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近年來,我鎮(zhèn)始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展謀篇布局、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作落實,緊扣市委脫貧攻堅“133”工作思路,緊緊圍繞村出列、戶脫貧目標(biāo),上下齊心、壓實責(zé)任、打牢基礎(chǔ)、細化措施、強化保障、全面發(fā)動,切實在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上狠下功夫,全力推進脫貧攻堅工作。
一、基本情況
(一)鎮(zhèn)情
豆沙位于鹽津縣境西南部、關(guān)河南北兩岸,轄6村1社區(qū),166個村民小組,總面積146.74平方公里;有戶籍人口7598戶24218人,2019年農(nóng)村常住人口4683戶20961人,有漢、回、苗、白等民族。境內(nèi)山巒起伏,山高坡陡,河谷縱橫,因關(guān)河的深切,形成南北向的條狀侵蝕山地,多呈"V"字地形。最高海拔萬古黎山1984米,最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內(nèi)昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過。自秦開五尺道以來,豆沙關(guān)就是中原與邊疆人民政治、經(jīng)濟、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖,素有“咽喉巴蜀,鎖鑰南滇”之稱,并享有云南省“省級風(fēng)景名勝區(qū)、省級歷史文化名鎮(zhèn)、省級旅游小集鎮(zhèn)、省級愛國主義教育基地、全國文物保護單位、全國文明鎮(zhèn)”六大殊榮。2019年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.51億元,同比增長6%,全年完成財政總收入2343.31萬元,同比增長38.01%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前,全部自然村已通水、通電,有村級衛(wèi)生室7個,行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋,小組活動室19個,達到需求全覆蓋。有6個建檔立卡貧困村,省、縣6個掛包單位共派駐6個駐村扶貧工作隊20名駐村扶貧工作隊員。
(二)貧情
全鎮(zhèn)有貧困村6個(深度貧困村1個),有建檔立卡貧困人口1821戶7946人,貧困發(fā)生率為37.9%。致貧原因方面:交通條件落后3280人,占比41.3%;缺技術(shù)2811人,占比35.3%;自身發(fā)展動力不足643人,占比8%;因病、因殘588人,占比7.4%;因?qū)W致貧212人,占比2.6%;缺勞力352人,占比4.4,缺資金、因災(zāi)60人,占比1%。通過近年來的脫貧攻堅,累計脫貧1758戶7740人,剩余未脫貧人口63戶206人,貧困發(fā)生率下降至1%。
二、主要做法
緊緊圍繞責(zé)任、政策、工作“三個落實”要求,緊扣“571”脫貧標(biāo)準(zhǔn),以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,實踐干部“一竿子插到底”解決責(zé)任落實問題,問題“一簍子帶出來”解決政策落實問題,工作“一攬子向前推”解決工作落實問題的“三個一”工作法,以細之又細、實之又實的措施,全力展開了一場轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅大會戰(zhàn)”,全力以赴把初心使命鐫刻在決戰(zhàn)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上,推動豆沙農(nóng)村大發(fā)展。
(一)壓實三級責(zé)任。堅持指揮靠前、力量下沉、層層壓實責(zé)任要求。一是鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。成立由掛鉤縣處級領(lǐng)導(dǎo)任組長,其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任專職副組長,鎮(zhèn)黨政班子成員和各村指揮長為副組長,相關(guān)職能站所負責(zé)人和各村支書、主任、第一書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綜合研判、項目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)等11個工作組。鎮(zhèn)黨委政府先后制定《關(guān)于調(diào)整充實豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部的通知》《豆沙鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅總體工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅“春季攻勢”工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅“夏季攻勢”作戰(zhàn)令》《豆沙鎮(zhèn)脫貧出列“百日攻堅大會戰(zhàn)”工作方案》等文件,強化工作統(tǒng)籌,擔(dān)起主體責(zé)任。二是村設(shè)指揮部。各村對脫貧攻堅指揮部進行改組重建,指揮長由掛包單位主要負責(zé)人擔(dān)任,全面統(tǒng)籌工作力量,結(jié)合實際成立專項工作組,合理確定和安排各專項組組長和組員,確??h、鎮(zhèn)、村三級干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯(lián)干部擔(dān)任社長助理,建立“733”責(zé)任清單,即掛聯(lián)干部對所掛聯(lián)的農(nóng)戶實行“7包3幫3清”(“7包”:一包人口精準(zhǔn)無誤,二包收入穩(wěn)定達標(biāo),三包義務(wù)教育無輟學(xué)失學(xué),四包健康扶貧政策知曉,五包家居環(huán)境衛(wèi)生整潔,六包信息資料完整,七包進退時序群眾認可?!?幫”:一幫解決住房安全,二幫解決飲水安全,三幫解決實際困難。“3清”:一是掛聯(lián)農(nóng)戶一口清,二是掛聯(lián)家庭戶戶清,三是掛聯(lián)變化及時清),落實“523”工作機制(所有干部每月下鄉(xiāng)不少于5天,其中2天入戶走訪、3天集中攻堅),進一步壓實掛聯(lián)干部工作責(zé)任,全力推動脫貧攻堅政策落實、責(zé)任落實、工作落實。
(二)做實“六個精準(zhǔn)”。認真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方略,確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。一是精準(zhǔn)鎖定對象。在常規(guī)動態(tài)管理的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格對照“兩不愁、三保障”識別標(biāo)準(zhǔn),按照“三評四定”“兩公示一公告”識別程序,相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動,2017年5月至7月開展了一輪全鎮(zhèn)總動員、農(nóng)戶全覆蓋的精準(zhǔn)識別,選派80名干部深入166個村民小組用一個月時間戶戶上門、直接調(diào)查所有5140戶農(nóng)戶,全面篩查農(nóng)戶、甄別卡戶,評議、審核和公示率100%。2018年通過村村清、戶戶清行動,持續(xù)開展不精準(zhǔn)對象清理、檔外對象普查等重點工作,及時進行動態(tài)調(diào)整,綜合研判,有力確保了對象精準(zhǔn)。2019年新識別6戶23人,補錄1戶5人,正常退出158戶617人。二是精準(zhǔn)規(guī)劃項目。全面開展“村村清、戶戶清”行動,采取自下而上的精準(zhǔn)和自上而下的統(tǒng)籌相結(jié)合,層層規(guī)劃、級級把關(guān),建立了鎮(zhèn)級路線圖和村級施工圖。2018年至2020年規(guī)劃易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧11大類358個項目,規(guī)劃總投資23842萬元,其中:2018年15805萬元,2019年5364萬元,2020年2673萬元。三是精準(zhǔn)安排資金。2014年以來,共計投入資金46970.75萬元。其中:易地搬遷13769.36萬元、交通扶貧9959.96萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧4330.19萬元、生態(tài)扶貧4044.83萬元、教育扶貧3668.91萬元、兜底保障3457.38萬元、危房改造3296萬元、電力基礎(chǔ)設(shè)施2532.89萬元、健康扶貧853萬元、飲水安全468.4萬元、文化公共服務(wù)275.5萬元、金融扶貧221.22萬元、勞動力就業(yè)159.29萬元。同時,全面加強了資金使用管理和監(jiān)督檢查,確保扶貧資金??顚S谩踩\行、精準(zhǔn)高效。四是精準(zhǔn)因村派人。全面建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長效機制,統(tǒng)籌各級干部職工252名(其中縣級176名),因村因戶與貧困戶結(jié)成“一幫一、一幫多”精準(zhǔn)幫扶對子,實現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。各級掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊,下派隊員與原單位工作脫鉤,嚴(yán)格執(zhí)行駐村隊員每月22天工作制度,加強駐村工作督查考核,工作扎實、成效顯著的優(yōu)先評優(yōu)提干,工作散漫、責(zé)任履行不到位的,一律召回并嚴(yán)肅問責(zé)。五是措施到戶精準(zhǔn)。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策,細化完善鎮(zhèn)級路線圖、村級施工圖,為脫貧攻堅構(gòu)建了系統(tǒng)、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照戶脫貧、村出列標(biāo)準(zhǔn),建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制,達標(biāo)一個出列一個,脫貧一戶銷號一戶,實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。制定鞏固提升實施方案,貧困村出列后需要培育和鞏固自我發(fā)展能力,留出緩沖期,在一定時間內(nèi)摘帽不摘政策,確保真脫貧、不返貧。全鎮(zhèn)6個貧困村1821戶7946人貧困人口中,2014年脫貧291戶1464人,2015年脫貧127戶632人,2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列,2018年脫貧222戶691人、長勝村出列,2019年脫貧158戶617人、其余4個村出列,2020年脫貧63戶200人,實現(xiàn)所有貧困人口全部動態(tài)清零。
(三)落實“10項”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求,制定幫扶措施,一戶一策,對癥下藥,全面落實飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個方面的項目政策。
1. 飲水安全:近年來,累計實施人飲工程39件,水窖30個,投入資金468.4萬元,覆蓋2251戶1.2萬余人,水質(zhì)檢測合格率100%,實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口飲水問題全部“銷號”清零。
2. 教育扶貧:一是落實政策保障。全面落實義務(wù)教育階段2346名學(xué)生“兩免一補一計劃”、普通高中“一助一免一補”、職業(yè)教育資助“一免一助一計劃”、大專及以上“一助二獎一貸”等教育補助政策。目前卡戶中本科92人(在讀60人)、大專91人(在讀42人)、高中250人(在讀146人)、中職在校69人。二是實施薄改計劃。中學(xué),中心校,長勝、萬古、石門小學(xué)教學(xué)樓、宿舍、食堂等建設(shè)完成,投入使用。三是全力控輟保學(xué)。堅持“查戶籍對學(xué)籍、查學(xué)籍對學(xué)生、以實際對系統(tǒng)、以系統(tǒng)對責(zé)任”“兩查四對”要求,按照“摸清家底、依法處置、規(guī)范責(zé)任、動態(tài)管理”的“四步走”模式,認真組織開展義務(wù)教育控輟保學(xué)全覆蓋大排查,經(jīng)摸排,全鎮(zhèn)共有6-16周歲適齡兒童2386人,輟失學(xué)1名已上訴法院勸返(唐貴兵),1人無法聯(lián)系(銀廠邵海珍),有效確保適齡兒童少年就學(xué)有保障。
3. 健康扶貧:全面落實“四重保障”“先診療、后付費”“一站式”即時結(jié)報等健康扶貧30條措施,定額補助基本醫(yī)療保險參保180元/人·年。鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積達標(biāo),床位30張,人員配備、醫(yī)療設(shè)備基本滿足臨床需要,配套建設(shè)中醫(yī)館,6個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部達標(biāo)。2019年,建檔立卡貧困患者享受基本醫(yī)療保險政策2197人次報賬451.69萬元;享受大病保險政策354人次報賬53.58萬元;落實醫(yī)療救助政策1735人次支付資金58.12萬元,落實兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人,建檔立卡貧困人口重點人群(四類慢?。┗颊咭押灱s履約3035人,實現(xiàn)重點人群、重點疾病簽約全覆蓋人;因病致貧91戶344人。
4. 農(nóng)村危房改造:近年來,按照“以房找人、以戶找房,危房不住人、住人不危房,因地制宜、應(yīng)改盡改”要求,全鎮(zhèn)累計實施農(nóng)危改1729戶(四類對象1106戶,非四類623戶),投入資金3296萬元,實現(xiàn)危房清零;同步推進拆舊拆危,堅持“一戶一宅”,全面排查拆除整治農(nóng)村危房829戶,農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升。
5. 易地扶貧搬遷:建成匯同溪和柏果坪兩個易地扶貧安置點。累計完成易地搬遷585戶2696人(卡戶511戶2374人),其中搬遷匯同溪安置點144戶651人(卡戶109戶501人),柏果坪安置點79戶389人(卡戶73戶362人),水田新區(qū)327戶1500人,進城安置2戶11人,搬遷至昭通33戶145人(靖安29戶126人,卯家灣4戶19人)。有易遷勞動力1336人,現(xiàn)已就業(yè)1179人,就業(yè)率達98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝,其中林地 10226.7畝(流轉(zhuǎn)342.2畝,用于發(fā)展林下養(yǎng)雞342.2 畝),耕地 4395.21畝(退耕還林還草4053畝。流轉(zhuǎn) 2441.09.畝,用于種竹子1832畝、養(yǎng)雞6.89 畝、養(yǎng)牛33.6 畝、種草568.6畝),宅基地 58畝。建成村民小組活動場所19個,6個村行政村公共服務(wù)建設(shè)全達標(biāo)。
6. 就業(yè)扶貧:累計開展引導(dǎo)性培訓(xùn)1454人次,技能培訓(xùn)60人次,投入資金94.68萬元,實現(xiàn)卡戶中缺技術(shù)家庭培訓(xùn)全覆蓋。全鎮(zhèn)勞動力人口總數(shù)12569人(其中公益公服崗309個),通過培訓(xùn)引導(dǎo)外出就業(yè)、公共服務(wù)崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式,已就業(yè)10549人,就業(yè)率為83%(其中建檔立卡勞動力4313人,已就業(yè)3895人,就業(yè)率為90%);建立農(nóng)村勞動力外出務(wù)工報備制度,全鎮(zhèn)外出務(wù)工勞動力由村民小組長進行報備,現(xiàn)累計完成勞動力報備12569人,報備率為100%;穩(wěn)崗補貼現(xiàn)兌現(xiàn)458人65.1萬元,交通補貼兌現(xiàn)19人0.58萬元。
7.產(chǎn)業(yè)扶貧:全鎮(zhèn)累計落實產(chǎn)業(yè)9.35萬畝,其中筍用竹7.6萬畝,有機果蔬基地0.65萬畝,花卉苗木0.3萬畝,石缸茶0.2萬畝,中藥材0.5萬畝,花椒0.1萬畝;竹銀華山、遠卓魔芋龍頭企業(yè)2個,黑喜農(nóng)副產(chǎn)品加工廠1個,石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產(chǎn)。投入資金4330.19萬元,實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年,圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉?!比蟾幻癞a(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè),持續(xù)鞏固脫貧成果。一是肉牛養(yǎng)殖。2020年計劃養(yǎng)牛2600頭,建設(shè)養(yǎng)牛場13個(其中政府代建2個),目前,已完成草山種植4064畝,養(yǎng)牛場建設(shè)完成,存欄1277頭,組建6個養(yǎng)牛專業(yè)合作社,覆蓋農(nóng)戶176戶,推薦農(nóng)戶貸款128戶貸款金額1867萬元,目前已放貸46戶332萬,其余正在審批中。二是竹筍產(chǎn)業(yè)。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路,按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個一批”要求,用三年時間,打造10萬畝竹園,套種100萬株槐花、養(yǎng)殖2萬箱蜜蜂,實現(xiàn)竹槐蜜旅融合發(fā)展格局。目前,全鎮(zhèn)已累計發(fā)展7.6萬畝,共覆蓋農(nóng)戶1904戶7425人,其中卡戶823戶3209人,龍頭企業(yè)示范帶動,規(guī)范化管理,逐步實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價、高度組織化的目標(biāo)。。三是烏雞產(chǎn)業(yè)。計劃發(fā)展烏雞養(yǎng)殖120萬羽,目前建有養(yǎng)殖場三個,圈舍51間,放養(yǎng)場地295畝,年出欄達4.5萬羽。按照縣委“抓兩頭、節(jié)中間”的發(fā)展思路,主要通過“建示范、強帶動”抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié),2020年新建烏雞示范場13個、烏雞代養(yǎng)點133,年出欄達到18.4萬只,覆蓋農(nóng)戶218戶816人,其中卡戶86戶342人。
8. 生態(tài)扶貧:實施退耕還林39534.4畝,低效林改造19548畝,省級和國家級生態(tài)公益林107944畝,中央財政補貼造林2725.8畝,荒山造林(宜竹林地造林)6000畝,營林生產(chǎn)管護道建設(shè)19.1公里,累計聘用建檔立卡戶為生態(tài)護林員128人,發(fā)放太陽能794臺、節(jié)柴灶695臺、沼氣池650口。
9. 金融扶貧:發(fā)放貼息小額貸款616戶2552.9萬元,養(yǎng)牛貸46戶332萬元,用于貧困群眾發(fā)展生產(chǎn),累計貼息221.22萬元。
10. 綜合保障脫貧:近年來,累計發(fā)放農(nóng)村低保8329戶16389人,發(fā)放低保金2919萬元。2019年實施農(nóng)村低保1026戶2177人(兜底保障167戶252人),其中卡戶665戶1660人;城鎮(zhèn)低保411戶625人,其中卡戶56戶156人;特困供養(yǎng)209戶228人(五保戶43人),其中卡戶103戶115人;殘疾人兩項補貼480人,其中卡戶295人;孤兒補助41人,其中卡戶25人。共發(fā)放臨時救助103.24萬元,切實解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。
三、主要成效
通過連續(xù)幾年真金白銀的投入、真心實意的幫扶,全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)生了真真切切的變化,主要體現(xiàn)在5個方面。
1.基礎(chǔ)變好。道路交通極大改善,累計硬化通村公路、產(chǎn)業(yè)路133公里。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造實現(xiàn)全覆蓋,行政村、村民小組全部通動力電。電視廣播信號全覆蓋,寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會、學(xué)校和衛(wèi)生室,并延伸到部分村民小組。6個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、19個村民小組活動場所、6個村行政村公共服務(wù)建設(shè)完成,公共服務(wù)極大提升。
2.村莊變美。幾年前,破舊房屋隨處可見,現(xiàn)如今,傳統(tǒng)民居改造一新,樓房平房比比皆是,有的還貫通了入戶路,行道樹遍布村莊,文化廣場設(shè)施齊全,農(nóng)村生活垃圾治理有效改善,廁所改造成效明顯,臟亂差現(xiàn)象明顯改觀,村容村貌大幅提升。
3.產(chǎn)業(yè)變優(yōu)。三大富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進,2019年新植竹筍3.1萬畝,累計達7.6萬畝,龍頭企業(yè)示范帶動,規(guī)范化管理,竹筍產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,逐步實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價,達到高度組織化目標(biāo)。烏雞產(chǎn)業(yè)通過“建示范、強帶動”,建設(shè)示范園,帶動群眾養(yǎng)殖,實現(xiàn)新增存欄13.3萬只,年出欄達到18.4萬只的目標(biāo)。3973畝草山種植完成,24個養(yǎng)牛場逐步啟動建設(shè),肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步,徹底改變了群眾只會種玉米的傳統(tǒng)觀念。
4.作風(fēng)變實。廣大群眾真實感受到從中央到地方、從領(lǐng)導(dǎo)到干部,作風(fēng)越來越實,已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點水式扶貧向精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變,干部下沉,深入群眾,走村入戶體民情、聽民聲,精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策,形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。
5.民心向黨。通過廣大黨員干部的真幫實扶,經(jīng)常召開群眾會、家庭會等宣傳脫貧攻堅政策、惠民政策,積極幫助群眾解決問題,熱情周到服務(wù)群眾,目前,群眾的感恩意識明顯提高,滿意度和認可度大有提升,特別是疫情爆發(fā)以后,民心向黨、人心歸黨,基層堡壘越來越牢。
四、存在的困難問題
1. 困在交通,道路通則一通百通。近年來,全鎮(zhèn)累計投資9900余萬元,完成片區(qū)公路硬化148公里,建成林家渡、紅沙大橋,交通條件大為好轉(zhuǎn),但大部分村組聚居地山高坡陡,道路大多為泥土路,目前尚有100余公里村組道路未硬化,晴通雨阻,群眾對村組道路項目建設(shè)充滿期待,還需上級在村組道路建設(shè)上給予一定傾斜和考慮。
2. 難在產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)強則群眾富。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、起點低,土地貧瘠、基礎(chǔ)薄弱,已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分布散、效益差,只有竹筍產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定,但標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;褪袌霭霃蕉加休^大差距。
3. 缺在人才,人才興則城鎮(zhèn)興。由于區(qū)域偏僻,發(fā)展滯后,教育落后,全鎮(zhèn)高中學(xué)生447人,大專以上265人,呈現(xiàn)出無專業(yè)人才、難留住人才的局面,村社干部學(xué)歷水平普遍較低,經(jīng)營集體經(jīng)濟和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮有限。
五、下步工作打算
(一)聚焦“三個落實”,做到四個不摘。脫貧退出后,始終堅持“脫貧不脫政策”要求,嚴(yán)格目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)實施精準(zhǔn)幫扶各項政策舉措,壓緊壓實幫扶干部的責(zé)任,堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”鐵律,進一步鞏固提升脫貧成果,實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧。
同志們:
今天,我們召開湟中縣脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝誓師大會,主要任務(wù)是,客觀總結(jié)分析全縣脫貧攻堅面臨的形勢和問題,安排部署年度脫貧及整縣摘帽工作,動員全縣上下以“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的勇氣和決心,把認識統(tǒng)一到全面小康的目標(biāo)上,把重心聚集到?jīng)Q勝脫貧攻堅上,把精力集中到貧困戶脫貧致富上,舉全縣之力、集各方之智,向貧困發(fā)起總攻,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保完成2018年度脫貧任務(wù),如期實現(xiàn)貧困縣“摘帽”的既定目標(biāo)。
近年來,我縣始終將脫貧攻堅工作作為重大政治任務(wù)和首要民生工程,全縣上下緊緊圍繞脫貧攻堅各項工作,凝心聚力,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,扎實工作,走出了一條脫貧攻堅新路。一是強化頂層設(shè)計,成立了縣脫貧攻堅指揮部,采取雙組長的形式推進脫貧攻堅工作,抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門業(yè)務(wù)骨干開展扶貧工作,責(zé)任壓實到邊、到底,組織保障有力。二是立足精準(zhǔn)扶貧,多次動態(tài)調(diào)整,實現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶,扶貧對象更加精準(zhǔn)。三是加大投入力度,完善涉農(nóng)資金整合制度,累計投入20多億元開展脫貧攻堅,資金投入力度創(chuàng)湟中扶貧歷史之最。四是統(tǒng)籌補短升級,建成114個貧困村高原美麗鄉(xiāng)村,通過易地搬遷幫助714戶、2337名貧困群眾挪出了窮窩,配套實施了村道硬化、安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、電網(wǎng)改造等項目,貧困村面貌煥然一新.
現(xiàn)在已經(jīng)是十月份了,2018年省級考核驗收在即,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必把握好這至關(guān)重要的最后沖刺階段,聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊扣時間節(jié)點和短板問題,再施精準(zhǔn)之策,再發(fā)精準(zhǔn)之力,全力打好最后突擊戰(zhàn),為整縣脫貧攻堅“摘帽”奠定基礎(chǔ)。
(一)堅持高位推進,理順全縣脫貧攻堅體制機制。嚴(yán)格按照《縣級領(lǐng)導(dǎo)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作制度》《關(guān)于調(diào)整湟中縣脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮體系的通知》,根據(jù)指揮部工作要求,所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都要以扶貧攻堅為己任,包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)脫貧攻堅工作,認真履行聯(lián)系責(zé)任抓扶貧,主動沉下身,對照脫貧項目建設(shè)清單,切實加強對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村實施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況的督辦、指導(dǎo),把主要工作時間和精力用在抓脫貧攻堅,每位縣級領(lǐng)導(dǎo)每周至少到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村一天、每次至少走訪三個貧困戶、為貧困戶至少解決一個實際問題。
(二)壓實屬地責(zé)任,筑牢脫貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)斗堡壘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮“主力軍”作用,全力以赴抓好扶貧工作,配合各相關(guān)部門,落實好各類扶貧項目,嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān),掌握脫貧動態(tài),使每一項政策和項目充分發(fā)揮效益,凡涉及縣級層面協(xié)調(diào)解決的問題,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)請示包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)后,報縣脫貧攻堅指揮部研究;要積極解決駐村工作隊成員工作生活中存在的困難和問題,提供必須的工作設(shè)施,確保駐村工作隊成員能全身心投入扶貧工作之中。
(三)明確部門責(zé)任,持續(xù)加大行業(yè)扶貧投入力度??h直各部門、各行業(yè)單位要充分發(fā)揮自身職能作用,一方面要加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊的對接聯(lián)系,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),詳細列出扶貧工作任務(wù)清單、時間節(jié)點和具體責(zé)任人,做到任務(wù)清、責(zé)任明;另一方面要加強與省市對口部門的聯(lián)系溝通,下足功夫、主動匯報、最大限度地向省、市各部門爭取更多的資金和項目,為全縣扶貧攻堅提供資金項目支持。人事、組織以及相關(guān)部門要把更多的人力、資源投入到扶貧一線,按照《湟中縣進一步強化脫貧攻堅組織保障的若干措施》《湟中縣脫貧攻堅工作人員教育培訓(xùn)計劃(2018—2019年)》要求,扎實開展縣鄉(xiāng)村三級干部脫貧培訓(xùn),把每一位干部都打造成為懂政策、懂業(yè)務(wù)、善作戰(zhàn)、有作為的“尖兵”,同時,把干部考察任用與扶貧攻堅緊密結(jié)合起來,樹立激勵導(dǎo)向,用好一線干部。
(四)統(tǒng)籌補短升級,激發(fā)貧困村發(fā)展?jié)撃芎蛣幽堋8鬣l(xiāng)鎮(zhèn),第一書記、駐村工作隊,要帶著感情駐村、帶著責(zé)任駐村、帶著辦法駐村,積極幫助貧困戶想點子、找路子,破解增收致富難題,用實實在在的行動,獲取群眾的信任和滿意,按照《幫扶責(zé)任人承諾制》,要積極對接幫扶單位和幫扶責(zé)任人,確保做到真幫實扶,切實提升貧困群眾滿意度。村兩委干部是脫貧攻堅的責(zé)任主體,不能當(dāng)“看客”,要主動作為、主動參與,全力配合做好各項工作,真正做到全民參與、上下聯(lián)動,要因地制宜的發(fā)展村級集體經(jīng)濟,2018年底實現(xiàn)項目全覆蓋,2019年全面“破零”,切實增強村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實力。
(五)因戶精準(zhǔn)施策,以繡花功夫幫助貧困戶脫貧。圍繞“兩不愁、三保障”及貧困戶退出指標(biāo),全面落實各項兜底政策。縣民政局要用好“低保漸退期”政策,對農(nóng)村低保對象進行動態(tài)管理,要將符合條件的農(nóng)村低收入戶、大病重病戶、殘疾人戶等納入農(nóng)村低保保障范圍,確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍;完善臨時救助制度,切實解決貧困群眾突發(fā)性、緊迫性困難問題。縣人社局、衛(wèi)計局要對接落實好健康扶貧政策,確保貧困戶基本醫(yī)療保險參保率達到98%以上,尤其是要對貧困戶關(guān)心的看病問題,做好大病重病戶集中救治工作,對患者就醫(yī)情況、醫(yī)保報銷情況進行梳理,幫助群眾算清自己的醫(yī)藥費開支、報銷比例??h教育局要全面落實教育救助各項政策,全力抓好貧困生資助、控輟保學(xué)等工作,確保九年義務(wù)教育鞏固率達93%以上??h扶貧辦要對收入偏低,特別是在貧困線左右的脫貧貧困戶進行梳理,確保每戶至少享受一項以上的扶貧政策,防止返貧;對有自主創(chuàng)業(yè)需求的,積極協(xié)調(diào)金融部門用好用活貧困村互助資金和支農(nóng)扶貧信貸擔(dān)保平臺,著力解決群眾融資難、融資貴、擔(dān)保難問題。
(六)動員各方力量,構(gòu)建協(xié)作扶貧“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。整合幫扶資源推進脫貧攻堅,鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與脫貧攻堅,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組織部門要全面加強“雙幫”工作,實行幫扶責(zé)任人幫扶承諾制度,努力發(fā)揮幫扶單位和結(jié)親干部作用,形成全社會力量參與脫貧攻堅的可持續(xù)性。積極推進東西部協(xié)作扶貧、住建部聯(lián)點扶貧等工作,依托東西部扶貧協(xié)作平臺,深化兩地產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、攜手奔小康等重點協(xié)作,瞄準(zhǔn)全縣薄弱領(lǐng)域,共建一批扶貧效益好、有示范帶動性的扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè),積極引導(dǎo)貧困勞動力赴東部務(wù)工,通過交流培訓(xùn)穩(wěn)步提升扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部職工的能力素質(zhì),借助“外力”助力脫貧??h工商聯(lián)等部門要廣泛動員社會力量,通過呈送倡議書等方式,積極引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與扶貧,構(gòu)建各方面力量踴躍參與的良好扶貧局面,齊心合力打好脫貧攻堅戰(zhàn).
作為縣脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮部的指揮成員之一,我在這里表態(tài):在脫貧摘帽的關(guān)鍵時刻,我定當(dāng)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,把人力、財力、物力集中到脫貧攻堅主戰(zhàn)場,與全縣干部群眾攜手同心,眾志成城,決戰(zhàn)決勝,如期實現(xiàn)全縣脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)!
為進一步貫徹落實2020年脫貧攻堅全覆蓋督導(dǎo)工作,鞏固和驗證“兩不愁三保障”保障情況,筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)的工作成效。我鄉(xiāng)高度重視,按照時間和分組安排,認真負責(zé)地開展好本輪督導(dǎo)檢查,在查實情、出實招、求實效上下功夫,確保脫貧攻堅務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實,此次我鄉(xiāng)交叉檢查鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)。具體安排如下:
二、工作類別
時間安排在2020年6月11日。對鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)進行交叉檢查,督查主要內(nèi)容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶,以及年度脫貧攻堅任務(wù)推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)盛鄉(xiāng)長、縣聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)何沂為組長,鄉(xiāng)黨委書記為副組長交叉檢查組,鄉(xiāng)脫貧辦工作人員、鄉(xiāng)部分工作人員、縣級部門幫扶責(zé)任人、駐村工作隊為成員。
四、檢查內(nèi)容
1.年度脫貧攻堅任務(wù)推進完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標(biāo)準(zhǔn),對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)14個扶貧專項2020年實施方案的通知》(阿州脫貧辦發(fā)〔2020〕4號)逐一督查推進及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩(wěn)定,測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況,預(yù)估6月至9月收入情況,核查是否達到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)(人均純收入4100元),重點查看產(chǎn)業(yè)、就業(yè)實現(xiàn)情況;查看貧困戶家庭子女義務(wù)教育階段入學(xué)情況,是否有因貧輟學(xué)現(xiàn)象,是否存在棄學(xué)入寺的現(xiàn)象以及各項教育扶貧資助政策精準(zhǔn)落實情況;督導(dǎo)檢查貧困人口基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助保障落實、住院合規(guī)醫(yī)療費用報銷情況,貧困人口慢性病簽約服務(wù)落實、簽約質(zhì)量情況,貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況;查看貧困戶安全住房認定情況,住房建設(shè)政策享受和落實情況;查看貧困戶安全飲水達標(biāo)情況,是否存在水質(zhì)水量不達標(biāo)的情況;查看貧困戶是否已通生活用電,檢查有看電視需求的,是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展情況,利益聯(lián)結(jié)和穩(wěn)定增收情況;查看通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)鞏固、維護情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))標(biāo)準(zhǔn)中心校、達
標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導(dǎo)建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況,有無只裝修不入住的現(xiàn)象,確保搬遷實際入住率達到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續(xù)扶持方面。督導(dǎo)檢查各縣(市)按照移民搬遷后續(xù)幫扶政策,精準(zhǔn)落實搬遷戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、就業(yè)創(chuàng)
業(yè)項目和保障政策扶持情況。
③安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套方面。督導(dǎo)檢查移民搬遷安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況,有無移民搬遷工程質(zhì)量問題和配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象。
④拆舊復(fù)墾方面。督導(dǎo)檢查各縣(市)搬遷戶舊宅基地拆舊復(fù)墾情況,確保應(yīng)拆盡拆,不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導(dǎo)檢查縣(市)脫貧攻堅項目庫規(guī)范建設(shè)情況,是否按照備案計劃實施項目、招投標(biāo)、項目公示公開、資金撥付支出情況,確保資金安全有效,杜絕資金閑置,杜絕出現(xiàn)“負面清單”項目。
②涉農(nóng)資金整合方面。督導(dǎo)檢查縣(市)涉農(nóng)資金整合程序履行、使用情況,是否做到因需而整、應(yīng)整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發(fā)放和到期資金回收情況,確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個一”駐村幫扶力量。督導(dǎo)檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行駐村規(guī)定,幫扶措施是否有效。
②“兩聯(lián)一進”全覆蓋情況。查看“兩聯(lián)一進”全覆蓋工作落實情況,是否按照要求開展幫扶工作。
6.返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶情況
①返貧風(fēng)險監(jiān)測情況。②致貧風(fēng)險監(jiān)測情況。
7.問題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況,查看縣級是否安排部署,行業(yè)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))是否制定問題整改方案,隨機抽查部分項目,查看整改結(jié)果是否真實有效。
①歷年存量問題整改情況。對2016年以來,“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導(dǎo)調(diào)研、
審計監(jiān)督、績效評價等發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行查看整改完善情況,是否制定整改措施、落實整改責(zé)任,是否存在整改不到位、整改不徹底等現(xiàn)象,檢查問題突出戶是否整改到位。
②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行核查,是否制定整改措施、落實整改責(zé)任,確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問題整改情況。督促檢查縣(市)對照2019年“國考”“省考”問題清單,開展“舉一反三”自查自糾情況,是否建立問題、責(zé)任、措施清單,是否同步推進問題整改。
8.脫貧攻堅數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實相符情況
①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺運行使用情況,核查數(shù)據(jù)錄入的及時性、準(zhǔn)確性、完整性和真實性,是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級建制調(diào)整改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導(dǎo)組對照督導(dǎo)內(nèi)容進行逐戶檢查,不在家戶可采取電話訪問方式檢查,無法聯(lián)系戶采取訪問村干部的方式檢查。
②專項檢查。問題的整改情況,檢查縣(市)整改工作安排情況和整改成效,實地抽查相關(guān)行業(yè)部門、部分鄉(xiāng)村問題整改落實情況。
③監(jiān)督檢查。督導(dǎo)組根據(jù)清零行動要求,監(jiān)督檢查問題整改質(zhì)量,是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現(xiàn)象。
六、工作要求
(一)落實工作責(zé)任。要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查的重要意義,聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人要親自部署、親自推動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、具體跟進,層層壓實責(zé)任,將工作任務(wù)落實到人頭,確保任務(wù)目標(biāo)落實到人、工作責(zé)任傳遞到人。
(二)嚴(yán)格工作開展。要嚴(yán)格按照此次檢查內(nèi)容,統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“兩聯(lián)一進”“九個結(jié)合”重點工作的同步排查,堅持一村一村地查、一戶一戶地過,徹底摸清找準(zhǔn)脫貧攻堅和群眾工作存在的薄弱短板,對發(fā)現(xiàn)的一般問題,及時督促整改;發(fā)現(xiàn)重大問題,及時匯報。
一、整治重點
(一)農(nóng)村低保政策精準(zhǔn)落實到位。將《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作實施方案》貫徹落實情況作為治理重點,結(jié)合全縣民政領(lǐng)域脫貧攻堅行動,4-6月份開展一次社會救助全面排查。檢查各地落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者、重度殘疾人等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口及時納入低保情況,以及將符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口納入低保情況。檢查社會救助兜底脫貧工作中是否存在“脫?!薄奥┍!薄岸囝^重復(fù)?!薄瓣P(guān)系?!?、突擊提高貧困戶低保收入脫貧等問題,是否嚴(yán)格落實低保經(jīng)辦人員近親屬備案制度,低保檔案管理是否規(guī)范。
(二)低保專項整治工作作風(fēng)嚴(yán)實。持續(xù)深化“三個以案”警示教育,突出“四聯(lián)四增”,聚焦社保兜底扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,整治“做表面文章類”“違規(guī)決策類”“弄虛作假類”和其他扶貧領(lǐng)域形式主義問題,嚴(yán)肅查處專項整治工作中搞形式、走過場,表面整改、虛假整改、紙上整改問題,經(jīng)辦服務(wù)中不擔(dān)當(dāng)、不作為,臉難看、事難辦問題,以及農(nóng)村低保等脫貧攻堅、疫情防控兜底保障工作中“四個意識”不強、責(zé)任不落實、措施不精準(zhǔn)問題。
(三)加大社會救助資金監(jiān)管力度。認真落實《省民政廳財政廳銀保監(jiān)局關(guān)于進一步加強社會救助資金監(jiān)管工作的實施意見》,深入排查低保戶和特困供養(yǎng)人員識別不精準(zhǔn)、動態(tài)調(diào)整不及時,違規(guī)領(lǐng)取、重復(fù)領(lǐng)取、死亡后親屬繼續(xù)領(lǐng)取社會救助金等問題。深入排查社會救助資金籌集、撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)侵占挪用、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、盤剝克扣社會救助資金等問題。
(四)加大低保公示長效機制力度。一是審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新增低保家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況進行審核,將審核情況在申請人所在村民委員會的公示欄公示,公示期為7天。二是擬審批公示??h民政局?jǐn)M批準(zhǔn)的對象,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人所在村民委員會的公示欄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣民政部門網(wǎng)站公示,公示時間不少于7日。內(nèi)容包括:戶主姓名、受益人、保障人數(shù)、保障類別、擬保障金額。三是長期末端公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員負責(zé)每月在各村村務(wù)公開欄內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月低保對象政策享受情況進行長期末端公示。公示內(nèi)容包括低保家庭戶主姓名、保障對象、保障人數(shù)、戶月保障金額、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督舉報咨詢電話,同時在縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級社會救助熱線電話,接受群眾咨詢。
(五)規(guī)范低保行政文書和檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《市最低生活保障工作操作規(guī)程》規(guī)定,全面使用新的行政文書,規(guī)范填寫低保審核審批表、誠信聲明及低保申請及授權(quán)書、入戶調(diào)查表、審核審批公示單、不予批準(zhǔn)決定書等行政文書。低保檔案要做到一縣一室、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一柜,一村一盒,一戶一檔,材料齊全,形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委員會三級檔案管理體系。審批類檔案(個人檔案):包括申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或復(fù)印件,家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查授權(quán)書,家庭經(jīng)濟狀況核對報告,入戶調(diào)查表,民主評議記錄,公示照片,低保審核審批表,動態(tài)管理審核審批表等。日常管理類檔案(綜合檔案):包括低保政策文件,會議記錄、工作請示、報告、總結(jié)、批文、信函、低保資金發(fā)放匯總表、低保對象花名冊、調(diào)增(減)人員花名冊、低保金調(diào)增(減)人員花名冊等。
二、工作安排
2020年農(nóng)村低保專項整治工作從4月份開始,到12月底結(jié)束,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年4月底至5月9日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際,認真研究制定專項整治工作方案,全面部署有關(guān)工作。要加強政策宣傳和引導(dǎo),充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各類媒體作用,采取多種形式,大力宣傳政策,增強各級各部門工作責(zé)任意識和人民群眾主動參與意識,提高政策知曉率,營造廣大干部群眾參與和支持專項整治工作的濃厚氛圍,積極穩(wěn)妥、公平公正持續(xù)推進專項整治工作。
(二)專項整治排查階段(2020年5月10日至6月31日)。專項整治工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,集中力量對社會救助對象,尤其是農(nóng)村低保對象、返貧人口和建檔立卡邊緣人口進行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查發(fā)現(xiàn)的問題要認真梳理,分析原因,制定措施,切實整改。及時把未脫貧建檔立卡貧困人口、脫貧后返貧人口、新增貧困人口中符合低保政策的人員全部納入農(nóng)村低保范圍。鞏固兜底保障脫貧成果,在核算低保家庭收入時按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本,家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予12個月的漸退期,對于主動申請退出低保的可給與1-3月的低保金,促進有勞動能力貧困人口積極就業(yè),防止養(yǎng)懶人。
(三)扎實全面整改(2020年7月起持續(xù)推進)
一是制定整改措施。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同紀(jì)檢部門全面梳理自查中發(fā)現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題,深入剖析典型案例,找準(zhǔn)農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的風(fēng)險點、薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管盲區(qū),制定有針對性的整改措施,切實完善政策,健全工作機制,加強規(guī)范管理。
二是抓好問題整改??h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照問題整改措施,高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改。紀(jì)檢部門通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式,推動縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好專項治理問題的整改落實。堅決不讓專項治理走過場,堅決防止以形式主義反對形式主義。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對排查出來的不符合條件低保對象及時予以清退;對符合條件的新申請低保對象要依據(jù)規(guī)范文書開展審核審批工作,及時予以審批納入,做到“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。
三是公開整改情況。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”,縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在其網(wǎng)站全面推行網(wǎng)上低保對象長期公示,公開轄區(qū)范圍內(nèi)低保對象姓名(未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外)、居住村(居)委會、低保類別等相關(guān)信息,并根據(jù)動態(tài)管理情況及時更新,接受群眾和社會監(jiān)督。
(四)開展督查檢查(持續(xù)推進)
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,2020年8月中下旬,縣民政局將組織人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治情況進行督查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個村,對抽查村的低保戶按照30%上門入戶核查。
對、舉報次數(shù)較多、群眾反映問題強烈和媒體公開曝光問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點督查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。
(五)建立長效工作機制(持續(xù)實施)
一是建立聯(lián)動機制。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與同級紀(jì)檢監(jiān)察部門建立聯(lián)動機制,層層壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,為高效推進專項治理工作提供堅強組織紀(jì)律保障。要主動向黨委、政府匯報,充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議制度作用,積極爭取其他部門的支持和配合。
二是規(guī)范定期報送和通報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月26日前將專項整治開展情況總結(jié)上報縣民政局低保中心,務(wù)必做到工作開展有成效。要按月收集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的違紀(jì)違法典型案例,縣民政局將視情對典型案例進行公開通報,強化以案釋紀(jì),發(fā)揮震懾作用。
三是舉一反三,建章立制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉一反三、加強整改,補齊制度短板,堵塞管理漏洞。對存在的共性問題,要及時研究制定制度措施,建立完善防止問題發(fā)生和反彈的長效機制,把務(wù)求階段性成效和形成長效機制有機統(tǒng)一起來。
三、工作要求
(一)完善制度機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善建立快速響應(yīng)機制,在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要明確專人負責(zé)專項整治工作。要健全部門協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮困難群眾聯(lián)席會議制度作用,統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè)。要建立健全社會救助監(jiān)督檢查長效機制,確保社會救助政策在基層有效落實。
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米,幅員面積18平方公里,耕地2560畝,林地23000畝,其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶,共計1729人,其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童,青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,果蔬經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局,主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及安全生產(chǎn)三個方面。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè),五六組通村公路建設(shè)立項18公里,實際只完成了14公里,因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段,缺4公里的項目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好,差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大,約需100口,堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè),始終被動跟風(fēng),效益不好。
2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出,近期明顯好轉(zhuǎn),但仍時有發(fā)生。
2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差,安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟效益不高,青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協(xié)調(diào)銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時,根據(jù)聯(lián)系村xx村的實際和需要,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實發(fā)展資金,爭取幫扶項目,并動員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管,積極增加農(nóng)戶收入,壯大集體經(jīng)濟。
(二)實現(xiàn)長久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢,建議選擇適合的果木進行栽種,請專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù),帶動村民積極性,幫助xx村真正長久地脫貧致富,并協(xié)助加大宣傳推廣力度,讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)?;顒樱Π寻踩ㄖ魏桶踩幕a(chǎn)品送到河西鄉(xiāng),不斷豐富基層群眾文化生活,增強全社會支持參與依法治安的意識,提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化三為漢源愛家樹風(fēng)、感恩教育系列活動,動員局機關(guān)干部進村入戶進行宣講,保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講,培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能,從根本上解決生活問題。
(二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場所,促進老年人身心健康。
(四)教育方面,為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用,增加安排針對貧困婦女的扶貧項目,提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(二)
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧,不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰(zhàn)略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班。成立了團風(fēng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團風(fēng)縣扶貧攻堅指揮部,下設(shè)指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo),科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規(guī)劃為1347工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照硬抽人、抽硬人的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建,做到了五個全覆蓋,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋,重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場推進會,會議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場,傳達了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準(zhǔn)扶貧動員大會,圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關(guān)于推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導(dǎo)和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上,把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外,擬定了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》、《團風(fēng)縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風(fēng)縣精準(zhǔn)識別貧困人口工作方案》、《團風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準(zhǔn)備近期出臺。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發(fā),利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺,突出貧困人口和市場主體兩個主體, 嚴(yán)格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟,確保指標(biāo)落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶, 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風(fēng)樣板工程,已向282戶發(fā)放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式,進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研,為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準(zhǔn)備接待,圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù),其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責(zé)落實。
二、存在問題。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài),沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé),導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的態(tài)勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識別完成后,要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照一戶一法的辦法因戶施策,制定 六個一精準(zhǔn)脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發(fā)展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準(zhǔn)幫扶臺賬。
按照會議安排,下面由我就脫貧攻堅工作進行匯報。
一、當(dāng)前脫貧攻堅工作進展情況
今年以來,我縣以順利通過國家抽查驗收,實現(xiàn)整縣脫貧摘帽為目標(biāo),扎實開展“脫貧退出提升攻堅”行動,推進問題排查整改、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧升級等7大攻堅戰(zhàn),細化26項具體任務(wù),全部明確牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。自5月份開始,實行戰(zhàn)時工作機制,全力以赴抓核查、抓推進、抓提升,推動了全縣脫貧質(zhì)量和水平持續(xù)提高,確保了我縣實現(xiàn)零錯退、零漏評,群眾滿意度達99.23%,高質(zhì)量脫貧退出。
1.以各類反饋問題整改為抓手,切實提高扶貧脫貧質(zhì)量。
全縣堅持把問題整改作為補短板抓提升的主線。中央巡視、國家考核、省考核和退出驗收等各類反饋問題已全部整改到位。在此基礎(chǔ)上,各單位進行了認真舉一反三,建立了戰(zhàn)時管理、遍訪貧困對象、項目資金管理等16項長效機制。堅持持續(xù)找問題、補弱項,成立縣解剖核查組和到戶政策指導(dǎo)組,每月開展一次解剖核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)互查,同時組織各科局開展風(fēng)險評估專項行動,發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場交辦,限期整改,進一步提高了脫貧攻堅質(zhì)量。
2.以“兩不愁三保障”為核心,徹底解決錯退漏評問題。
緊緊圍繞“兩不愁三保障”,對住房、飲水、醫(yī)療、教育實行動態(tài)管理,由牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、工作隊、幫扶責(zé)任人五位一體,不間斷拉網(wǎng)排查,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改。對排查出來的246戶危房逐戶建立臺賬,分類制定解決方案,監(jiān)督整改到位;對7個村的老舊飲水管網(wǎng)進行改造提升,同步做好群眾的思想工作;對50名不能正常入學(xué)的學(xué)生,安排特教學(xué)校接收33人,送教上門17人;對6691名慢性病、大病貧困患者,由駐村工作隊提供就醫(yī)手續(xù)、醫(yī)保報銷等服務(wù)代辦,堅決做到零錯退、零漏評。
3.以做好群眾工作為基礎(chǔ),著力提高群眾認可度和滿意度。統(tǒng)籌調(diào)度各級力量,緊緊圍繞群眾認可度這個核心,按照報到對接、入戶走訪、交流反饋三個環(huán)節(jié),組織所有幫扶責(zé)任人開展入戶走訪活動,切實幫助群眾解決一些實際困難。同時,不斷加大政策宣講力度,讓群眾先了解、后理解,先認識、后認可,不斷提高群眾的滿意度。
二、下步工作重點
2020年全國要徹底消除貧困,越到最后關(guān)鍵時期,上級對脫貧攻堅抓得越緊,力度也越來越大,當(dāng)前我們面臨的脫貧攻堅任務(wù)還十分緊迫和艱巨。8、9月份國家要組織開展脫貧攻堅專項巡查,10月份全省就要開展2019年貧困人口退出工作,11月份2019年省脫貧攻堅成效考核工作就要啟動,12月份國家扶貧成效考核就要開始,我們要認真吸取去年個別退出縣松勁懈怠的教訓(xùn),抓住有限的時間全面推進各項工作,繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢,進一步強化打硬仗、啃硬骨頭的準(zhǔn)備,做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、靶心不散、工作不斷。
1.繼續(xù)抓好各類反饋問題整改工作。要堅持把各類反饋問題整改作為提升脫貧攻堅質(zhì)量的主要抓手,做到真查真改真落實,要把群眾認可和滿意作為檢驗問題整改成效的根本標(biāo)準(zhǔn),注重從根源解決問題,從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機制、落實舉措等層面著手,不斷建立健全一批長效機制,以點帶面,確保類似問題不再發(fā)生。
2.繼續(xù)抓好“兩不愁三保障”政策落實排查整改工作??h住房、水利、衛(wèi)健、醫(yī)保、教育等牽頭縣直部門要指導(dǎo)和組織鄉(xiāng)村繼續(xù)做好問題排查整改工作,確保不留死角死面。目前,我縣的安全住房和安全飲水問題還存在一定隱患,縣住建局要抓緊對106戶四類重點對象危房戶進行c級修繕或d級重建,確保在2019年9月底前全部完成,對非四類重點危房戶,要一戶一策制定解決方案,確保不出問題;縣水利局要進一步加快2019年度安全飲水鞏固提升項目實施進度,確保年底前全部完成;同時進一步加強縣直部門與鄉(xiāng)村之間的溝通協(xié)調(diào),不斷建立健全動態(tài)監(jiān)測機制,確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題,第一時間處置到位。
3.切實做好2019年度貧困人口退出工作。2019年我縣要完成1821人的退出任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用月收入登記和貧困戶幫扶情況統(tǒng)計工作,提前對貧困人口的人均純收入、脫貧路徑和幫扶措施等退出指標(biāo)進行追蹤把脈,做到底數(shù)清楚。各相關(guān)縣直部門要根據(jù)承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)對剩余貧困戶進行全面摸排,精準(zhǔn)分析,精準(zhǔn)施策,及時落實相應(yīng)的政策項目,確保順利脫貧、穩(wěn)定脫貧。
4.切實做好資產(chǎn)收益類項目收益發(fā)放工作。目前光伏扶貧項目、資金收益扶貧項目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目的收益分配工作已經(jīng)啟動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關(guān)規(guī)定和要求,切實組織相關(guān)村做好受益戶的篩選復(fù)核工作,重點做好有勞動能力、弱勞動能力受益戶的公益崗位設(shè)置和履行工作,堅決避免出現(xiàn)“一股了之、一光了之、一分了之”現(xiàn)象,同步做好公益崗履行監(jiān)管工作,避免出現(xiàn)虛設(shè)崗位和崗位不匹配勞動力狀況現(xiàn)象。
黨員干部要樹立以貧困不除愧對歷史的使命感,群眾不富寢食難安的責(zé)任感,撲下身子“拔窮根”,精準(zhǔn)施策“脫真貧”,凝神聚力“真脫貧”,堅決打贏這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。下面是小編給大家?guī)淼泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅專題會議對照剖析材料。希望大家喜歡!
按照縣委、縣委組織部印發(fā)的《關(guān)于開好脫貧攻堅專題民主(組織)生活會的通知》文件要求,XX鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞脫貧攻堅這一主題,扎實做好專題民主生活會各項準(zhǔn)備工作,精心制定民主生活會方案、嚴(yán)密組織學(xué)習(xí)、廣泛征求意見建議、深入開展談心談話,重點對照省、市、縣脫貧攻堅推進會指出的問題和整改要求,結(jié)合征求到的意見建議和工作實際,對XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題進行了深入查擺,并制定了初步整改措施?,F(xiàn)就對照檢查情況匯報如下:
存在的主要問題
(一)在貧困戶脫貧退出方面
我鎮(zhèn)個別脫貧戶脫貧退出不牢,如XX村20XX年脫貧的X戶X人,大部分只享受到扶貧優(yōu)惠政策,無享受到戶增收、企業(yè)帶貧等產(chǎn)業(yè)類項目扶持,脫貧戶收入來源主要靠家庭成員外出打零工來實現(xiàn),增收渠道單一,存在脫貧不牢現(xiàn)象。
(二)在漏評、錯退方面
脫貧攻堅開展到今天,貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。但在扶貧對象精準(zhǔn)識別方面,還存在一些問題:一是個別班子成員存在“謀事不實”的現(xiàn)象,還沒有真正沉下身子去研究指導(dǎo)解決精準(zhǔn)識別問題。例如,在入戶更新《貧困戶信息對照采集表》和核對建檔立卡App信息時,對一些盯不準(zhǔn)的問題存在畏難情緒,不能吃透相關(guān)政策去解決問題。二是個別班子成員不能帶頭入戶,主動深入調(diào)查走訪,習(xí)慣于安排,安排駐村隊員、村兩委干部開展工作,以至于對部分貧困戶家庭情況不太了解。
(三)在群眾認可度方面
非貧困戶認可度不高。一是個別班子成員思想重視不夠,認為脫貧攻堅只是一項針對貧困群眾的工作,沒有真正把脫貧攻堅工作當(dāng)成一項政治任務(wù)來抓,沒有把脫貧攻堅工作當(dāng)成引領(lǐng)一切工作來做。二是個別班子成員在解決非貧困群眾發(fā)映問題上,采取的方式方法不得當(dāng),沒有真正做到“曉之以情、動之以理”。三是鎮(zhèn)“十大暖心工程”開展不深入,個別村存在“走過場”現(xiàn)象,個別班子成員沒有真正做到親力親為,俯下身子為群眾辦實事、解難題。
(四)在村容村貌、戶容戶貌方面
雖然鎮(zhèn)里在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面下大力氣,但是沒有形成長效機制,集中整改時環(huán)境優(yōu)美,整改后又變成垃圾遍地,造成部分村村容村貌較差、部分貧困戶戶容戶貌較差的問題仍然存在。
(五)貧困戶各項扶貧政策落實方面
一是對扶貧政策學(xué)習(xí)不夠深入。個別班子成員不注重自身學(xué)習(xí),對扶貧政策不能深入領(lǐng)會,未將脫貧政策宣傳到位,對群眾咨詢的事情答復(fù)不到位。二是理解存在偏差。在走訪貧困戶后,針對致貧原因,不能切實制定行之有效的幫扶措施。例如,在因?qū)W致貧的貧困戶家提出一條“幫助貧困學(xué)子申請‘兩免一補’,緩解其家庭經(jīng)濟壓力”的幫扶措施,貧困戶問起如何申請“兩免一補”,就解答不上來了。認為給貧困戶送了些慰問金、米面等就開展了扶貧工作。三是個別班子成員未從思想上對貧困戶進行幫扶。沒有正確引導(dǎo)貧困戶樹立起自立自強、勤勞致富、脫貧光榮的思想,沒有充分認識到“扶貧先扶智”,致使部分貧困戶還停留在等、靠、要的思想層面,在測算收入時,貧困戶盡可能隱瞞其家庭收入,脫貧的主動意識不強,久而久之,影響了脫貧致富的內(nèi)生動力。
(六)貧困戶識別、退出程序方面
一是工作作風(fēng)不實。在開展貧困戶建檔立卡工作時,個別班子成員對扶貧政策掌握不全面,存在上級布置什么就干什么的問題,沒有深入細致研究政策,真正投入到建檔立卡工作中。二是個別班子成員在指導(dǎo)方面存在不到位現(xiàn)象,盲目指導(dǎo)開展貧困戶檔卡資料整理工作,造成貧困戶檔卡資料整理不規(guī)范,走了很多彎路,增加了許多不必要的工作量。三是工作還不深入、不細致,個別班子成員每次到分包村及貧困戶,沒有深入進去,發(fā)現(xiàn)更多問題,總認為駐村隊員和幫扶責(zé)任人動起來了,就沒有什么大問題,甚至存在盲目樂觀思想。
(七)貧困戶和邊緣戶戶說明方面
戶說明編制質(zhì)量不高,作證資料不扎實。一是個別駐村隊員疲于應(yīng)付,存在只重數(shù)量、不重質(zhì)量現(xiàn)象,沒有真正按照高質(zhì)量戶說明標(biāo)準(zhǔn)來制作;二是個別村兩委干部在戶說明佐證材料收集方面存在應(yīng)付現(xiàn)象,導(dǎo)致戶說明質(zhì)量差,說明不了問題,且個別戶說明起到發(fā)作用;三是個別脫貧攻堅責(zé)任組長重視不夠,在戶說明審核工作中只“走過場”,沒有深入進去。
在“四個不摘”方面
不摘責(zé)任上,一些班子成員對脫貧攻堅存在明顯應(yīng)付思想,工作推進緩慢,資料缺失,責(zé)任體系落實不到位;不摘政策上,在工作推進中雖然發(fā)現(xiàn)了一些行業(yè)部門對政策落實不研究、不安排,貧困群眾應(yīng)該享受的政策沒有及時落實到位,但駐村工作隊、包村領(lǐng)導(dǎo)在隨后的跟進上不徹底,沒有完全解決每一戶的政策落實問題;不摘幫扶上,新調(diào)整的駐村隊員僅僅是對接了,工作開展不深入,情況不熟悉,有些幫扶單位、幫扶責(zé)任人在摘帽后很少再開展實質(zhì)性工作;不摘監(jiān)管上,在2019年度全市核查中,產(chǎn)業(yè)項目帶貧效果不佳,資金管理使用問題較多,有些村的脫貧資料嚴(yán)重缺失。
(九)在疫情期間工作落實方面
貧困家庭有三分之二的收入來自務(wù)工收入,受疫情影響,勞動力出不去,特別是縣外就業(yè)困難,短期內(nèi)收入就會減少。但是我們的干部大多停留在關(guān)心疫情防控工作上,對怎么幫助貧困戶在疫情期間增收上思考不夠、方法不多,直接影響了部分貧困戶的年收入狀況。
二、產(chǎn)生問題的原因剖析
(一)政治站位不高,指導(dǎo)思想不端正。一是政治站位不高。對脫貧攻堅是全面建成小康社會補短板的重要舉措、也是一項政治任務(wù)認識不深刻。沒有深切體會到中央、省、市、縣全力以赴、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作的強烈信號,沒有意識到脫貧攻堅工作是各項工作的中心,沒有真正把脫貧攻堅工作放到第一位來謀劃、來細抓,以致于形不成強大合力,給脫貧攻堅工作造成被動。二是政治學(xué)習(xí)不夠,理論功底薄弱。班子成員忙于分管口工作,疏于對中央、省、市、縣脫貧攻堅相關(guān)政策的鉆研領(lǐng)會,使自己在從事脫貧攻堅工作時顯得方法不多,常常是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),不能準(zhǔn)確把握形勢。
(二)工作作風(fēng)不扎實,擔(dān)當(dāng)精神欠缺。在扶貧開發(fā)工作中,一定程度上還欠缺以較真促認真,以碰硬求過硬,沒有認真對標(biāo)省、市、縣脫貧攻堅推進會精神去沉下身心通過以上率下促進自身作風(fēng)轉(zhuǎn)變。此外,個別班子成員還在一定程度上存在畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、麻痹情緒、僥幸心理,看見問題繞著走,發(fā)現(xiàn)矛盾就回避,“說得多、干得少”,工作停在嘴上,責(zé)任落在紙上,規(guī)劃掛在墻上。在困難面前缺乏擔(dān)當(dāng)。
(三)壓力傳導(dǎo)不到位,主動作為意識不強。在傳達上級會議精神、安排部署工作時,未能將上級精神傳達到機關(guān)干部和村組干部中,導(dǎo)致工作開展過程中走彎道情況時有發(fā)生。在開展具體工作時,面對脫貧攻堅進程中出現(xiàn)的困難和矛盾,主動作為意識不強,未能抓住主要矛盾想辦法解決。與貧困戶幫扶對接不能主動作為,而是等待上級統(tǒng)一安排,走訪調(diào)查不能形成機制,貧困戶動態(tài)無法第一時間掌握。
三、今后努力方向和整改措施
針對查擺出來的問題,對照省、市、縣脫貧攻堅推進會精神,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化及我鎮(zhèn)實際,鎮(zhèn)黨委、政府認真梳理總結(jié),深入研究,明確了各項問題的整改措施。
(一)提高政治站位,端正指導(dǎo)思想。一是深入學(xué)習(xí),增強理論功底。今后,在鎮(zhèn)村干部中,要全面學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署,深入領(lǐng)會扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,為全鎮(zhèn)做好脫貧攻堅工作注入強大的思想動力,提供行動指南和根本遵循。二是對標(biāo)脫貧攻堅“六個一”、“三個零差錯”、“三個明顯提高”,為脫貧攻堅工作提供制度保障。
(二)聚焦重點難點,強化履職盡責(zé)。距離年底還有7個多月的時間,如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo),時間緊、任務(wù)重,必須堅持問題導(dǎo)向,落實“精準(zhǔn)”要求,著力抓重點、補短板、強弱項。要求全鎮(zhèn)黨員干部必須以滾石上山的堅強意志,鼓足破關(guān)奪隘的勇猛氣魄,集中優(yōu)勢力量,掛圖作戰(zhàn),迎難而上,一個問題一個問題去解決,一個村一個村去推進,堅決把“貧困”的山頭攻下來。圍繞X養(yǎng)殖、X種植等產(chǎn)業(yè),進一步壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)項目帶貧力度;加大貧困群眾技能培訓(xùn)和企業(yè)就業(yè)培訓(xùn),增設(shè)村級公益崗位,引導(dǎo)更多貧困群眾通過就業(yè)實現(xiàn)增收致富。不折不扣落實各項扶貧政策。做細做實教育、醫(yī)療、低保、住房等政策扶持,確保教育政策全部精準(zhǔn)落實、確保殘疾人辦證不漏一人,確保實現(xiàn)危房清零目標(biāo),確保兜底保障應(yīng)保盡保。
唐河縣是全省12個重點非貧困縣和20個掛牌督戰(zhàn)縣之一,有117個貧困村,建檔立卡貧困戶15555戶、34424人,目前仍有3609戶、6857名貧困群眾未脫貧。
唐河縣貧困人口最大的特點是貧困程度深,全縣建檔立卡貧困群眾中,老弱病殘、鰥寡孤獨、憨傻癡呆占比74.5%,因病、因殘致貧達88.8%,特別是剩余的6000多未脫貧人口中,因病、因殘致貧達90.9%,失能、半失能人員占53.1%。同時,全縣還有檔外五保戶7089人,脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶1740人,都存在返貧、漏評風(fēng)險。
為在收官之年確保全勝,并為全面小康輕裝上陣,在確保所有貧困戶“一收入兩不愁三保障”沒有問題的基礎(chǔ)上,我們查短板,強弱項,最終排查出特困人員徹底脫貧是“木桶”中最短那一塊板。為此,我們把集中供養(yǎng)作為脫貧攻堅“一招制勝”的法寶,集中人力、物力、財力,從2018年起,全力探索實施“五保集中供養(yǎng)”新途徑,到今年實行“四集中”兜底保障全覆蓋,唐河縣實現(xiàn)了從最初“兜住最貧最困之人”到確保“應(yīng)兜盡兜”的轉(zhuǎn)變。
止目前,全縣已建成各類養(yǎng)老機構(gòu)435所、床位16530個,已入住8251人,占應(yīng)入住人員的112%;可以滿足“六種情形”群體和建檔立卡貧困戶中需兜底保障對象等所有人員集中供養(yǎng)需求,可以實現(xiàn)縣有養(yǎng)老中心,鄉(xiāng)有兩所以上敬老院,村村都有幸福大院的全覆目標(biāo)。
一、提升站位,加強領(lǐng)導(dǎo)
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是各級黨委、政府今年必須交出的合格“政治答卷”。唐河縣委、縣政府堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局,高度重視特困群體兜底保障工作,今年以來,先后召開4次常委(擴大)會議,我和縣長數(shù)次調(diào)研算賬,查找入住積極不高的癥結(jié)所在,決定從政策上、布局上尋找破解難題的方法措施,并帶隊觀摩督導(dǎo),倒排工期、掛圖作戰(zhàn),強力推進。我們成立了以縣長為組長、副書記和分管副縣長為副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《特殊貧困群體“四集中”兜底保障工作實施方案》,明確任務(wù)、壓實責(zé)任,為工作扎實開展提供了堅強保障。
二、明確任務(wù),分類施策
我們堅持“應(yīng)建盡建、應(yīng)兜盡兜”原則,按照“1234”工作思路,強力推進“四集中”工作。“1”即一個目標(biāo),就是著力構(gòu)建全方位、全覆蓋的“四集中”兜底保障體系,筑牢脫貧攻堅“最后防線”,夯實全面小康基礎(chǔ)?!?”即建好“兩院”,就是重點建好鄉(xiāng)級敬老院和村級幸福院,7月底前,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成投用兩所各容納100人以上的養(yǎng)老機構(gòu),其中至少有1所公辦敬老院;每個行政村原則上建成投用1所容納20人以上的幸福院?!?”即確保“三率”,就是通過落實“四集中”措施,確保全縣失能、半失能人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上敬老院入住率達到100%,已建成養(yǎng)老機構(gòu)床位使用率達到80%以上,特困群體集中供養(yǎng)率達到60%以上?!?”即“四位一體”,全縣已經(jīng)初步形成了以縣養(yǎng)老中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為主體、村級幸福院為重點、民營養(yǎng)老機構(gòu)為補充的“四位一體”特困群體“四集中”供養(yǎng)模式??h養(yǎng)老中心主要服務(wù)城區(qū)“四辦一鄉(xiāng)”集中兜底對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院主要服務(wù)失能、半失能兜底對象,村級幸福院主要服務(wù)不愿意離家較遠的特困群眾,民營養(yǎng)老機構(gòu)主要服務(wù)有特殊需求的供養(yǎng)對象,真正照顧到了各類特困群體,實現(xiàn)了全覆蓋、無遺漏。
三、大力建設(shè),狠抓管理
我們在縣財政資金十分緊張的情況下,通過財政投資、申請專項債、社會融資等方式,整合各類資金近2億元,全部用于“四集中”建設(shè)運營。一是大投入建設(shè)。對新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和村級幸福大院每平米分別補助1200元、1000元,改建的每平米分別補助600元、500元,已建成的按照“三規(guī)范兩配套一提升”(即規(guī)范建設(shè)獨立衛(wèi)生間、粉刷墻面、鋪設(shè)地板;配套生活必備用品和安全防護設(shè)備;提升居住條件)的標(biāo)準(zhǔn)進行改造提升,每間補助1000元。二是高水平運營。對入住養(yǎng)老機構(gòu)的兜底對象,縣財政每人每月補助400元運營費;對失能、半失能兜底對象,每人每月分別補助護理費1200元、600元;對非特困供養(yǎng)人員的建檔立卡貧困戶,入住供養(yǎng)機構(gòu)每人每年補助1800元生活費,確保特困群眾入住后生活水平和幸福感“雙提升”。三是規(guī)范化管理。我們建立了三項管理機制:第一,協(xié)議進出機制。入住、退出簽訂協(xié)議,確保兜底保障對象生活時刻有管護主體;第二,全程監(jiān)管機制。對兜底保障人員,堅持事前嚴(yán)格篩選,確保應(yīng)兜盡兜,事中規(guī)范管理,確保困有所養(yǎng),事后妥善安置,確保老有善終;第三,動態(tài)管理機制。入住人員建立“一人一檔”臺賬,隨時更新集中供養(yǎng)人員信息,確保養(yǎng)老機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)。
四、創(chuàng)新方法,鼓勵入住
針對部分特困群眾“集中供養(yǎng)就見不到錢”、“有病無法及時看”、“吃不好住不好”等顧慮,我們采取多種形式鼓勵入住,力爭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。一是發(fā)放“零花錢”。給入住供養(yǎng)機構(gòu)的特困人員每年每人發(fā)放2000元“零花錢”,這項措施對存在觀望心理的兜底對象產(chǎn)生了極大的吸引力。二是讓特困人員試吃試住。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,邀請兜底對象先行免費入住,舉行熱烈的歡迎儀式,提高他們的幸福感,試住期滿后根據(jù)意愿簽訂入住協(xié)議。三是實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共建,衛(wèi)生院院長同時兼任敬老院院長,解決了兜底對象就醫(yī)難問題,實現(xiàn)了“小病不跑腿、住院不出屋”。目前,我縣不少養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)了爭相入住、排隊入住、“說情”入住的景象,入住特困人員最多的祁儀鎮(zhèn)開心老年公寓,已入住159人,全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部實現(xiàn)了特困人員集中供養(yǎng)村村全覆蓋。
五、專班推進,嚴(yán)格督責(zé)
一、電商精準(zhǔn)扶貧措施
(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。電商園區(qū)、電商企業(yè)、電商商戶、電商服務(wù)網(wǎng)點要根據(jù)貧困戶不同情況,積極吸納其從事采摘、分揀包裝、物流快遞、公益性崗位、生產(chǎn)加工等工作就業(yè)、增收,幫助有意愿有能力的貧困人員通過電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(二)農(nóng)產(chǎn)品上行幫扶。電商園區(qū)、電商企業(yè)、電商商戶、電商服務(wù)網(wǎng)點要優(yōu)先幫助貧困戶種養(yǎng)殖的農(nóng)特產(chǎn)品上行,通過電商拓寬銷售渠道,增加增收。
(三)突出精準(zhǔn),落實到戶。各相關(guān)縣區(qū)政府要明確由縣區(qū)扶貧部門牽頭,商務(wù)部門配合,利用各方面的資源和力量,協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同做好電商政策宣傳、組織培訓(xùn)、政策措施的貫徹落實。各相關(guān)縣區(qū)商務(wù)局在統(tǒng)計匯總每個月電商精準(zhǔn)扶貧情況的基礎(chǔ)上,在上報市局的同時,及時反饋到縣區(qū)扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,與扶貧辦一起,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,把電商幫扶貧困戶就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上行情況由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅責(zé)任組負責(zé),精準(zhǔn)落實到貧困戶幫扶措施和收入信息表上,并根據(jù)扶貧對象家庭收入增減變化,調(diào)整扶貧方案,做到精準(zhǔn)施策,取得實效。
(四)建立工作臺賬。有扶貧攻堅任務(wù)的縣區(qū)要建立詳實的電商精準(zhǔn)扶貧工作臺賬,詳細記錄電商幫扶貧困村、貧困戶的信息,如實填寫貧困戶農(nóng)產(chǎn)品上行信息、貧困戶就業(yè)信息和收入情況并按月反饋,確保電商扶貧每一項工作都落實到貧困村、貧困戶。
二、電商精準(zhǔn)扶貧要求
(一)月報制度。有脫貧攻堅任務(wù)的縣區(qū)于每月10日前,按照開封市電商精準(zhǔn)扶貧工作臺賬分模塊報送電商扶貧工作開展情況,同時,積極總結(jié)、報送電商扶貧典型和鮮活案例。
(二)通報制度。電商扶貧工作將實行月通報、季小結(jié)、年總結(jié)制度,對電商扶貧工作開展好的縣區(qū)和負責(zé)同志進行表揚,對在電商扶貧工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗積極表揚并進行推介,對差的縣區(qū)通報批評。
(三)督查制度。為確保電商扶貧工作抓牢抓實、抓出實效,我市將建立督查考核機制,圍繞電商精準(zhǔn)扶貧工作臺賬采用聽取匯報、查閱資料、實地察看和隨機抽查等方式對電商扶貧開展情況進行督導(dǎo),市扶貧辦、市政協(xié)等部門也將對我市電商精準(zhǔn)扶貧工作開展督導(dǎo)調(diào)研。
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