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導(dǎo)致防汛安全隱患的檢查情況匯報(bào)
縣高鐵辦:
目前,我鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入主汛期,洪水隨時(shí)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)正日益增大,尤其是我鎮(zhèn)位于蠻河流域上游的重要位置,境內(nèi)河流眾多,正在緊鑼密鼓施工的高鐵項(xiàng)目又大多沿河而建,因此,我鎮(zhèn)的防汛形勢(shì)咄咄逼人。為了保證我鎮(zhèn)沿河兩岸老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全,按照市、縣防汛抗旱指揮部的要求及防汛安全屬地管理的原則,5月17日,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部方家鈞副書記、鎮(zhèn)委宣傳委員胡紅兵、縣河道局何兆界副局長(zhǎng)率領(lǐng)鎮(zhèn)防辦、鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)高鐵協(xié)調(diào)辦等相關(guān)人員組成聯(lián)合檢查專班,沿龍鳳河、騾馬洞河再到李廟鎮(zhèn)與**鎮(zhèn)交界的穿山河上下30公里河道之間,對(duì)境內(nèi)沿河高鐵施工段進(jìn)行防汛及河道安全隱患專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)中鐵十八局一、二分部及中鐵十一局一分部所承建的沿河施工段,存在的安全隱患問題比較突出,現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下:
一、共同存在的安全隱患問題是:1、均沒有采取防汛安全預(yù)警設(shè)施;2、沒有按規(guī)定存放足夠的防汛物資;3、沒有詳盡的山洪突發(fā)施工人員轉(zhuǎn)移方案;4、所施工的河段,均有亂挖亂采行為,建筑渣土和施工器械等隨意擺放在河床上,造成了不同程度的河道堵塞,影響河道行洪。
二、防汛隱患突出,影響河道行洪安全尤其嚴(yán)重的有:
(一)、涉及中鐵18局二分部施工段:1、龍鳳河橋橫洞渣土轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所在山洪溝的泄洪涵管孔徑過小,泥沙已導(dǎo)致大部分涵管堵死,形同虛設(shè),護(hù)墻基腳薄弱,距離住戶較近又高懸在住戶頭上,需立加固處理;2、龍鳳灣河橋左右泄洪孔被渣土阻擋;3、黃家寨隧洞出口橋墩護(hù)墻嚴(yán)重?cái)D占河道,導(dǎo)致行洪斷面減小,右岸水保設(shè)施基腳懸空,存在垮塌風(fēng)險(xiǎn),若不排除隱患,洪水來臨,勢(shì)必在此形成堰塞湖,上危及鐘鼓坪村下威脅集鎮(zhèn)。
(二)、涉及中鐵18局一分部施工段:1、埡子沖隧洞進(jìn)口6-7號(hào)墩工棚建在行洪河道內(nèi),大量渣土棄置在左右岸,施工便道(含漫水橋)也建設(shè)在河道內(nèi);2、埡子沖隧洞出口雙線大橋2號(hào)墩有大批施工器械和棄渣棄置在行洪河道內(nèi);3、龍?zhí)洞髽?號(hào)墩、龍?zhí)峨p線大橋6至8號(hào)墩建設(shè)渣土棄置河岸,施工便道(含漫水橋)也建設(shè)在河道內(nèi);4、桑樹坪左岸13號(hào)墩和右岸14號(hào)墩,有工棚建在行洪河道內(nèi),橋墩圍堰渣土棄置河岸,施工便道(含漫水橋)也建設(shè)在河道內(nèi);5、香耳山橋右岸2號(hào)3號(hào)墩有工棚建在行洪河道內(nèi)且棄置有大量渣土在河道內(nèi);5、黃家寨隧洞入口7號(hào)墩的橋墩圍堰建設(shè)渣土及設(shè)施嚴(yán)重?cái)D占河道行洪斷面,施工便道(含漫水橋)阻礙河道行洪,危及沿岸百姓安全。
(三)、涉及中鐵11局一分部施工段:五官山隧洞5號(hào)墩、6號(hào)墩等幾處施工便道及建設(shè)渣土及設(shè)施嚴(yán)重?cái)D占河道行洪斷面,洪水來臨,必將威脅翡翠峽景區(qū)及下游安全。
(四)、中鐵18局鄭萬高鐵六標(biāo)機(jī)制砂加工站建在騾馬河左岸不足50米,且處于低洼位置,受洪水影響較大,十分危險(xiǎn)。
三、整改要求及時(shí)限
經(jīng)檢查,這幾處高鐵項(xiàng)目施工河段,行洪河道的斷面被人為減小,為施工方便造成多處設(shè)障行為,洪水一旦來臨,水位會(huì)驟然拔高,洪水流速也會(huì)陡然加快,無序堆放河邊的建設(shè)設(shè)施及河道中的施工道路等,將被淹沒甚至沖毀,兩岸農(nóng)田、房屋、公路也會(huì)受到影響,范圍內(nèi)老百姓的生命財(cái)產(chǎn)也時(shí)刻面臨洪水的威脅。對(duì)以上存在安全隱患河段的施工單位,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在5月17日檢查時(shí),已下達(dá)了整改通知書,提出了整改時(shí)限和要求:
1、
責(zé)令中鐵18局一分部在6月10日前,對(duì)龍鳳橋橫洞渣土轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)處疏通山洪溝過水涵洞,加固渣土場(chǎng)護(hù)墻;對(duì)黃家寨隧洞出口河道施工段清除建設(shè)渣土,對(duì)橋墩護(hù)墻的上下八字墻延伸盡可能拉長(zhǎng),對(duì)右岸水保設(shè)施重新加固處理。同時(shí),縣河道局要求對(duì)嚴(yán)重?cái)D占行洪斷面的橋墩護(hù)墻重新做防洪影響評(píng)價(jià)。
2、
責(zé)令中鐵18局一分部在6月10日前對(duì)所施工的河段立即清障拆違,疏通河道,保證主汛期河道行洪安全。同時(shí),建議對(duì)最大的龍?zhí)洞髽?號(hào)橋墩和雙線大橋1號(hào)橋墩所在河道,盡量向右岸拓寬行洪斷面,減小河道行洪阻力,降低行洪水位,最大限度避免洪災(zāi)的發(fā)生。
3、
責(zé)令中鐵11局一分部在5月30日前,迅速轉(zhuǎn)移河床上施工器械和人員,清除渣土和垃圾,疏通河道。
4、
責(zé)令中鐵18局一、二分部和中鐵11局一分部,在6月10前,必須修訂防汛預(yù)案和人員轉(zhuǎn)移方案,準(zhǔn)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資,組織應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì),采取預(yù)警措施,保障人員安全。同時(shí),對(duì)所在施工河段,必須加強(qiáng)水土流失防治,保證河道清潔不肆意破壞水環(huán)境,努力改善水環(huán)境質(zhì)量。
5、
責(zé)令中鐵18局鄭萬高鐵六標(biāo)機(jī)制砂加工站加固放浪墻,加強(qiáng)值班值守,同時(shí),要逐步轉(zhuǎn)移臨河砂場(chǎng),虧避風(fēng)險(xiǎn)。
按縣河道局和**鎮(zhèn)防汛指揮部聯(lián)合督查時(shí)下發(fā)的整改時(shí)限已經(jīng)到期,6月9日,為檢查其安全隱患整改成效,縣高鐵辦再次組織**鎮(zhèn)人民政府、縣安監(jiān)局、縣河道局等聯(lián)合檢查專班,結(jié)合市委書記李樂成同志6月8日調(diào)研**鎮(zhèn)鄭萬高鐵建設(shè)項(xiàng)目時(shí)關(guān)于涉河安全提出的要求,對(duì)中鐵18局一、二分部和中鐵11局三分部施工河段進(jìn)行檢查督辦,6月11日,**鎮(zhèn)委書記劉淵、副書記方家鈞率領(lǐng)鎮(zhèn)防辦再次對(duì)轄區(qū)內(nèi)沿河高鐵施工段防汛安全隱患進(jìn)行檢查督辦,發(fā)現(xiàn)其整改行動(dòng)仍然緩慢,安全隱患仍然十分突出,整改效果仍然不很明顯,督查組對(duì)其行為提出嚴(yán)厲批評(píng)并責(zé)令6月15日為最后整改期限,督查組將以一天一通報(bào)形式持續(xù)跟蹤督辦,但目前進(jìn)展仍然不理想。以上情況特此匯報(bào),并請(qǐng)求縣高鐵辦給予支持。
今天既是調(diào)研檢查匯報(bào)會(huì),對(duì)我本人也是一次學(xué)習(xí)。一天來,我和××*等同志一起查看了××*區(qū)的1處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、4座水庫和1個(gè)當(dāng)家塘,剛才又聽了市氣象局、水利局、國(guó)土局和××、××區(qū)的防汛工作情況匯報(bào)。從看到和聽到的,總體感到各地各有關(guān)部門做了大量工作,付出了許多心血,基層同志精神狀態(tài)也很好,對(duì)此表示充分肯定。同時(shí)也請(qǐng)你們代我向各有關(guān)部門特別是基層一線黨員干部表示敬意?,F(xiàn)在已進(jìn)入汛期,對(duì)今年防汛抗旱工作我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):第一、思想要高度重視,不能絲毫僥幸。防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,意義重大、責(zé)任重大。我們?cè)邳S山工作的同志任何時(shí)候都不能松懈,要未雨綢繆、防患未然,寧可信其有、不可信其無,寧可信其大、不可信其小。第二、防備要迅即啟動(dòng),不能延緩疏漏。實(shí)際上已經(jīng)啟動(dòng)了,××同志都作了部署。任何工作只要抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓嚴(yán),再加之認(rèn)識(shí)再高一點(diǎn),工作都能做好。我市主汛期主要集中在5-7月份。據(jù)屯溪水文站1950年以來的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)分析,60年來我市共發(fā)生5年一遇以上洪水災(zāi)害13次,其中發(fā)生在5-7月份的有12次,占92%,而2006年“5.9”洪災(zāi)是建市以來發(fā)生最早的洪災(zāi)?,F(xiàn)在已進(jìn)入了最易發(fā)生洪水的時(shí)期,防汛抗旱,重點(diǎn)在防,必須立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),全面抓好人、財(cái)、物等各方面的準(zhǔn)備。一要完善工作預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)警,增強(qiáng)預(yù)警的時(shí)效性和預(yù)案的可行性;二要儲(chǔ)備足夠物資,各方面的防汛物資都要及時(shí)到位、備足備齊,寧可備而無用、絕不可用時(shí)無備;三要抓好隊(duì)伍建設(shè),全面加強(qiáng)防汛抗旱的組織指揮系統(tǒng)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和救援隊(duì)伍建設(shè),注意發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志和技術(shù)人員的作用,人員要造冊(cè)登記,逐個(gè)落實(shí),并加強(qiáng)演練,確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,各方面隊(duì)伍能夠拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏。
第三、責(zé)任要強(qiáng)化落實(shí),不能馬虎缺位。打贏防汛抗旱攻堅(jiān)仗必須嚴(yán)明責(zé)任,特別是嚴(yán)肅責(zé)任追究制。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全組織指揮體系。從現(xiàn)在起,各級(jí)各部門都要將防汛工作擺上重要位置,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好落實(shí)。要落實(shí)部門責(zé)任,完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。防汛抗旱指揮部要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài),注意水情、災(zāi)情等信息的溝通傳遞、分析匯總,指導(dǎo)各地做好工作;水利部門要科學(xué)分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力,進(jìn)一步細(xì)化度汛方案,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,要及時(shí)組織搶險(xiǎn);國(guó)土部門要認(rèn)真做好山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、防治等工作;財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)芊姥唇?jīng)費(fèi),并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督和管理;交通、電信部門要確保防汛物資運(yùn)輸和指揮通信暢通;建委、安全等部門要明確責(zé)任主體,抓好城市防洪排澇及礦山、礦井等的防汛工作;氣象部門要密切關(guān)注天氣變化,做好氣象服務(wù);公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;新聞宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)第一線防汛抗旱工作和基層同志的宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好氛圍。防汛抗旱工作一共涉及31個(gè)部門,各有關(guān)部門都要結(jié)合各自的工作職責(zé),共同做好防汛抗旱工作。要落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律。汛期就是命令。軍令如山倒,防汛也是如此。各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的各項(xiàng)防汛抗旱調(diào)度命令,增強(qiáng)組織紀(jì)律性,確保政令暢通、令行禁止。
第四、督查要及時(shí)跟進(jìn),不能敷衍了事。市防汛抗旱指揮部、市委市政府各督查督辦部門要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,加大對(duì)各級(jí)各部門防汛工作的督查力度,重點(diǎn)抓好五個(gè)方面檢查,即:防汛責(zé)任是否真正落實(shí);預(yù)案制定是否切實(shí)可行;物資儲(chǔ)備是否備齊備足;抗災(zāi)搶險(xiǎn)人員組織是否落實(shí)到位;各類安全度汛隱患(特別是各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、病險(xiǎn)庫、沿河低洼村莊學(xué)校、在建涉水工程、電站水庫、屋頂當(dāng)家塘)是否真正排除或防備。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,限期督促整改,以百分之百的努力,應(yīng)對(duì)百分之一的可能。
在做好今年防汛抗旱工作的過程中,我們要重點(diǎn)做到“五個(gè)統(tǒng)籌”:一是統(tǒng)籌抓好防汛與地質(zhì)災(zāi)害治理。目前我市地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共有1107處(原來1589處,減少了482處),威脅9727戶、34034人。其中市級(jí)(指威脅100人以上)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)99處(原來125處,減少了26處),威脅6426戶、21818人。2009年列入市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn)39處,共3131戶、10917人,分別占市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的48.7%、50%。汛期也是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期、頻發(fā)期,防汛的同時(shí)必須嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。去年沒有一起因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事故,今年更要注意,思想絕不可松懈。過去好的經(jīng)驗(yàn)做法要認(rèn)真總結(jié)、繼續(xù)堅(jiān)持,并進(jìn)一步加以完善。二是統(tǒng)籌抓好沿河防洪與病險(xiǎn)水庫安全度汛。目前我市沿河易澇易淹的范圍涉及212個(gè)村莊、33所學(xué)校,重點(diǎn)小水電站24座,在建的重點(diǎn)涉水工程9處;重點(diǎn)座病險(xiǎn)水庫43座,重點(diǎn)屋頂當(dāng)家塘56個(gè)。這些都是防汛工作的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位,必須投入更多精力,予以更多關(guān)注。有水庫的地方往往是風(fēng)景好的地方,病險(xiǎn)水庫治理好了,還要與發(fā)展旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,這關(guān)鍵是要招商引資并做好科學(xué)論證工作。三是統(tǒng)籌抓好防汛與抗旱工作。黃山汛情的特點(diǎn)是洪水來得猛、去得快,破壞性強(qiáng),汛情之后往往是旱情。從2000年以來的天氣資料可以看出,我市汛旱情交替出現(xiàn)、時(shí)有疊加(除2002和2004年外),發(fā)生大的汛情年份有2001年、2007年、2008年;出現(xiàn)較大旱情的年份有2000年、2003年、2005年;2006年則是既有洪災(zāi)也有旱情。這就決定了我們?cè)谌魏螘r(shí)候?qū)Ψ姥春涂购倒ぷ鞫家皟墒肿?、兩手硬”。今年可能偏旱,要進(jìn)一步加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè),指導(dǎo)好各水庫電站科學(xué)、合理的放水、蓄水、保水,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。四是統(tǒng)籌抓好當(dāng)前防汛抗旱與探索規(guī)律、科學(xué)防備。對(duì)防汛抗旱工作我們要摸索規(guī)律,以科學(xué)的方法、科學(xué)的組織來應(yīng)對(duì)它。我覺得至少有這么幾條規(guī)律要注意摸索、注意把握:一是群防群治網(wǎng)絡(luò);二是組織領(lǐng)導(dǎo)與部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制;三是技術(shù)指導(dǎo);四是科學(xué)監(jiān)測(cè)手段;五是重點(diǎn)水庫水量的科學(xué)調(diào)度;六是應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制等。探索科學(xué)的工作規(guī)律,也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體實(shí)踐。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)就是要和實(shí)際工作結(jié)合起來,要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成果。五是統(tǒng)籌抓好防汛與其他工作。汛期正好也是發(fā)展的關(guān)鍵期、旅游的高峰期,一定要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”,既要抓好防汛工作,也要兼顧其他,這對(duì)我們干部的能力水平也是一項(xiàng)檢驗(yàn)。要加快項(xiàng)目建設(shè),合理安排工期,科學(xué)調(diào)度施工,確保安全度汛。要高度重視汛期旅游、交通安全問題,確保游客安全。
總之,對(duì)防汛抗旱工作,我們一定要站在以人為本、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧的高度,立足于防、立足于早、立足于細(xì),嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密安排,嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)防死守,各項(xiàng)工作要做到“軟件”絕對(duì)不能“軟”、不能“松”,“硬件”一定要搞“硬”、搞“實(shí)”,真正做到有備無患、萬無一失,確保安全度汛,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、抗旱進(jìn)展情況
自抗旱以來,全區(qū)共發(fā)動(dòng)群眾6000人次,投入機(jī)電井450眼、抗旱機(jī)械520臺(tái)套,使用抗旱用油5.6噸,抗旱搶種面積達(dá)到了2.1萬畝,占全區(qū)應(yīng)抗旱面積的49%。目前,全區(qū)掀起了抗旱搶種工作的。
二、采取的措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼市6月19日下午召開抗旱搶種會(huì)議以后,我區(qū)于當(dāng)天晚上6點(diǎn)在渠溝鎮(zhèn)召開了全區(qū)抗旱搶種緊急會(huì)議,一鎮(zhèn)、兩辦及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志與分管同志參加會(huì)議,李健區(qū)長(zhǎng)首先強(qiáng)調(diào)抗旱搶種工作的意義,對(duì)全區(qū)抗旱搶種工作作出了部署和安排,會(huì)議分析了當(dāng)前抗旱形式,要求鎮(zhèn)(辦)把當(dāng)前抗旱搶種工作作為農(nóng)村工作的重中之重抓緊抓好。區(qū)、鎮(zhèn)(辦)分別成立了抗旱搶種工作指揮部,形成區(qū)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的抗旱保苗工作格局。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鎮(zhèn)(辦)分片包干進(jìn)行督查,確保全面完成夏種工作。區(qū)政府與渠溝鎮(zhèn)、任圩辦事處、曲陽辦事處分別簽訂了抗旱搶種目標(biāo)責(zé)任書,明確了鎮(zhèn)(辦)抗旱搶種任務(wù)。鎮(zhèn)、辦領(lǐng)導(dǎo)包村、社區(qū),村兩委成員包片。區(qū)、鎮(zhèn)(辦)二級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組全天候、全方位駐村進(jìn)田,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)澆灌,加強(qiáng)田間技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);區(qū)防辦加強(qiáng)抗旱調(diào)度,嚴(yán)格落實(shí)抗旱進(jìn)展每日一報(bào)制度,真實(shí)掌握各地抗旱進(jìn)展情況,及時(shí)上報(bào)信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
(二)加大投入。為支持抗旱工作,區(qū)財(cái)政緊急下?lián)?0萬元抗旱經(jīng)費(fèi),渠溝鎮(zhèn)、任圩辦、曲陽辦也分別拿出專項(xiàng)資金,用于抗旱工作的開展;區(qū)政府購買的318臺(tái)套抗旱灌溉機(jī)械,22臺(tái)大型灌溉設(shè)備及時(shí)分發(fā)至村(社區(qū)),。在財(cái)力、物力、人力的投入,基本滿足了抗旱搶種工作需求。
(三)強(qiáng)化服務(wù)。區(qū)農(nóng)水局成立了3支技術(shù)指導(dǎo)組,全天候駐村入戶進(jìn)田,指導(dǎo)農(nóng)民開展抗旱搶種,區(qū)防辦對(duì)存在問題的水井及時(shí)聯(lián)系修復(fù),確保水源充足。我區(qū)專門印發(fā)了抗旱明白紙、抗旱技術(shù)等1000余份,懸掛橫幅50余條。同時(shí)利用信息平臺(tái),把氣象信息、抗旱信息第一時(shí)間給農(nóng)業(yè)工作者和鎮(zhèn)、村干部。我區(qū)6支區(qū)級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì),9支鎮(zhèn)級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì),對(duì)“三無”家庭實(shí)行免費(fèi)澆灌,解決困難群眾無人抗旱、無錢抗旱的難題。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)。區(qū)防汛抗旱指揮部成立3個(gè)工作組,對(duì)渠溝鎮(zhèn)、任圩辦事處、曲陽辦事處抗旱工作進(jìn)行檢查督導(dǎo),區(qū)監(jiān)察局牽頭成立抗旱督查暗訪組,明確了抗旱紀(jì)律,對(duì)行動(dòng)遲緩、抗旱不力的鎮(zhèn)(辦)、村重點(diǎn)督查。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)督查組督查情況,對(duì)鎮(zhèn)、辦村、社區(qū)抗旱不力的在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)有機(jī)不動(dòng)、有水不用、有旱不抗、有條件組織抗旱而不作為的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
(五)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用旱情,廣泛動(dòng)員,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,近幾天來,共落實(shí)土地流轉(zhuǎn)面積2500畝,其中,新流轉(zhuǎn)大櫻桃種植1000畝。至目前為止,我區(qū)高效經(jīng)濟(jì)作物面積已達(dá)25000畝,應(yīng)抗旱面積已減至43000畝。
三、下一步工作安排
抗旱搶種工作已到了關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段,我區(qū)將認(rèn)真落實(shí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)抗旱工作指示精神,堅(jiān)決打贏這場(chǎng)抗旱攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)加大力度,確??购倒ぷ魅〉脤?shí)效。
加大資金投入,區(qū)、鎮(zhèn)、辦將根據(jù)實(shí)際工作需要,將拿出相應(yīng)資金支持抗旱工作,需要多少,投入多少。加大督查力度,區(qū)幾大班子將分別包村包片進(jìn)行督查,確保實(shí)行全面抗旱。加大調(diào)度力度,由分管區(qū)長(zhǎng)親自落實(shí)兩日一調(diào)度制度,確保工作順利開展。
(二)抓住重點(diǎn),做好抗大旱和長(zhǎng)期抗旱的準(zhǔn)備。
永和鎮(zhèn)位于上虞市東部,地區(qū)四明山麓,東北緊靠余姚梁弄鎮(zhèn),西南連接豐惠鎮(zhèn)。地域面積31.32平方公里,轄8個(gè)行政村,人口1.7萬人,耕地16930畝,山林17580畝,以及工業(yè)園區(qū)和旅游渡假開發(fā)區(qū)等設(shè)施。
一、防汛防臺(tái)基本概況:
本鎮(zhèn)上游有大型水庫余姚四明湖水庫一座,小㈡型水庫有麻岙水庫一座,一萬方以上的有黃土嶺水庫一座,小山塘七只,排澇節(jié)制水閘四座。四明湖總干渠全長(zhǎng)8000米沿山攔筑,有4000米穿越永和鎮(zhèn),一旦遇到臺(tái)風(fēng)來臨,尚有一定險(xiǎn)情存在,是防臺(tái)工作的重點(diǎn)。鎮(zhèn)內(nèi)主要排澇河道有姚江、兩單江,灌溉河道有四明湖水庫總干渠及梁弄大溪朱巷河。
二、防汛防臺(tái)工作的準(zhǔn)備
今年年初以來,我鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際和上級(jí)對(duì)防汛工作的具體指示精神,把防汛防臺(tái)工作當(dāng)作當(dāng)前重要的政治任務(wù)來抓,突出做好汛期來臨前的一切準(zhǔn)備。本著“以人為本,安全第一”的思想以及對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,為做好防汛工作,在汛期前的準(zhǔn)備階段我們主要做了以下幾方面工作:
(一)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
我們充分認(rèn)識(shí)到防汛抗洪的重要性,充分貫徹“全面動(dòng)員、長(zhǎng)備不懈、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全”的方針。從思想上樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想,克服麻痹和僥幸心理。提高了全鎮(zhèn)各鎮(zhèn)、村干部和廣大人民群眾對(duì)防汛工作主觀認(rèn)識(shí)的重要性,從思想上、組織上、物資上提前做好防汛準(zhǔn)備和動(dòng)員工作,確保防汛工作萬無一失。
(二)、適時(shí)調(diào)整、明確責(zé)任
我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)的指示精神,建立、健全和完善防汛機(jī)制,重新制定了永和鎮(zhèn)防汛防臺(tái)工作預(yù)案和永和鎮(zhèn)防御洪澇臺(tái)災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,明確了朱巷小學(xué)和鎮(zhèn)敬老院為全鎮(zhèn)人員轉(zhuǎn)移安置點(diǎn);同時(shí),成立有永和鎮(zhèn)防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由于人動(dòng),我們也及時(shí)進(jìn)行了防汛防臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的調(diào)整調(diào)整,由鎮(zhèn)長(zhǎng)陳曙煥同志任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陸煥林、鎮(zhèn)人武部長(zhǎng)姚建華倆同志任副組長(zhǎng),并從鎮(zhèn)農(nóng)技信息中心、黨政辦、資產(chǎn)管理中心、政法辦等辦公室抽調(diào)人員,作為防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時(shí),我們針對(duì)突擊隊(duì)人員流動(dòng)性較大的特點(diǎn),在年初及時(shí)調(diào)整了搶險(xiǎn)突擊隊(duì)的部分成員,把年青力壯、長(zhǎng)年在永和的村民充實(shí)到搶險(xiǎn)突擊隊(duì),提高突擊隊(duì)的能動(dòng)力和戰(zhàn)斗力。
(三)、防汛隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備進(jìn)行充實(shí)、購置
截止到目前為止,我鎮(zhèn)已調(diào)整充實(shí)搶險(xiǎn)突擊隊(duì)二支,人員64人,儲(chǔ)備化纖袋5000只及木樁3000只。同時(shí)我們與鎮(zhèn)文廣站、農(nóng)電、郵電、衛(wèi)生院、供銷社、派出所等部門召開了協(xié)商會(huì)議,要求各部門根據(jù)鎮(zhèn)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,各部門必須在防汛防臺(tái)期間要各司其責(zé),分工明確,服從指揮,密切合作,做到有備無患。
同時(shí),我們積極與四明湖水庫管理局進(jìn)行共同協(xié)作,要求四明湖水庫管理局做好水庫的安全防范工作,對(duì)四明湖水庫做到未澇先排。并要求各行政村做好主要河道的清障、清草工作,確保河道暢通。
(四)預(yù)防為先,做好汛期前的檢查工作
早在3月2日,我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)全鎮(zhèn)主要山塘水庫、水閘及其他標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè)地段進(jìn)行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)了不少存在問題,如麻岙不庫溢洪道被豬糞攔堵,婁家閘下游翼墻沖刷嚴(yán)重,啟閉機(jī)開機(jī)困難,需按裝電動(dòng)啟閉設(shè)備。檢查組對(duì)檢查結(jié)果分別落實(shí)了相應(yīng)的責(zé)任人,對(duì)各類存在問題和隱患,我們要求各村務(wù)必在6月15日前全面清除,確保安全渡汛。5月25日,我鎮(zhèn)又有黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)山塘水庫、水閘等易發(fā)險(xiǎn)情地段進(jìn)行了全面檢查。6月4日,我鎮(zhèn)又召開各村支部書記、村委主任和有關(guān)企事業(yè)單位責(zé)任人參加的“三防”工作會(huì)議,步驟落實(shí)了當(dāng)前各村的防汛防臺(tái)工作任務(wù),并對(duì)各村的危房住房進(jìn)行了全面摸排,落實(shí)了各危房戶的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和轉(zhuǎn)移責(zé)任人,做到預(yù)防為主,責(zé)任到人。
三、下步工作打算
雖然,到目前為止,我鎮(zhèn)已對(duì)防汛防臺(tái)工作作了一定的部署,但在汛期來臨前,我們將根據(jù)本鎮(zhèn)實(shí)際,重點(diǎn)抓好以下工作:
1、實(shí)行災(zāi)害性天氣告知制度,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)市三防辦預(yù)警,同時(shí)加強(qiáng)督查。特別是對(duì)已落實(shí)的二名水庫巡查人員,必須到崗到位,加強(qiáng)對(duì)水庫的安全檢查。對(duì)7座山塘,我們已于三月底前,落實(shí)專門人員,進(jìn)行巡查。
2、與四明湖水庫管理局作好溝通協(xié)調(diào)工作,確保四明湖水庫的安全渡汛。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)督查工作的領(lǐng)導(dǎo),保證安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)取得成效,市政府成立“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,由副市長(zhǎng)王正年同志任組長(zhǎng),市政府辦公室副主任趙小山同志、市安監(jiān)局局長(zhǎng)孫建中同志任副組長(zhǎng),市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、總工會(huì)等部門為成員單位。市安委辦負(fù)責(zé)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí),具體督查工作由專門成立的綜合督查組和專項(xiàng)督查組負(fù)責(zé)實(shí)施。
㈠綜合督查組
綜合督查一組:督查湖西片,由安監(jiān)、環(huán)保、公安消防三部門相關(guān)人員組成,市安監(jiān)局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);
綜合督查二組:督查北片,由建工、安監(jiān)、公安交巡警三部門相關(guān)人員組成,市公安局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);
綜合督查三組:督查東片,由監(jiān)察、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)三部門相關(guān)人員組成,市監(jiān)察局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);
綜合督查四組:督查臨城片,由總工會(huì)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)三部門相關(guān)人員組成,市總工會(huì)一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng);
綜合督查五組:督查南片,由安監(jiān)、交通、水務(wù)三部門相關(guān)人員組成,市交通局一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。
各綜合督查小組對(duì)督查責(zé)任片抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè),抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各綜合督查小組組長(zhǎng)確定。
㈡專項(xiàng)督查組
1、道路交通督查組:由市公安局組織實(shí)施;
2、建筑施工督查組:由市建工局組織實(shí)施;
3、危險(xiǎn)化學(xué)品督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;
4、非煤礦山、冶金、船舶修造督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;
5、煙花爆竹督查組:由市安監(jiān)局組織實(shí)施;
6、內(nèi)河水上交通督查組:由市交通局組織實(shí)施;
7、人員密集場(chǎng)所和勞動(dòng)密集型企業(yè)消防督查組:由市公安局組織實(shí)施;
8、特種設(shè)備督查組:由市質(zhì)監(jiān)局組織實(shí)施;
9、水利督查組:由市水務(wù)局組織實(shí)施;
10、農(nóng)業(yè)機(jī)械督查組:由市農(nóng)機(jī)局組織實(shí)施。
督查期間市安委辦設(shè)總聯(lián)絡(luò)員一名,負(fù)責(zé)與各綜合、專項(xiàng)督查組聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)督查相關(guān)事宜,掌握督查動(dòng)態(tài)。各綜合、專項(xiàng)督查組設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名,由各組長(zhǎng)在本單位參加督查人員中指定,負(fù)責(zé)與總聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系,便于合理安排督查工作計(jì)劃。
二、督查范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐郵各行業(yè)(領(lǐng)域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。督查的范圍主要包括:
㈠非煤礦山、船舶修造、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
㈡道路交通、水運(yùn)、客運(yùn)等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;
㈢漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;
㈣商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;
㈤鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;
㈥易受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;
㈦近年來發(fā)生死亡事故的單位。
三、督查內(nèi)容
㈠綜合督查的主要內(nèi)容
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃等的貫徹落實(shí)情況;
2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況,安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制建立情況;
3、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況,安全生產(chǎn)投入情況,安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓(xùn)制度制定和落實(shí)情況;
4、按照“四不放過”原則查處事故和責(zé)任追究情況,打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況;
5、按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電[2008]15號(hào))和揚(yáng)州市政府《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法》要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況;
6、針對(duì)重大危險(xiǎn)源、汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;
7、貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制、規(guī)章制度及預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作落實(shí)情況;
8、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)組織發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)部署以及進(jìn)展情況。
㈡專項(xiàng)督查的主要內(nèi)容
非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備等各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)等制定和貫徹執(zhí)行情況。
四、督查工作安排
㈠督查工作時(shí)間
4月22日-7月31日,時(shí)間100天。
㈡督查時(shí)段安排
第一階段:4月22日-5月25日,重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、各單位組織發(fā)動(dòng)和自查情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門要制定具體的督查方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)先行對(duì)所轄行政區(qū)域的安全生產(chǎn)進(jìn)行督查并發(fā)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行自查。
5月4日-5月25日市各督查組按照分工赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、市重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其動(dòng)員部署和自查情況進(jìn)行督查。
第二階段:5月26日-6月28日,重點(diǎn)督查事故隱患排查治理開展以及整改防范措施落實(shí)情況。
在前一階段自查的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要將查出的重大事故隱患和問題列入整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí),并加強(qiáng)監(jiān)控。
6月19日-6月28日市各督查組再赴相關(guān)地區(qū)對(duì)事故隱患申報(bào)、重大事故隱患專家評(píng)估、事故隱患公示、事故隱患分級(jí)掛牌督辦、事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故隱患逐項(xiàng)整改銷號(hào)、隱患整改建檔等制度和五落實(shí)情況進(jìn)行督查,特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的隱患排查情況進(jìn)行回頭看,防止漏查漏報(bào)。
第三階段:6月29日-7月31日,重點(diǎn)督查事故隱患整改進(jìn)度,鞏固整改成效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)排查出的隱患進(jìn)行認(rèn)真整改,確保已查出隱患能得到治理消除。
7月21日-31日,市各督查組重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)已查出的隱患和問題整改情況進(jìn)行督查驗(yàn)收,并收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)還要針對(duì)這一時(shí)期臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)容易引發(fā)事故災(zāi)難的特點(diǎn),重點(diǎn)督查非煤礦山、地下設(shè)施和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫、河流等是否治理到位,自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系是否健全,防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門以及各有關(guān)單位要及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)市安委會(huì)辦公室,并于7月底前提交本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié)報(bào)告,由市安委會(huì)辦公室匯總后報(bào)揚(yáng)州市安委會(huì)辦公室和市政府。
㈢反饋督查意見
各督查組在督查過程中,每一階段都要適時(shí)要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門、各相關(guān)單位反饋督查意見,指出問題,提出建議和要求。
五、督查方式
㈠聽取匯報(bào),查閱資料。全面聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),認(rèn)真查閱相關(guān)文件、記錄等臺(tái)賬資料。
㈡分門別類,實(shí)地檢查。督查組按照督查內(nèi)容,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等不同類別和層次的對(duì)象都要進(jìn)行實(shí)地督促檢查,盡可能多查一些重點(diǎn)單位和企業(yè),擴(kuò)大覆蓋面。
㈢對(duì)照臺(tái)賬,隨機(jī)抽查。各督查組要對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門、行業(yè)主管部門和單位的隱患排查治理臺(tái)賬,隨機(jī)抽取一定數(shù)量的上報(bào)隱患單位進(jìn)行驗(yàn)證式檢查,查看上報(bào)情況是否準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)是否真實(shí),重點(diǎn)抓住危險(xiǎn)性較大的單位、存在重大隱患的單位以及零隱患上報(bào)的單位。
㈣進(jìn)行座談,聽取意見。各督查組每到一地,都要組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)人員及一線工人代表參加的座談會(huì),進(jìn)行調(diào)查研究,了解和掌握隱患排查治理工作開展情況。
㈤發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。在督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。能當(dāng)場(chǎng)解決的,要當(dāng)場(chǎng)解決;不能當(dāng)場(chǎng)解決的,要告知督查對(duì)象,提出整改要求和時(shí)限,限期整改,并在下一階段督查時(shí)進(jìn)行復(fù)查,確保隱患和問題在奧運(yùn)會(huì)召開前得到解決。
六、工作要求
㈠各督查組要根據(jù)督查方案總體要求,制定具體的工作制度和督查工作計(jì)劃,在督查前要對(duì)督查人員進(jìn)行集中培訓(xùn),并且明確人員分工。督查組組長(zhǎng)對(duì)本組督查負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保做到合理安排、務(wù)實(shí)高效。參加督查的人員由督查組負(fù)責(zé)管理,實(shí)行嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度,各單位如更換督查人員需經(jīng)組長(zhǎng)同意。各組聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)履行職責(zé),做好與被督查單位以及市安委辦的溝通聯(lián)絡(luò)、信息報(bào)送等工作。
㈡各專項(xiàng)督查方案由各有關(guān)部門和單位制定,并報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。專項(xiàng)督查要督查該重點(diǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,各專項(xiàng)督查的進(jìn)展要與綜合督查的三個(gè)階段相協(xié)調(diào)、相銜接。
㈢各督查組要抓住重點(diǎn),突出行業(yè)特點(diǎn),做到部門和區(qū)域相結(jié)合、整體和局部相結(jié)合,督查活動(dòng)與隱患排查治理工作相結(jié)合、與各重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,保證督查活動(dòng)取得實(shí)效。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)和收集安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,及時(shí)總結(jié),加以推廣,并以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。
㈣在督查期間,牽頭部門和參加部門要相互支持,密切配合,及時(shí)溝通信息,形成合力。各督查組要輕車簡(jiǎn)從,廉潔自律,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查“六條禁令”和其他有關(guān)廉政規(guī)定,督查期間,不得在履行督查職責(zé)之外干預(yù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)部門和企業(yè)的正常工作。
企業(yè)防汛自查報(bào)告范文1
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)防汛工作責(zé)任感
局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視防汛工作,根據(jù)金汛指[20**]1號(hào)文件精神,召開全局會(huì)議部署今年防汛工作。成立了由張友民局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加強(qiáng)防汛組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)要求全局人員嚴(yán)肅工作紀(jì)律,克服麻痹思想和僥幸心理,切實(shí)增強(qiáng)防汛工作責(zé)任心和緊迫感;各科室、大隊(duì)、中隊(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、周密部署,健全完善防汛應(yīng)急處置預(yù)案
對(duì)照文件要求,職能科室對(duì)《蘇州市金閶區(qū)市容市政管理局防汛應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修改和完善,進(jìn)一步落實(shí)了防汛責(zé)任制,形成既各司其職、又緊密配合的工作格局。同時(shí)以黨員、團(tuán)員為核心組建了130人的應(yīng)急突擊隊(duì)伍,按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,落實(shí)防汛應(yīng)對(duì)措施。
一是根據(jù)汛情危害程度和緊迫性等因素,對(duì)照本部門職能,由低到高設(shè)立一般(ⅱ級(jí))、重大(ⅰ級(jí))兩個(gè)預(yù)警級(jí)別,出現(xiàn)緊急情況時(shí),對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警級(jí)別,出動(dòng)相應(yīng)人數(shù)的突擊隊(duì)伍,按照應(yīng)急預(yù)案部署,全面負(fù)責(zé)廣告排查、道路疏通、搶險(xiǎn)救災(zāi)、物資供應(yīng)等工作。要求全局人員思想上高度重視,時(shí)間上及早部署,密切跟蹤汛情動(dòng)態(tài),切實(shí)做好各類準(zhǔn)備工作。
二是堅(jiān)持防汛值班制度。加強(qiáng)24小時(shí)值班,要求值班人員嚴(yán)格遵守值班制度,認(rèn)真做好工作記錄。出現(xiàn)大風(fēng)大雨等異常天氣狀況時(shí),由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)值班,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類緊急情況。防汛期間要求全體人員密切關(guān)注氣象動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握雨情、汛情等信息,按照防汛預(yù)案采取有效措施,把防汛工作做細(xì)做實(shí)。
三是加強(qiáng)路面巡查力度,全面檢查城區(qū)街巷綜合整治工程、老住宅小區(qū)綜合改造工程等施工現(xiàn)場(chǎng),加大對(duì)轄區(qū)建筑工地、戶外廣告設(shè)施的檢查力度,及時(shí)消除各類隱患。局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要經(jīng)常巡檢,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)防死守,確保汛期安全。 三、自查自糾,全面排查轄區(qū)防汛安全隱患
針對(duì)今年防汛形勢(shì),在完善《蘇州市金閶區(qū)市容市政管理局防汛應(yīng)急預(yù)案》的同時(shí),全局上下積極行動(dòng),對(duì)轄區(qū)戶外廣告進(jìn)行全面普查。各執(zhí)法中隊(duì)對(duì)中隊(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的大型戶外廣告、屋頂廣告、店招店牌的危險(xiǎn)破損情況進(jìn)行提前排查,對(duì)存在安全隱患的戶外廣告要求商家及時(shí)進(jìn)行維修,消除安全隱患。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)施工工地物料堆放、排水及圍欄設(shè)置的監(jiān)管,加強(qiáng)老街巷改造施工過程中的安全檢查,杜絕各類人為因素造成的積水現(xiàn)象。 四、嚴(yán)陣以待,添置備齊物資裝備確保安全度汛
對(duì)照區(qū)防汛指揮部要求,我局對(duì)儲(chǔ)備的各類防汛物資進(jìn)行了復(fù)查,除原有的雨衣、雨靴、電臺(tái)及強(qiáng)光電筒、尼龍繩、鐵絲等防汛物資外,還整合了環(huán)衛(wèi)所儲(chǔ)備的4臺(tái)抽水泵,XX個(gè)草包及200把鐵鍬等搶險(xiǎn)工具,防汛物資儲(chǔ)備更趨合理,能夠確保滿足防汛搶險(xiǎn)工作的需要。
企業(yè)防汛自查報(bào)告范文2
根據(jù)《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于汛前檢查問題整改清單》反饋我區(qū)的汛前問題,我區(qū)高度重視,立即責(zé)令相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)整改,現(xiàn)將問題清單整改情況匯報(bào)如下:
一 、部分施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌少的整改情況
督查組在高速施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全標(biāo)牌少和關(guān)村壩堤防未見安全類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。對(duì)此情況,區(qū)防汛指揮部責(zé)成相關(guān)單位立即落實(shí)整改。目前高速和關(guān)村壩堤防分別在施工現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)了6套和5套施工安全警示標(biāo)志標(biāo)牌,同時(shí)在關(guān)村壩堤防做了臨時(shí)防護(hù)欄,消除了安全隱患。
二、部分路段存在安全隱患的整改情況
對(duì)于高速施工場(chǎng)地旁邊坡泥石堆積多,汛期易造成塌方隱患的情況,區(qū)防汛指揮部要求相關(guān)單位迅速消除安全隱患,確保平度度汛,目前高速施工現(xiàn)場(chǎng)旁邊堆積的泥石流已徹底清除完畢,并增設(shè)了安全警示標(biāo)志。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工作推進(jìn)滯后的整改情況
督查組在永和鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)查閱資料發(fā)現(xiàn)永和鎮(zhèn)對(duì)汛前工作安排布置滯后。區(qū)防辦以此為契機(jī),立即召集全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開防汛減災(zāi)工作會(huì),要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真開展自查,舉一反三,切實(shí)做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前永和鎮(zhèn)已經(jīng)按照整改清單,認(rèn)真落實(shí)整改:一是精心安排部署,層層壓實(shí)防汛職責(zé)。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為指揮長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)的防汛指揮部,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)防汛應(yīng)急辦,明確職責(zé)分工,壓實(shí)工作責(zé)任,于4月23日迅速召開2018年永和鎮(zhèn)防汛減災(zāi)工作會(huì),并與各村簽訂了2018年防汛工作目標(biāo)責(zé)任書,同時(shí)與各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員簽訂了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)協(xié)議11份;二是全力搞好演練,層層夯實(shí)應(yīng)急能力。4月25日,永和鎮(zhèn)迅速組織開展100余人的防汛應(yīng)急演練,通過演練,提升了村民防大汛、抗大災(zāi)的意識(shí),不斷夯實(shí)了應(yīng)災(zāi)、抗災(zāi)能力。三是集中排查隱患,層層傳導(dǎo)應(yīng)災(zāi)意識(shí)。永和鎮(zhèn)人民政府成立了3個(gè)隱患排查小組,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)采用“地毯式”排查方式,截止目前,永和鎮(zhèn)共開展隱患排查5次,梳理隱患排查問題16條,針對(duì)問題突出的隱患點(diǎn),及時(shí)與村兩委聯(lián)系溝通,督促整改。對(duì)整改后的隱患點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)化追蹤監(jiān)測(cè),力求將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)限制在可控范圍,將隱患扼殺在“搖籃”里。同時(shí),全鎮(zhèn)干部嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛應(yīng)急值班值守,確保值班電話暢通無阻。
在汛期,我區(qū)將以高度負(fù)責(zé)的精神和強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),克服松勁麻痹思想,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作,確保20xx年安全度汛。
企業(yè)防汛自查報(bào)告范文3
一、汛前檢查
近期,我鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)干部職工、村干和部分群眾對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防汛安全隱患點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)密的排查,重點(diǎn)是鄉(xiāng)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、低洼地帶以及各村屯的危房,切實(shí)做到排查不留死角,確保防汛工作有效開展。經(jīng)過排查,發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有:
一是xxxx村xxxx屯馮金源、劉明冠屋后山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn);二是崠僚村那派屯等低洼地帶;
三是各村排查出來的危房。
二、存在問題
(一)臺(tái)風(fēng)期間,有時(shí)通訊會(huì)中斷,手機(jī)沒有信號(hào)。
(二)經(jīng)過排查,各行政村都存在一定數(shù)量的危房,但由于受經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村危房改造名額等因素的限制,部分農(nóng)村危房不能立即整改。
(三)部分群眾防汛抗旱自救觀念淡薄,總是等靠要,缺乏主動(dòng)性;部分干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高。
三、下一步工作措施
針對(duì)以上問題,我們將從以下幾方面加強(qiáng)工作:
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。牢固樹立防汛思想準(zhǔn)備,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,克服僥幸心里,真正從思想上、組織上和行動(dòng)上做好抗旱防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組人員,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和指揮協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)汛期防汛工作。同時(shí),調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和人員,落實(shí)了搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備,確保了防汛抗旱工作所需的人力、物力、財(cái)力。
(三)以防為主,做好防汛預(yù)案。為使汛期安全,減少洪澇災(zāi)害損失,制定了《xxxx年xxxx鄉(xiāng)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案》、充實(shí)調(diào)整了xxxx鄉(xiāng)防汛應(yīng)急分隊(duì),確保大洪來臨能實(shí)現(xiàn)有效調(diào)度,人、財(cái)、物齊全,限度降低人民群眾的損失,保證群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)做好值班安排,及時(shí)溝通信息。為保證防洪信息及時(shí)傳遞,落實(shí)了汛期24小時(shí)值班制度,每一輪值班均有值班領(lǐng)導(dǎo)帶班,要求值班人員堅(jiān)守崗位,不擅自離崗。做到密切監(jiān)視水情、雨情、災(zāi)情及天氣形勢(shì),一旦發(fā)生災(zāi)情,第一時(shí)間上報(bào)。災(zāi)情發(fā)生時(shí),立即疏散安置災(zāi)民。
(五)進(jìn)一步充實(shí)物資的儲(chǔ)備,切實(shí)做到未雨綢繆。加大與縣民政局的對(duì)接,進(jìn)一步充實(shí)防災(zāi)救災(zāi)物資,為防汛工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
費(fèi)縣是“百湖之縣”, 有大小河流123條,大中小型水庫98座,其中大型水庫1座,中型水庫7座,?。ㄒ唬┬退畮?8座,?。ǘ┬退畮?2座,塘壩等各類民營(yíng)水利工程15000余處,總蓄水達(dá)5.3億立方米,有效灌溉面積46萬畝,治理水土流失面積900平方公里,全縣水資源總量達(dá)12.3億立方米。今年以來,我們按照省市要求,本著“除害興利并舉、生態(tài)景觀并重”的原則,緊緊抓住有利時(shí)機(jī),加大投入,強(qiáng)化措施,突出重點(diǎn),狠抓了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及水利安全生產(chǎn)工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
一、全縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作情況
我縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持和幫助指導(dǎo)下,通過全縣各級(jí)、各部門的共同努力,工作中規(guī)范程序,嚴(yán)把質(zhì)量,加快進(jìn)度,加強(qiáng)管理,工程建設(shè)進(jìn)展順利。截止目前,有1座中型水庫、33座小型水庫全面開工建設(shè),共動(dòng)用機(jī)械300余臺(tái)套,累計(jì)完成工程量140萬立方米,投資1900萬元。主要做法是:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到位??h委、縣政府高度重視,及時(shí)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),水利、發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等十幾個(gè)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及河道治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及河道治理工作的意見》,明確?。ㄒ唬┬退畮煊煽h里負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合,?。ǘ┬退畮煊舌l(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),縣、鄉(xiāng)兩級(jí)層層簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書,并將小型水庫除險(xiǎn)加固工作列入政府工作考核和新鄉(xiāng)村建設(shè)考核。嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)責(zé)任制,實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制和縣直有關(guān)部門、水利技術(shù)人員包工程責(zé)任制,水利部門抽調(diào)52名同志組成了3個(gè)工作督導(dǎo)組和15個(gè)技術(shù)組,實(shí)行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)和包水庫技術(shù)負(fù)責(zé),有效推動(dòng)了工作的開展。
(二)科學(xué)規(guī)劃,設(shè)計(jì)到位。全縣7座中型水庫計(jì)劃今年完成1座加固主體任務(wù);90座水庫計(jì)劃利用3年時(shí)間加固完成,其中2008年計(jì)劃完成33座,?。ㄒ唬┬?座,?。ǘ┬?7座;2009年計(jì)劃完成30座,?。ㄒ唬┬?座,?。ǘ┬?4座;2010年計(jì)劃完成27座,小(一)型6座,小(二)型21座,計(jì)劃投資26000萬元。我們嚴(yán)格按照《山東省病險(xiǎn)水庫安全排查辦法》,從2007年12月份開始,抽調(diào)縣水利局所有技術(shù)力量,對(duì)全縣小型水庫進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查,逐座水庫進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診,查找問題,全面準(zhǔn)確地查找出了水庫存在的隱患,形成了詳實(shí)的安全排查評(píng)價(jià)報(bào)告和實(shí)事求是的安全鑒定結(jié)論。并本著“先急后緩、先重點(diǎn)后一般”的原則和“精心設(shè)計(jì)、精心組織、精心施工”的要求,對(duì)小(一)型水庫委托市水利設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì);?。ǘ┬退畮煊煽h水利局抽調(diào)40名業(yè)務(wù)骨干設(shè)計(jì),并由7名高級(jí)工程師組成專家組,對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析論證,避免由于設(shè)計(jì)不合理造成新的工程隱患。經(jīng)過兩個(gè)月的緊張工作,完成了33座小型除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì),為汛前完成水庫加固工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)抓好了業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作。縣政府先后舉辦了 “全縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作培訓(xùn)班”和“全縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程施工技術(shù)培訓(xùn)班”,邀請(qǐng)市水利局副局長(zhǎng)任廣云等水利專家進(jìn)行講課,使項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員熟悉和掌握了水庫加固工作的程序和工程施工技術(shù)要領(lǐng),進(jìn)一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)技能水平。
(三)落實(shí)“四制”,規(guī)范到位。我們嚴(yán)格執(zhí)行《山東省小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理辦法》和《臨沂市小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理暫行辦法》,注重加強(qiáng)“四制”管理,嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)管理程序的落實(shí)。一是落實(shí)項(xiàng)目法人制??h政府從有關(guān)部門抽調(diào)人員,經(jīng)市水利局批復(fù)組建了費(fèi)縣?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固工程建設(shè)管理處,下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、工程質(zhì)檢科、招標(biāo)科、保衛(wèi)科,縣水利局局長(zhǎng)任項(xiàng)目法人,同時(shí)下設(shè)6個(gè)水庫項(xiàng)目部,水利局黨組成員、副局級(jí)干部任項(xiàng)目部主任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副主任,水利局技術(shù)人員和水利站長(zhǎng)任技術(shù)負(fù)責(zé)人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也均成立了?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理處,由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任項(xiàng)目法人,分管領(lǐng)導(dǎo)和水利站技術(shù)人員任技術(shù)負(fù)責(zé)人,形成了縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、機(jī)制協(xié)調(diào)的工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。二是落實(shí)招投標(biāo)制。招標(biāo)前嚴(yán)格篩選具有水利水電三級(jí)以上資質(zhì)或路、橋、建筑二級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)參與公開招投標(biāo)。對(duì)全縣6座?。ㄒ唬┬退畮?,委托山東三陽水務(wù)招標(biāo)公司采取最高限價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)的辦法,由紀(jì)檢、檢察、財(cái)政、審計(jì)等單位實(shí)施全程監(jiān)督,保證了招投標(biāo)的公平、公正和公開。對(duì)?。ǘ┬退畮煊舌l(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作,由水利部門按照有關(guān)規(guī)定,制定下發(fā)水庫除險(xiǎn)加固招投標(biāo)的程序說明,并派出工作人員進(jìn)行指導(dǎo),擇優(yōu)級(jí)選擇施工隊(duì)伍,明確施工進(jìn)度和質(zhì)量要求,以確保水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)保質(zhì)保量完成。三是落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制。全縣小型水庫除險(xiǎn)加固工程成立一個(gè)監(jiān)理部,委托市水利水電監(jiān)理中心監(jiān)理技術(shù)人員,實(shí)行捆綁式監(jiān)理,進(jìn)行流動(dòng)巡查,對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,直至達(dá)到設(shè)計(jì)要求,確保工程質(zhì)量。四是落實(shí)合同管理制。在確定施工企業(yè)后,縣、鄉(xiāng)工程建設(shè)管理處分別與各施工企業(yè)簽訂了施工合同,明確了工程內(nèi)容,完成實(shí)現(xiàn)以及雙方的權(quán)力義務(wù)。為加快工程進(jìn)度,我們督促施工單位,及時(shí)備足備齊料物,堅(jiān)持放水清障同時(shí)進(jìn)行,壩前壩后同時(shí)施工,保質(zhì)量,搶時(shí)間,爭(zhēng)速度;對(duì)施工任務(wù)較重的病險(xiǎn)水庫,實(shí)行分區(qū)域施工,環(huán)環(huán)相扣,壓茬進(jìn)行,確保在汛前完成工程建設(shè)任務(wù)。
(四)嚴(yán)格管理,建設(shè)到位。為確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量,我們嚴(yán)格按照病險(xiǎn)水庫加固標(biāo)準(zhǔn)要求,重點(diǎn)抓好了三個(gè)環(huán)節(jié):第一,嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。制定下發(fā)了《費(fèi)縣小型水庫除險(xiǎn)加固工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)對(duì)水利工程施工技術(shù)細(xì)則進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范,要求每個(gè)水庫施工企業(yè)、技術(shù)人員、督導(dǎo)組成員、監(jiān)理人員,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,規(guī)范施工、檢查和監(jiān)督,明確責(zé)任人,確保施工組織合理,施工方法符合規(guī)范,工程建設(shè)質(zhì)量控制體系健全。第二,嚴(yán)把材料設(shè)備關(guān)。對(duì)工程所需的鋼材、水泥和石材等各種物料,嚴(yán)格監(jiān)理考察認(rèn)定后方可進(jìn)場(chǎng),從而保證材料質(zhì)量。第三,嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。驗(yàn)收實(shí)行審核制,每道工序必須完成設(shè)計(jì)批復(fù)的內(nèi)容,經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收同意報(bào)批并簽字后,才能進(jìn)入下一道工序,避免不按設(shè)計(jì)要求完成整治任務(wù)的現(xiàn)象出現(xiàn),真正實(shí)現(xiàn)“整治一座、達(dá)標(biāo)一座、銷號(hào)一座“的目標(biāo)。同時(shí),加強(qiáng)了工程建設(shè)的檔案管理工作,對(duì)所有工程檔案資料分類歸檔并有專人管理,確保工程建設(shè)管理檔案的真實(shí)、齊全。
(五)健全機(jī)制,投入到位。我縣對(duì)于?。ㄒ唬?、(二)型水庫的上級(jí)補(bǔ)助資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排,捆綁使用,目前,省市補(bǔ)助資金已按市里安排的計(jì)劃落實(shí)到位。?。ㄒ唬┬退畮觳蛔悴糠钟锌h級(jí)配套解決;小(二)型水庫縣里預(yù)撥部分建設(shè)啟動(dòng)資金,不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益村統(tǒng)籌解決。大力提倡和鼓勵(lì)社會(huì)各界投資水庫加固,積極推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,通過多種形式積極籌集小型水庫除險(xiǎn)加固資金。強(qiáng)化了資金和財(cái)務(wù)管理,搞好資金監(jiān)督管理和審計(jì),確保水庫加固資金??顚S?。
(六)強(qiáng)化安全,防范到位。進(jìn)一步強(qiáng)化安全防范意識(shí),落實(shí)工程建設(shè)安全責(zé)任,各工程建設(shè)項(xiàng)目部和施工企業(yè)建立健全了安全管理制度,制定了施工安全操作規(guī)程,施工重點(diǎn)部位設(shè)置安全警示標(biāo)志,加強(qiáng)施工人員的安全教育和培訓(xùn),確保做到全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理,堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程的度汛安全防范,正確處理工程進(jìn)度和防汛的關(guān)系,對(duì)每處在建工程根據(jù)水庫實(shí)際,制定了應(yīng)急防汛方案,確保所有工程都能安全度汛。
二、水利安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省水利廳安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)省水利安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)安排方案的通知》和市水利局《關(guān)于安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》以及全省水利安全生產(chǎn)視頻會(huì)議精神,我們立足實(shí)際,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加大措施,狠抓落實(shí),主要做好了幾個(gè)方面的工作:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。4月30日市局督導(dǎo)組來我縣對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)、水庫除險(xiǎn)加固、在建工程度汛、水利反恐等工作進(jìn)行了安排部署,并提出了很好的意見和建議。我們按照市局督導(dǎo)組的指示精神,連夜召開黨組會(huì)議貫徹省市通知要求,調(diào)整充實(shí)了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,制定了《費(fèi)縣水利局安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,按照加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的工作要求,進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和有關(guān)規(guī)章制度,從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度出發(fā),明確分工、責(zé)任到人。確保做到抓安全生產(chǎn)工作各負(fù)其責(zé),相互協(xié)調(diào),互相監(jiān)督,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),一抓到底,抓出成效。
(二)積極行動(dòng),搞好自查。我們按照“安全第一,預(yù)防為主”方針,結(jié)合汛前檢查,要求全系統(tǒng)各單位、工程參建單位和企業(yè),根據(jù)各自實(shí)際,本著“縱到底、橫到邊,不留死角”的原則,積極行動(dòng),對(duì)大中小型水利工程建設(shè)、水利工程運(yùn)行、水源保護(hù)地、水利旅游場(chǎng)所等重點(diǎn)部位,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)自查自糾工作,形成詳細(xì)的自查報(bào)告上報(bào)水利局安全生產(chǎn)辦公室。局里組成督導(dǎo)組,加大督查力度,并對(duì)查出的問題和隱患,采取切實(shí)可行的措施加以整改,確保將問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)。一是水利工程建設(shè)方面,進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),以及施工安全保障措施的落實(shí),要求各施工企業(yè)嚴(yán)格施工規(guī)范,加強(qiáng)施工管理,對(duì)施工人員加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,對(duì)施工機(jī)械加強(qiáng)安全管理和維護(hù),杜絕安全事故發(fā)生。特別是對(duì)小型病險(xiǎn)水庫加固工程千方百計(jì)、科學(xué)周密的搞好組織施工,在保證質(zhì)量的前提下,做到時(shí)間服從質(zhì)量、服從安全,搶時(shí)間、爭(zhēng)速度,確保工程安全。二是水利工程運(yùn)行方面,重點(diǎn)抓好大中小型水庫的運(yùn)行管理,建立健全了以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運(yùn)行規(guī)章制度,安排專人加強(qiáng)水庫大壩安全巡視檢測(cè)和水雨情測(cè)報(bào),合理調(diào)度控制水庫蓄水。完善修訂了水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案,積極落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)料物。加強(qiáng)了大中小河道安全管理工作,抓好了5處水力發(fā)電站設(shè)備的檢查維修,確保工程運(yùn)行安全。三是在建工程安全度汛方面,嚴(yán)格工程項(xiàng)目法人對(duì)在建工程度汛負(fù)總責(zé),明確了第一責(zé)任人和分管責(zé)任人,層層簽訂了工程安全度汛目標(biāo)責(zé)任書,制定了工程度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案和險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,并按權(quán)限分別報(bào)各級(jí)審批備案。各施工項(xiàng)目部均成立了工程度汛領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)專人對(duì)工程重點(diǎn)部位嚴(yán)防死守,做到工程監(jiān)測(cè)有重點(diǎn),巡回檢查有記錄,應(yīng)急搶險(xiǎn)有料物,安全撤離有秩序,確保在建工程度汛安全。
三、水利反恐工作情況
根據(jù)中央、省、市、縣各級(jí)部署安排,我們立足水利工作實(shí)際,積極做好了水利反恐怖應(yīng)對(duì)工作。
一是健全水利反恐怖領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人為成員的水利反恐領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,根據(jù)水利工作特點(diǎn)組成水庫工程組、重要堤防和閘壩組、水源地保護(hù)組、防汛指揮、水文監(jiān)測(cè)組,制定嚴(yán)密的工作制度,明確分工,細(xì)化責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程部位的安全排查,對(duì)存在的問題和隱患逐一制定整改方案,落實(shí)整改措施,確保各類水利工程設(shè)施安全運(yùn)行。
三是制定完善《水利部門反恐應(yīng)急預(yù)案》,水利局制定反恐綜合應(yīng)急預(yù)案,各水庫管理單位制定《水庫反恐應(yīng)急預(yù)案》,并從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)進(jìn)一步修訂完善,適時(shí)組織實(shí)施對(duì)重點(diǎn)水源地、水庫大壩進(jìn)行預(yù)案演練,切實(shí)提高預(yù)案的可操作性。
四是突出重點(diǎn),嚴(yán)密防范,對(duì)大中型水庫水面、大壩主體實(shí)行24小時(shí)巡查,采取每天水盆、水缸養(yǎng)魚觀察水庫水質(zhì)變化情況等有效措施,加強(qiáng)水源安全防范,組織水庫管理人員在大壩設(shè)崗放哨、巡邏,嚴(yán)防爆破水庫大壩等恐怖活動(dòng)發(fā)生。對(duì)位置和環(huán)境比較復(fù)雜、受益人口密集的飲水水源地進(jìn)行重點(diǎn)防范,采取定期化驗(yàn)水質(zhì)、監(jiān)測(cè)水源地保護(hù)區(qū)等措施,嚴(yán)密防守,嚴(yán)防水源地被污染,嚴(yán)防投毒事件的發(fā)生。
五是加強(qiáng)值班值守,認(rèn)真落實(shí)值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,要求節(jié)假日、重大活動(dòng)和防汛期間實(shí)行24小時(shí)值守,一旦發(fā)現(xiàn)水利恐怖事件,快速反應(yīng),快速出擊,積極配合有關(guān)部門高效有序的開展救援和處置行動(dòng)。強(qiáng)化信息收集處理,確保第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)黨委政府和反恐組織機(jī)構(gòu),堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生。
我縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固及水利安全生產(chǎn)工作,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持幫助下,做了一定工作,但離上級(jí)要求還有一定差距,還存在一些問題和不足。水庫除險(xiǎn)加固方面,存在工程建設(shè)進(jìn)度開展不平衡、個(gè)別工程建設(shè)進(jìn)度緩慢等問題,工程質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng),工程建設(shè)管理有待進(jìn)一步規(guī)范等等。水利安全生產(chǎn)方面,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善和健全,個(gè)別工程還存在安全隱患需要徹底排查和處理,在建工程度汛安全措施有待進(jìn)一步加強(qiáng),度汛方案有待進(jìn)一步細(xì)化。在下一步的工作中,我們將按照省市領(lǐng)導(dǎo)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓工作落實(shí)。
一是進(jìn)一步加快小型水庫除險(xiǎn)加固步伐。加強(qiáng)各級(jí)各部門的工作協(xié)調(diào)配合,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒排工期,工壓茬進(jìn)行,加快工程施工進(jìn)度,加強(qiáng)工程施工管理,嚴(yán)格工程建設(shè)程序,跟蹤技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)把工程施工質(zhì)量,確保汛前完成33座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。
二是進(jìn)一步落實(shí)好在建工程的安全度汛措施。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)安全責(zé)任制,切實(shí)做到工作到位、任務(wù)到崗、責(zé)任到人,堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。進(jìn)一步完善在建工程的度汛方案和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)好搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)力量、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備等各項(xiàng)措施,確保在建工程度汛安全。
一、思想重視,嚴(yán)密組織,真抓
全市公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)后,我區(qū)立即停止一切公務(wù)用車的配備審批工作,并迅即把公務(wù)用車專項(xiàng)治理問題列入我區(qū)重要工作進(jìn)行專題研究。首先成立了區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,做到了治理工作有人管、有人抓、有人查。其次,召開了動(dòng)員會(huì),印發(fā)了區(qū)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案,明確了此次專項(xiàng)治理工作的總體要求、治理范圍、工作步驟和方法措施,明確了對(duì)超編和超標(biāo)車的認(rèn)定和違規(guī)處理辦法。第三是建立了三項(xiàng)工作機(jī)制:一是溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。強(qiáng)化信息溝通,指定專人負(fù)責(zé)治理信息的收集、匯總、整理和報(bào)送工作,并通過工作簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)通報(bào)治理情況。二是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析機(jī)制。車輛主管部門及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,總結(jié)數(shù)據(jù)反映出的特點(diǎn)和規(guī)律,為制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的政策措施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建立督查督辦機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,逐一核實(shí)查處,專人跟蹤了解,確保問題得到糾正。
二、細(xì)致準(zhǔn)備,全面摸底,真查
一是組織培訓(xùn)。區(qū)公治辦組織各單位登記員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),使全體工作人員都明確此次專項(xiàng)治理工作的總體要求、治理范圍、工作步驟和方法措施,全面、準(zhǔn)確、及時(shí)填報(bào)各項(xiàng)登記表,準(zhǔn)確登記車輛信息,努力使登記自查工作做到不漏一個(gè)單位、不漏一輛車。
二是全面摸底自查。根據(jù)區(qū)《實(shí)施方案》安排,從6月初開始,在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)全面開展公務(wù)用車登記自查工作,要求各單位將登記情況在本單位進(jìn)行為期7天以上的公示。并由單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)登記自查情況簽名負(fù)責(zé)。同時(shí)公布舉報(bào)電話,利用《紀(jì)檢監(jiān)察信息》《每日情況》向全區(qū)通報(bào)工作進(jìn)展情況,接受干部職工舉報(bào)監(jiān)督。
三是實(shí)地檢查。全區(qū)公務(wù)車摸底登記工作完成后。公治辦對(duì)各單位上報(bào)的材料進(jìn)行歸類整理,與區(qū)車管辦和區(qū)編辦提供的相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì)。同時(shí)對(duì)56個(gè)單位進(jìn)行實(shí)地檢查,通過查閱單位1月至6月會(huì)計(jì)憑證中出現(xiàn)的車輛購置發(fā)票、車輛保險(xiǎn)發(fā)票、車輛維修發(fā)票等各項(xiàng)車輛支出憑據(jù),確認(rèn)核實(shí)單位實(shí)際使用車輛數(shù);另外,通過比對(duì)單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬,核實(shí)單位車輛資產(chǎn)狀況,并收集漏報(bào)車輛相關(guān)憑據(jù),對(duì)漏報(bào)的車輛、重復(fù)上報(bào)及實(shí)際處于報(bào)廢狀態(tài)車輛重新進(jìn)行確認(rèn)登記。
9月21日,按照中央公車治理辦《關(guān)于進(jìn)一步做好清理糾正工作的通知》及市公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理第三次工作會(huì)議精神,我區(qū)再次開展登記自查“回頭看”工作,對(duì)登記自查上報(bào)的公務(wù)用車信息情況分別與區(qū)車輛管理辦公室車輛底冊(cè)、車輛行駛證、單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)賬目及交警大隊(duì)車輛登記信息進(jìn)行“四對(duì)比”,進(jìn)一步核實(shí)了我區(qū)公務(wù)車輛的相關(guān)信息,審核面達(dá)到實(shí)有車輛數(shù)的100%,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出我區(qū)公務(wù)車輛的實(shí)際數(shù)字。
三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以身作則,真改
公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作開始后,區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,以身作則,積極響應(yīng),嚴(yán)格落實(shí)中央和省市精神,書記、區(qū)長(zhǎng)帶頭封存了自己乘坐的防汛越野車。對(duì)各單位自查出的17輛超編車輛上繳區(qū)財(cái)政局,由財(cái)政局通過拍賣行進(jìn)行公開拍賣,并按照程序在華商報(bào)進(jìn)行了為期7天的公示。6月10日,將17輛車全部拍賣,所得資金全部上繳國(guó)庫。20__年2月23日,根據(jù)市公務(wù)用車會(huì)議精神,按照新超標(biāo)車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),我們?cè)俅沃疖嚭藢?shí)、認(rèn)定,通過搜集車輛購買合同、產(chǎn)權(quán)登記證、購買發(fā)票、交警大隊(duì)信息核對(duì)表,準(zhǔn)確認(rèn)定超標(biāo)、超編車輛,并根據(jù)具體情況,分別進(jìn)行了處理。
四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把關(guān),真管
針對(duì)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的問題,我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了公務(wù)用車配備使用管理,從配備、使用、處置、監(jiān)督等四個(gè)方面規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理,確保公車管理規(guī)范有序。
(一)嚴(yán)把配備關(guān)。我們對(duì)全區(qū)公務(wù)用車的配備出臺(tái)了專門的規(guī)定,進(jìn)一步完善了車輛購置審批機(jī)構(gòu),將區(qū)公務(wù)用車 專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)充實(shí)進(jìn)區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛購置審批領(lǐng)導(dǎo)小組,嚴(yán)格審批程序,并對(duì)新購置車輛做了剛性規(guī)定,新購置車輛排氣量不得高于1.8l,價(jià)格不得高于18萬元,即“雙18”規(guī)定。自公務(wù)用車治理專項(xiàng)工作開展以來,我區(qū)未新購置過公務(wù)車輛。
(二)嚴(yán)把使用關(guān)。對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的公務(wù)用車全部納入財(cái)政統(tǒng)管,對(duì)車輛加油、保險(xiǎn)、維修等實(shí)行集中管理,嚴(yán)格執(zhí)行使用登記和公示制度。并明確規(guī)定公務(wù)車只能用于公務(wù)活動(dòng),不得擅自調(diào)撥或改變車輛的使用性質(zhì),領(lǐng)導(dǎo)干部不得擅自駕駛公務(wù)車。
(三)嚴(yán)把處置關(guān)。規(guī)定公務(wù)車處置由區(qū)公務(wù)車主管部門負(fù)責(zé)審核,其更新最低年限為8年或最低行駛里程數(shù)為25萬公里,達(dá)到更新條件仍能繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。
一、強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)廣大群眾水行政法制意識(shí)
水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是維系生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的控制性要素。提高廣大群眾水資源保護(hù)意識(shí),教育全社會(huì)樹立節(jié)約用水觀念,是確保水資源的科學(xué)、合理、可持續(xù)利用的前提。因此,我們堅(jiān)持把宣傳教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓,以《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》及省、市相關(guān)實(shí)施辦法和條例為主要宣傳內(nèi)容,采取多種形式,廣泛宣傳,大造輿論聲勢(shì),為法律法規(guī)的深入貫徹落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是充分利用每年四·五法制宣傳日、3·22世界水日、6·5世界環(huán)境保/!/護(hù)日以及逢集遇會(huì),組織干部職工上街散發(fā)宣傳資料,設(shè)立法律服務(wù)咨詢點(diǎn),向群眾講解保護(hù)水資源的重要性,解答群眾提出的疑難問題,使廣大群眾依法用水治水的觀念明顯增強(qiáng)。二是利用廣播、電視、標(biāo)語等各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳??h電視臺(tái)開設(shè)了專題欄目,將保護(hù)水源環(huán)境制作成簡(jiǎn)短明了的小廣告,每天在縣電視臺(tái)公益廣告欄目中循環(huán)播放。同時(shí),及時(shí)報(bào)道保護(hù)水資源環(huán)境、節(jié)約用水、防止水土流失的先進(jìn)典型,公開曝光污染水資源、浪費(fèi)水資源的反面案例,在全縣上下形成了濃厚的輿論氛圍。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。結(jié)合建設(shè)節(jié)約型社會(huì),將水資源保護(hù)和利用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,在機(jī)關(guān)單位和社群團(tuán)體中開展了節(jié)能降耗大比拼活動(dòng),提高了廣大干部職工保護(hù)水資源意識(shí)。教育部門將勤儉節(jié)約納入中小學(xué)思想政治教育內(nèi)容,通過懸掛宣傳圖片、辦板報(bào)、舉辦演講活動(dòng)等辦法,教育引導(dǎo)廣大中小學(xué)生從小樹立依法用水治水的觀念,在全社會(huì)形成了遵法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍。近年來,全縣舉辦電視專題欄目100多場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料6萬份,懸掛橫幅30多幅,刷寫標(biāo)語70多條,宣傳覆蓋面達(dá)90 %以上。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高水行政執(zhí)法水平
加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是確保水行政法全面貫徹 實(shí)施的基礎(chǔ)條件。近年來,我們以創(chuàng)建一支“依法履政、文明執(zhí)法”的水行政執(zhí)法主體隊(duì)伍為目標(biāo),健全機(jī)構(gòu),完善制度,不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),全縣水行政執(zhí)法水平明顯提高。一是健全機(jī)構(gòu),完善制度。20__年,結(jié)合行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步強(qiáng)化了水利水保局行政主管職能,在縣水利局下設(shè)了水資源管理辦公室、水土保持監(jiān)督站、防汛辦三個(gè)行政執(zhí)法主本,均為副科級(jí)建制,編制為38人(其中水資辦編制12人、監(jiān)督站編制10人、防汛辦編制16人)。20__年又將防汛辦改為正科級(jí)建制,初步形成了水行政執(zhí)法“職能分工負(fù)責(zé)、互相協(xié)調(diào)配合”的工作格局。在此基礎(chǔ),有執(zhí)法單結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際,建立和完善了《水資源開采審批辦法》、《水資源污染處罰辦法》等管理制度,使水行政執(zhí)法工作逐步走上了規(guī)范化、制度化管理軌道。二是加大投入,完善設(shè)施??h財(cái)政優(yōu)先安排水行政執(zhí)法資金,按時(shí)足額撥付防汛經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員公務(wù)費(fèi),為防汛辦、水資辦、監(jiān)督站分別配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施和公務(wù)用車,改善了辦公條件,提高了執(zhí)法效率。同時(shí),縣財(cái)政還投資52萬元,在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雨水情自動(dòng)測(cè)報(bào)點(diǎn)12個(gè),在縣城安裝了防汛報(bào)警系統(tǒng)一套,提高了全縣防汛能力。三是加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。為了全面提高水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),我們采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的方法,切實(shí)加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,縣法制辦堅(jiān)持每年舉辦一期以行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)全縣水行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的,統(tǒng)一辦理行政執(zhí)法許可證,實(shí)行持證止崗??h水利部門,每年邀請(qǐng)市、縣法律專家,圍繞《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》的貫徹執(zhí)行,對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),極大地提高了水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
三、深入貫徹《水法》,維護(hù)正常的水事秩序和良好的水事環(huán)境
我縣水資源總量為15572萬立方米,人均占有量為970立方米,相當(dāng)于全國(guó)人均占有水資源2400立方米的40.4%,水資源緊缺已成為制約當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為此,我們以貫徹執(zhí)行《水法》 為契機(jī),嚴(yán)格用水審批制度,切實(shí)加強(qiáng)水資源管理,維護(hù)了正常的水事秩序和良好的水事環(huán)境。一是嚴(yán)格取用水審批程序,規(guī)范取用水行為。針對(duì)我縣水資源供需矛盾突出的實(shí)際,我們嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度,嚴(yán)把取用水審批關(guān),對(duì)取用水條件不符合要求、退水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、地下水超采區(qū)域堅(jiān)決不予審批。特別對(duì)境內(nèi) 石油開發(fā)中無序開采地下水、無證取水、無計(jì)劃用水、拖欠規(guī)費(fèi)、浪費(fèi)水資源等違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,確保了水資源正常有序利用。新《水法》頒布實(shí)施后,我們對(duì)全縣范圍內(nèi)有效取水許可證進(jìn)行了核查登記和換發(fā),共換發(fā)取水許可證35本,審批水量255.8萬立方米(其中地下水178.35萬立方米、地表水77.45萬立方米),查處無證取水單位3個(gè),追繳水資源費(fèi)20__多元。通過嚴(yán)格審查登記,全縣各取水用戶均能按規(guī)定申報(bào)年度用水計(jì)劃,按審批量取水,嚴(yán)格用水管理,量水設(shè)施的安裝率達(dá)85%,電子智能表安裝率達(dá)60%,取用水市場(chǎng)得到了規(guī)范,取水秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行政策,加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收。在水規(guī)費(fèi)征收中,我們以服務(wù)為先導(dǎo),竭力幫助用水戶解決實(shí)際困難,在此基礎(chǔ)上,按照“突出收大戶、重點(diǎn)收中戶、順帶收小戶、不放個(gè)體戶、穩(wěn)住困難戶”的總體要求,嚴(yán)格執(zhí)行水資源征收辦法,全面推行計(jì)量收費(fèi)制度,按標(biāo)準(zhǔn)、按要求及時(shí)足額收取規(guī)費(fèi)。對(duì)杏子川鉆采公司、長(zhǎng)慶油田坪北經(jīng)理部、長(zhǎng)慶第四采油廠、長(zhǎng)慶油田鐮刀灣項(xiàng)目組實(shí)行重點(diǎn)收取,對(duì)零散小戶做到不遺不漏。長(zhǎng)慶采油一廠改由市水資源管理局統(tǒng)一征收后,縣上積極主動(dòng)配合,認(rèn)真完成了收費(fèi)辦證的實(shí)地勘測(cè)工作,及時(shí)提供詳實(shí)資料并協(xié)調(diào)解決征費(fèi)工作中出現(xiàn)的各種糾紛與矛盾,確保了足額收費(fèi)。20__年,共征收水資源費(fèi)78.6萬元,其中1—7月份(生活用水地下水與地表水分別按0.06元/立方米、0.05元/立方米)征收26.6萬元。8—12月份按新標(biāo)準(zhǔn)(生活用水地下水和地表水分別按0.3元/立方米、0.2元/立方米,原油生產(chǎn)2元/噸)征收水資源費(fèi)52萬元。三是積極開發(fā)水資源,解決群眾飲水難的問題。近年來,我縣在廣泛調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上,先后在北部邊遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施了“甘露工程”、“百村百井雙萬工程”,共打深水機(jī)井106口,鋪設(shè)供水管線2804米,有效解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困人口的飲水困難,全縣自來水入戶率達(dá)到74%。同時(shí),在縣城供水上,今年啟動(dòng)實(shí)施了王窯、紅莊水庫引水工程,計(jì)劃于7月底全部竣工,從根本上解決縣城供水困難問題。四是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理力度,嚴(yán)防水資源污染。縣上在縣城供水水源馬家溝實(shí)施了水源保護(hù)河堤建設(shè)工程和公路硬化工程,從源頭上減少污染,確保居民飲用水安全??h水利、環(huán)保部門密切配合,定期開展水資源環(huán)境污染專項(xiàng)整治活動(dòng),加大對(duì)隨意向河流排污、傾倒醫(yī)療衛(wèi)生垃圾等污染水資源行為的查處力度,嚴(yán)防水資源污染。杏子川采油廠先后投資 萬元,啟動(dòng)實(shí)施了化子坪、郝家坪等 個(gè)污水回注站建設(shè)工程,目前已有 個(gè)建成投入使用,實(shí)現(xiàn)了污水回注,提高了原油采收率,減少了污染源。
四、認(rèn)真貫徹《水土保持法》,鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果
我縣總土地面積2950平方公里,水土流失面積2832平方公里,占總土地面積的96%。近年來,隨著退耕還林工程的實(shí)施,我縣水土保持生態(tài)環(huán)境有了較大改善,但隨著石油開采、高速公路建設(shè)、天然氣管線建設(shè)等生產(chǎn)活動(dòng)的開展,人為造成水土流失的現(xiàn)象依然嚴(yán)重,致使有些治理成果不能及時(shí)有效保護(hù)。為此,我們嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批與“三同時(shí)”制度,不斷完善預(yù)防監(jiān)督管理程序,建立健全水保方案審批制度,逐步規(guī)范水土保持管理行為,嚴(yán)防水土流失現(xiàn)象發(fā)生,生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果得到有效鞏固。一是嚴(yán)格審批程序。針對(duì)我縣水保執(zhí)法工作起步晚,水保方案審批尚屬空白的實(shí)際,從20__年起,我們采取重點(diǎn)突破的辦法,從油氣開采單位入手,要求在我縣境內(nèi)從事石油、天然氣等資源開采單位必須辦理水保監(jiān)督手續(xù),否則一律不準(zhǔn)入場(chǎng)開鉆,以減少了重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)天然植被的破壞。去年以來,共收到水保審報(bào)手續(xù)84份(其中油井64份,氣井20份),審批 份。二是加強(qiáng)督促檢查。為了確保重點(diǎn)項(xiàng)目中的水土保持方案與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施式、同時(shí)投產(chǎn)使用,我們以水土保持監(jiān)督站為主體,采取定期與不定期相結(jié)合的辦法,對(duì)石油開采、公路建設(shè)、磚廠等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改措施,保證了水保措施的全面落實(shí)。去年8月份配合省、市水保監(jiān)督站對(duì)靖安天然氣管道、靖安高速公路進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)靖安高速公路沐浴處3井、4井、5井、夏家灣攔渣壩進(jìn)行了補(bǔ)充設(shè)計(jì),對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)“三同時(shí)”制度起到了很好的推動(dòng)作用。三是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收水?!皟少M(fèi)”。對(duì)造成水土流失而無力治理的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收“兩費(fèi)”是法律賦予各級(jí)水保執(zhí)法部門義不容辭的責(zé)任。我縣水保執(zhí)法人員在水?!皟少M(fèi)”征收中,不循私情,嚴(yán)格執(zhí)法,秉公辦事,近兩年來按標(biāo)準(zhǔn)(水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)分別按0.55元/m2、0.35元/m2征收)征收水保“兩費(fèi)”214萬元,其中20__年征收水?!皟少M(fèi)”147萬元(防治費(fèi)90萬元、補(bǔ)償費(fèi)57萬元),20__年征收水保兩費(fèi)67萬元(防治費(fèi)41萬元、補(bǔ)償費(fèi)26萬元)。在“兩費(fèi)”管理上嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,在使用上,堅(jiān)決返還于水土流失治理,絕不挪作它用。
五、全面貫徹《防洪法》,確保安全度汛