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在進(jìn)行電力工程建設(shè)過程中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn),其中有多種類型,存在的危害程度比較大,如由于發(fā)生地震、地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn);工程地質(zhì)勘測風(fēng)險(xiǎn);環(huán)境地質(zhì)條件出現(xiàn)變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn);與文物保護(hù)單位之間發(fā)生沖突引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等。首先要做的是盡可能搜集齊全的資料。但必須要注意的是,材料收集工作的展開一定不可以局限在省城內(nèi),要擴(kuò)大收集范圍,比如到縣級地質(zhì)礦產(chǎn)等部門進(jìn)行實(shí)地收集。另一方面,通常情況下,在研究程度較深的地區(qū)進(jìn)行開展調(diào)查地面現(xiàn)狀的工作,但同時(shí)不斷增加在研究程度較低地區(qū)的地面現(xiàn)狀調(diào)查的工作量。
2分析風(fēng)險(xiǎn)時(shí)使用的評價(jià)方法
事件可能發(fā)生的概率×項(xiàng)目目標(biāo)的損失量=風(fēng)險(xiǎn)量;將其同一般的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn),地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)存在明顯的不同,它具有自身獨(dú)特的特點(diǎn),如較低的發(fā)生頻率、較大的危害性。以風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性為依據(jù),對風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行不同檔次的分類:①當(dāng)發(fā)生的概率在20%以上,可以稱之為頻繁;②當(dāng)發(fā)生的概率介于1%~5%之間則可以稱之為可能發(fā)生;③當(dāng)發(fā)生的概率介于0.5%~1%之間,則可以稱之為偶爾發(fā)生;④當(dāng)發(fā)生的概率介于0.1%~1%之間,則可以稱之為極少發(fā)生;⑤當(dāng)發(fā)生的概率在0.1%以下,則可以稱之為不可能發(fā)生。
3分析、評價(jià)與應(yīng)對相關(guān)的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
3.1地震風(fēng)險(xiǎn)的分析、評價(jià)與應(yīng)對
在我國,50年超越概率10%的基本地震烈度值是常規(guī)電力工程抗震設(shè)計(jì)采用的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),對地震風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,需要綜合考慮各方面,如電力工程的全壽命設(shè)計(jì)周期是必須要考慮的一個(gè)方面。一般情況下,將30年或50年定為常規(guī)電力工程的全壽命設(shè)計(jì)周期,由此計(jì)算可能發(fā)生地震風(fēng)險(xiǎn)的概率介于6.3%~10.5%之間。嚴(yán)重性和災(zāi)難性是地震風(fēng)險(xiǎn)的兩大特點(diǎn),對地震風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評價(jià),其風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為四級~五級,因此,又必須采取積極有效的措施加以防范,避免不必要的損失。通常情況下,回避與控制方法是最常用的地震風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。回避的應(yīng)對措施適用于抗震危險(xiǎn)地段和活動(dòng)斷裂帶,設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)時(shí),抗震驗(yàn)算要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的規(guī)范要求進(jìn)行,為了進(jìn)一步地加固可以再配置鋼筋和一些其他的抗震措施。通常100年是核電工程全壽命設(shè)計(jì)周期,具體來說是地震的重現(xiàn)期大約是10000年。然而,在核電工程全壽命設(shè)計(jì)周期內(nèi),地震風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率大約為1%。若核電地震發(fā)生,那么就會(huì)出現(xiàn)不可挽回的巨大損失,該風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)過綜合評價(jià),風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)為五級,因此,一定要采取積極有效地措施加以防范。
3.2關(guān)于工程地質(zhì)勘測風(fēng)險(xiǎn)的綜合分析、評價(jià)與積極應(yīng)對
在技術(shù)層面,工程地質(zhì)勘測存在風(fēng)險(xiǎn),開展工程地質(zhì)勘測工作時(shí)需要遵循一定的工作原理和方法。通常此工作都需要對單個(gè)鉆孔進(jìn)行仔細(xì)地勘測,利用自然沉積規(guī)律原理和勘測出來的地質(zhì)信息,利用人工的方式展現(xiàn)工程地質(zhì)剖面,然后把地下空間地質(zhì)體的特征通過各個(gè)剖面呈現(xiàn)出來,這種方法在本質(zhì)上具有風(fēng)險(xiǎn)性?,F(xiàn)階段,由于科技發(fā)展還受到某些條件的限制,這種勘測方法引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)還不能被消除。如果地層比較穩(wěn)定,且連續(xù)性比較好,此種勘測方法還可以獲得比較準(zhǔn)確的勘測結(jié)果。但如果地層沉積不穩(wěn)定或容易出現(xiàn)變化,那么此種方法勘測出來的結(jié)果就會(huì)失真。比如在巖溶地區(qū),由于該種地質(zhì)條件下地層沒有規(guī)律可循,利用上述勘測方法不能準(zhǔn)確地將地下空間的地質(zhì)特征呈現(xiàn)出來,存在很大的工程地質(zhì)勘測風(fēng)險(xiǎn)。以國內(nèi)工程相關(guān)統(tǒng)計(jì)為依據(jù)分析,若1%~5%是工程地質(zhì)勘測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率,那么此刻定義為偶爾發(fā)生,相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失的程度和風(fēng)險(xiǎn)等級分別定為嚴(yán)重~非常嚴(yán)重和三級~四級。為了避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),必須根據(jù)相關(guān)的規(guī)程規(guī)范采取有效措施對勘測工作進(jìn)行精心組織、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
3.3地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分析、評價(jià)與應(yīng)對
崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等是我們所了解的地質(zhì)災(zāi)害,而地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率息息相關(guān)。如果工程的地理位置是山區(qū),那么有很大的可能性導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,通常,風(fēng)險(xiǎn)的損失與風(fēng)險(xiǎn)等級可以分別被定性為嚴(yán)重~非常嚴(yán)重和四級~五級。惡劣天氣條件通常會(huì)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,根據(jù)相關(guān)的洪水或暴雨等氣象條件分析,總結(jié)危險(xiǎn)發(fā)生的概率;若在平原地區(qū),其發(fā)生的概率可以定為極少發(fā)生,風(fēng)險(xiǎn)損失和風(fēng)險(xiǎn)等級可以分別定性為嚴(yán)重~非常嚴(yán)重和三級~四級,然而風(fēng)險(xiǎn)等級主要是三級。此時(shí)回避或控制方法是最常用的應(yīng)對措施,對工程進(jìn)行選址時(shí),一定要想方設(shè)法避開地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)育地段,采取積極有效地措施加以防范。
3.4文物、礦藏的保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評價(jià)與應(yīng)對
如果工程建設(shè)出現(xiàn)將礦藏壓覆的情況,那么就會(huì)出現(xiàn)與文物保護(hù)單位的矛盾,引發(fā)文物、礦藏的保護(hù)風(fēng)險(xiǎn),但是由于地區(qū)的差異性,此類風(fēng)險(xiǎn)又存在較大的區(qū)別。如果某地區(qū)存在豐富的地下礦產(chǎn)和文物,那么此類風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)極易發(fā)生,即通常該風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率為10%~30%,可以理解為頻繁發(fā)生,風(fēng)險(xiǎn)的損失被定性為嚴(yán)重,同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)等級被定為三級~四級。應(yīng)對措施通常采取回避或自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果國家允許壓覆,那么采取的措施可以使風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān),可以根據(jù)被壓覆的礦產(chǎn)資源的實(shí)際情況采取經(jīng)濟(jì)賠償?shù)氖侄谓鉀Q。
4結(jié)語
一、會(huì)商的部門和人員
防御應(yīng)對氣象災(zāi)害和災(zāi)情會(huì)商會(huì)議由縣防汛抗旱指揮部召集,也可由縣氣象、水利、礦管等部門動(dòng)議提請縣防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際需要召集,由防汛抗旱指揮部一名副總指揮主持,由縣氣象局、水利局、礦管局、安監(jiān)局、水保局、農(nóng)糧局、民政局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)承辦人參加,必要時(shí)可將會(huì)商部門擴(kuò)大至防汛抗旱指揮部其他成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會(huì))。
如遇較大災(zāi)情,或有重大問題需要研究解決時(shí),會(huì)商會(huì)議由縣防汛抗旱指揮部總指揮主持,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)參加。
二、會(huì)商形式
防御應(yīng)對氣象災(zāi)害和災(zāi)情會(huì)商形式分為會(huì)議會(huì)商和電話會(huì)商。
會(huì)議會(huì)商:根據(jù)氣象條件變化形勢、災(zāi)害程度及其發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的不同時(shí)期和抗災(zāi)救災(zāi)工作的需要,召開有關(guān)部門參加的會(huì)商會(huì)議。
電話會(huì)商:根據(jù)防范應(yīng)付和抗災(zāi)救災(zāi)工作的實(shí)際需要,部門之間采取電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)郵件等快捷形式及時(shí)溝通聯(lián)系。
除召開會(huì)商會(huì)議和電話會(huì)商外,也可采取互通簡報(bào)、信息、工作通訊等形式通報(bào)相關(guān)情況。
三、會(huì)商內(nèi)容
1、互相通報(bào)有關(guān)部門所掌握的雨情、汛情、旱情、山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和尾礦庫、攔砂壩安全動(dòng)態(tài)等信息;人員受災(zāi)、農(nóng)業(yè)受災(zāi)、房屋受損、水利、交通、設(shè)施受損、人員緊急轉(zhuǎn)移安置以及經(jīng)濟(jì)損失等情況;采取的防災(zāi)減災(zāi)措施以及救災(zāi)工作進(jìn)展情況等。
2、互相通報(bào)有關(guān)部門抗災(zāi)救災(zāi)工作的階段總結(jié)、好的經(jīng)驗(yàn)與做法、重大舉措以及下一步計(jì)劃措施等。
3、針對防災(zāi)減災(zāi)工作中存在的突出問題提出意見、建議,布置工作任務(wù)。
4、其他需要會(huì)商的內(nèi)容。
四、職責(zé)與分工
縣氣象局:負(fù)責(zé)提供專業(yè)氣象預(yù)報(bào)信息及其可能造成的災(zāi)害形勢分析,對防范應(yīng)對期間氣象條件進(jìn)行分析測報(bào),提出防災(zāi)減災(zāi)措施建議等。
縣水利局:負(fù)責(zé)對會(huì)商情況進(jìn)行綜合分析,形成會(huì)商報(bào)告報(bào)縣委、縣政府;組織、指導(dǎo)水庫、山塘、河道等水利工程災(zāi)害隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險(xiǎn)情處置;統(tǒng)計(jì)分析全縣防汛抗旱動(dòng)態(tài)信息,提出措施建議等。
縣農(nóng)糧局:負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)情信息,依據(jù)可能發(fā)生的氣候?yàn)?zāi)害和災(zāi)情發(fā)展提出農(nóng)業(yè)減災(zāi)對策,提出工作措施等。
縣礦管局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險(xiǎn)情處置,提供相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息以及采取的措施等。
縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)尾礦庫等安全隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險(xiǎn)情處置,提供相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息以及采取的措施等。
縣水保局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)攔砂壩等安全隱患排查、預(yù)案落實(shí)和險(xiǎn)情處置,提供相關(guān)工作動(dòng)態(tài)信息以及采取的措施等。
縣民政局:負(fù)責(zé)提供人員受災(zāi)、財(cái)產(chǎn)受損、緊急轉(zhuǎn)移安置、倒損房屋恢復(fù)重建、救災(zāi)款物分配以及保障災(zāi)民基本生活的情況和措施,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣防范避讓山洪地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)建設(shè)等。
縣林業(yè)、果業(yè)、交通等防汛抗旱指揮部成員單位:結(jié)合本單位職能,分別負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害性氣象條件下林業(yè)、果業(yè)、涉河(水庫)交通工程等方面安全隱患排查、預(yù)案落實(shí)和搶險(xiǎn)處置,提供相關(guān)災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息,提出防災(zāi)減災(zāi)的措施等。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會(huì)):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)雨情、汛情、旱情、山洪地質(zhì)災(zāi)害、尾礦庫、攔砂壩以及林業(yè)、果業(yè)、交通工程等方面隱患排查,落實(shí)具體預(yù)案,組織搶險(xiǎn)處置;掌握提供相關(guān)動(dòng)態(tài)信息和工作措施等。
五、有關(guān)事項(xiàng)
1、強(qiáng)化會(huì)商組織。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會(huì))和有關(guān)部門要將防御應(yīng)對氣象災(zāi)害和災(zāi)情會(huì)商作為防災(zāi)減災(zāi)的一項(xiàng)根本措施抓緊抓實(shí),安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名精于業(yè)務(wù)、掌握情況、責(zé)任心強(qiáng)的承辦人員參與會(huì)商和抓日常工作,人員名單請于文件下發(fā)之日起3日內(nèi)報(bào)縣防汛抗旱指揮部辦公室
2、科學(xué)分析雨、水情變化趨勢。氣象部門應(yīng)及時(shí)掌握天氣變化,對災(zāi)害性氣象時(shí)段進(jìn)行科學(xué)測報(bào)分析,并提前1-2天向縣防汛抗旱指揮部動(dòng)議召開會(huì)商會(huì)議;災(zāi)害性氣象時(shí)段內(nèi),準(zhǔn)確做好雨情統(tǒng)計(jì)分析,科學(xué)預(yù)測天氣變化。
關(guān)鍵詞:五邑;地質(zhì)災(zāi)害;防范
0引言
五邑亦稱江門,位于北緯21°27’至22°51’,東經(jīng)111°59′至113°15′之間,地處廣東省中部,西江的下游,珠江西岸。該地區(qū)地勢西北高,東南低,北部、西北部山地丘陵分布較廣,東部、中部、南部河谷、沖積平原、三角洲平原分布寬廣,丘陵、臺地錯(cuò)落分布,沿海砂洲發(fā)育,組成了錯(cuò)綜復(fù)雜的多元化地貌,國土總面積9503.94平方公里,常住人口約450萬。該地區(qū)屬于南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候,夏秋盛吹南風(fēng),常有臺風(fēng)侵襲,雨量充沛,長年溫和濕潤,無霜期長,年平均降雨量為2100mm,最大年降雨量可達(dá)2680mm。
1地質(zhì)災(zāi)害分布情況
江門市地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主,具有點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、危害大、發(fā)生頻繁、穩(wěn)定性差等特點(diǎn)。截止2017年1月,全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)51處,分布于全市的四市三區(qū),涉及二十多個(gè)鎮(zhèn)。經(jīng)調(diào)查研究,得出江門市地質(zhì)災(zāi)害具有如下特點(diǎn):(1)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以崩塌為主,滑坡其次,地面塌陷、地面沉降、泥石流相對較少。(2)分布廣,類型多,危害大,規(guī)模小型為主。(3)汛期,持續(xù)降雨和強(qiáng)降雨時(shí),易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害具有隨降雨同步或滯后發(fā)生的特征,豐水年和不良地質(zhì)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害具有隨機(jī)性。(4)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育于淤泥類土多層土體、粘性土、砂類土、紅層碎屑巖石性組、層狀碎屑巖石性組等分布地區(qū)。(5)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的外在因素為人類工程活動(dòng)和強(qiáng)降雨。
2地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素分析
2.1地形地貌
地形地貌特征是影響地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度的主要因素。江門市全市三地丘陵4400多平方公里,占46.13%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全市51處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),有30余處位于山地丘陵地帶,占比超過60%。
2.2工程地質(zhì)巖類對地質(zhì)災(zāi)害的影響
地層巖性、巖土體工程地質(zhì)條件是影響斜坡變形的主要因素。地層巖性是崩滑流災(zāi)害形成的物質(zhì)基礎(chǔ),地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)與巖土類型、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)具有特別密切關(guān)系。巖性不同,其地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育程度及類型也不同,江門市在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中,受工程地質(zhì)巖性影響其分布的特征較為明顯。
2.3地質(zhì)構(gòu)造對地質(zhì)災(zāi)害的影響
地質(zhì)構(gòu)造對地質(zhì)災(zāi)害的形成發(fā)育有著重要的影響作用。(1)決定地貌的形成發(fā)育,在構(gòu)造運(yùn)動(dòng)上升區(qū),險(xiǎn)峻的山勢,深長的溝谷,發(fā)育的臨空面等,容易發(fā)生滑坡、不穩(wěn)定斜坡等災(zāi)害。(2)改變了巖土體的結(jié)構(gòu)、物理性質(zhì)和力學(xué)強(qiáng)度,尤其在褶皺核心部位、轉(zhuǎn)折端,斷裂帶及其兩側(cè)。存在風(fēng)化層厚,巖石破碎,裂隙發(fā)育的情況,易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。江門市地質(zhì)災(zāi)害在不同地質(zhì)構(gòu)造中的點(diǎn)有10處,其中7處為斷裂構(gòu)造帶上,3處為褶皺構(gòu)造帶上。
2.4人類工程活動(dòng)對地質(zhì)災(zāi)害的影響區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成受人類工程活動(dòng)的影響明顯,主要表現(xiàn)在以下兩方面。
3.4.1工業(yè)與民用建筑:隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,該地區(qū)大量進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)民用廠房的建設(shè),部分由于工程建設(shè)的需要,開挖邊坡造成邊坡過陡,工程完工后沒有采取護(hù)坡措施,呈狀態(tài),這些邊坡在暴雨的引發(fā)下易發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
3.4.2交通建設(shè):該區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),鐵路、公路建設(shè)過程中,出現(xiàn)了大量的人工邊坡,形成了眾多不穩(wěn)定的臨空面,在強(qiáng)降雨的引發(fā)作用下,容易引發(fā)崩塌、滑坡、形成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)地段。
2.5氣象因素對地質(zhì)災(zāi)害的影響
江門市主要自然災(zāi)害有熱帶氣旋災(zāi)害、強(qiáng)對流天氣等,夏季洪澇和臺風(fēng)是主要災(zāi)害性天氣。江門市雨量充沛,降水汛期長,臺風(fēng)多發(fā),臺風(fēng)伴隨強(qiáng)降雨,降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素。2015年,江門市受臺風(fēng)影響較大,臺風(fēng)“彩虹”經(jīng)過后新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)20余處。
3地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對措施
3.1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查
應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,發(fā)動(dòng)基層群眾參與排查,建立群測群防體系,請專業(yè)技術(shù)人員對排查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,確認(rèn)為隱患點(diǎn)的要建立臺賬,且今后對建立的臺賬要定期巡查,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)匯報(bào)。
3.2加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理
對排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測、治理,通過采用先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備儀器,對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)??蛇x用的儀器設(shè)備有:裂縫報(bào)警器、滑坡預(yù)警伸縮儀、激光位移、地表位移計(jì)等。同時(shí),要加強(qiáng)工程治理,通過治理徹底消除隱患點(diǎn)。
3.3加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
要加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系,掌握氣象預(yù)報(bào)信息和降雨實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),結(jié)合本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況,適時(shí)作出預(yù)警預(yù)報(bào),及時(shí)向人民群眾作出預(yù)告,各行政部門根據(jù)預(yù)警級別,采取相對應(yīng)的應(yīng)急措施,切實(shí)把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。
3.4加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳
要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等途徑,將防災(zāi)避險(xiǎn)知識“進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校上課堂”向基層群眾、學(xué)生、市民等加強(qiáng)宣傳,通過宣傳,提高社會(huì)公眾地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防意識和逃生本領(lǐng)。
4結(jié)論
五邑地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)鮮明,點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、危害大。通過調(diào)查研究,更加明確該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形成的因素:地形地貌、工程地質(zhì)巖類、地質(zhì)構(gòu)造、人類工程活動(dòng)、氣象等;根據(jù)現(xiàn)階段情況,提出了地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對措施:加強(qiáng)排查、監(jiān)測、治理、預(yù)警預(yù)報(bào)、科普宣傳等;同時(shí),通過本次調(diào)查研究為該地區(qū)地質(zhì)勘查評價(jià)、防災(zāi)減災(zāi)等工作,提供了參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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居民自救常識普及率高中存憂
為了解被訪居民的自救知識掌握情況,本次調(diào)查將地震、高樓火災(zāi)和燃?xì)庑孤┤N常見災(zāi)害事故設(shè)置為三道多項(xiàng)選擇題,請被訪者分別選出他認(rèn)為正確的自救措施,每道題目都設(shè)置了三項(xiàng)正確的選項(xiàng)和兩項(xiàng)錯(cuò)誤的選項(xiàng)。調(diào)查結(jié)果顯示,被訪者對基本應(yīng)對措施的認(rèn)知程度較高,例如對火災(zāi)和燃?xì)庑孤?,均?8%以上的被訪者知道首先要用濕毛巾捂住口鼻和切斷燃?xì)饪傞y門。但同時(shí),也有較高比例的被訪者存在錯(cuò)誤認(rèn)識。例如當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí),87.4%的被訪者認(rèn)為首先做的應(yīng)該是切斷電源,54.6%的被訪者認(rèn)為首先做的應(yīng)該是撥打報(bào)警電話,殊不知這些行為非常危險(xiǎn),有引燃泄漏氣體發(fā)生爆炸的可能。
應(yīng)急避難處知曉度不足四成
應(yīng)急避難場所的建設(shè)是一個(gè)城市公共安全管理的重要內(nèi)容,目前全市已建成達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)急避難場所33處,分布在7個(gè)城區(qū),總面積510.24萬平方米,可容納159.6萬市民應(yīng)急避險(xiǎn)之需。本次調(diào)查就這7個(gè)城區(qū)居民對離家最近的應(yīng)急避難場所位置的知曉情況進(jìn)行了了解。得出的結(jié)論是:石景山、海淀兩區(qū)被訪者知道具置的人數(shù)比例最高,但也不足本區(qū)被訪人數(shù)的四成,具體為37.9%和36.6%;東城、西城、門頭溝、朝陽四區(qū)被訪者中知道具置的人數(shù)約占三成;昌平區(qū)被訪者中知道具置的人數(shù)最低,為26.5%(詳見圖1)??梢姡本╇m然在應(yīng)急避難場所建設(shè)方面走在全國前列,但針對公眾的宣傳還明顯不足。
政府辟謠公眾最盼公開透明
普及自救防范知識、正確引導(dǎo)輿論,宣傳工作無疑是主要的依托和手段。針對開展防災(zāi)減災(zāi)知識和民防法制宣傳的最佳途徑,調(diào)查發(fā)現(xiàn)75.3%的被訪者傾向在媒體上播放公益宣傳片,65.4%的被訪者傾向發(fā)放宣傳手冊和張貼宣傳畫,65%的被訪者傾向在學(xué)校或者單位舉辦宣傳講座,30.7%的被訪者傾向在報(bào)刊雜志上開辟減災(zāi)知識專欄。
針對社會(huì)上一時(shí)訛傳的謠言或引起的恐慌,被訪者認(rèn)為政府辟謠工作應(yīng)首要注重宣傳的真實(shí)性,要公開透明(76.3%的被訪者持此觀點(diǎn));第二應(yīng)注重宣傳的及時(shí)性,要第一時(shí)間進(jìn)行報(bào)道;第三應(yīng)注重宣傳應(yīng)對措施,要突出政府解決問題的方法措施;其后是宣傳應(yīng)注重權(quán)威性、科學(xué)性和與相似事件類比(詳見圖2)。
日常防災(zāi)減災(zāi)演練獲市民支持
被訪者對日常組織防災(zāi)減災(zāi)演練的必要性持肯定態(tài)度。當(dāng)被問及“如果您所在的單位、學(xué)?;蛏鐓^(qū),組織各類減災(zāi)演練、模擬參與災(zāi)害應(yīng)急救援等活動(dòng),您覺得有必要嗎”,93.4%的被訪者覺得非常有必要和有必要,5.4%的訪者覺得必要性一般,1.3%的被訪者覺得沒必要和非常沒必要。
同時(shí)發(fā)現(xiàn),北京市居民參與減災(zāi)演練的積極性也非常高。有92.6%的被訪者表示愿意參加演練,其中64%的人表示有時(shí)間就參加,28.6%的人表示抽時(shí)間也要參加。此外,3.9%的人表示參加與否無所謂,1.8%的人表示不愿意參加,1.7%的人表態(tài)非強(qiáng)制性的就不參加。居民主動(dòng)參與意識的提高,是做好民防工作的基礎(chǔ),也是社會(huì)公眾的公共安全意識隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而同步提高的反映。
市民風(fēng)險(xiǎn)防范意識技能有待提高
雖然北京市民已經(jīng)普遍認(rèn)識到防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的重要性,但本次調(diào)查發(fā)現(xiàn),市民整體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識、防災(zāi)減災(zāi)素質(zhì)偏低,在心理素質(zhì)和自救互救技能上不過硬。例如,被訪居民主動(dòng)尋求消防保護(hù)的意識仍顯薄弱,家中沒有任何消防器材的被訪者占到60.4%。又如,當(dāng)被問及對社會(huì)上一時(shí)盛行有關(guān)災(zāi)難的小道消息和謠言是什么態(tài)度時(shí),73.1%的人認(rèn)為要相信政府不能偏聽偏信,但仍有26.9%的人具有“大家怎么做,我就怎么做,湊個(gè)熱鬧”、“都關(guān)注時(shí)自己也要做好準(zhǔn)備”、“寧可信其有不可信其無”等盲從跟風(fēng)心理。公眾良好的心理承受能力和理智的處置能力,是一個(gè)國家國民素質(zhì)的具體體現(xiàn),需要通過持之以恒的防災(zāi)減災(zāi)教育予以實(shí)現(xiàn)。
按照市政辦發(fā)[]212號文件精神和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求,為預(yù)防和消除冰雪災(zāi)害等極端天氣對群眾生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,將災(zāi)害損失降到最低程度,現(xiàn)就開展預(yù)防和應(yīng)對極端天氣災(zāi)害工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、認(rèn)真做好極端天氣預(yù)測預(yù)警工作
縣氣象部門要加強(qiáng)對天氣變化情況的監(jiān)測,當(dāng)出現(xiàn)極端天氣有可能造成災(zāi)害時(shí),須及時(shí)預(yù)警信息,迅速通知縣政府值班室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級有關(guān)部門提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備,同時(shí),要通過各種方式向社會(huì)進(jìn)行公布。
二、積極開展極端天氣災(zāi)害應(yīng)對工作
今年入冬后,若出現(xiàn)冰雪災(zāi)害天氣,有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取如下緊急應(yīng)對措施:
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級各有關(guān)部門要及時(shí)組織清除轄區(qū)及所劃分縣城路段的積雪積冰。
(二)縣市容局要明確劃分各單位清除縣城積雪積冰區(qū)域,對縣城道路易結(jié)冰重點(diǎn)路段實(shí)施監(jiān)控,采取噴撒融雪劑等融雪措施,防止道路積雪結(jié)冰;縣公安局交巡警大隊(duì)要對縣城路況實(shí)行全時(shí)監(jiān)控,及時(shí)疏導(dǎo)車輛,確保交通安全;縣交通局和公安局交巡警大隊(duì)要對縣內(nèi)公路加強(qiáng)巡查,采取必要的融雪消冰措施,出現(xiàn)大霧天氣時(shí),要采取各種方式提醒司機(jī),確保交通安全。
(三)縣農(nóng)業(yè)局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,及時(shí)組織人力對大棚蔬菜和瓜果等易受冰雪災(zāi)害影響的農(nóng)作物采取必要措施進(jìn)行防范,避免冰雪壓塌大棚現(xiàn)象發(fā)生。
(四)縣民政局要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi),及時(shí)了解災(zāi)情,下?lián)苊抟?、棉被等救?zāi)物資。
(五)縣經(jīng)貿(mào)局要及時(shí)組織生活必需品等貨源,特別是新鮮蔬菜供應(yīng)市場,保證群眾生活需要;縣物價(jià)局要加強(qiáng)市場管理,防止哄抬物價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。
三、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)值班,嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保通訊暢通。極端天氣災(zāi)害發(fā)生后要在1小時(shí)內(nèi)向縣政府書面報(bào)告,緊急情況下可以通過電話口頭報(bào)告,隨后書面續(xù)報(bào)。
四、應(yīng)急救援隊(duì)伍緊急待命
我省地處長江上游,地形地貌復(fù)雜,氣候差異大,生態(tài)環(huán)境脆弱,災(zāi)害頻繁,是氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。干旱、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)、高溫?zé)崂?、低溫凍害、雷電、冰雹、大霧、連陰雨等災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。由氣象災(zāi)害引發(fā)的洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等次生衍生災(zāi)害也十分嚴(yán)重,對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活和自然生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。近年來氣候持續(xù)變暖,各類極端天氣事件更加頻繁,造成的損失和影響不斷加重。為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作,最大程度減輕氣象災(zāi)害損失,確保社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》(〔20**〕49號),現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下貫徹意見。
一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,全面提高氣象災(zāi)害防御能力。各級人民政府和有關(guān)部門要制訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息傳播、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力建設(shè),建立健全氣象災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各級氣象部門要制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息傳播服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。將氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、民航、交通和地震等部門的氣象觀測站點(diǎn)納入氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)總體布局,建立氣象觀測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享機(jī)制,建立跨部門、跨行業(yè)的氣象信息共享平臺和公共信息平臺,提高信息的綜合處理和應(yīng)用能力。在國家氣象觀測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源開發(fā)利用的需要,在**平原、**、**北等城市群和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)牧區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、主要江河流域建設(shè)區(qū)域氣象觀測站網(wǎng);完善氣象衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè);完成新一代天氣雷達(dá)站網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā);建立移動(dòng)氣象監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng);構(gòu)建雷電、大氣成分、土壤濕度、水汽、酸雨和能見度等專業(yè)觀測網(wǎng),形成空基、天基和地基相結(jié)合,固定站網(wǎng)與移動(dòng)觀測相補(bǔ)充,常規(guī)要素觀測與特種氣象觀測相配合的氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測體系,提高氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)。氣象部門要完善省市縣三級氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系,建成災(zāi)害性天氣中短期預(yù)警預(yù)報(bào)、突發(fā)災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。改進(jìn)數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品應(yīng)用,改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)、專業(yè)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和旱澇氣候趨勢預(yù)測系統(tǒng),提高預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。重點(diǎn)加雨、寒潮、大霧等災(zāi)害性或高影響天氣的精細(xì)化預(yù)報(bào)和冰雹、雷電、大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào),建設(shè)分災(zāi)種氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)的定時(shí)、定點(diǎn)和定量,提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
(三)強(qiáng)化氣象災(zāi)害信息的與傳播。依托氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),加快與國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息系統(tǒng)相配套的省級子系統(tǒng)建設(shè),拓展氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能,增加信息內(nèi)容,建設(shè)針對不同群體的接收子系統(tǒng)。進(jìn)一步豐富氣象影視信息,提高氣象影視節(jié)目的制作水平,加快中國氣象頻道落地和本地氣象信息的插播。建立衛(wèi)星廣播預(yù)警系統(tǒng)與接收系統(tǒng)。
切實(shí)發(fā)揮公共媒體和公共通信網(wǎng)絡(luò)在氣象災(zāi)害防御工作中的重要作用。氣象部門要加強(qiáng)對氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的監(jiān)管,確保信息的合法性和及時(shí)性。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體要確保重大氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息在顯著位置、第一時(shí)間傳播。通信部門要確保氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳輸暢通。
各級人民政府要采取有力措施做好人口密集區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的接收和傳播工作。要充分利用城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)、大型工礦、體育場館等場所的電子顯示裝置、廣播、警報(bào)器等接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。開展農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警信息傳輸示范工程建設(shè),提高偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息傳播能力。加強(qiáng)**農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè),通過信息進(jìn)村入戶擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)氣象短信平臺,充分發(fā)揮氣象短信在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用?;鶎尤嗣裾跋嚓P(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校、農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人要確保在第一時(shí)間接收到氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息并及時(shí)傳播到所轄單位和區(qū)域。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范主要?dú)庀鬄?zāi)種及其次生衍生災(zāi)害的應(yīng)對措施和處置程序,形成各司其職、協(xié)同配合的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際完善與氣象災(zāi)害應(yīng)急相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。氣象部門要針對各類突發(fā)公共事件制訂和完善相應(yīng)的氣象保障服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,開展預(yù)案演練,特別要加強(qiáng)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練。
(二)完善人工影響天氣應(yīng)急體系。完善人工影響天氣業(yè)務(wù)服務(wù)體系,加強(qiáng)省、市、縣三級人工影響天氣指揮中心建設(shè)。建立省級飛機(jī)人工增雨作業(yè)基地,建設(shè)市(州)、縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化地面作業(yè)點(diǎn),繼續(xù)提高作業(yè)裝備水平。充分發(fā)揮人工影響天氣的作用,積極開展抗旱、防雹、森林草原滅火、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染等的應(yīng)急性作業(yè)。積極開展增加河流流量、水庫蓄水、降低森林火險(xiǎn)等級等的資源性作業(yè)。
(三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。組織建立旱澇、雷電、冰雹和高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害防范和應(yīng)對專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍;組織建立學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所管理單位氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人隊(duì)伍;組織建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍;組織建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。通過制定相關(guān)管理辦法提高隊(duì)伍的組織化程度;通過培訓(xùn)和演練等多種方式提高隊(duì)伍素質(zhì);通過提升裝備水平提高隊(duì)伍的防范和應(yīng)對能力。充分發(fā)揮4支隊(duì)伍的作用,確保氣象災(zāi)害信息的有效收集和傳播,確保社會(huì)公眾有組織地防災(zāi)避險(xiǎn),確保社會(huì)公眾有序地開展災(zāi)后重建。
(四)增強(qiáng)對氣象災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)能力。建立和落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制,做到思想到位、職責(zé)到位、指揮到位、措施到位。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號后,各地、各有關(guān)部門要及時(shí)分析對本地區(qū)、本行業(yè)的影響,并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,全力做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作,尤其要做好干旱、暴雨、大中城市內(nèi)澇、川西高原雪災(zāi)以及由氣象因素引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。進(jìn)一步落實(shí)與部隊(duì)的協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮人民和武警部隊(duì)的突擊隊(duì)作用。各級人民政府要組織、安排、實(shí)施好恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管,發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
(一)組織開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門按照普查標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范開展氣象災(zāi)害普查工作,調(diào)查收集氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失及致災(zāi)因素等,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫。氣象部門要建立氣象災(zāi)害影響評估系統(tǒng),開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作,確定氣象災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū),為防災(zāi)減災(zāi)提供支撐。有關(guān)部門要做好氣象災(zāi)害隱患的排查工作,深入查找防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備等方面存在的隱患和防災(zāi)減災(zāi)組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍存在的薄弱環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)對大中型水庫、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查,存在的問題應(yīng)及時(shí)整改。
(二)強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)。各級人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,因地制宜開展氣象災(zāi)害防御工程建設(shè)。強(qiáng)化防御高溫、干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)防御能力。重點(diǎn)建設(shè)和完善江河堤壩、大中型水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫、堤防重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固;切實(shí)抓好建(構(gòu))筑物、設(shè)施和場所的防雷裝置建設(shè),落實(shí)好防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度,建設(shè)和維護(hù)好重點(diǎn)行業(yè)、公共場所、易燃易爆場所和人群密集場所防雷設(shè)施。強(qiáng)化定期巡查檢測制度,有效發(fā)揮工程設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)作用,避免或減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)切實(shí)加強(qiáng)氣候可行性論證工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、大中型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目的立項(xiàng)前要進(jìn)行氣候可行性論證,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化的影響。各級人民政府要組織開展氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境等影響的趨利避害對策研究,加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對的宣傳工作,提高全社會(huì)應(yīng)對氣候變化的意識。
(四)制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃??h級以上人民政府要組織氣象等部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游等發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌考慮防御氣象災(zāi)害的需求。
五、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御保障體系建設(shè)
(一)落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。高度重視氣象災(zāi)害防御工作,切實(shí)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制和應(yīng)急處置責(zé)任制。完善防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害工作格局。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害會(huì)商和部門聯(lián)動(dòng)。建立健全各級人民政府的自然災(zāi)害趨勢會(huì)商制度,建立和完善氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、教育、交通、建設(shè)、旅游和安全監(jiān)管等部門的災(zāi)害信息共享機(jī)制,建設(shè)省、市、縣三級應(yīng)急信息共享平臺,形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。各級氣象部門要及時(shí)向同級人民政府報(bào)告氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)信息,同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門并為應(yīng)急工作提供氣象保障服務(wù)。
(三)加強(qiáng)防御氣象災(zāi)害的科技支撐能力建設(shè)??萍疾块T要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全需求為導(dǎo)向,以提高氣象預(yù)測預(yù)報(bào)水平為核心,支持相關(guān)部門、高等院校和科研院所開展**氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)測預(yù)報(bào)和防御技術(shù)等重大科技項(xiàng)目攻關(guān),不斷增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的科技支撐能力。高度重視氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對我省水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施的研究,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(四)加大氣象防災(zāi)減災(zāi)投入力度。氣象災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施。要發(fā)揮政府和社會(huì)各方面的積極性,建立健全氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,加大投入力度,促進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息和應(yīng)急指揮體系的建設(shè),組織實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)、空中云水資源開發(fā)利用等重大項(xiàng)目建設(shè),提升氣象災(zāi)害防御能力。
一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力
(一)完善氣象災(zāi)害綜合觀測系統(tǒng)。進(jìn)一步完善與國家綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)相銜接的、適合我省氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)加密自動(dòng)氣象觀測站建設(shè),形成合理覆蓋全省的加密自動(dòng)氣象觀測站網(wǎng),建立和完善雷電、生態(tài)與農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、酸雨、大氣成份、土壤墑情、海洋等專業(yè)的氣象災(zāi)害觀測網(wǎng),盡快形成地面、高空相結(jié)合的氣象災(zāi)害監(jiān)測體系,提高我省對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力,特別要做好農(nóng)村、沿海、森林草原、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要交通干線等的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。
(二)提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測能力。大力發(fā)展先進(jìn)的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測技術(shù),加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),建立暴雨洪澇、雷電等強(qiáng)對流天氣和大風(fēng)、大霧、高溫?zé)崂恕⒋笱?、寒潮、低溫凍害等氣象?zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),以及風(fēng)暴潮、沙塵暴、道路交通、森林火險(xiǎn)、公共衛(wèi)生和空氣質(zhì)量等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng),著力提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)對重大氣象災(zāi)害事件的跨部門會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣過程的預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測,重點(diǎn)加雨(雪)、大霧、低溫凍害等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、冰雹、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào),實(shí)現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警預(yù)測。
(三)建立氣象災(zāi)害信息服務(wù)渠道。要把氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作列入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,加快建設(shè)各級氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺,拓展信息系統(tǒng)功能。廣播電視部門要做好中國氣象頻道在我省的接收落地工作。公共場所管理部門要在人口集中的地方建立電子顯示屏,明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收人,及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象部門要通過廣播電視、公共場所電子顯示屏、手機(jī)短信等形式,針對不同的群體及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,并提出適用的防災(zāi)避險(xiǎn)措施。廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示屏使用管理部門,應(yīng)當(dāng)配合氣象部門及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息,提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋范圍。各市、縣(市、區(qū))政府要加快農(nóng)村大喇叭氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步暢通預(yù)警信息渠道,提高為農(nóng)民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效。
二、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處理能力
(一)認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。縣級以上政府要按照防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn),組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,了解氣象災(zāi)害在本行政區(qū)域的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響,為科學(xué)防御氣象災(zāi)害提供依據(jù)。加強(qiáng)災(zāi)害分析評估,根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等,逐步建立分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,確定氣象災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū),制訂防洪澇、防風(fēng)、防雷、防積澇、防雪災(zāi)、防臺風(fēng)、防浪、防低溫凍害等氣象災(zāi)害防御工程措施與非工程措施相結(jié)合的防治對策,建立不同氣象災(zāi)害種類的防御方案,有針對性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。
(二)完善氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和完善海堤、水庫、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,及時(shí)疏通河道,抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫、堤防和海塘等重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固,確保工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范,在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置并定期檢測。針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際,科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。
(三)全面開展氣候可行性論證工作。各級氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。
(四)抓緊制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序,建立監(jiān)測預(yù)警、信息通報(bào)及播發(fā)、部門及社會(huì)公眾防御指南、社會(huì)救助等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害,進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,形成部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、統(tǒng)一有效的重大氣象災(zāi)害應(yīng)對體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,特別要強(qiáng)化城市人口密集區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
(五)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館、社區(qū)等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施。要加快建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村氣象災(zāi)害防御義務(wù)信息員隊(duì)伍,及時(shí)接收傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息,幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。定期組織相關(guān)知識和技能培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
(六)積極開展人工影響天氣作業(yè)。各級氣象部門要加大云水資源開發(fā)力度,在干旱缺水地區(qū)積極開展飛機(jī)、火箭等人工增雨(雪)作業(yè),努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況。要加強(qiáng)人工防雹工作,進(jìn)一步完善我省高炮防雹作業(yè)布局,切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的雹災(zāi)預(yù)防。要充分利用有利的天氣條件,對森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。
(七)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)后,各級各有關(guān)部門要及時(shí)分析對本地本部門的影響,并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,避免或者減輕氣象災(zāi)害。太行山、燕山地區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作,加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn),及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施,全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定,充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
三、積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作保障體系建設(shè)
(一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則,切實(shí)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理??h級以上政府要建立氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu),日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T,主要負(fù)責(zé)組織擬定當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,組織氣象災(zāi)害普查和評估,對重大氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證等。同時(shí)要建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,使氣象災(zāi)害防御組織管理工作經(jīng)常化、規(guī)范化、科學(xué)化,切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)、社區(qū)、礦區(qū)、學(xué)校等氣象災(zāi)害防御組織管理體系建設(shè)。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御科學(xué)技術(shù)的研究,深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究,不斷提高我省防御氣象災(zāi)害的能力。
(三)完善氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章及其相關(guān)配套制度建設(shè),健全地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。
(四)加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級政府要建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,充分利用中央、地方和社會(huì)等多方面投資,將氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,抓緊組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃中有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目的建設(shè),加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急處置、抗災(zāi)救助及防災(zāi)減災(zāi)工程、科普宣傳、科學(xué)研究等方面的投入。
我縣地處南北氣候過渡帶和海陸氣候過渡帶,天氣氣候復(fù)雜,氣象災(zāi)害頻繁。近年來,氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害,對全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。隨著全球氣候持續(xù)變暖,各類異常天氣將不斷增多,重大氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生,氣象災(zāi)害成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。
防御氣象災(zāi)害關(guān)系到各行各業(yè)和千家萬戶,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的意識、能力和水平,對防止和減輕災(zāi)害損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的意義和作用。做好氣象災(zāi)害防御工作,是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的迫切需要,也是維護(hù)公共安全、維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。全縣上下要充分認(rèn)識加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的重要性,堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),加快我縣各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ),切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置和救助能力,提高防災(zāi)減災(zāi)水平,最大程度減輕災(zāi)害損失,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)和諧發(fā)展。
二、努力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)。按照合理布局、有效利用的原則,建立和完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)加強(qiáng)沿河、沿路災(zāi)害性天氣監(jiān)測網(wǎng)和中小尺度天氣加密觀測系統(tǒng)建設(shè),提高站網(wǎng)密度??h氣象部門要會(huì)同各有關(guān)方面加快氣象信息共享平臺建設(shè),不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系,建設(shè)分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng),延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級氣象災(zāi)害服務(wù)平臺。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢預(yù)測,重點(diǎn)加強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨、大霧等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、龍卷風(fēng)、冰雹等強(qiáng)對流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào),實(shí)現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測預(yù)警。
(二)完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息渠道。災(zāi)害性天氣氣候警報(bào)由氣象部門統(tǒng)一。各新聞媒體和信息服務(wù)單位要按有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、準(zhǔn)確傳播氣象部門提供的適時(shí)氣象信息或氣象預(yù)報(bào)節(jié)目。具備實(shí)時(shí)傳播能力的新聞媒體和信息服務(wù)單位,在接到重大或突發(fā)性天氣警報(bào)后,要即時(shí)增播或插播,確保受影響群體及時(shí)知曉,為采取防御或避讓措施贏取時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加快突發(fā)氣象公共事件預(yù)警信息體系建設(shè),在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、高速公路、車站、碼頭、體育場館等人員密集場所安裝電子顯示屏、公眾廣播、警報(bào)器等設(shè)施,及時(shí)播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。進(jìn)一步完善手機(jī)短信氣象預(yù)警系統(tǒng),擴(kuò)充城鄉(xiāng)電子顯示屏系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息及簡明的防災(zāi)避災(zāi)辦法,進(jìn)一步暢通農(nóng)村、海上等預(yù)警信息渠道,努力擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)對能力
(一)加快制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合縣域氣象災(zāi)害特點(diǎn),依法編制和實(shí)施縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、措施、工作機(jī)制和部門職責(zé),優(yōu)化、整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。要進(jìn)一步制定和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各災(zāi)種的應(yīng)對措施和處置程序。氣象部門及易受災(zāi)害影響的部門、單位要根據(jù)實(shí)際情況及縣防御規(guī)劃和預(yù)案,制定相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理和演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè),學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人;要積極創(chuàng)造條件,逐步建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍;研究制定動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè);對相關(guān)人員定期開展相關(guān)知識和技能培訓(xùn),及時(shí)更新和補(bǔ)充技術(shù)裝備,提高應(yīng)急人員和隊(duì)伍的整體素質(zhì),不斷增強(qiáng)應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。
(三)強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,建設(shè)和完善海(河)堤、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。要認(rèn)真組織開展氣象災(zāi)害隱患排查,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程、設(shè)施等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任和措施,保證工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。縣氣象部門要按國家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范,加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場所防雷裝置的設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收,完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置,并定期檢測。
(四)積極開展氣象災(zāi)害普查及氣候可行性論證工作??h氣象、民政等部門要按照國家、省、市防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,認(rèn)真開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,調(diào)查收集本地發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、損失以及引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害情況,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)區(qū)域?yàn)?zāi)害分析評估,逐步建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,有針對性制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施??h氣象部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證,加強(qiáng)對沿海風(fēng)能及太陽能等氣候資源的探測及評估工作。要積極開展氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格執(zhí)行氣候可行性論證制度,在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程的影響??h發(fā)展和改革部門要會(huì)同氣象部門加快制定氣候可行性論證的范圍和程序。
(五)切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力??h氣象部門要根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)需要,充分利用有利的天氣條件,及時(shí)開展人工增雨、消雹、降溫節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境等人工影響天氣作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門在氣象部門災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)后,及時(shí)分析預(yù)警災(zāi)害對本地區(qū)、本領(lǐng)域的影響,按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,避免和減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失。縣氣象部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對重、特大氣象災(zāi)害作出評估,確定氣象災(zāi)害等級、性質(zhì)及發(fā)展趨勢,為組織減災(zāi)救災(zāi)工作提供決策依據(jù)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要將氣象災(zāi)害防御工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入年度工作目標(biāo)管理和考核。加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作,逐步建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的格局。進(jìn)一步完善災(zāi)害信息共享互通機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。縣氣象、農(nóng)林、水利、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、交通、安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、廣電、環(huán)保、國土資源、海事等部門及單位,要按照各自職責(zé)分工,共同做好氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作。
(二)加大氣象災(zāi)害防御投入。發(fā)揮財(cái)政及社會(huì)等多方面積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,將地方氣象事業(yè)基本建設(shè)投資和地方氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入本級地方財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要和有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面的投入,確保省“”重點(diǎn)項(xiàng)目《省重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)體系》子項(xiàng)目和《縣氣象事業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施,切實(shí)提高我縣重大氣象災(zāi)害綜合防御能力。
公司工會(huì):
xxx分工會(huì)嚴(yán)格按照《關(guān)于開展今冬明春安全生產(chǎn)自然災(zāi)害防治大排查大整治行動(dòng)工作》的通知要求,進(jìn)行加強(qiáng)各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查治理、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理等工作,嚴(yán)格落實(shí)歲末年初的安全防范工作,堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。所有在建項(xiàng)目按照要求圍繞:一、進(jìn)一步教育員工切實(shí)增強(qiáng)安全意識,變“要我安全”為“我要安全”,做到“四不傷害”;二、按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工會(huì)法》等相關(guān)法規(guī),依法開展群眾性監(jiān)督;三、作好隱患排查與整治的跟蹤督促工作?,F(xiàn)將排查、治理情況匯報(bào)公司。
一、成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次大排查大整治取得實(shí)效,成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)xxxx部歲末年初應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治大排查大治理工作。
組 長:
副組長:
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在xxxx部,負(fù)責(zé)行動(dòng)的日常工作及具體事務(wù)協(xié)調(diào)。
另成立大排查大整治檢查工作組,工作組組長由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任,組員由相關(guān)部門臨時(shí)抽調(diào)人員組成。
二、大排查大治理內(nèi)容
(一)應(yīng)急管理方面
結(jié)合xxx部應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的有關(guān)要求,突出排查整治應(yīng)急管理責(zé)任、體系和能力落實(shí)情況。重點(diǎn)排查整治是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度、突發(fā)事件信息報(bào)送,事故災(zāi)害預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警的有關(guān)規(guī)定;是否制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案、崗位應(yīng)急處置卡;是否按要求開展了演練;是否落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)值班/帶班和重要崗位24小時(shí)值班規(guī)定,在歲末年初的關(guān)鍵時(shí)期保持應(yīng)急狀態(tài);是否有確保滿足突發(fā)事件處置工作需要的應(yīng)急物資、裝備;是否與外部救援單位建立聯(lián)系方式;專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家能否做到發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對處置。
(二)安全生產(chǎn)、?;饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控方面
歲末年初、“兩會(huì)”期間是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期,要突出排查是否嚴(yán)格落實(shí)上級關(guān)于今冬明春(歲末年初)相關(guān)會(huì)議、文件精神,尤其是施工項(xiàng)目部是否制定相應(yīng)的防控措施或工作方案;是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理,嚴(yán)防各類事故發(fā)生;是否結(jié)合xxx部生產(chǎn)經(jīng)營及員工作業(yè)活動(dòng)特點(diǎn),對xxx部存在的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、重大風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目、復(fù)雜地質(zhì)條件下各類工程項(xiàng)目以及受限空間作業(yè)等進(jìn)行辨識和管控;是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理;是否開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排和隱患排查工作;是否根據(jù)《公司電氣火災(zāi)綜合治理實(shí)施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開展綜合治理工作;是否及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故信息等。
(三)交通安全方面
針對歲末年初、“兩會(huì)”期間的特點(diǎn),嚴(yán)控交通安全風(fēng)險(xiǎn)。突出排查是否對部門所屬專職駕駛?cè)藛T開展日常交通安全培訓(xùn);是否對車輛進(jìn)行正常保養(yǎng)維護(hù)以確保車況完好;是否對自駕車的員工集中開展交通安全培訓(xùn);是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。
(四)自然災(zāi)害方面
強(qiáng)化綜合措施,有效防范應(yīng)對各類自然災(zāi)害。突出排查各項(xiàng)目部是否與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)掌握天氣變化情況;自然災(zāi)害防治責(zé)任是否在項(xiàng)目部內(nèi)分工明確、責(zé)任到人;是否制定和落實(shí)自然災(zāi)害防范應(yīng)對措施;是否加強(qiáng)易發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)防范低溫雨雪凝凍災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等措施;是否加強(qiáng)自然災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警工作。
(五)海外安全方面:
境外工程項(xiàng)目一旦發(fā)生突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、速核實(shí)、快報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)應(yīng)對和處置突發(fā)事件贏得先機(jī)。應(yīng)突出排查境外工程項(xiàng)目部是否加強(qiáng)對項(xiàng)目所在地災(zāi)害性天氣、疫情、輿情警訊的監(jiān)測;是否與國內(nèi)上級部門、國別代表處(或海外區(qū)域總部)和我國駐外使領(lǐng)館保持聯(lián)系和信息溝通順暢;境外工程項(xiàng)目人員是否能遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣;外派境外工程項(xiàng)目人員是否與當(dāng)?shù)貑T工和諧相處;境外工程項(xiàng)目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢和潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患并有針對性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落實(shí)情況
2019年1月第一周:在建項(xiàng)目13個(gè)(海外項(xiàng)目2個(gè))。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有出現(xiàn)較大的安全隱患,并對一般隱患進(jìn)行了整改,其中安全生產(chǎn)、?;饭芾砑半姎饣馂?zāi)防控隱患7項(xiàng)已整改,交通安全隱患1項(xiàng)已整改。
2019年1月第二周:在建項(xiàng)目10個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有出現(xiàn)較大的安全隱患,并對一般隱患進(jìn)行了整改,其中安全生產(chǎn)、危化品管理及電氣火災(zāi)防控隱患3項(xiàng)已整改。
2019年1月第三周:在建項(xiàng)目8個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,由于臨近春節(jié),大部分施工人員已離場,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年1月第四周:在建項(xiàng)目共5個(gè)(海外項(xiàng)目3個(gè))。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第三周:在建項(xiàng)目2個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第四周:在建施工項(xiàng)目8個(gè);在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第一周:在建施工項(xiàng)目8個(gè);在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第二周:在建施工項(xiàng)目8個(gè);在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理,沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。