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一、充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,建立和完善消防宣傳社會(huì)化的工作機(jī)制
(一)依法履行消防宣傳職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)消防宣教工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將消防宣傳教育納入全民教育體系,形成制度,抓好落實(shí)。制定具有指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的消防宣傳計(jì)劃,將消防宣傳工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安地區(qū)、應(yīng)急教育、普法宣傳等重要內(nèi)容,要經(jīng)常對(duì)消防宣傳工作進(jìn)行研究、分析,增強(qiáng)消防社會(huì)化宣傳合力。加大消防宣傳投入,將社會(huì)消防宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入地方財(cái)政預(yù)算予以保障。同時(shí),要積極推動(dòng)黨校將消防安全知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。
(二)宣傳普及《省消防條例》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把《省消防條例》納入部門行業(yè)法制宣傳內(nèi)容,納入社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)。10月,在全縣統(tǒng)一開展慶祝新《條例》頒布實(shí)施一周年宣傳活動(dòng),各黨政領(lǐng)導(dǎo)要以電視、廣播、報(bào)刊專訪、發(fā)表署名文章等形式積極參與《條例》宣傳活動(dòng)。
(三)建立相對(duì)固定的宣傳隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相對(duì)固定的消防宣傳隊(duì)伍,建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓消防宣傳的常態(tài)工作機(jī)制,同時(shí)建立健全一支以專兼職相結(jié)合為主體、志愿服務(wù)為輔助的消防宣傳隊(duì)伍,力爭年內(nèi)指導(dǎo)各單位落實(shí)一名專職消防宣傳員、兩名兼職消防宣傳員,積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持消防宣教志愿者隊(duì)伍(注冊(cè)消防志愿者人數(shù)不少于轄區(qū)適齡人口的3%)。
(四)建立相對(duì)固定的宣傳陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各種資源、媒介開展公益消防宣傳,在縣區(qū)中心、文化廣場(chǎng)、高速公路口、景區(qū)景點(diǎn)等顯要位置設(shè)置大型燈箱廣告和LED視頻消防公廣告,縣區(qū)大型消防公益廣告宣傳牌不少于4塊,并根據(jù)階段性工作需要,適時(shí)增加宣傳牌,及時(shí)更新宣傳內(nèi)容。村委會(huì)、社區(qū)、小區(qū)要充分利用文化站、活動(dòng)室、廣場(chǎng)以及宣傳欄、文化櫥窗等建立2-4個(gè)相對(duì)固定的宣傳陣地。有條件的地方可以建立消防科普教育基地。
二、充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管作用,建立和完善消防宣傳社會(huì)化的系統(tǒng)功能
(五)深化“消防安全示范”創(chuàng)建活動(dòng)。教育部門要繼續(xù)抓好“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng),要爭創(chuàng)1所市級(jí)、爭取1所省級(jí)“示范學(xué)?!?、積極創(chuàng)建國家級(jí)“示范學(xué)校”。有針對(duì)性地開展“消防安全教育課件教案評(píng)比活動(dòng)、消防文藝匯演活動(dòng)、應(yīng)急疏散演練活動(dòng)、消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防志愿者參訪活動(dòng)和消防漫畫競(jìng)賽活動(dòng)”,發(fā)揮示范學(xué)校的輻射效果,提升學(xué)生、家庭的消防安全意識(shí)。在此基礎(chǔ)上開展好中小學(xué)校長消防安全培訓(xùn),開展好“消防小衛(wèi)士”、消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動(dòng)消防章”等評(píng)選活動(dòng),并進(jìn)行教育督導(dǎo)和工作考核。村委會(huì)、社區(qū)要開展好平安街道、平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)等平安創(chuàng)建活動(dòng),至少建立一個(gè)消防安全示范點(diǎn)。
(六)開展公益性消防安全宣傳教育。積極拓展消防公益宣傳新渠道,加快戶外視頻傳媒的安裝和大型消防公益廣告的推廣。廣電部門積極落實(shí)電視臺(tái)“消防安全你我同行”專欄,在收視黃金時(shí)段植播消防安全提示字幕,落實(shí)廣播電臺(tái)設(shè)置“消防安全之聲”公益廣播,加大消防安全宣教力度。各類報(bào)刊、雜志要開辟消防專欄,通過領(lǐng)導(dǎo)訪談、互動(dòng)競(jìng)猜、公益廣告等多種形式,定期向社會(huì)播送公眾最想關(guān)心的消防安全知識(shí)、消防工作動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公交公司、出租汽車行業(yè)、易燃易爆場(chǎng)所、信息通訊行業(yè)等的合作,將消防公交宣傳走進(jìn)各個(gè)層面。
(七)開展全員消防疏散自救演練活動(dòng)。社區(qū)、小區(qū)、公眾活動(dòng)廣場(chǎng)、學(xué)校、市場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所要積極組織開展消防應(yīng)急疏散逃生演練或滅火演練。社區(qū)、小區(qū)、各社會(huì)單位年內(nèi)不少于1次;大專院校每年不少于1次,中小學(xué)校每學(xué)期不少于1次。5月為疏散自救演練月,重點(diǎn)落實(shí)全縣高層建筑、綜合樓、商住樓的消防安全疏散逃生自救演練。
(八)全力推動(dòng)消防安全培訓(xùn)工作。綜合運(yùn)用政府、單位、網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)培訓(xùn)力量,開展全方位、多層次、分階段、有重點(diǎn)的社會(huì)消防培訓(xùn)教育。加強(qiáng)社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),成立專業(yè)消防培訓(xùn)基地和中介組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展社區(qū)、街道、村干部消防安全培訓(xùn)。消防部門開展消防安全重點(diǎn)單位責(zé)任人、安全管理人員和自動(dòng)系統(tǒng)操作人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員消防安全培訓(xùn)。治安部門開展保安隊(duì)伍全員消防技能培訓(xùn)。房管部門開展物業(yè)小區(qū)負(fù)責(zé)人、保安員消防安全培訓(xùn)。城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展施工企業(yè)、在建工程項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、特殊工種等相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)全民消防宣傳教育,營造消防宣傳社會(huì)化的良好氛圍
(九)有特色地開展消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。一方面,消防部隊(duì)要指導(dǎo)好基層中隊(duì)干部的消防教育培訓(xùn),提高對(duì)外消防宣傳教育的能力和水平?;鶎酉乐嘘?duì)深入社區(qū)、學(xué)校開展消防宣傳的時(shí)間每周不少于半個(gè)工作日。另一方面,各社會(huì)單位要積極組織人員利用消防站開放日到基層消防中隊(duì)進(jìn)行消防日體驗(yàn)活動(dòng)。社會(huì)單位組織參觀體驗(yàn)每年不少于2次,保證受教育人員達(dá)到100%。
(十)普及市民和社會(huì)面消防安全宣傳。引導(dǎo)社區(qū)、物業(yè)小區(qū)組織開展居民消防逃生自救演練,提倡家庭自備并學(xué)會(huì)使用逃生自救器材。發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與“全民網(wǎng)上消防安全自查”活動(dòng),學(xué)習(xí)和掌握消防安全基本常識(shí)。7月為全民消防器材熟悉月,發(fā)起全民熟悉和掌握身邊的消防器材活動(dòng)。積極開展社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè),在公共場(chǎng)所的走道、長廊、大廳、樓梯等區(qū)域開展多種形式宣傳,提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性,提示安全通道、疏散出口情況,提示消防設(shè)施使用情況的消防“三提示”工作。督促影劇院、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院等公眾聚集場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所開展消防標(biāo)致提示性宣傳活動(dòng),推進(jìn)城市消防標(biāo)識(shí)化建設(shè)。
結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真組織開展消防宣傳“七進(jìn)”工作。以深化社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)為著力點(diǎn),采取貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的消防安全教育宣傳形式,牢固樹立人人參與消防的理念,努力提升全鄉(xiāng)群眾和社會(huì)單位人員的消防安全意識(shí),提高全民消防安全素質(zhì)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立鄉(xiāng)消防宣傳“七進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)長任組長,副組長:。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)安辦,由同志具體負(fù)責(zé)日常工作。
三、工作內(nèi)容
各村(居)及鄉(xiāng)級(jí)各單位要緊密圍繞提高全民消防安全素質(zhì)這個(gè)中心,把宣傳教育內(nèi)容與本鄉(xiāng)實(shí)際相結(jié)合,豐富活動(dòng)形式和教育內(nèi)容,切實(shí)讓全鄉(xiāng)單位、群眾從消防宣傳活動(dòng)中學(xué)到知識(shí)、提升意識(shí),成為消防宣傳“七進(jìn)”工作受益者。
(一)消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)
1.鄉(xiāng)政府每季度要開展一次消防安全教育培訓(xùn)活動(dòng),提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工的消防安全意識(shí),力爭到年底對(duì)機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
2.鄉(xiāng)安辦要落實(shí)消防宣傳教育職責(zé)、消防工作規(guī)章制度,目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。健全消防宣傳組織和制度,完善年度消防宣傳工作計(jì)劃、方案和本單位應(yīng)急疏散預(yù)案,每年至少組織兩次全員參加的消防安全培訓(xùn)和逃生自救演習(xí)。所有機(jī)關(guān)干部達(dá)到“一懂三會(huì)”(懂得所在場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生、會(huì)撲救初起火災(zāi))的基本要求。
3.完善各類工作制度、檔案臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料,利用單位廣播、電子屏幕、張貼標(biāo)語等進(jìn)行宣傳教育,辦公場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗或?qū)冢矃^(qū)域設(shè)置消防安全警示標(biāo)語,重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的消防安全警示標(biāo)志。
(二)消防宣傳進(jìn)學(xué)校
1.消防安全教育內(nèi)容要納入年度工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo)和責(zé)任人,建立健全檔案。組織開展“暑期消防安全宣傳教育行動(dòng)”。
2.督促指導(dǎo)各小學(xué)落實(shí)消防安全宣傳教育培訓(xùn)等制度,保證消防器材設(shè)施完整好用,疏散指示標(biāo)志、安全出口等符合消防規(guī)劃要求;制定消防安全疏散預(yù)案,每學(xué)期至少組織一次全員參與的滅火疏散演習(xí)。讓教職工懂得場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初期火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。
3.各學(xué)校建立消防宣傳教育場(chǎng)所,配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料和常用消防器材;聘請(qǐng)消防官兵或派出所消防民警擔(dān)任校外消防輔導(dǎo)員。
4.各學(xué)校要在校內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳欄不少于2個(gè),設(shè)置消防宣傳戶外公益廣告牌不少于3塊,并利用校報(bào)、櫥窗、板報(bào)、校園電視、廣播、網(wǎng)站等陣地宣傳防火、滅火、疏散逃生等消防安全常識(shí)。每學(xué)年與轄區(qū)內(nèi)每所學(xué)校至少共同組織一次大型消防宣傳活動(dòng),宣傳普及消防知識(shí)。
(三)消防宣傳進(jìn)社區(qū)
1.消防宣傳教育納入“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“網(wǎng)格化管理”等工作內(nèi)容;制定完善社區(qū)消防宣傳教育、《居民防火公約》,以及消防安全檢查、火災(zāi)隱患整改、老弱病殘戶防火巡查等制度,明確社區(qū)消防宣傳教育責(zé)任人。
2.各社區(qū),推舉以網(wǎng)格員、治保員為骨干、熱心消防公益的志愿者為主的“社區(qū)消防平安大使”;每半年組織一次“社區(qū)消防平安大使”消防知識(shí)技能培訓(xùn),每年對(duì)“平安大使”服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié),考評(píng)和表彰。
3.各社區(qū)要在消防栓或消防用水池、滅火器等消防設(shè)施(器材)處設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)及操作示意圖;定期組織開展社區(qū)公共消防設(shè)施檢查、保養(yǎng)、維護(hù),確保完整好用。
4.各社區(qū)每月組織開展一次消防宣傳教育或防火檢查自查互查活動(dòng),每半年開展一次逃生疏散演練,每年組織開展不少于4次的家庭火災(zāi)撲救、逃生自救、安全疏散等消防宣傳活動(dòng),建立健全各類消防宣傳教育檔案。
5.每年“119”消防日、“五一”、“十一”、“兩會(huì)”、春節(jié)等重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期,各社區(qū)要開展形式多樣的集中性消防宣傳教育活動(dòng)。
(四)消防宣傳進(jìn)企業(yè)
1.全鄉(xiāng)各生產(chǎn)企業(yè)要將消防安全宣傳教育納入企業(yè)工作責(zé)任考評(píng)內(nèi)容,明確工作計(jì)劃、目標(biāo)和責(zé)任人,完善基礎(chǔ)檔案;將消防安全內(nèi)容納入到企業(yè)文化教育中,定期組織員工開展消防教育宣傳和火災(zāi)撲救、逃生自救、安全疏散等演習(xí);設(shè)置固定消防安全宣傳板、標(biāo)語,經(jīng)常性地利用廣播、電子屏幕等開展三提示工作;每半年至少開展一次員工消防安全教育培訓(xùn),員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前必須經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn),使所有員工懂得本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火舉措,會(huì)報(bào)警、會(huì)撲初起火災(zāi),會(huì)疏散逃生自救。
2.各企事業(yè)單位要制定完善滅火應(yīng)急預(yù)案,消防安全重點(diǎn)單位每半年、其他單位每年至少開展一次滅火疏散逃生演練;加強(qiáng)消防設(shè)施器材保養(yǎng)維護(hù),并制作醒目的標(biāo)識(shí),配有操作使用方法文字或圖例說明。
(五)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村
1.各村(居)要制定村民防火公約,建立村民義務(wù)消防宣傳教育組織,制定完善消防宣傳教育計(jì)劃、實(shí)施方案,明確責(zé)任人,經(jīng)常組織村民參加學(xué)習(xí),適時(shí)組織村民開展滅火演練;利用集市、節(jié)慶、民俗活動(dòng)等時(shí)機(jī)和廣播、宣傳隊(duì)等形式,組織開展群眾性的消防宣傳教育活動(dòng);根據(jù)農(nóng)村夏收、秋收等農(nóng)忙時(shí)節(jié)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)特點(diǎn),開展有重點(diǎn)、有針對(duì)性、形式多樣的防火宣傳。年內(nèi),村民接受消防安全教育率達(dá)到90%,村干部、民兵和成年人掌握并做到“一懂三會(huì)”。
2.自然村設(shè)置固定的消防安全宣傳牌、宣傳欄和警示標(biāo)語等;在易發(fā)生山火的場(chǎng)所,設(shè)置醒目的警示性標(biāo)語口號(hào)。有條件的自然村建設(shè)消防宣傳教育活動(dòng)室,配備相應(yīng)的消防宣傳資料與消防器材。
3.針對(duì)留守兒童、孤獨(dú)老人、智障殘疾人員建立鄰里守望制度,上門宣傳消防知識(shí)、查找隱患,落實(shí)緊急情況時(shí)的救助人員。
(六)消防宣傳進(jìn)家庭
1.各村(居)要將家庭消防安全教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約、鄰里守望等創(chuàng)建、評(píng)定內(nèi)容,開展以“發(fā)放一份居民防火公約、制定一份家庭應(yīng)急疏散預(yù)案、進(jìn)行一次防火檢查并消除隱患、組織一次家庭疏散演練”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)。
2.要加強(qiáng)家庭防火檢查,對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、空巢家庭及留守婦女、兒童家庭建立聯(lián)系制度,結(jié)成鄰里看護(hù)的幫扶對(duì)子,定期開展上門式消防安全宣傳服務(wù)。
3.引導(dǎo)、鼓勵(lì)有條件的家庭配備必要的報(bào)警、滅火、照明、逃生自救器材。
(七)消防宣傳進(jìn)網(wǎng)站
1.政府網(wǎng)站開設(shè)專門欄目,宣講消防安全常識(shí)。
2.大力推進(jìn)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)運(yùn)營,專題策劃信息內(nèi)容、形式、時(shí)機(jī)和發(fā)送對(duì)象。在重大安?;顒?dòng)及節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)期間,每天向“目標(biāo)人群”發(fā)送消防安全提示短信等。
四、相關(guān)要求
(一)高度重視,充分認(rèn)清此項(xiàng)工作重要性。
要樹立消防宣傳是火災(zāi)防控的“源頭”工作和“第一道防線”的意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。要制定宣傳工作實(shí)施方案,明確任務(wù)目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施,強(qiáng)力推進(jìn)工作開展。
(二)全民動(dòng)員,突出區(qū)域宣傳的重點(diǎn)。
各村(居)、鄉(xiāng)級(jí)各單位要以落實(shí)消防安全管理教育職責(zé)為抓手,積極組建消防志愿者隊(duì)伍,壯大宣傳隊(duì)伍力量,開展靈活多樣的宣傳活動(dòng),整體推進(jìn)“七進(jìn)”工作?;顒?dòng)中,活動(dòng)要緊扣轄區(qū)消防安全實(shí)際和區(qū)域火災(zāi)特點(diǎn),在兼顧一般的基礎(chǔ)上,突出對(duì)火災(zāi)防控重點(diǎn)行業(yè)、部門、區(qū)域和消防意識(shí)相對(duì)薄弱的重點(diǎn)人群的宣傳教育培訓(xùn)。特別是對(duì)于孤、寡、老、幼、弱、病、殘等弱勢(shì)群體,要做到入戶宣講、定期回訪,著力補(bǔ)齊消防安全教育短板,推進(jìn)消防宣傳工作整體上水平。各村(居)組建的消防志愿者隊(duì)伍至少10人以上,并請(qǐng)將名單于1月30日前報(bào)鄉(xiāng)安辦。
【關(guān)鍵詞】社區(qū);消防安全;火災(zāi);消防管理
隨著社會(huì)進(jìn)步和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市社區(qū)建設(shè)得到較快發(fā)展,規(guī)模日益擴(kuò)大,功能日益齊全,社區(qū)居民數(shù)量也日益增多,搞好社區(qū)消防安全工作顯得至關(guān)重要。
具目前具體調(diào)查得知,社區(qū)的消防安全工作從整體上看體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是社區(qū)人員復(fù)雜,從事的行業(yè)增多,火災(zāi)隱患多,增加了消防安全管理難度。
二是消防給水系統(tǒng)不完善。室外消防管網(wǎng)沒有形成環(huán)狀,消火栓數(shù)量不夠,位置布局不合理,供水管管徑過小,壓力偏低,并有被損壞和埋壓圈占現(xiàn)象。住宅小區(qū)內(nèi)的樓房大多在七層以下,根據(jù)國家頒布的消防規(guī)范必須設(shè)計(jì)室外消防給水系統(tǒng),為小區(qū)配套的各種服務(wù)設(shè)施,如學(xué)校的教學(xué)樓、幼兒園、綜合服務(wù)樓等有些還應(yīng)設(shè)計(jì)有室內(nèi)消防給水系統(tǒng)。
三是消防通道“通而不暢”。我國《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求建筑物沿街長度超過150米或總長度超過220米的均應(yīng)設(shè)過街的消防車道,但有些小區(qū)采用“封閉”式管理,造成有不少消防車道的出入口被取消,那些沒有被取消的,有的被鎖住、有的在路口中間甚至在小區(qū)道路上埋設(shè)了金屬或水泥的豎樁等障礙物;有些小區(qū)內(nèi)的建筑物因隸屬于不同的使用單位,這些單位又將屬于自己的那一部分用圍墻等圈起來,形成小區(qū)內(nèi)又有小區(qū),使消防車無法迅速到達(dá)起火部位。
四是社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱,家庭火災(zāi)隱患增多。隨著家庭易燃裝修材料和家用電器的廣泛應(yīng)用,家庭潛在的火災(zāi)隱患也不斷增多,但社區(qū)居民的整體消防安全意識(shí)比較薄弱,自防自救的能力差,缺乏在火災(zāi)情況下自救逃生的知識(shí)和技能。
五是社區(qū)工作人員消防安全工作意識(shí)淡薄。亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。這些搭建的簡易小房大多耐火等級(jí)不高,并且造成防火間距不足,消防車道被阻塞,室外消火栓被埋壓圈占,嚴(yán)重的還會(huì)威脅到地下煤氣管道的安全。有些小區(qū)內(nèi)臨時(shí)搭建的簡易小房又被出租給了一些外來打工或經(jīng)商的人員,這些人員成分復(fù)雜,消防安全意識(shí)不高,這些都是火災(zāi)發(fā)生的主要原因。
那么如何抓好社區(qū)消防監(jiān)督工作呢?本人根據(jù)長期的觀察,提出下面幾個(gè)方面的幾點(diǎn)做法:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)消防工作責(zé)任制
天下順治在民富,天下和靜在民樂。我們要帶著對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)高度的責(zé)任感、使命感來抓這項(xiàng)工作。使人民群眾在這片樂土上安居樂業(yè)。作為社區(qū)以社區(qū)總支書記主任*為組長,社區(qū)民警和社區(qū)治保主任為副組長,其他社區(qū)干部和物業(yè)管理負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,成立以物業(yè)保安為主體的社區(qū)義務(wù)消防隊(duì)和社區(qū)居民消防志愿者隊(duì)春季防火要以“預(yù)防為主、防消結(jié)合”為重點(diǎn),樹立環(huán)保、安全、健康、和諧發(fā)展的理念,把消防安全工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專人分管日常消防事務(wù)。積極參加重點(diǎn)單位法人、管理人消防安全培訓(xùn),提高管理者的消防意識(shí),明確消防管理責(zé)任,把消防安全工作任務(wù)層層分解到各區(qū)、各單元、各戶,并實(shí)行隱患事故排查責(zé)任制,制定切合實(shí)際的安全事故應(yīng)急預(yù)案、重大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,層層落實(shí)責(zé)任,切實(shí)提高消防工作的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。
2、開展多種形式的安全宣傳教育
全面提高社區(qū)居民的消防素質(zhì)。除了公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防安全管理人員的消防安全培訓(xùn)外,社區(qū)主管部門還要將消防常識(shí)納入小區(qū)的居民意識(shí)中,,真正提高住戶的消防安全素質(zhì)。同時(shí)充分利用廣播、畫廊、???、宣傳畫等形式廣泛進(jìn)行宣傳教育,不斷提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)。但是作為老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房區(qū)、棚戶區(qū)、郊區(qū)等,以居委會(huì)核心的社會(huì)主導(dǎo)型管理模式的社區(qū),社區(qū)安全委員會(huì)可以在這些社區(qū)建立文化活動(dòng)站、活動(dòng)室,定期組織開展消防安全常識(shí)、消防法律法規(guī)、家庭防火知識(shí)等方面教育。以居委會(huì)核心的社會(huì)主導(dǎo)型管理模式的社區(qū),在社區(qū)顯著位置設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防宣傳畫廊、居民防火公約。還可利用定期組織居民群眾到消防站參觀,走街竄巷等形式進(jìn)行宣傳,宣傳火災(zāi)的危害,讓消防工作深入人心,以提高人們的消防安全意識(shí),全面提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。注重在節(jié)假日期間組織轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生進(jìn)行宣傳,通過這些活動(dòng)有效地預(yù)防因用火、用電、用氣不慎等引起的火災(zāi)。同時(shí),根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況,因地制宜,把一些特困戶、殘疾人、軍烈屬和生理有缺陷的居民住戶列為消防監(jiān)督重點(diǎn)戶,定期進(jìn)行防火宣傳和防火檢查、幫助他們消除火災(zāi)隱患和不安全因素。
3、注重消防投入,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施防范工作
眾多的火災(zāi)事故警醒我們,要完善消防設(shè)施是減輕火災(zāi)損失的重要保障。因此在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),十分重視消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是搞好消防規(guī)劃。目前部分社區(qū)的安全疏散通道和出口達(dá)不到規(guī)范要求。近幾年來,包括小區(qū)在內(nèi)的公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治已開展了好幾年,但樓道內(nèi)安全疏散通道、安全出口方面存在的問題依然比較突出,主要表現(xiàn)在:一是安全出口數(shù)量不足,或者利用原有建筑物樓梯間作為安全疏散樓梯,疏散距離大大超過規(guī)范要求。二是安全出口、疏散通道上鎖、封閉、堵塞現(xiàn)象比較普遍。許多居民從防盜角度考慮,將樓道的安全出口和疏散樓梯封閉,或者用鐵柵門鎖住,致使火災(zāi)發(fā)生時(shí)火場(chǎng)逃生出現(xiàn)問題。是用火用電管理比較混亂。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是用電超負(fù)荷。目前隨著人們生活水平的提高,家用電器齊全,有些老的住宅樓電線老化,在同時(shí)使用多種用電器時(shí),大多數(shù)電氣線路為鋁芯線,已使用多年,設(shè)計(jì)負(fù)荷達(dá)不到實(shí)際要求,極易造成電氣火災(zāi)事故。針對(duì)以上的安全隱患,社區(qū)主體要加大消防硬件投入。老化的、破損的消防設(shè)施、消防器材進(jìn)行要進(jìn)行更新和維護(hù),完善了監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警系統(tǒng)。
4、加大社區(qū)的檢查指導(dǎo)工作,及時(shí)消除安全隱患
消防監(jiān)管隊(duì)伍每月要對(duì)社區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位、部位進(jìn)行一次消防安全檢查,每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)消防安全器材進(jìn)行一次全面清理檢查,每半年組織兩次消防安全宣傳活動(dòng)。在廣泛開展消防宣傳工作的同時(shí),重點(diǎn)加大社區(qū)消防安全檢查力度,充分發(fā)揮社區(qū)管理委員會(huì)和社區(qū)單位管理職能,開展經(jīng)常性的防火檢查,發(fā)現(xiàn)違章用火、用電、用氣、堵塞安全出口、侵占消防通道、亂倒液化氣殘液等火災(zāi)隱患要立即糾正,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)單位消防安全管理,落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任,提高社會(huì)火災(zāi)防控能力,有效遏制和減少火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)省、市關(guān)于構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的統(tǒng)一部署和要求,決定在全區(qū)范圍內(nèi)深入推進(jìn)以賓館飯店、學(xué)校、商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所等九大類場(chǎng)所為重點(diǎn)的社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。具體方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立由分管安全工作的副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局分局分管負(fù)責(zé)人任副組長,區(qū)衛(wèi)生、教育、商務(wù)、文化旅游、民政、中小企業(yè)、廣電等部門負(fù)責(zé)人和各街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作的部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì),由區(qū)公安消防大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。
二、工作目標(biāo)
消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);一般單位可結(jié)合實(shí)際,有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)要求。力爭到,屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo);,所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo);20__年,屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)基本達(dá)標(biāo)。
三、工作步驟
社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作期間為5月至11月,分為動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)、示范引路、督促規(guī)范管理、考評(píng)驗(yàn)收五個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署(6月13日?—6月20日)
各單位要按照方案要求,研究制定具體工作計(jì)劃,全面動(dòng)員部署,多形式廣泛宣傳推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)單位負(fù)責(zé)人、管理人和從業(yè)人員的消防安全法律意識(shí)和責(zé)任主體意識(shí)。
(二)培訓(xùn)指導(dǎo)(6月21日?—6月28日)
一是要加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)要通過召開座談會(huì)、集中學(xué)習(xí)等形式,組織現(xiàn)役消防監(jiān)督員、專(兼)職消防民警、合同制文職人員學(xué)習(xí)構(gòu)筑“防火墻”工程的內(nèi)容和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的作用。二是要加強(qiáng)外部培訓(xùn)。各單位要通過舉辦培訓(xùn)班、召開專題會(huì)議等形式,全面組織村、社區(qū)和社會(huì)單位消防安全管理人、專(兼)職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn),確保每個(gè)單位有1-2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)管理。逐步建立消防安全管理人員、消防控制室值班操作人員等重點(diǎn)人員消防安全培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定數(shù)據(jù)庫,結(jié)合巡防和錯(cuò)時(shí)檢查,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握社會(huì)單位消防安全培訓(xùn)情況。
(三)示范引路(6月29日?—7月18日)
各主管行業(yè)、部門要按照“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在每個(gè)行業(yè)中選取1-2家單位開展試點(diǎn)。區(qū)文化旅游部門負(fù)責(zé)賓館飯店和公共娛樂場(chǎng)所,商務(wù)部門負(fù)責(zé)商場(chǎng)市場(chǎng),衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院,民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老院和福利院,安監(jiān)部門負(fù)責(zé)易燃易爆場(chǎng)所,中小企業(yè)部門負(fù)責(zé)小單位和小場(chǎng)所,教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校,各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)居民小 區(qū),公安消防部門負(fù)責(zé)倉儲(chǔ)物流單位并對(duì)各主管行業(yè)、部門及街鎮(zhèn)做好跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)。各主管行業(yè)、部門單位要對(duì)試點(diǎn)單位明確專人進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)、指導(dǎo)和幫扶,召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行交流或組織開展互查互評(píng)活動(dòng),通過觀摩評(píng)比、制作“四個(gè)能力”建設(shè)手冊(cè)、課件等形式大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
(四)督促規(guī)范管理(7月19日?—10月18日)
各主管行業(yè)、部門要督促社會(huì)單位制定本單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作方案,成立工作小組,逐條逐項(xiàng)落實(shí)《江蘇省社會(huì)單位四個(gè)能力建設(shè)指南》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公安消防部門要結(jié)合監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位的檢查指導(dǎo),督促單位完善消防安全管理制度,落實(shí)消防安全管理措施,加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn),建立健全消防檔案,杜絕消防違法行為,并督促社會(huì)單位組織開展滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。
(五)考評(píng)驗(yàn)收(10月19日?—11月6日)
10月初,區(qū)政府將對(duì)以人員密集場(chǎng)所為主的本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收,并結(jié)合年底考核對(duì)各街鎮(zhèn)、部門推進(jìn)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作情況進(jìn)行督查考評(píng)。
四、工作要求
1.各單位要進(jìn)一步明確任務(wù)、明確人員、明確方法、明確進(jìn)度、明確時(shí)限,狠抓落實(shí),加強(qiáng)包干指導(dǎo)。要積極推動(dòng)相關(guān)行業(yè)主管部門將“四個(gè)能力”建設(shè)納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,制定實(shí)施計(jì)劃和工作措施,明確部門職責(zé),迅速開展工作。
為了全面做好防火滅火工作,去年9月份,大隊(duì)在**市人民政府和**鎮(zhèn)政府的大力支持下,在下營盤村舉辦了大型消防演練。與此同時(shí),大隊(duì)還定期在居民區(qū)設(shè)立咨詢點(diǎn),發(fā)放宣傳資料,為居民上消防安全課,提高了居民們防火逃生的能力,為農(nóng)村消防安全工作奠定了基礎(chǔ)。
具體作法
1、建立消防工作責(zé)任制。督促鎮(zhèn)政府與各村、企業(yè),村委會(huì)與各組要層層簽訂消防安全工作管理目標(biāo)責(zé)任書,明確消防工作責(zé)任、工作目標(biāo)和工作任務(wù),真正將消防工作任務(wù)落到實(shí)處。鎮(zhèn)政府每季度對(duì)各村進(jìn)行一次消防工作考核,考核成績要與村主任、書記的切身利益和評(píng)先平優(yōu)掛鉤。
2、組織建設(shè)。
(1)成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。具體負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(2)成立村消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由村主任擔(dān)任,制訂工作職責(zé),確定消防安全員。
(3)成立多種形式村消防宣傳隊(duì)伍,制訂工作職責(zé),開展經(jīng)常性的消防宣傳活動(dòng)。
(4)建立村義務(wù)消防隊(duì)或以民兵應(yīng)急分隊(duì)為依托的消防隊(duì)伍,也可將5個(gè)生產(chǎn)隊(duì)劃成3個(gè)片區(qū),1個(gè)片區(qū)成立1個(gè)義務(wù)消防組織。
(5)落實(shí)派出所監(jiān)督檢查工作,充分發(fā)揮派出所的職能作用,將監(jiān)督檢查工作列入重要議事日程,實(shí)行所長負(fù)責(zé)制,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和消防聯(lián)絡(luò)員。
3、配置硬件設(shè)施。
(1)設(shè)置鎮(zhèn)、村消防辦公室。內(nèi)設(shè)桌椅、報(bào)警電話、消防檔案柜等;
(2)設(shè)置消防器材室。內(nèi)設(shè)消防戰(zhàn)斗服、吸水管、電筒、滅火器、消防鍬、消防桶等物品,利用現(xiàn)有的一輛農(nóng)用拖拉機(jī)改裝成簡易滅火車,車上可另配一臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)泵5盤水帶、兩把水槍;對(duì)下營盤村的一口自流井進(jìn)行改造,使其具備給消防車加水的功能;
(3)村口處設(shè)立消防公益廣告牌,設(shè)立村民防火公約;
(4)在村活動(dòng)室張貼消防安全知識(shí)宣傳資料;
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可以說,社區(qū)是一個(gè)城市的基本單元,城市社區(qū)往往人口密集,財(cái)產(chǎn)集中,因而強(qiáng)化對(duì)社區(qū)的各方面管理是提高城市管理水平的有效措施。社區(qū)管理水平直接體現(xiàn)著一個(gè)城市的精神文明建設(shè)的水平,社區(qū)消防管理也逐漸成為了城市消防安全管理工作的重中之重。近年來,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和我國公共管理水平的不斷提高,社區(qū)的各項(xiàng)管理工作尤其是消防管理工作得到了進(jìn)一步的完善,但到目前為止,我國很大一部分社區(qū)中還存在不同程度的火災(zāi)隱患,因而進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)消防管理工作,提高其管理成效是十分有必要的。推進(jìn)社區(qū)消防管理工作,不但能有效減少城市消防安全隱患,提高城市消防安全管理水平,也能進(jìn)一步提高社區(qū)的整體管理水平。
雖然我國社區(qū)消防管理工作在近年來得到了逐步的完善,但從其工作成效來看,社區(qū)消防管理工作還有待于進(jìn)一步改進(jìn),其成果也有待于進(jìn)一步提升。由于城市人口越來越密集,各種活動(dòng)越來越頻繁,近年來我國社區(qū)火災(zāi)事故頻頻發(fā)生,據(jù)調(diào)查,在一些大型和中型的城市當(dāng)中,居民家庭火災(zāi)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了城市火災(zāi)總數(shù)量的60%甚至更多,而其中,社區(qū)火災(zāi)事故不占少數(shù)。
一、社區(qū)消防管理工作的重要性分析
社區(qū)消防管理工作,不但對(duì)于社區(qū)消防安全具有重要意義,也對(duì)城市建設(shè)、城市消防管理等具有重要的意義,具體來說,其重要性可歸納為如下幾點(diǎn):
1.是改善社區(qū)居民生活環(huán)境、維護(hù)社區(qū)安全的必然要求
安全是社區(qū)居民日常生活最基本的訴求,同時(shí)也是社區(qū)居民對(duì)社區(qū)管理工作提出的最基本也是最重要的要求。其中,消防安全與社區(qū)居民的日常生活、工作等息息相關(guān),只有穩(wěn)定、安全的社區(qū)消防情況,才能為社區(qū)居民提供良好的居住環(huán)境,因而消防安全管理無疑是社區(qū)安全維護(hù)工作的重要內(nèi)容。因此,建立和完善社區(qū)消防管理機(jī)制,進(jìn)一步提高社區(qū)消防管理工作成效,對(duì)于改善社區(qū)居民生活環(huán)境,提高社區(qū)安全管理水平具有重要的意義。
2.是提高城市消防管理水平的必然要求
隨著城市人口的不斷增加,城市社區(qū)的數(shù)量與日俱增,我們可以看到,社區(qū)已經(jīng)成為城市居民與城市、社會(huì)乃至整個(gè)國家聯(lián)系在一起的紐帶,因而提高社區(qū)各方面管理水平對(duì)于提高城市整體管理水平有著重要的意義,而消防管理工作也不例外。社區(qū)是城市人口聚集的主要形式之一,因而加強(qiáng)社區(qū)的消防安全管理,及時(shí)消除社區(qū)消防安全隱患,提高其消防安全水平,對(duì)于維護(hù)整個(gè)城市的消防安全來說是十分重要的。
3.是適應(yīng)消防工作發(fā)展趨勢(shì)的必然要求
近年來,世界各國的消防管理工作呈現(xiàn)出社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì),也就是說,消防管理工作不再僅僅局限于防火、救災(zāi),而是把消防管理工作的重心越來越多的轉(zhuǎn)移到消防知識(shí)的宣傳、消防設(shè)備和消防工具的普及以及消防手段和消防技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新上。在很多消防管理水平較高的國家,如日本,不僅十分注重對(duì)消防系統(tǒng)、消防設(shè)備和器材的不斷更新和完善,還有計(jì)劃地定期地舉行消防演習(xí)、消防知識(shí)宣傳活動(dòng)等等,而這些活動(dòng)大多在社區(qū)中舉行,這無疑吸引了廣大社區(qū)居民的注意,使大量的城市居民參與到了火災(zāi)防范活動(dòng)中來。這種做法不但適應(yīng)了世界消防管理工作社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì),也切實(shí)地提高了城市人口火災(zāi)防范意識(shí)和城市消防安全管理水平。由此可見,建立和完善社區(qū)消防管理系統(tǒng),是適應(yīng)世界消防管理工作社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)的必然要求。
二、當(dāng)前我國社區(qū)消防管理工作中存在的問題
1.消防管理意識(shí)和管理人員專業(yè)性的缺失
長久以來,城市消防管理部門往往把主要消防力量集中于公共場(chǎng)所、城市企事業(yè)單位、軍隊(duì)駐地以及政府機(jī)關(guān)等場(chǎng)所,而社區(qū)消防管理成為了常常被忽視的一項(xiàng)工作。但是,由于社區(qū)人口數(shù)量較為聚集,其火災(zāi)隱患并不比上述場(chǎng)所小,消防管理意識(shí)的缺失成為了制約我國社區(qū)消防管理水平發(fā)展乃至我國城市消防管理水平提高的一個(gè)重要因素。
除此之外我們發(fā)現(xiàn),在我國很大一部分社區(qū)消防管理工作人員不具備良好的專業(yè)素質(zhì),他們基本了解常見滅火器材的使用方法,但不具備向公眾宣傳消防安全知識(shí),對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行消防安全培訓(xùn)的能力,還有一些人不具備排查社區(qū)消防安全隱患的能力。對(duì)社區(qū)居民的消防安全培訓(xùn)必須做到科學(xué)、準(zhǔn)確,只有這樣才能盡可能的降低安全事故帶來的傷害和損失;另一方面,隨著時(shí)代的發(fā)展,居民家庭用火用電的情況增多,火災(zāi)荷載增大,導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性也在增加。消防設(shè)施需要定期檢查,滅火器等容易過期的消防設(shè)施需要及時(shí)的更換,以便消防設(shè)施在火災(zāi)發(fā)生時(shí)起到初步滅火的作用,因而對(duì)社區(qū)內(nèi)消防隱患的排查必須是有組織的、定期的,只有這樣才能真正起到消防管理作用。而社區(qū)消防管理人員專業(yè)性的缺失是他們無法達(dá)到這些工作要求。
2.消防設(shè)備和器材不完備
消防通道,消防水泵,消防水源和消防器材,報(bào)警系統(tǒng)等都是社區(qū)消防設(shè)施的必要組成部分。這些設(shè)備同時(shí)工作時(shí),可以起到初步滅火的作用。然而,由于對(duì)消防管理意識(shí)的缺失,一些社區(qū)往往不注重消防設(shè)備和消防器材的配備及保養(yǎng)。這使得我國社區(qū)消防設(shè)備和器材普遍落后,甚至一些消防設(shè)備和器材已經(jīng)成為一種擺設(shè),無法正常使用,喪失了消防器材和消防設(shè)備及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi),撲滅火災(zāi)的功能,這無疑成為社區(qū)消防安全的一大隱患。
3.社區(qū)消防管理不規(guī)范,管理制度不健全
在我國,一些社區(qū)并沒有制定明確有效的消防管理規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制,這使得社區(qū)消防管理工作不能有計(jì)劃地、規(guī)范地、持久地展開,另外,賞罰制度的缺失降低了社區(qū)消防管理工作人員的責(zé)任心和工作熱情,這些都嚴(yán)重阻礙了社區(qū)消防管理工作效率的提高。
目前,我國城市社區(qū)的主要組織機(jī)構(gòu)有街道辦事處(簡稱街道辦),社區(qū)居民委員會(huì)(簡稱居委會(huì)),物業(yè)管理部門(簡稱物業(yè))等。街道辦是政治性社區(qū)組織,肩負(fù)著總協(xié)調(diào)管理指揮職責(zé)。居委會(huì)是群眾性自治組織,物業(yè)管理部門是商業(yè)組織,二者是防火和滅火管理工作的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。而有調(diào)查結(jié)果顯示,在實(shí)際的消防管理工作中,部分街道辦事處將其總協(xié)調(diào)管理指揮的職能部門分配給了居委會(huì)以及物業(yè),致使街道辦在社區(qū)消防設(shè)施檢查,人員配備和防火演習(xí)等問題上不作為。而居委會(huì)和物業(yè)需要全權(quán)代其執(zhí)行,部分管理機(jī)構(gòu)職能紊亂導(dǎo)致安全管理方面問題層出不窮。由此可見,我國社區(qū)消防管理工作還存在規(guī)范化和制度化等方面的缺失。
4.消防宣傳工作不到位,不能定期開展消防演習(xí)
有效的消防安全宣傳活動(dòng),不但能普及消防安全知識(shí),使社區(qū)居民認(rèn)識(shí)到身邊的消防安全隱患并積極主動(dòng)地對(duì)其采取措施,讓社區(qū)居民在遭遇火災(zāi)時(shí)能鎮(zhèn)定自若并及時(shí)采取合理的撲救措施和自救措施,也能激勵(lì)社區(qū)消防管理工作人員保持對(duì)社區(qū)消防管理工作的熱情,并引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與到社區(qū)消防管理工作中來。根據(jù)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》第一章第二條規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓(xùn)工作。而目前,一些社區(qū)僅僅通過標(biāo)語、燈箱、海報(bào)、警示語等形式進(jìn)行消防安全宣傳,這些往往只能對(duì)社區(qū)居民起到暫時(shí)的提醒作用,而起不到長期有效的宣傳作用,不能真正讓社區(qū)居民了解應(yīng)有的消防安全知識(shí),對(duì)社區(qū)消防安全宣傳工作來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
另一方面,定期的消防演習(xí)對(duì)于社區(qū)消防機(jī)構(gòu)管理能力和消防能力的自我檢測(cè),以及對(duì)社區(qū)居民消防安全意識(shí)的提高有著重要的意義。一般情況下,社區(qū)消防應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的工作人員能夠使用和檢測(cè)社區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案的機(jī)會(huì)非常少,往往只能通過消防演習(xí)的方式來檢查消防應(yīng)急預(yù)案并挖掘其中的漏洞,然后進(jìn)行必要的改進(jìn)、修正和強(qiáng)化,只有這樣才能不斷地完善社區(qū)消防應(yīng)急預(yù)案,不斷提高其科學(xué)性和有效性,使其在突發(fā)事故面前起到更顯著的作用。除此之外,消防安全演習(xí)還可以讓社區(qū)居民熟悉一些必要的火災(zāi)逃生知識(shí)和自救知識(shí),并通過消防演習(xí)中的適當(dāng)緊張感和恐懼感,提高其在日常生活中的消防安全意識(shí),以此進(jìn)一步提高社區(qū)消防管理工作成效,避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、社區(qū)消防管理工作展開模式的探討
結(jié)合我國社區(qū)消防管理工作的的現(xiàn)狀及其中存在的問題,筆者認(rèn)為今后社區(qū)消防管理工作的展開應(yīng)分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行:
1.明確規(guī)章制度
首先,要想提高社區(qū)管理人員消防意識(shí)以及消防管理工作人員的責(zé)任心和工作熱情,就必須制定科學(xué)的、有效的、明確的社區(qū)消防管理規(guī)章制度。制度的確立首先要滿足國家、城市消防管理機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)消防管理工作提出的要求,其次要充分結(jié)合社區(qū)自身特點(diǎn)。另外,社區(qū)消防管理制度中應(yīng)包含明確、合理的賞罰制度,這對(duì)于維持社區(qū)消防管理工作的持久性是十分必要的。具體來說,社區(qū)應(yīng)結(jié)合其自身特點(diǎn),在社區(qū)居委會(huì)等組織的幫助下,建立和不斷健全其社區(qū)消防安全管理組織,并制定科學(xué)合理的責(zé)任書和工作職能明細(xì),包括制定必要的獎(jiǎng)懲措施,以此來明確社區(qū)管理人員的職責(zé)和監(jiān)督其消防管理工作。
2.完善消防資源配置
社區(qū)消防資源配置的完善應(yīng)包含兩個(gè)方面:一是,消防器材、消防設(shè)備等物質(zhì)資源的配置,這要求社區(qū)消防管理部門對(duì)社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的消防資源進(jìn)行整合,并注意對(duì)必要消防設(shè)備進(jìn)行配備,安排專人對(duì)社區(qū)消防設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù),確保這些設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),;二是,消防人力資源的配置,要根據(jù)社區(qū)消防工作人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行合理的崗位分配,吸納專業(yè)安全人員進(jìn)入,多招收消防專業(yè)或安全工程專業(yè)及其相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生,并對(duì)社區(qū)消防管理人員進(jìn)行定期的有計(jì)劃的專業(yè)配需和職業(yè)道德培訓(xùn),以此來不斷提高社區(qū)消防管理人員的整體素質(zhì),優(yōu)化社區(qū)安全管理部門的工作成效。
3.加強(qiáng)消防法制宣傳和消防安全知識(shí)宣傳
社區(qū)管理人員要認(rèn)真貫徹《國家消防法》等有關(guān)消防法律法規(guī),組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展社區(qū)消防工作;將社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理的主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計(jì)劃;定期召開社區(qū)消防工作會(huì)議。
除此之外,應(yīng)對(duì)社區(qū)居民開展定期有計(jì)劃的消防安全宣傳和培訓(xùn)活動(dòng),提高全民消防意識(shí),以便在日常生活中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患,這一方面降低了社區(qū)消防管理工作難度,一方面也能夠切實(shí)地避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
4.加強(qiáng)監(jiān)督管理和績效評(píng)價(jià)
為了使社區(qū)消防管理工作能夠長期、有效的展開,要使用必要的監(jiān)督管理手段,和績效評(píng)價(jià)手段,于此同時(shí),這兩項(xiàng)工作應(yīng)該與賞罰機(jī)制掛鉤,以此對(duì)社區(qū)消防工作起到有效的監(jiān)督,并對(duì)社區(qū)消防管理水平的不斷提高起到促進(jìn)作用。監(jiān)督工作和績效評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)如《國家消防法》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》以及社區(qū)管理工作條例和社區(qū)安全管理的相關(guān)責(zé)任合同和責(zé)任明細(xì)等,監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作力求公正有效,對(duì)社區(qū)安全管理部門起到真正的監(jiān)督和激勵(lì)作用。
總而言之,社區(qū)消防安全關(guān)系著城市居民的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全與其日常工作和生活有著緊密的聯(lián)系,如今,社區(qū)消防管理工作已經(jīng)成為完善城市消防管理,改善城市居民生活水平,以及適應(yīng)世界消防工作發(fā)展趨勢(shì)的必然要求,而社區(qū)消防管理工作又是一項(xiàng)系統(tǒng)性、社會(huì)性的工作,涉及到人力資源、設(shè)備器材、財(cái)務(wù)、公關(guān)和管理等方方面面。由此可見社區(qū)消防管理工作即有著終歸要的現(xiàn)實(shí)意義,又存在一定的難度和復(fù)雜性,因而社區(qū)消防管理工作應(yīng)根據(jù)社區(qū)消防需求,從各個(gè)方面入手進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善,使社區(qū)消防工作能夠有組織、有計(jì)劃、科學(xué)、高效地展開。
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為切實(shí)做好我鄉(xiāng)農(nóng)村火災(zāi)防控工作,維護(hù)消防穩(wěn)定形勢(shì),防止農(nóng)村人員傷亡火災(zāi)事故發(fā)生,現(xiàn)就開展我鄉(xiāng)農(nóng)村消防安全綜合治理工作制定如下方案:
一、工作目標(biāo)
通過開展農(nóng)村消防安全綜合治理工作,全面掌握了解我鄉(xiāng)農(nóng)村消防安全整體狀況,按照“健全機(jī)制、改善條件、常抓整治、強(qiáng)化培訓(xùn)”的原則,由政府承擔(dān)責(zé)任,有關(guān)部門、各行政村全面參與,依法整治農(nóng)村火災(zāi)隱患,夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ),有效改善農(nóng)村消防安全環(huán)境,為“平安XX”創(chuàng)建作出貢獻(xiàn)。
二、工作時(shí)間
2020年11月1日至2020年12月31日
三、整治范圍
全鄉(xiāng)農(nóng)村老舊居民住宅,特別是空巢孤寡老人、留守兒童、殘疾、智障等弱勢(shì)群體居住的老舊居民住宅。
四、工作措施
(一)集中開展重點(diǎn)排查。
以行政村為單位,村主職干部負(fù)總責(zé),精心挑選人員,構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的排查網(wǎng)格,做到不漏一戶的實(shí)地排查。一是11月底完成對(duì)空巢孤寡老人、留守兒童居住房屋的排查工作,確保全部排查一遍,開展一理(整理電線)、二清(清柴草、清理灶膛)、三隔(煤氣灶臺(tái)分隔、電器用具分隔、蠟燭蚊香使用分隔)、四增(增滅火器、消防水源、志愿消防組)活動(dòng),及時(shí)填寫排查記錄表,按鄉(xiāng)建立排查花名冊(cè)并報(bào)區(qū)消安委辦備案。要將三人以上共同居住的老人和弱勢(shì)群體居住房屋作為排點(diǎn),務(wù)必做到全面掌握。二是要強(qiáng)化隱患排查,對(duì)電氣不規(guī)劃敷設(shè)、室內(nèi)隨意放置可燃堆垛,火源使用不當(dāng)?shù)葷撛诘幕馂?zāi)隱患進(jìn)行徹底排摸,全面掌握消防安全狀況。
(二)集中開展綜合治理。
一是要對(duì)農(nóng)村敷設(shè)不規(guī)范的居民用戶表內(nèi)電氣線路進(jìn)行清理和更換,尤其對(duì)裸露線路要實(shí)施穿管保護(hù),敷設(shè)方式應(yīng)符合消防安全要求,選用的導(dǎo)線截面積、線材、空氣開關(guān)等應(yīng)符合安全要求。12月底前完成整改方案設(shè)計(jì)和整改經(jīng)費(fèi)概算,爭取在2020年12月底完成整改。二是結(jié)合整體規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)村消防水源建設(shè)、村莊道路改造,改善農(nóng)村消防安全條件。不具備給水管網(wǎng)條件的,每個(gè)自然村要規(guī)劃設(shè)置一個(gè)消防蓄水池(或可用水源),村莊道路要逐步達(dá)到便于消防車通行的要求。三是11月底完成鄉(xiāng)消防安委、消防工作站建設(shè),至少落實(shí)1名專職人員,負(fù)責(zé)日常排查治理工作;每個(gè)行政村在村“兩委”中確定專(兼)職消防管理員,完善消防網(wǎng)格,落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。四是11月15日前完成村“兩委”負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn)工作以及駐村干部、綜合整治主任的消防安全“明白人”培訓(xùn)工作;11月底前對(duì)習(xí)慣使用老舊火籠取暖的人群進(jìn)行調(diào)查,對(duì)此類人群提倡用熱水袋、燙壺等更加安全的取暖工具,做好集體更換工作,確保2020年冬季該類人群不再使用有危險(xiǎn)性的取暖工具;12月底前在各自然村設(shè)立固定的消防安全陣地(設(shè)置防火公約消防宣傳欄等)。五是抓好志愿消防隊(duì)建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn)和演練;常住人口1000人以上的行政村,要按規(guī)定建立志愿消防隊(duì)。
五、工作步驟
本次消防安全綜合整治工作共分三個(gè)階段
(一)動(dòng)員部署階段(2020年11月15日前)。
鄉(xiāng)政府成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體的治理工作方案,明確治理對(duì)象、重點(diǎn)、方法和要求。綜合治理方案報(bào)區(qū)消安委。
(二)排查整治階段(至2020年12月20日)。
2020年12月25日前完成排查摸底工作,建立工作臺(tái)賬,并將排查摸底數(shù)報(bào)區(qū)消安委;2020年12月30前完成整治。
(三)自查自評(píng)階段(2020年12月25日至12月31日)。
鄉(xiāng)政府對(duì)綜治工作開展自查自評(píng),將自查自評(píng)報(bào)告及總體工作總結(jié)報(bào)區(qū)消安委。
關(guān)鍵詞:室內(nèi)裝飾;消防隱患;防火
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們?cè)絹碓街匾暰幼…h(huán)境和生活品味的提高。室內(nèi)裝飾、裝修成了建筑工程中不可或缺的組成部分。不同風(fēng)格、品味的家庭裝飾給人們的生活增添了幾分情趣。由于一些建筑裝飾工程中的設(shè)計(jì)、施工人員消防安全意識(shí)淡薄,缺乏消防安全知識(shí),只顧裝飾工程的美觀,忽視消防安全要求,使這些富麗堂皇的裝飾工程背后,隱伏著巨大的火災(zāi)隱患,其中尤以家庭裝飾最為嚴(yán)重。一旦發(fā)生火災(zāi),難免造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。為了確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,做好居室內(nèi)裝飾的防火工作,避免和減少火災(zāi)的危害,就要嚴(yán)格做好家庭裝飾中的消防隱患與防火處理。
現(xiàn)就家庭裝飾中的消防隱患與防火處理問題淺談幾點(diǎn)建議。
一 產(chǎn)生消防隱患的原因
(1)使用易燃的裝飾材料
室內(nèi)裝飾在選擇裝修材料的時(shí)候,一般只看重外觀和價(jià)錢,忽視了材料的耐火性,致使許多易燃的劣質(zhì)裝修材料被大量的使用。目前市場(chǎng)上的易燃材料很多,如壁布、墻紙和粘結(jié)劑等。大多數(shù)的裝飾材料都是用粘結(jié)劑粘貼在建筑構(gòu)件上的,粘結(jié)劑在高溫環(huán)境下就會(huì)變軟,使墻壁或吊頂上粘貼的裝飾材料掉下來,這樣不僅會(huì)使粘貼的裝飾材料更加容易著火,而且會(huì)使建筑構(gòu)件暴露在外,如果構(gòu)件是可燃的,會(huì)遇火燃燒。不注意裝修材料的防火性能,不采取任何安全措施,就很容易埋下隱患。施工過程中,使用油漆稀料等具有揮發(fā)性的液體不當(dāng),通風(fēng)不好,氣體達(dá)到爆炸極限,形成爆炸混合物,也容易發(fā)生爆炸燃燒,引發(fā)火災(zāi)事故。
(2)電器線路的不正確安裝
室內(nèi)裝飾要滿足音響、光亮等要求,往往需要敷設(shè)電線,安裝用電設(shè)備,如照明燈具、音箱等。而一些施工人員為了工作方便,經(jīng)常隨意亂接亂拉線路,如在電線接頭部位處理不當(dāng)或線路截面積和使用的電器、照明設(shè)備不匹配,就會(huì)因短路或接觸電阻過大而引燃可燃物并引發(fā)火災(zāi)。另外一些劣質(zhì)的電線或裝修過程中不套阻燃管而直接敷設(shè)在可燃材料上也容易引發(fā)火災(zāi)。據(jù)近幾年的火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,室內(nèi)火災(zāi)的最大原因就是電氣線路短路,過載運(yùn)行,違章安裝使用電器設(shè)備造成的。
(3)擅自改動(dòng)燃?xì)夤艿?/p>
大多數(shù)的住宅樓在用戶進(jìn)住的時(shí)候,用水、用電、煤氣等設(shè)施都已經(jīng)開通了。但用戶裝修過程中,經(jīng)常為了方便、美觀、實(shí)用,擅自改動(dòng)燃?xì)夤艿?。這樣很容易造成燃?xì)庑孤┒l(fā)火災(zāi)。
二 防火處理的方法
(1)大力宣傳使用防火耐燃裝飾材料
首先,應(yīng)加大對(duì)室內(nèi)裝修防火規(guī)范的宣傳力度,增加廣大用戶、設(shè)計(jì)施工人員對(duì)裝飾材料的防火性能和耐火阻燃等級(jí)的了解。
其次,公安消防機(jī)構(gòu)要把各類防火阻燃裝飾裝修材料納入消防監(jiān)督管理范圍,積極推廣使用經(jīng)國家或省級(jí)鑒定認(rèn)可的耐火產(chǎn)品。
第三,加大新型防火阻燃裝修材料的開發(fā)力度,研究出價(jià)格低、防火性能和裝飾效果更好、社會(huì)成員樂于使用的裝飾裝修材料。
通過上述宣傳與管理,盡可能選用防火裝飾材料,或者對(duì)可燃材料采用阻燃劑進(jìn)行浸泡、涂刷處理,以達(dá)到防火標(biāo)準(zhǔn)。在裝修過程中,對(duì)一些容易引發(fā)火災(zāi)、不容易發(fā)現(xiàn)的地方,如吊頂部位,在裝修時(shí)應(yīng)采用輕鋼龍骨、石膏板等非燃材料。一般部位或面積不大的吊頂,可選用一些難燃材料,最好不要選用木龍骨和木板吊頂。隔墻的增設(shè)不利于安全疏散,一般不要隨意增設(shè)隔墻。如確屬生活或工作需要,其材料應(yīng)選用石膏板、石棉板等不燃材料。
(2)選擇正規(guī)的施工隊(duì)伍
首先,勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要建立統(tǒng)一的、規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng),社會(huì)各職能部門聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化家裝“游擊隊(duì)”的督導(dǎo),對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)一的勞動(dòng)管理,并根據(jù)把消防安全知識(shí)作為重中之重的培訓(xùn)內(nèi)容。《中華人民共和國消防法》第六條規(guī)定:“教育、勞動(dòng)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容?!逼浯危獓?yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度,加強(qiáng)對(duì)電工、電氣焊等特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn),切實(shí)提高他們的消防安全技能,努力減少消防隱患。正規(guī)的施工隊(duì)伍多經(jīng)過消防安全培訓(xùn),具備有一定的消防安全素質(zhì),在裝修施工中,他們多會(huì)按照有關(guān)消防安全規(guī)定來施工,并提醒居民按安全要求裝修。同時(shí),施工隊(duì)伍由于經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),對(duì)線路的敷設(shè)、粘合劑的使用、各種堅(jiān)固件的尺寸都會(huì)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
(3)嚴(yán)把用電用火關(guān)
首先,敷設(shè)電氣線路要按照國家制定的《電氣線路安裝規(guī)范》設(shè)計(jì),做到規(guī)范合理。在施工中電線應(yīng)采用新線,線路應(yīng)采用阻燃管套裝,裝飾夾層內(nèi)敷設(shè)電氣線路時(shí)必須穿管布置。其次,對(duì)于需要穿過墻壁的電線,為了防止絕緣層破損,應(yīng)將硬塑料管砌于墻內(nèi),兩端出口伸出墻面約1 cm,分線處采用分線盒。第三,電氣開關(guān)、插座應(yīng)遠(yuǎn)離床、窗簾、地毯等可燃物,特別是插座距離地面至少應(yīng)有20 cm間距,以防拖地、房間潮濕造成線路短路、打火引燃地毯等可燃物。電氣設(shè)備與線路的負(fù)荷要達(dá)到要求并相匹配,不能一線多設(shè)備,超負(fù)荷使用。照明燈具要與可燃裝飾材料保持一定的距離,或采取嵌墊不燃材料的方法做隔熱處理,以防溫度過高引燃可燃物,另外,還應(yīng)考慮通風(fēng)、散熱等措施,并且家里最好配備家用滅火器,做到有備無患。
安全重于泰山,為了您和家人的幸福,為了使您擁有一個(gè)溫馨而安全的家,當(dāng)您在精心設(shè)計(jì)、裝修家庭的同時(shí),千萬要記住不能只追求美觀和實(shí)用,還須把防火安全放在首要位置。
參考文獻(xiàn)
[1]《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中國建筑工業(yè)出版社GB50222―95(2001版).
(一)加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)消防工作全面負(fù)責(zé),要以《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》為指引,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹全省、全市消防工作會(huì)議和全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,大力推行“黨政同責(zé)”,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容,與干部提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤,嚴(yán)格督查考評(píng)。要加快組織制定并實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè),整治消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立消防安全組織,明確專人負(fù)責(zé)消防工作,推行消防安全網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。縣消防安全委員會(huì)要認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度,協(xié)調(diào)住建、文廣、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門定期召開消防工作聯(lián)席會(huì)議,建立執(zhí)法信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法制度,對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)從嚴(yán)把關(guān),督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門制定出臺(tái)加強(qiáng)本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理工作的具體實(shí)施辦法。
(二)全力推動(dòng)各部門履行管理和監(jiān)督職責(zé)。各行業(yè)主管和職能部門要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,住建、商務(wù)、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)(點(diǎn))、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理,建立健全消防安全制度,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé),每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估,及時(shí)報(bào)告縣人民政府,提出解決問題的意見和建議。同時(shí),要加大執(zhí)法力度,依法查處消防違法行為,對(duì)嚴(yán)重危及公眾生命安全的要依法從嚴(yán)查處;公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查,開展消防安全宣傳,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。
(三)全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人,要依法履行法定職責(zé),保障必要的消防投入,切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。各部門、各單位要建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制,消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估,做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度,每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè),確保消防設(shè)施完好有效。要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定,消防控制室操作人員必須持證上崗。
二、完善消防安全管理體制,加大源頭管控力度
(一)加強(qiáng)消防安全源頭管控。各建設(shè)工程行政審批部門要嚴(yán)格依法把好行政許可關(guān),建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī),嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合法定審批條件或達(dá)不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的,規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照,安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照,教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所;旅游部門不予評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū);工商部門不得核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》,對(duì)各類邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的工程,規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲查處違法行為,確保不產(chǎn)生先天性消防安全隱患。
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全管理。要逐步推行社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位,實(shí)行“戶籍化”管理,建立基礎(chǔ)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫;各主管部門要實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管,督促其按要求配備急救和防護(hù)用品,落實(shí)人防、物防、技防措施,提高自防自救能力。從2012年開始,要建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度,由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評(píng)估,評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開,作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)?;馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。規(guī)劃、住建、公安部門要推動(dòng)落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收責(zé)任制,聯(lián)合建立建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。
(三)推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)??h消防安全委員會(huì)在4月中旬要完成對(duì)2012年社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的安排部署,確保年底前全縣屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。年內(nèi),70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度,整治和消除各類火災(zāi)隱患
(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,在進(jìn)一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎(chǔ)上,縣公安消防大隊(duì)、公安派出所要組織開展高層和地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理,對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的,要制定并組織實(shí)施整治工作規(guī)劃,及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患;對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所,要督促限期改造、搬遷、或采取責(zé)令停產(chǎn)、停用等措施加以整改。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。
(二)建立并完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴制度。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心,完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴全過程工作機(jī)制,明確火災(zāi)隱患舉報(bào)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)措施,集中開展宣傳,引導(dǎo)群眾通過正確渠道舉報(bào)火災(zāi)隱患,邀請(qǐng)社會(huì)群眾對(duì)舉報(bào)投訴查處情況進(jìn)行監(jiān)督,最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量加強(qiáng)火災(zāi)防控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
四、加強(qiáng)綜合治理,夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年,要啟動(dòng)消防規(guī)劃的修訂工作,并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前,要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制,并對(duì)各村的消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見,50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容;20%的村莊完善消防基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)有自來水管網(wǎng)的村莊應(yīng)安裝4—6個(gè)消火栓,沒有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫、水井、水渠等天然水源設(shè)置不少于2處消防取水設(shè)施;沒有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)置不小于100立方米的消防水池。村莊內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于4米;道路、橋梁應(yīng)能保證消防車通行。
(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會(huì)消防力量。要引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持消防公益事業(yè),推動(dòng)建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,積極開展地方活動(dòng)。要按照國家有關(guān)規(guī)定,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)。專職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)等非現(xiàn)役消防隊(duì)伍要配備必要的裝備器材,開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊(duì)伍建設(shè)。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng),將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系;對(duì)因公傷亡的非現(xiàn)役消防員,要按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇,參照有關(guān)規(guī)定評(píng)功、評(píng)烈。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,努力提升防滅火和應(yīng)急救援能力
(一)增強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障??h財(cái)政局要按照財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防〔〕330號(hào))的要求建立并完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將地方消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,制定落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)??h公安消防部門要結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)需要,積極爭取和整合各種社會(huì)資源資金,爭取國家有關(guān)政策支持項(xiàng)目資金。積極整合社會(huì)資源,充分利用好國家相關(guān)部門的專項(xiàng)配套資金。年內(nèi)將官兵醫(yī)療費(fèi)用、執(zhí)勤補(bǔ)助、地方性生活補(bǔ)貼和合同制消防員工資等納入保障范圍,按要求落實(shí)專項(xiàng)匹配經(jīng)費(fèi)。
(二)強(qiáng)化消防部隊(duì)裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,啟動(dòng)新一輪裝備達(dá)標(biāo)活動(dòng),確保18項(xiàng)基本個(gè)人防護(hù)裝備和32項(xiàng)特種個(gè)人防護(hù)裝備、攻堅(jiān)組裝備、應(yīng)急救援裝備配備全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)充完善特勤裝備,并逐步更新配備帶后場(chǎng)接受裝置的呼救器,全面提高部隊(duì)的防護(hù)能力和作戰(zhàn)能力。
(三)全面推進(jìn)應(yīng)急救援工作??h人民政府將綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍納入縣政府目標(biāo)績效管理范疇,將應(yīng)急救援建設(shè)的重要事項(xiàng)列入政府督辦內(nèi)容。推動(dòng)完善應(yīng)急救援指揮體制、機(jī)制,初步建立跨縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的響應(yīng)機(jī)制。做實(shí)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,年內(nèi)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)人員、裝備達(dá)標(biāo),制定災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),積極參與市政府組織開展的實(shí)戰(zhàn)性演練。
六、堅(jiān)持以人為本,增強(qiáng)社會(huì)公眾消防安全意識(shí)
(一)強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實(shí)農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、群防群治工作和消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織;村(居)民委員會(huì)要確定消防安全管理人;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任;村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會(huì)治安積極分子、民兵預(yù)備役人員等先進(jìn)組織為依托,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,依法建立專職、志愿、義務(wù)消防隊(duì),充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用;公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要對(duì)轄區(qū)消防工作加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,對(duì)于已建的老建筑群、無物業(yè)(公司管理)的建筑應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)消防責(zé)任落實(shí),采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施,確定社區(qū)消防安全管理人,提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。
(二)強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》,部署開展家庭社區(qū)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村、單位“六個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”消防宣傳教育,組織宣貫工作專項(xiàng)檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間,廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力開展提示性、知識(shí)性宣傳,倡導(dǎo)單位自行組織開展消防逃生自救演練,鼓勵(lì)家庭自備逃生自救器材,熟練掌握使用方法;督促影劇院、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院等開展提示性宣傳,推進(jìn)城市消防標(biāo)識(shí)化建設(shè)。公安消防部門要指導(dǎo)全縣專職消防隊(duì)開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作,充分發(fā)揮職能作用。
(三)加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。要以貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》為契機(jī),將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn),科普、普法教育,以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門要指導(dǎo)和加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、管理人及特種作業(yè)人員等消防安全培訓(xùn)。2012年,縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村居“兩委”、街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。縣公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)組織開展保安隊(duì)伍全員消防技能培訓(xùn)。
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