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委托書范文一:致:_________________公司
我單位現(xiàn)委托 (姓名)作為我單位合法委托人,授權其代表我單位進行_____________設計工作。該委托人的授權范圍為:代表我單位與你們進行磋商、簽署文件和處理______________活動有關的事務。在整個__________過程中,該人的一切行為,均代表本單位,與本單位的行為具有同等法律效力。本單位將承擔該人行為的全部法律后果和法律責任。
人無權轉(zhuǎn)換權。特此委托。
人姓名: 性別:
年齡: 職務:
身份證號碼:
(人簽字樣本)
日期: 年 月 日
競標申請人(蓋章):
法定代表人(簽字):
委托書范文二:委 托 書
委托人:
性別:
身份證號:
聯(lián)系電話:
被委托人:
性別:
身份證號:
聯(lián)系電話:
本人因 原因,不能親自領取畢業(yè)證書和學位證書,特委托 作為我的人,全權代表我辦理相關事項,對被托人在辦理上述事項過程中所簽署的相關文件,我均予以認可,并承擔相應的責任。
委托期限:自簽字之日起至上述事項辦完為止。
委托人:
年 月 日
委托書范文三:致 :
我司委托本司員工 性別: ,身份證號: 到貴單位辦理 事宜, 對受托人在辦理上述事項過程中所簽署的有關文件,我司均予以認可,并承擔相應的法律責任.請貴單位給予協(xié)助,謝謝!
委 托 期 限:
辦公證常遇見的問題
若證明本人與本人檔案沒有記載的親屬關系 可以由有關親屬的單位分別開出證明,證明他們各自的親屬,直至能夠說明本人與該證明的親屬間的關系。例如證明姑表兄弟,可以由父親和姑姑的單位分別證明他們的兄妹(姐們)關系及各自的父子關系和母子關系。
若畢業(yè)時成績單由學校直接交給錄用單位存入個人檔案,本人手中沒有成績單 可由檔案管理部門將存入檔案的成績單復印出兩份,在其中的一份上。
申辦結婚公證而不能提供結婚證的 一般應由當事人雙方到原登記機關申領《夫妻關系證明書》,然后到公證機關申辦夫妻關系證明書的公證。如某種原因不能領取《夫妻關系證明書》 ,應由原婚姻登記機關(或檔案館)根據(jù)檔案記載,開出有關結婚的證明,提交給公證機關。在1950年婚姻法實施前結婚,不能提供有關結婚證明文件的,除提交單位證明信外,需由夫婦雙方共同寫成文字材料加以說明。
要證明本人與本人檔案記有記載的親屬的關系 可以由有關親屬的單位分別開出證明,證明他們各自的親屬,直至能夠說明本人與該證明的親屬間的關系。例如證明姑表兄弟,可以由父親和姑姑的單位分別證明他們的兄妹(或姐妹)關系及各自的父子關系和母子關系。
被公證證明的文件上的名字與戶籍、身份證或檔案記載的名字屬同音不同字的 如果兩個名字一個是正確的,另一個是錯誤的,應當?shù)皆嘘P機構或部門更改正確的名字,但由于有的已時隔多年,更改確有不便,可提供能夠證明兩個不同的名字確系一人的文件。可由公證處另外出具兩個名字關系的公證書。
畢業(yè)時成績單由學校直接交給錄用單位存入個人檔案,本人手中沒有成績單的 可由檔案管理部門將存入檔案的成績單復印出兩份,在其中的一份上說明與存檔原件相符,并加蓋公章,由申請人交給公證處存卷。另一份交公證處做公證。
畢業(yè)證書(學位書證等)已經(jīng)帶到國外或丟失的 應將該證書帶回國內(nèi),交公證機關審核后方能為其辦理學歷公證書。畢業(yè)證書丟失的,可到原發(fā)證書學校補發(fā)畢業(yè)證書或出具學歷證明,公證處證明補發(fā)的畢業(yè)證書或?qū)W歷證明。
工作經(jīng)歷證明書中確認技術職稱(職務)的起任時間 工作經(jīng)歷證明需要證明專業(yè)技術職稱(職務)的,應向公證機關提交科干局核發(fā)的職稱(或職務)證書,其起任時間以該證書標明的為準,其職稱的專業(yè)以該證書標明的為準。
申辦在職證明公證 可由現(xiàn)任職單位開具規(guī)范的證明信,其內(nèi)容可以僅證明現(xiàn)在該單位的任職;也可以證明從何時起至今在該單位所從事主要工作的內(nèi)容及自何時起任現(xiàn)職務。
公證收費
公證收費嚴格按照北京市物價局、北京市司法局[1999]第039號文件規(guī)定的標準執(zhí)行。涉外民事公證收費一般有以下幾種:
一、 證明出生、無罪、婚姻狀況、學歷、學位、成績單、經(jīng)歷、親屬關系、獨生子女、曾用名、駕駛證、國籍等。中英文正本每件104元,中英文副本每件10元。
注:
1.上述公證的證書原件需翻譯英文的(指結婚證、學歷證書、學位證書、駕駛證、職稱證書、廚師證等)。每件24元。
2.大學成績單、判決書、調(diào)解書、授權書(委托書)、營業(yè)執(zhí)照、資信證明等內(nèi)容較為復雜的文件需公證處送指定的翻譯公司翻譯,翻譯費按翻譯公司收費標準收取。
3. 根據(jù)美國、奧地利、韓國等國的要求,申請人辦理的上述公證書后面還需附該公證書譯文與原公證書內(nèi)容相符的公證,因此凡辦理發(fā)往以上國家使用的公證書,公證件數(shù)及費用相應增加(104元×2)。
二、 申請人辦理上述各項公證只需中文本的。正本每件80元,副本每件10元。
三、 公證處辦理上述各項公證的期限一般為七個工作日,申請人申請加急辦理的,視具體期限加收翻譯費。
證明信參考樣本
申請人到公證機關辦出生、未婚、未受刑事制裁、工作經(jīng)歷等公證時,須向公證機關提供其人事檔案管理部門出具的證明信,申辦學歷等證書時,除向公證機關提供有關證書原件外,還須提供相關部門提供的證明信。
現(xiàn)提供以下證明信參考樣本:
出生證明書:
×××(性別)于××××年×月×日在××省××市(或縣)出生?!痢痢恋纳甘恰痢痢粒痢痢恋纳甘恰痢痢?。
經(jīng)歷證明書:
×××(性別,出生年月日)于,××××年×月×日至××××年×月×日在××單位(應寫明全稱)任××(職稱或職務),××××年×月至××××年×月在××單位任××(或從事何種工作)。
學歷證明書:
×××(性別,出生年月)于××××年×月入××大學××系學習××專業(yè),學制×年,于××××年×月×日畢業(yè)。
域外親屬關系證明書:
×××(性別,出生年月日,現(xiàn)住北京市××區(qū))是居住在××國××市×××(性別,出生年月日)的××(相互關系)。
親屬關系證明書:
×××(性別,出生年月日)的配偶是×××(出生年月日),子(或女)是×××(出生年月日),父親是×××(出生年月日),母親是×××(出生年月日),哥哥是×××(出生年月日),弟弟是×××(出生年月日),姐姐是×××(出生年月日),妹妹是×××(出生年月日)。
未受刑事制裁證明書:
×××(性別,出生年月日,現(xiàn)住×××)在中國居住期間沒有受過刑事制裁。
書寫人:
××年×月×日
注:(1)證明信由申請人所在單位的檔案管理部門,如人事、組織、勞資部門或街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)根據(jù)掌握的真實情況負責書寫,并寫明出處,有書寫人簽名,加蓋專用章。凡由當事人本人書寫的證明信一律無效。
(2)證明信為二頁以上的,需加蓋騎縫章。
(3)申辦哪種證明,提供哪些內(nèi)容,不辦的不必提供。
關鍵詞: 紡織服裝 專業(yè)設置 現(xiàn)狀 改進方法
紡織服裝行業(yè)是我國加入WTO以來所受惠最為顯著的幾個行業(yè)之一,我國紡織服裝企業(yè)不論是國有大中型企業(yè),還是民營或私營中小型企業(yè)能夠抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)的關鍵都是如何提高企業(yè)的市場競爭力。而提高市場競爭力最重要的兩個因素:一是人才的吸收和利用,二是技術的創(chuàng)新與改革。這兩個方面都離不開高等教育。通過高等教育,可以為企業(yè)培養(yǎng)有用的專業(yè)人才,也可以有效地促進企業(yè)的技術創(chuàng)新、工藝改造、數(shù)字化建設,加快紡織業(yè)由勞動密集型向技術密集型、資本密集型的轉(zhuǎn)變。
大學的職能之一是為社會服務,大學的專業(yè)設置是否合理,不僅關系到大學能否履行為社會服務的功能,而且與學生將來的就業(yè)及學校自身的發(fā)展密切相關。本文以江蘇省鹽城工學院紡織服裝學院為例,從當前的專業(yè)設置現(xiàn)狀入手,介紹了當前高等教育紡織服裝的專業(yè)設置中存在的問題和不足,試圖提出更加適應經(jīng)濟全球化、具有挑戰(zhàn)性技術人才的專業(yè)設置對策與建議。
1.紡織服裝專業(yè)設置現(xiàn)狀
1.1課程設置現(xiàn)狀
當今世界是一個以創(chuàng)造為中心的高度信息化社會。高校在制定培養(yǎng)計劃時,必須結合當前的實際,具有一定的超前意識。在課程設置方面,不僅要緊跟服裝發(fā)展的新動向,而且要有一定的靈活性,能夠隨著市場形勢的變化而變化。
紡織服裝專業(yè)設置的不合理雖早已被提出,各院校也采取了一些改革的措施,但收益仍不理想,原因有多方面:第一,跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展速度。隨著全球經(jīng)濟的一體化,信息化、數(shù)字化技術的普及,紡織服裝行業(yè)的市場變化越來越快,企業(yè)對人才綜合能力的要求越來越高。因此,高校的課程設置應該超前,并且根據(jù)形勢隨時作調(diào)整,這樣本科生經(jīng)過四年的在校學習,走向社會時能很好地適應市場經(jīng)濟的需求;第二,專業(yè)間的知識體系很難形成。紡織服裝行業(yè)是一個綜合的大體系,產(chǎn)業(yè)鏈長,價值鏈復雜且寬。從纖維的生產(chǎn)開始,到面料,到服裝,再到銷售。我國紡織服裝院校根據(jù)專業(yè)劃分進行課程設置時,只強調(diào)個體性,而忽略了整體性的協(xié)調(diào)。這樣,不利于發(fā)揮學生學習的積極主動性和靈活性,影響學生個性化的發(fā)展和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。最終,培養(yǎng)出來的紡織服裝專業(yè)人才知識面窄,市場意識薄弱,難以滿足企業(yè)的需求;第三,課程安排的順序欠完善。大多數(shù)服裝院校習慣于把立體裁剪放在平面結構設計之后,認為學生應該先學習理論的平面結構設計,在此基礎上再學習立體裁剪。事實上,平面結構設計是經(jīng)過大量實踐總結歸納得來的,如果讓學生先學習立體裁剪,因為它是直觀的、感性的,容易接受,之后再學習平面結構設計,就不會覺得枯燥,從而有效地發(fā)揮學生學習的主動性;第四,實踐課程所占的比例明顯不足。紡織與服裝是一個實踐性很強的專業(yè),從紡紗、織布、制衣到銷售都離不開實踐。雖然各院校都設置了實踐課,但動手機會少,學時短,實際作用甚小,學生所學的知識始終停留在淺顯的理論層面,無法深入研究。
1.2填取志愿現(xiàn)狀
目前,我國大學生從進入高校開始就已經(jīng)確定了專業(yè)和方向,然而絕大部分的高中學生對于職業(yè)的意識很淺,幾乎都是聽從家人、老師或是兄弟姐妹的意見,更有甚者是在填報志愿時服從本科志愿的調(diào)配而被分配到一個自己毫無興趣的專業(yè),很少有人是根據(jù)自己的興趣愛好而主動選擇的專業(yè),這種填取志愿的體制極大地限制了我國人才的培養(yǎng)和發(fā)展,對于高等教育質(zhì)量的提高也產(chǎn)生了很大的負面影響。
1.3學分制現(xiàn)狀
普通理工類本科院校的學制是四年,以學分制為主。在我國很少有學生因修滿學分而提前畢業(yè),學生在進行課程學習時只要達到60分即可獲得相應學分??晒W生選修的課程同樣也有很大的局限性。學生在進入高等學府接受高等教育的整個過程中幾乎無法體現(xiàn)個體的主觀能動性。很多學生都存在60分萬歲的態(tài)度,只要拿到學分就能拿到相關證書,對于個人能力的鍛煉及無法量化的專業(yè)知識的掌握則顯得漠不關心。
1.4教學現(xiàn)狀
我國高等院校所采取的教學方法仍是課堂教學法,以教師面授為主,結合討論、參觀、問答等多種輔助教學方法。教學模式固定、陳舊,教師講,學生聽,教師在黑板上板書或者使用準備好的多媒體課件,學生在下面忙于記筆記。教師和學生都比較習慣于這種傳統(tǒng)的模式,教師不能深入企業(yè)、深入實踐,則缺少聯(lián)系實際的案例教學,大部分青年教師都是直接從學校畢業(yè)又進入學校參加工作,對專業(yè)生產(chǎn)前線的知識甚是缺乏,由此給學生上課也只是停留在理論層次,用理論解釋理論,無法深入,缺乏對學生的啟發(fā),而學生更多的是在被動地接受老師所介紹的知識內(nèi)容。這種教學模式不利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力、主動思考問題和解決問題的能力,不利于學生個性化發(fā)展,也不利于教師教學水平的提高。
2.紡織服裝專業(yè)設置改進辦法
2.1進一步完善課程設置
在課程設置方面,不僅要緊跟行業(yè)發(fā)展的最新動向,而且要有一定的靈活性,能夠及時隨著市場形勢的變化而調(diào)整。要提高實踐課程所占比例,提高學生動手操作能力;要研究當前大學生接受新知識的心理特點,合理安排課程;考慮將本科四年的課程濃縮在兩年的課堂教學內(nèi),隨后一年可深入企業(yè)學習并鍛煉,檢驗所學的理論知識,最后一年再返回校園補充理論知識的欠缺。
此外,學校還要結合當前行業(yè)的發(fā)展趨勢及單位反饋的信息,及時調(diào)整或增加新生專業(yè)方向,如與紡織服裝專業(yè)相交叉的服裝貿(mào)易與檢測專業(yè),在服裝生產(chǎn)和管理的專業(yè)基礎上增加貿(mào)易知識,還可以將貿(mào)易與語言結合起來進行建設,如服裝英語專業(yè)、服裝日語專業(yè)、服裝韓語專業(yè),各專業(yè)學生必須結合實際要求通過國家英語、國際日本語和韓語等級考試的資格證書才可以順利授予學位證書。紡織工程專業(yè)還可以和機械方向、材料方向、化學方向等相交叉開設紡織機械專業(yè)、紡織材料專業(yè)等。
2.2靈活運用學分制
普通本科院校在授予畢業(yè)證書或?qū)W位證書時需依據(jù)一個可量化的標準,每門課程首先必須及格,才能給予相應的學分,然后再根據(jù)課程的成績排名采取末位淘汰的原則,即使每門課程都達到60分,但因為總成績排名靠后也同樣有可能拿不到相關證書。其次,積極鼓勵有能力學生提前修完學分,即可辦理校外實踐環(huán)節(jié),學生帶著理論知識進入生產(chǎn)部門,有效地檢驗在校期間所學的基礎知識和專業(yè)知識,對于提高高等教育的質(zhì)量具有積極的指導意義。
2.3改進教學方法
高等教育引入競爭機制是促進教師改進教學方法的最有效辦法。同一門課程配備多名教師,學生根據(jù)教學效果進行選擇。對教師業(yè)務能力評估時,一方面要考慮其科研能力,另一方面要考慮所授課程在學生中的受歡迎程度。鼓勵教師采用案例指導教學的方法,鼓勵專業(yè)教師深入企業(yè)進行掛職鍛煉,學習生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗,在工廠收集案例教學的資料,使教師的專業(yè)知識及時得到更新。同時可增進與企業(yè)的交流,可以將企業(yè)中面臨的一些生產(chǎn)技術上、管理上的問題帶回研究領域。由此,可有助于提高專業(yè)教師的實踐教學能力和科研能力,有助于促進企業(yè)的技術創(chuàng)新和工藝改造。
2.4產(chǎn)學研的有機結合
紡織服裝專業(yè)是一個實踐性很強的專業(yè),專業(yè)的高等教育必須進一步強化產(chǎn)學研的有機結合。一來可在一定程度上獲得企業(yè)的贊助,改善學校的辦學條件;二來可為高校提供優(yōu)秀的從業(yè)人員作為兼職教師,適時為在校學生開展相關講座或報告,讓學生及時掌握當前市場和社會形勢,以及培養(yǎng)大學生必須具備的能力和素質(zhì);第三,可幫助學校培養(yǎng)和鍛煉年輕的專業(yè)教師,還可以為學生提供實習基地,獲得感性的專業(yè)知識;第四,對于企業(yè)而言,可在一定范圍內(nèi)提高企業(yè)的知名度,使企業(yè)獲得優(yōu)秀畢業(yè)生,還可加快企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和技術改造,以及對員工的知識培訓。因此,實現(xiàn)產(chǎn)學研的有機結合是紡織服裝專業(yè)高等教育市場化的必經(jīng)之路。
除上述之外,中學階段的教學工作中應適當安排專業(yè)教育,提前讓學生思考自己的興趣方向而有效地選擇合適的專業(yè),為積極調(diào)動大學生的創(chuàng)造性和實現(xiàn)高等教育的職能而努力。
3.結語
大學的基本功能之一是為社會服務。大學的專業(yè)設置是否合理,不僅關系到大學能否履行為社會服務的功能,而且與學生將來的就業(yè)及學校自身的發(fā)展密切相關。紡織服裝院校作為人才培養(yǎng)的基地,所擔當?shù)呢熑紊踔?她能否為企業(yè)提供適應市場需求的人才直接關系到我國紡織服裝企業(yè)在全球化經(jīng)濟競爭中的興衰成敗。因此我國應加快高等服裝教育的改革,合理進行專業(yè)設置,有效提升紡織服裝企業(yè)的市場競爭力。
參考文獻:
[1]韓文泉.紡織人才需求與專業(yè)設置 課程改革的研究.山東紡織科技,2008.2.
關鍵詞:優(yōu)化發(fā)展;社區(qū)學院;高等職業(yè)教育
中圖分類號:G71文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0285-02
前言
“高等職業(yè)教育”這個概念,實在是很有些“中國特色”的叫法。大概是20世紀80年代初期國內(nèi)各地短期職業(yè)大學興起的產(chǎn)物。在中國通常把高等職業(yè)教育歸屬于高等教育范疇,只是其課程計劃有特殊性。它所面向的是某一特定職業(yè)或職業(yè)群的實際工作需要,比普通高等教育更定向于實際工作并更體現(xiàn)職業(yè)特殊性;其課程的特點是對所學學科的理論性和科學性原理不太側(cè)重,而強調(diào)它們在具體職業(yè)中的實際應用。
從國內(nèi)來看,發(fā)展高等職業(yè)教育現(xiàn)已成為當前中國整個教育界的一大熱點問題。幾年來也有了很大發(fā)展。然而,對比加拿大的社區(qū)學院,我們的培養(yǎng)目標和發(fā)展途徑以及招生對象、辦學模式、課程計劃、教學過程等等一系列問題還有很大的不同和差距,由此可以通過研究對比,找出對于發(fā)展中國高等職業(yè)教育的有利途徑和措施,為推進中國高等職業(yè)教育管理制度改革,提高中國高等教育科學化水平,提供較好的借鑒樣本。
一、加拿大高等職業(yè)教育的辦學體制多樣化
加拿大的職業(yè)教育特色是世界著名的,而喬治亞學院的職業(yè)教育是安大略省(以下簡稱安省)最著名的。筆者有幸在2010年6月參加由江蘇省教育廳組織的高職教師赴加拿大多倫多短期培訓,從而對安省的高等職業(yè)教育有了更多了解。安大略省的高等教育主要由大學(university)和社區(qū)學院(college)兩類機構承擔,目前共有15所大學和24所社區(qū)學院,它們之間有著不同的辦學使命。大學(相當于中國的研究型大學)主要從事學術教育偏重理論研究;社區(qū)學院(相當于中國的高職院校)在加拿大是屬于高等教育的一種,大多數(shù)的學院都提供職業(yè)導向的課程,以幫助學生獲取就業(yè)能力,為所在社區(qū)培養(yǎng)技術應用性人才或職業(yè)人才為目標。大學和學院是平等獨立的,但他們之間又通過轉(zhuǎn)學協(xié)議或合作項目密切地聯(lián)系在一起。一般社區(qū)學院都有學士后課程,畢業(yè)后可以發(fā)放學位證書。學生可以根據(jù)自己的實際需要選擇學習相應的課程。按照規(guī)定每年選擇4門課程以上的為全脫產(chǎn)學習,少于4門課程為半脫產(chǎn)學習。學習方式較靈活。
二、學院(college)的教育教學觀念更加人性化
(一)更加突出以人為本的觀念
社區(qū)學院在處理與學生的關系時,牢牢樹立“學生是顧客”的理念,強調(diào)在服務學生中體現(xiàn)學校的管理,化管理于無形之中。在入學前,社區(qū)學院向高中生全面介紹所提供的課程、學習方式、畢業(yè)生就業(yè)率等方面的情況,甚至有些學校還為此拔出專項資金,來做好學生由高中向大專過渡的活動方案。入學后,學院普遍設立了專門為新生服務的網(wǎng)站,為所有入校學生提供服務和幫助。學院還設專人為每個學生的發(fā)展進行個性化的咨詢與幫助。為了便于集中服務學生,每個學院都設有學生服務中心,為學生提供招生、注冊、殘疾學生服務、宿舍服務、就業(yè)服務、國際留學生服務、校外實訓服務、心理與學業(yè)輔導、轉(zhuǎn)學服務等各方面的服務。學院沒有設輔導員、班主任等職務,學生的日?;顒影才藕徒M織管理主要是由學生自己的組織――學生會負責。學生會擁有學生活動中心的全部管理權,活動中心內(nèi)有放映室、臺球室、咖啡廳等,學生自主管理經(jīng)營。這種學生自主管理模式有利于鍛煉學生的獨立能力,培養(yǎng)他們的自我管理和自我教育的能力,增強他們的責任感,從而提高了學生的綜合素質(zhì)真正做到了“一切為了學生,為了一切學生,幫助學生成才”。
(二)按需設置課程,校企緊密結合
社區(qū)學院在辦學中積極謀求與社區(qū)企業(yè)的合作,兩者之間形成了緊密的合作關系。怎樣把用人單位吸引到學院?喬治亞學院目前有兩個主要的項目組:一組負責項目開發(fā),另外一組負責雇主開發(fā)。這兩組負責的工作有以下幾點:第一,學院組建包括課程專家、企業(yè)技術人員、社區(qū)和政府部門的知名人士在內(nèi)的課程開發(fā)委員會,進行市場分析、職業(yè)分析和教育分析,確保社區(qū)學院開設課程與企業(yè)工作崗位緊密聯(lián)系。第二,社區(qū)學院從企業(yè)聘請大量的兼職教師,擔當專業(yè)課的教學任務,使兼職教師的數(shù)量接近或超過專職教師的數(shù)量。第三,與學院合作的企業(yè)承擔了多項責任,比如項目和課程的設計與反饋;學生的安置,包括合作教育、學徒和實習;派遣企業(yè)人員做兼職教師;接收學生就業(yè);推廣學院的應用研究項目;成為社區(qū)學院的捐贈者,贊助者、作為社區(qū)學院董事會成員等等。政府還會給雇傭企業(yè)每人3 000加元的補助,真正做到了學生所學即社會所需。而國內(nèi)大多數(shù)院校的課程設置脫離實際,學生反映學過的東西用不上。并且雖然企業(yè)也會抱怨學生實踐能力差,但是很少有企業(yè)能夠與學院合作,當然這由中國的體制等多方面因素造成的。
(三)個人的尊嚴至上
在喬治亞學院隨處都可以看到一個詞:respect。老師和學生都有足夠的尊嚴,才有足夠的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神。這里不搞評比,不人為地劃分等級,充分維護個人的尊嚴。而中國大多數(shù)院校每學期末最令人恐慌的莫過于評老師,評學生。老師要分出來優(yōu)秀、合格、基本合格幾個等級,排名末等的老師要被扣掉部分工資;學生要分國家級、省級、院級三好學生、優(yōu)秀學生等等。
(四)服務式教學
喬治亞學院在教學過程中為保障教師的教學質(zhì)量,專門設置教師服務部門和教師培訓部門。教師服務部門專門為教師上課提供后勤保障,比如按照教師的思路幫助教師設計開發(fā)多媒體課件,或者為教師搜集上課所需資料,不僅技術專業(yè),而且節(jié)省了教師的大量時間和精力,方便教師把精力投入到學生身上;教師培訓部門專門為上課存在障礙的教師提供單獨的輔導,幫助教師掌握更先進的教學方法和理念。同時,學院更注重學生的投入性。為了讓學生參與到教學活動中,采用了多種教學手段和方法,比如多模態(tài)教學、案例教學、學生的體驗式學習等,增加了學生的求知欲望和學習的興趣,真正體現(xiàn)了以學生為主體、教師為主導,教與學充分互動。
三、社區(qū)學院為成人終身教育提供良機
由于社會、政治、經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化,知識更新的速度也加快,為增加自身社會適應能力,對新技術、新知識的學習是創(chuàng)造以及維持一個專業(yè)工作的必要條件,因而終身學習將成為社會的需求。
安大略省社區(qū)學院的課程種類繁多,數(shù)量龐大,包括全日制課程(全脫產(chǎn)學習)與非全日制(半脫產(chǎn)學習)課程、學歷課程與證書課程、在校學習課程與網(wǎng)絡學習課程等,可以滿足多種類型人員求學之需要。學習者可以完全按照自己的興趣、需要和時間來選擇學習時間、學習內(nèi)容和學習方式,學習有著高度的靈活性,以此提高專業(yè)能力,適應社會,達到終身教育的目的。
四、中國之借鑒
中國的高等職業(yè)教育與加拿大存在許多不同之處,當然有體制方面、政治層面、社會制度等因素,我們不能照搬,但是,“洋為中用”,我們還是可以從對比中得到借鑒,更進一步優(yōu)化發(fā)展中國的高等職業(yè)教育。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,完善職業(yè)資格測試和認證體系
中國的職業(yè)院校的學生畢業(yè)后取得大專學歷證書。目前雖有專升本教育,由于現(xiàn)有體制的約束,即使取得本科學歷但是社會地位仍然與正規(guī)本科學歷有區(qū)別。比如江蘇省規(guī)定大專轉(zhuǎn)本科只能往民辦院校轉(zhuǎn)。而國家公務員考試必須是公立本科院校畢業(yè)生。另外,一般職業(yè)院校學生的職業(yè)能力證書頒發(fā)部門是勞動部,而在找工作時如果是事業(yè)單位,必須要取得人事部頒發(fā)的相應資格證書,不承認勞動部資格證書。這種體制造成職業(yè)院校地位低下,學院生源質(zhì)量不高。為優(yōu)化職業(yè)教育,需要改進職業(yè)資格測試,改善證書認證體系,消除人為的不平等,改變“一人多證”的狀況。
(二)設置多樣化教學模式和靈活多樣的課程體系
反觀中國的高職教育,尚存在課程與崗位工作匹配度低、重基礎理論輕實踐等問題,應借鑒加拿大高職教育的經(jīng)驗,在學制、課程定位等方面加以改革,建立以社會需求為導向的課程體系。將社會部門組織的短期培訓、職業(yè)培訓等納入學院體系,為終身教育提供機會。
(三)加強校企合作,改革師資管理體制
加拿大社區(qū)學院教師要求具有學士以上學位和五年以上實際工作經(jīng)歷,因此社區(qū)學院擁有一支名副其實的“雙師型”教師隊伍。并且鼓勵聘用兼職教師,教師中有相當比例直接從工商企業(yè)界聘請,他們約占教師總數(shù)的1/3~1/2。兼職教師的待遇完全與全職教師相同。中國由于體制原因,很少有社會工商企業(yè)界人士到學院兼職教師。學院的教師大部分是缺乏實踐知識和經(jīng)驗,所謂的“雙師型”也只是靠參加考試取得合格證書。
小結
中國的高職教育由于受傳統(tǒng)學科性教育思想的影響,重理論輕實踐的思維定式依然普遍存在。對于宿遷學院這樣的蘇北院校,今后在學生培養(yǎng)方面應構建以社會需求為導向的人才培養(yǎng)方案,一方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源,培養(yǎng)知識能力結構合理、熟悉企業(yè)工作崗位的畢業(yè)生,另一方面可利用宿遷學院人才相對集中、學科門類齊全、技術信息暢通等優(yōu)勢,為宿遷中小企業(yè)特別是周邊地區(qū)提供技術咨詢、產(chǎn)品開發(fā)等服務,在高新技術的推廣應用、生產(chǎn)工藝的改進等方面有所作為;還可為宿遷地區(qū)企業(yè)員工的崗前培訓、學歷提升等提供幫助。
參考文獻:
[1]何二毛.加拿大社區(qū)學院職業(yè)教育的經(jīng)驗與啟示[J].職業(yè)教育研究,2008,(7):155-156.
關鍵詞:隱性知識;創(chuàng)造力;計算機公共課
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:B?搖 文章編號:1674-9324(2013)49-0181-04
一、引言
“顯性知識有余,隱性知識不足;理論知識有余,實踐知識不足。顯性知識方面的優(yōu)勢使我們在基礎教育階段與發(fā)達國家似乎難分上下,但隱性知識教育方面的劣勢則致使我國高等教育階段處于明顯落后狀態(tài)”[1]。這是我國學生在知識結構上的缺陷,也是我國高校的畢業(yè)生沒有歐美國家高校的畢業(yè)生富有競爭力的主要原因。而根本原因是隱性知識教育的忽視導致了我們的學生欠缺創(chuàng)造力。關于隱性知識,波蘭尼(Michael Polanyi)[2]、斯騰伯格(Robert J.Stern.berg)[3]、野中郁次郎(Ikujiro nonaka)[4],以及國內(nèi)的方明[5]、王德祿[6]、黃榮懷[7]等都從自己的學科領域進行了解釋,但都有一個共同點,即隱性知識是存在于個體大腦中、在一定情景下,不好清晰表達的知識,必須通過個人的親自體驗、實踐和領悟來獲得。顯然,隱性知識離不開個人經(jīng)驗,它對個人學習、做事質(zhì)量的好壞有著重要的作用。隱性知識反映了個體從經(jīng)驗中學習的能力,應用經(jīng)驗的能力和追求個人價值目標的能力[7]。因此,作者通過實證調(diào)查,研究了隱性知識在高校計算機公共課教育中對教與學的影響,測量了這些影響,并進行相關性分析,然后得到幫助學生獲得計算機隱性知識的方法和途徑。
二、研究假設
根據(jù)瓦格納(Wagner)給出的3維隱性知識模型結構[8],如圖1所示,隱性知識包含內(nèi)容、背景和定位交叉的具體情境中的知識。其中,內(nèi)容維度包括自我管理、他人管理和任務管理三方面的隱性知識,背景維度包括局部和全局兩個角度的應用背景,定位維度包括理想主義和實用主義的應用定位。
圖1中各維度的各層次與計算機隱性知識維度對應起來,具體是:自我管理對應獲得學習成效的自我激發(fā)和自我組織的知識。如:如何克服生活懶散、聽課不專心的壞習慣,如何做課程學習規(guī)劃,以什么樣的態(tài)度參與實踐探究學習等。他人管理表現(xiàn)為與同伴或老師溝通合作的知識。任務管理對應處理學習任務中遇到常見問題的隱性知識。如:選擇何種參考書進行學習,到哪個網(wǎng)站去咨詢和下載資料。局部背景表現(xiàn)為在短期實踐探究學習過程中,專注于當前的學習任務,忽視了名譽、職業(yè)理想和人生的長遠規(guī)劃。全局情景指比較重視人生的長遠規(guī)劃,能將長遠目標和當前情況進行比較分析。理想主義表現(xiàn)為對課程的態(tài)度和期望。如,認為這門課的價值在于“為將來找工作增加籌碼”?,F(xiàn)實主義表現(xiàn)為學習課程的實際目標。如,主動學習這門課是為了期終考試成績合格,能夠通過等級考試,進而可以順利畢業(yè)和取得學位證書。針對以上對應關系設置特定的情境,每個情境構建一定量的問題來設計問卷。通過問卷調(diào)查驗證以下假設:計算機公共課的隱性知識在各維度存在主觀感受成功與否的差異、性別差異、文理科差異、生源地差異、課程起點差異以及受父母文化程度影響的差異。
三、研究方法
作者以接受過“大學信息技術基礎與實驗”或高級語言程序設計(VB/VC/VFP)這兩門計算機公共課學習的大學一年級新生作為研究對象。對其中26名同學進行了深入訪談,根據(jù)訪談結果和瓦格納的隱性知識模型結構[8]對文獻[9]中的《計算機公共基礎課學習中隱性知識調(diào)查問卷》進行再次修改。問卷題目回答均采用5點量表,然后進行小范圍試測。對試測收集的答卷進行信度分析、并對問卷進行重新修訂,形成正式問卷。然后對390名同學采用網(wǎng)絡匿名問卷調(diào)查。為了保證答卷的真實性和客觀性,在問卷實測期間,受測者在填答問卷時,施測者在現(xiàn)場輔助解答任何問題,并且受測者填寫完畢后,確定受測者提交答卷。經(jīng)過條件篩選后,有效答卷共計219份,樣本母體設計理工科、文科等必修信息技術基礎、VB或VC的大學一年級新生。
四、調(diào)查結果分析
論文以SPSS18.0作為調(diào)查數(shù)據(jù)的資料分析軟件,采用了信效度分析、描述性統(tǒng)計分析、單因素方差分析、t—檢驗等方法。
1.基本資料分析。本次調(diào)查中,對219位有效樣本對象按照人口學變量進行分類,具體數(shù)據(jù)如表一和圖2~圖5所示。可見,其中男女性別比例適當,理工與文科比例適當,計算機已經(jīng)得到了廣泛的普及,只有4.57%的樣本對象在上大學以前未曾使用過計算機,三分之二的學生來自于集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,樣本對象父親的文化程度稍高于母親。
2.信效度分析。測量問卷的質(zhì)量高低,常用的方法是信度與效度檢測。通過SPSS18.0分析信度,問卷量表Cronbach’s Alpha信度考驗如表二所示,問卷中單選題86項的整體信度為0.960>0.9,說明信度為優(yōu)。
根據(jù)因素分析原理,對收集的數(shù)據(jù)進行KMO和Bartlett檢驗,有關變量之間的相關性,分析結果如表三所示:其中KMO=0.872>0.6,說明因子分析的效果很好;Bartlett 球形檢驗值為13865.560,Sig.=0.0000.60,說明問卷的各項題目建構是比較令人滿意的。
根據(jù)“主成份分析法”抽取公共因素,估計各因素對因變量的貢獻負荷,當選擇特征值>=1時提取了19個成份,累積方差為71.477%,如圖6所示。經(jīng)過分析旋轉(zhuǎn)后的成份矩陣,某些成份可以合并組合到特征值>2的因子中,所以最終確定七個特征值>2的成份為構成計算機公共課隱性知識的來源因素,其累計方差為52.852%。對這七個公共因素重新命名,按照方差貢獻率降序排列后如表四所示。
為了檢驗研究假設成立與否,對計算機公共課隱性知識來源的七個維度從六個方面進行差異性檢驗,結果如下文描述。
3.七維度的差異性檢驗。①主觀感受是否成功個體的隱性知識差異。調(diào)研中要求樣本對象對自己的計算機基礎課學習程度進行評價。以5點量表進行計算,其中“1”表示很棒,“2”水平較好,“3”表示說不清楚,“4”表示水平較低,“5”表示水平很低。將答卷分為兩組,其中1、2的被試作為主觀感受水平較好的一組,4、5的被試作為主觀感受水平較差的一組。對這兩組在計算機公共課隱性知識來源的七個維度上進行差異性比較,結果見表五。數(shù)據(jù)表明,感受水平較好的一組在七個維度上的平均得分和標準差均高于水平較差的一組,且兩組被試之間在七個維度上存在顯著性差異。
②性別個體的隱性知識差異。對樣本對象進行性別差異檢驗,結果如表六所示,女生在既往經(jīng)驗的得分低于男生,在課程價值與目標方面與男生得分相同,在其他維度上的得分均高于男生。兩類被試在各維度都存在顯著性差異。
③不同學科的隱性知識差異。從學科類型進行差異性分析,發(fā)現(xiàn)理工科的學生只有在組織交流,課程價值與目標兩個維度上的得分高于文科,其他維度的得分均低于文科生。兩類學生在組織交流、成就感、自主拓展、課程價值與目標方面存在顯著性差異。如表七所示。
④生源所在地的隱性知識差異。從生源地角度分析差異性,結果如表八所示,城市學生在組織交流和既往經(jīng)驗兩個維度的得分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生,實驗探究得分相同,在其他維度的得分低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生,兩類對象在自主拓展和實驗探究兩維度有顯著性差異。
⑤父母文化水平的隱性知識差異??紤]到父母文化水平對學生計算機隱性知識的影響,本研究以父母文化程度在高中以上的作為文化高的一組,其他為文化低的一組進行比較分析,表九列舉了父親的文化程度在七維因素的差異性分析結果,發(fā)現(xiàn)父親的文化高低在各個維度均沒有顯著性差異。究其原因,可能與知識來源有關。問卷中也對被試所具有的計算機知識與技能的主要來源進行做答,答卷結果如圖7所示,可以看出來自父母教的僅占4.11%。
⑥計算機使用起點的隱性知識差異。對步入高校之前是否使用過計算機的被試進行分組,其中95.4%已經(jīng)學習使用了計算機的基本操作和應用,將他們定義為非零起點學生,其他4.6%定義為零起點組。如表十所示,非零起點組在七維因素的得分均高于零起點組。兩者在課程價值與目標、實驗探究兩個因素上有顯著差異。
五、教學建議
從調(diào)查結果分析得知,影響高校計算機公共基礎課的隱性知識有七維因素。根據(jù)方差貢獻率從大到小排列為:愿望效益、組織交流、成就感、既往經(jīng)驗、自主拓展、課程價值與目標、實驗探究。不同類的學生在這七維具有比較顯著的差異性。因此給出如下教學建議。
1.學習目標與實際效用相結合,激發(fā)學生的學習動力。調(diào)查結果顯示與愿望效益相關的隱性知識貢獻最多,學生在評價一門課的實際效用時都是站在實用主義角度的。所以教授課程前應充分了解學生的基本要求。在教學過程中,設置一些學習情境或布置一些學習任務讓學生應用所學的知識和技巧,并體會到真正的實際效用。例如:當學過office軟件后,讓學生批量設計信封、設計相關主題的手抄報、電子相冊、個人網(wǎng)站等,學過高級編程語言后,設計簡單實用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等。這樣,學生不僅可以提高課程價值觀,自我價值也會隨著提升,從而產(chǎn)生學習的動力。
2.做好自我管理和他人管理,構建與人協(xié)作交流的學習模式。如何從日常生活行為上約束自己,管理并分享所學的知識與技術以及如何向他人學習并協(xié)作交流,都是大學階段要培養(yǎng)的重要內(nèi)容。教師應該組織好每一堂課,讓學生參與到教學過程中來,利用微信、博客等目前流行的通信手段構建積極活躍的人際關系,使得教學形式豐富多彩。
3.為培養(yǎng)學生的成就感搭建平臺。研究結果表明一個人在某方面產(chǎn)生越多的成就感,那么對這方面的興趣和付出越多。計算機學科的教師可以充分利用本學科的優(yōu)勢,為學生提供展示自己學習作品的網(wǎng)絡平臺,并適當對學生進行褒獎,讓他們獲得榮譽感、自豪感和愉悅感,從而激發(fā)學生為獲取成功而加倍努力的動力。
4.挖掘?qū)W習經(jīng)驗,鼓勵自主拓展,在實驗探究中獲取新知。研究表明教師講授的顯性知識對學生創(chuàng)造力的影響是非常有限的,學生獲得的隱性知識更多的是通過自己的方式,如以往的學習經(jīng)驗,通過實驗進行的探究與拓展等各種各樣的方式。所以,教學過程中應該采用一些方法以充分挖掘?qū)W生的學習經(jīng)驗,鼓勵學生的創(chuàng)新拓展和標新立異,開辟實驗探究在培養(yǎng)學生創(chuàng)造力的新途徑。
5.樹立正確的課程價值觀和學習目標,進行個性化教育。結果表明,不同性別、不同學科、不同成長環(huán)境、不同知識起點在計算機隱性知識的七個維度上存在不同程度的差異性。教師應該根據(jù)每類學生的實際情況制定適合每類學生的學習目標,以培養(yǎng)他們積極向上的課程價值觀,而不能按照教師自己學習時的心理狀況來估量學生的心理狀態(tài)。個性化教育是解決隱性知識各維度差異的主要途徑。
六、總結與展望
本研究以南通大學一年級新生為研究對象,調(diào)研了大學生獲得計算機基礎課隱性知識的主要因素,并對這這些因素進行了統(tǒng)計分析,給出教學工作中為獲得隱性知識而培養(yǎng)學生創(chuàng)造能力的建議。后續(xù)研究中,我們將根據(jù)教學建議采用有效的教學途徑并應用于具體的教學實踐中。通過實驗比較當學生的計算機隱性知識充分被挖掘并顯性化后,計算機基礎課程的學業(yè)成績是否提高,計算機綜合應用能力和創(chuàng)造力能否提高。
參考文獻:
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1 市場營銷專業(yè)培養(yǎng)模式存在的問題
1.1 學生對以后從事的行業(yè)及工作內(nèi)容認識模糊。通過跟蹤調(diào)查,學生在畢業(yè)階段只有28%的學生明確或者很明確相關問題。這說明學校實踐教學沒有很好的引導學生對未來工作內(nèi)容的認識和把握,實踐學習流于形式。
表1 %
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1.2 就業(yè)面試效果差,市場營銷基本概念認識欠缺。通過調(diào)查有64%的同學不能或者只能部分的回答基本的市場營銷知識問題,對市場營銷學的基本概念認識不深刻。
表2%
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1.3 上崗后進入角色慢,工作業(yè)績不理想。通過調(diào)查,在第一份工作中營銷工作業(yè)績達到一般以上的只有34%。這說明大部分同學在真正的實踐工作中能力不足,不能很好地面對公司的業(yè)績考核要求。
表3%
■
由此可見部分高校職業(yè)化轉(zhuǎn)型不僅對促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有深遠的意義,同時對于學生就業(yè)和發(fā)展有著重要的作用。近些年來很多地方高校對市場營銷專業(yè)的培養(yǎng)模式作出了改革和創(chuàng)新,特別是理論研究上從培養(yǎng)目標到教學方法和教學評價諸多方面作出了各具特色的論述,構建了相應的培養(yǎng)模式。
湖南商學院提出了市場營銷專業(yè)“三縱三橫”的人才培養(yǎng)思路,“三縱”落腳在理論概念、實踐技能、人文知識,“三橫”落腳在師生互動、校企互動、國內(nèi)外互動,企圖在理論與實踐雙向?qū)崿F(xiàn)突破。金陵科技學院從人才市場對應用型人才的需求角度提出的市場營銷專業(yè)的“行業(yè)-企業(yè)-職業(yè)崗位群”三方合一的培養(yǎng)思路,重點突出培養(yǎng)人才的基本素質(zhì)和職業(yè)技能。當然,還有很多的地方高校提出了各自不同的市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)的新思路,但是,我們發(fā)現(xiàn)一個基本共識,那就是市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)的重心都在逐步向?qū)嵺`、實戰(zhàn)傾斜。地方高校市場營銷專業(yè)人才培養(yǎng)模式職業(yè)化轉(zhuǎn)型不僅是響應教育部的要求,也是自身適應社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的要求所必須要做出的變革。
通過對多所高校的市場營銷專業(yè)教學及管理人員的訪談,同時對本校市場營銷專業(yè)現(xiàn)狀的分析,我們發(fā)現(xiàn)一些共有的典型不足。
2 市場營銷專業(yè)的不足
2.1 教學考核評價沒有實現(xiàn)結果導向
①多少年來教師習慣了以教室為中心的講授方式,學校設置很多的評比也基本落腳在講臺,于是乎很多專業(yè)教師的教學努力方向大多以講授技能提高為主。②學生畢業(yè)以后到底怎么樣,干什么工作,取得什么樣的業(yè)績學校很少過問,對就業(yè)率的統(tǒng)計是例行的工作。③學生本身也有認識的誤區(qū),大多數(shù)學生以能拿到學位證書和畢業(yè)證書為目標,至于以后職業(yè)生涯究竟會如何發(fā)展等問題重視不夠,或者根本就不知道在校時如何獲得職業(yè)發(fā)展的動力支撐。
2.2 人才培養(yǎng)沒有量體裁衣
①學生從高中經(jīng)過高考進入大學,選擇專業(yè)很多并不是對專業(yè)認識很透徹,甚至帶有盲目性,因為過去的經(jīng)驗過于單薄。
②教學培養(yǎng)的過程中我們發(fā)現(xiàn),市場營銷班級的學生特質(zhì)并不是類同,有的個性外向,有的內(nèi)向,有的沉穩(wěn),有的浮躁等。
③我們采取的培養(yǎng)模式是針對所有的專業(yè)學生,就是無論以后這些學生是走科研的路子還是工作實踐的路子,所學的內(nèi)容完全一致。我們知道市場營銷是個很大的范疇,工作崗位也有市場調(diào)研、推銷、客戶服務、渠道管理乃至于營銷的整體管理等多種工作。
2.3 學校的制度變革滯后
①高校由于涉及到的專業(yè)很多,對于各個系部基本采取同樣的教學管理模式,沒有什么靈活度,系部自己發(fā)揮的空間很小。
②專業(yè)教師害怕出錯,也不敢對于一些培養(yǎng)模式做出大膽變革,只能在學校的大制度下亦步亦趨;學校本身設置的薪酬制度和獎勵措施不能做到針對個別專業(yè)特色的程度,也就是專業(yè)教師不變肯定不會出錯,改變模式可能要承擔各種違反制度的風險,或者增加自身的工作量而不受認可的后果。
2.4 學生的就業(yè)意識激發(fā)不夠
①經(jīng)過抽樣調(diào)查,大多數(shù)本專業(yè)的學生對于未來是充滿著期盼的,有各種各樣的志向,可是一問到如何就業(yè),如何規(guī)劃自身的發(fā)展時基本沒有一個學生能結合實際談出自己的想法,或者想法基本顯得空洞。
②對于大多數(shù)畢業(yè)生來說,大學好似一個人從學校走向社會,走向工作崗位的分界線,就業(yè)對于他們來說是一個非?,F(xiàn)實的問題,學生就業(yè)意識激發(fā)不夠一方面與學校雙師型教師偏少有關,一方面也與培養(yǎng)模式有關。
我國的經(jīng)濟一直走在良性發(fā)展的道路,市場在逐步發(fā)展成熟,企業(yè)行為也越趨規(guī)范,人才市場上對市場營銷專才的需求有增無減。我們切身體會到每年很多當?shù)仄髽I(yè)來學校要市場營銷專業(yè)的畢業(yè)生去充實企業(yè)的隊伍,而不是像以前隨便請幾個人去做市場。這一方面說明企業(yè)對于市場營銷工作的重視在增加,一方面也說明企業(yè)對于系統(tǒng)性學習過營銷理論的畢業(yè)生的逐步認可。擺在我們教學工作人員面前的是如何改革培養(yǎng)模式,培養(yǎng)出更多受社會歡迎的市場營銷專業(yè)人才。
3 建議
3.1 充分量化結果,建立更有效的評價體系
①教學評價后置,倒逼培養(yǎng)模式變革。市場營銷專業(yè)教學考核制度應該實現(xiàn)部分后置考評,即對學生畢業(yè)1-3年內(nèi)的就業(yè)狀況,晉升狀況等做跟蹤調(diào)查,建立相關數(shù)據(jù)管理,完善考核指標后提請學校頂層管理機構批準。這樣就無形給專業(yè)教師壓力的同時,也會給部分有能力的教師公平的評價,因為,培養(yǎng)學生不再是干好干壞一個樣。
②建立學生離校后評價教師的機制,提高評價的客觀度。學生在校時因為認識不成熟,或者顧忌考試評分等而對教師評價有很多不真實的一面,這樣做專業(yè)教師就會得到較為客觀的結論。
3.2 對學生進行評價分類,精細化培養(yǎng)
因材施教是個老生常談的問題,但是這對于市場營銷專業(yè)學生來說非常重要。比如有的學生的特質(zhì)表現(xiàn)適合做推銷工作,有的同學特質(zhì)適合做市場調(diào)查,有的同學適合坐在辦公室做市場數(shù)據(jù)的分析等,這些都是市場營銷專業(yè)畢業(yè)生要面對的相關工作。
①專業(yè)教研室應該會同人才測評的技術人員,在學生大學二年級時候就對學生進行分類測評;測評之后把學生分成三組以上,一組學生適合強化推銷和市場的管理知識的學習,一組同學適合強化市場調(diào)查分析的學習,一組同學強化營銷綜合管理的學習。
②也可以采取在人才測評之后告知學生情況,讓學生自行選擇小組的辦法。
③專業(yè)教師應該針對小組學生,對相關課程和實踐作出完善的教學計劃,讓學生成為市場營銷工作某一方面的專才,形成自己的突出能力。
3.3 引起高層管理者認可,形成執(zhí)行制度的合力
過去以來,教學模式思考的多,研究成果也不少,但是轉(zhuǎn)換成實際工作計劃實施的不多。
①市場營銷教研室應該拿出成熟的培養(yǎng)體系方案,經(jīng)各級管理部門來研討決定,而不是停留在部門內(nèi)部的長期討論和研究。
②教學管理的各級部門應該重視基層單位的意見,提高辦公效率,同時應該在轉(zhuǎn)型時期建立物質(zhì)和精神方面的獎勵制度,提高制度的執(zhí)行力。
③教學管理的各級部門要允許基層單位犯錯誤,一旦基層單位工作出現(xiàn)偏差,應該給與更多的鼓勵支持,而不是時刻運用懲罰制度去對待基層。
3.4 培養(yǎng)學生職業(yè)意識,引導學生就業(yè)
①采用畢業(yè)生返?,F(xiàn)身說法的方式為在校畢業(yè)生講解自己的職業(yè)發(fā)展過程;特別是那些工作或創(chuàng)業(yè)有收獲的畢業(yè)生給同學們的現(xiàn)場講解的效果比枯燥的聽課效果要好。
②讓學生自己每年設計自己的人生職業(yè)規(guī)劃,采用專業(yè)教師單獨輔導方式對學生職業(yè)意識的培養(yǎng)可以起到促進作用。
摘要:各國參與跨國高等教育的發(fā)展理念和價值取向決定了其跨國高等教育發(fā)展模式和質(zhì)量保障模式的不同。馬來西亞、中國香港與我國內(nèi)地都以能力建設為跨國高等教育的發(fā)展理念,各地不同的發(fā)展模式形成了不同的質(zhì)量保障模式。從馬來西亞和香港地區(qū)在跨國(境)高等教育外部質(zhì)量保障方面所取得的成功經(jīng)驗來看,我國發(fā)展中外合作辦學,應更系統(tǒng)地思考中外合作辦學的發(fā)展戰(zhàn)略和目標,制定長期發(fā)展規(guī)劃;應將監(jiān)管向?qū)徟昂笱由欤瑖栏袷袌鰷嗜?;加強中外合作辦學信息數(shù)據(jù)庫的建設,建立信息咨詢和服務系統(tǒng),切實保護受教育者的權益;推動社會認證工作,建立政府、社會、辦學機構三方分工負責的質(zhì)量保障體系。
關鍵詞:跨國高等教育;輸入國;質(zhì)量管控
中圖分類號:G649文獻標識碼:A文章編號:1671-1610(2014)06-0043-07
基金項目:國家社科基金課題(教育學)“中國跨國高等教育質(zhì)量保障體系研究”,項目編號:CIA120146。
收稿日期:2014-07-07
作者簡介:鄭海蓉(1975-),女,湖南湘潭人,華中科技大學教育科學研究院教育管理博士研究生,從事跨國高等教育發(fā)展理論研究及教育國際交流與合作研究;長沙,410016。郭麗君(1975-),女,湖南湘潭人,湖南農(nóng)業(yè)大學教育學院副院長、教授、博士生導師,從事教育政策與比較高等教育研究;長沙,410128。
自20世紀90年代以來,跨國高等教育蓬勃發(fā)展,高等教育的輸入和輸出日益頻繁,質(zhì)量保障問題也日益突出。各國政府對跨國高等教育的質(zhì)量保障也正逐步形成一些通行做法[1]。例如,政府入門審批和專業(yè)機構過程認證相結合,教育輸入方和教育輸出方合作管理跨國教育質(zhì)量,聯(lián)合國教科文組織(United Nations Education, scientific and Culture Organization)和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co?operation and Development)還共同推出了《保障跨國界高等教育辦學質(zhì)量的指導方針》(Guidelines for Security of Transnational Higher Education Quality)等等[2]。然而,由于教育輸出國與教育輸入國雙方在參與跨國高等教育過程中的立場和目的差異,跨國高等教育給雙方帶來的機遇與風險也不盡相同,高等教育輸出和輸入的雙方必然立足各自的政策背景,采取不同的質(zhì)量保障方式來應對可能的風險,以實現(xiàn)各自的政策目標[3]。
作為最大的發(fā)展中國家和最大的教育輸入國[4],我們必須認真思考和明確我們到底需要輸入什么樣的高等教育以及如何保障其質(zhì)量,確保我國參與跨國高等教育的目的和宗旨的實現(xiàn),使我們真正從跨國高等教育中獲益[5]。本文通過對馬來西亞和香港地區(qū)這兩個與我國內(nèi)地有著相似跨國高等教育發(fā)展理念的高等教育輸入國(地區(qū))所采取的質(zhì)量保障模式的分析為我國跨國高等教育質(zhì)量保障體系的建立提供有益的啟發(fā)和借鑒。
一、跨國高等教育輸入國質(zhì)量管控的基本型態(tài)
(一)教育輸入國參與跨國高等教育的發(fā)展理念與面臨的風險
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織認為跨國高等教育的發(fā)展是高等教育輸出國和輸入國在以下幾個不同但又不相互排斥的驅(qū)動力共同作用的結果:推動互相理解的愿望、在知識社會中獲得技術移民的需求、通過高等教育創(chuàng)造經(jīng)濟利益的動機、以及通過引進教育加強能力建設的初衷[6]。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織還提出了與之相對應的四種跨國高等教育發(fā)展理念,即:增進國際理解、發(fā)展人力資源、獲取經(jīng)濟利益和加強能力建設。其中,“增進國際理解”是高等教育國際化最基本也最傳統(tǒng)的方式。然而,隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,這種發(fā)展理念正逐步被強調(diào)競爭的人力資源理念和經(jīng)濟收益理念所取代。其他三種發(fā)展理念雖或多或少都包含增進國際理解的目的,但經(jīng)濟動機更為明顯。“發(fā)展人力資源”和“獲取經(jīng)濟利益”主要是高等教育輸出國的戰(zhàn)略和目標?!凹訌娔芰ㄔO”主要是教育輸入國的策略,在新興和發(fā)展中國家中較為常見,它把跨國高等教育看作是滿足本國院校不能或者不能充分滿足的教育需求,以及幫助自身建設優(yōu)質(zhì)高等教育體制的一種手段[7]。一般情況下,政府在法律監(jiān)管的范圍內(nèi)鼓勵引進外國的院校、項目及學術人員,開展投資活動,以確保這些活動與國家經(jīng)濟建設的發(fā)展相協(xié)調(diào)??鐕叩冉逃陌l(fā)展理念是各種動因綜合作用的結果,其形成過程實質(zhì)上是一國政府在綜合各方利益的過程中形成和體現(xiàn)國家宏觀價值取向和意志的過程。一國跨國高等教育的發(fā)展理念會隨其經(jīng)濟、教育、文化、社會及政治的發(fā)展而變化,在不同時期有不同的側(cè)重,呈現(xiàn)出動態(tài)性和多維度。不同的發(fā)展理念決定了一國參與跨國高等教育時將采取不同的策略和政策手段。
《高等教育的國際化和貿(mào)易:機遇與挑戰(zhàn)》一書對世界各國跨國高等教育的政策與實踐進行了分析,該書指出:東歐、東亞、北亞等地區(qū)的多個國家實施跨國高等教育的戰(zhàn)略目標和具體政策措施都是為了促進本國高等教育的能力建設,并最終加強整個國家的能力建設。書中將“能力建設”劃分為三個層面:高等教育能力建設、國家或地區(qū)能力建設和個人能力建設[8]。對亞太地區(qū)大多數(shù)國家和地區(qū)的政府而言,跨國高等教育是他們通過實施教育加強國家能力建設的重要政策工具。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織把中國內(nèi)地、泰國、馬來西亞、韓國、中國香港、新加坡等國家和地區(qū)發(fā)展跨國高等教育的理念和政策目標歸類為加強國家或地區(qū)能力建設[9]。
對于跨國高等教育輸入國而言,在參與跨國教育,積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源,加強自身能力建設的同時,所面臨的風險也是顯而易見的??鐕叩冉逃龑斎雵F(xiàn)行的政策框架構成挑戰(zhàn),其后果具有一定威脅性。其主要風險包括以下幾個方面:首先,輸入國現(xiàn)行的質(zhì)量保障體系往往沒有涵蓋跨國高等教育,教育行政部門對跨國高等教育的質(zhì)量監(jiān)控經(jīng)驗不足,其政策在具體實施過程中造成偏差甚至失真[10],不僅導致優(yōu)質(zhì)教育資源引進事與愿違,還會使學習者由于所受教育質(zhì)量低下,而增大淪為“文憑作坊”、“認證作坊”犧牲品的危險;其次,學習者所獲取的外國資格越來越需要得到國家的認可給現(xiàn)存體系造成巨大的壓力,也給相關個人帶來司法和行政管理的問題[11];第三,跨國高等教育的快速發(fā)展與國家現(xiàn)行的政策框架之間的差距日益擴大,可能會使得教育以外的控制系統(tǒng)進入教育領域并發(fā)揮作用,如有的院校開始接受國際標準組織(International Organization for Standardization)的認證[12],還可能使國外的質(zhì)量保障體系進入國內(nèi)并占據(jù)市場,如:英國高等教育質(zhì)量保障局(Quality Assurance Agency for Higher Education)于2005年對我國上海財經(jīng)大學的中外合作辦學本科教育項目進行了為期兩天的評估。
(二)教育輸入國跨國高等教育管控模式
鄭海蓉郭麗君:跨國高等教育輸入國質(zhì)量管控比較分析與啟示
曾擔任“無邊界高等教育觀察(Observatory on Borderless Higher Education)”副主任的英國學者弗比克(L.Virbik)和該機構一名研究人員喬基弗塔(L.Jokivirta)對50多個國家跨國教育管控框架進行了分析研究,把跨國高等教育輸入國對輸入的跨國教育的管控框架分為五種模式:一是無管控模式:東道國對外來教育提供者無任何要求,允許其自由運作。二是自由模式:外來教育提供者僅需滿足一些基本要求,如程序簡單的注冊,就可以開辦。三是適度自由模式:教育輸入國要求外來教育機構實行強制注冊,并要求需取得認證或正式許可才能辦學。第四種轉(zhuǎn)型模式又分為兩種情況,即從自由到限制的轉(zhuǎn)型模式:教育輸入國引入更嚴格的管控措施,不僅要求強制注冊和認證,還以立法的形式對國內(nèi)外教育機構的合作設立標準等;以及從限制到自由的轉(zhuǎn)型模式:教育輸入國在全國或某些地區(qū)解除對外來教育機構辦學的限制。五是限制模式:教育輸入國對于外來教育機構有嚴格的要求,限制開辦或?qū)νㄟ^跨國教育所獲得的證書幾乎不予承認等。在弗比克和喬基弗塔的研究中,我國內(nèi)地和香港地區(qū)對于輸入的跨國高等教育的管控都屬于適度自由模式,而印度和馬來西亞則處于從自由到限制的轉(zhuǎn)型模式[13]。我國學者孫曼麗和許明比較了國際上跨國高等教育監(jiān)管體系,參考弗比克和喬基弗塔的分類,把跨國高等教育輸入國對輸入的高等教育的管控分為自由放任型,最低控制型、適度控制型、嚴格控制型和不予承諾型五種[14]。
國內(nèi)外學者對輸入國跨國高等教育管控體系的研究表明,跨國高等教育輸入國對跨國教育采取更加嚴格的管控已經(jīng)成為一種趨勢。一般而言,各國傾向于允許外來教育進入[15],但是日益對這些教育活動實施管控。隨著跨國教育規(guī)模的擴大、跨國教育提供者數(shù)量的增加,各國政府為維護本國高等教育的水準,保護本國學生免受劣質(zhì)教育的危害,都面臨壓力去建立國家層面的法律管控框架。雖然管控措施的增加會在一定程度上限制跨國高等教育機構或項目的運作,但能有效提高對輸入的跨國教育的認可度和合法化程度,因此有效的管控反而有利于促進跨國高等教育的發(fā)展。對跨國教育機構來說,采取一種基于發(fā)展理念的思路,提供適應當?shù)丨h(huán)境的課程,會為其帶來東道國以及來源國雙方的認可與資助,使其走上可持續(xù)發(fā)展之路。而那些對外來教育提供者進行強制認證的國家,一般都是通過擴展本國的外部質(zhì)量保證機構的作用,而不是新建專門的機構來針對外來教育而達到這一目的。
二、主要高等教育輸入國和地區(qū)質(zhì)量管控模式分析
無論是教育輸出國還是教育輸入國,在參與跨國高等教育實現(xiàn)其特定政策目標過程中形成了不同的發(fā)展理念和價值取向,并以此為宗旨,采取不同的發(fā)展策略和模式。我們可將各國跨國高等教育發(fā)展模式歸納為四種:直接輸出模式、內(nèi)部整合合作模式、以輸入帶動輸出模式、合作式輸入模式。其中,直接輸出模式為高等教育輸出國所采用;內(nèi)部整合合作模式是歐洲共同體(The European Community)發(fā)展的一種跨國高等教育新模式;以輸入帶動輸出模式、合作式輸入模式則多為新興或發(fā)展中國家的跨國高等教育發(fā)展模式[16]。盡管馬來西亞、我國內(nèi)地、香港地區(qū)都以能力建設作為跨國高等教育的發(fā)展理念,然而各地選擇了不同的跨國高等教育發(fā)展模式來實現(xiàn)其理念和政策目標。不同的發(fā)展模式必然導致不同的質(zhì)量管控模式。
(一)馬來西亞
馬來西亞以跨國高等教育輸入為主要特色,通過邀請國外優(yōu)秀大學到馬來西亞開辦分?;蛲ㄟ^與發(fā)達國家的大學合作辦學,提高本國高等教育能力,以輸入帶動輸出,逐步將自身打造為“區(qū)域教育中心” [17],是通過以輸入帶動輸出發(fā)展模式實現(xiàn)其能力建設發(fā)展理念和政策目標的典范。
20世紀90年代中期,馬來西亞政府明確了打造“區(qū)域教育中心”的目標,對私立高等教育采取了較為開放的政策,通過私立院校與國外大學雙聯(lián)課程的蓬勃發(fā)展推動跨國高等教育的發(fā)展[18]。馬來西亞引進外國高等教育的形式多樣,如:國外大學的分校、學分轉(zhuǎn)移課程、優(yōu)先轉(zhuǎn)學課程、雙聯(lián)課程、特許課程等等。除國外大學的分校外,其余跨國高等教育類型均以國外教育機構與馬來西亞私立高等教育機構合作辦學的方式舉辦??鐕叩冉逃划斪魉搅⒔逃{入國家高等教育質(zhì)量保障體系當中[19]。
為確保以輸入帶動輸出,通過加強能力建設,最終成為“區(qū)域教育中心”的目標的實現(xiàn),馬來西亞由政府主導跨國高等教育的質(zhì)量管控體系,采用了從自由到限制的轉(zhuǎn)型模式,即:對私立大學采取自由化的政策取向,對引進的教育項目的質(zhì)量則嚴格控制。馬來西亞政府于1996年通過立法使馬來西亞私立高等教育機構(包括私立大學、國外大學分校等)的建立和運作規(guī)范化,促使馬來西亞高等教育實現(xiàn)了自由化。1996年的《國家認證委員會法案》(The Bill of National Accreditation Board)(2007年被《馬來西亞學術鑒定局法》(Malaysian Qualifications Agency Act)取代)規(guī)定成立馬來西亞學術鑒定局作為國家高等教育質(zhì)量保證機構,負責實施馬來西亞資格證書框架,對私立教育舉辦者提供質(zhì)量標準和指南,確保其辦學質(zhì)量與公立院校的教學質(zhì)量具有可比性[20],統(tǒng)一了對公立和私立高等教育機構的質(zhì)量管理。根據(jù)以上法律規(guī)定,任何國家的高等院校無論是以設立分校還是聯(lián)合辦學的形式到馬來西亞開展跨國高等教育,都必須向教育部的學術鑒定局申請辦學資格,在獲得辦學資格后,還必須向?qū)W術評定委員會申請認證所授課程,只有各門課程都得到認證,其學歷和學位才能得到承認?!秶艺J證委員會法案》明確了學術評定委員會對跨國高等教育開展三個層次的活動,即對申請辦學項目進行評估,并向政府提供是否予以審批的意見;對辦學項目是否達到最低標準進行認證,并向政府提供是否準其授予學位的意見;對授予學位的辦學項目進行認證,并向政府提供持有其學位證書的畢業(yè)生到公共部門就業(yè)是否予以認可的意見。前兩個層次的活動是強制性的,但院校可以自愿參與第三個層次的認證活動。[21]
馬來西亞通過引進外來課程提高本國高等教育能力進而打造地區(qū)教育中心、實現(xiàn)教育出口的做法非常成功,它在最短的時間內(nèi)用最經(jīng)濟的方法,不僅滿足了國內(nèi)高等教育發(fā)展的需求,還為周邊國家的學生提供了廣闊的選擇機會,實現(xiàn)了由輸入國逐步向輸出國轉(zhuǎn)變的目標,成為 “區(qū)域高等教育中心”。
(二)中國香港
香港多年來一直是世界上最自由的經(jīng)濟體,對高等教育秉持開放的態(tài)度。香港特區(qū)政府鼓勵本地機構在港開設更多課程;鼓勵香港教育機構在香港以外開設更多課程甚至分校;鼓勵非本地大學在港設立分校,鼓勵非本地大學提供網(wǎng)上及遠程學習課程;以及幫助本地學生赴海外就學[22]。這些措施的實施為香港本地高等教育發(fā)展創(chuàng)造了良性的競爭氛圍,對本地高等教育多元化、香港競爭力的提升起到了很好的促進作用。從香港特區(qū)政府采取的措施來看,香港對外來課程持歡迎和鼓勵的態(tài)度。
香港將海外教育機構為香港學生提供的高等及專業(yè)教育課程稱為“非本地課程”,對這些海外課程采取了適度自由的管控模式,直到1997年才正式頒布了現(xiàn)行的《非本地高等及專業(yè)教育(規(guī)管)條例》(Non?local Higher Education and Professional Education (Regulation) Ordinance)(以下簡稱《規(guī)管條例》)來規(guī)范海外教育機構在立辦學或合作辦學活動,并設計了一個新的注冊制度對海外課程提供者進行規(guī)范管理。
從總體來看,香港對海外課程外部質(zhì)量管控主要著眼于教育消費者合法權益的保護,將海外教育機構詳細資料、獲批的課程等信息公開化作為規(guī)管的主要手段。《規(guī)管條例》旨在提供一個立法框架,其基本出發(fā)點是防止不合標準的非本地課程在香港開辦,對非本地機構及專業(yè)團體在港舉辦的高等教育課程的水平、廣告內(nèi)容、收費和退款等進行規(guī)范管理,從而保障消費者的權益?!兑?guī)管條例》最突出的特點是將非本地課程劃分為豁免課程和注冊課程。凡是與政府認可的、有學位授予權的本地大學合作舉辦的課程必須申請辦理課程豁免手續(xù)。而由海外大學通過特許辦學、海外分校等形式單獨提供的課程,必須經(jīng)過注冊申請,獲得香港政府的許可后方可在香港授課。《規(guī)管條例》對非本地課程的廣告宣傳及違法處理也有詳細規(guī)定,任何人通過廣告誘使他人報讀了未獲豁免或未經(jīng)注冊的受規(guī)管課程,或者受規(guī)管課程及遠程學習課程的廣告內(nèi)容虛假或有誤導信息,均屬違法,一經(jīng)定罪,可處第四級罰款及監(jiān)禁2年[23]?!兑?guī)管條例》是在香港立法局三讀通過的法律,有關規(guī)定詳細具體。特區(qū)政府制定該法規(guī)的目的是向教育消費者提供來自海外的高等教育的完整信息,以幫助他們做出明智的選擇。但是,他們沒有要求海外課程必須符合香港本地社會的民族、文化和經(jīng)濟等方面的標準,未對來自海外的高等教育服務設置質(zhì)量標準和要求,也未提供有關質(zhì)量的框架或內(nèi)容,而是將對海外高等教育質(zhì)量的評判權交給了市場和教育消費者本人。香港特區(qū)政府對海外課程采用的適度自由的規(guī)管措施體現(xiàn)了世界貿(mào)易組織(World Trade Organization)中的透明性原則、市場準入和國民待遇。
香港對海外課程的管控有如下特點:一是注重通過信息披露來保護消費者權益;二是把全香港的非本地大學課程劃分為注冊課程和豁免課程。三是認證與注冊相分離。按照香港法律規(guī)定,所有跨境教育都要強制注冊。注冊之前,教育機構可自愿向當?shù)卣J證機構即香港學術評審局提出認證申請。注冊標準與教育輸出方的標準具有可比性,但認證是以香港當?shù)氐臉藴蔬M行;四是法定的注冊基于項目,在項目或課程進行了首次注冊后,根據(jù)香港法律規(guī)定,每年還需要進行再注冊。此外,同一種非本土課程只可注冊一次,從而避免了同一所海外教育機構到處設點開課,其專業(yè)或課程被低層次重復引進的狀況;五是學歷認可與項目注冊不相關,根據(jù)法律規(guī)定進行注冊了的項目并不自動就被政府認可。
三、教育輸入國或地區(qū)跨國(境)高等教育理念與管控模式異同及對我國的啟示
(一)教育輸入國或地區(qū)跨國(境)高等教育理念與管控模式異同
盡管馬來西亞和中國香港參與跨國(境)高等教育的發(fā)展理念基本一致,都希望通過引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源以加強本國或本地區(qū)能力建設,提高教育、經(jīng)濟和社會的發(fā)展水平,同時謀求成為區(qū)域教育中心。但是,由于兩地在教育輸入的歷史起源和動機、辦學模式的不同,因此兩地對教育輸入的外部質(zhì)量監(jiān)管的切入點必然有所不同。馬來西亞跨國高等教育的發(fā)展史就是馬來西亞私立高等教育的發(fā)展史,它將所有跨國高等教育項目列入到私立院校的管理范疇,以適當限制的方式實施監(jiān)管保障高等教育輸入質(zhì)量,以確保其“區(qū)域教育中心”目標的實現(xiàn)。香港作為世界貿(mào)易組織的發(fā)起地區(qū)之一,對海外課程所采取的適度自由的監(jiān)管措施很好地體現(xiàn)了對消費者權益的保護和對教育服務貿(mào)易透明性原則的遵循。
盡管兩地對輸入的教育項目外部質(zhì)量管控的切入點有所不同,但從兩地政府采取的具體管控措施來看,仍能發(fā)現(xiàn)一些共同之處:一是兩地對于高等教育輸入的發(fā)展理念和政策目標清晰明確,開放、進取是兩地對待跨國高等教育的普遍態(tài)度。此外,兩地均確立了以輸入帶動輸出,做區(qū)域教育中心的目標,因此從跨國高等教育發(fā)展之初,兩地就高度重視對跨國高等教育質(zhì)量的管控。二是完善立法。為實現(xiàn)其能力建設的政策目標和發(fā)展理念,確保質(zhì)量,兩地政府注重通過立法加強對質(zhì)量的管控,使管控有法可依。為外來教育項目所制定的有關法律詳細完備,具有可操作性。三是嚴格市場準入。兩地根據(jù)各自特點,采用強制性的規(guī)定防止外國大學分校、海外課程的泛濫。如馬來西亞規(guī)定,只有得到教育部的邀請,才能設立外國大學的分校;而香港的注冊制度也很好地避免了重復引進、連鎖店等問題的發(fā)生。四是開展持續(xù)的過程監(jiān)管。兩地均采用隨機審查評價辦學機構年度報告的方法促使辦學機構嚴格辦學要求,提高辦學質(zhì)量。對于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的不符合辦學要求的情況,兩地均制定了嚴厲的處罰措施。五是加強信息披露。兩地均建立了完善的信息披露制度,將年度報告、課程內(nèi)容、認證信息、評估結果等定期在媒體上進行公布,或通過官方網(wǎng)站方便公眾查詢,加大社會對辦學者的廣泛監(jiān)督。
(二)教育輸入國(地區(qū))跨國(境)教育的實踐和經(jīng)驗對我們的啟示
中外合作辦學是跨國高等教育在我國的具體實踐。隨著我國加入世界貿(mào)易組織,作為中國教育事業(yè)組成部分的中外合作辦學[23]的發(fā)展理念和政策目標逐步清晰。自上世紀九十年代以來,我國政府在積極引進國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源的同時,不斷完善對中外合作辦學的規(guī)范和監(jiān)管,采取了審批、備案、年審、復核、信息等外部監(jiān)管措施。但在實際操作過程中,由于對中外合作辦學的定位、發(fā)展理念認識不足,缺乏規(guī)范的監(jiān)管模式和流程,導致在執(zhí)行過程中政策失真、管理滯后等問題,“重審批、輕管理”是一種常態(tài),一定程度上處于一種只批不管、放任自流的狀況,中外合作辦學質(zhì)量管控措施疲軟。采用何種方式加強跨國高等教育的監(jiān)管,需要考慮:國家的政策目標和發(fā)展理念是否鼓勵跨國高等教育;跨國高等教育市場的規(guī)模和成熟度,規(guī)模越大則越需要完備的監(jiān)管體系,市場越成熟則越可利用市場調(diào)節(jié);現(xiàn)存的監(jiān)管體系是否足夠成熟可延伸到跨國高等教育領域;國家擁有的資源情況,資源越多越有利于嚴格、細致的監(jiān)管體系的建立。[25]綜合考慮以上四個因素,結合我國跨國高等教育發(fā)展理念、合作辦學及外部質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀及問題,并借鑒馬來西亞和香港地區(qū)的監(jiān)管實踐和經(jīng)驗,我們可從以下方面加強中外合作辦學的外部質(zhì)量監(jiān)管:
第一,明確中外合作辦學的發(fā)展戰(zhàn)略和方向,制定長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。
作為全球最大的高等教育輸入國,我國在引進海外優(yōu)質(zhì)教育資源,滿足國內(nèi)日益增長的對高等教育的多樣化需求、促進我國高等教育的能力建設的同時,教育行政管理部門應加強政策層面的研究,進行戰(zhàn)略性的系統(tǒng)思考,加強中外合作辦學的頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃,在源頭上減少或消除我國中外合作辦學布局不合理、專業(yè)過于集中、外方合作院校過于集中等不利于有效引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源的問題或瓶頸。
第二,將監(jiān)管向?qū)徟昂笱由?,嚴格市場準入,加強過程監(jiān)管。
我國目前對中外合作辦學的行政審批僅根據(jù)申報高校的書面材料對形式要件的合法合規(guī)性進行審查,市場準入的職能難以有效發(fā)揮,無法通過審批有效防范低水平重復引進等[26]。對于已批準的中外合作辦學雖然實施年度報告或年審,但各審批機關面對大量的材料,受人員水平、技術方法等的局限,往往無法做到認真細致的核查和及時有效地反饋核查信息,造成年度報告或年審淪為形式上的監(jiān)督,缺乏實質(zhì)性的、有效的約束力。
結合我國國情并參考馬來西亞和香港兩地的做法,可考慮將省級政府的邀請作為申請中外合作辦學機構的前置程序和要件,沒有省級政府的邀請就不能設立中外合作辦學機構。同時,賦予高校更多的辦學自主權和相應的內(nèi)部管控中外合作辦學的權利,對與我國“985”、“211”高校合作舉辦的、納入全國招生計劃的中外合作辦學項目實行審批豁免程序,引導高校積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源,有效控制中外合作辦學項目泛濫的問題。
各級教育行政部門應將年度報告或年審結果在網(wǎng)上及時予以公開,以便學生、家長和社會公開監(jiān)督。對于有公眾提出質(zhì)疑或投訴的,應及時到學校實地調(diào)查核實。對于管理混亂、質(zhì)量低下的中外合作辦學項目,應視造成社會不良影響的程度,采取減少招生計劃、責令停止招生、吊銷中外合作辦學許可證等手段督促學校及時認真整改,以保護學生權益。
第三,加強中外合作辦學信息數(shù)據(jù)庫的建設[27],建立信息咨詢和服務系統(tǒng),切實保護受教育者的權益。
借鑒香港的經(jīng)驗,教育管理行政部門應大力加強中外合作辦學信息數(shù)據(jù)庫的建設,加快建立信息綜合、分類和披露機制,收集國內(nèi)高等院校中外合作辦學的詳細信息,并向社會各界即時動態(tài)地提供完整信息,以便大家根據(jù)所提供的信息和自身情況做出明智的選擇,從而免受“文憑作坊”、“學歷工廠”的損害。中外合作辦學信息數(shù)據(jù)庫的建設應涵蓋教育部相關網(wǎng)站、各?。ㄊ?、自治區(qū))教育行政主管部門網(wǎng)站以及各辦學單位主頁三級平臺,其信息也應分工負責,各司其職,其中教育部通過教育部中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺、教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)、教育部學位中心網(wǎng),公示本科及以上層次中外合作辦學的相關內(nèi)容;各省級教育行政主管部門網(wǎng)站負責公示本?。ㄊ小⒆灾螀^(qū))??茖哟?、高中以及非學歷教育中外合作辦學相關內(nèi)容;各辦學單位網(wǎng)站的主頁則對本單位相關內(nèi)容予以公示。各省級教育行政主管部門負責接收、處理與本省(市、自治區(qū))辦學單位相關的質(zhì)疑和投訴;各辦學單位要針對公示中被質(zhì)疑和投訴的問題提交必要的說明材料,并進行整改。
第四,深化教育管理體制改革,推動社會認證工作,建立政府、社會、辦學機構三方分工負責、齊抓共管的中外合作辦學質(zhì)量保障體系。
無論是馬來西亞還是香港地區(qū),都設置了不同的部門分別對輸入的項目或課程實行注冊及認證。注冊,是強制性的,由政府部門負責。認證,由半官方或社會機構負責,其目的是確保輸入的項目或課程符合本地標準,為政府部門的注冊審批提供參考意見。
借鑒兩地的成功經(jīng)驗,政府部門在對中外合作辦學進行管理的過程中,應考慮到與世界貿(mào)易組織規(guī)則的銜接,不能包攬一切。深化中外合作辦學管理體制改革的首要任務,就是要理順政府部門的管理職權,推動社會認證工作的發(fā)展,國家可通過立法、撥款資助建立或扶持一個或幾個獨立的、自治的機構[28],讓這些機構依據(jù)聯(lián)合國《跨境高等教育質(zhì)量措施指南》,在加強與國外教育評估機構合作的同時,結合我國國情及戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,以促進學校建立質(zhì)量保證機制和自評機制為目的,制定標準和計劃,組織和培訓同行專家對學校的專業(yè)、課程進行外部評估,為政府審批決策提供較為準確和科學的依據(jù),以期形成政府部門集中精力做好宏觀管理、辦學機構自我質(zhì)量保證、認證或評估機構實行辦學質(zhì)量監(jiān)測和社會監(jiān)督的三方分工負責、齊抓共管的中外合作辦學質(zhì)量保障體系[29]。
從中外合作辦學概念轉(zhuǎn)變、地位的提升和原則態(tài)度的變化過程來看,我國的合作辦學已走過試驗探索階段和快速發(fā)展階段,正步入規(guī)范管理階段,這個階段是中外合作辦學由粗放型向質(zhì)量型過渡的時期,是國外優(yōu)質(zhì)教育資源輸入的戰(zhàn)略機遇期,也是監(jiān)管問題突出的矛盾集中期[30]。吸收跨國高等教育輸入國成功的發(fā)展和質(zhì)量保障經(jīng)驗,對于我們提高政府能力建設,加強質(zhì)量監(jiān)管,保障我國中外合作辦學健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
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