電子垃圾處理辦法精選(九篇)

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第1篇：電子垃圾處理辦法范文

信產(chǎn)部電子信息管理司司長張琪6月22日表示，中國將于2005年6月之前完成TD-SCDMA第三代移動通信標準的各項準備工作。屆時，符合TD-SCDMA標準的全系列產(chǎn)品將可投入商用，TD-SCDMA標準的商業(yè)運營將全面啟動。

這是政府官員首次比較明確地給出TD-SCDMA商用的時間表。與此相“呼應”的另一個消息是，中國衛(wèi)通已經(jīng)完成總投資高達800億元的TD-SCDMA網(wǎng)絡建設規(guī)劃，很有可能成為首家使用TD-SCDMA技術(shù)進行全程組網(wǎng)的電信運營商。政府與企業(yè)同時發(fā)出的信號意味著3G牌照的發(fā)放已經(jīng)提上了日程，而中國版的3G標準也無疑將會在未來的市場中占有一席之地。

張琪用“堅信”一詞來表達她對于在2005年6月之前成功推出完全由中國制造的(TD-SCDMA)手機的肯定。 張琪的這一表態(tài)將牽動眾多電信設備企業(yè)的神經(jīng)。因為，3G牌照的發(fā)放時間和方式以及政府選擇對何種標準進行傾斜扶持將對3G設備市場產(chǎn)生巨大影響，它也將決定哪些設備廠商能在數(shù)十億美元的設備合同中分一杯羹。（甄榮軍）

電子垃圾等待環(huán)保拯救

隨著我國電子工業(yè)的發(fā)展，家電報廢的高峰期也將來臨。而PC和手機接近于消費電子的特性使得其更新速度更遠勝于家電，目前已有500萬臺電腦、上千萬部手機進入淘汰期。電子垃圾時代的日漸臨近意味著處理電子垃圾問題將成為我國城市環(huán)境治理的最大難題。

進口的電子垃圾危害環(huán)境早已不是新聞，廣東汕頭貴嶼鎮(zhèn)從1995年開始就雇傭十幾萬外地民工每年處理百萬噸來自美國、日本、韓國等地的電子垃圾，造成了非同尋常的生態(tài)惡果。近年來國內(nèi)電子垃圾問題的日漸突出又加劇了生態(tài)矛盾。鑒于此，我國開始加強電子垃圾立法，擬明確制造商對廢舊產(chǎn)品回收再處理的義務。信產(chǎn)部醞釀一年半之久的《電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》已經(jīng)進入最后定案階段，年內(nèi)鐵定出臺。

不過解決問題的方法并不只有法律，將電子垃圾處理導入市場也是重要手段。如果能夠改變電子垃圾處理由個體經(jīng)營者主導的局面，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和完善的產(chǎn)業(yè)鏈，并改變國內(nèi)企業(yè)的觀念，使之愿意為處理廢品而花錢，電子垃圾處理業(yè)的前景將十分廣闊。（徐亞嵐）

145家IT巨頭 結(jié)盟產(chǎn)品互聯(lián)

全球范圍內(nèi)的145家電子產(chǎn)品廠商于6月22日宣布組建一個名為“數(shù)字生活網(wǎng)絡聯(lián)盟”的組織，支持能夠相互共享數(shù)字化內(nèi)容的計算機、家電產(chǎn)品和移動裝置的開發(fā)。

第2篇：電子垃圾處理辦法范文

一、我市城市生活垃圾處理及收費制度實施的基本情況

市區(qū)目前建有兩座生活垃圾處理場，即城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場和石西生活垃圾堆肥處理廠。城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期工程于1995年8月建成投入使用，該工程總投資2580萬元，總庫容量240萬立方米，設計日處理垃圾量600噸以上，實際最大處理量達到每日1200噸，目前已填滿封場。石西生活垃圾堆肥處理廠建于1997年，占地面積96.3畝，項目總投資3500萬元，設計處理能力為每天200噸，實際日處理生活垃圾100噸，該項目采用高溫堆肥工藝，每年約產(chǎn)生垃圾肥1萬噸左右。2010、2011和2012年生活垃圾處理場（廠）分別處理生活垃圾32.87萬噸、36.74萬噸和41.11萬噸，年平均處理生活垃圾增長率為11.7%，11.89%，平均日處理生活垃圾約1100噸，基本實現(xiàn)了生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。

為了解決市垃圾無害化處理問題，2009年，市投入建設城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場二期工程，總投資2.1億元，其中，銀行貸款8000萬元，申請國債1億元，其余由市財政解決。該工程總庫容量為1068萬立方米，日處理生活垃圾1200噸，使用年限為21年。該工程已于2012年底建成并投入試運行。

我市城市生活垃圾處理收費制度的建立，明確了收費標準、收費主體和收費收入管理制度，實行了直接征收和委托代收的收費方式。統(tǒng)一征收城市生活垃圾處理費，以收費權(quán)質(zhì)押解決了我市城市生活垃圾填埋場二期工程的貸款問題，四年來所征收的生活垃圾處理費有效地保證了垃圾處理企業(yè)的運行費用和垃圾處理設施的建設投入，包括償還銀行貸款和利息，也從一定程度上彌補了政府財政資金對垃圾收集、運輸和處理及設施維護資金投入的不足。

但是，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的生活垃圾處理設施建設存在巨大的反差。我市縣城的垃圾處理設施嚴重不足，尚有3個縣至今未建設垃圾處理設施，垃圾處理水平較低，已建設生活垃圾處理設施的大都采用簡單填埋方式，未達到國家規(guī)定的無害化處理率達30%的預期目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾完全沒有納入無害化處理，對環(huán)境造成嚴重污染。所轄六縣只有武鳴、橫縣和隆安開征了生活垃圾處理費，尚有三個縣沒有開征，生活垃圾處理設施建設資金嚴重缺乏。

二、征收城市生活垃圾處理收費中存在的問題和原因分析

1、垃圾處理費收繳率低是目前我市征收城市生活垃圾處理費中存在的主要問題。從我市的城市生活垃圾處理費開征以來的情況看，2010年至2012年三年的城市生活垃圾處理費征收率分別為49%62%和72%，雖然呈逐年增長的趨勢，但收繳率仍較低，其原因主要有幾個方面。一是缺乏直接有效的收費載體。從發(fā)達國家推行的垃圾計量收費來看，采取垃圾計量收費最為公平，實施效果明顯。采取垃圾計量收費的前提是需要復雜的技術(shù)和電子數(shù)據(jù)處理體系支持，較高的收費標準，同時需要市民有較高的環(huán)保意識和經(jīng)濟承受能力，完全按量計收垃圾處理費的方式在我市目前難以推行。二是多頭委托代收的垃圾處理費征收方式直接影響了收費的收繳。目前我市對城鎮(zhèn)（村）居民、暫住人口、餐館娛樂業(yè)、市場、攤點、賓館、飯店、招待所、餐飲娛樂業(yè)以外的商業(yè)網(wǎng)點、其他經(jīng)營單位委托各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)衛(wèi)站收?。晃飿I(yè)小區(qū)委托物業(yè)公司收??；自運到垃圾處理場的委托垃圾處理廠收取。一些代收費單位從本部門利益出發(fā)，不按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)，截留應繳收費。代收費單位之間為搶費源，隨意降低收費標準。這些都直接影響了收費收入的應繳盡繳和足額征收。三是收費涉及面廣，一些應收費對象至今尚未收費。四是收費政策的宣傳的力度不夠，部分居民環(huán)境衛(wèi)生意識不強，對開征生活垃圾處理費政策不夠理解，繳費意識不強，拒繳、欠繳、漏繳的現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至惡意拒繳。

2、收費收繳成本較高。目前我市城市生活垃圾處理費主要是由各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)衛(wèi)站上門征收，需要有一個龐大的收費隊伍，據(jù)不完全統(tǒng)計，各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）配備的收費人員有400多人，人員多，經(jīng)費開支大，征收的垃圾處理費較大部分用于“人頭費”支出，直接影響垃圾處理設施的建設投入。

3、收費的收繳缺乏的制約機制。一直以來，國家及各級政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件，對拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法規(guī)依據(jù)，對截留收費收入的行為也缺乏法規(guī)約束。同時，垃圾處理費作為一種服務性收費，不具有強制性。

4、環(huán)衛(wèi)市場準入機制不健全、不完善，管理不規(guī)范。目前我市的環(huán)衛(wèi)市場準入處于起步階段，市場運行不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在一些環(huán)衛(wèi)企業(yè)未取得經(jīng)營許可，隨意進入環(huán)衛(wèi)市場作業(yè)，不具有收費主體資格亂收費；一些環(huán)衛(wèi)企業(yè)雖然取得了經(jīng)營許可，但不具有收費主體資格，隨意與服務對象簽訂協(xié)議，自定收費標準；而同樣不具有收費主體資格的城區(qū)環(huán)衛(wèi)站也隨意與之簽訂收費協(xié)議，隨意制定收費標準；對準入市場的企業(yè)管理不到位，約束機制不完善。

三、改革和完善垃圾處理收費制度，推進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路。

1．改革和完善垃圾處理收費政策。首先要明確征收垃圾處理費的目的是加強對城市生活衛(wèi)生環(huán)境的治理，實現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，是通過運用經(jīng)濟的手段引導從垃圾產(chǎn)生源進行減量化處理，促進垃圾處理向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，改革和完善垃圾處理收費政策，應當堅持三項原則。一是誰污染誰付費的原則，也就是說垃圾的產(chǎn)生者必需要承擔垃圾處理的費用。要使市民及其他產(chǎn)生垃圾的單位和個人都要具有“誰污染誰付費”的環(huán)保理念，就要加大對城市生活垃圾處理收費政策的宣傳力度，在全社會樹立資源節(jié)約，保護環(huán)境的理念，提高市民的繳費意識。還要制定相關(guān)法律法規(guī)，建立健全收費收繳約束機制。二是費用承擔的原則。垃圾處理收費標準的制定，要按照補償成本的原則，應當完全補償垃圾收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的成本費用，并隨著垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的推進，應使垃圾處理企業(yè)有合理盈利。因此，對我市現(xiàn)行的收費標準應根據(jù)垃圾處理成本費用的增加或降低作適當調(diào)整。同時，引導垃圾處理服務向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，制定相應的收費標準。三是平等的原則。垃圾處理總的費用應該公平的分攤到每一個垃圾產(chǎn)生者的身上。

2、改進垃圾處理收費方式。在目前尚未具備以垃圾產(chǎn)生量直接計收垃圾處理費的條件下，可以借用外部載體進行計收，如在收繳水費、電費的同時收取垃圾處理費。根據(jù)我市的實際情況，采取收繳水費同時代征垃圾處理費的方式具有可操作性，可以以生活用水一戶一表或總表分表戶為居民住戶基本統(tǒng)計單位，以統(tǒng)計普查的方式在做好居民和其他各類單位的基本情況摸底調(diào)查的基礎上，建立居民住戶電子檔案及其他各單位的電子檔案，建立與水費繳交掛鉤的垃圾處理費收繳系統(tǒng)，提高垃圾處理費的征收率。

3、完善垃圾處理收費管理制度。生活垃圾的收集、清運和處理，是城市環(huán)境保護工作的重要組成部分，也是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要組成部分，其具有社會公益性。因此，應當建立既要有利于促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又要發(fā)揮好政府公共職能的垃圾處理收費管理體制。一是要進一步明確統(tǒng)一收費主體。從區(qū)外一些城市征收垃圾處理費的經(jīng)驗看，統(tǒng)一收費主體的城市，其征收率就高，如青島市收費率達到85%以上；多個收費主體的城市，其收費率就低。從我市的征收情況看，雖然我市統(tǒng)一以市環(huán)衛(wèi)處為收費主體，但基本上是分散委托收費，收費率提高緩慢，隨意降低標準競相爭搶費源的問題時有發(fā)生，直接影響了征收率的提高。統(tǒng)一收費主體也是確保垃圾處理費?？顚Ｓ玫闹匾ＷC。二是收費收入統(tǒng)一管理。在逐步改革環(huán)衛(wèi)體制，推行環(huán)衛(wèi)市場準入的條件下，政府主要承擔公共環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，生活垃圾的收集、清運和處理實行市場化運作，政府通過購買服務的方式從統(tǒng)一收取的垃圾處理費中支付費用。目前我市的環(huán)衛(wèi)體制為事業(yè)管理，市、城區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門承擔不同的職責，人員經(jīng)費由同級財政撥款，在這樣的體制下，核定垃圾處理收費標準不能達到完全成本，收費收入應當主要用于垃圾處理場的建設和運營費用，但是由于城區(qū)經(jīng)費不足，所收取的垃圾處理費60%以上作為城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費。這種狀況不利于垃圾處理設施的投資建設，不利于推進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不能確保垃圾處理收費的專項使用。三是統(tǒng)一收費標準。垃圾處理收費涉及千家萬戶，涉及垃圾處理設施建設和處理作業(yè)的經(jīng)費保障，為了避免環(huán)衛(wèi)市場的惡性競爭，在一定區(qū)域內(nèi)（市、縣）由政府制定統(tǒng)一的收費標準。

4、建立和完善環(huán)衛(wèi)市場準入機制。垃圾處理行業(yè)屬于國家規(guī)定的特種行業(yè)，垃圾收集、處理設施建設必須符合政府的治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準，從事垃圾清掃、收集、運輸、處理的企業(yè)必須經(jīng)政府行政主管部門的許可準入。政府行政主管部門可通過招投標等平等競爭的方式確定準入企業(yè)，明確準入企業(yè)應具備的條件，準入企業(yè)應當與政府行政主管部門簽訂服務合約，明確約定服務內(nèi)容、服務標準、經(jīng)營期限、付費方式、付費數(shù)額、經(jīng)營企業(yè)的義務、法律責任等方面的內(nèi)容。政府行政主管部門對非法經(jīng)營企業(yè)要進行清理清除，對違反價格政策擅自收費的經(jīng)營企業(yè)要進行查處，建立規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)市場。

第3篇：電子垃圾處理辦法范文

關(guān)鍵詞:城市垃圾處理 現(xiàn)狀 產(chǎn)業(yè)化 具體措施

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）08-054-02

一、城市垃圾處理現(xiàn)狀

城市垃圾主要是指城市居民的生活垃圾、商業(yè)垃圾、市政維護和管理中產(chǎn)生的垃圾。城市垃圾的成分很復雜，大致可分為有機物、無機物和可回收廢品等。屬于有機物的垃圾主要是動植物的廢棄物，屬于無機物的垃圾主要為爐灰、庭院灰土、碎磚瓦；可回收的廢品主要為金屬、橡膠、塑料、廢紙、玻璃等。隨著工業(yè)化發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，當前世界上工業(yè)發(fā)達國家的城市垃圾數(shù)量劇增。

目前城市垃圾處理總體上來說還不盡人意，主要表現(xiàn)為城市垃圾回收不分類，加大了垃圾資源化的難度。城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化；同時垃圾資源化技術(shù)不高，缺乏相應的資金。當前城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，造成城市垃圾資源化基礎設施差，技術(shù)水平低，城市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，因而資源化難度大，經(jīng)濟效益較差。此外，還表現(xiàn)為法律法規(guī)不健全，管理制度不完善。當前，城市垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，管理體系不完善，不利于垃圾的資源化、處理產(chǎn)業(yè)化。

二、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

基于城市垃圾處理的現(xiàn)狀，應大力推進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。實行城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是指在政府財力不足的情況下調(diào)動社會力量投資、建設、運營城市垃圾處理設施，政府按企業(yè)化處理的垃圾量進行補貼的一種市場運作形式，使政府有限的財力發(fā)揮最大的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益，并推動垃圾處理及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當前，推進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具體可從以下幾個方面著手進行：

1.改革現(xiàn)行的城市垃圾管理體制，建立市場化運行機制。在城市垃圾管理上，政府應由城市垃圾處理的投資者、管理者和經(jīng)營者，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘欣幚硇袠I(yè)法規(guī)的制定者、規(guī)劃的編制者、投資的引導者、市場的培育者和行為的監(jiān)督者。打破現(xiàn)行城市垃圾處理政企不分，壟斷經(jīng)營、非市場化運作的局面，把城市垃圾處理的投資、建設和經(jīng)營管理的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。同時通過企業(yè)的自主經(jīng)營和自我約束行為，減少資金浪費、降低投資和處理成本，提高經(jīng)營管理效益。還要實現(xiàn)城市垃圾處理場由事業(yè)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，并建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，實行自主經(jīng)營、自負盈虧。對于新建項目，要按現(xiàn)代企業(yè)籌建。對于已建項目，要經(jīng)資產(chǎn)評估后進行改企建制。對現(xiàn)有垃圾處理場采用拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓或股份制改造等多種形式盤活存量資產(chǎn)，將回收的資金用于還貸或新項目的建設。積極穩(wěn)妥地推進城市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務體制改革。隸屬于政府的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務事業(yè)單位，要根據(jù)道路清掃、樓宇清洗、水域保潔、垃圾收集運輸和處理等作業(yè)服務的不同特點，逐步轉(zhuǎn)制成參與市場競爭的獨立企業(yè)法人，實行企業(yè)化管理。同時，積極培育和適度發(fā)展一些非公有制形式的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務企業(yè)，經(jīng)過資格認證和工商登記準予進入市場，參與市場競爭，逐步形成國有、集體、私營和外資等多種所有制形式的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務體系，探索出“政府參與、企業(yè)投資、商業(yè)化運作”的一條新路。

2.出臺城市垃圾處理優(yōu)惠政策，實現(xiàn)投資主體多元化。城市垃圾處理需要一個非常大的資本投入。光靠政府財政投入沒有那么大的力度，也不可能形成持續(xù)的良性循環(huán)。只有到資本市場上去尋求資金，才是適應市場經(jīng)濟的有效渠道。投資社會化，誰投資誰受益，政府可以引導性地以少量投資，吸引企業(yè)和社會上的資本投入。多年來，鼓勵向城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資的政策機制未形成，只有投入沒有產(chǎn)出，調(diào)動不了投資者的積極性；又沒有開辟向社會集資的渠道，也限制了投資者向城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)投資的途徑。按照“誰投資誰受益”的原則，建立和完善鼓勵城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、財政、信貸、融資等政策體系，推動城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場的形成和發(fā)展，培育城市垃圾處理的技術(shù)產(chǎn)品市場、社會資本和投資市場、社會化服務市場和經(jīng)營市場等，為企業(yè)營造投資城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的市場空間，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行投資、建設、經(jīng)營等活動創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進潛在市場向現(xiàn)實市場的轉(zhuǎn)變。

3.制定和完善有關(guān)法律法規(guī)。為了把城市市容環(huán)衛(wèi)管理納入法制化軌道，從中央到地方都加強了法制建設。國務院先后轉(zhuǎn)發(fā)了原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部等部門《關(guān)于處理城市垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報告》和原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部《關(guān)于加強城市環(huán)境綜合整治的報告》。1992年國務院頒布了《城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，1995年建設部先后制定和頒布了《城市生活垃圾管理辦法》、《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》等部門規(guī)章，以及《城市垃圾轉(zhuǎn)運站設計規(guī)范》、《城市生活垃圾好氧靜態(tài)堆肥處理技術(shù)規(guī)程》等20多項技術(shù)標準和規(guī)范。

為了保證處理好城市的垃圾問題，一方面要加大執(zhí)法力度，另一方面應當適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，對有關(guān)法規(guī)和條例進行修改，充實與“污染者付費”類似的垃圾產(chǎn)生者付費的條款，建立相應的收費機制，保證有足夠的資金有效地處理垃圾。

4.建立技術(shù)進步促進機制。垃圾處理要遵循無害化、減量化、資源化技術(shù)原則。傳統(tǒng)的填埋方式占用土地、形成二次污染，達不到無害化要求。焚燒方式成本高、資源利用率低。城市垃圾成分復雜、含水率高、可燃物少。因此，適于走垃圾分選、再生利用、有機物發(fā)酵制肥、可燃物焚燒供熱發(fā)電的綜合處理技術(shù)路線。目前，從事垃圾處理技術(shù)研究開發(fā)的單位很多，在某些單項技術(shù)上也有所突破，但垃圾處理技術(shù)是涉及機械、化工、生物、電子等多個領(lǐng)域的綜合技術(shù)，因此，提高技術(shù)能力更為重要。目前我國還缺少這方面的開發(fā)機構(gòu)，急需發(fā)展有高度技術(shù)能力的研究開發(fā)單位，把國內(nèi)的和國外的先進技術(shù)與工藝引進、吸收、消化后加以創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合我國城市發(fā)展水平的綜合技術(shù)。這就要求全面引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，通過合理的市場競爭推動技術(shù)進步。樹立尊重人才，尊重知識的觀念，允許技術(shù)入股，技術(shù)分紅，對在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等方面的有功人員實行重獎。對城市垃圾處理的技術(shù)改造和先進設備的研制提供財政和信貸的支持，提供稅收和信貸優(yōu)惠政策，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務收入免征所得稅等稅收優(yōu)惠措施。

5.建立合理的用戶付費機制，刺激城市垃圾的減量，促進城市垃圾處理資金的良性循環(huán)。城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的核心是由企業(yè)來投資建設城市垃圾處理設施并運營，由政府來支付其投資回報及相應費用。這部分費用除了政府的財政支持外，另一重要的資金來源渠道是收費，按“誰產(chǎn)生誰付費”的原則，由垃圾產(chǎn)生者支付垃圾處理費用，建立合理的價格政策。按類計量收費(稅)就是根據(jù)不同類別的廢物分別計量并按不同的收費(稅)標準進行收費(稅)。計量收費可以減少垃圾產(chǎn)量和增加資源回收量，對不同類廢物制定不同的收費(稅)標準將提高垃圾分類率，而且，把按類計量收費(稅)應用到垃圾生產(chǎn)者和垃圾處理者，以提高垃圾分類收集率和垃圾分類處理率。

啟用抵押金制度，提高資源回收率。對于回收后可以重復使用的包裝品，如易拉罐、玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋等，要求購買者支付一定押金，當退回包裝品時領(lǐng)回押金，這種做法其實早已有之；重啟抵押金制度不僅可以提高包裝品的回收率，還可改變生產(chǎn)和消費習慣。讓企業(yè)和消費者少用一次性包裝品，轉(zhuǎn)而使用更有利于環(huán)保的可重復利用的包裝品。德國在實施抵押金制度方面積累了成功經(jīng)驗，值得借鑒。

實施垃圾許可交易，降低垃圾處理成本。把垃圾作為一種商品進行許可交易是一種值得嘗試的經(jīng)濟手段。政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理目標，綜合考量各區(qū)域垃圾處理設施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個區(qū)域垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放垃圾排放許可證的辦法實現(xiàn)排放量在不同區(qū)域間的分配；最后，通過建立垃圾排放權(quán)交易市場，使排放權(quán)能夠合法合理買賣。許可交易采用排污許可證形式量化垃圾生產(chǎn)者的垃圾排放權(quán)，并允許排放權(quán)像商品那樣自由買賣，垃圾處理成本較低的企業(yè)或區(qū)域可以采取措施減少垃圾排放，剩余的排放權(quán)則轉(zhuǎn)讓給垃圾處理成本較高的企業(yè)或區(qū)域，實現(xiàn)處理量與處理成本掛鉤，從而使總的協(xié)調(diào)成本最低。而且，垃圾生產(chǎn)者不再像垃圾收費(稅)制那樣只是價格接受者，而是在交易過程中獲得了叫價的機會。更能直接感受垃圾交易市場的變化，并根據(jù)市場變化制定生產(chǎn)與消費戰(zhàn)略?？梢云诖?，許可交易應用于垃圾處理，將降低垃圾處理成本，推進垃圾處理市場化和產(chǎn)業(yè)化。

垃圾處理是微利行業(yè)，有些環(huán)節(jié)甚至還是無利的，需要政府出臺補貼等經(jīng)濟激勵政策予以扶持，可將征收的城市建設維護稅、配套費、級差地租收入和國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入等按一定比例建立城市垃圾處理項目補償基金，專項對收取的垃圾處理費不足支付城市垃圾處理運營費用的給予經(jīng)營補貼，盡快培育出擁有競爭力的垃圾資源化利用企業(yè)，這關(guān)系到垃圾處理產(chǎn)業(yè)化能否取得成功。政府還要加強開征垃圾處理費的宣傳教育，讓繳納垃圾處理費的單位、居民明白開征垃圾處理費的用途、作用以及加強垃圾管理，減少垃圾污染的重要意義，促使垃圾產(chǎn)生者主動回收廢舊物質(zhì)，減少垃圾產(chǎn)生量，并配合做好垃圾分類收集工作。

6.加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護意識。環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠?qū)⑹忻駛兊男…h(huán)境意識延伸到社會公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關(guān)注和大力支持。

垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是個“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，不斷修正”的實踐過程，科技政策、經(jīng)濟手段和法律法規(guī)都可以不斷完善，但資源環(huán)境保護和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化政策重心不可動搖。垃圾處理產(chǎn)業(yè)化是解決垃圾問題的有效途徑，是一項利國利民之舉，必將帶來豐碩的社會、經(jīng)濟和資源環(huán)境效益，值得深入研究。

參考文獻：

1.吳晟志.試析城市垃圾分類回收處理.廣西民族學院學報(自然科學版),1999(1)

第4篇：電子垃圾處理辦法范文

論文關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;電子垃圾;國際貿(mào)易

一、引言 傳統(tǒng)意義上所謂的“電子垃圾”，是指各種電子產(chǎn)品(大型電子計算機、辦公和個人電腦、家用電器、娛樂電器及其輔產(chǎn)品等)在達到使用壽命后(由于部件磨損、出現(xiàn)故障或者產(chǎn)品換代而被淘汰)報廢所形成的垃圾。具體而言傳統(tǒng)意義上的“電子垃圾”就是已經(jīng)報廢的各類計算機、打印機和手機、家用電器等電子產(chǎn)品。 這些傳統(tǒng)意義上“電子垃圾”的危害不言而喻，它們會對人體的身體健康產(chǎn)生極大的影響，由于它們富含的重金屬太多，容易對周圍的環(huán)境造成嚴重的污染，電視、電腦、手機、音響等產(chǎn)品，有大量有毒有害物質(zhì)。另外，由大量有害化學物質(zhì)組成的電子垃圾，在其回收的過程中，有害化學物質(zhì)亦隨之排放到土壤、水域以及空氣之中，從而破壞整個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，惡果不容小覷。

然而，正是由于人們視電子垃圾為洪水猛獸的心態(tài)，使得一些發(fā)達國家在思貿(mào)易壁壘的時候找到了著眼點。如今在國際貿(mào)易中的電子垃圾已經(jīng)與傳統(tǒng)意義上的電子垃圾相去甚遠。憑借自身先進的電子產(chǎn)品技術(shù)及優(yōu)勢，西方發(fā)達國家制定出苛刻的電子技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)和電子產(chǎn)品技術(shù)認證制度，使得一些僅僅是在技術(shù)上稍顯落后的電子產(chǎn)品成為“電子垃圾”，從而對發(fā)展中國家、尤其是電子技術(shù)方面落后的發(fā)展中國家電子產(chǎn)品的出口貿(mào)易形成了一種全新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘——電子垃圾壁壘。 二、電子垃圾壁壘出現(xiàn)的原因及其特點 論及電子垃圾壁壘出現(xiàn)的深層原因，這與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束關(guān)系很大。

傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。隨著各國關(guān)稅進一步降低，用關(guān)稅壁壘保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已不太可能，而且關(guān)稅減讓要求締約方相互減讓，任何一方不得隨意提高關(guān)稅。而實施電子垃圾壁壘卻是單方面的，進口國有自由裁量權(quán)。因而，在關(guān)稅壁壘的保護作用減弱、雙邊貿(mào)易不平衡越來越嚴重的情況下，以非關(guān)稅壁壘為特征的新型貿(mào)易保護主義浪潮不斷高漲，日益成為各國對本國產(chǎn)業(yè)實行貿(mào)易保護的主要手段。這其中，電子垃圾無疑是一種隱蔽而先進的“綠色”手段。

其次，電子垃圾壁壘的出現(xiàn)是當代社會科技發(fā)展的結(jié)果。社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響，要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時不要以犧牲勞動者的健康為代價;同時，要求國際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價。同時，科學技術(shù)日新月異為新型貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問題較為復雜，容易形成新型貿(mào)易壁壘;同時，高靈敏和高技術(shù)檢測儀器的發(fā)展使檢測精度大大提高，給一些國家設置新型貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。 當然更重要的是，這也與發(fā)展中國家落后的技術(shù)水平分不開關(guān)系。發(fā)展中國家出口價格不斷降低，部分發(fā)展中國家出口貿(mào)易秩序仍舊混亂，靠低價進行出口競爭十分嚴重。

甚至出現(xiàn)了增量(出口數(shù)量)不增價(出口額)的現(xiàn)象，貿(mào)易條件日益惡化。當這些國家出口產(chǎn)品低價競銷到一定程度時，國外就會設置貿(mào)易壁壘來保護國內(nèi)市場。而在發(fā)展中國家低價競銷的商品中，出口市場、產(chǎn)品過分集中在工業(yè)制成品上，尤其以機器、機械器具、電氣設備及零件、錄音機及放聲機、電視圖像聲音的錄制和重放設備及零配件為主，大約占總出口的40%，利用電子垃圾壁壘遏制住這些電子產(chǎn)品的進口，無疑能夠在與發(fā)展中國家的貿(mào)易行為中極大控制主動權(quán)。

就其特點來說，首先，電子垃圾壁壘不像傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘那樣具有顯性特征，它是一種比較隱蔽的隱性保護。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應對。 而電子垃圾壁壘，涉及的多是產(chǎn)品標準和產(chǎn)品以外的東西，這些紛繁復雜的措施不斷改變，讓人防不勝防，隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧。以高科技電子技術(shù)標準為基礎，科技水平不高的發(fā)展中國家對此難以作出判 斷。甚至把電子產(chǎn)品貿(mào)易保護的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境問題的保護上，因此具有很大的隱蔽性。

其次，與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的簡單保護不同，電子垃圾壁壘的保護顯得相當?shù)膹碗s，它所涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標準及行業(yè)內(nèi)的特定制度，而各種電子技術(shù)標準又是極為復雜和具專業(yè)性的。如除專門的技術(shù)人員外，一般的生產(chǎn)及經(jīng)銷商戶很難分辨己方所擁有的電子產(chǎn)品是否未達到出口國家的技術(shù)要求，在懵懂的狀態(tài)下，經(jīng)銷的電子產(chǎn)品變?yōu)榱硪粐?ldquo;電子垃圾”極為可能。 再次，電子垃圾壁壘具有“合法”外衣。與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的“非合法性”不同，電子垃圾壁壘因為其“綠色”及對貿(mào)易作用的隱蔽影響而堂而皇之地合法化。它以保護消費者、勞工和環(huán)境為名，行貿(mào)易保護之實，從而對某些國家的產(chǎn)品進行有意刁難或歧視。但是，電子垃圾壁壘又恰恰是以保護人類生命、健康和保護生態(tài)環(huán)境為理由，使貿(mào)易保護贏得了消費者的普遍支持，使其表面上看起來具有合理的成分，并通過國家機器立法而上升為法規(guī)，成為名義上“合法”的貿(mào)易保護手段。

三、發(fā)達國家電子垃圾立法及其影響 2002年歐盟出臺了《關(guān)于報廢電子電器設備指定》(WEEE)和《關(guān)于電子電器設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)。并在這兩個指令的基礎上于2011年8月13日正式出臺歐盟《電子垃圾處理法》，該法涉及的產(chǎn)品包括10大類、近20萬種：大型家用電器類、小型家用電器類、IT和通信設備、消費產(chǎn)品類、照明設備類、電氣電子工具類、玩具休閑及體育設備類、醫(yī)療設備類、監(jiān)控儀器類、自動售貨機器類。這幾乎涵蓋了所有的電子信息產(chǎn)品。 關(guān)于歐盟《電子垃圾處理法》中電子垃圾作為貿(mào)易壁壘的重大作用，從其對我國的影響中可見一斑。

首先，部分產(chǎn)品因為不能滿足指令要求而使出口直接受阻。我國的絕大多數(shù)企業(yè)出口所涉產(chǎn)品目前尚不能滿足ROHS指令要求，其產(chǎn)品零部件含有的集中有害物質(zhì)大都超標。如不改進，這些產(chǎn)品在2006年7月1日之后出口歐盟將直接受阻。事實上，ROHS指令將牽涉到大量電氣、電子產(chǎn)品的元器件配套商以及原材料供應商，即上游行業(yè)，而上游行業(yè)的企業(yè)數(shù)量往往比整機生產(chǎn)商的數(shù)量更多，相當一部分企業(yè)都在使用被禁止的原材料，而開發(fā)替代工藝和原材料難度很大，很難在短時間內(nèi)達到歐盟兩個指令中規(guī)定的產(chǎn)品環(huán)保指標。因此，上游行業(yè)企業(yè)也面臨巨大的壓力。 其次是增加了我國產(chǎn)品進入歐盟市場的成本。企業(yè)必須為進入歐盟市場投入更多的資金，并且因為產(chǎn)品成本的增加而失去原有的競爭力。企業(yè)必須承擔的額外成本大大增加。例如，設計綠色產(chǎn)品的成本。根據(jù)WEEE指令規(guī)定，報廢產(chǎn)品的揮手再循環(huán)率的最低標準必須達到其重量的70%，歐盟各成員國還可以根據(jù)各國國情、黃保處理技術(shù)水平等提高報廢產(chǎn)品的回收再循環(huán)率。ROHS指令還迫使生產(chǎn)廠家盡快五色禁用物質(zhì)的替代品并實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。

由于國內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)品及其生產(chǎn)線大都不能滿足歐盟指令對更高環(huán)保的要求，中國企業(yè)只有重新設計產(chǎn)品及生產(chǎn)線，或向發(fā)達國家再次購進生產(chǎn)線，進行產(chǎn)品的更新?lián)Q代，這無疑將增加我國出口廠商的成本。再者，建立并完善回收體系的成本也將大大地增加。對于2005年8月13日以后投放市場的產(chǎn)品，廠家在將自己的電子電氣產(chǎn)品投放歐盟市場時，必須出具一份保證書，保證產(chǎn)品報廢時候，廠家會負責回收趁本。即使某一產(chǎn)品的生產(chǎn)商在一段時間后推出歐盟市場，也必須負責已經(jīng)投放歐盟市場的自己產(chǎn)品的報廢回收、再循環(huán)及處理成本。WEEE指令有關(guān)建立回收體系的要求雖然是針對歐盟內(nèi)部的“生產(chǎn)商”(包括其進口商和經(jīng)銷商)，但最終成本勢必會轉(zhuǎn)嫁到歐盟以外的出口商身上，由此產(chǎn)生的直接成本及相關(guān)的間接成本勢必提高我國企業(yè)的出口成本。屆時，我國企業(yè)在出口時要額外交納高額的電子垃圾回收費用，這種回收成本可能會接近甚至高于在中國的制造成本。 從對我國情況的分析中不難看出，作為一種新型的技術(shù)貿(mào)易壁壘，電子垃圾相關(guān)立法對于廣大電子技術(shù)較落后、而在對外貿(mào)易中低價電子產(chǎn)品的出口比重又相對教大的發(fā)展中國家來說，其影響是深遠的。

四、電子垃圾壁壘利弊并存 從前述歐盟《電子垃圾處理法》對中國的影響中，我們也不難看出，電子垃圾壁壘弊端主要集中在以下幾方面：

首先，市場準入條件被人為抬高。一系列的技術(shù)標準、對某些物質(zhì)的禁止含有使得原本就較為抵檔次的發(fā)展中國家電氣電子產(chǎn)品被拒之于發(fā)達國家的大門之外。有些國家的電子電氣生產(chǎn)商、經(jīng)銷商由 于對擬銷售國家的相關(guān)規(guī)定缺乏了解，而各國的規(guī)定又千差萬別，很可能使得尚未進入市場的產(chǎn)品就進入了起跑線上。 其次，人為抬高了產(chǎn)品進入市場的成本。如前所述，正式由于生產(chǎn)商、經(jīng)銷商對各國千差萬別的電子技術(shù)標準不甚熟悉，這就迫使其在進入市場前，必須消耗人力物力財力去搜尋、研究產(chǎn)品擬出口國的相關(guān)電子產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)、標準，同時也造成商機的延誤。 再次，嚴苛的技術(shù)標準當然地抬高了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。原本技術(shù)實力和水平就落后的發(fā)展中國家，倚靠的本來就是低端電子產(chǎn)品以期進入發(fā)達國家市場，而由于“電子垃圾”的定義，使得可能只是生產(chǎn)線落后的產(chǎn)品無法獲得進入市場的批準，這無疑給發(fā)達國家的對外貿(mào)易、特別是那些電子電氣產(chǎn)品在出口比重中占大比例的發(fā)展中國家以致命一擊。

同時，復雜的產(chǎn)品回收程序和標準也形成了一種無形的障礙。電子垃圾相關(guān)法規(guī)的制定，使得生產(chǎn)商和經(jīng)銷商在銷售完產(chǎn)品后，不僅要對產(chǎn)品的質(zhì)量問題負責、要對產(chǎn)品的售后服務負責，更要對其回收的過程負責。有時，某些產(chǎn)品的回收費用可能甚至會高于產(chǎn)品的生產(chǎn)費用，這使得廣大企業(yè)實力本不雄厚的發(fā)展中國家中小企業(yè)難上加難。 其實另一方面，對于發(fā)達國家本身的中小企業(yè)來說，如果其技術(shù)水平在國內(nèi)同行業(yè)中處于弱勢地位，有可能達不到國內(nèi)制定的統(tǒng)一標準的話，那么這一對外貿(mào)易的技術(shù)性壁壘也可能直接影響到國內(nèi)企業(yè)。 盡管有如上所述的一些弊端，但對于電子垃圾的有利之處也不能一概抹殺，機遇總是與挑戰(zhàn)并存，如果處理得當，這一壁壘的產(chǎn)生在很大程度上是一劑強效的良藥。 首先，它能迫使企業(yè)迅速提升其產(chǎn)品的競爭力。目前，發(fā)展中國家參與國際競爭的企業(yè)普遍存在著生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量差、附加值不高、缺乏品牌的問題，不但缺乏與國外大型跨國公司、集團的競爭、抗衡實力，即使是最基本的質(zhì)量要求也難以得到保證。這些都是不容忽視的現(xiàn)實缺陷。而電子垃圾壁壘，有志于繼續(xù)在國際舞臺上發(fā)展的企業(yè)都會采取積極的措施進行應對。

其次，對于環(huán)境保護問題具有非常大的推動作用。大量電子垃圾正對城市環(huán)境產(chǎn)生新的壓力，而一些非正規(guī)的拆解和處理又會產(chǎn)生更嚴重的二次污染，整治電子垃圾在世界范圍來說都是非常嚴峻的問題，環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展是全球的永恒主題。有關(guān)電子垃圾處理的立法，客觀上進一步引起了各進口國及出口國對電子垃圾整治工作的高度重視。環(huán)境保護是必然趨勢，兩個指令除了作為刻意的貿(mào)易方面的壁壘，其實也是面向其進口國境內(nèi)的一種高要求，是面向全世界的。雖然說生產(chǎn)成本會增加，給企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，但這也正是一次“洗牌”的好機會。講究環(huán)保的企業(yè)能夠發(fā)展壯大，反之就會被淘汰。 五、中國對電子垃圾立法的對策和借鑒 中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟發(fā)展水平低、出口商品結(jié)構(gòu)和檔次仍較為落后，競爭還停留在價格層次上，我國出口產(chǎn)品正面臨越來越多的來自主要發(fā)達國家的貿(mào)易技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)。電子垃圾壁壘的出現(xiàn)無疑對我國該領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的出口購成了嚴重威脅。為了保證我國對外貿(mào)易持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，必須采取與此響應的對策和措施，以減少技術(shù)壁壘對我國的影響。

對于企業(yè)來說，積極響應綠色潮流，作好技術(shù)儲備是非常必要的，盡快提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，縮小與發(fā)達國家的技術(shù)差距，克服傳統(tǒng)的價格競爭手段，進一步強化技術(shù)創(chuàng)新意識，把提高產(chǎn)品的技術(shù)含量作為提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要環(huán)境。應加強對歐盟兩個指令和《電子垃圾處理法》的學習、理解和探討，明確需要解決的問題和攻關(guān)方向，在競爭中處于有利地位。其次，企業(yè)要加快對產(chǎn)品的綠色設計和更新?lián)Q代，進行環(huán)保型原材料的研發(fā)和生產(chǎn)。要進行預先的產(chǎn)品分析，分析是否含有禁用的有害物質(zhì)，根據(jù)分析結(jié)果，通過自主研發(fā)先進技術(shù)或改良產(chǎn)品設計等渠道尋找新型材料，并作好一定程度上轉(zhuǎn)向國際市場采購符合要求的原材料及零配件的準備。

第5篇：電子垃圾處理辦法范文

電子垃圾形勢嚴峻

上個世紀80年代末期和90年代初，電子垃圾交易在中國東部沿海地區(qū)興起，并使當?shù)剞r(nóng)民迅速致富。以廣東貴嶼為例，全鎮(zhèn)15萬人，有12萬人從事電子垃圾行業(yè)，每年處理電子垃圾數(shù)百萬噸，交易額達7500萬美元。經(jīng)過十幾年垃圾拆解業(yè)的發(fā)展，貴嶼早已成為一個富庶的小鎮(zhèn)。然而貴嶼的富裕是用環(huán)境惡化作為代價換取的。一方面，貴嶼鎮(zhèn)居民的金錢擁有量像他們分解的電子產(chǎn)品一樣越來越多，另一方面，貴嶼鎮(zhèn)人的健康每況愈下。

可怕的是，電子垃圾產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，許多內(nèi)地城市悄悄地從沿海城市手中接過了接力棒。

自2003年起，中國每年至少報廢500萬臺電視機、400萬臺電冰箱、500萬臺洗衣機、500萬臺電腦及上千萬部手機，成為僅次于美國的世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，電子垃圾正越堆越多。據(jù)《中國建設報》報道，初步統(tǒng)計，2011年中國產(chǎn)生350萬噸電子垃圾。據(jù)聯(lián)合國權(quán)威報告，到2020年，由廢舊電腦產(chǎn)生的電子垃圾將會是2007年的4倍，而由廢舊手機產(chǎn)生的電子垃圾則是2007年數(shù)據(jù)的7倍。

危害環(huán)境污染

中國目前尚未建立一個合適的電子垃圾管理回收系統(tǒng)，大部分廢舊電子產(chǎn)品或被直接埋入地底，或由那些無許可證的小作坊組織工人拆解成小零件。而這些不恰當?shù)耐绞址纸鈴U舊電子產(chǎn)品會損害人類健康，對環(huán)境也造成很大影響?？茖W報告顯示，一臺電腦顯示器所含的毒素，足以污染80噸水，這是一個人一生所需飲用的水。

不少家電含有有毒化學物質(zhì)，其中半數(shù)以上的材料對人體有害，有一些甚至是劇毒的。比如，一臺電腦有700多個元件，其中有一半元件含有汞、砷、鉻等各種有毒化學物質(zhì)。電子廢棄物被填埋或者焚燒時，其中的重金屬滲人土壤，進入河流和地下水，將會造成當?shù)赝寥篮偷叵滤奈廴?，直接或間接地對當?shù)氐木用窦捌渌纳镌斐蓳p傷；有機物經(jīng)過焚燒，釋放出大量的有害氣體，如劇毒的二惡英、呋喃、多氯聯(lián)苯類等致癌物質(zhì)，對自然環(huán)境和人體造成危害。遺棄后的空調(diào)和制冷設備中的氟利昂排放到大氣中后將會破壞臭氧層，引起溫室效應，增加人類皮膚癌的發(fā)生幾率。溴系阻燃劑和含氯塑料低水平的填埋或不適當?shù)娜紵驮偕鷮欧庞卸居泻ξ镔|(zhì)。

治理電子垃圾刻不容緩

每年處理上百萬噸電子垃圾引發(fā)的健康問題和環(huán)境問題，中國也開始了對電子垃圾處理的探索。2011年1月，國務院了一項新的法規(guī)來專門處理廢舊電子產(chǎn)品的修復和處理問題。但是立法才剛開始，還有許多地方有待完善。

第6篇：電子垃圾處理辦法范文

建筑垃圾有幾大特點：一、數(shù)量大。每拆除一處建筑物，都會產(chǎn)生幾百噸甚至上千噸的建筑垃圾。致使城市建設固體排放物的排放距離越來越遠，甚至無處排放。城市管理開始征收固體排放費用。用以加強固體排放物的管理工作。二、普遍性。全國城市都在搞建設，普遍存在建筑垃圾問題。三、經(jīng)常性。建筑垃圾每天都在不間斷地產(chǎn)生。四、污染性。建筑垃圾對植被和耕地及環(huán)境造成污染，侵占性地對土壤造成無機物污染，使土壤長期無法生長植物。

本文分析國內(nèi)外建筑垃圾處理現(xiàn)狀以及天津市建筑垃圾產(chǎn)生量、現(xiàn)狀及存在問題，結(jié)合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，提出了城市建筑垃圾近遠期處理規(guī)劃建議。對于這類固體廢棄物的處理，要遵從“資源化，減量化，無害化”原則。從理念，法律，經(jīng)濟，科技等方面提出解決方案。

隨著改革開放以來建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，越來越多的建筑物拔地而起，帶動了很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了許多就業(yè)機會，給城市帶來了生機。然而，發(fā)展的背后也蘊藏著許多不足和危機，比如環(huán)境問題，生態(tài)問題。從建筑業(yè)的角度看，在樓宇建設和拆除的同時，每年產(chǎn)生大量的建筑垃圾，在不同的地區(qū)，不同建筑規(guī)模和經(jīng)濟實力，政府、地產(chǎn)商采取不同的辦法處理這些建筑垃圾，有的回收利用，有的填埋，有的直接丟棄。

我國建筑垃圾現(xiàn)狀不容樂觀：隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑垃圾產(chǎn)生量逐年增長。據(jù)估計，2005 年，全國城市建筑垃圾排放總量超過4 億t。2006 年，僅上海市建筑垃圾產(chǎn)生量就達2500 萬t，飛速增長的建筑垃圾帶來了諸多環(huán)境問題，也引起政府及民眾的關(guān)注和重視。2005 年6 月1 日，建設部頒布了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，標志著我國建筑垃圾處理已步入規(guī)范管理的軌道。然而，建筑垃圾處理涉及諸多環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的疏漏都會帶來環(huán)境、社會和經(jīng)濟影響。筆者通過對國內(nèi)建筑垃圾處理過程的調(diào)查研究，從系統(tǒng)學角度對建筑垃圾從產(chǎn)生、收集、中轉(zhuǎn)、運輸?shù)阶罱K處置進行全過程分析，提出建筑垃圾全過程管理的解決思路。聯(lián)系環(huán)境管理規(guī)劃知識，結(jié)合我國現(xiàn)階段各區(qū)域具體情況，可以看出建筑垃圾問題的責任在個人、政府、企業(yè)三方。原因主要分三類：

1 觀念問題和解決辦法：

由于我國建設業(yè)環(huán)保工業(yè)起步較晚，對環(huán)境保護的知識宣傳不足，宣傳內(nèi)容、類型也有限。例如，我們漸漸知道企業(yè)污水排放、個人隨意丟棄垃圾等行為是破壞環(huán)境的行為，卻很少有人知道建筑垃圾、電子垃圾、廢舊電池的隨意丟棄對環(huán)境的危害也是很大的。由于觀念認識上的不足，導致人們沒有對這些污染物保護的意識。工程建筑中，乙方便不經(jīng)過任何預處理隨意丟棄建筑垃圾，運到垃圾處理廠又和生活垃圾混在一起填埋，造成土地，能源的浪費。

那么，如何解決這個觀念問題呢？

首先，要做到有法可依，必須加強立法和行政手段的干預，制定和實施環(huán)境標準，頒布和推行環(huán)境政策。行政手段的特征有權(quán)威性、強制性、規(guī)范性。任何事物，只有長期的執(zhí)行某個規(guī)律后，才能讓公眾形成習慣。例如40年前，同中國公民一樣，日本公眾也沒有垃圾分類回收的習慣，于是20年前日本政府通過了立法，強制垃圾分類回收，直到今天，日本的垃圾分類回收已經(jīng)相當成熟，公眾的意識也成為了習慣。 我國于2005年6月1日起施行 為了加強對城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，該規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。按《城市建筑垃圾管理規(guī)定》規(guī)定，未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的，將對施工單位最高可處10萬元罰款，并在限期內(nèi)清理所傾倒的建筑垃圾。但是，隨意傾倒建筑垃圾，一般很難抓到現(xiàn)行。”為加強和規(guī)范建筑垃圾處置管理，政府還需狠抓源頭，制定相關(guān)地方政策，規(guī)范對建筑施工場現(xiàn)場的管理。具體措施如：盡量在符合安裝視頻要求的建筑工地，開工前安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)；建筑垃圾必須交給經(jīng)核準從事運營建筑垃圾運輸?shù)膯挝坏取?/p>

其次，要從思想認識上解決：“建筑垃圾處置動態(tài)性強，反復性大，只有加強建筑垃圾回收利用的宣傳教育工作，才能做到事半功倍。例如，北鎮(zhèn)建筑垃圾受納場是一個專門的建筑垃圾容納廠，在這里，建筑垃圾通過分類回收，不僅節(jié)省了土地，也得到了更好的利用。為了宣傳，北鎮(zhèn)除了在當?shù)仉娨暸_上加大對建筑垃圾受納相關(guān)事項的宣傳力度外，還印發(fā)了3000多份《北鎮(zhèn)建筑垃圾及余泥受納場公告》，發(fā)至各住宅小區(qū)、屋村、居委會、新建樓盤及工程運輸車等；印制包括受納場地址、電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容的鐵牌20多塊，裝訂在各住宅小區(qū)、屋村、居委會指定的建筑垃圾臨時堆放點等位置；召集各小區(qū)物管理、屋村管理負責人、居委會村民小組負責人召開關(guān)于處理建筑垃圾管理的相關(guān)事宜。據(jù)了解，自受納場啟用以來，建筑垃圾亂倒、亂放的現(xiàn)象大大地減少。

然后，要明確責任主體，誰產(chǎn)生誰負責。這里涉及到環(huán)境檢測的相關(guān)知識。具體過程包括：現(xiàn)場調(diào)查確定項目布點采樣分析測試數(shù)據(jù)處理整理上報。威海市是一個很好的例子：該市規(guī)定，建筑垃圾處置按照誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則，力爭實現(xiàn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化處理。威海市要求，各部門要按照“屬地負責、合理安排、統(tǒng)一管理、資源利用”的原則，合理確定建筑垃圾臨時消納處置場所，單位或者個人申請利用建設工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其他需要回填的基坑、洼地、礦坑等場地作為建筑垃圾臨時消納場的，需經(jīng)建筑垃圾主管部門批準。建筑垃圾臨時消納場的設置需符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并需具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械或設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生、安全管理制度和生態(tài)保護措施并得到有效執(zhí)行。

2 經(jīng)濟問題和解決辦法

現(xiàn)今，一些開發(fā)商為了滿足利益最大化，不惜以破壞環(huán)境為代價，施工中隨意丟放建筑垃圾，肆意浪費水資源，給環(huán)境帶來的重大傷害。這些由利益引起的問題中，主要分兩種情況：1、因為企業(yè)經(jīng)濟實力有限，沒有能力購置相應的處理設備。2、有經(jīng)濟實力，但沒有強有力的執(zhí)法監(jiān)管，導致污染現(xiàn)象的發(fā)聲。

對于第一種情況，政府可以采取適當?shù)难a貼政策，幫助企業(yè)購置建筑垃圾處理設備或者運送到建筑垃圾處理站的運費補貼，政府也可以發(fā)展扶持這方面的租賃行業(yè)。建筑垃圾回收隨著建筑業(yè)的發(fā)展應該是一個產(chǎn)業(yè)，在荷蘭，2003年政府已經(jīng)組建了專門的建筑垃圾回收公司，幫助中小型企業(yè)回收建筑垃圾，公司的設備包括運輸車，粉碎機、倉庫，實行產(chǎn)業(yè)化一條龍的服務外包模式，直到建筑垃圾被運到建筑垃圾處理廠。

對第二種情況，可以用經(jīng)濟手段嚴控擅自處置行為，實現(xiàn)對建筑垃圾的有效管理。產(chǎn)生建筑垃圾的單位在施工時應做到在臨街施工現(xiàn)場周圍設置硬質(zhì)圍擋；對車輛進出道路進行硬化；施工時采取防塵措施；保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔；按規(guī)定排水，不得污染路面；工程停工、竣工后，及時清理和平整場地等。違反相關(guān)規(guī)定的施工單位，將被責令限期清理或者采取其他補救措施；逾期未清理或者未采取其他補救措施的，處以相應罰款。

經(jīng)濟手段的最終目的是改變企業(yè)的生產(chǎn)方式――清潔生產(chǎn)。從生產(chǎn)――經(jīng)濟大系統(tǒng)的整體優(yōu)化出發(fā)，對物質(zhì)轉(zhuǎn)化的全過程不斷采取戰(zhàn)略性、綜合性、預防性措施。以提高物料和能源的利用率，減少和消除廢料的生成和排放，降低生產(chǎn)活動對資源的過度使用以及對人類和環(huán)境造成的風險，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。效益方面，最終做到降低成本，增加效益；降低污染物和設施建設費用、運行費用；降低風險，增強競爭力。

3 技術(shù)上要有所突破――技術(shù)問題與解決方案

這里技術(shù)就是處理建筑垃圾的技術(shù)，我國在這方面還比較落后，可以學習外國的相關(guān)經(jīng)驗。

第一，建筑垃圾涉及到材料分子科學，尤其是無機材料。我們必須發(fā)展這方面的技術(shù)，已達到建筑垃圾的分來回收。例如，近期美國回收材料打造“資源保護屋”，美國住宅營造商協(xié)會開始推廣一種“資源保護屋”，其墻壁就是用回收的輪胎和鋁合金廢料建成的，屋架所用的大部分鋼料是從建筑工地上回收來的，所用的板材是鋸末和碎木料加上20%的聚乙烯制成，屋面的主要原料是舊的報紙和紙板箱。這種住宅不僅積極利用了廢棄的金屬、木料、紙板等回收材料，而且比較好地解決了住房緊張和環(huán)境保護之間的矛盾。

第二、建筑垃圾與環(huán)境信息系統(tǒng)有著密切聯(lián)系。環(huán)境信息體統(tǒng)，就是在環(huán)境管理工作中應用的經(jīng)收集、處理而以特定形式存在的環(huán)境知識，具有時空性、綜合性、連續(xù)性和隨機性。它由從事環(huán)境信息處理工作的部門、工作人員，軟硬件環(huán)境及環(huán)境原始信息等組成。在建筑垃圾處理的過程中，不僅要重視環(huán)境管理信息系統(tǒng)，還要重視環(huán)境決策系統(tǒng)。如法國將廢物整體管起來，法國CSTB公司是歐洲首屈一指的“廢物及建筑業(yè)”集團，專門統(tǒng)籌在歐洲的“廢物及建筑業(yè)”業(yè)務。公司提出的廢物管理整體方案有兩大目標：一是通過對新設計建筑產(chǎn)品的環(huán)保特性進行研究，從源頭控制工地廢物的產(chǎn)量；二是在施工、改善及清拆工程中，對工地廢物的生產(chǎn)及收集作出預測評估，以確定相關(guān)回收應用程序，從而提升廢物管理層次。該公司以強大的數(shù)據(jù)庫為基礎，使用軟件工具對建筑垃圾進行從產(chǎn)生到處理的全過程分析控制，以協(xié)助相關(guān)機構(gòu)針對建筑物使用壽命期的不同階段作出決策。例如，可評估建筑產(chǎn)品的整體環(huán)保性能；可依據(jù)有關(guān)執(zhí)行過程、維修類別，以及不同的建筑物清拆類型，對某種產(chǎn)品所產(chǎn)生的廢物量進行評估；可向顧問人員、總承建商，以及承包機構(gòu)(客戶)就某一產(chǎn)品或產(chǎn)品系列對環(huán)保及健康的影響提供相關(guān)概覽資料；可以對廢物管理所需的程序及物料作出預測；可根據(jù)廢物的最終用途或質(zhì)量制訂運輸方案；就任何使用“再造”原料的新工藝，在技術(shù)、經(jīng)濟及環(huán)境方面的可行性作出評定，而且可估計產(chǎn)品的性能。

第三、以上這些技術(shù)的主題思想一是施行的是“建筑垃圾源頭削減策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通過科學管理和有效的控制措施將其減量化；對于產(chǎn)生的建筑垃圾則采用科學手段，使其具有再生資源的功能。對于已經(jīng)過預處理的建筑垃圾，還有一些國家則運往“再資源化處理中心”，采用焚燒法進行集中處理，如德國西門子公司開發(fā)的干餾燃燒垃圾處理工藝，可使垃圾中的各種可再生材料十分干凈地被分離出來，實現(xiàn)回收再利用，對于處理過程中產(chǎn)生的燃氣則用于發(fā)電，每噸垃圾經(jīng)干餾燃燒處理后僅剩下2到3公斤的有害重金屬物質(zhì)，從而有效地解決了垃圾占用大片耕地的問題。

建筑垃圾處理在國內(nèi)還只是剛剛起步，我們要采取各種各樣的措施獲得和提高。具體途徑有：與外國、政府企業(yè)合作 ；投入資金，吸引外資到華建設 ；引進和培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)人才 ；購置、研發(fā)高科技設備等。

4 結(jié)束語

隨著社會對建筑垃圾問題的重視，我國的建筑垃圾處理將向減量化、資源化和無害化的目標不斷邁進。這是一項長期且艱巨的任務，通過政府的正確引導，適當扶持，全民的積極參與、監(jiān)督實施，必將逐步實現(xiàn)這一目標。各種方案的實施與管理，要1、納入總體規(guī)劃中；2、全面落實環(huán)境保護的資金；3、編制年度環(huán)境保護規(guī)劃；4、實行環(huán)境保護目標管理。

參考文獻：

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第7篇：電子垃圾處理辦法范文

[摘要]日本；公共基礎設施；管理；啟示

[中圖分類號]F294 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2015）06-0170-03

當今的日本，雖然與中國近在咫尺，但卻不是一個我們很“熟悉”的國家。如何理性看待這個與中國有著千絲萬縷的鄰邦――日本，其公共基礎設施及其管理對我國有何啟示？

一、精良的公共交通設施和有序的公共管理氛圍

日本面積377880平方公里，僅相當于中國總面積的1/25，但其人口卻超過了1.2776億。從日本上下班高峰時人群擁擠得幾乎令人窒息的程度看，日本無論如何也算得上是一個人口大國了。日本的公共交通設施，如阪急、阪神等幾家大公司的軌道交通、“輕軌”等，其設施的精良，體現(xiàn)了“以人為本”和高效優(yōu)質(zhì)的管理服務理念。如：

乘客購票的無人售票機，大大降低了人工售票之管理成本，一舉解決了乘客因排隊購票可能導致的擁擠以及找零換幣的時間耗費；在日本地鐵進站與出站口的電梯上，乘客一律有序地靠一側(cè)通道站立，一是可避免通道的擁擠和混亂，二是可讓趕時間的人能快速從另一側(cè)通道通行。

日本地鐵車廂內(nèi)的設有乘客座椅的自動升降裝置，該座椅裝置在人群高低峰時能自動升降，可讓更多的人能趕上乘車和準時上班；在車門扶手處，設置有方便盲人識別的特殊裝置；乘客的座椅上還做了顏色區(qū)分，如有可以使用手機的綠色區(qū)，有殘疾人專用席位的紅色區(qū)，有女性、兒童的專門車廂等。

在日本地鐵的車廂里，上下班高峰時也常常是“人滿為患”，而車廂外未能擠上車的人群，總是整齊而安靜的排著有序的隊列候車，并與列車保持著安全線以外的距離。

日本的十字路口紅綠燈下，等待過往的人群猶如潮水般洶涌。但是，日本這些人群的擁擠現(xiàn)象通常只會短暫停留在斑馬線和人行橫道線上，其快車道上也只可能是看見汽車在飛駛，而絕不會有人隨意跨越或翻過欄桿。

日本公共交通設施設置的精良，在很大程度上滿足了公眾對公交設施快捷、便利的要求，這多少體現(xiàn)了其社會的文明、濃郁的“以人為本”管理氛圍與有效率的安全管理。

二、增殖盈利的環(huán)保設施和約定俗成的管理文化

日本號稱是“不產(chǎn)生廢料垃圾的國家”，一是日本對垃圾的歸類，從生活垃圾，到可燃垃圾和不可燃垃圾等，有數(shù)十種之分；二是日本對垃圾的回收與處理，其程度有很大創(chuàng)新，日本對垃圾的回收與處置，科技含量較高，對廢品的再生利用亦很先進。如在日本大阪，有一家舞洲垃圾處理廠（白巖松，2007），是一家著名的垃圾處理廠，還是一個對外開放的旅游景點。日本的中小學生來參觀該旅游景點時，從中能學到的知識是：該垃圾處理廠每天可以燃燒處理普通垃圾900噸，大型垃圾100噸；各種城市垃圾經(jīng)過焚燒、分解和除臭等高科技工序處理后，體積能變小、重量能變輕；垃圾焚燒后所排放出的氣體和廢水，經(jīng)過無公害處理和特殊工藝處理后，能成各種安全的再生品，既變廢為寶，又產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。

在日本，節(jié)約成本、循環(huán)使用的環(huán)保做法隨處可見。如飯盒的生產(chǎn)、再生產(chǎn)和再利用。日本對飯盒的再利用，不是簡單的將其洗干凈、經(jīng)高溫消毒后供消費者使用，而是將其回收后經(jīng)過特殊工藝和新材料合成為新飯盒再循環(huán)利用。在日本超市，常能看見一些家庭主婦，將其從家里洗干凈的飯盒、牛奶瓶帶來，放到指定回收地點后，又能得到超市的兌換券再用以兌換商品的做法。

在日本地鐵站，乘客進出地鐵站臺時，自動驗票機的檢票與收票裝置，既簡便、快速，又有利于衛(wèi)生、環(huán)保和廢票紙張的回收，加之有地鐵公交公司工作人員對乘客手中的月票或通票等廢票的負責回收和處理制度，使得整個地鐵周邊的衛(wèi)生和環(huán)境井然有序。偶爾，也能在地鐵站內(nèi)看見零星幾張乘客不小心丟失的車票，但從未見過有人貪圖便宜而去撿來使用，也很少有人因為車票丟失必須補票才能出站的情況。通常，日本人對此的基本邏輯推理是：不買票的人是進不了站的，凡是進站的人則一定是購過票的，而車票不小心丟失也是正常的和可以相信的，所以一般不會發(fā)生因為進站后車票丟失而出不了站的尷尬場面。

去過日本的人都不難發(fā)現(xiàn)，日本街頭通常很干凈，地面很少有落葉和垃圾。一到秋天，日本街道兩端樹上的枝葉都會被環(huán)衛(wèi)工人仔細修理過，一來可以減少落葉和降低環(huán)衛(wèi)工人掃地的成本；二來始終保持地面的清潔和街道的整齊、美觀，有利于來年春天老樹再發(fā)新枝。至于那些擺放在大街小巷的自動售貨機，其中不乏充滿各種具有誘惑力的商品，有飲料、香煙、食品或其他物品等，也從未見過有人為了得到里面的東西而將其損壞，各處所安裝的與警局相連的遠紅外線電子安全監(jiān)控設施，提醒人們不會做出如此笨拙和無謂的行為。

勤儉節(jié)約、不浪費已經(jīng)成為日本絕大多數(shù)民眾的社會責任和義務，并日漸形成消費者、企業(yè)和政府環(huán)境保護之間的良性循環(huán)。各種環(huán)保設施的循環(huán)利用，公民環(huán)保意識的具備和安全意識的養(yǎng)成，促進了日本的崛起、進步與發(fā)展。

三、高科技的安全設施和超前的安全管理活動

十幾年前（2001年6月8日），大阪教育大學附屬小學池田小學校遭遇了有史以來震驚全日本最慘痛的危機事件。一個日本中年男人為報復社會侵入到該校，揮舞著手中的菜刀，兇殘砍向處于弱勢中的學生。導致8名學生被害身亡，13名學生和2名教師受傷。如何給予被害者家人和所有學生的精神支援，更是基于日本全社會尤其是學校安全管理的實踐，探索安全設施在中小學危機管理的共同利用，成為了日本學校安全管理的當務之急。

就大阪教育大學附屬小學池田小學校對該危機事后的安全管理改進看，措施補救和設施更新甚為明顯。如：全校范圍內(nèi)安裝了監(jiān)視器，保證學校每個區(qū)域內(nèi)的每個人員的活動都在學校安全總控室和警察署的視線內(nèi)；在學校所有涉及人員活動的區(qū)域內(nèi)，均安裝有可視的電子監(jiān)控設備和對講機，能使學校每個人清楚地看到事發(fā)地點，以便快速報警和快速逃離，并能得到有效救助與救援。學校在每間教室都安裝了可以內(nèi)外緊急鎖定的雙層特制門，以有效防止不法分子的突然闖入，最大限度保護師生安全和減少人員傷亡；在每間教室和辦公室同時安放有特制的帶叉、長耙的自衛(wèi)工具，以便事發(fā)時作為武器使用；為每個學生配置了隨身攜帶的電子跟蹤器，以便學校、警察署和家長隨時了解學生的活動方位，以共同保護學生安全等。為提高全校人員的危機意識，大阪教育大學附屬小學池田小學在大門處掛牌謝絕閑人進入學校；凡進入學校辦事或參觀者，一律要求登記或出示證件，以便學校進行有效監(jiān)控和管理；該學校設立了安全保護員崗位，以隨時監(jiān)控學校安全，并增加學生安全感，提高家長信任度；在學校設立安全教育必修課程，向?qū)W生配發(fā)相應教材和手冊；學校除定期舉行跑地震、跑火災演習外，還補充了校園危機防范與救援演習，用以保護學生人身安全。通過以上改進，大阪教育大學附屬小學池田小學于2010年3月，獲得了國際安全學校認證，并向世界證明了自己是一所安全的學校。

另外，日本作為一個地震的多發(fā)國家，長期的抗震經(jīng)歷，使日本研發(fā)了大量的地震預防與救治技術(shù)方面積累了寶貴的經(jīng)驗。自1961年起，日本政府就頒布了《災害對策基本法》，每年的9月1日被定為全國的“防災日”，每年的8月30日至9月5日被定為全國的“防災周”。平時，民眾能充分接受災害教育，活動形式通常為各種宣傳教育活動的舉辦，如展覽活動、講演會、災害模擬演習、媒體宣傳等。1987年6月，日本成立了專業(yè)救援隊，該專業(yè)救援隊裝備一流、人員技術(shù)能力過硬，并有極強的心理疏導能力和救災能力，能在災害第一時間做出快速反應。日本各地均設有地震監(jiān)測中心，該監(jiān)測中心能確保一旦地震發(fā)生，可第一時間將震級、震源、震中等情況有效傳遞給有關(guān)部門。日本有多年抗震的經(jīng)驗，電視臺能在幾分鐘內(nèi)將地震信息迅速告知全國民眾，使市民能快速從電視、報紙、廣播等渠道中及時獲取地震信息。

日本民眾到位的安全防范意識，日本的高科技公共安全設施、緊急救援與防災體系的有效性，能極大減少人員的傷亡，并有效避免民眾緊張和恐慌心理，從而使日本能將災害和人禍所造成的損失降到最低。

四、日本公共基礎設施及其安全管理的啟示

1.交通設施管理需要有序、高效。在日本，非突況，道路交通很難出現(xiàn)嚴重堵塞現(xiàn)象，亦很少有人因開車、停車違章而被警察罰單，也沒有路人為闖紅燈而隨意跨越或翻越欄桿的行為。由此，如何降低管理成本，避免低效管理，多一些基礎設施建設的講究，實現(xiàn)我們公共基礎設施的有序、有效管理，創(chuàng)建和諧社會和促進社會的高度文明，勢必成為我們今后相當長一段時間公共基礎設施管理的重要話題。

2.環(huán)保意識需要從孩子抓起。為使孩子從小體會和珍惜環(huán)境，日本人把垃圾處理廠建得猶如科技館和公園一樣，每年都會有許多學生甚至是市民來參觀。在其垃圾處理廠內(nèi)，其垃圾處理的各個環(huán)節(jié)透明可視，垃圾回收處理過程干凈、無雜亂、無惡臭。置身于這樣的地方，孩子的心靈無疑會得到凈化?？梢?，愛護環(huán)境從娃娃抓起絕非空談。

第8篇：電子垃圾處理辦法范文

一、愈演愈烈的生態(tài)威脅與健康殺手

電子垃圾已經(jīng)成為我國一個嚴重的生態(tài)問題。每年全球約產(chǎn)生2000萬至5000萬噸電子垃圾，其中70%被銷往中國。發(fā)達國家將廢舊計算機設備翻新再利用，以支持落后國家醫(yī)療和教育建設為幌子，將數(shù)百萬噸有毒電子垃圾肆無忌憚地出口給我國。歐盟通過了《關(guān)于報廢電子電氣設備的指令》（Waste Electrical and Electronic Equipment Directive），這是專門針對電子產(chǎn)品回收的環(huán)保指令，該指令于07年1月份生效，規(guī)范電子垃圾回收，并杜絕以處理垃圾為目的的廢棄電子部件出口。但環(huán)保指令中并不包括運行正常的計算機設備，對“再利用”一詞更無明確定義。因此，發(fā)達國家以“再利用”為幌子的計算機設備出口沒有審查制度，成千上萬的廢棄電腦及其零部件從西歐和美國運送至我國汕頭市的貴嶼鎮(zhèn)。當?shù)鼐用袷止し鬯?、焚燒、拆卸這些電子垃圾，回收并販賣部件中的金屬。電子垃圾的材料里大多含有鉛、汞、錫、鎘等有害物質(zhì)，大面積的電子垃圾場使得居民暴露在有害物質(zhì)之中，這些物質(zhì)處理不當將會對環(huán)境帶來嚴重污染，極大的威脅自然環(huán)境和居民健康。

電子垃圾貿(mào)易之所以會興起完全是受經(jīng)濟利益的驅(qū)使。對西方國家而言，嚴格的安全標準使得處理電子垃圾的成本大大增加，而把這些電子垃圾出口到發(fā)展中國家的成本是在本地處理開銷的1/10。對發(fā)展中國家而言，從一千公斤廢棄電子零部件中提取出的黃金遠比從相同重量的礦石中提取出的更多。改革開放縮短了貴嶼與世界的距離，來自歐美和日本等國家的電子垃圾經(jīng)過一條繁忙而不易為人察覺的航線，開始大規(guī)模地進入中國。有資料表明，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾有80%出口至亞洲，這其中又有90%進入我國。1990年至2000年短短10年間，流入我國的電子垃圾就從99萬噸增加到1750萬噸。這些來自日本、美國等國家的廢舊電器途經(jīng)中國香港和臺灣地區(qū)，然后再進入深圳、南海、廣州等地，為貴嶼鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局擴張?zhí)峁┝嗽丛床唤^的材料。

貴嶼鎮(zhèn)是一個不到50平方公里的小鎮(zhèn)，每天有100多輛滿載廢舊電器零件的貨車進出，每年拆解處理廢舊電子電器和塑料達155萬噸，加工成再生塑料95萬噸、五金55萬噸、二手電子元器件5萬噸，成為我國較大的廢舊電子電器拆解基地和再生五金塑料的集散地。當?shù)鼐用駥厥盏慕饘俸碗娮硬牧线M行處理，焚燒廢舊電線和電纜，用硫酸水沖洗電路板，拆解電源板，取下板上的各種芯片、電容、極管等電子元器件。電子垃圾處理期間釋放出的重金屬及有毒物質(zhì)（鉛、鉻、錫）已嚴重污染當?shù)赝寥馈Ｓ捎诓鸾夂颓逑措娮釉枰盟?，不少為了取水方便的手工作坊依練江而建，先是把江水抽上來使用，再把廢液直接排放進江里，給練江的水資源造成了非比尋常的生態(tài)惡果。雖然屢經(jīng)整頓仍有不少手工作坊仍然像野草一樣不動聲息地扎根在練江兩岸，處理垃圾產(chǎn)生的污染物進入水源，江水已不能飲用，水中的鉛含量超出歐盟安全標準兩倍，當?shù)氐娘嬘盟荒苡善渌胤竭\送而來。

貴嶼鎮(zhèn)是擁有13.9萬人口的彈丸之地，從事廢舊電子電器及塑料拆解加工的有21個村300多家企業(yè)、經(jīng)營戶5500多戶，從業(yè)人員6萬多人。2008年在金融風暴的沖擊下，即使貴嶼鎮(zhèn)廢舊電子及塑料分解產(chǎn)業(yè)陷入前所未有的困境，但仍創(chuàng)造出約22億元的產(chǎn)值，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值90%以上，毫無爭議地成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。貴嶼鎮(zhèn)的樓房基本上都是四層，一層是作坊，作坊主及家人一般都住在三至四樓，原因是含鉛的浮塵一般在離地面一米左右的位置，住在二樓會吸入太多的廢氣。當?shù)貎和捎陂L期接觸二惡英灰燼和重金屬，健康受到很大損害，很多民工也都感染了呼吸道疾病，皮膚出現(xiàn)潰瘍，另外一種常見的疾病就是腎結(jié)石。盡管如此，民工還是愿意從事這一行業(yè)，如果順利，他們每人每天可以有60—70元的收入，這要比在珠三角流水線上揮汗如雨的農(nóng)民工稍微高一些。

二、“紙上談兵”的循環(huán)經(jīng)濟對策與“花樣百出”的回收立法措施

由于國內(nèi)外媒體連篇累牘曝光貴嶼鎮(zhèn)日益嚴重的污染和健康威脅，貴嶼鎮(zhèn)開始對電子垃圾行業(yè)進行整改，試圖建立國家級循環(huán)經(jīng)濟示范基地——廢舊電子電器綜合利用示范區(qū)，打算引進TCL、國美等合作伙伴，采用股份制方式建立科學的拆解產(chǎn)業(yè)體系。此后幾年開展多次大規(guī)模的專項行動，共出動人員5500人次，銷毀用于加熱電路板提取電子元件的煤爐800多個，查處取締酸洗提取金、銀加工點80處，查處夜間偷燒塑料、濾網(wǎng)、垃圾案件400宗。這些措施確實取得了一定的成績。2005年經(jīng)環(huán)保部門檢測，貴嶼鎮(zhèn)大氣中的S02、NO2、Pb等指標均達到環(huán)境空氣質(zhì)量的二級標準。但時至今日，貴嶼鎮(zhèn)向國家發(fā)改委遞交的《廣東省貴嶼鎮(zhèn)廢舊家電回收利用循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》卻遲遲未獲批準。市場低迷讓處于轉(zhuǎn)折點的貴嶼鎮(zhèn)面臨雙重考驗，國內(nèi)不少地方出現(xiàn)了與貴嶼鎮(zhèn)類似的電子垃圾拆解基地。

德國最早就關(guān)注電子垃圾回收處理問題，于1991年7月頒布《電子廢棄物法規(guī)》，1992年起草《關(guān)于防止電子電器產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生和再利用法》草案，1996年公布了系統(tǒng)的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》。德國在電子垃圾回收方面走在了歐盟的前列，它利用各市區(qū)直屬的市政企業(yè)對電子垃圾進行回收，提供網(wǎng)絡化服務，上門為消費者收集廢舊電器。廢舊電器回收廠普遍采用了一種電子破碎機來分選廢舊電器中的有用物和廢物，分選出來的金屬，會根據(jù)它的含金量賣給終端處理廠，其廢舊電器的回收再利用率達90%以上。

美國通過規(guī)定生產(chǎn)者責任制度對廢舊電器等電子垃圾進行回收處理。生產(chǎn)者要在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)承擔環(huán)境責任，完成廢棄產(chǎn)品的回收、處置等工作。生產(chǎn)則責任制度不僅有利于促進廢棄物的回收和循環(huán)使用，而且激勵生產(chǎn)者減少原材料特別是有害物質(zhì)的使用。美國電子垃圾拆解已經(jīng)形成了很專業(yè)的分工，有專門負責拆解的公司，有專門負責電路板回收的公司，有專門提煉貴重金屬的公司。

日本最初對廢舊電子產(chǎn)品處理采用粉碎后用磁鐵篩選部分金屬、然后再掩埋的方式，這樣的做法不僅日益難覓掩埋場地，還對環(huán)境造成重大污染， 危害公眾健康。因此，1996年日本制定《家電回收利用法》，貫徹“誰扔垃圾誰付錢”的原則，由市民負擔回收處理費用。2001年4月實施《資源有效利用促進法》，規(guī)定生產(chǎn)廠家有義務回收廢舊電腦并將其進行再商品化或再生資源化處理。目前日本已有2000個上門服務的廢舊電腦收集點和400多個廠商服務站點，再生制造廠38家。

三、我國電子垃圾回收的法律規(guī)制路徑

2011年我國實施了《廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，空調(diào)、電視機、電冰箱、洗衣機、電腦5類家電成為首批按照國家標準進行正規(guī)回收拆解的產(chǎn)品。對于沒有取得電子垃圾處理資格，擅自從事處理活動的，將由工商行政管理機關(guān)依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。擅自處理電子垃圾最高將罰款50萬元。為了讓舊家電回收后能環(huán)保處理，國家補貼以較高的價格收購產(chǎn)品，再將這些產(chǎn)品送往定點的拆解單位。目前，廢舊電子產(chǎn)品回收渠道主要集中在二手收購層面，正規(guī)回收渠道較少，如何充分利用資源保護環(huán)境，完善我國廢舊電子產(chǎn)品回收路徑，已經(jīng)成為必須面對和解決的問題。

第9篇：電子垃圾處理辦法范文

雖然把這些廢舊電器直接扔到垃圾箱里的確是最省事的辦法，但你要知道，老舊電腦及其相關(guān)部件中含有大量的重金屬（鉛、汞、鎘）——一旦浸入水中或油中即會對人體造成危害。此外，這些舊電器中有些部分是可以回收利用的，而直接當垃圾處理掉無疑是種巨大的能源浪費。

如果你對環(huán)保問題不太敏感的話，那么不妨考慮一下回收電子產(chǎn)品帶來的商業(yè)利益：據(jù)（本地再生組織）研究所的資料，和直接購買新電腦相比，每處理1萬噸電腦復用材料，可以多創(chuàng)造296個就業(yè)崗位。電子產(chǎn)品回收聯(lián)盟（electronicstakeback. Com）估計，美國每年大概會有1700萬噸的電子廢品需要處理，你可以自己計算一下大概能有多少潛在就業(yè)機會。

如果上述這些觀點依舊還是無法打動你，相信法律終究會讓你有所動容——在美國的25個州中，直接將廢舊電子產(chǎn)品扔進垃圾箱是違法行為?；谏鲜隼碛桑銘摱喽嘧⒁怆娮赢a(chǎn)品的回收處理，多多愛護這個星球。下面就是具體做法。

開始之前

回收之旅的第一步——確保即將被處理掉的電子產(chǎn)品上沒有任何個人數(shù)據(jù)。最起碼你要做到以下幾點：

如果你使用蘋果的iTunes來管理你的數(shù)字音樂和視頻，記得取消這些“廢舊處理品”的設備授權(quán)。“這個設備已徹底壞了”可不是你的理由：蘋果公司希望你通過iTunes取消所有設備上的授權(quán)，并重新授權(quán)給那些新使用的設備。特別提醒：取消所有授權(quán)一年只能進行一次，所以務必謹慎使用。

如果你是打算回收一臺iPhone，切記要進行一次完全的手機重置（Reset），以刪除手機上的所有數(shù)據(jù)，并恢復出廠默認設置。首先，一定要確認你已經(jīng)備份了所有的數(shù)據(jù)；其次，務必按照蘋果的正確操作指令重置你的手機。

如果你打算處理一臺蘋果電腦，或是一塊硬盤，別以為簡單地把文件刪除就算萬事大吉了，因為刪除操作并不會真正地清除數(shù)據(jù)。刪除僅僅是將原數(shù)據(jù)占用的硬盤空間標為“系統(tǒng)可以使用”而已，使用災難數(shù)據(jù)恢復工具是完全可以將你刪除的文件全部恢復的。

你需要使用一種“硬盤擦除”程序，最好是符合美國國防部相關(guān)標準那種，然后再準備幾個小時的時間。一個良好的磁盤擦除程序所做的工作，是在你的硬盤上多次重復寫入各種其他數(shù)據(jù)，從而將你原來的個人隱私數(shù)據(jù)完全覆蓋掉。這個操作很費時間，所以別留到最后去做。蘋果用戶如果需要這種磁盤擦除程序，不妨試試系統(tǒng)內(nèi)置的Disk Utility（磁盤工具），或直接花25美金購買Mireth技術(shù)公司（）出品的Shredlt X。

磁盤擦除事項

如果你試圖跳過這一步，建議你不妨思索一下，下述這個事例意味著什么：2003年，麻省理工學院的畢業(yè)生們購買了158塊二手硬盤——其中60%已被重新格式化，另40%上面則沒有任何文件——結(jié)果是，從這些“干凈”的硬盤中，學生們發(fā)掘出了超過5000個信用卡賬號、個人數(shù)據(jù)、財務記錄以及醫(yī)療記錄。雖然你的二手電腦落在某個精英大學生手中的概率的確不高，但你為什么要去冒這種險呢？（有些人甚至建議你在硬盤上打洞，但即便是打了洞，也不一定能確保數(shù)據(jù)不被泄露）。

如果是處理數(shù)碼相機，相機里面又有存儲卡的話，你也需要對該存儲卡進行上述操作。最好的辦法則是直接利用相機的內(nèi)置格式化功能，對該存儲卡進行一次格式化，清除卡上的所有數(shù)據(jù)。

如果要處理的是記憶棒，閃存盤，或者其他小型移動硬盤，最好使用磁盤擦除工具對整個空間進行重新格式化。記住，“扔掉”并不代表數(shù)據(jù)被真正清除了。

如果要處理的是舊打印機、掃描儀，或者傳真機，則需注意清理設備的內(nèi)部存儲。好消息是，絕大多數(shù)民用打印機、掃描儀及傳真機并不配備內(nèi)置硬盤（絕大多數(shù)情況下，這些設備的相關(guān)數(shù)據(jù)是直接存儲在設備中RAM上的）。你要做的就是將其和電腦斷開，打開電源，進入設備的相關(guān)設置，找到“重置為出廠設定”選項，并執(zhí)行它。最后是注意清理各種殘留數(shù)據(jù)或個人信息，比如你的傳真號碼。

回收處理

一般來說，回收處理有三種辦法：送去店里；寄送到指定地點；捐贈出去。

送去店里： 直接送過去的好處是，一般你不需要提前做任何計劃，也不需要打印預付標簽（如果是把它寄走，就需要這個）；你只需要把東西收拾好，放到車里，然后開過去。很多全國性的連鎖店已經(jīng)建立了回收點，回收各種物品，從電池、硒鼓到手機。舉例來說，你可以直接把你的舊iPod拿到任何一家蘋果零售店里，即可以九折優(yōu)惠購買一臺新的（注：該折扣不適用于iPod shuffles）。若想了解更多有關(guān)蘋果公司的回收程序，請查閱/recycling。