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為全面貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全方針,加強安全生產培訓管理,規(guī)范安全生產培訓秩序,.保證安全生產培訓質量,促進安全生產培訓工作健康發(fā)展,根據《中華人民共和國安全生產法》 、《安全培訓管理辦法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,同時結合公司安全生產實際狀況,有規(guī)劃、有目的、有重點的認真開展公司安全教育培訓和安全操作技能培訓。
一、總體目標
1、進一步提高公司安全綜合管理水平,強化安全文明建設;
2、提升公司管理人員安全理念和意識,增強安全管理能力;
3、推動安全生產責任制的全面落實;
4、強化員工安全意識,提高員工安全意識和自我保護能力;
5、確保員工熟悉公司、部門安全管理規(guī)章制度,強化員工崗位責任意識,掌握崗位安全、工藝、設備、電氣等技術規(guī)程和操作規(guī)程以及相關安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生防護知識;
6、明顯減少“三違”( 違章指揮,違章操作,違反勞動紀律)現象;
7、提高員工風險識別、分析能力,預防和減少生產安全事故發(fā)生;
8、增強員工處置突發(fā)生產安全事故應急能力,提高公司綜合應急救援能力,防止和減少人身傷害和財產損失;
9、加強各級管理人員和作業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的培訓,進一步規(guī)范安全管理。
10、進一步完善公司安全基礎資料建設,安全管理工作達到制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化。
二、原則與要求
1、員工安全教育培訓工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則;
2、員工安全教育培訓全員參與、突出重點、科學管理、統(tǒng)籌安排、責任明確、注重實效,確保教育培訓質量;
3、結合公司安全狀況,開展多渠道、多形式的安全宣傳、教育、培訓,如安全標語、警示標識、安全專欄、安全會議、安全知識展板、宣傳手冊、事故分析展板、應急和救護演練等;
4、嚴格執(zhí)行公司安全教育制度,未經安全教育不得上崗。新進員工進入公司安全教育培訓時間:正式工公司級安全教育培訓不少于7天,臨時用工公司級安全教育培訓不少于3天。對教育培訓員工進行安全知識考核,考核合格后,方可進入崗位。
5、加強復工、轉崗員工的安全教育,防止和減少因長期錯誤思維、違章操作等造成的安全事故;
6、針對關鍵、重點、特殊崗位員工進行安全教育、操作技能培訓,并做到特殊崗位員工持證上崗率100%;
7、為使安全教育培訓深入人心,提高員工積極性,人人樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全思想,安全教育、培訓、宣傳活動每季度不少于1次。
9、主管領導要重視員工安全教育培訓工作,要指定專人負責此項工作的日常管理,專職安全員要對員工安全培訓實施情況進行落實、檢查和監(jiān)控;
三、安全教育培訓對象
公司在崗人員:管理人員、特殊工種和現場作業(yè)人員(包括新入廠和轉崗人員)。
四、培訓內容與方式
根據安全教育培訓需要,將安全教育內容分為定期組織與不定期組織兩種方式:
制定年度安全教育培訓計劃表,定期組織開展安全教育培訓活動,以下為本年度安全教育培訓計劃表:
時間
培訓(項目)對象、培訓內容及要求
學時
考核方式
責任部門
主培人員
全年
公司員工;
安全例會:
在崗:50學時
考核
各班組
安全員車間負責人
每月
1月至2月
安全生產法律法規(guī)及安全基礎知識培訓開班前培訓,安全知識講解.肺炎疫情,居家不外出。根據疫情情況有序復工。
4
會議
全體員工
安全員
3月
加強員工的安全操作。做好疫情防護工作。
5
會議
車間負責人
安全員
4月
各崗位安全
知識教育和汛期防范
3
宣傳現場指導
各崗位操作人員
安全員
5月
安全生產管理知識、安全生產技術專業(yè)知識公司管理人員安全教育
4
會議
公司管理人員
安全員
6月
高溫天氣防中暑宣傳及藥物的講解
4
會議
宣傳
公司管理人員
安全員
6-7月
消防安全知識培訓教育、夏季安全知識教育
4
會議
講解
全體員工
安全員等
8月
典型事故和應急救援案例分析
5
會議講解
全體員工
安全員
9月
安全生產規(guī)章制度和勞動紀律
4
會議
全體員工
安全員
10月
特種作業(yè)人員安全教育
4
會議
電工、焊工、裝載機司機等
安全員
11月
組織開展職業(yè)病防治知識宣傳;加強職業(yè)衛(wèi)生管理水平,提高員工職業(yè)危害防治能力
5
會議
全體員工
安全員
12月
年度安全培訓活動總結、制定下一年安全培訓計劃
4
【Key words】Construction companies;Migrant workers;Training
1. 前言
(1)今日,國家安監(jiān)總局了《關于今年以來重特大生產安全事故情況的通報》,通報了2016年1月1日至8月28日,全國共發(fā)生重特大安全生產事故23起,死亡和下落不明348人。其中通報了天津市久緣建筑工程集團有限公司在天津市寧河縣經濟開發(fā)區(qū)天津物聯成物流有限公司倉儲物流工程項目,在進行鋼結構施工中發(fā)生坍塌事故,造成4人死亡、1人受傷,直接經濟損失389萬元。該事故是一起較大生產安全責任事故。住建部于2016年7月6日舉行了聽證會,依據《天津物聯成物流有限公司倉儲物流工程“6?12”較大坍塌事故調查報告》認定,施工總承包單位對事故負有責任。依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條、六十七條以及《建設工程質量管理條例》第六十一條之規(guī)定,決定給予天津市久緣建筑工程集團有限公司房屋建筑工程施工總承包一級資質降為建筑工程施工總承包二級資質的行政處罰。
(2)從以上通報來看,全國安全生產形勢異常嚴峻,建筑施工企業(yè)的責任非常重大,安全風險非常大,施工企業(yè)如何搞好安全工作,如何規(guī)避安全風險,如何搞好施工企業(yè)的實際操作者――農民工的安全教育培訓,是施工企業(yè)面臨的難題。
(3)根據《重慶市建設工程安全生產管理辦法》(渝府令〔2015〕 289號)和《重慶市安全生產條例》(2016年3月1日開始實施)的有關規(guī)定,結合建筑企業(yè)施工工地的實際情況,建筑施工企業(yè)應從如下幾個方面作好對農民工的安全教育培訓工作:
2. 建筑施工企業(yè)各部門的領導干部都要堅持以人為本的思想理念把“保障人民群眾生命和財產安全”始終放在各項工作的首要位置,牢固樹立“人的生命高于一切”的理念,充分認識人的生命與健康的價值,強化“善待生命、珍惜健康”之理。用“熱忱”的宣傳教育、“衷情”的服務支持、“深情”的關懷愛護、“柔情”的規(guī)范舉措、“絕情”的體制管理、“無情”的事故啟發(fā)等正確的方法來做好對農民工的安全培訓教育工作。另外,作為企業(yè)的領導干部,必須具備正直、善良、公正、無私奉獻的精神和道德情操,關心、體恤農民工的職業(yè)道德,以身作則,作好表率,帶頭學習、遵守和執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、條例及有關規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3. 建筑施工企業(yè)對農民工的安全培訓教育,不能把他看作是簡單的教育與培訓的結合,而是一個有機整體,是長期教育的一部分。對農民工的安全培訓教育應具有計劃性、人文性、強制性和時間性。
(1)計劃性:一是制定詳細的切實可行的安全教育培訓計劃,按計劃有步驟地實施,并及時予以考核,不合格者繼續(xù)待崗培訓,直到考核合格后方能上崗作業(yè);二、是不定期培訓,充分利用雨天及其他休閑時間加強對農民工的安全教育培訓;三是通過開展各種安全活動,增強農民工的安全意識,促進企業(yè)安全文化建設,使安全教育培訓走上規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。
(2)人文性:就是營造企業(yè)文化氛圍,通過廣泛宣傳,把“以人為本、關愛生命、關注安全”的理念深入社會,深入人心,樹立“以德管理”的思想,讓農民工從思想上有“企業(yè)為我、我愛企業(yè)”,在安全上有較強的自我保護意識,有我要安全的主觀愿望。
(3)強制性:培訓本身包含著強制的理念,“依法管理”必須加強教育培訓工作。《勞動法》第五十二條規(guī)定,“用人單位必須對勞動者進行職業(yè)安全衛(wèi)生教育”;《安全生產法》明確從業(yè)人員的八項權利,第八項“從業(yè)人員有獲得安全生產教育和培訓的權利”,從業(yè)人員的三項義務第二項“自覺學習安全生產知識的義務”等等充分體現了培訓的強制性。建筑施工企業(yè)對農民工的安全教育必須是全員參加,必須堅持未經安全教育培訓合格者不得上崗的原則。
(4)時間性:建筑施工企業(yè)對農民工的安全培訓教育應貫穿于終身教育之中,存在于人的生命之中,教育培訓必須融入人們的思想,成為社會活動的一部分,宣傳這一理念需要長期的努力。安全教育培訓應具有組織性、計劃性、針對性,同時要根據企業(yè)自身特點和工程的實際和所處的地理環(huán)境制定符合國家有關安全生產的法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的教育培訓時間和內容。
4. 建筑施工企業(yè)對農民工的安全培訓教育,除了包括國家有關方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外,還應包括以下安全生產技術知識教育:
(1)一般安全生產技術知識培訓教育。這是建筑施工企業(yè)內所有職工,包括農民工都必須具備的基本安全生產技術知識。它主要包括:A.危險設備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項;B.有關電氣設備的基本安全知識;C.起重機械和場內運輸有關的安全知識;D.生產中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質的安全防護基本知識;E.施工現場消防制度和規(guī)定;F.個人防護用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法;G.發(fā)生生產安全事故時的緊急救護和自救技術措施、辦法等。
(2)專業(yè)安全生產技術知識培訓教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產技術知識教育,它包括安全生產技術知識、工業(yè)衛(wèi)生技術知識以及根據這些技術知識和經驗制定的各種安全生產操作規(guī)程等的教育。
(3)安全生產技能培訓教育。安全生產技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設施的技能,以及在應急情況下進行妥善處理的技能。通過具體的操作演練,掌握安全操作的技術,是工人實際安全工作水平和能力的教育,是知識教育“應知”和技能教育“應會”的結合,是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動的體現,是安全生產技能培訓教育的重點,對企業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義。
(4)安全生產意識教育。營造企業(yè)安全生產文化氛圍,通過舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標志警告牌、張貼懸掛大幅安全標語等方法,潛移默化地去影響工人,使之成為自覺的行動,樹立“我要安全、安全第一”的思想。
【關鍵詞】建筑工地;安全管理;問題;措施
Discussion on Safety Management of Construction Site
Wang Kai
(Jincheng Jinjian Construction Co., LtdJinchengShanxi048000)
【Abstract】In the construction process, there is a wide range of activities, personnel mobility, environmental conditions, the quality of personnel involved in the construction of different quality, special equipment to use more frequent changes in the process, dangerous operating points wide, insecure factors more , Easily lead to safety accidents. In order to avoid or reduce production safety accidents, control risks, and ensure the safety of construction workers, this work is becoming more and more important. Therefore, we should carefully study the status quo of safety management in the construction industry, carry out careful analysis on the common safety management problems of the construction site, carry out targeted prevention and control, effectively and effectively avoid all kinds of accidents, and do a good job in safety work. Very important meaning.
【Key words】Construction site;Safety management;Problem;Measure
建筑施工要做好安全管理工作,必須從管理層,操作層多方面分析可能發(fā)生事故的原因,找出存在的安全風險以及各方面的缺陷和不足,有針對性地進行科學管理,全方位多角度地加以控制,才能有效避免和減少各類傷亡事故的發(fā)生。
1. 建筑施工現場安全事故原因分析
1.1安全管理規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不嚴。
安全生產規(guī)章制度是項目安全管理的一項重要內容之一。近年來,施工項目一般都編制了各級安全生產責任制、安全教育培訓、安全檢查、安全獎罰等等安全管理規(guī)章制度,但這些制度很多方面缺乏操作性,針對性不強,甚至有些項目完全照抄照搬其它項目的管理制度,沒有結合實際進行編制,連關鍵的字詞都沒有進行修改。同時,很多項目在施工生產過程中,安全管理規(guī)章制度還往往只是一種應付檢查的擺設,根本沒有得到有效執(zhí)行。
1.2專職安全人員配備不足,執(zhí)行力較差。
對于專職安全管理人員的配備,《安全生產法》以及住建部、交通部等部委均有專門的規(guī)定。但是,隨著經濟高速發(fā)展,建筑施工工地數目越來越多的,安全管理人員的數量無法滿足現實需要。一些項目僅配備的一名安全員還兼職從事其他工作,導致很多安全工作沒有落實,現場監(jiān)督檢查、制度執(zhí)行不到位。同時,現有的部分專職安全管理人員的工作能力、責任心、執(zhí)行力、專業(yè)技能等綜合素質也有待提高。項目上其它部門、班組很多人員對專職安全員不屑一顧,對安全員工作不支持、不理解、不配合,使得安全員權力、地位較低,工作很難開展。
1.3安全教育培訓不到位,不全面。
根據規(guī)定,工人進入施工現場前必須首先對其進行三級安全教育,并經考核合格后才能上崗。一些項目對現場工人安全教育安排不及時、內容不全面,存在嚴重的形式主義。由于安全教育時間不夠、內容單調,致使操作工人的安全素質不能滿足現場安全施工的需要。特別是從事危險作業(yè)的工人沒有接受過專門的、正規(guī)的安全教育培訓,導致安全常識欠缺,安全技能差,自我保護意識不強,不會正確識別危險源。一些工人甚至沒有參加過任何安全教育培訓就上崗,違章違規(guī)作業(yè)的現象比較常見,在工作中就難免不發(fā)生安全事故。
1.4搶進度忽視安全工作。
由于各方面的原因,建設單位對工期要求一般都比較緊張,施工單位的工期安排與生產安全往往發(fā)生不同程度的沖突,為了盡快完成施工任務,把“安全第一”的方針置之腦后,不同程度的存在安全工作“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象,抱著麻痹僥幸心理,有時甚至連一些施工工序中非常重要的安全措施都還沒有跟上,就盲目搶工期趕進度,冒險蠻干,這也常常會導致安全事故的發(fā)生。
1.5安全措施費用投入不足。
施工現場的安全投入不到位、不合理,也是導致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工單位,為了節(jié)省開支,不按照規(guī)定足額提取使用安全專項措施費用,從而出現現場工人勞動保護用品配備不足、施工現場危險區(qū)域防護措施不到位、安全警示標志標牌未按規(guī)定設置等等情形,事故隱患未得到及時消除,從而增加安全事故發(fā)生的幾率,安全狀況令人憂。
1.6特殊工種作業(yè)人員無證上崗。
特殊工種作業(yè)是對操作者本人和他人及周圍設備的安全有重大危害因素的作業(yè)。根據國家規(guī)定,特殊工種作業(yè)人員應當經過專門培訓并經考核合格才能上崗。一些工地,工人本該持證上崗(如:起重工、電工等)的特殊工種人員未經專門培訓考核,無證上崗操作,或者雖然持有有效證件,但其操作水平和安全技能也相當差,對該項工作必須掌握的安全知識和安全技能知之甚少。
2. 建筑施工現場常見安全風險
2.1高處墜落。
高處墜落事故在建筑施工中占有相當大的比例。按照國家標準《高處作業(yè)分級》(GBT3608-93)規(guī)定,凡在墜落高度基準面2 m以上(含2 m)有可能墜落的高處進行的作業(yè),均稱為高處作業(yè)。因此,絕大部分建筑施工都存在高處作業(yè),操作工人存在較大的高處墜落的安全風險。工人如患有高血壓等不適合高處作業(yè)的疾病、臨邊防護欄桿以及安全網未及時設置等氣候原因影響等等情形,高處墜落事故的發(fā)生概率將大大增加。
2.2物體打擊。
在建筑施工現場,由于高處作業(yè)點多面廣,物體打擊事故也是比較常見的。比如:腳手架上的材料未堆放好、工人隨意拋擲物品、安全網掛設不規(guī)范、工人個人勞保用品未佩戴或使用不正確等等情況,也都有可能發(fā)生物體打擊事故。
2.3觸電事故。
在建筑施工現場,由于臨時用電設備較多,存在較大的用電安全風險。如果不規(guī)范臨時用電,隨意亂拉亂接、超負荷用電、漏電保護裝置不齊全、電纜電線無保護等等違規(guī)現象,都可能導致觸電事故或者發(fā)生電氣火災,造成嚴重后果。
2.4機械傷害。
施工現場機械設備種類繁多,使用頻率較高,必須及時對設備進行檢查保養(yǎng),機械設備傳動帶、齒輪、接近地面的聯軸節(jié)、皮帶輪、飛輪等易傷害人體部位防護裝置必須齊全有效,隱患未及時予以排除,工人稍有不慎,接觸這些危險部位,就會釀成事故。
2.5坍塌事故。 在建筑施工過程中,基坑開挖、腳手架搭設等等必須按照專項方案進行施工,如果擅自違反施工方案組織施工或者改變工藝流程,物體在外力或重力作用下,超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞,極易導致土方、腳手架等坍塌事故發(fā)生。
2.6起重傷害。
根據規(guī)定,起重作業(yè)操作人員必須經過專門培訓合格并取得操作證之后方可上崗作業(yè)。然而,建筑施工現場塔吊、龍門吊、汽車吊等等起重機械設備較多,按照規(guī)定一個項目可能需要配備十余名甚至數十名持證起重操作和指揮人員,而事實上施工單位配備的起重人員可能嚴重不足,很多情況下都是不懂得起重知識的無證人員在違章指揮吊裝作業(yè),他們往往經驗不足,遇到突發(fā)緊急情況,也不知道如何處置。因此,起重傷害事故雖然不是建筑工地五大傷害事故之一,但其發(fā)生概率也是比較大的。
2.7其他事故。
在建筑施工現場,還可能存在火災、爆炸、車輛傷害、淹溺、中暑等安全事故風險。
3. 事故預防控制措施
3.1組建安全機構,配備專職安全人員。
首先要設置安全管理部門,部門設置應精干高效,盡量做到獨立,不要和其他部門合并。還必須按照國家要求配備足夠的專職安全生產管理人員和兼職安全人員。安全管理人員不但要有較強的責任心,而且還要有一定的吃苦耐勞精神,既要有較豐富的理論知識、法律意識和協(xié)調能力等綜合素質,還要擁有豐富的現場管理經驗,既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。
3.2制訂安全生產各項規(guī)章制度。
安全管理規(guī)章制度的制定,是項目安全管理的重要內容。必須制定各級安全生產責任制,對各職能部門、各級負責人以及各類施工人員在施工過程當中應當承擔的責任做出明確的規(guī)定,防止因職責不清,發(fā)生事故之后互相推諉扯皮。制定的依據要符合安全生產法律和行業(yè)規(guī)定,各級安全生產責任制等制度的內容應當齊全、針對性強,具有可操作性,以便在日常安全管理工作中做到有章可循。還應當層層簽訂《安全生產責任書》,以明確各自的安全職責和管理范圍。
3.3按照要求投入安全經費。
提取和使用足夠的安全經費,是保證施工生產安全的關鍵,必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。如果安全經費投入不足,將嚴重影響安全生產工作??梢?,安全經費投入與安全工作的好壞息息相關,是安全管理過程中的一個重要組成部分,是搞好安全生產管理的重要環(huán)節(jié)。在安全教育培訓、個人防護用品、安全警示標志標牌、應急救援、檢測檢驗等等方面的安全經費投入,必須嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)規(guī)定。
3.4加強安全教育培訓工作。
(1)安全管理首先是對人的管理,要強化安全教育培訓,不斷提高現場工人安全意識,增強工人的安全防范能力,同時采取有效措施規(guī)范人的操作行為,實行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺、靠經驗現象,使工人形成一種程序化、標準化的工作習慣。
(2)安全教育培訓要突出重點,有針對性,防止搞形式走過場。應當重點抓好工程項目負責人、技術人員、安全管理人員的安全培訓工作。認真做好三級安全教育、崗前安全教育和安全技術交底等工作。應當充分利用各種形式,強化常規(guī)安全教育培訓,開展安全技術練兵和技術比武活動,逐步提高員工的技術操作水平。
(3)特殊工種作業(yè)人員必須經過嚴格培訓和考核,持證上崗。一些工人雖然持有特殊工種操作證,但安全技術、安全知識掌握甚少,對這部分人應當定期或不定期的組織進行安全教育培訓,提高他們的綜合安全素質。未經過培訓、無特殊工種操作證者絕對禁止從事該工作。
3.5努力營造豐富多彩的安全文化。
應當結合國家每年統(tǒng)一開展的“安全生產月”“平安工地”等活動,組織各種形式的安全生產活動,采取正反面教育和寓教于樂相結合等等方式,讓全體員工都參加到活動中來,從而普及安全知識,強化安全意識,營造良好的安全生產氛圍。
3.6認真開展安全檢查,切實消除事故隱患。
(1)安全管理必須重點做好事故預防工作。安全檢查是實現施工生產安全,杜絕事故發(fā)生必不可少的重要工作。項目部必須定期組織進行安全生產大檢查,將檢查中發(fā)現的問題及時落實責任人進行整改。安全檢點在于發(fā)現不安全因素的存在狀況,如裝置、設備、設施、工具、附件等的潛在不安全因素、不安全的作業(yè)環(huán)境場所條件、不安全的操作行為和操作潛在危險,以便采取防范措施,防止或減少傷亡事故的發(fā)生。
(2)安全檢查形式應當多樣化,一般可開展常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查等形式。對施工用電、季節(jié)性施工、危險性較大的作業(yè)點還應當進行專項檢查。只有建立安全生產隱患排查治理長效機制,通過安全檢查,消除事故隱患之后,工人在良好的生產環(huán)境下工作,其生命安全才能得到更好保障。
3.7做好危險源的識別與控制。
危險源的識別和控制是一項事前控制,安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。對危險源的識別和確定要準確,才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。危險源一經確定,就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業(yè)區(qū)的每位操作人員,并設置必要的危險源告知牌和警示標志牌,不得隨意破壞危險源區(qū)域內的警示牌,現場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域安全動態(tài),危險源若發(fā)生變化,尤其是升級時,應采取有效措施,保證人員和機械設備的安全。
3.8嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,加大安全獎罰力度。
(1)安全管理還應當采取一些激勵措施。對在施工生產過程中嚴重違章操作、不服從管理的工人進行安全教育之后,可根據情況,給予相應的違章處罰,利用強制性的手段迫使其遵章守紀。對屢教不改的實行重罰,直至清退出場。對勞務單位未按期完成整改指令、不落實安全要求等情形采取加大處罰力度、違規(guī)通報、降低信譽評價等措施,但必須得到項目領導的大力支持和配合,不能只依靠專職安全員的力量。
(2)采取激勵機制,對在工作中服從安全管理,嚴格遵章守紀,自覺主動及時消除安全隱患,積極配合安全管理人員工作的人員應當進行一定的安全獎勵,對直接避免事故發(fā)生的必須給予重獎,從而最大程度的發(fā)揮人的潛力,讓大家都來發(fā)揮主動性和積極性,集中所有力量來抓好安全工作。還可以定期開展安全評比活動,對相關人員進行評先授獎。
3.9加強特種設備的安全使用與管理。
建筑施工現場,機械設備種類繁多,使用頻率高,因此,設備管理是否到位也與施工生產安全直接相關。施工現場各類特種設備應當嚴格執(zhí)行國家有關設備安裝、維修、使用、報廢、檢驗檢測及監(jiān)督檢查的法律法規(guī)規(guī)定,要加強對設備使用和操作的規(guī)范管理,將人員和設備有機結合,嚴格執(zhí)行設備使用操作規(guī)程,嚴禁違章指揮、違章操作,對設備進行及時檢查維護,確保運行狀態(tài)良好,保證施工生產安全。
3.10做好現場應急救援演練工作。
目上的應急救援預案編制好之后,還應當組織進行應急救援演練,只有通過演練,才能發(fā)現編制的預案存在哪些問題和不足,增強預案的實用性和可操作性。提高應急隊伍應對突發(fā)事故的快速反應能力、應急處理能力和協(xié)調作戰(zhàn)能力,切實保障工人生命、設備、財產的安全,將事故損失降到最低。
4. 結論
搞好建筑施工安全生產工作,不能單從某一個或者幾個方面來抓,必須采取多方面的控制措施,充分調動廣大員工的積極性,群策群力,齊抓共管,只要領導和職工群眾上下一心,形成合力,狠抓落實,安全事故發(fā)生概率必將大大降低甚至消滅,建筑施工行業(yè)安全形勢也將步入良性軌道。
參考文獻
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關鍵詞:安全管理 教育培訓 熱點安全
1 熱電廠安全生產的現狀
1.1 在日常生產過程中,為了確保熱電廠安全生產順利進行,要不斷鞏固和強化員工的安全意識,提高員工的綜合業(yè)務能力,進而要組織有關安全生產的教育和培訓。但是,在當前的條件下,能夠在員工的實際行動中起到安全生產作用的培訓少之又少。每年我們熱電廠都組織安全生產方面的教育和培訓,在培訓過程中,通過對電力行業(yè)的案例進行分析,總結事故教訓,在一定程度上,員工能夠學習兄弟廠家及行業(yè)的安全生產知識,但是安全生產的教育和培訓很少能夠在員工的心靈深處產生共鳴。這種現象出現的根本原因是,安全生產教育培訓流于形式,敷衍了事,培訓方式單一,內容枯燥,在員工身上體現的安全責任比較少,大部分的安全生產責任都體現在書本上,檢查培訓效果好壞的標準就是是否背過,安全教育培訓只追求“學、背”,根本沒有重視效果。
1.2 在安全生產過程中,根本沒有完全杜絕“三違”現象,個別員工經常出現習慣性違章,主要表現在:不戴安全帽就進入生產現場,高處作業(yè)沒有佩戴安全帶;員工在工作過程中存在僥幸心理。這些現象的存在在一定程度上會引發(fā)事故。對于員工的違章現象,有的管理者認為安全生產培訓側重的是規(guī)程方面的培訓,根本沒有意識到違章程度的嚴重性。對于熱電廠來說,安全教育培訓一方面涉及安全操作規(guī)程,另一方面也要涉及對安全風險的認識。為了確保生產的安全性,機、爐、電、燃的設備的有關操作都有相應的規(guī)章制度和操作流程,對于重大操作,為了確保安全性需要二人以上共同完成。但是,在工作過程中,許多員工認為這樣沒有必要,并且一人操作不一定會造成事故,存在僥幸心理,疏忽大意。然而,當出現意外情況時,一個人又難以應對,經常出現手忙腳亂的現象,在一定程度上導致斷電通知不及時,以及搞混了各種閥門的拆卸程序等,進而引發(fā)事故。在安全生產規(guī)程中,明文規(guī)定進入帶電操作間進行操作時,一定要穿戴絕緣鞋(靴)。但有個別員工不執(zhí)行操作規(guī)定,圖省事,怕麻煩,認為以前沒穿絕緣鞋(靴)也沒有發(fā)生事故,這次也不會發(fā)生,因此就放任自由,進而引發(fā)各類觸電事故。
1.3 安全教育培訓不到位,在生產過程中,違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等三違現象經常發(fā)生,企業(yè)的生產狀況及員工的精神面貌,想借助安全生產教育培訓來徹底改變,對安全教育培訓寄予厚望。許多企業(yè)管理者普遍認為,今天進行了安全生產教育培訓,希望明天就能見到效果,從某種意義上說,這根本不現實。與投資建設熱電廠不同,安全生產培訓是一個調整的過程,而投資建設熱電廠,熱電廠的全貌和每部分設備都可以清楚地看見。通常情況下,安全生產是一種軟約束,在短時間內難以顯示出其成效,其成效通常在成功處理某次事故中才能顯現,在這種情況下,它能夠避免惡性誤操作,進而預防事故的發(fā)生。安全教育培訓是內化的過程,在這一過程中,員工只有樹立安全意識,明確安全理念,不斷提升整體素質,進而在一定程度上顯現安全培訓的效果。因此,安全教育培訓要從基礎做起,不能操之過急,需要通過循序漸進的方式去改變、去完善。
1.4 在熱電廠安全生產過程中,安全生產涉及到的點多線長面廣,各種危險因素隨處可見,主業(yè)和輔業(yè)都會面臨著危險,而且都也不能忽視。與主業(yè)的安全生產相比,輔業(yè)的安全生產同樣重要。但是,實際工作過程中,人們對輔業(yè)安全生產培訓的重視程度不夠,因而在一定程度上對輔業(yè)的安全生產培訓造成疏忽。當前,針對輔業(yè)安全生產的教育培訓無論從數量還是規(guī)模都比較少。輔業(yè)安全生產教育培訓的重要性等到事故發(fā)生后才被認識。為了給員工一個安全的生產環(huán)境,企業(yè)要確保全體員工就餐的安全性,一方面做到衛(wèi)生干凈,另一方面安全隱患在自己的工作中無處不在,例如每天炒菜、做飯用的液化氣,如果發(fā)生泄漏,會引發(fā)火災,甚至導致爆炸事故;如果不按正確的方法使用菜刀、絞肉機等工具,在一定程度上會造成切傷手指;如果蔬菜清洗不干凈,會引發(fā)集體中毒。另外,安全保衛(wèi)人員,在生產現場進行巡邏的過程中,可能沒有接受相關的安全生產教育培訓,不懂得佩戴安全帽的重要性,在一定程度上容易引發(fā)事故。在安全生產過程中,事無大小,一件看起來很小的事情,有可能產生奪去員工生命的事故。因此,對安全生產進行教育培訓,涉及的內容要廣,一方面重視對一線員工進行安全生產教育培訓,另一方面對輔業(yè)員工的生產也要加大安全生產教育培訓力度。
1.5 每次發(fā)生事故后,在我們的耳邊總有:如果張三提醒一下,他就不會出事了;如果李四再多說一點,他也不至于違反操作規(guī)程,也就不會出事。在現實世界中,沒有那么多如果,更沒有后悔藥。我們需要說明的是,在事故發(fā)生前,如果張三、李四起到了作用,事故的發(fā)生得到預防,證明我們的安全意識已經具備,并且已深入人心,安全文化已經在企業(yè)內部形成,而這種局面需要長期做好安全生產教育培訓。
2 熱電廠開展安全教育培訓的途徑
2.1 分析培訓對象的需求。通過對進行安全教育培訓對象進行細分,在一定程度上便于企業(yè)有針對性地開展安全生產教育培訓。培訓對象明確后,按照輕重緩急,決定培訓對象的先后順序。由于工作崗位不同,導致所從事的工作存在一定的差異,因此,需要不同的安全生產知識和技能。通過對培訓對象進行細分,進而做到教育培訓的針對性。
2.2 分析培訓對象的崗位需求。通常情況下,通過安全檢查、違章記錄、事故記載等途徑獲得員工的實際工作情況。借助任務分析法,根據新員工工作的實際狀況,確定員工的培訓內容,對于員工所需的知識和技能,根據實際崗位操作規(guī)程來明確;通過對比前后崗位的安全要求,對轉崗員工進行差別性培訓,在一定程度上避免培訓的重復性。
2.3 科學地設置安全培訓的內容。為了確保安全教育培訓的效果,需要根據培訓對象,選擇科學合理的培訓內容,進而實施教育培訓。通過對各類員工的安全需求進行分析后,那么培訓的內容主要集中在安全法規(guī)、經濟學和事故賠償等方面。對于安全管理人員來說,其培訓內容集中在安全管理的方法、手段、標準規(guī)程等方面,而操作人員則集中在操作規(guī)程、技術規(guī)范、勞動紀律等方面。安全知識的傳輸和能力的培養(yǎng)是態(tài)度好技能差的員工教育培訓的重點;對于態(tài)度差技能好的員工,安全教育培訓的內容則集中在安全意識和事故教訓方面。
2.4 評估安全教育培訓的效果。對于安全教育培訓來說,為了考察培訓是否真正達到目的,需要對安全教育培訓的效果進行評估。企業(yè)對員工培訓評估所采用的問卷調查法、比較評估法、個案分析法、定性定量分析法、集體討論法等方法同樣適合于安全教育培訓評估,兩者之間的區(qū)別是,進行安全教育培訓時,設置的評估參數和指標要密切聯系安全生產。
3 結語
企業(yè)對員工進行安全生產教育培訓,通常情況下是企業(yè)有效預防事故的重要舉措,同樣也是基業(yè)常青的基礎。安全生產教育培訓是企業(yè)安全管理的重要內容,企業(yè)只有做好培訓的細節(jié),才能使培訓達到理想的效果。通過制度的形式對安全生產培訓進行長期的堅持,企業(yè)的安全生產規(guī)范才能進入監(jiān)管階段,進而進入自動遵守階段,最后進入團結互助階段。綜上所述,對員工進行安全生產教育培訓,在實際工作中,抓實、抓牢安全生產培訓工作,加大安全技能的培訓力度,積極培育安全生產文化,不斷提高員工的安全意識,進而完成生產任務。在一定程度上,使員工秉承我要安全、我會安全的理念,這樣企業(yè)才能真正實現基業(yè)常青,永續(xù)經營。
參考文獻:
[1]代中元.電廠生產安全管理淺析[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010(02).
安全生產培訓細則一企業(yè)的安全生產教育,是提高全員的安全意識和安全技術水平,增強對生產事故的防范意識和處理能力,是實現生產安全、預防傷亡事故和職業(yè)病危害的一項重要措施。
新入廠人員的三級安全教育
新入廠的人員在進入工作崗位之前,必須由廠、車間、班組對其進行勞動保護和安全知識的初步教育,以減少和避免他們由于安全技術知識缺乏而造成的各種人身傷害事故。
1、廠級安全教育的主要內容
(1)工廠的性質及其主要工藝過程;
(2)我國安全生產的方針、政策法規(guī)和管理體制;
(3)本企業(yè)勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度及狀況、勞動紀律和有關事故案例;
(4)工廠內特別危險的地點和設備及其安全防護注意事項;
(5)新工人的安全心理教育;
(6)有關機械、電氣、起重、運輸等安全技術知識;
(7)有關防火防爆和工廠消防規(guī)程的知識;
(8)有關防塵防毒的注意事項;
(9)安全防護裝置和個人勞動防護用品的正確使用方法;
(10)新工人的安全生產責任制等內容。
2、車間安全教育的主要內容
(1)本車間的生產性質和主要的工藝流程;
(2)本車間預防工傷事故和職業(yè)病的主要措施;
(3)本車間的危險部位及其應注意事項;
(4)本車間的安全生產的一般情況及其注意事項;
(5)本車間的典型事故案例;
(6)新工人的安全生產職責和遵章守紀的重要性。
3、班組安全教育的主要內容
(1)工段或班組的工作性質、工藝流程、安全生產的概況和安全生產職責范圍;
(2)新工人將要從事的生產性質、安全生產責任制、安全操作規(guī)程以及其它有關安全知識和各種安全防護、保險裝置的作用;
(3)工作地點的安全生產和文明生產的具體要求;
(4)容易發(fā)生工傷事故的工作地點、操作步驟和典型事故案例介紹;
(5)個人防護用品的正確使用和保管;
(6)發(fā)生事故以后的緊急救護和自救常識;
(7)工廠、車間內常見的安全標志、安全色介紹;
(8)遵章守紀的重要性和必要性。
4、三級教育合格后方能上崗操作,并填寫好三級教育卡備案。
特種作業(yè)人員的安全教育
特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應的、專門的安全技術培訓,經安全技術理論考核和實際操作技能考核合格,取得特種作業(yè)操作證后,方可上崗作業(yè);未經培訓,或培訓考核不合格者,不得上崗作業(yè)。
已按國家規(guī)定的本工種安全技術培訓大綱及考核標準的要求進行教學,并接受過實際操作技能訓練的職業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校畢業(yè)生,可不再進行培訓,而直接參加考核。
其他安全教育形式
1、經常性的安全教育
是基于安全生產教育的長期性的艱巨性的特點。職工的經常性安全教育,應貫穿于生活活動之中。經常性安全生產教育的形式有多種,可以根據具體情況采用。例如:安全活動日、班前班后會、安全會議、安全技術交底、廣播、黑板報、事故現場會、安全教育陳列室、安全衛(wèi)生展覽會、放安全電影和錄像、安全考試、安全講演、安全競賽等。在生產過程中堅持班前布置安全、班中檢查安全、班后總結安全的制度和職工違章離崗安全教育、工傷事故責任者復工安全教育。
2、安全繼續(xù)工程教育
繼續(xù)工程教育是指那些已經受過大專院校教育,并已在工作崗位上工作的科技、管理人員和企業(yè)的領導者,經過一定時期,必須繼續(xù)接受安全知識和勞動保護新知識的教育。它是從不同專業(yè)、不同水平等具體情況出發(fā)安排學習內容,組織專修的,因此要求具有較強的針對性、理論性和實用性。這一層次的教育,主要是對專職從事安全管理的干部、企業(yè)主管安全的負責人領導、安全工程技術人員的培訓教育,特別是對新任職的領導必須要經安全專業(yè)培訓,考試合格后才能上崗工作。
3、四新和變換工種教育
四新教育,系指采用新工藝、新材料、新設備、新產品時或工人調換工種時,進行新操作方法和新工作崗位的安全教育。
四新安全教育由技術部門負責進行,其內容主要有:
(1)新工藝、新產品、新設備、新材料的特點和使用方法;
(2)四新投產使用后可能導致的新的危害因素及其防護方法;
(3)新產品、新設備的安全防護裝置的特點和使用方法;
(4)新制定的安全管理制度及安全操作規(guī)程的內容和要求。
四新和變換工種人員教育后要進行考試,合格后,要填寫《四新和變換工種人員安全教育登記表》。
安全生產培訓細則二為認真貫徹安全第一,預防為主的方針,加強員工安全培訓教育工作,增強員工的安全意識和安全防護能力,減少傷亡事故的發(fā)生,現根據建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》的要求結合公司生產實際,制定公司安全培訓教育制度。
安全生產教育培訓制度
第一條為認真貫徹安全第一,預防為主的方針,加強員工安全培訓教育工作,增強員工的安全意識和安全防護能力,減少傷亡事故的發(fā)生,現根據建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》的要求結合公司生產實際,制定公司安全培訓教育制度。
第二條公司要根據年度安全施工生產需要,由勞人部根據安質部提報的培訓需求,制定公司年度安全教育培訓計劃。公司各項目要依據本單位施工生產情況,制定本單位的年度安全教育培訓計劃。
第三條對從業(yè)人員(含分包隊伍)的安全培訓教育的組織實施,公司實行誰用工、誰負責的原則。公司負責對公司領導、公司管項目經理、專職安全生產管理人員的安全資格培訓取證和公司本部員工的安全教育培訓工作。項目經理、安全員、技術員和其他管理人員,特種作業(yè)人員的培訓取證由項目所在的建設行政主管部門安全管理機構或公司共同組織實施;
第四條公司各項目部負責組織實施本單位的安全生產教育培訓工作。
4、1項目部員工必須定期接受安全培訓教育,堅持先培訓,后上崗的制度。
4、2項目員工每年必須接受一次專門的安全培訓。
(1)項目經理每年接受安全培訓的時間,不得少于30學時;
(2)專職安全管理人員除通過學習培訓取得崗位合格證并持證上崗外,每年還必須接受安全專業(yè)技術業(yè)務培訓,時間不得少于40學時;
(3)其他管理人員和技術人員每年接受安全培訓的時間,不得少于20學時;
(4)特殊工種(包括電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、人貨兩用電梯司機等)在通過專業(yè)技術培訓并取得崗位操作證后,每年仍需接受有針對性的安全培訓,時間不得少于20學時。
(5)其他員工每年接受安全培訓的時間,不得少于15學時。
(6)待崗、轉崗、換崗的員工,在重新上崗前,必須接受一次安全培訓,時間不得少于20學時。
4、3新進場的工人,在接受公司安全培訓合格,還必須接受本項目部進行項目、班組的二級安全培訓教育,經考核合格后,方能上崗。
(1)項目安全培訓教育的內容是:工地安全實施標準的執(zhí)行(包括安全管理制度、安全檢查制度、現場設施、過程施工特點、生產和生活環(huán)境及可能存在的不安全因素等)。培訓教育時間不得少于15學時。
(2)班組安全培訓的主要內容是:本工種的安全操作規(guī)程及技術交底中的有關內容、事故案例分析、勞動紀律和崗位講評等。培訓教育的時間不得少于20學時。
4、4項目部與各班組負責人必須針對施工作業(yè)和施工特點,及時抓好對在場職工冬雨季及節(jié)假日前后安全生產教育,做到不違章操作。
4、5項目部必須建立員工的安全培訓教育檔案,沒有接受安全教育的職工,不得在施工現場從事作業(yè)或者管理活動。
4、6一般員工待崗、轉崗、換崗,員工重新上崗前以及新進場工人的安全培訓教育由項目部自行組織培訓。
第五條職工安全培訓,應當使用經國家各行業(yè)安全主管部門審定的大綱和教材。
第六條安全培訓教育要做好記錄,并實施考核。安全教育培訓記錄應使用公司三標一體程序文件中規(guī)定的格式。
安全生產培訓細則三第一、安全教育和培訓的內容
針對教育和培訓層次和工作性質分別進行,管理人員的重點是安全生產意識和安全管理水平,操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防范事故的能力。
1、組織轄區(qū)企業(yè)主要負責人、安全管理員、特種作業(yè)人員(簡稱三類人員)相應的安全教育培訓,保證三類人員持證上崗。
a)、企業(yè)主要負責人。進行安全生產方針、政策、法規(guī)的強制教育培訓,樹立安全生產觀念、提高安全生產意識,主動落實企業(yè)安全生產主體責任。經培訓考核合格發(fā)放生產經營單位主要負責人《安全資格證》。
b)、企業(yè)安全生產管理員。進行相應的安全生產方針、政策、法規(guī)的安全管理知識、管理方法培訓,提高安全管理水平。經培訓考核合格發(fā)放生產經營單位安全管理員《安全資格證》。
c)、特種作業(yè)人員。除進行一般安全教育外,還要執(zhí)行GB530685《關于特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)定》的有關要求,按國家、省、市各級和企業(yè)規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓、資格考核,取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗作業(yè)。
2、督促各有關行業(yè)主管部門、各企業(yè)擬定從業(yè)人員教育培訓計劃,聘請有培訓資質的培訓機構定期組織教育培訓,建立教育培訓檔案。
a)、新工人(包括合同工、臨時工、學徒工、實習生)必須進行公司、廠級和班組的三級安全教育。教育內容包括安全生產方針、政策、法規(guī)、標準及安全技術知識、設備性能、操作規(guī)程、安全制度、嚴禁事項及本工種的安全操作規(guī)程。
b)、特殊工種人員除進行一般安全教育外,還要經過本工種的專業(yè)安全技術教育。
c)、采用新工藝、新技術、新設備施工和調換工作崗位時,對操作人員進行新技術、新崗位的安全教育。
第二、安全教育和培訓的學時
1、企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
2、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時;每年再培訓時間不得少于16學時。
3、企業(yè)新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓時間不得少于24學時。
4、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業(yè)新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時,每年能接受再培訓的時間不得少于20學時。
第三、安全教育和培訓的形式
企業(yè)的主要負責人是安全生產的第一責任人,必須經過考核合格后,做到持證上崗。安全管理人員是企業(yè)安全的主要指導人員,必須進過專業(yè)考核后持證上崗。從業(yè)人員是安全教育的重點對象,在安全教育過程中必須讓其認清工作的危險性和安全性,必須經教育培訓考核合格后,方能上崗作業(yè)。
1、安監(jiān)局按照相關的安全生產法律法規(guī),負責組織企業(yè)主要負責人、安全管理員、特種作業(yè)人員的持證上崗、復審考核安全培訓。結合國家、省、市各級安全政策組織專項安全教育培訓。
2、督促、指導各行業(yè)主管部門加強所屬監(jiān)管領域及企業(yè)的安全教育培訓工作。督促、指導、檢查企業(yè)加強三級安全教育工作,做好臺帳檔案規(guī)范管理。
三級教育的要求:
a)、三級教育由企業(yè)的安全、教育、勞動、技術等部門配合進行;
b)、受教育者必須經過考試合格后才準予進入生產崗位;
c)、每一名職工必須建立職工勞動保護教育卡,記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況,并由教育者與受教育者雙方簽字后入冊。
3、企業(yè)從業(yè)人員的安全教育。按照《安全生產法》規(guī)定,企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產培訓教育,采取有效手段督促、指導企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓工作,提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識,經安全培訓考核持證上崗。
4、特定情況下的適時安全教育
a)、節(jié)假日前后;
b)、節(jié)假日加班或突擊趕任務;
c)、工作對象改變;
d)、工種交換;
e)、新工藝、新材料、新技術、新設備施工;
f)、發(fā)現事故隱患或發(fā)生事故后;
g)、新進入現場等。
第四、教育培訓效果檢查
對安全教育與培訓效果進行以下方面檢查:
1、檢查企業(yè)的安全教育制度。檢查企業(yè)是否制定了職工安全教育培訓制度,是否制定了年度教育培訓計劃,按照計劃組織落實,并建立了檔案。
2、檢查企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的年度培訓。檢查企業(yè)主要負責人按照各級行政主管部門的相關文件是否參加了安全強制培訓,是否安排安全管理人員、特種作業(yè)人員進行年度培訓,持證上崗。包括企業(yè)內部的有關安全生產工作的培訓學習。
3、檢查三級教育制度及工作落實情況,特別是新入廠工人和轉崗工人教育培訓。剛進企業(yè)的新工人是否接受入廠安全方面的基本教育培訓,調換工種的工人,必須按規(guī)定進行崗位安全教育和技術培訓,經考核合格,方準上崗。主要檢查企業(yè)對新入廠工人和轉崗工人的考核記錄。
4、檢查安全教育內容。通過查看安全臺帳記錄,檢查三級教育制度、企業(yè)職工隱患辨識、崗位操作規(guī)程、安全勞動紀律、教育培訓考核的落實情況。
回顧這半年來的工作,我們在取得一定成績的同時,也看到了工作中的不足之處和存在問題,主要反映于各項管理制度的執(zhí)行落實和安全隱患的排查治理還有待進一步提高,尤其是本項目從業(yè)人員的安全意識最能夠直接反映整個項目的綜合安全素質和安全文化落實情況。展望新的一年,我們將繼續(xù)努力,力爭各項安全工作再上一個新臺階。
一、安全管理情況
主要包括:工程進展情況、安全保證體系、安全教育培訓、平安工地建設、安全風險評估、應急救援、環(huán)境保護、安全經費宣傳活動、存在問題及整改措施等內容。
安全管理情況(內業(yè))
內業(yè)資料遵循“平安工地”進行整理歸檔,內業(yè)資料及時跟上施工進度,上報了分部分項的安全施工方案。
1、半年來,我項目部認真貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷提高員工的政治素養(yǎng),時刻小以“以人為本科學發(fā)展、和諧發(fā)展,安全發(fā)展的理念作為導向,時刻堅守生命紅線,堅持“安全第一、預防為主綜合治理”的安全生產方針。
2、安全保證體系
項目部進場后就立即建立健全了安全生產保證體系,并且制定了各項安全管理制度(共計34項),明確了各關鍵崗位及部]的安全職責。同時組織項目部人員學習,使大家熟悉和掌握相關規(guī)定,用各項制度來約束人的不安全行為,確保生產安全。
3、安全組織機構
(略)
4、安全教育培訓
項目部所有新進場、換崗、復崗的從業(yè)人員必須經過三級教育并且考核合格后方可安排上崗作業(yè)。為所有從業(yè)人員建立三級安全教育檔案(包含人員信息卡、安全責任書、安全交底書、危險源告知書、三級教育內容及考核情況),教育覆蓋率達100%。按照年初制定的安全教育培訓計劃,每月根據工程進展情況對一線作業(yè)人員進行專項安全教育培訓兩次, 受教育人數達212人次。
5、三級教育人員檔案
(1)人員信息登記
此項為關鍵內容,包含人員的基本信息、職業(yè)禁忌和緊急聯系方式等。
(2)安全責任書
為增強從業(yè)人員的安全責任感和安全意識,明確項目部與從業(yè)人員的權利與義務,必須簽訂安全責任書。
(3)安全技術交底書
根據從業(yè)人員所從事作業(yè)內容和作業(yè)環(huán)境,對其進行安全交底級危險源告知并且存檔備案。
(4)教育內容
包括公司級、項目級和班組教育培訓內容。
(5)特種設備及特種人員
項目部針對特種設備采取一機一檔形式歸檔,特種人員建立臺賬,單獨進行安全教育。
6、安全風險評估
我部所施工工程都采取了風險評估,形成了評估報告,評估報告反映了評估過程的主要工作。
7、應急救援
建立了分部分項應急預案,后援救援物資具備滿足所發(fā)生的應急事故。
8、環(huán)境保護
項目部建設秉著不破壞當地環(huán)境情況,施工階段嚴格把關。
9、安全經費宣傳
廣泛宣傳各方面知識,安全月的推廣,安全經費的使用有效投入到實際工作當中,取得良好的效果。
上半年安全管理情況(外業(yè))
1、項目部按照標準化建設,黨風廉政牌、民工維權牌、崗位職責牌、部門牌建立齊全。
2、拌合站設置各項安全標志標牌,基坑采取圍擋形式,變壓器圍擋并設置警示標志。
3、施工輔道及便道設置的各項安全警示標識牌,臨邊設立反光立柱,鋼便橋采取封閉式形式。
4、東家灣、密竹坳高架橋臨時用電采取架空處理,泥漿池圍擋到位,并設置警示標志,鋼筋加工場設置安全警示標牌。
5、隧道設置健全的警示標志,隧道口設置進出口大門和值班崗亭對進出隧道施工區(qū)域范圍的人員進行登記。
6、對東家灣、密竹坳、梁場油罐存放點進行圍擋遮蓋。
一、安全自查自檢情況:
施工現場自查安全隱患:
A、東家灣鋼筋加工廠無任何安全標識標牌;
B、東家灣鋼筋加工場施工人員未佩戴安全帽;
C、東家灣大橋未有六牌一圖;
D、東家灣大橋油罐未及時圍護;
E、密竹坳泥漿池外溢
二、對安全隱患整改情況:
1、增加標識標牌;
2、進行安全教育,督促施工戴好安全帽;
3、東家灣高架橋的六牌一圖及時制作;
4、東家灣油罐及時圍護;
5、擴大泥漿池體積容積。
二、存在的問題及不足
1、東家灣、密竹坳樁基現場臨時用電亂搭現象嚴重,臨時用電線路零亂配電箱破損未及時更換現場電工責任心不強。
2、東家灣、密竹坳現場泥漿池圍擋損毀未及時進行維護。
3、路基土石方施工個別施工車輛存在無照行駛。
4、爆破作業(yè)材料及管理不完善。
5、安全員未能督促從業(yè)人員進入施工現場時刻戴著安全帽
三、下半年工作計劃
1、對施工現場加大安全管理,組織施工人員進行安全教育培訓。并開展安全應急演練工作。
1、明確治理范圍和措施
我項目部治理范圍是未完工部分,重點工作是移堤土方運輸、包邊蓋頂土方運輸車輛安全行車及吸泥船工作人員的安全行為,做好對駕駛員、吸泥船工作人員的安全教育和培訓工作,駕駛員控制車速,保證行駛安全,吸泥船工作人員正確穿戴救生衣,不做對人身有傷害的行為,并在施工道路兩側、出水口、進水口處設置安全警示標志,提高作業(yè)人員安全意識。
2、成立案專項治理管理機構
項目部成立安全專項治理小組。
3、第一階段動員部署
項目部召開關人員參加的部署動員會,上上下下都要行動起來,全員參與,人人有責,把這次安全專項治理活動搞好。
4、第二階段對施工現場檢查內容
(1)安全生產組織管理。安全管理機構設立和人員配備、全員安全生產責任制落實、安全生產管理制度和技術操作規(guī)程建立和執(zhí)行等情況。
(2)安全生產教育培訓。教育培訓制度建立、各工區(qū)安全生產“三類人員”教育培訓和考核、作業(yè)人員三級安全教育培訓、新上崗人員教育培訓、其他施工管理人員年度安全教育培訓等情況。
(3)專項方案落實。工程度汛方案等危險性較大單項工程專項施工方案的編制、審核、和落實情況。
(4)安全生產告知書簽訂情況。按照有關技術規(guī)范要求,在工程開工前組織相關管理人員及施工作業(yè)人員書面簽訂安全生產告知書等情況。
(5)隱患排查治理。施工現場安全檢查及隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行、事故隱患治理“五落實”及閉環(huán)管理、重大事故隱患治理、因自然災害可能導致事故隱患預防措施等情況。
(6)現場安全生產管理。施工區(qū)域安全管理、設備設施(尤其是特種設備)安全管理、重大危險源辨識和管控、安全警示標志設置、勞動保護用品使用等情況。
(7)應急管理。生產安全事故應急救援預案、超標準洪水應急預案、現場處置方案等應急預案體系建立情況,應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。
1.1產業(yè)多
地勘單位是一個綜合性的、以市場為導向的單位,產業(yè)涉及地質勘查、地質鉆探、地質勘探、礦山災害管理、地理信息、工程測量、地質礦業(yè)開發(fā)和推廣,安全管理是非常復雜的。
1.2面廣
施工項目遍布祖國各地,尤其近幾年來走向西部、新疆、青海等地區(qū),還有走出國門,到老撾、菲律賓、蒙古等國,哪里有項目,哪里就有地質人的身影,安全監(jiān)管難度大。
1.3施工種類增加
地勘單位為了進一步的生存和發(fā)展,為了能與市場接軌,工作種類不局限在一個崗位,在原來的地勘工種基礎上增加了其他工種,如:工程勘查、土地確權、房產測量、地災及水工環(huán)研究項目等。
1.4執(zhí)行不到位
地勘單位施工項目數量多而且分散,安全管理人員素質不高,單位的各項安全管理措施難以有效的督促落實,表現在員工崗位職責沒有及時落實,安全檢查力度不夠大,安全教育培訓時間不夠,項目安全管理不夠嚴謹,存在監(jiān)管上的欠缺,容易發(fā)生安全事故。
2突出問題
2.1思想認識不足,內部不統(tǒng)一
從實際出發(fā),是安全工作政策和指導思想。由于對安全生產工作認識的不同,工作的重點、方法不同導致的結果是完全不同的。近年來,制約冶金地勘單位安全發(fā)展的主要原因之一是許多地勘單位在安全生產工作認識上不到位,不統(tǒng)一。主要表現為:第一,口號喊得震天響,實際不作為。安全第一的口號喊得響,事實上,沒有真正落到實處,沒有意識到“預防”的重要性,工作重心不能轉移到預防軌道上來。第二,安全與效益的關系未捋順。從領導到工作人員,仍然有很多人認為安全工作只會影響生產進度,影響收入,看不到直接的經濟效益,因此誤認為安全工作沒有必要。例如,基層領導單位參加安全培訓,影響了正常的生產工作。第三,生產部門和安全管理部門安全工作的認識不統(tǒng)一。一些基層單位錯誤地認為,安全工作只是安全管理人員的事,而生產部門沒有什么要做的。
2.2基層領導不重視責任
從工作中發(fā)現,基層領導單位多片面追求生產進度,忽視安全工作,“安全第一”只停留在口頭上,在實際執(zhí)行措施上都是實行生產第一。許多事故看似發(fā)生在作業(yè)人員行為上疏忽,但根本原因還是由于領導對安全工作的不重視,安全知識缺乏,造成安全生產管理工作處于一種松懈狀態(tài)。當然,許多單位都有安全工作分管領導,但由于缺乏安全生產管理知識,安全生產工作做的不到位。造成這些后果的主要原因是地勘單位沒有真正建立和實施各級安全生產責任制。
2.3安全管理人員素質有待提高
縱觀冶金地勘系統(tǒng)安全生產工作情況,不難看出,安全績效好的單位,安全管理人員的素質和專業(yè)水平都是非常高的,注冊安全工程師的人數也是最多的?;鶎訂挝坏陌踩芾砣藛T不僅是承上啟下的聯絡員,還是本單位各項安全管理工作的具體落實者,項目安全員更是實施地勘單位生產經營任務最基礎單元安全生產工作的具體實施者,因而提高安全管理人員的安全素質是地勘單位迫在眉睫的首要大事。
2.4安全教育培訓實效性差
安全生產教育內容包括安全生產法律、法規(guī)、制度、操作規(guī)程、危險因素及預防控制措施等安全專業(yè)知識。安全教育與地勘單位的培訓是非常重要的,但實際工作遠遠不能滿足要求,并沒有達到培訓的效果和目的。首先是培訓時間達不到要求。大多是走過場,不按有關法律法規(guī)規(guī)定的時間、內容、考試等嚴格執(zhí)行,尤其是項目上,以考試代替培訓。因此,效果很差。二是覆蓋面窄,安全管理培訓較多,生產人員培訓較少,未能提高全體員工的安全意識和安全操作技能。盡管安全培訓得到加強,安全管理人員和特種作業(yè)證書齊全。但三級安全培訓,團隊領導和普通員工的安全教育和培訓還很缺乏,尤其是在安全法律法規(guī),安全生產安全事故急救救援等方面缺乏教育,未開展有效的安全培訓,使員工沒有養(yǎng)成良好的安全習慣??傊?,地勘單位安全生產管理存在缺陷和突出問題,這是導致生產安全事故發(fā)生的主要因素。通過分析,地勘單位安全生產既有市場拓展帶來的新領域安全風險,又有內部安全管理不到位的突出問題。在安全生產方面的應對措施在于提高全員安全意識,提升安全素質,有效落實安全管理制度,有效實施安全教育培訓,安全投入和隱患整改落到實處,扎實提高野外項目安全管理水平,消除和阻止環(huán)境、人為、設備及生產過程等方面產生的危險、有害因素,實現安全生產。
3應對措施
3.1安全意識真正進入大腦,從領導到每個員工
安全意識應該滲透到每個職工的心中,特別是各級領導干部。各級人員必須重視安全。如果領導不重視,基層的安全工作就很難管理。首先要向所有員工宣傳安全生產工作的政策和方針,使全體員工特別是領導干部職工正確理解安全工作的深刻內涵,在實際工作中將口號和行動統(tǒng)一起來。第二,在作業(yè)人員中把我國目前的安全生產管理體系進行廣泛宣傳,使領導和員工充分認識到他們的安全生產職責,并在實際工作中按章指揮、照章操作。第三,要統(tǒng)一生產部門和安全部門的思想,堅持“管生產必須安全”的原則,堅持消除安全生產脫節(jié)現象,確保安全生產統(tǒng)一性。第四,每次會議必將安全工作,強調安全的重要性,使廣大職工逐步實現安全工作,逐步形成安全與生產的統(tǒng)一思想,擺正安全與生產、安全與工資的實際位置關系,使職工能體會到安全帶來的效益,安全得到了待遇,安全提高了工資收入,從思想源頭上使職工烙下安全生產的印記,從而為整個單位的安全工作打下堅實的思想基礎。
3.2著力提高安全管理人員素質,尤其是項目負責人
從各類檢查中可以發(fā)現,一個單位或者項目安全管理人員素質的高低決定著本單位或項目安全管理水平的高低,而項目負責人作為野外施工項目決策者,他們安全知識和能力的高低影響著整個施工項目安全績效的好壞。因此,提高各級安全管理人員尤其是項目負責的素質是安全管理工作的重中之重,也是提升安全管理水平的重要途徑。要采取多級多層次、短期與長期相結合的培訓方式提高現有安全管理人員的素質,特別應讓他們多接受一些高層次、系統(tǒng)化和實際應用方面的安全管理知識培訓,且逐步過渡到持證上崗。此外,應不斷吸收高等院校安全專業(yè)畢業(yè)生加入,以提高安全管理隊伍的專業(yè)水平和整體素質。
3.3隱患整改落實到位,安全投入落到實處
在要求將安全生產工作的重心轉移到預防為主的今天,應把事故隱患的管理作為當前安全生產工作的重點、難點和關鍵來抓,將事故消滅在萌芽狀態(tài),真正實現預防為主。同時,面對地勘行業(yè)低迷,市場萎縮,效益普遍不好的壓力下,一旦發(fā)生生產安全事故,會給單位帶來巨大的經濟損失,甚至陷入深淵。這就要求地勘單位提高隱患排查治理能力,確保安全資金有效投入,消除安全隱患。
20__年即將過去,回顧這一年我廠的安全與衛(wèi)生還是不錯的成績。為了提高新員工的安全與衛(wèi)生意識,加強老員工的管理。安全與衛(wèi)生檢查將全面落實安全生產責任制,加大安全生產執(zhí)法力度,大力宣傳安全生產知識,深入開展隱患排查治理工作,堅決遏制重特大生產安全事故。
一、加強領導,落實責任
1.我廠領導高度重視安全生產工作,多次召開安全生產工作會議,切實處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展,安全與衛(wèi)生的關系,把安全生產工作這個人命關天的大事真正抓緊抓好。為此,完善了安全管理機構,堅持每星期至少召開三次安全生產會議,分析安全與衛(wèi)生情況,通報安全生產中出現的問題和隱患。
2.堅持把安全生產作為考核員工的重要內容。通過建立三級責任制和責任追究制,各班組簽訂了《安全管理目標責任狀》,對責任狀落實情況進行檢查,做到“誰主管,誰負責”。
3.行車工要嚴格按照車間平面布置圖堆放原材料,半成品及成品;原料堆放必須要有支架等安全防范措施,杜絕原材料的滾動。定期檢查各類吊裝設備,繩索的牢固程度,不好的要及時更換,堅持十不吊原則,行車作業(yè)時,嚴禁吊機下站人。
二、加強安全教育培訓,開展多種形式的教育活動
1.開展多種形式的安全教育。堅持“預防為主,防治結合,綜合治理”的方針,利用員工大會、班會、宣傳欄、標語、橫幅等,大力開展防火、防盜、防事故等安全知識培訓,強化員工安全意識教育和綜合素質培養(yǎng),從硬件和軟件上為員工建立一個“安全的工作境”,從而有效控制各類傷亡事故的發(fā)生,預防或減少一般安全事故。
2.充分組織產前培訓和崗位培訓。一是實行“廠級—部門級—班組級”三級安全培訓,組織開產前員工崗前培訓,學習機械操作、工藝規(guī)程操作、消防設施使用等安全知識和技能;二是設立《員工三級安全培訓檔案》,要求安全管理人員持證上崗;三是以開展生產安全知識競賽為載體,組織崗位培訓,并開辟安全管理專欄,交流安全管理經驗,宣傳安全知識,通過這些活動和措施,促使廣大員工在安全知識、安全意識、自我保護能力等方面得到明顯提高。
三、加強安全與衛(wèi)生管理,落實安全隱患的排查整改
加強車間生產現場管理,確保安全隱患整改工作的落實。在配合上級主管部門安全督查的基礎上,每日工作結束時要做到四防,四關,一查。即防火,防盜,防破壞,防災難事故;關門,關電,關水,關工具箱;檢查儀表設備是否運轉正常;車間保持整潔,物品擺放整齊,規(guī)范。對于發(fā)現的安全隱患和問題,及時提出整改意見,對規(guī)定時間內不能完成整改的,進行批評教育或處罰。加強安全隱患排查整改工作。提高隱患整改率,確保安全隱患100%整改。
衛(wèi)生方面要使員工多多注意。吃剩的飯盒,生產過程的垃圾,要分開放進各自的垃圾。修理機器和生產過程用過的工具,用完后要集中擺放好,避免亂拿亂放的現象發(fā)生。
四、加強安全監(jiān)督,完善安全防護措施
為加強安全監(jiān)督,確保生產安全,積極實施生產現場安全監(jiān)督。實行生產安全全過程監(jiān)督制度,要求管理人員在生產前,生產中和生產后,實施全過程安全監(jiān)督;加大事故查處力度,對生產中存在的安全隱患進行分析整改;強化安全防護用具的使用管理,完善安全防護措施。
在各級領導和廠領導的共同努力下,杜絕了特大、惡性傷亡事故發(fā)生。在看到成績的同時,也要清醒地認識到,我廠的安全生產管理工作還有許多不足,下一步,將繼續(xù)完善各項安全管理制度,加大監(jiān)督檢查力度,狠抓安全生產責任制的落實,以預防一般事故為重點,立足新起點,站在新高度,總結經驗,強化落實,推進我廠安全生產工作新局面,爭取來年再上一個新臺階。