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一、訴訟主體問題。土地收益分配糾紛涉及農村集體經濟組織這一概念,出現(xiàn)于上世紀80年代。我國現(xiàn)有法律中出現(xiàn)集體經濟組織這一概念有,《中華人民共和國土地法》和《中華人民共和國農村土地承包法》,《土地管理法》第十條規(guī)定:“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的,由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經濟組織經營、管理。”使得集體經濟組織與村民委員會是兩個并列的概念,兩者不是同一個組織,也不是相互交叉的組織。至今法律上沒有一個對農村集體經濟組織性質、地位、作用作出解釋的規(guī)定。根據字面的解釋,集體經濟組織是村民集體管理集體經濟而設立的組織,從現(xiàn)實看,其主要形式是農村經濟合作社、農村農工商公司。他與村民委員會有很大區(qū)別。村民委員會是村民自治組織,由《中華人民共和國村民委員會組織法》調整。村內集體收入應當由村集體經濟組織進行分配,但在實踐中,很多地方沒有村集體經濟組織,其收入分配由村民委員會代為行使權利。因而,因土地收益分配糾紛發(fā)生訴訟時,村民一般將村民委員會作為被告,在筆者審理的所有土地收益分配案件中均列村民委員會做被告,而沒有農村集體經濟組織作為被告。另外,在土地征用中,征用方將村民小組作為被征方,出現(xiàn)糾紛時,村民將村民小組與村民委員會作為共同被告。對于土地收益分配的被告主體問題,審判中多列、漏列被告問題非常普遍。如何解決這一問題,法律應當對集體經濟組織、村民小組性質、作用進行立法,加以規(guī)定。筆者就目前的現(xiàn)狀予以考量,對土地收益分配糾紛的被告應當為村集體經濟組織,在沒有設立集體經濟組織的地方,應為村民委員會。
二、土地承包和獲取收益分配關系問題。土地承包實際上是村民依法對集體土地享有承包經營權,對承包的土地享有自主的使用、收益,在一定的條件下可以轉包的權利。土地承包是每個村民法定的權利,《中華人民共和國農村土地承包法》明確規(guī)定了承包的主體、義務、責任。作為村民依法享有土地承包權。由于,1995年土地二輪承包遺留的問題和近年來城市擴張,未承包到土地的村民、掛戶的村民要求享受同等收益分配矛盾特出,其根本的因素是利益。如何解決這一問題,在實踐中,我們區(qū)別對待,主要依據民法權利與義務相一致原則。在沒有承包到土地要求獲取收益的,作以下處理:
(一)、出嫁女收益分配問題。在審理的出嫁女在收益時要求享受平等待遇案件中,出嫁女在出嫁時已經退出承包的土地,我們處分兩種情況:①、出嫁女戶口未遷出,但本人不在戶口所在村生活,出嫁女戶口雖然在原行政村,但不履行所在村的義務,既沒有承包土地,也沒有根據權利義務對等的原則,不享受土地收益分配權。②、出嫁女戶口未遷出,但出嫁女仍在原行政村生活,履行所在村各項義務的,雖然沒有承包土地,應當享有土地收益分配權。
(二)掛戶收益分配問題。掛戶問題主要是市區(qū)附近的村,在我區(qū)的七個辦事處的行政村都有掛戶現(xiàn)象,而且西林、鰲峰、澄江、飛彩辦事處行政村掛戶現(xiàn)象相當嚴重,有的一個村民組有十幾人,掛戶的原因有:①、一部分外來戶為了子女能夠到城市學校就學,與村委會協(xié)商,不享受承包土地、收益分配,目的是解決子女就學問題。②、一部分外來戶為了經營活動的需要和生活的方便,與村委會協(xié)商,不享受承包土地、收益分配,目的是為了解決當?shù)氐膽艨趩栴}。③、一部分出嫁女出嫁后因離婚而回娘家生活,又將戶口遷回原來的村,既不承包土地,又不履行義務,也僅僅是落戶問題。針對掛戶的村民,我們的做法是不享受其他村民同等待遇。因為他們只是形式上的村民,不履行義務,為得是自己的私利,在土地收益時要求與其他村民享受同等待遇,顯然侵害其他村民的利益。
(三)、其他問題。①、土地征用時尚未死亡,在分配收益時死亡的應當予以分配。理由如下:土地征用時,集體經濟組織就享有征用土地的補償權,實際上集體經濟組織從土地被征用時就取得了土地收益權。這種權利在形成前就有村民的承包經營行為,在權利形成后,村民就取得了享有該項權利的資格,因而,在分配時死亡,應當?shù)玫椒峙?。②、土地征用時尚未出生,在分配收益時出生不予以分配。其理由同上。
三、土地收益分配糾紛的性質問題
土地收益分配案件是屬于民事案件還是行政案件,在理論和實務界存在分歧。一種觀點認為是民事案件。理由是: 2001年12月31日,最高人民法院研究室對陜西省高級人民法院做出的《關于村民因土地補償費、安置補助費問題與村民委員會發(fā)生糾紛,人民法院應否受理的答復》(即法研[2001]116號答復),指出:農村村民因土地補償費、安置補助費與村民委員會發(fā)生糾紛,人民法院的受理問題參照法研[2001]51號答復辦理。該法研[2001]51號答復認為:人民法院應當依法受理農村集體經濟所得收益分配糾紛,同時認為村民與村委之間的該類糾紛屬平等主體之間的民事糾紛?;谝陨蟽蓚€答復,可以推知最高人民法院研究室認為農村村民因土地補償費、安置補助費與村民委員會發(fā)生的糾紛(即土地補償分配案件)屬農村集體經濟所得收益分配糾紛,其案件性質屬于民事案件。另一種觀點認為是行政案件。理由是:判斷一類案件是屬于民事案件還是屬于行政案件,主要看在訴爭的事項上原被告是否處于平等的地位。民事案件原被告之間是平等的民事主體關系。而在行政案件中原被告在所訴爭的事項上的地位是不平等的,行政主體起著決定性的作用。其次還要看訴爭的事項是否屬于公共事務即公務,如果訴爭的事項屬于國家公務,則原被告雙方肯定處于不平等地位,案件肯定屬于行政案件。土地補償分配之所以應當定性為行政案件。筆者贊同第一種觀點,因為村民委員會是村民自治組織,村集體經濟組織是經濟管理的組織,兩者均不是一級政府機構,其進行的管理、教育等活動不具有行政性,雖然村民與村民委員會、集體經濟組織有縱向的管理與被管理關系,但進行民事活動時,雙方的地位、權利義務是平等,不能以其主體不平等而否定其民事屬性。
參考文獻:
① 作者:李可波《對土地補償分配案件定性之思考》載中國法院網。
關鍵詞 區(qū)域產業(yè)經濟布局;高職專業(yè)布局;契合度評價;現(xiàn)代物流業(yè);物流類專業(yè)
中圖分類號 G712.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2017)01-0024-07
高等職業(yè)教育(以下簡稱“高職”)作為與經濟發(fā)展關聯(lián)度最為緊密的教育層次和類型,辦學定位是服務區(qū)域經濟發(fā)展、引領產業(yè)發(fā)展。高職辦學的根本落腳點在專業(yè)建設。近年來,為更好地對接產業(yè),很多地區(qū)和高職院校整合專業(yè)資源,通過建設專業(yè)群來對接產業(yè)辦學。根據區(qū)域產業(yè)經濟的布局來研究區(qū)域某個專業(yè)的布局是高職辦學策略研究的關鍵,需要根據產業(yè)布局和專業(yè)布局的現(xiàn)狀來進行評價,找出存在的主要問題,提出解決問題的對策。
一、研究現(xiàn)狀
本文中所述專業(yè)類是指高職專業(yè)目錄中的一級大類和二級類;專業(yè)群是指由一個或多個重點建設專業(yè)作為核心專業(yè),若干個工程對象相同、技術領域相近或專業(yè)學科基礎相近的相關專業(yè)組成的一個集合。因此,專業(yè)群往往由專業(yè)類中的幾個專業(yè)或跨專業(yè)類的幾個專業(yè)組成,一般有一個核心專業(yè),服務于1~2個產業(yè),通常有一個產業(yè)作為主要服務的產業(yè)?!案呗殞I(yè)布局”可以是一個專業(yè)中多個方向的布局,也可以是一個專業(yè)類中多個專業(yè)的布局。
已有不少學者在高職專業(yè)(或專業(yè)群)與產業(yè)經濟對接的理論上作出研究,認為兩者具有較強的關聯(lián)度,在專業(yè)(或專業(yè)群)的布局上應服務于產業(yè)經濟的發(fā)展。科學的設置專業(yè)是提升高職教育服務地方經濟社會發(fā)展能力的重要舉措之一[1]。張舸認為我國高職普遍存在專業(yè)布局滯后區(qū)域產業(yè)結構調整步伐的問題[2]。高小泉認為目前我國普遍存在高職專業(yè)布局與區(qū)域產業(yè)集群結構特征相脫節(jié)問題[3]。楊振軍認為高職專業(yè)布局合理與否的標準是區(qū)域內高職專業(yè)的種類、人才培養(yǎng)規(guī)模是否能滿足勞動力市場的基本需求,與區(qū)域經濟、產業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求結構是否基本匹配[4]。桑雷、尹玉珍、馬蕾認為高職院校需要按照區(qū)域經濟結構、產業(yè)結構的特點,科學合理地設置專業(yè)布局和專業(yè)結構調整[5]。楊善江認為常州的經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級需要常州高職教育園區(qū)走專業(yè)“群”發(fā)展的道路,應當建立起專業(yè)群與產業(yè)群“雙向協(xié)調機制”[6]。吳岳軍認為,應通過本土化的專業(yè)、專業(yè)群來服務地方產業(yè)[7]。鄧鵬、趙曉琴、許健通過對新疆2007-2012年的經濟數(shù)據和高職教育數(shù)據分析,得出了農學專業(yè)對產業(yè)的正向促進使用關系[8]。張苗、趙靜、張尹莉對皖江城市帶產業(yè)集群與高職教育的特征序列進行了關聯(lián)度分析及關聯(lián)度排序,得出高職專業(yè)結構是最重要的影響因素[9]。趙昕、張峰認為基于產業(yè)集群的職業(yè)教育專業(yè)集群是區(qū)域高職服務產業(yè)發(fā)展的一種模式[10]。
從省市地理范圍、跨地理范圍的協(xié)同發(fā)展等不同視角,有學者在對區(qū)域產業(yè)經濟的布局和高職專業(yè)的布局對比后進行了現(xiàn)狀、問題和對策分析。王玉婷分析了廣東省及廣東省內的珠三角、粵東、粵西和粵北四個區(qū)域的高職院校專業(yè)設置與產業(yè)結構的錯位幅度[11]。章建新認為高職專業(yè)建設應服務于區(qū)域產業(yè)發(fā)展來進行專業(yè)布局和功能提升,并以天津市為例進行了分析[12]。杜怡萍對廣東省的高職專業(yè)與產業(yè)結構進行了對比分析,找出了廣東省高職專業(yè)設置與產業(yè)結構匹配度不高、結構性短缺嚴重等問題[13]。倪永宏、王武林、黃興海以蘇中為例重點分析了該區(qū)域的經濟發(fā)展特點與產業(yè)結構,提出了通過重點發(fā)展與主導產業(yè)對接的專業(yè)、增強高職專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)的適應性等建議[14]。柳燕君、呂良燕在文獻[15]中,以及楊振軍在文獻[16]中均從京津冀協(xié)同發(fā)展的角度出發(fā),對北京市高職院校的專業(yè)布局結構提出了調整建議。孫瑩、閆丹在文獻[17]中,張艷、孫婉、張默等在文獻[18]中均針對遼寧省高職專業(yè)布局存的問題,建議根據區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃引導高職院校圍繞不同的產業(yè)群建立相對應的專業(yè)群,并優(yōu)化專業(yè)設置結構。張菊霞、任君慶認為寧波市高職已基本形成了與重點發(fā)展產業(yè)相對應的專業(yè)布局,但存在專業(yè)重復率高、內涵建設整體水平不高的問題[19]。李真真、陳慶合、孫芳芳等建議山東省高職院校應當按山東省的區(qū)域行業(yè)設置特色專業(yè)[20]。唐繼紅通過對重慶市“十二五”經濟社會發(fā)展的定位和高職專業(yè)設置現(xiàn)狀的分析,提出了調整和優(yōu)化高職專業(yè)布局的建議[21]。
可見,有關區(qū)域產業(yè)經濟布局與高職專業(yè)布局的關系、內容、問題、對策已經有了一定的研究基礎。此前的研究作定性分析的較多,產業(yè)結構用產業(yè)在GDP中的占比與專業(yè)點在所有專I點中的占比作比較分析的較多,做一、二、三產業(yè)這些大產業(yè)宏觀層面研究的較多。但是,目前尚未見有專門針對省級區(qū)域內某個高職專業(yè)(或專業(yè)類)布局開展研究工作,亦未見有量化的評價研究出現(xiàn)。
二、研究思路
本文提出如圖1所示的研究思路:提出基于區(qū)域產業(yè)經濟的高職專業(yè)布局研究方法,該方法分為若干個可操作的研究步驟,提出區(qū)域產業(yè)經濟布局與高職專業(yè)布局契合度的量化評價量表;以湖南省高職物流類專業(yè)的布局研究作為案例剖析;通過分析湖南省國民經濟“十三五”規(guī)劃綱要和現(xiàn)代物流業(yè)的專項規(guī)劃,得出湖南省現(xiàn)代物流業(yè)的布局;統(tǒng)計分析湖南省高職物流類專業(yè)的布局現(xiàn)狀,與湖南省現(xiàn)代物流業(yè)的布局進行對比分析,作湖南現(xiàn)代物流業(yè)布局與高職物流類專業(yè)布局契合度的定性評價;針對湖南現(xiàn)代物流業(yè)布局與高職物流類專業(yè)布局契合度用量化的評價量表進行定量的分析評價,找出湖南省物流類專業(yè)布局存在的問題;提出解決湖南省物流類專業(yè)布局問題的對策。
三、區(qū)域高職專業(yè)布局的研究方法
本文提出一種通用的基于區(qū)域產業(yè)經濟的高職專業(yè)布局研究方法。
(一)產業(yè)規(guī)劃、專業(yè)布局現(xiàn)狀分析
高職要服務于區(qū)域產業(yè)經濟發(fā)展,人才培養(yǎng)的方向就要與產業(yè)發(fā)展保持一致,但學歷教育的培養(yǎng)時間較長,高職專業(yè)的布局和教學內容需要有一定的超前性。要得到產業(yè)發(fā)展的方向,最好的參考素材就是區(qū)域產業(yè)有關的規(guī)劃;再結合區(qū)域專業(yè)布局的現(xiàn)狀來對比分析。
(二)產業(yè)與專業(yè)布局的對比分析
對比分析是要將產業(yè)經濟布局情況與專業(yè)布局情況進行定性的對比分析,見圖2。
從產業(yè)有關的規(guī)劃可以得出未來產業(yè)發(fā)展的方向、產業(yè)集聚的區(qū)域、要打造的產業(yè)特色、會出現(xiàn)的產業(yè)新興業(yè)態(tài)。
從專業(yè)布局的現(xiàn)狀可以得到專業(yè)與專業(yè)群設置的情況、專業(yè)在地理位置上的區(qū)域分布情況,專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)、重點與特色專業(yè)的情況,專業(yè)與專業(yè)群重大的產學研一體化布局舉措;專業(yè)與專業(yè)群的建設與創(chuàng)新情況等。
將產業(yè)與專業(yè)布局對比,可以定性分析發(fā)展方向的趨同性、地理布局合理性、產業(yè)特色的支撐能力、新興業(yè)態(tài)的支持力度、專業(yè)結構的合理性。
(三)量化的契合度評價
下面提出一個簡單的量化衡量產業(yè)經濟布局與專業(yè)布局契合度評價的量表,指標主要根據圖2所示的定性對比分析的5個方面進行設定,見表1。
有了量表后,根據定性分析可進一步得出評分結果??烧J為80分以上為優(yōu)秀,專業(yè)布局只需少量調整;70~79分為良好,專業(yè)布局需要做一些優(yōu)化和調整;60~69分為一般,需要對專業(yè)布局做較多的改進;60分以下表示專業(yè)布局與產業(yè)經濟布局不相適應,存在的問題較多,需要大量的變革、改進。
(四)專業(yè)布局問題的查找
可將問題的查找范圍放在評價指標的5個方面。
(五)專業(yè)布局問題的對策分析
有了對問題的定性分析、定量分析和總體的評價,接下來就可以有針對性的對問題提出解決對策。下面以湖南省物流類專業(yè)的布局作為案例研究。
四、湖南省物流類專業(yè)的布局研究
(二)高職物流類專業(yè)布局情況
高職專業(yè)在2015年經過了一次專業(yè)目錄調整,在這次調整中物流成為一個二級類。物流類中有物流工程技術、物流信息技術、物流管理、物流金融管理、工程物流管理、冷鏈物流技術與管理、采購供應管理7個專業(yè)。還有一些與物流業(yè)緊密相關的專業(yè),如港口物流管理、鐵路物流管理、航空物流、快遞運營管理。接下來的專業(yè)布局分析中,將這4個專業(yè)作為物流類專業(yè)分析,共計11個專業(yè)。2016年,湖南省65所高職院校中一共有27所高職院校辦有物流類專業(yè);共開辦有物流類專業(yè)點39個,分布情況見表3。近年來湖南省物流類專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)情況見表4,其中,畢業(yè)生人數(shù)為0的表示是新增專業(yè),暫無畢業(yè)生。
于湖南省高職院校的物流類專業(yè)大多從物流管理專業(yè)變化而來,專業(yè)開設的課程帶有濃重的物流管理專業(yè)色彩。普遍開設的專業(yè)核心課程有倉儲管理實務、運輸管理實務等,非物流管理專業(yè)(和專業(yè)方向)根據學校辦學的實際情況和專業(yè)方向的偏向性設置一些方向性課程,如物流工程技術(制冷方向)開設有食品冷凍學、冷鏈管理等專業(yè)核心課程,航空物流專業(yè)開設有航空港物流運營、飛機載重與平衡等課程。
在專業(yè)群建設上,湖南高職院校大多將物流類專業(yè)作為某個專業(yè)群的非核心專業(yè)來建設。僅有湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術學院將物流管理專業(yè)作為現(xiàn)代物流管理專業(yè)群的核心專業(yè),將物流信息技術專業(yè)作為先進物流技術專業(yè)群的核心專業(yè)。
有產學研合作上,湖南的物流類專業(yè)已經做了大量的探索與合作,如湖南省第一家職業(yè)教育集團――湖南現(xiàn)代物流職業(yè)教育集團;行業(yè)公共信息平臺――湖南省物流公共信息平臺;與順豐快遞開辦了“順豐班”。高職院校的物流類專業(yè)教師為物流企業(yè)提供了大量科研服務,部分學校還承擔了編制物流規(guī)劃項目、建設生產性實習實訓基地等任務,如長沙商貿旅游職業(yè)技術學院建設的長沙市現(xiàn)代服務業(yè)公共實訓基地現(xiàn)代物流實訓中心、湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術學院的智能物流實訓中心等。
(三)布局對比分析
1.發(fā)展方向的趨同性
從湖南現(xiàn)代物流業(yè)的布局可知,總體上“十三五”期間是“一核三區(qū)多園六通道”“物流工程”“五大特色物流”“促進物流業(yè)集約發(fā)展”“提高物流現(xiàn)代化水平”。下面做出“發(fā)展方向的趨同性”的定性分析,如表5所示。
2.地理布局的合理性
從表5中可以看出,地理布局合理性的對比分析,在湖南省現(xiàn)代物流集聚的“一核三區(qū)”中,分布不均衡,專業(yè)點的布局長株潭核心區(qū)27個,大湘西地區(qū)1個,洞庭湖地區(qū)4個,湘南地區(qū)6個,湘中地區(qū)1個;且39個專業(yè)點中僅物流管理專業(yè)就占到25個;目前僅物流管理、物流工程技術、物流信息技術、物流金融管理4個專業(yè)有畢業(yè)生,其他7個專業(yè)暫無畢業(yè)生。因此,總體上的定性評價是“集聚區(qū)域都有專業(yè)提供人才培B服務,部分帶動相關專業(yè)以群方式提供人才培養(yǎng)服務”。
3.產業(yè)特色的支撐能力
在對“物流工程”“五大特色物流”的支撐上,尚不夠有力,一些方面的支撐力度明顯不足,如保稅物流、再生資源回收物流等。因此,可定性為“一般性支撐”。
4.新興業(yè)態(tài)的支持力度
對現(xiàn)代物流業(yè)的一些新興業(yè)態(tài),如物流金融、互聯(lián)網+物流、多式聯(lián)運、兩業(yè)聯(lián)動、物流物聯(lián)網、物流云計算、物流大數(shù)據等的支持上,已經開始有一些專業(yè)出現(xiàn),如物流金融管理;已經有一些產學研合作平臺的出現(xiàn)并已經運營多年,如湖南省物流公共信息平臺,已經有一些新技術課程被開發(fā)出來,如RFID技術、條碼技術、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、物流信息技術與應用等。然而,這些課程對新興業(yè)態(tài)的支持還不夠全面,許多方面還沒有開發(fā)出專業(yè)核心課程,如互聯(lián)網+物流、多式聯(lián)運、物流大數(shù)據等。因此,對新興業(yè)態(tài)的支持力度可定性為“一般性支持”。
5.專業(yè)結構的合理性
湖南省現(xiàn)代物流業(yè)的大部分重點業(yè)態(tài)、新興業(yè)態(tài)可以找到專業(yè)、專業(yè)方向或課程進行支撐,但有少部分找不到支撐,如保稅物流沒有專業(yè)、專業(yè)方向和課程支撐,港口物流管理暫時還沒有畢業(yè)生,說明專業(yè)結構尚需向現(xiàn)代物流業(yè)結構靠攏和改善。此外,已有專業(yè)結構和畢業(yè)生人數(shù)中,物流管理專業(yè)占比最高,2016年專業(yè)點占比和2013-2015年畢業(yè)生人數(shù)占比分別為64%和95%,見圖3。許多體現(xiàn)地方現(xiàn)代物流產業(yè)特色及重點發(fā)展方向沒有專業(yè)點進行支撐,也找不到合適的畢業(yè)生從事崗位工作。
通過前文所述的分析,可以歸結出高職物流類專業(yè)的布局存在以下問題:
一是高職物流類專業(yè)的布局落后于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。兩業(yè)聯(lián)動、多式聯(lián)運暫無專業(yè)或專業(yè)核心課程作為支撐;港口物流專業(yè)剛剛新增,無畢業(yè)生;無農產品冷鏈物流、農村物流專業(yè)或專業(yè)核心課程支撐;快遞物流沒有專業(yè)進行支撐;邊貿物流及農產品物流沒有專業(yè)或專業(yè)核心課程支撐。
二是高職物流類專業(yè)的地理布局不合理。物流類專業(yè)點大多數(shù)分布在省會長沙,其他區(qū)域很少;物流管理R刀來螅其他專業(yè)布點很少;大湘西地區(qū)布點過少,僅1個專業(yè)點;在洞庭湖地區(qū)、大湘西地區(qū)、湘南地區(qū)沒有以物流類專業(yè)為核心的專業(yè)群;大湘西地區(qū)缺乏布局邊貿物流及農產品物流有關的專業(yè)或專業(yè)方向;洞庭湖地區(qū)缺乏布局農產品冷鏈物流及農村物流專業(yè)或專業(yè)方向;湘南地區(qū)缺乏布局無水港、農產品物流及快遞物流專業(yè)或專業(yè)方向。
三是對湖南的特色物流支撐能力不足。保稅物流、再生資源回收物流、優(yōu)勢產業(yè)物流、快遞沒有專業(yè)或專業(yè)核心課程支撐。在先進物流技術上(如云計算、大數(shù)據等)尚無專業(yè)核心課程支撐。
四是現(xiàn)代物流業(yè)新興業(yè)態(tài)的支持力度不夠。主要體現(xiàn)在:對物流信息技術應用的新技術課程開發(fā)太少,很少有開設新技術課程;現(xiàn)代物流業(yè)的新型業(yè)務課程開發(fā)較少,如物流金融、互聯(lián)網+物流、兩業(yè)聯(lián)動、多式聯(lián)運等。
五是專業(yè)結構不合理。專業(yè)及專業(yè)方向的設置離現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有一定的差距;快遞運營管理、冷鏈物流技術與管理暫沒有專業(yè)點布局;物流管理專業(yè)布點相對過多,特色物流及本地化物流所需的專業(yè)布點過少。
(五)對策
1.改善高職物流類專業(yè)設置,新開發(fā)非物流管理專業(yè)
如表7所示,可在大湘西地區(qū)新開發(fā)冷鏈物流技術與管理專業(yè)(農業(yè)物流方向)、物流管理專業(yè)(邊貿物流方向),用物流信息技術專業(yè)及這些新開發(fā)專業(yè)構建一個與大湘西地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流特色專業(yè)群;在洞庭湖地區(qū)可新開發(fā)冷鏈物流技術與管理專業(yè),用港口物流管理專業(yè)及這些新開發(fā)專業(yè)構建一個與洞庭湖地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流特色專業(yè)群;在湘南地區(qū)新開發(fā)港口物流管理(無水港物流方向)、冷鏈物流技術與管理(農業(yè)物流方向)、快遞運營管理專業(yè),用鐵路物流管理、工程物流管理、物流工程技術專業(yè)及這些新增專業(yè)構建一個與湘南地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相適應的現(xiàn)代物流特色專業(yè)群。
長株潭核心地區(qū)也有較大的改進空間??尚麻_發(fā)快遞運營管理專業(yè)、冷鏈物流技術與管理專業(yè)、港口物流管理專業(yè),增加物流信息技術、物流工程技術、工程物流管理、物流金融、航空物流、鐵路物流管理等非物流管理專業(yè)的布點,增設物流金融管理(保稅物流方向)、物流管理(再生資源回收物流方向),除已有的現(xiàn)代物流管理專業(yè)群、先進物流技術專業(yè)群,可新構建現(xiàn)代物流金融專業(yè)群,這樣在物流(商流)、信息流、資金流上均有現(xiàn)代物流專業(yè)群進行覆蓋。
此外,結合湖南本土產業(yè)特色新開發(fā)專業(yè)方向,根據學校的辦學特點在已辦的和新增的物流類專業(yè)上,結合特色產業(yè)開發(fā)專業(yè)方向,如物流類專業(yè)的工程機械物流方向、軌道交通物流方向等,將這些專業(yè)方向納入到學校具有行業(yè)特色的專業(yè)群建設范圍中,在具有較強的辦學實力和產學研資源整合能力的專業(yè)或專業(yè)方向上,作為專業(yè)群的核心專業(yè)來進行打造。
2.推動產學研格局形成,促進校企深度合作
出臺政策或辦法,在與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方向一致、服務特色產業(yè)經濟的物流類專業(yè)、專業(yè)群建設上給予大力支持,支持高職院校與企業(yè)開展聯(lián)合科技攻關,聯(lián)合研發(fā)崗位培訓課程、教學資源、專業(yè)課程等。如在長株潭核心地區(qū)校企合作成立以企業(yè)命名的股份制或董事會制快遞物流學院,共同培養(yǎng)快遞專業(yè)人才;在洞庭湖地區(qū)與企業(yè)合作建設港口物流生產性實習實訓基地、工程技術研究中心等平臺,共同培養(yǎng)港口物流管理專業(yè)人才和聯(lián)合科技攻關。
3.加大物流類專業(yè)核心課程的開發(fā)力度,對新興業(yè)態(tài)及特色物流形成支撐
建議在已有的物流類專業(yè)核心課程基礎上,新開發(fā)一批支持新興業(yè)態(tài)及特色物流的專業(yè)課程,如物流大數(shù)據、互聯(lián)網+物流、物流物聯(lián)網、物流云計算等一批新興信息技術與物流產業(yè)進行跨界融合的交叉學科課程;保稅物流園區(qū)管理、無水港運營管理、農產品物流、邊貿物流、再生資源回收物流、兩業(yè)聯(lián)動、多式聯(lián)運、集裝箱運輸?shù)葏^(qū)域特色物流課程;工程機械的倉儲與運輸、軌道交通物流與供應鏈、汽車物流、鹽化工物流、糧食物流、醫(yī)藥物流、石油化工物流、輸變電物流等一批與本土產業(yè)特色結合的物流類專業(yè)課程。
關鍵詞:齊拉西酮;利培酮;精神分裂癥;臨床療效;安全性
精神分裂癥是一種可以讓人逐漸衰弱的心理疾病與精神疾病,發(fā)病率占人口總數(shù)的1%左右,在精神分裂癥患者中,有10%的患者有嚴重的自殺傾向。精神分裂癥可分為陽性與陰性兩種,陽性精神分裂癥的癥狀主要為幻聽、偏執(zhí)、存在幻覺等;陰性精神分裂癥的主要癥狀為愉悅感喪失、個人意志喪失、存在厭世情緒等[1-2]。我院在精神分裂癥患者治療中應用齊拉西酮與利培酮,現(xiàn)對兩種藥物的臨床療效與安全性作如下報道:
1 資料與方法
1.1一般資料 選取我院于2014年1月~2015年1月收治的80例精神分裂癥患者為研究對象,所選患者經臨床檢查后均符合精神分裂癥的診斷標準。所選患者的排除標準為:妊娠期患者、齊拉西酮與利培酮過敏患者、軀體疾病患者。將所選患者隨機分為對照組與觀察組,每組患者為40例。對照組男28例,女12例,患者年齡為18~47歲;觀察組男23例,女17例,患者年齡為19~50歲,兩組患者的一般資料經對比后差異不具統(tǒng)計學意義(P>0.05)。
1.2方法 對照組患者服用利培酮接受治療,患者的初始服藥劑量為0.25 mg/d,患者服藥劑量最大為4 mg/d,患者每日服用1次;觀察組患者服用齊拉西酮接受治療,患者的初始服藥劑量為40 mg/d,護理人員可以根據患者的病情實際情況與個人耐受程度來逐漸增加藥量,患者的服藥劑量不得超過160 mg/d,兩組患者的服藥治療時間均為8 w[3]。
1.3臨床觀察指標 對比兩組患者治療前后的PANSS得分,利用PANSS量化表進行統(tǒng)計,該量化表主要包括有陽性、陰性癥狀量表及精神病理量表,若患者的得分值越高,表示患者的精神分裂癥病情越嚴重[4]。此外,對比兩組患者在服藥治療之后不良反應的發(fā)生情況,并加以分析。
1.4統(tǒng)計學方法 本研究所得數(shù)據均經由SPSS17.0軟件包進行檢驗,計量資料表示為(x±s),利用t值對其加以檢驗,計數(shù)資料表示為(n,%),利用χ2對其加以檢驗。若兩組患者數(shù)據經對比后P
2 結果
2.1兩組患者PANSS得分對比見表1。
2.2兩組患者的不良反應發(fā)生情況見表2。
3 討論
精神分裂癥是臨床治療中比較嚴重的精神障礙疾病,也是導致患者出現(xiàn)精神殘疾的重要誘因[5]。若是患者在首次發(fā)病之后未能接受比較徹底的治療,就會發(fā)展成為慢性精神分裂癥,導致病情的遷延程度較為嚴重[6]。
在精神分裂癥患者的臨床治療中,藥物治療最為常見,常用的藥物主要有利培酮與齊拉西酮等。利培酮是一種單胺能拮抗劑,其親和力相對較低,可以與α-2腎上腺受體相結合。而齊拉西酮是一種非典型性質的抗精神病藥物,可以用于患者的長期治療,并且可以對D2形成較強的阻斷作用,加速5-HT的進一步吸收,對于患者的激越癥狀起到較好的控制作用。與此同時,齊拉西酮可以較好地控制患者的陽性癥狀,且還可以通過阻斷D2等形式來對患者的陰性癥狀進行較好的控制。齊拉西酮還可以對NE形成阻斷,進一步激活患者體內的β2受體,確保患者的認知功能可以得到較好恢復,齊拉西酮對于患者體內的5-HT1A受體也有較強的阻斷性,可以有效起到抗焦慮、抗抑郁的效果。另外,齊拉西酮與患者腎上腺素受體、膽堿能受體等之間的親和性較低,患者在服藥接受治療的過程中并不會出現(xiàn)嚴重的認知障K、泌乳素改變等。
本研究結果顯示,在接受治療之后,兩組患者的PANSS得分均出現(xiàn)下降,但觀察組患者下降更為明顯,且明顯低于對照組患者,兩組患者的數(shù)據經對比后差異具有統(tǒng)計學意義。此外,在對比兩組患者治療后的不良反應情況可以看出,對照組患者出現(xiàn)不良反應的例數(shù)為13例,而觀察組則僅有4例,兩組患者的數(shù)據經對比后P=0.014
4 結論
在精神分裂癥患者臨床治療中,齊拉西酮可以有效緩解患者的病情癥狀,且降低患者不良反應的發(fā)生幾率,臨床應用效果好于利培酮。
參考文獻:
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[關鍵詞]營銷職業(yè)崗位能力;高職經濟法;教學改革;特色與創(chuàng)新
[中圖分類號]G71[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)9-0061-03
隨著社會主義市場經濟的發(fā)展,企業(yè)之間發(fā)生的經濟糾紛越來越多,或多或少給企業(yè)造成了一定的經濟損失,其中涉及營銷環(huán)節(jié)的經濟糾紛居首位。高職營銷類專業(yè)的就業(yè)崗位群為銷售代表、業(yè)務主管、市場策劃、產品管理、售后服務等,這些崗位群需要具備溝通協(xié)調談判、客戶信息管理、銷售管理、產品設貨、市場調研、預防經濟糾紛發(fā)生等能力。高職營銷類專業(yè)經濟法教學應著眼于培養(yǎng)學生預防經濟糾紛發(fā)生的能力,這就需要轉變高職經濟法教學團隊教師的教學理念,選取營銷職業(yè)崗位能力所需的教學內容,修訂營銷類專業(yè)經濟法能力標準與教學實施綱要,完善教學手段與方法,制定科學合理的考核標準,這對于營銷專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn),營銷專業(yè)學生依法經商理念的樹立和預防經濟糾紛發(fā)生能力的專業(yè)法律技能的培養(yǎng),預防和減少企業(yè)經濟損失的發(fā)生,維護社會經濟秩序和企業(yè)合法經濟權益,建設和諧社會,具有重要的社會現(xiàn)實意義。
1經濟法教學現(xiàn)狀分析
經濟法課程是市場營銷、汽車技術服務與營銷、表演藝術(汽車營銷與模特藝術)、電子商務、國際貿易、金融產品營銷、物流、工商企業(yè)管理、會計、財務等專業(yè)的職業(yè)能力支撐課,近幾年,經濟法已進行了能力本位課程改革和院級精品課程建設,教學改革已取得了一定的成效,但經濟法教學團隊的教師多為法學(法律)專業(yè)畢業(yè),在高職經濟法教學中往往更多地注重經濟法律知識的傳授,而對于高職經濟法教學應為專業(yè)服務的理念則有所缺乏,對教學所服務的專業(yè)培養(yǎng)目標、就業(yè)崗位群、專業(yè)職業(yè)崗位能力的了解也缺乏全面性。因為要考慮多專業(yè)教學的需要,在教學內容的選取上,往往是適用于各專業(yè)的通類的教學模塊。在經濟法教學中,案例教學法是普遍采用的一種教學手段與方法,但使用的“案例”多為模擬案例,缺乏企業(yè)全息化案例,案例以教師收集為主,很少有學生的參與。課程考核方式主要采用課堂書面考核形式,分為應知考核與應會考核,即知識題與技能題兩大部分。
2營銷崗位法律需求調研情況分析
21調研基本境況分析
結合浙江物產《非法律人員法律知識》培訓課程的開發(fā),課題組深入物產國貿、中大股份、物產元通、物產金屬進行了深度訪談和問卷調查。調研對象公司業(yè)務人員,共48人,收回有效調查問卷33份。
從調查情況看,企業(yè)業(yè)務人員法律知識了解途徑:上網或看書查占545%;咨詢法律人士占485%;到相應的政府機關查詢占273%。比較了解的是《合同法》、《公司企業(yè)法》、《擔保法》,分別占455%;333%;273%。其中,有兩名被調查人員認為對現(xiàn)有法律法規(guī)都不是很了解,占6%。但是,在訪談中發(fā)現(xiàn),對以上法律中的一些基本概念還是有模糊的。
22企業(yè)營銷崗位法律知識需求情況分析
221物產國貿
國內貿易碰到最多的《合同法》,主要涉及合同條款、合同的履行(特別是貨款的拖欠)、貨物所有權的轉移、風險的轉移;還有擔保;買賣合同之格式條款。國際貿易中主要涉及仲裁地的約定;市場價格變動時的毀約情況。
222中大股份
認為需要了解《合同法》、《擔保法》、《金融法》等,主要涉及合同風險的防范。
223物產元通
認為需要了解《合同法》、《擔保法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》等內容。
224物產金屬
認為需要了解《合同法》、《擔保法》、《物權法》。主要涉及合同的規(guī)范簽訂,包括現(xiàn)貨合同和合同的簽訂。
3基于營銷職業(yè)崗位能力的高職經濟法教學改革目標
基于營銷職業(yè)崗位能力即預防經濟糾紛發(fā)生能力的需要,從轉變高職經濟法教學團隊教師的教學理念入手,對高職營銷專業(yè)經濟法教學內容的選取、教學手段與方法的完善、考核標準的制定等方面進行探索與實踐,培養(yǎng)營銷專業(yè)學生依法經商意識和專業(yè)法律技能。
4基于營銷職業(yè)崗位能力的高職經濟法教學改革內容
41轉變高職經濟法教學團隊教師的教學理念
高職營銷類專業(yè)經濟法教學與法律類專業(yè)經濟法教學的目的有所不同,前者為營銷專業(yè)人才培養(yǎng)服務,側重于預防經濟糾紛發(fā)生能力的培養(yǎng);后者為法律專業(yè)人才培養(yǎng)服務,側重于解決經濟糾紛能力的培養(yǎng)。因此,高職經濟法教學團隊教師首先應轉變教學理念,充分了解營銷專業(yè)人才培養(yǎng)目標,及課程在專業(yè)中的定位。為此,課程負責人應負責課程組教師認真學習和探討市場營銷專業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)計劃。
42選取營銷職業(yè)崗位能力所需的教學內容
高職營銷專業(yè)經濟法課程教學內容的選取,應符合營銷職業(yè)崗位能力所需,即教學內容與專業(yè)的契合。對現(xiàn)有適用于各專業(yè)的教學內容進行調整,結合調研情況,企業(yè)營銷崗位所需經濟法律知識需要,在充分了解營銷職業(yè)崗位所需能力的基礎上,并結合高級營銷員考證要求,選取教學模塊內容。
經濟法教學內容分四大板塊:經濟法基礎知識、市場主體法、市場行為法、市場秩序法,其中,經濟法基礎知識主要包括法人、、財產所有權、債權等營銷活動中必須了解掌握的基本概念;市場主體法主要包括市場經濟活動過程中參與市場經濟活動的當事人,包括有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等,要求學生掌握這些市場主體設立、運行、管理等過程中應遵守的基本規(guī)則;市場行為法主要包括《合同法》、《擔保法》、《商標法》、《票據法》等;市場秩序法主要包括《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》。
43完善教學手段與方法
431案例教學法案例教學法已經是經濟法教學中普遍采用的一種教學手段與方法,我們改革的重點將是企業(yè)真實案例即全息化案例的收集與選用上,使案例更具真實性,以利于培養(yǎng)學生預防類似經濟糾紛發(fā)生的能力;除教學團隊教師收集案例外,發(fā)動學生參與全息化案例的收集,經教師指導后,在課堂上與同學分享。教師對案例分析主要起引導作用,不是直接分析答案,而是以總結糾錯為主。
另外,采用案例教學法也需要注意以下幾個問題:一是教師要給出案例問題的明確答案和法律依據。與其他學科中案例教學法的應用不同,《經濟法實務》課程中案例問題的答案基本是明確的、唯一的,教師在每個案例教學后一定要給出明確的答案和相應的法律依據。二是注意循序漸進。教師要隨著《經濟法》課程的逐步深入、學生經濟法律知識的不斷增加,由簡單到復雜地應用案例教學法,給學生一個從了解、接受到熟練、掌握的適應過程。三是要避免使學生形成不正確的概括化認識??赡苣骋粌蓚€案例所展現(xiàn)出來的信息非常吸引人,學生也深受影響,但他在這一兩個案例上形成的概括化認識,遠遠不能說明經濟法律的原理、概念,從而導致“過度概括化”現(xiàn)象的產生。應讓學生明確我國是成文法國家而不是判例法國家,是用法學原理和法律條文來分析解決案例,而不是借先前的判例來分析新的案例。
432多媒體教學法
經濟法實務課程的特點在于隨著社會生活的變化和立法的需要,各類單行法律會不斷修改,而教材的制定由于各種各樣的原因無法及時更新,給教師教學帶來了不便。采用多媒體制作課件后可以及時對其進行更新,能夠做到電子教案與現(xiàn)行法律的同步。由于多媒體集文本、靜態(tài)與動態(tài)的視頻、音頻等多種媒體的優(yōu)勢于一體,是一種在功能上更為完善的信息傳遞體系,在課堂教學的有限時間內,可以通過圖片、文字的演示,通過超級鏈接各種相關資料和互聯(lián)網上的最新信息,傳遞給學生大量的信息,擴大了學生的知識儲備。多媒體教學也大大節(jié)省了板書時間,將老師從繁復的板書中解脫出來,以便集中精力給學生講解概念的內涵等內容,還可以彌補某些老師板書不夠清晰的不足。
433啟發(fā)式教學法
采用啟發(fā)式教學方法必須要有可供選擇的材料,重視選材的典型性和生動性。例如,合同生效的條件通過合同成立是一個事實問題,而生效則涉及法律問題,不同的人或在不同情況下訂立合同行為所具有的法律效力是有差異的,但有何差異,應與生活中的實例相聯(lián)系,使學生在心中提出疑問,產生尋求答案的渴望,激起學生的探索興趣。
434事務所咨詢式教學方法
事務所咨詢式教學方法是一種實踐教學法,是指可以參照律師事務所的咨詢模式,由學生定期在事務所輪流值班,接待有關人員咨詢,或當場處理有關經濟法方面的糾紛、爭議。事務所咨詢式教學方法可以使學生靈活運用學習到的知識,使其對問題的認識加深并理解、鞏固,而且這種方法也往往能使學生遇到一些復雜、疑難問題,從而迫使學生查閱大量資料、請教老師、與同學探討等,容易調動學生學習興趣與求知欲。另外,這種方法處理業(yè)務的仿真性強,對培養(yǎng)學生的職業(yè)判斷能力、業(yè)務處理能力、人際交往能力也非常有益。但這種做法頗有難度,主要是咨詢、投訴人員的來訪頻率及提出問題的復雜性等,為保證律師事務所的業(yè)務量,接待時間也不宜過頻及過長。
44制定考核標準
依據營銷職業(yè)崗位能力和高級營銷員考證要求,制定考核標準。應知部分主要考核營銷職業(yè)崗位所需掌握的基本經濟法律知識,以卷面筆試形式完成。重點是制定應會部分考核標準。
5基于營銷職業(yè)崗位能力的高職經濟法教學改革特色與創(chuàng)新
(1)體現(xiàn)高職營銷類專業(yè)經濟法教學團隊教師與法律類經濟法教學團隊教師在教學理念上的差別,這是高職營銷類專業(yè)經濟法教學改革的前提條件與根本保證。
(2)高職營銷類專業(yè)經濟法教學內容的選取,與營銷職業(yè)崗位能力和高級營銷員考證相結合,而不是通類的適用于各專業(yè)的教學模塊,充分體現(xiàn)課程為專業(yè)人才培養(yǎng)目標服務的宗旨。
(3)師生共同參與全息化案例的收集與分析,一方面,使教師有更多機會接觸企業(yè),提高經濟法教師的實踐教學水平;另一方面,激發(fā)學生學習的積極性和主動性,更加明確學習目標,使整個教學事半功倍。
(4)學生在應會考核標準范圍內,自行收集、分析、總結企業(yè)營銷崗位容易發(fā)生的經濟糾紛案例,這是對課程技能考核的一種嘗試。
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1、參加江蘇中電設備有限公司的股份制改造變更為中電電氣(江蘇)股份有限公司的全過程,配合外聘律師事務所的法律盡責調查,適時提供法律建議和服務。
2、參與中電電氣(南京)光伏有限公司對中電電氣(南京)新能源有限公司和中電電氣(上海)太陽能科技有限公司兩個組件公司并購,審查并購文件。
3、參與股份公司營銷政策的制定,審查制度合法性;評估、修訂變壓器銷售合同文本,審查修改于制度配套使用的《商協(xié)議》等合同文本。
4、參與中電電氣集團有限公司與南京鐵路建設有限公司共同成立南京南站光伏發(fā)電有限責任公司的相關合作協(xié)議審查、修改,進行法律風險評估。
5、參與中電電氣(江蘇)股份有限公司對通化變壓器制造有限公司股權收購和業(yè)務開展情況的前期考察、調研工作,提出法律意見。
6、參與中電電氣集團有限公司與大同煤礦集團機電裝備制造有限公司合資成立大同煤礦集團機電裝備中電電氣有限公司的工作,對合作協(xié)議、公司章程進行草擬、審查,辦理公司設立的工商登記事務。
(二)、根據工作中發(fā)現(xiàn)的問題,對重大法律風險提交評估報告,供管理層參考。
1、1月向相關部門提交《企業(yè)勞動管理法律指引》,對企業(yè)常見的《勞動合同法》相關的適用問題進行詳細的解釋與指導。
2、2月向集團領導提交《關于中電電氣(南京)光伏有限公司對中電電氣(南京)新能源有限公司和中電電氣(上海)太陽能科技有限公司股權收購的法律意見書》。
3、6月向集團領導和人力資源部提交《2011年上半年勞動爭議案件評估報告》,對因公司不規(guī)范行為引發(fā)的多起勞動爭議案件進行剖析,總結原因、問題,提出改進建議。
(三)、為子公司、職能部門提供有效法律服務,處理重大法律糾紛;檢查異地子公司法律工作開展情況。
1、為江蘇中電輸配電有限公司與福建建德三師水泥有限公司的變壓器質量糾紛提供法律建議,擬定和解方案。
2、調查、處理江蘇中電輸配電有限公司與大唐漳州風電有限公司的變壓器質量糾紛,提出了可行的處理方案、建議。
3、協(xié)助企管部處理臨時用工陶紀明的工傷補償事宜,與對方協(xié)商達成協(xié)議。
4、對合同履行中的爭議,草擬書面函件與客戶協(xié)商;對客戶違約,可能造成公司重大損失的合同,指導銷售員從客戶處取得違約證據,如kunye c0,limited公司推遲交貨,指導銷售員取得對方書面認可手續(xù)。全年共為子公司、職能部門提供各類法務服務60余次。
通過上述工作,化解糾紛,弱化矛盾,避免了訴訟案件的發(fā)生,維護了公司形象。
(四)、檢查、監(jiān)督江西景新公司法律服務工作開展情況。
1、監(jiān)督江西景德半導體新材料有限公司法務工作開展:保持與外聘駐公司律師的密切聯(lián)系,定期檢查工作日志,及時協(xié)調處理重大問題。
2、 要求江西法務對全部涉外采購合同進行梳理,對未履行完畢的每份合同的簽訂、變更、終止的法律手續(xù)是否完備、是否存在法律風險給予說明并給出法律意見。
3、 監(jiān)督合同履行,及時處理糾紛:對因付款延遲導致大量供應商不滿引起的合同履行問題進行協(xié)調,提供解決方案;對于供氣公司要求漲價引起的重大糾紛,適時指導、草擬函件,提出法律建議等。
4、與其它部門合作,參與公司項目的決算工作。
(五)、積極維護和拓展外部司法關系,為解決集團法律風險創(chuàng)造良好的外部司法環(huán)境。維護與揚中公檢法機關、仲裁機構的關系;拓展與省高院、鎮(zhèn)江中院、江寧法院、江寧公安的聯(lián)系溝通,與兩地司法機關保持良好的工作聯(lián)系。
二、基礎管理目標完成情況
(一)、清收應收賬款,維護資金安全。
1、工作業(yè)績:
⑴ 超期貨款:全年共處理超期貨款4253.6萬元,其中2011年遺留2088.8余萬元,2011年新移交2164.4萬元。截至2011年11月底,共回籠超期貨款2370萬元,清戶169戶。
⑵ 離職銷售員欠款清理:經過一年時間的訴訟,第一批訴訟的25件離職銷售員欠款案件一審已全部結案,回籠欠款15萬元。
2、工作措施:
⑴ 超期貨款方面加強訴訟力度。為加快超期貨款清收速度,重點通過訴訟方式清收。積極協(xié)調各方,充分利用司法資源,共訴訟案件29起,結案23起,結案率80%,另有2起案件已凍結金額73萬余元。全年通過訴訟而回籠貨款621萬元。
⑵ 堅持出差,深入每個客戶實地了解貨款逾期支付情況,對客戶提出質量等問題及時予以解決,回籠貨款。
(二)、嚴格執(zhí)行合同評審制度,評審全集團對外經濟合同。
1、審查、草擬重大合同:參與談判、審查與丘博保險(中國)有限公司保險合同,與人民電器廠、華達物資公司、正泰公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議,與德國海德里希設備有限公司買賣合同的重大合同,提出法律意見;起草中電電氣(南京)特種變壓器有限公司與上海地澳自動化科技有限公司專利許可、技術合作開發(fā)協(xié)議等重要合同。
2、嚴格按責任狀要求做好日常合同評審工作:今年面對人員減少、工作量增加的問題,法務部發(fā)揚團隊精神,精誠團結,加強合作,克服困難,保障合同評審日常工作按時完成。
⑴ 截止至11月底,評審變壓器銷售合同2800余份,重點審查客戶資信,識別安裝公司、皮包公司等履行能力不能保障的客戶,預防法律風險。
⑵ 對非標產品庫存,逐份審查合同,向運營計劃中心核實履行情況,分析法律風險,對每臺產品給出處理意見。
⑶ 對在評審中發(fā)現(xiàn)的未簽訂合同先發(fā)貨、預付款(全款)未到先發(fā)貨引起的法律風險予以匯報,指出問題,提出法律意見。
3、評審集團及股份公司采購合同2900余份;基建及其他合同193份。對此類合同,重點審查合同是否與招標結論一致;對采購特殊產品如危險品、勞保用品等國家規(guī)定必須取得特殊生產許可的,嚴把資質關,審查供應商相關證照;對生產、質檢用設備要求留質保金;根據運輸公司人員協(xié)助卸貨受傷事故,提示完善采購合同文本,預防將來再發(fā)生卸貨人身損害風險。
4、評審光伏產業(yè)子公司各類別合同合計698份(國內銷售220份,國內采購478份),著重審查對方單位資信,對合同提出了修改意見。
5、根據新公司的建設及集團各子公司發(fā)展情況,適時制定、修訂標準合同范本。
⑴ 根據江西景德半導體新材料有限公司的建設進度,及時制定銷售合同文本。
⑵ 根據勞動爭議仲裁經驗,重新修訂勞動合同文本,使之更加完善。
(三)、 規(guī)范商標與工商登記管理事務,維護公司知識產權。
1、為建立商標管理體系,在集團內實施規(guī)范的商標管理,制定《集團商標管理制度》并公布實施。
2、打擊商標侵權和對公司不正當競爭行為:針對江蘇寶亨新電氣有限公司、揚中市中電電工設備廠、國際中電集團、中電變壓器股分有限公司等使用與我集團近似商標,利用字號相近虛假宣傳等不正當競爭行為,集團已對以上公司提起知識產權訴訟和不正當競爭訴訟,共3起案件。其中不正當競爭訴訟一審勝訴,判決支持我方全部訴訟請求,判對方賠償30萬元(對方提起上訴,二審中);其余兩案仍在審理中。
3、為策應變壓器、組件兩大產品的海外銷售,保護公司知識產權,按注冊方案推進海外商標注冊,上半年共取得國內外17件商標權證。
4、及時辦理工商年檢及日常工商行政事務,確保集團及子公司各項工商登記合法、有效:辦理中電電氣(江蘇)股份有限公司設立、變更登記;辦理中電電氣(鎮(zhèn)江)電力變壓器有限公司成立工商登記;辦理中電電氣(南京)新能源有限公司和中電電氣(上海)太陽能科技有限公司因被收購而引起的工商變更、外資注銷等各項事務;辦理江西景德半導體新材料有限公司名稱變更;辦理集團、各子公司各項營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證年檢等事宜。
(四)、多形式多渠道靈活開展法律培訓與宣傳,努力提高集團管理層和員工的法律素質。
1、按年度培訓計劃,本年度共對新上崗的營銷員進行合同法培訓4次,培訓人次120人,課時16課時。
2、為了提高集團及子公司人事管理者的法律基礎知識,安排外聘顧問楊惠弟進行勞動法相關知識培訓2次,重點講解了規(guī)章制度的制定、應用,勞動關系建立、解除等法律知識和實踐要求。
3、針對近年職務犯罪多發(fā),給公司造成嚴重損失的情況,為教育銷售員,提高法律意識,減少職務犯罪發(fā)生,在半年度營銷會議上對全體與會銷售員進行預防職務犯罪培訓。
4、在《中電人》法律專欄發(fā)稿,進行法律教育宣傳。共刊載《安全案例宣傳之資信調查》等 篇法律宣傳教育文章,為員工工作、生活中常遇法律問題給予法律指導與宣傳教育。
三、運用專業(yè)技能,一方面以法律手段維護集團利益;一方面群策群力,充分發(fā)揮法律智慧,避免集團卷入重大訴訟,減少案件索賠額,維護集團形象。本年度通過妥善辦理訴外、外訴經濟案件共為集團挽回損失60萬元;減少索賠839余萬元。
1、訴外經濟糾紛案件處理情況:
⑴ 中電電氣(南京)太陽能研究院有限公司與高郵海光照明器材廠仲裁案:因研究院定作的太陽能草坪燈燈具和太陽能路燈燈桿質量與客戶天津鎮(zhèn)洋公司的合同要求不符,導致天津鎮(zhèn)洋對我公司提起質量糾紛訴訟,在妥善處理天津鎮(zhèn)洋案件后,少支付天津鎮(zhèn)洋公司貨款20萬元;對高郵海光申請仲裁,根據案件需要及時聯(lián)系到行業(yè)協(xié)會專家出具鑒定結論,爭取到勝訴機會;4月雙方達成調解:高郵海光退還貨款、支付賠償共計40萬元,自行拉回有質量問題的燈具。該事件引發(fā)的兩個案件通過努力共為公司挽回損失60萬元。
⑵ 中電電氣(南京)太陽能研究院有限公司與南京康中科技有限公司貨款返還仲裁案。1月份對康中公司提起仲裁,要求按協(xié)議返還貨款130多萬元,在仲裁過程中發(fā)現(xiàn)對方有到期債權,及時向玄武區(qū)法院申請保全,6月該案也達成調解:對方同意退還貨款并賠償相應損失共計150余萬元,目前該案正在申請執(zhí)行。
2、外訴經濟糾紛案件處理情況:
今年外訴經濟糾紛案件發(fā)生較多,全年共處理5起案件,涉案金額達1700萬元。自2011年以來金融危機造成外部市場環(huán)境惡化,同時因公司各層面員工缺乏風險意識,尤其是業(yè)務經辦人缺乏足夠的工作責任心,未盡謹慎義務,使本可避免的糾紛因處理不當引發(fā)了重大訴訟。法務部積極應對,精心準備,力爭公司利益不受侵害。具體情況如下:
⑴ 蕪湖天航科技(集團)股份有限公司訴中電電氣(南京)特種變壓器有限公司支付工程款案:對方要求支付工程款及利息共計609594元,經協(xié)調達成調解,僅支付本金和訴訟費,對方放棄利息4萬元。該案暴露公司管理上兩個問題:一是在建基建項目未依法報建,設計方案修改未及時報批,造成工程無法竣工驗收;二是公司項目負責人不盡責,人員交接后互相推諉。
⑵ 安徽眾安實業(yè)有限公司訴中電電氣集團有限公司質量糾紛案:對方要求我公司承擔質量賠償?shù)倪B帶責任,支付500萬元。該案發(fā)生后,及時調查取證,向公安報案,因調查及時、手段得當,使對方在11月份撤訴,避免了公司卷入一場高額索賠糾紛。該案發(fā)生的原因一方面是他人為謀取不法利益私刻我公司印章偽造合同,另一方面是公司的報價、標示制作、領用等方面缺乏登記管理措施,無人進行跟蹤,使他人得以利用漏洞達到不法目的,使公司卷入無謂的訟爭。
⑶ 上海永續(xù)機電科技有限公司訴中電電氣(南京)半導體材料有限公司貨款糾紛案:要求我公司支付貨款67萬余元,法院一審駁回該單位對半導體公司的訴訟請求,對方敗訴。該案的勝訴體現(xiàn)出使用公司標準合同文本的意義,合同條款的完備使公司取得訴訟先機。
⑷ 常州益鑫新能源科技有限公司訴中電電氣(南京)新能源有限公司買賣合同糾紛案:對方要求我公司支付違約金900余萬元,并對公司銀行帳戶進行了凍結,給公司生產經營造成重大影響。該案發(fā)生是因經辦人對合同簽訂、履行、解除等重大環(huán)節(jié)無法律意識和常識,對已解除的合同無書面手續(xù),導致引起重大訴訟,經兩次開庭,該案還在進一步審理中。
⑸ 洛陽市坤義太陽能科技有限公司訴中電電氣(南京)半導體材料有限公司買賣合同糾紛案:該案反映合同經辦人缺乏基本的商業(yè)交易業(yè)務技能,對收貨、驗貨、退貨、發(fā)貨等重要環(huán)節(jié)的處理不規(guī)范,存在重大風險漏洞。案件經兩次開庭后與對方達成調解,為公司減損二百余萬元。
3、勞動爭議案件處理情況:今年共發(fā)生勞動爭議案件7起,數(shù)量比往年大幅降低,仲裁請求277859.4元,給付金額58348.1元,減少索賠219511.3元。具體情況如下: 四、嚴厲打擊職務犯罪,追究犯罪人責任,挽回公司損失120萬元。
1、石志斌侵占公司財產案件:該案已結案,石志斌被判處有期徒刑5年,對其在樂山的房產等分別進行變賣和出租,挽回損失30余萬元;
2、宋如峰挪用資金案:被挪用的90萬元已追回。
3、魏燦龍挪用案:已初查立案,對其已網上追捕;祝建飛、嚴明武挪用案作為共同犯罪已經立案,并已經網上追逃。
5、陳必林挪用案:因其金額較小,直接江寧法院提起民事訴訟,一審已經判決確認應給付款挪用金額8280元,因對方地址無法查實,公告判決,目前正在申請執(zhí)行。
五、工作中的不足
1、對子公司的監(jiān)控還不到位,除合同評審監(jiān)督流程外,在其他方面的監(jiān)督力度較弱,風險防控子流程未建立。
2、當年移交欠款的清欠率不高,與責任狀要求有差距。主要在于:第一,工作創(chuàng)新不夠,按老思想老套路進行工作多,對清收過程中遇到的新情況研究少,創(chuàng)新少,辦法少。第二,與內部、外部的協(xié)調不到位,對質量問題的解決拖拉等,司法機關部配合出差辦案等都對貨款回籠造成一定不良影響,未及時解決這些問題。第三,招標的合同無管轄權,移交的無管轄權的案件越來越多,清欠帶來難度。
3、離職銷售員欠款清欠工作進展幅度不大,有待加大力度。
[論文關鍵詞]獨立學院;市場營銷;經濟法教學
一、獨立學院營銷專業(yè)就業(yè)經濟法知識需求現(xiàn)狀分析
市場營銷專業(yè)就業(yè)前景良好,據職友集2013年上半年大學生就業(yè)形勢分析,營銷所屬管理學類47個本科專業(yè)中,就業(yè)排名第3。其中營銷學生就業(yè)領域涉及工商、外貿、金融、保險、證券、旅游、房地產等。根據對獨立學院營銷往屆畢業(yè)生追蹤調查,發(fā)現(xiàn)獨立學院營銷學生崗位群如下:企業(yè)的銷售部門的業(yè)務員或主管崗位;零售企業(yè)或批發(fā)企業(yè)的促銷員、推銷員等崗位;企業(yè)營銷部門的市場調查、信息統(tǒng)計、售后服務等崗位;企業(yè)的營銷策劃、市場預測人員;各類咨詢公司的相關崗位。這些崗位最常用到的是經濟法中的企業(yè)法、公司法、合同法、擔保法、工業(yè)產權法、消費者權益保護法、產品質量法、反不正當競爭法、反壟斷法以及作為經濟法重要淵源的國家最新頒布的相關行業(yè)經濟政策。經濟法教學有助于學生掌握并運用上述法律知識,具備幫助企業(yè)洞察市場機會、規(guī)避法律風險、預防經濟糾紛發(fā)生等能力。
二、獨立學院營銷專業(yè)經濟法教學現(xiàn)狀分析
(一)經濟法課程內容繁多,綜合性強,安排課時少
經濟法是一門跨學科的交叉課程,涉及經濟學和法學領域內容。在法學體系中又是綜合性課程,涉及民法學、商法學、民事訴訟法學等。通過案頭調研發(fā)現(xiàn),經管類營銷專業(yè)經濟法課程內容繁多,教材大多采用大經濟法概念,即“凡是涉及經濟問題的所有法律規(guī)范”都是經濟法的范疇,內容有:企業(yè)法、合同法、知識產權法、市場規(guī)制法、經濟司法制度等。這對學生學習經濟法的要求提高,需一定的基本法律知識作為鋪墊,例如民事權利主體、民事權利與民事義務的關系、法人制度、財產所有權、債權、民事法律行為、民事責任、民事訴訟、制度等。然而營銷專業(yè)經濟法課程教學課時一般從36 至 54 個課時不等,學生又缺乏法律基礎,有限課時很難滿足與專業(yè)相關的經濟法講授。
(二)營銷學生法律基礎薄弱,經濟法教學要求低
基于上述經濟法課程的特點,即使在法學專業(yè)中也是安排在高年級才開設。對于營銷專業(yè)同學來說,也一般安排在大三學年的下半學期。但是,在經濟法開設之前營銷專業(yè)同學根本沒有機會進行系統(tǒng)法律基礎知識的學習,又因繁重的課程壓力和法律本身的枯燥乏味,主動自學基本很少發(fā)生。因此,一般經濟法教師在教學過程中對經管類營銷學生的教學標準和教學要求比法學專業(yè)的低,教學內容安排上法學理論講解很少,主要側重于學生掌握當前相關法律制度。這樣教師在規(guī)定課時內完成教學任務,學生學習壓力隨之減輕,學習興趣也有所提高,但是因為法學理論不完備,對相近概念及法律制度安排緣由、發(fā)展演變等的理解也就存在障礙。
(三)營銷學生學習經濟法積極性低,學習方法欠佳
根據近幾年自己和其他任課教師的教學體會交流,不少教師認為一般獨立學院營銷專業(yè)的學生有以下特點:學習積極性、主動性不強,基礎較薄弱,學習方法不科學,缺乏良好的學習習慣。但另一方面學生表現(xiàn)力強、活潑好動,對動手操作、自身體驗有較高興趣。對于經濟法這門課程來說,由于涉及的法律條文多且枯燥乏味,再上經濟法本身是基礎課而非專業(yè)課,學生在思想上不重視,學習動力是應付考試。筆者根據學生上課表現(xiàn)和師生交流了解到許多學生常常忽視對法律基本原則的學習,認為基本原則都是些抽象的教條,沒有什么實際意義。僅僅關注具體的法律條文如何規(guī)定。然而,不同部門法的基本原則是立法、執(zhí)法、司法所有活動的根本出發(fā)點,是該法的靈魂。
(四)營銷專業(yè)經濟法教師實務操作經驗不足
獨立學院營銷專業(yè)設置經濟法課程的目的是使學生掌握經管領域法律知識,在未來營銷崗位的工作中避免法律風險及防止法律糾紛發(fā)生,并不是培養(yǎng)專業(yè)的法律人才,也不是簡單的普法宣傳和教育。而營銷類專業(yè)經濟法教學團隊教師與法律類經濟法教學團隊教師在教學理念上也存在差別?;谏鲜鰞蓚€原因,營銷專業(yè)經濟法教師的實務操作經驗就尤其重要,一方面需要教師明確學生的營銷崗位對經濟法律知識有哪些需求;另一方面需要經濟法律實務操作經驗。而根據案頭調研發(fā)現(xiàn),營銷專業(yè)經濟法教師由于自身工作經歷、現(xiàn)有教學任務等多種原因,這兩方面都比較欠缺。
三、基于獨立學院營銷學生就業(yè)需求的經濟法教學改進措施
(一)增強經濟法教學內容的合理性
教師一般都會根據教學對象的特點、培養(yǎng)目標、學習目的對課程內容進行整合,經濟法課程由于內容繁多,而課時有限,就更需要考慮學生的專業(yè)特點、知識儲備情況、未來就業(yè)的崗位需求。因此,獨立學院中針對營銷專業(yè)講授經濟法的教師,一方面要結合獨立學院營銷學生就業(yè)需求合理安排經濟法教學內容,另一方面要與營銷職業(yè)崗位要求和就業(yè)所需的各種技能證書如高級營銷員考證相結合,而不是通類的適用于各專業(yè)的教學模塊,充分體現(xiàn)課程為專業(yè)人才培養(yǎng)目標服務的宗旨。在有限的教學課時中,將主要的教學精力放在營銷學生未來工作崗位最常用到的企業(yè)法、公司法、合同法、擔保法、工業(yè)產權法、消費者權益保護法、產品質量法、反不正當競爭法、反壟斷法以及國家最新頒布的相關行業(yè)經濟政策中。上述各部門法中內容也較多,要想在既定課時內取得較好的效果,滿足學生未來就業(yè)需求,還要考慮以下問題:各部門法的各章各節(jié)內容中詳略如何安排? 重難點是哪些?每章內容如何開展教學?采取什么樣的教學方法,既可以講透法律條文,還可以吸引學生興趣?課堂考核環(huán)節(jié)如何設置?哪些內容需要通過實訓項目學生能更好地理解和把握?
(二)力求經濟法教學方法的多樣化
1.法律理論講授教學法
經濟法課程之前,獨立學院營銷學生的法律基礎薄弱,通過講授教學法的通俗化和直接性,可以提高課堂教學效率,還利于幫助學生全面地、系統(tǒng)地、準確地理解和掌握經濟法及各部門法的知識。然而講授教學法淵源于傳統(tǒng)的教師中心論,這在一定程度上,容易使學生產生依賴和期待心理,從而抑制了學生學習的獨立性、主動性和創(chuàng)造性,也不利于學生將法律理論與實踐相結合。因此如果只采用傳統(tǒng)講授法難以達到經濟法的教學目標和應用型人才的培養(yǎng)目標。
2.精選案例教學方法
經濟法課程的實用性和其重要淵源是國家的經濟政策法規(guī),都需要教師在其理論教學中引入社會熱點作為案例進行討論和分析。對于營銷專業(yè)學生經濟法教學,教師可以將所學營銷知識、社會熱點和經濟法相關理論結合講授,可以調動學習積極性。例如,營銷組合中的價格策略部分,企業(yè)會根據市場形勢和營銷環(huán)境變化進行價格調整,或提價或降價,此時就需要注意避免遭受反壟斷法、不正當競爭法、價格法的制裁。例如2013年7月2日,合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培5家乳企因產品在中國市場價格偏高,從2008年以來漲價幅度達30%左右,而遭國家發(fā)改委價格監(jiān)督和反壟斷局的反壟斷調查,最高處罰總額可達19億元。此次反壟斷調查或擴大至國產品牌。4日晚6點左右,國產乳企貝因美突發(fā)公告稱,近期將對嬰兒配方奶粉標準出廠價下調。
除了將社會熱點作為教學案例以外,還可以將《經濟與法》、《法律講堂》、《以案說法》等電視節(jié)目,及其他法學期刊、報紙的相關報道,結合經濟法教學內容隨時記錄并整理后選作典型案例。為增加案例的真實性和趣味性,使得營銷學生感同身受,提高對課程重視度,往屆營銷畢業(yè)生所在企業(yè)營銷崗位發(fā)生的鮮活的經濟糾紛案例也可以成為經濟法教師教學案例的來源。
精選案例后,讓學生以劃分好的學習小組為單位圍繞案例討論;隨后每組選派一名代表與其他小組進行意見交流;最后,教師在小組交流意見基礎上歸納總結。成果提交部分,要求學生結合案例分析過程和結論撰寫案例分析報告。這也利于學生的表達能力、思辨能力、溝通能力的提高。
3.比較教學方法
為提高學習效率,改善學習效果,激發(fā)學生學習興趣,經濟法教學中需要經常使用比較教學方法。將繁雜枯燥的法律知識點進行畫圖、列表、對比、分析。例如,要講解清楚經濟法的產生、獨立地位和性質,就必須將經濟法、民法、行政法從產生背景、調整對象、理論基礎等進行全面比較;市場準入法部分,學生要準確理解普通合伙和有限合伙的設立條件、事務管理、合伙人權義,有限責任公司與股份有限公司的特征,通過圖表一一列舉,二者的聯(lián)系與區(qū)別就一目了然。教師還可以在課堂教學中采用歸納、制表、流程圖等方式隨機考核學生,促進學生自主、積極的探索學習。
4.開展經濟法實習活動教學法
聘請有經濟法律實踐經驗和法律理論水平的法官、檢察官、律師、企業(yè)法律顧問、經濟行政執(zhí)法人員等,開辦各種經濟法的專題講座給學生講授經濟法方面的案例及辦案經驗;學院還可以與人民法院取得聯(lián)系, 由教師帶領學生到人民法院審判庭旁聽有關經濟糾紛案件的審理, 讓學生全面了解訴訟的庭審過程和程序;條件允許的話,邀請人民法院將典型經濟案例在學校模擬法庭內現(xiàn)場開庭;帶領學生訪問工商行政管理部門、產品質量監(jiān)督部門等行政執(zhí)法部門;安排學生到消費者維權服務中心為消費者提供法律咨詢。實習活動結束后,學生要結合本次經濟法實習活動的實習目的、實習過程、實習收獲撰寫實習報告。報告和學生在實習活動中的表現(xiàn),應該作為平時成績的重要組成部分,以激發(fā)學生的積極性和參與性。通過這些實習活動,切實增強學生經濟法課程知識的真實感,培養(yǎng)學生的實務操作能力,還可以彌補教師實踐經驗不足的缺陷。
(三)增加經濟法教師的實務經驗
關鍵詞:法務會計;現(xiàn)存缺陷;完善對策
一、現(xiàn)階段我國法務會計的定義以及特點
(一)法務會計的定義
在現(xiàn)代經濟迅猛發(fā)展的過程中,會出現(xiàn)很多經濟糾紛,其中有非常多的民事經濟糾紛在法律上都涉及到會計財務方面的知識,并不能僅僅依靠法律知識,來解決問題。因孕育出了一個新型的學科——法務會計。法務會計的誕生為法律和會計兩個學科之間搭起了一座橋梁,解決了兩個學科的學者之間的溝通問題。同時,法務會計也為妥善的解決與會計財務有關的法律問題提供了有利的武器。
(二)我國法務會計的特點
1.法律服務性
法務會計會計最終目的是決解法律問題,在整個法律案件調查過程中,會計是對案件提供專業(yè)支持,即是,用會計知識解決法律問題,所以,它應具有法律服務性。會計是通過向債權人、債務人、股東、政府以及社會公眾提供真實、可靠的會計信息,以為其提供覺得的依據,所以會計生而具有決策服務性;審計是站在完全公正的立場審計被審計單位的報表,以保證信息使用人獲得真實、可靠的會計信息,表現(xiàn)為公眾服務性。會計在法務會計中扮演的角色就是輔助法律完成案件調查,所以法律性是法務會計的根本屬性。
2.法律事項性
在法律案件調查中,以法律事項為起點展開調查的,法務會計是因法律事項發(fā)生而發(fā)生,因法律事項終止而終止的。法務會計在案件調查過程中,角色是輔助或者說協(xié)助解決法律事項,并不是直接處理。
3.法律應用性
人們的生活離不開法律的約束,但人們遇到的糾紛無法僅僅通過法律而且還涉及到了會計知識時,就迫切的需要法務會計來發(fā)揮作用。因此,法務會計在個人、企業(yè)、行政事業(yè)單位等中有可能廣泛的提供專業(yè)支持。法務會計人員以專家證人的方式為司法機關和當事人提供專業(yè)支持,并對特定的案件提供專業(yè)的會計處理及分析,最終為法院做出公正、合法、合理的裁決提供專業(yè)依據。因此,在法律相關領域,法務會計有廣闊的用武之地。
二、我國法務會計在發(fā)展中存在的問題
(一)理論上存在的缺陷
1.沒有形成系統(tǒng)的知理論體系和知識結構。近年來,國內外發(fā)表的法務會計相關論文總數(shù)不多,質量較高更少,相關的著作則更是少之又少。目前,我國學者對于法務會計理論的理解比較片面,甚至在某些基礎理論的上理解都沒有打成共識。
2.有深度的觀點不多。先階段,多數(shù)觀點都是來自西方國家,有些文獻甚至只是翻譯整理后的結果。
3.理論與實際沒有結合起來。目前研究主要側重于理論研究,與實際脫軌。以完整的案例作為載體,進行深入剖析的文獻幾乎沒有。
4.相關研究的深度不夠,很多學者僅僅是寫一兩篇文章之后就戛然而止了,沒有進行深入的剖析,也沒有進行深入系統(tǒng)的歸納和總結。
(二)實踐操作上存在的缺陷
雖然近年來中國經濟高速發(fā)展帶來的案件數(shù)量上升,但是法務會計目前幾乎僅限于在經濟犯罪領域發(fā)揮作用。盡管一部分會計師事務所和律師事務所開展了零星的法務會計業(yè)務,但是服務內容仍然比較單一。目前的“法務會計熱”也只是僅限于會計學術界,還沒有形成一套成熟的理論體系,無法在實踐中指導具體工作。
1.法務會計領域人才缺乏
目前,我國高校關于法務會計的專業(yè)設置、師資力量以及上課教材都相對短缺。律師不懂財務會計知識,而注冊會計師又缺少法律知識。限于法務會計理論知識的缺乏,導致高校沒有辦法設置合適的課程安排來培養(yǎng)專業(yè)的法務會計人才。所以,在全國范圍內也沒有可以借鑒和推廣的培養(yǎng)案例。
2. 大眾對于法務會計的認識不清晰
就現(xiàn)階段而言,法務會計的被認知程度較低,甚至還有一些會計或者法律從業(yè)人員沒有聽說過。我國多數(shù)企業(yè)也可能還沒有認識到法務會計能在調查舞弊以及解決企業(yè)經濟糾紛領域發(fā)揮的作用,也沒有意識到法務會計這門學科在調查舞弊和解決經濟糾紛案件時的突出優(yōu)勢。
3. 業(yè)務相對單一
我國的法務會計的業(yè)務還處于比較單一的階段,主要集中在保險賠償、海損事故理算這些比較典型的業(yè)務上。
4.大多數(shù)會計師實務所都未開展法務會計業(yè)務
我國的絕大多數(shù)會計師事務所都未開展法務會計業(yè)務,主要是還是從事審計、驗資等傳統(tǒng)業(yè)務領域,哪些少數(shù)得到授權并開展了法務會計業(yè)務的事務所也因公信力不夠,不受到客戶的認可,并且這些事務所的注冊會計師普遍缺乏法律方面的知識和經驗,影響了取證的準確性和權威性。
國內會計師事務所的注冊會計師雖然個人的執(zhí)業(yè)能力水平較高,但是都普遍嚴重缺乏專業(yè)的法律知識,而且在調查技術上也比較落后。同時,多數(shù)注會并沒有法務會計的從業(yè)資格,很多是主業(yè)做審計和驗資,兼職做法務會計。由此可見,在國內這種狀態(tài)的法務會計,可想而知,不可能得到長足的進步,也不可能在短期內提高社會認可度和社會公信力。
5.制度建設比較落后
正所謂,無規(guī)矩不成方圓。只有出臺合理的制度去引導學科,學科才能有更長遠和合理的發(fā)展。這是放之四海而皆準的道理,法務會計當然也不另外。傳統(tǒng)的會計制度和準測還未能覆蓋到法務會計,導致法務會計學科的發(fā)展沒有清晰的規(guī)劃,這是限制其發(fā)展的一個很重要的因素。
三、如何完善我國法務會計現(xiàn)存的不足
(一)人才培養(yǎng)
國內法務會計人員極度匱乏,當務之急是需要國內高校借鑒國外高校關于法務會計的課程設置,提出合理的培養(yǎng)計劃,明確培養(yǎng)目標,法務會計是一種復合型專業(yè),必須兼顧法學和會計學兩門學科的學習與培養(yǎng)。
(二)加強宣傳和教育普及
在國內,社會公眾對于法務會計的認知度普遍不高,應該在傳統(tǒng)媒體和新興媒體上進行一定程度的宣傳。并在國內各大高校進行宣講,首先讓在校大學生能夠清楚的認知法務會計這門學科,能夠意識到這門學科的發(fā)展前景,以及在實踐操作中的突出優(yōu)勢。
(三)強調會計師事務所的主體地位
國內絕大多數(shù)會計師事務所都沒有涉及法務會計業(yè)務,有資格進行這項業(yè)務的事務所也只是將其作為副業(yè),零星的做點業(yè)務,沒有形成一定規(guī)模。相關部門應該出臺政策,明確會計師事務所的主體地位進行法務會計業(yè)務的發(fā)展。以龐大數(shù)量的會計師事務所作為載體,在遵守行為規(guī)范的前提下,大力開展法務會計業(yè)務。
(四)相關部門出臺法務會計準則
目前,我國的會計規(guī)范和會計準則都沒有涵蓋法務會計的內容,在具體的操作進行時,沒有指南可以依據。制定準測應該包含一般準則、具體工作準則和報告準則。并且可以考慮將法務會計準則至于獨立審計準則體系之內,以建立起一套完整的規(guī)范指南體系。(作者單位:湖北大學商學院)
參考文獻
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一、構建研討型案例教學模式,優(yōu)化機制方向專業(yè)課教學體系
(一)加強校企聯(lián)合,優(yōu)化案例教學內容,構建案例教學資源庫
教學中所選案例多來源于學生熟悉的周邊企業(yè),并將收集到的素材整理,歸類構建制造加工現(xiàn)場案例集、夾具應用案例照片集、機械制造方向專業(yè)課網絡教學平臺、機械制造方向專業(yè)課網絡實踐教學平臺、機械制造方向專業(yè)課網絡創(chuàng)新教學平臺,結合相關網絡教學系統(tǒng),應用于具體的實際教學中。逐漸形成以學生為中心、以教師為主導的教學體系。
(二)優(yōu)化基于研討型案例教學模式的機械制造方向專業(yè)課程教學體系
應用案例時,首先需優(yōu)化理論教學和課程設計、生產實習、課程試驗等實踐教學環(huán)節(jié)的組織過程,使分散的教學內容合理配置和有機結合,保證教學全過程的相對完整和連貫。其次通過一些開發(fā)性綜合實驗,對理論知識進行綜合應用。最終使機制方向專業(yè)課教學體系不斷得到優(yōu)化。
二、優(yōu)化教學手段,落實研討型案例教學模式的實施應用,提高課程教學質量
針對傳統(tǒng)的教師“滿堂灌”式教學方式,優(yōu)化研討型案例教學模式,主要采取案例分析法、討論法、模擬法等教學方法,并結合網絡平臺,充分調動學生的主觀能動性,解決課程實踐性強、學生實踐經驗少、理解困難的矛盾。
(一)用案例驅動法,展開教學內容
用案例驅動法逐步展開教學內容,一環(huán)扣一環(huán)提出問題、解決問題,把學生吸引到問題中去,可充分調動學生思考的積極性,從而提高課堂教學效率。例如,六點定位原理、加工原始誤差的組成、定位誤差的分析等知識點的引入,先通過生活中的實例,引導學生思考為什么桌子大多是四條腿的,而三角架總是三條腿,且腳很尖?從而引出定位原理的概念。
(二)用案例模擬法,加強學生大工程意識的培養(yǎng)
通過機械制造過程中的加工安全案例、經濟糾紛案例、工程產品質量案例,讓學生模擬其中某個企業(yè)的身份,討論分析機械加工過程中會出現(xiàn)的問題,如利用汽車質量不過關導致市場流失事件、水污染事件等案例,培養(yǎng)學生的安全意識、經濟意識、質量意識及環(huán)保意識。
(三)用案例討論法,加強學生綜合素質的提高
將機械制造工藝學教學難點分成若干討論課題,在網絡教學平臺中布置討論任務,學生采用合作小組的形式,在任務中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題,在教師與學生、學生與學生之間展開討論,最后教師總結,使學生由傾聽者變成了思考者和參與者,達到良好的教學效果。
合同的效力,又稱合同法律效力,是指法律賦予依法成立的合同具有約束當事人各方乃至第三人的強制力。那么,怎樣的合同才能對當事人或第三人產生法律上的約束力呢?當事人訂立合同是一種經過合意的民事行為,如果符合法律規(guī)定的條件,則是一種民事法律行為,在法律上產生約束力。《民法通則》第五十五條規(guī)定:民事法律行為應具備下列條件:(一)行為人具有相應的民事行為能力;(二)意思表示真實;(三)不違反法律或者社會公共利益。也就是說訂立合同的行為如果符合上述條件就是民事法律行為,合同在法律上就產生了約束有關當事人和第三人的效力,否則不產生法律效力。
不產生法律效力的合同為無效合同。原《經濟合同法》第七條規(guī)定了合同無效的幾個條件:(一)違反法律和行政法規(guī)的合同;(二)采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同;(三)人超越權限簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同;(四)違反國家利益或社會公共利益的經濟合同。經濟合同被確認無效后,當事人依據該合同所取得的財產應返還給對方,有過錯的一方應賠償對方因此所受的損失;如果雙方都有過錯,各自承擔相應的責任。1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》規(guī)定合同無效的條件是:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;(二)惡意串通,損害國家、集體或第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。因無效合同所取得的財產,應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應當折價補償;有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任。
房地產合同是眾類合同中性質較為特殊的一類合同,此類合同的訂立不僅要遵守《民法通則》,原《經濟合同法》、新《合同法》等的規(guī)定,所訂立的合同還應當?shù)接嘘P土地管理部門、房產管理部門辦理相關的批準、登記等手續(xù),合同方能產生法律效力。作為海南特區(qū)來說也不例外。但是前些年海南房地產由于盲目開發(fā)、缺乏預見和規(guī)劃,使房地產市場發(fā)展過熱、過快,加之當時有關這方面的法律法規(guī)不健全,出臺滯后,造成海南房地產市場混亂,經濟活動無章可循,直到1995年1月1日《中華人民共和國房地產管理法》開始施行,這種現(xiàn)象才逐漸得以緩和,海南房地產市場也才開始逐漸步入正軌。
二、房地產合同糾紛的處理原則
盡管在95年后房地產開發(fā)經營活動有了法律的保障,但是95年之前因無法可依和客觀因素的影響而遺留下來的房地產開發(fā)經營活動方面的糾紛卻不少;而且即使是在95年之后,因整個海南大氣候仍處于轉型、過渡階段,一些房地產開發(fā)經營活動和涉及房地產方面的其他活動仍然是不甚規(guī)范,法律法規(guī)在實際適用中存在有沖突,如此引起的糾紛亦很多。如何解決,關健在于如何認定因房地產開發(fā)經營或涉及房地產活動而訂立的合同的效力。筆者認為,對《房地產管理法》施行之前和這之后當事人訂立的合同,應當根據特定的經濟環(huán)境和現(xiàn)實狀況,在不違背立法本意的前提下,綜合考慮,對合同效力作出準確、合法、合理的認定,以便更好地解決現(xiàn)存的房地產糾紛。
在此,筆者想首先介紹一個典型案例來具體分析房地產合同的效力,即原告海南省工業(yè)廳訴被告中華人民共和國建設部、中國房地產開發(fā)海南公司房屋買賣糾紛案。該案案情是:1991年9月25日,原告海南省工業(yè)廳與被告中國房地產開發(fā)海南公司、建設部海南咨詢服務中心簽訂了一份《合同書》,約定:兩被告將位于??谑忻郎岷娱_發(fā)區(qū)白龍南路的宿舍樓一幢轉讓給原告,房屋為框架結構64套,建筑面積為6644平方米,共計房款為565萬元,房屋交付時間為1992年7月30日之前,付款方式為自本合同生效之日起三天之內,一次性付定金人民幣100萬元,一個月后再付100萬元,余款在工程竣工驗收交付使用一個月內付清。在原告付清房產轉讓款后五日內,雙方到房產管理部門辦理房屋產權過戶手續(xù),費用按國家有關規(guī)定辦理。合同簽訂后,原告依約分五次給建設部海南咨詢服務中心支付共計人民幣565萬元,被告中國房地產開發(fā)海南公司于1993年1月10日將宿舍樓交付給原告使用,之后,原告以房改方式將房屋出售給本單位的職工,現(xiàn)均已裝修入戶居住使用達四年,因兩被告一直未能給原告辦理上述房產的過戶手續(xù),遂成訟。再查:兩被告出售給原告的房屋的土地使用權屬于建設部海南咨詢服務中心,系行政劃撥用地,尚未辦理土地出讓手續(xù),經原??谑袊辆峙鷾视糜诮ㄔO綜合服務大樓,作為城市規(guī)劃、建設技術、房地產方面咨詢業(yè)務場所。建設部海南咨詢服務中心系中華人民共和國建設部于1988年7月27日在海南設立的,其經營范圍是開展城市規(guī)劃、建設技術、房地產方面的咨詢業(yè)務;1992年該中心因歇業(yè)被海南省工商行政管理局吊銷。
從上述案例可見,原、被告所訂立的合同及合同內容有幾個方面是不合法的。首先主體上建設部海南咨詢服務中心不具備房地產開發(fā)經營資格,無權訂立房屋預售合同;第二、該合同的標的物所依附的土地是行政劃撥用地,建設部海南咨詢服務中心未依照《劃撥土地使用權管理暫行辦法》的有關規(guī)定,辦理土地使用權出讓手續(xù)并繳納土地出讓金;第三,該房屋所依附的土地原批準的用途是建設綜合服務大樓,非住宅商業(yè)用地,而建設部海南咨詢服務中心未經批準即擅自更改土地用途進行商品房開發(fā)和經營;第四、合同在訂立時,所建房屋也未達到當時法律法規(guī)規(guī)定的預售條件。很顯然,原、被告訂立的合同違反了《民法通則》、《經濟合同法》有關合同生效的規(guī)定,以及違反土地使用權管理的有關辦法,完全符合認定無效合同的條件,本應當認定為是無效合同,按無效合同來處理。但是在此案中,有一個特殊的情節(jié),即原告已將取得的房屋以房改的方式出售給本單位職工,職工們均已裝修入戶居住達四年之久,如按無效合同來處理-返還房產給兩被告,那么無辜職工們的利益將受到嚴重的損害,而且也將嚴重影響生活和工作,而且事實上在全案的審理過程中,職工們的反響是最強烈的。另外,在合同的訂立過程中,原告及兩被告均存在不同程度的過錯。最終該案以認定合同有效來判決,并經終審維持結案,筆者認為這樣處理是完全符合立法本意的,也達到了應有的社會效果。
上述案例是眾多案例中的一個,但是具有代表性和典型性。它突出反映了房地產開發(fā)經營案件中存在的連鎖關系,它讓我們清楚地看到審理此類案件不僅僅只是處理開發(fā)商與第一手買受方之間的關系,而且還要充分考慮以標的物為焦點的一連串的合同關系,因為以買賣關系牽頭的一連串的合同關系層層相扣的,其中兼雜有抵押關系、租賃關系、合作關系等等,若處理不當,將會引起惡性循環(huán)。故結合此典型案例,筆者認為在認定合同效力時應遵循以下幾個原則:
(一)遵循立法本意,維護社會穩(wěn)定原則
我國制定的原《經濟合同法》第一條規(guī)定:為保障社會主義市場經濟的健康發(fā)展,保護經濟合同當事人的合法權益,維護社會經濟秩序,促進社會主義現(xiàn)代化建設,制定本法。1999年制定的統(tǒng)一《合同法》的第一條規(guī)定:為了保護合同當事人的合同權益,維護社會經濟秩序,促進社會主義現(xiàn)代化建設,制定本法?!皬纳鲜龇梢?guī)定我們可看出,無論是以前的《經濟合同法》還是現(xiàn)在的《合同法》,它制定的根本目的就是為了保護當事人的合法權益,維護社會經濟秩序,最終促進社會主義現(xiàn)代化建設。法律是發(fā)展和進步的保障,而穩(wěn)定是一切社會發(fā)展和進步的前提,兩者相輔相承,共同推動社會進一步向前發(fā)展共同促進社會主義現(xiàn)代化建設。作為執(zhí)法機關,我們的目的也就是為社會發(fā)展和進步掃清障礙,我們的任務是化解社會的矛盾,調和不利因素,所以執(zhí)法機關審案判案應該通透法律的立法本意,以穩(wěn)定大局為本。
當前我國社會經濟發(fā)展的速度較快,各類經濟關系也紛呈復雜,最近中國又面臨加入WTO,經驗的不足和客觀形勢的影響使我國法律法規(guī)存在不甚完善和出臺滯后的現(xiàn)象,使法律本身和現(xiàn)實狀況存在差異和矛盾,這是不可避免的。比如前述的案例,如果從絕對的法律角度說,合同確認無效是無疑的,但是一旦確認合同無效,矛盾就會激化,這就是沖突所在。
具體來說筆者認為第一、諸如此類涉及到眾多的散戶的利益或內部集體的利益、買斷產權的、具有連鎖關系的房地產開發(fā)經營方面的糾紛,如果僅僅是因為土地轉讓、報建、規(guī)劃方面的手續(xù)欠缺或不全,而依據省政府、市政府的根據經濟狀況制定的規(guī)定,可以補辦、補全這些手續(xù)的,有關的合同應該認定有效,按有效合同來處理,依據各方過錯,承擔相應的違約責任。在這里筆者還想說明一點,依照法律規(guī)定,承擔違約責任的方式是采取補救措施或賠償損失、支付違約金等等。結合前述案例,被告沒有為原告方辦妥房產證,違反了合同約定,補辦手續(xù)就是采取違約責任中規(guī)定的補救措施的一個內容,這就是可以反過來說明手續(xù)的欠缺并不必然導致合同的無效,因為法律在作強制性規(guī)定的同時,是允許采取補救措施的。
第二、對于不涉及眾多散戶或內部職工利益的案件,如前例,假設原、被告在訂立合同后,原告海南省工業(yè)廳并未將房屋以房改方式出售給職工,只是閑置著,或租賃予他人、或抵押予他人而他人尚未押斷產權的情況,筆者認為可以認定合同無效。因為不論是房屋被閑置著,或出租、抵押予他人,均不影響房屋所有權人行使所有權,承租人依法可以繼續(xù)承租,抵押也只是擔保的一種方式,并不必然導致抵押物的產權轉移,而且抵押權人的真正目的也不在于此,最主要的是這些情況都不盡然引起社會大面積的負面影響,而且作無效無理,在返還財產上也是實際可行的。
(二)保護善意相對人、善意第三人的合法權益原則
我國的法律、行政法規(guī)在立法上除了規(guī)定制訂法規(guī)的目的是維護社會經濟秩序外,還著重強調了要保護當事人的合法權益,這在過去的《經濟合同法》、新的《合同法》里都有所體現(xiàn),比如新的《合同法》的第四十九條就規(guī)定:行為人沒有權、超越權或權終止后以被人名義訂立合同,相對人有理由相信行為人有權的,該行為有效;第五十條也規(guī)定:法人或其他組織的法定代表人、負責人超越權限訂立的合同,除相對人知道或應當知道其超越權限的以外,該代表行為有效。故筆者認為在處理房地產開發(fā)經濟糾紛時應與立法原則一致,應該充分考慮保護善意相對人甚至善意第三人的利益,準確認定合同效力。下面筆者從房地產糾紛的幾個類型來具體闡述。
第一、房地產轉讓糾紛
房地產轉讓糾紛是房地產糾紛中所占比例最大的一部分,通常致使合同無效的事由是:商品房預售時,或者未領取預售許可證,或者未按規(guī)定投入工程開發(fā)建設總投資的百分之二十五以上,或者根本未領取土地使用權證等等。一般來說如果買方已經入住,并已支付大部分房款,有關欠缺的手續(xù)可以補辦的,應維護買方的利益,除非是買方主張合同無效,否則應認定合同有效,按有效合同處理。如果預售的房屋尚未交付,或工程尚未完工、不可能完工、工程欠缺有關手續(xù)、發(fā)展商亦不愿意承擔責任等情況,可按無效合同來處理。
其次,由于行政機關或發(fā)展商的原因未能及時辦理房產證,第一方買受人在未取得房產證之前又再次轉讓的情況;假如第一手買受人已明示或此后買受人已明知這一情況而以該理由主張合同無效的,不應當支持。因為作為第一手買受人并無欺瞞的意思表示,而此后的買受人已明知或應當知道房屋狀況而仍愿意購買,并非不知情,不屬善意的范疇。而且對于第一手買受人來說,未能取得產權證并非其個人原因所致,其已付足房款,可視為其已實際上取得產權,其利益應該受到保護。
如果此后的買受人確不知情,而房款已支付,也已經入住,開發(fā)商有能力辦理房產證的,合同可確認有效;如開發(fā)商無能力辦理房產證的,則確認合同無效,按無效合同處理。當然在確認合同無效時,對占用房屋居住的損失要依公平原則合理分擔。
第二、房屋租賃糾紛
在海南經濟特區(qū),流動人口眾多,房屋租賃行為也是比較活躍。在這一塊糾紛中,合同效力的認定主要爭議在出租方和承租方是否到房產管理部門就房屋租賃辦理登記備案手續(xù)。1995年建設部的《城市房屋租賃管理辦法》第13條規(guī)定:“房屋租賃實行登記備案制度?!钡?7條規(guī)定:“《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證?!痹谠撧k法之前,房屋租賃行為沒有登記備案的要求,這之后也不甚規(guī)范,許多租賃行為并沒有辦理《房屋租賃證》。筆者認為在《辦法》之前房屋租賃行為未辦理備案登記的,如果此租賃行為一直延續(xù)至《辦法》后,而依照省內的規(guī)定可以補辦的,依此訂立的合同應認定有效,以保護各方的利益,但應責令及時補辦。而《辦法》之后的租賃行為原則上應依法辦理備案登記。但是不可否認,在海南本地,租賃行為的隨意性很大,而且租賃本身有其特殊性,即承租人只要使用了出租的房屋,即使沒有有效的租賃證明,出租人和承租人在客觀上仍然存在債的關系。所以對未辦理備案登記的租賃行為,如雙方當事人均認可,對租賃行為本身未持有異議,只是對租金的支付持有異議,一般應認定合同有效,以保證出租人能合理地獲取租金,但也應責令補辦手續(xù)。
對于一方提出異議,另一方確有過錯或雙方均存在過錯的情況可認定合同無效。需要說明的是,法律上對無效合同的處理主要是針對當事人因無效合同而提出的違約金、利息部分不予保護,對于出租人實際產生的損失可視為承租人占用所造成的損失,是可以補償?shù)?,這樣就可避免一方當事人借主張合同無效而逃避租金的給付。
第三、房屋抵押糾紛
房屋抵押與房屋租賃一樣,依法應辦理抵押登記手續(xù)。在審理案件的過程中,比較常見的矛盾發(fā)生于“先已預售,后又抵押”或“先已抵押,后又預售、轉售”的情況。一般認為如果抵押已辦理了他項權利登記而預售未辦預售登記,買受方沒有支付大部分房款未入住等情況,應保護抵押權人的權利,認定抵押合同有效;如果抵押已辦理了他項權利登記,但是預購方已基本付清房款入住、或購房者眾多、房屋已被多次轉售且也基本付清房款的,應認定買賣合同的有效性。因為作為購房者來說,在審查房屋的實際狀況方面是處于被動的位置,其沒有合理審查實物狀況的能力和責任,且如認定合同無效,在返還財產上也難以執(zhí)行,所以在這種情況下,應著重保護購房者的利益,而且這種做法與前述維護社會穩(wěn)定的原則是一致的。
第四、房屋建筑質量糾紛
房屋建筑質量糾紛近年有上升的趨勢,筆者認為有關房屋質量問題并不能影響合同效力的認定,一般認為此問題產生于有效合同基礎上,只是影響到合同的繼續(xù)履行或解除。在這方面,保證交付房屋的質量是出售方的義務,買受方通常沒有審查房屋質量的能力和責任,故此類糾紛著重保護買受方的利益。
但是不排除房屋出售方在出售房屋時故意隱瞞房屋存在瑕疵的真實情況,侵害買受方的利益致使合同無效的情況。當然所謂房屋質量上的瑕疵應有合理的解釋范圍,如果在合理范圍內的瑕疵,法律允許采取補救措施,也就不必然導致合同的無效。
三、無效合同的處理
原《經濟合同法》第7條第2款規(guī)定:“無效的經濟合同,從訂立的時候起,就沒有法律約束力……”第十六條第一款規(guī)定:“經濟合同被確認無效后,當事人依據該合同所取得的財產,應返還給對方,有過錯的一方應賠償對方因此所受的損失;如果雙方都有過錯,各自承擔相應的責任?!苯y(tǒng)一的《合同法》第56條規(guī)定:“無效的合同或被撤銷的合同自始沒有法律拘束力?!钡?8條規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產,應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任?!豹?/p>
以上是法律對無效合同處理的規(guī)定,無效的房地產開發(fā)經營合同也應按上述規(guī)定來處理。概括起來,法律對無效合同的處理主要是(一)返還財產或折價賠償;(二)賠償損失,這些主要是針對過錯方而言的,對于非過錯方也并不需承擔法律后果,具體處理上,筆者認為在上述前提下,也應遵循幾點。
(一)公平原則
房地產開發(fā)經營活動是一種民事活動,《中華人民共和國民法通則》第四條規(guī)定:民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。在對房地產開發(fā)經營的無效合同的處理中,也應貫徹這一原則。比如因未辦理房屋租賃許可證而引致的租賃合同無效的情況,按規(guī)定,租賃關系無效,承租方將房屋交還給出租方,并且有過錯的出租方仍應賠償承租方的損失。但是這里有一個不可忽略的情節(jié)就是,承租方既便沒有過錯,但其確實也是使用了出租方的房屋,屬實際受益人,出租方也是遭受了沒有實際使用房屋的損失。從這一點來說,筆者認為像類似的情況,仍應考慮讓沒有過錯的承租人支付實際使用房屋的租金,才比較公平合理(租金的確定可通過估價部門進行評估)。因建筑質量引致的糾紛也有類似的情況,即在合同因此而確認無效后,出售方應賠償買受方的損失,但同時也應考慮買受方已實際使用了房屋,也有一定的受益,故可參照租賃的確認方式給予合理的使用補償。
(二)避免累訟原則