實(shí)行準(zhǔn)入制度 衛(wèi)生行政部門組織、婦幼保健和婦產(chǎn)科專家參加的助產(chǎn)技術(shù)考核驗(yàn)收組,對全市城鄉(xiāng)開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)逐個(gè)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收工作,重點(diǎn)是人員資格、房屋面積設(shè)置、必要醫(yī)療設(shè)備以及搶救藥品等。整頓結(jié)果顯示:全市整頓前開 展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)120多家,經(jīng)考核驗(yàn)收合格有70家,限期整改10家,取締40家,凈化了助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場。為70家醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)核發(fā)《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證(助產(chǎn))》,準(zhǔn)予合法執(zhí)業(yè)。對衛(wèi)生院等10家不合格的單位,責(zé)令停止開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。我們共組織兩次較大規(guī)模的助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場整頓活動(dòng),結(jié)束后下發(fā)了通報(bào)。吊銷了4家達(dá)不到《吉林省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》助產(chǎn)單位的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。對4名負(fù)有責(zé)任的助產(chǎn)技術(shù)人員,吊銷了《母嬰保健技術(shù)服務(wù)合格證》。對發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡經(jīng)醫(yī)療事故鑒定委員會鑒定為醫(yī)療事故的單位和個(gè)人提出通報(bào)批評,取消評先資格。經(jīng)過有效的整頓,凈化了助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)市場。
原告:中國天誠廣州公司(下稱天誠公司)。
被告:花都市佳業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(下稱佳業(yè)公司)。
1993年6月18日,天誠公司在廣東國際大酒店二樓開辦了“蒙地卡羅國際購物中心”,經(jīng)營范圍為零售服裝、皮具、鞋類等,主要經(jīng)銷世界名牌產(chǎn)品。該中心開業(yè)前后,在內(nèi)地及港、澳多家報(bào)刊以及廣州電臺、廣東電視臺進(jìn)行了大量宣傳。1995年9月至1996年5月,天誠公司先后取得“蒙地卡羅”文字商標(biāo)在第1類至第42類商品和服務(wù)上的商標(biāo)注冊,該商標(biāo)核定使用的商品和服務(wù)中包括第19類非金屬建筑物,第36類不動(dòng)產(chǎn),第39類運(yùn)輸,第41類教育、公共游戲樂場,第42類餐館、臨時(shí)住宿、醫(yī)療、美容院。
被告佳業(yè)公司是合作經(jīng)營企業(yè),經(jīng)營范圍是在廣東省花都市獅嶺鎮(zhèn)楊二村用地開發(fā)、建造、銷售、出租管理商品房。被告從1992年10月至1993年初先后取得各種有關(guān)其房地產(chǎn)開發(fā)、銷售業(yè)務(wù)的政府批文,在這些批文上均寫明被告的開發(fā)用地建設(shè)項(xiàng)目為“蒙地卡羅山莊”。該山莊于1992年10月奠基。被告曾分別于1992年10月和1993年3月在《廣州日報(bào)》、《南方日報(bào)》、《羊城晚報(bào)》等報(bào)紙刊登“蒙地卡羅山莊”售樓廣告,廣告中寫明“別墅區(qū)內(nèi)配有各類社區(qū)及生活設(shè)施、除業(yè)主俱樂部之康樂活動(dòng)設(shè)施外,還包括商場、酒樓、電影院等,……山莊備有穿梭巴士,往返廣州市區(qū)”等內(nèi)容。被告還自1992年10月至1997年先后印制使用四種版本的彩色“蒙地卡羅山莊”售樓說明書,其主要內(nèi)容亦為該山莊商品房別墅及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的圖片、照片及文字宣傳。但其中中期二種版本的售樓說明書使用了原告“蒙地卡羅國際購物中心”的門面圖片,圖片上有該中心的名稱匾額及商場背景。被告的上述商品房同時(shí)在廣州、香港和海外預(yù)售。
1997年,天誠公司向廣州市中級人民法院起訴稱:我公司開辦并負(fù)責(zé)經(jīng)營的“蒙地卡羅國際購物中心”享有較高的知名度。被告在其商品房預(yù)售宣傳冊中擅自使用該中心門面圖片,作為其“蒙地卡羅山莊”的重要組成部分,使消費(fèi)者誤認(rèn)為被告與我公司之間存在某種聯(lián)系,構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。我公司還是“蒙地卡羅”商標(biāo)注冊人,被告未經(jīng)我公司許可,使用我公司“蒙地卡羅”注冊商標(biāo)作為其山莊名稱,并在“蒙地卡羅山莊”總的標(biāo)識下提供房屋銷售、出租、物業(yè)管理及其他多種服務(wù)項(xiàng)目,侵犯了我公司的注冊商標(biāo)專用權(quán)。請求判令被告停止侵權(quán),賠償損失并賠禮道歉。
被告佳業(yè)公司答辯稱:我公司在1992年即為山莊起名為“蒙地卡羅”,作為山莊的服務(wù)標(biāo)志,且連續(xù)使用至今,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,我公司可繼續(xù)使用該服務(wù)商標(biāo),并未侵犯原告的注冊商標(biāo)專用權(quán)。至于我公司將“蒙地卡羅國際購物中心”的圖片放置在宣傳冊中,是屬善意使用,且該中心經(jīng)營范圍是時(shí)裝、鞋類等,而我公司專門從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù),兩者的經(jīng)營范圍沒有聯(lián)系,我公司沒有與原告競爭的動(dòng)機(jī),故上述行為不構(gòu)成不正當(dāng)競爭。要求駁回原告的訴訟請求。
「審判
廣州市中級人民法院審理認(rèn)為:原告天誠公司是“蒙地卡羅”商標(biāo)注冊人,其商品和服務(wù)商標(biāo)專用權(quán)均受法律保護(hù)。被告佳業(yè)公司開發(fā)、經(jīng)營的蒙地卡羅山莊,是集不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)開發(fā)、管理并提供娛樂、餐飲、購物等服務(wù)項(xiàng)目為一體的綜合設(shè)施,其中“蒙地卡羅”字樣是作為服務(wù)標(biāo)志使用,應(yīng)視為服務(wù)商標(biāo)。鑒于被告在1993年7月1日前已開始籌建蒙地卡羅山莊并該山莊售樓廣告,事實(shí)上已經(jīng)使用“蒙地卡羅”服務(wù)商標(biāo),且其此后并未改變字體和色彩,根據(jù)有關(guān)商標(biāo)法律、規(guī)章的規(guī)定,被告可以繼續(xù)使用其“蒙地卡羅”服務(wù)商標(biāo),但其繼續(xù)使用權(quán)應(yīng)當(dāng)以在蒙地卡羅山莊地域范圍內(nèi)開發(fā)、出售、管理商品房服務(wù)范圍為限。原告認(rèn)為被告侵犯了其注冊商標(biāo)專用權(quán)的理由不能成立,不予采納?!懊傻乜_國際購物中心”系由原告負(fù)責(zé)經(jīng)營,該中心開業(yè)時(shí)也做了大量的宣傳,被告在其售樓說明書中使用該中心的門面圖片,易使消費(fèi)者誤認(rèn)為被告經(jīng)營的蒙地卡羅山莊中提供的服務(wù)與經(jīng)營“蒙地卡羅國際購物中心”的原告有某種聯(lián)系,被告的該行為屬利用廣告,對其提供服務(wù)的經(jīng)營者作引人誤解的虛假宣傳,構(gòu)成了不正當(dāng)競爭行為。至于原、被告是否屬于競爭行業(yè)的問題,被告雖是房地產(chǎn)企業(yè),但其開發(fā)的“蒙地卡羅山莊”提供的是綜合,故與原告經(jīng)營的“蒙地卡羅國際購物中心”的業(yè)務(wù)范圍存在聯(lián)系。被告應(yīng)立即停止不正當(dāng)競爭行為,并向原告賠禮道歉和賠償損失,依照《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條第一款第(一)、(七)、(十)項(xiàng),《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二條、第九條第一款,《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第四十八條,參照國家工商行政管理局《關(guān)于服務(wù)商標(biāo)繼續(xù)使用問題的通知》的規(guī)定,該院于1998年9月29日判決:
一、被告自本判決發(fā)生法律效力之日起立即停止在其售樓說明書中使用“蒙地卡羅國際購物中心”門面圖片的不正當(dāng)競爭行為。
二、被告在本判決發(fā)生法律效力之日起十五日內(nèi)在《羊城晚報(bào)》及其海外版刊登聲明,公開向原告賠禮道歉(內(nèi)容須經(jīng)本院審定)。
三、被告在本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)一次性賠償原告損失人民幣20萬元。
四、駁回原告的其他訴訟請求。
被告不服一審判決,向廣東省高級人民法院提起上訴。后又以其愿意接受原審判決為由申請撤回上訴。二審法院經(jīng)審查,于1998年12月23日裁定準(zhǔn)許上訴人撤回上訴,雙方均按原審判決執(zhí)行。
「評析
本案爭議的焦點(diǎn)在于下列兩個(gè)問題:
一、被告是否侵犯了原告的注冊商標(biāo)專用權(quán)
本案原告天誠公司是“蒙地卡羅”文字商標(biāo)的注冊人,該注冊商標(biāo)的核定使用商品和服務(wù)涵蓋了商標(biāo)注冊國際分類第1類至第34類商品和第35類至第42類服務(wù),根據(jù)商標(biāo)法第四條第三款、第三十八條第(1)項(xiàng),商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則第二條第二款、第四十一條第(2)項(xiàng)的規(guī)定,未經(jīng)注冊商標(biāo)所有人的許可,在同一種商品或類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的文字作為商標(biāo)或商品名稱的,屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為,有關(guān)商品商標(biāo)的規(guī)定,適用于服務(wù)商標(biāo)。因此,表面看來被告的行為似乎構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。但是,由于我國是在1993年7月1日修改的商標(biāo)法實(shí)施后才對服務(wù)商標(biāo)給予保護(hù),為了保護(hù)在此之前已經(jīng)使用的服務(wù)商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益,同時(shí)修訂的商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則在第四十八條規(guī)定:連續(xù)使用至1993年7月1日的服務(wù)商標(biāo),與他人在相同或者類似的服務(wù)上已注冊的服務(wù)商標(biāo)相同或者近似的,可以依照國家工商行政管理局有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用。1994年8月12日,國家工商行政管理局《關(guān)于服務(wù)商標(biāo)繼續(xù)使用問題的通知》,對有關(guān)問題作出了進(jìn)一步的限制性規(guī)定。由于被告是在1993年7月1日前已開始使用“蒙地卡羅”標(biāo)識,因此,如果本案被告是將“蒙地卡羅”標(biāo)識作為服務(wù)商標(biāo)使用,則不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。被告開發(fā)、經(jīng)營的“蒙地卡羅山莊”,既有商品性質(zhì)的商品房別墅,也有各種相關(guān)的服務(wù)設(shè)施,對其如何定性是一個(gè)難點(diǎn)。但是,從整體看來,被告是在“蒙地卡羅”這個(gè)總的標(biāo)識下提供集不動(dòng)產(chǎn)物業(yè)開發(fā)、管理以及娛樂、餐飲、購物等為一體的綜合,故應(yīng)認(rèn)定被告是將“蒙地卡羅”作為服務(wù)商標(biāo)使用。在商標(biāo)注冊實(shí)踐中,國家商標(biāo)局對于這類開發(fā)、銷售商品房小區(qū)的“某某苑”、“某某花園”等標(biāo)識也往往是核準(zhǔn)注冊服務(wù)商標(biāo)。因此,被告可以繼續(xù)使用“蒙地卡羅”標(biāo)識。當(dāng)然,被告也必須遵守有關(guān)的限制性規(guī)定,即繼續(xù)使用時(shí)不得擴(kuò)大該服務(wù)商標(biāo)的使用地域,不得增加使用的服務(wù)項(xiàng)目。
1、居住證是中國一些發(fā)達(dá)城市所采取的一種措施,持有居住證者,可享受當(dāng)?shù)鼐用竦拇觥R虼司幼∽C是當(dāng)事人在該居住證所在地可以享有基本公共服務(wù)的主要憑證。如享用公共衛(wèi)生服務(wù),就業(yè)服務(wù),培訓(xùn)項(xiàng)目,申請保障住房等基本公共服務(wù)便利。同時(shí)對于希望在當(dāng)?shù)厝霊舻漠?dāng)事人來說,居住證也是申請人申請常住戶口的重要證明之一。
2、《居住證暫行條例》第三條 居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。
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公民若需要從集體戶口遷回原戶籍的情況下,需要帶上本人有效的身份證原件,單位集體戶口頁以及相關(guān)的離職證明等資料到集體戶口所屬的派出所申請辦理戶口遷移。
依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第十條,公民遷出本戶口管轄區(qū),由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記,領(lǐng)取遷移證件,注銷戶口。公民由農(nóng)村遷往城市,必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明,學(xué)校的錄取證明,或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明,向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請辦理遷出手續(xù)。公民遷往邊防地區(qū),必須經(jīng)過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
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一、分戶申請表;
二、書面分戶申請報(bào)告;
三、戶主及業(yè)主的身份證的原件及復(fù)印件。
《戶口登記條例》第十條規(guī)定,公民遷出本戶口管轄區(qū),由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記,領(lǐng)取遷移證件,注銷戶口。
公民由農(nóng)村遷往城市,必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明,學(xué)校的錄取證明,或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明,向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請辦理遷出手續(xù)。
公民遷移,凡是遷出本戶口管轄區(qū)的,攜帶本人證件前往遷出地派出所辦理遷出手續(xù),再持其證件到其戶口遷入地派出所辦理遷入手續(xù)。公民遷出本戶口管轄區(qū),由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記,領(lǐng)取遷移證件,注銷戶口。
《中華人民共和國戶口登記條例》第十條:公民遷出本戶口管轄區(qū),由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記,領(lǐng)取遷移證件,注銷戶口。公民由農(nóng)村遷往城市,必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明,學(xué)校的錄取證明,或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明,向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請辦理遷出手續(xù)。公民遷往邊防地區(qū),必須經(jīng)過常住地縣、市、市轄區(qū)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
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各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
上海市人力資源和社會保障局
20xx年12月30日
留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實(shí)施細(xì)則
第一條 目的和依據(jù)
為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,加大海外人才引進(jìn)力度,規(guī)范留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口工作,根據(jù)《公安部、人力資源和社會保障部〈關(guān)于規(guī)范留學(xué)回國人員落戶工作有關(guān)政策的通知〉》(公通字〔20xx〕19號)和市委、市政府關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革的有關(guān)要求以及相關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 申請單位應(yīng)具備的基本條件
申請單位為在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的具有用人自主權(quán)的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、合伙制事務(wù)所以及符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、注冊資金在100萬元人民幣及以上、信譽(yù)良好,并在本市依法納稅、按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)的各類企業(yè)(非企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)其上級法人注冊資金應(yīng)不低于100萬元人民幣)。
第三條 留學(xué)回國人員應(yīng)具備的基本條件
(一)來滬工作的留學(xué)回國人員應(yīng)符合下列條件之一:
1.在國(境)外獲得博士研究生學(xué)歷學(xué)位。
2.在國內(nèi)“211”高校(見附件1)獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位(中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位碩士畢業(yè)生參照“211”高校畢業(yè)生執(zhí)行),并在國(境)外高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位;或在國內(nèi)非“211”高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位,并在國(境)外世界排名前500名高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位;或在國(境)外高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位和碩士研究生學(xué)歷學(xué)位(不含大專起點(diǎn)本科和HND等形式)。
3.在國(境)外世界排名前500名高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位(累計(jì)在國(境)外學(xué)習(xí)時(shí)間須滿1年以上;中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時(shí)獲得國內(nèi)和國(境)外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位;不含大專起點(diǎn)本科和HND等形式)。
4.在國內(nèi)獲得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或取得副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,赴國(境)外進(jìn)修、做訪問學(xué)者滿1年以上。
同時(shí),符合上述四項(xiàng)條件的人員最近連續(xù)6個(gè)月在同一單位社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不應(yīng)低于上一年度本市職工社會平均工資,個(gè)稅繳納情況應(yīng)與社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對應(yīng)。
5.其他不符合第2、3項(xiàng)條件,在國(境)外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位(本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員累計(jì)在國(境)外學(xué)習(xí)時(shí)間須滿1年以上;中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時(shí)獲得國內(nèi)和國(境)外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位;不含大專起點(diǎn)本科和HND等形式),同時(shí)最近連續(xù)12個(gè)月在同一單位社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)達(dá)到上一年度本市職工社會平均工資1.5倍,個(gè)稅繳納情況與社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對應(yīng)的人員。
(二)來滬創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國人員應(yīng)符合下列條件:
在國(境)外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位(本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員要求同上)或符合第4項(xiàng)條件,來本市創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)回國人員(注冊資金不少于50萬元人民幣(實(shí)繳),本人擔(dān)任企業(yè)法定代表人且為第一大股東(不含股份轉(zhuǎn)讓、后期資金注入),個(gè)人股份一般不低于30%),同時(shí)最近連續(xù)6個(gè)月在同一單位社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不低于上一年度本市職工社會平均工資,個(gè)稅繳納情況與社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對應(yīng)。
世界排名前500名高校由上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)參考英國泰晤士報(bào)高等教育副刊、美國新聞與世界報(bào)道、QS世界大學(xué)排名、上海交通大學(xué)20xx年的學(xué)校名單確認(rèn)后予以公布(見附件2,留學(xué)回國人員國(境)外畢業(yè)院校參考名單)。上述名單待每年新的世界排名公布后對新增的院校名單予以追加,12月31日前在上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)網(wǎng)站和予以公布。同時(shí),留學(xué)人員在國(境)外院校獲得的學(xué)歷學(xué)位應(yīng)屬于教育部認(rèn)可的范圍。
留學(xué)人員回國后應(yīng)直接來上海工作,累計(jì)待業(yè)時(shí)間不超過2年;與申請單位簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同有效期在1年(含)以上,且自申請之日起有效期在6個(gè)月(含)以上(如合同約定有試用期的,需完成試用期后方可申報(bào));留學(xué)回國人員年齡須距法定退休年齡5年以上。
派遣人員不屬于留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口范圍。
第四條 申請的提出
留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口,須由單位提出申請。單位引進(jìn)的留學(xué)回國人員應(yīng)為單位緊缺急需并發(fā)揮重要作用、擬長期使用的人才。
外國企業(yè)在滬代表處和各國駐滬領(lǐng)事館通過具有資質(zhì)的外事服務(wù)單位進(jìn)行申報(bào)。
第五條 單位需提交的材料
除特殊說明外,所有申請材料均核對原件,留復(fù)印件。
(一)申請單位介紹信、經(jīng)辦人員有效身份證件。
(二)申請單位報(bào)告。
(三)法人營業(yè)執(zhí)照(或法人登記證書)和組織機(jī)構(gòu)代碼證或統(tǒng)一社會信用代碼(依許可經(jīng)營的,另須提供相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的許可證書;外商投資企業(yè)、臺港澳僑投資企業(yè)另須提供批準(zhǔn)證書)。
申請單位為非法人分支機(jī)構(gòu)的,提供分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證,同時(shí)提供上級法人的上述相關(guān)證件(須加蓋上級法人公章)和上級法人的授權(quán)書。
上述營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證或統(tǒng)一社會信用代碼等證件剩余有效期應(yīng)在6個(gè)月以上。
(四)《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口申請表》(附一張2寸證件照)。
(五)申請單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同。
來本市創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)回國人員,應(yīng)與其創(chuàng)辦的企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,并提交以下材料:
(一)企業(yè)驗(yàn)資證明。
(二)企業(yè)最近連續(xù)6個(gè)月繳納增值稅(營業(yè)稅)或企業(yè)所得稅稅單(零稅單無效)。
(三)企業(yè)最近連續(xù)6個(gè)月為員工繳納社會保險(xiǎn)憑證。
第六條 留學(xué)回國人員需提交的材料
(一)教育部出具的《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》。
(二)國(境)外畢業(yè)證書、成績單;屬于進(jìn)修人員的提供國(境)外進(jìn)修證明(須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件)、《留學(xué)回國人員證明》和國內(nèi)碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位證書或副高級及以上職稱證書。
(三)出國(境)留學(xué)前國內(nèi)獲得的相應(yīng)的最高學(xué)歷學(xué)位證書;出國(境)前系在職人員的,提供原工作單位同意調(diào)出或已離職證明;在國(境)外有工作經(jīng)歷的,提供工作單位勞動(dòng)合同、稅單或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字的工作證明(須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件)。
(四)護(hù)照、簽證及所有出入境記錄、居民戶口簿和身份證;出國前為農(nóng)業(yè)戶口的須在原籍辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后申請;留學(xué)期間戶籍已注銷的須附90天內(nèi)有效的戶籍注銷證明。
(五)在滬落戶地址證明。落戶地址為個(gè)人購買的產(chǎn)權(quán)房的,提供房產(chǎn)證;落戶地址為配偶或直系親屬家庭地址的,提供配偶或直系親屬的房產(chǎn)證、居民戶口簿和產(chǎn)權(quán)人共同簽署的同意落戶的書面證明;落戶地址為集體戶口的,提供相應(yīng)的集體戶口簿復(fù)印件或戶籍證明以及單位同意落戶的書面證明。
(六)婚姻狀況證明。已婚的,提供結(jié)婚證書;離異的,提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院調(diào)解書、判決書。持國外結(jié)(離)婚證明的,另須提供具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件。
(七)子女出生證明(在國外出生的,另須提供具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件)及合法生育的證明。
(八)在滬檔案接收單位出具的同意接收證明;如檔案已在滬,提供檔案保管單位出具的保管證明。
(九)在本市正常繳納社會保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的證明(社保繳費(fèi)基數(shù)和期限由社保系統(tǒng)提供;未正常繳納社會保險(xiǎn)而補(bǔ)繳的、繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)合同單位不一致的、社保繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳納情況不能合理對應(yīng)的不予認(rèn)可;黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新錄用人員暫無法提供上述證明的,須提供正式錄用或編制內(nèi)聘用相關(guān)證明);回國后未就業(yè)時(shí)間超過半年的須附勞動(dòng)用工手冊或檔案保管單位出具的未就業(yè)證明。
(十)其它必要的證明材料。
第七條 辦理流程
(一)申請單位先在網(wǎng)上進(jìn)行注冊,并填寫相關(guān)信息,然后備齊相關(guān)書面材料到受理部門(上海市人才服務(wù)中心)進(jìn)行現(xiàn)場申報(bào)。
(二)受理部門對申請單位提交的申請材料進(jìn)行初審。對材料齊全且符合法定形式要求的,在5個(gè)工作日內(nèi)受理,并出具書面受理通知書;對材料不齊全或不符合法定形式要求的,在5個(gè)工作日內(nèi)出具書面補(bǔ)正通知書,一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料,并約定補(bǔ)正的期限。逾期仍不能補(bǔ)正的,視為放棄本次申請。
(三)受理部門對予以受理的材料進(jìn)行整理、復(fù)核,在10個(gè)工作日內(nèi)將全部申請材料報(bào)上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)審核。
(四)上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)按照規(guī)定,對初審材料在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。
(五)審核通過后,上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)將審核通過的意見反饋受理部門,并將審核通過的落戶名單匯總至上海市公安局人口管理辦公室(10個(gè)工作日一次),市公安局人口管理辦公室將名單轉(zhuǎn)發(fā)至各區(qū)縣公安部門。審核未通過的出具書面《不予審批決定書》。
(六)受理部門根據(jù)審核意見在5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)、落戶確認(rèn)單、調(diào)動(dòng)人員情況登記表等批件制作。
(七)申請單位憑相關(guān)證明領(lǐng)取批件后辦理戶口遷移、申報(bào)、人事檔案調(diào)動(dòng)等手續(xù)。
第八條 輪候辦理
留學(xué)回國人員申辦本市常住戶口根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行年度總量調(diào)控,按照審核通過的先后順序,自動(dòng)進(jìn)行排隊(duì)輪候。超過當(dāng)年調(diào)控總量的,繼續(xù)予以受理并審核,審核通過的,依次進(jìn)入下一年度辦理。新的額度獲得前暫停名單發(fā)送、批件制作。
第九條 家屬隨遷條件
符合落戶條件的留學(xué)回國人員,其配偶(須回國前結(jié)婚,年齡距法定退休年齡5年以上)和16周歲以下或16周歲以上、在普通高中就讀的子女屬隨遷范圍。
回國后結(jié)婚的配偶按照本市投靠類政策辦理。
申請人配偶需隨遷的,應(yīng)在申請人提出申請時(shí)一并提出;配偶暫未回國的,可在回國后申請補(bǔ)辦落戶手續(xù)。
申請人子女需隨遷的,如子女在國內(nèi)出生,須在父(母)原戶籍地辦理出生登記后一并提出;申請人在上海落戶后再提出補(bǔ)辦隨遷的,按照本市投靠類政策辦理。如子女在國外出生,應(yīng)在申請人提出申請時(shí)一并提出;暫未回國的,可在回國后申請補(bǔ)辦落戶手續(xù)。
第十條 家屬隨遷需提交的材料
(一)《留學(xué)回國人員配偶申辦上海常住戶口申請表》(附一張2寸證件照,子女免表)。
(二)配偶和子女戶口簿、身份證、在滬落戶地址證明、配偶國內(nèi)最高學(xué)歷學(xué)位證書(配偶為留學(xué)回國人員的,提供《國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書》、護(hù)照、簽證及所有出入境記錄)、子女出生證明(子女在國外出生的,提供國外出生證明和具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件、中國護(hù)照(或旅行證)及簽證、出入境記錄); 16周歲以上、在普通高中就讀的子女需隨遷的,提供學(xué)籍證明。
(三)配偶在本市有工作單位的,提供勞動(dòng)(聘用)合同、單位營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證(須加蓋單位公章);原來在外省市有工作單位的,提供原單位同意調(diào)出或已離職證明。
(四)放棄隨遷的,提供居民戶口簿和身份證及書面放棄隨遷承諾書。
(五)其它必要的證明材料。
第十一條 法律責(zé)任
申請單位和留學(xué)回國人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律規(guī)定,為其所提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé),嚴(yán)禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假或者偽造行為的,根據(jù)其情節(jié)輕重,暫停或取消其申請資格,并記入本市社會征信系統(tǒng)。對通過虛假材料騙取本市常住戶口的,注銷其本市常住戶口;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
1、具有完全民事行為能力,年齡在18周歲(含)以上、60周歲(含)以下,身體健康的自然人;
2、具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)(鄉(xiāng))常住戶口或有效居住證明。如果是個(gè)體工商戶和中小企業(yè)主須持工商行政管理部門核發(fā)年檢有效的營業(yè)執(zhí)照,原則上連續(xù)正常經(jīng)營時(shí)間在1年以上以及原則上的經(jīng)營場所和經(jīng)營者戶口所在地在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸款行服務(wù)區(qū)域內(nèi);
3、辦妥“易貸卡”申領(lǐng)手續(xù)、開通電子銀行產(chǎn)品相關(guān)業(yè)務(wù)且熟練掌握電子銀行操作;
4、承諾自主支付方式的貸款資金嚴(yán)格履行約定的用途;
一、范圍和對象。
具有渝水區(qū)農(nóng)村戶籍的16-59歲以上新農(nóng)保參保人員和60歲及以上養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人員。
二、方法步驟。
1、調(diào)查登記。由渝水公安分局牽頭,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)在去年新農(nóng)保調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,首先由鄉(xiāng)、村兩級干部有征對性地對戶籍信息不全的參保人員和待遇領(lǐng)取人員進(jìn)村入戶仔細(xì)調(diào)查,其次由渝水公安分局組織進(jìn)行全面核實(shí)核查,并對需要補(bǔ)辦、變更戶籍信息和補(bǔ)證的人員要按要求進(jìn)行登記。
2、處理方法。
(1)補(bǔ)辦。因?yàn)榉N種原因沒有戶籍信息,需要進(jìn)行戶口登記和辦理新的身份證的,持本人居民身份證照片和村(居)委會出具的戶籍證明(含公民姓名、年齡、近期免冠照片)加蓋公章,以及老戶口、身份證、結(jié)婚證或常住人口登記表等相關(guān)證明材料到當(dāng)?shù)嘏沙鏊a(bǔ)辦戶口簿和身份證。
(2)變更。姓名因存在下列情況,姓名中的漢字有冷僻字,名字含義或讀音存在歧義、單位檔案使用的姓名與戶口不一致,使用的第一代居民身份證上姓名與戶口不一致,公安機(jī)關(guān)戶口登記,管理工作造成公民姓名差錯(cuò)的等原因,可憑申請報(bào)告及單位勞資人事等部門相關(guān)證明材料、第一代居民身份證和戶口薄等材料,向戶籍所在地派出所提出申請;因公安機(jī)關(guān)戶口登記管理工作造成公民出生日期差錯(cuò)的,憑個(gè)人申請和原戶口登記機(jī)關(guān)存檔的四項(xiàng)變動(dòng)登記表、常住人口登記表、戶口遷移證、戶口準(zhǔn)遷證、本人戶口簿或身份證原件等相關(guān)原始證明材料變更;因公安機(jī)關(guān)戶口登記、管理工作造成戶口性質(zhì)差錯(cuò)的,憑申請報(bào)告、原始戶籍證明資料相關(guān)材料辦理。
(3)換證。公民需申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)《戶口簿》的,應(yīng)帶好的舊《戶口簿》和村委會證明,公民需申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)第二代居民身份證的,應(yīng)攜帶居民戶口簿到常住戶口所在地派出所辦理,辦理時(shí)提供本人近期符合二代證標(biāo)準(zhǔn)的彩色相片圖像,換領(lǐng)證的帶原申領(lǐng)的第一代居民身份證。
3、信息收集。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要對已經(jīng)補(bǔ)辦、變更、換證的人員及時(shí)進(jìn)行登記,并把新信息及時(shí)輸入新農(nóng)保信息系統(tǒng)。
三、時(shí)間要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要在年7月底前完成新農(nóng)保戶籍信息清查登記工作,對于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有按照要求補(bǔ)辦、變更戶籍信息和換證的,16-59歲的取消參加新農(nóng)保的資格,待遇領(lǐng)取人員一律暫停養(yǎng)老金審批和發(fā)放。
四、工作措施
1、從嚴(yán)從緊抓好戶籍登記工作。為認(rèn)真做好新農(nóng)保戶籍登記等基礎(chǔ)性工作,確??陀^公正,規(guī)范管理,進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍管理工作,特別在年齡認(rèn)定上嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決杜絕不符合規(guī)定的區(qū)外人員入遷,以村為單位,除符合邏輯更改年齡的外實(shí)行凍結(jié),全力以赴做好戶口登記、辦理身份證以及對“老戶口薄”更換機(jī)打戶口薄等工作;