工程規(guī)劃管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程規(guī)劃管理辦法范文

為促進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡(jiǎn)稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請(qǐng)和核實(shí)

第四條申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）及相關(guān)報(bào)表（附后）。《申請(qǐng)書》應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說明。

第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請(qǐng)書》，并在申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請(qǐng)材料后，工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請(qǐng)列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況；對(duì)無(wú)異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

第五章附則

第2篇：工程規(guī)劃管理辦法范文

城市規(guī)劃法調(diào)整的違法建設(shè)，顧名思義就是在城市規(guī)劃區(qū)的范圍內(nèi)，違反了《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》）及相關(guān)配套的法規(guī)規(guī)章等的規(guī)定，所建設(shè)的各類建筑物、構(gòu)筑物和其他工程的總稱。從其定義可以看出，城市規(guī)劃法調(diào)整的違法建設(shè)范圍有以下兩個(gè)特征：

（一）必須在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。我們都知道，根據(jù)《城市規(guī)劃法》第三條的規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。這是城市規(guī)劃法調(diào)整的違法建設(shè)范圍的空間效力。

（二）必須違反《城市規(guī)劃法》及其相關(guān)配套的法規(guī)規(guī)章等的規(guī)定，《城市規(guī)劃法》及其相關(guān)配套的法規(guī)規(guī)章等均對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需辦理的審批手續(xù)作出了強(qiáng)制性規(guī)定，無(wú)論違反那一項(xiàng)規(guī)定，均應(yīng)作為違法建設(shè)處理。

二、城市規(guī)劃法調(diào)整的違法建設(shè)的種類

根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，違法建設(shè)的種類有以下幾種：

（1）在未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上進(jìn)行的建設(shè)；（2）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程；（4）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定或擅自變更批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙的建設(shè)工程；（5）違反批準(zhǔn)文件規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程；（6）超過規(guī)定期限拒不拆除的臨時(shí)建設(shè)工程；（7）城市規(guī)劃行政主管部門不按照法律規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目。

對(duì)以上七類違法建設(shè)中可以進(jìn)行概括歸納為以下四種：第一類是應(yīng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，而當(dāng)事人兩證均未辦理或兩證只辦理一證就進(jìn)行建設(shè)的；第二類是取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，卻違反了兩證進(jìn)行建設(shè)的；第三類是應(yīng)辦理臨時(shí)用地或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證而未辦理就進(jìn)行建設(shè)的；第四類是辦理了臨時(shí)用地或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，卻違反了審批許可的事項(xiàng)進(jìn)行建設(shè)或逾期未拆除的。

三、對(duì)城市規(guī)劃法調(diào)整的違法建設(shè)查處的法律依據(jù)

（一）《城市規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定?！冻鞘幸?guī)劃法》對(duì)違法建設(shè)的查處主要有三方面的內(nèi)容：一是必須取得“兩證一書”。1、選址意見書：建設(shè)工程的選址布局必須符合城市規(guī)劃管理，必須有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。（參看《城市規(guī)劃法》第三十條）2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)需要申請(qǐng)用地。土地部門劃撥土地前建設(shè)單位和個(gè)人必須取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（參看《城市規(guī)劃法》第二十九條、第三十一條）3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等其他工程必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（參看《城市規(guī)劃法》第三十二條）二是臨時(shí)建設(shè)必須在使用期限內(nèi)拆除，禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。（參看《城市規(guī)劃法》第三十三條）三是不得占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線建設(shè)。（參看《城市規(guī)劃法》第三十五條）

（二）《山東省實(shí)施<城市規(guī)劃法>辦法》的相關(guān)規(guī)定?！渡綎|省實(shí)施<城市規(guī)劃法>辦法》是一部地方性法規(guī)，其中第三十七條第一款、第二款，第三十八條，第四十條第一款、第二款，第四十二條，第四十三條，第四十四條，第四十八條，第四十九條，第五十一條，第五十二條對(duì)規(guī)劃法中的上述條款做了補(bǔ)充與解釋，其它規(guī)定與《城市規(guī)劃法》的規(guī)定大多相近，在此，不再詳述。尤其值得注意的是第四十二條的規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程，必須符合城市建設(shè)用地布局和功能分區(qū)，保護(hù)和改善城市環(huán)境；不得占用風(fēng)景名勝區(qū)、綠地、道路、廣場(chǎng)、河道溝渠、市政管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地及大型公共設(shè)施的預(yù)留地?！边@是對(duì)《城市規(guī)劃法》第三十五條的完善，為界定嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)提供了有力的法律依據(jù)。第四十四條、第四十五條是對(duì)《規(guī)劃法》的有關(guān)補(bǔ)充，它為在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置雕塑、建筑小品和大型廣告牌等提供了強(qiáng)制性的規(guī)范即必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，同時(shí)有為拆除非法設(shè)置的城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌等提供了執(zhí)法依據(jù)。

（三）《山東省城市臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法》的相關(guān)規(guī)定?！渡綎|省城市臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法》第二條、第五條、第六條、第九條、第十條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十九條對(duì)臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地審查、核發(fā)許可證及違反上述規(guī)定的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定。

四、各行政機(jī)關(guān)查處違反城市規(guī)劃法的違法建設(shè)的分工

相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施后，有不少人認(rèn)為只要是違法建設(shè)，查處權(quán)就是城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，與其他行政機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，理由是：一是相對(duì)集中行政處罰權(quán)只是集中了部分權(quán)限，另有部分如垂直管理部門的處罰權(quán)（土地等的處罰權(quán)）尚未集中；二是規(guī)劃法中的處罰權(quán)在部分縣市區(qū)也只是把嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的和臨時(shí)建設(shè)逾期未拆除的建設(shè)處罰權(quán)集中到城管執(zhí)法機(jī)關(guān)，而其它的處罰權(quán)仍在原主管機(jī)關(guān)，這就有必要對(duì)各行政機(jī)關(guān)的分工作一探討：

（一）土地部門查處的范圍。根據(jù)《城市規(guī)劃法》，結(jié)合《土地管理法》，土地管理部門對(duì)違法建設(shè)的查處范圍有：

1、建設(shè)用地。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)定占用土地進(jìn)行建設(shè)的行為進(jìn)行查處；其中違反建設(shè)用地規(guī)劃許可證的具體表現(xiàn)主要有以下幾種形式：超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地；不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；不按照批準(zhǔn)的用地位置和范圍占用土地的等。

2、非建設(shè)用地。

（1）非法占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的；

（2）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，占用耕地建窯、建墳；或未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在耕地上建設(shè)房屋、挖沙、采石、取土等。

（二）規(guī)劃部門查處的范圍。未實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)前，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《山東省實(shí)施<城市規(guī)劃法>辦法》、《山東省城市臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定，由城市規(guī)劃行政執(zhí)法部門行使查處權(quán)；實(shí)行后則由相對(duì)集中行政處罰權(quán)部門查處，未集中的職權(quán)，仍由規(guī)劃部門查處。

（三）相對(duì)集中行政處罰權(quán)機(jī)關(guān)查處的范圍。相對(duì)集中的行政處罰權(quán)不同，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的范圍不同，各縣市區(qū)根據(jù)本市的具體集權(quán)情況進(jìn)行處罰。

當(dāng)然對(duì)第一種情形，也就是當(dāng)事人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，也未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，土地部門處罰后，其它部門到底有沒有權(quán)處罰？一種觀點(diǎn)認(rèn)為不能處罰：因?yàn)檫@違背了一事不再罰的原則；一種觀點(diǎn)認(rèn)為可以處罰只是應(yīng)給予不同種類的處罰，特別是不能給予兩次罰款的處罰。理由是一事不再罰原則在《行政處罰法》中只規(guī)定了對(duì)同一違法行為不能給與兩次或兩次以上罰款的行政處罰。而給予不同的行政處罰如限期拆除等仍然是可以的。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這是一個(gè)法條競(jìng)合問題，不應(yīng)給予兩次處罰，最多作為一個(gè)從重情節(jié)。

我們認(rèn)為上述三種觀點(diǎn)均是值得商榷的，理由如下：

1、一事不再罰是指對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上的行政處罰。在行政處罰法中是指同一個(gè)違法行為不能給予兩次罰款。一事就是違法行為只實(shí)施了一個(gè)違法行為，而未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即開工建設(shè)卻是兩個(gè)違法行為即一個(gè)違法行為是非法占地，另一個(gè)違法行為是違法建設(shè)，顯然這種情況不是一事不再罰的調(diào)整范圍。

2、法條競(jìng)合是指一行為人實(shí)施了一個(gè)事實(shí)上的行為，分別違反了不同的行政法律規(guī)范，從而在邏輯上構(gòu)成數(shù)個(gè)處罰的違法行為。從法條競(jìng)合的定義可以看出它強(qiáng)調(diào)的仍是一個(gè)違法行為，顯然不適用于上述問題。

3、關(guān)于給予兩個(gè)不同行政處罰的觀點(diǎn)。這種觀點(diǎn)仍然是基于一個(gè)違法行為而得出的結(jié)論，而我們?cè)谇懊嬉炎鲞^論述，未取得兩證而進(jìn)行建設(shè)是兩個(gè)違法行為而不是一個(gè)違法行為，雖然在處理結(jié)果上城管執(zhí)法部門、土地部門可能給予兩個(gè)不同的行政處罰，如罰款或拆除，而只是一種巧合，其法理依據(jù)卻是截然不同的。

（四）、其它機(jī)關(guān)查處范圍。除上述機(jī)關(guān)外，還有縣級(jí)以上人民政府、河道主管部門、電力主管部門、公路主管部門，分別在其劃定的控制區(qū)管理范圍內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行查處管理。

五、其它問題

主要是對(duì)《城市規(guī)劃法》第四十條影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的違法建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè)指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反許可證的要求建設(shè)的、沒有違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的、后果不嚴(yán)重的一類違法建筑。在日常執(zhí)法實(shí)踐中主要存在以下幾種情況：

（1）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)

此類建設(shè)雖未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但整體建設(shè)符合城市規(guī)劃，城市管理行政執(zhí)法部門或規(guī)劃部門可以責(zé)令其限期補(bǔ)辦規(guī)劃審批手續(xù)并視情況給予一定罰款。

第3篇：工程規(guī)劃管理辦法范文

第二條建設(shè)工程規(guī)劃批后管理是指建設(shè)工程取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，對(duì)其實(shí)施建設(shè)過程中依法進(jìn)行監(jiān)督管理的行為，是確保建設(shè)工程嚴(yán)格按規(guī)劃行政許可要求實(shí)施的有效手段。

建設(shè)工程規(guī)劃批后管理，具體包括建設(shè)工程的批后修改、灰線檢驗(yàn)、±0.00檢測(cè)、主體工程跟蹤管理、竣工規(guī)劃核實(shí)等。

第三條余杭區(qū)臨平副城、良渚組團(tuán)、瓶窯組團(tuán)、余杭組團(tuán)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的規(guī)劃批后管理，適用本辦法。

第四條市規(guī)劃局余杭規(guī)劃分局（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃分局）負(fù)責(zé)臨平副城城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目、臨平副城城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的房地產(chǎn)項(xiàng)目和大型公建項(xiàng)目的規(guī)劃批后管理工作，其它項(xiàng)目的規(guī)劃批后日常管理工作由規(guī)劃分局委托各轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理。

第五條余杭區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱城管執(zhí)法局）依法查處未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為。

第六條市國(guó)土資源局余杭分局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土余杭分局）根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程違法占地建設(shè)行為進(jìn)行查處。

第七條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過規(guī)劃審批的內(nèi)容在施工中原則上不得更改，如確需變更的，由建設(shè)單位按照規(guī)劃批后項(xiàng)目修改審批有關(guān)程序，向規(guī)劃分局進(jìn)行報(bào)審，經(jīng)審批同意后方可按修改后內(nèi)容實(shí)施。未經(jīng)審批同意擅自變更許可內(nèi)容的，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見書》。

第八條申請(qǐng)的批后修改內(nèi)容經(jīng)認(rèn)定屬對(duì)規(guī)劃無(wú)影響的，方可按程序辦理批后修改手續(xù)。根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，同時(shí)滿足以下幾種情況可認(rèn)定為對(duì)規(guī)劃無(wú)影響：

1．批后修改內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

2．批后修改內(nèi)容符合規(guī)劃條件的；

3．批后修改符合規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的；

4．批后修改不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)利的或經(jīng)聽證、公示、征求意見等無(wú)異議的。

第九條建設(shè)工程自開工至建設(shè)項(xiàng)目竣工，必須在建筑工地醒目位置按規(guī)范設(shè)置《建設(shè)工程規(guī)劃告示牌》。

《建設(shè)工程規(guī)劃告示牌》的內(nèi)容包括：規(guī)劃用地區(qū)域現(xiàn)狀圖、總平面布置圖（含用地面積、建筑面積、容積率、綠地率、建筑密度）、建設(shè)單位名稱、設(shè)計(jì)單位名稱及資質(zhì)等級(jí)、工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證證號(hào)及許可的主要內(nèi)容、建筑工程施工許可證證號(hào)、監(jiān)督舉報(bào)電話。

第十條建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放線和定位，并及時(shí)向規(guī)劃分局或轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出灰線檢驗(yàn)申請(qǐng)，規(guī)劃分局或轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處檢驗(yàn)人員應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成灰線檢驗(yàn)，并填寫規(guī)劃建設(shè)工程批后管理跟蹤表和余杭區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)線單，驗(yàn)線合格后項(xiàng)目方可繼續(xù)施工。

第十一條有下列情況之一的不得辦理灰線檢驗(yàn)：

1．建設(shè)單位放樣施工資料不全的或委托無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位放樣的；

2．原定位樁缺損影響正確驗(yàn)線的；

3．規(guī)劃告示牌未按要求設(shè)立完成的；

4．現(xiàn)狀地形與地形圖嚴(yán)重不符的；

5．其它不符合灰線檢驗(yàn)的情況。

第十二條房產(chǎn)、大型公建項(xiàng)目完成±0.00施工后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位提供±0.00檢測(cè)報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向規(guī)劃分局或轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請(qǐng)±0.00復(fù)核。復(fù)核合格的，規(guī)劃分局或轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處經(jīng)辦人在規(guī)劃批后管理跟蹤表簽字認(rèn)可；不合格的，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行整改，經(jīng)整改合格，規(guī)劃批后管理責(zé)任人簽字認(rèn)可后，方可進(jìn)入下一階段施工。檢測(cè)合格后方可進(jìn)行下一步施工。

工業(yè)項(xiàng)目逐步實(shí)行±0.00檢測(cè)報(bào)告和復(fù)核制度。

第十三條規(guī)劃分局或轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建立動(dòng)態(tài)跟蹤管理系統(tǒng)，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中途跟蹤管理不得少于兩次，每次應(yīng)當(dāng)兩人以上共同跟蹤檢查，并將建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃情況及時(shí)填入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃跟蹤管理表。

未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃分局負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定。尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的建設(shè)工程，由規(guī)劃分局抄告城管執(zhí)法局，由城管執(zhí)法局發(fā)放停止建設(shè)通知書，責(zé)令其限期改正，并按有關(guān)法律法規(guī)處罰。

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響，由城管執(zhí)法局責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并按有關(guān)法律法規(guī)處罰：

（一）侵占城市道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

（二）在已竣工規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）嚴(yán)重違反風(fēng)景名勝區(qū)、良渚遺址保護(hù)區(qū)、歷史文物、歷史建筑、生態(tài)、水系等保護(hù)規(guī)定的；

（四）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。

前款規(guī)定的無(wú)法采取改正措施消除影響的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，參照省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理竣工規(guī)劃核實(shí)，并報(bào)送有關(guān)竣工規(guī)劃核實(shí)資料。

第十五條竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)建設(shè)單位應(yīng)提供相關(guān)規(guī)定的資料，同時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中一些疑難情況，建設(shè)單位還應(yīng)向規(guī)劃分局提供說明材料，并經(jīng)轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確認(rèn)簽署意見，竣工資料不全的，不予受理竣工規(guī)劃核實(shí)。

第十六條竣工規(guī)劃核實(shí)主要內(nèi)容：

1．建設(shè)工程的功能、規(guī)模、建（構(gòu)）筑物的定位、標(biāo)高等按建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)的情況；

2．房屋建筑工程的建筑面積、分類建筑用途及相應(yīng)建筑面積、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑層數(shù)、各層層高、室內(nèi)外地坪標(biāo)高以及建筑立面造型等按建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)的情況；

3．經(jīng)查處整改后建設(shè)項(xiàng)目是否滿足規(guī)劃審批要求；

4．與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的道路、綠化及公共配套有無(wú)實(shí)施；

5．征勘紅線范圍內(nèi)有無(wú)應(yīng)拆的建筑和違法建筑；

6．涉及房產(chǎn)項(xiàng)目的物業(yè)用房和社區(qū)配套用房是否落實(shí)；

7．其它涉及規(guī)劃審批時(shí)所要求的內(nèi)容。

第十七條建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)以建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)應(yīng)的用地范圍為單元組織，不得在一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)應(yīng)的用地范圍內(nèi)分次進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。

第十八條建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)所需各類實(shí)測(cè)竣工圖紙，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)繪，房屋竣工建筑面積測(cè)繪由具有相應(yīng)資質(zhì)房產(chǎn)測(cè)繪單位測(cè)繪。

第十九條臨平副城所有建設(shè)項(xiàng)目和其它地區(qū)的房產(chǎn)、大型公建項(xiàng)目，綠化部分的竣工規(guī)劃核實(shí)由余杭區(qū)建設(shè)局園林綠化主管部門在竣工規(guī)劃核實(shí)前單獨(dú)核實(shí)。

第二十條建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。建設(shè)工程竣工測(cè)繪報(bào)告及相關(guān)竣工規(guī)劃核實(shí)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)立卷歸檔。

第二十一條建筑面積誤差是指建設(shè)工程竣工實(shí)測(cè)建筑面積超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑面積的數(shù)值。建筑面積的合理誤差按以下規(guī)定累進(jìn)計(jì)算：

（一）1000平方米以內(nèi)（含1000平方米）部分為5%；

（二）1000—5000平方米（含5000平方米）部分為3%；

（三）5000—10000平方米（含10000平方米）部分為2%；

（四）10000平方米以上部分為1%。

累進(jìn)計(jì)算的建筑面積合理誤差不得超過500平方米。

建設(shè)工程建筑面積誤差在合理誤差范圍內(nèi)，且沒有其他違法建設(shè)情形的，可以視為輕微違法行為不予處罰，建設(shè)單位或者個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi)后，由規(guī)劃分局出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書。建設(shè)工程建筑面積誤差在合理誤差范圍外的，在辦理規(guī)劃批后修改審批手續(xù)后方可申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。存在違法建設(shè)行為的，應(yīng)由城管執(zhí)法局進(jìn)行處罰。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目超建面積的具體處理辦法，由區(qū)有關(guān)部門另行制定。

第二十二條建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作中的建筑面積審核執(zhí)行國(guó)家和省房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。

分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，按照分期辦理的建設(shè)工程規(guī)劃許可證分別進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)；對(duì)最后一期進(jìn)行竣工規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按第二十一條規(guī)定核算各分期合計(jì)的總建筑面積誤差。

第二十三條建筑高度誤差是指建設(shè)工程竣工實(shí)測(cè)建筑高度超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑高度的數(shù)值。建筑高度的合理誤差按以下規(guī)定累進(jìn)計(jì)算：

（一）20米以內(nèi)（含20米）部分為0.5%；

（二）20—100米（含100米）部分為0.25%；

（三）100米以上部分為0.1%。

累進(jìn)計(jì)算的建筑高度合理誤差不得超過0.5米。在建筑高度控制地區(qū)之外，局部超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑高度的電梯房、設(shè)備房、樓梯房和屋頂水箱等可不計(jì)入建筑高度誤差。

高層建筑建筑高度超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑高度，且周邊存在日照間距要求，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交日照分析報(bào)告；在景觀控制地帶還需提交景觀分析報(bào)告。多層低層建筑超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑高度，其間距應(yīng)符合規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。建筑高度超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建筑高度，造成該建筑不能滿足消防設(shè)計(jì)規(guī)范或使周邊建筑不能達(dá)到日照標(biāo)準(zhǔn)的，無(wú)論是否在合理誤差范圍內(nèi)，均認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。除上述情形外，建筑高度超高部分在合理誤差范圍內(nèi)，且沒有其他違法建設(shè)情形的，可以視為輕微違法行為不予處罰，由規(guī)劃分局出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書。建筑高度超高部分在合理誤差范圍外的，在辦理規(guī)劃批后修改審批手續(xù)后方可申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

第二十四條建設(shè)工程竣工后，如有違法占地行為的，建設(shè)單位在申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)前，應(yīng)先接受國(guó)土余杭分局的行政處罰。

第二十五條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人向規(guī)劃分局申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)，規(guī)劃分局自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書或書面告知不予核實(shí)的理由。

規(guī)劃分局在核實(shí)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或個(gè)人未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)依法處理后方可核實(shí)，處理時(shí)間不計(jì)入規(guī)定的核實(shí)期限。

第二十六條未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工規(guī)劃核實(shí)。

第二十七條建設(shè)單位未經(jīng)規(guī)劃分局驗(yàn)線合格，擅自開工建設(shè)的；未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃告示牌或者在工程建設(shè)期間未保持告示牌設(shè)置完好的；建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書組織工程竣工規(guī)劃核實(shí)的，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定由城管執(zhí)法局予以行政處罰。

第二十八條規(guī)劃分局和城管執(zhí)法局、國(guó)土余杭分局、各轄區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通聯(lián)系，完善規(guī)劃批后管理工作責(zé)任分工機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第4篇：工程規(guī)劃管理辦法范文

法定代表人柏華靜，該社主任。

委托人李朝定，淮南舜耕山律師事務(wù)所律師。

委托人楊國(guó)良，北京中凱律師事務(wù)所律師。

被上訴人（一審被告）：安徽省淮南市房地產(chǎn)管理局，住所地：安徽省淮南市田家庵區(qū)洞山中路。

法定代表入陳貴洲，該局局長(zhǎng)。

委托人朱良，該局干部。

委托人胡艷麗，淮南競(jìng)合律師事務(wù)所律師。

被上訴人（一審第三人〉：淮南市金三角家具公司，住所地：安徽省淮南市國(guó)慶西路。

法定代表人吳君鎖，該公司總經(jīng)理。

委托人任淮靈，合肥五星律師事務(wù)所律師。

委托人郭峰，北京鼎銘律師事務(wù)所律師。

安徽省淮南市田家庵區(qū)洞山農(nóng)村信用合作社（以下簡(jiǎn)稱洞山信用社）訴安徽省淮南市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）為淮南市金三角家具公司（以下簡(jiǎn)稱金三角公司）頒發(fā)（集）房字第1－2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證一案，不服安徽省高級(jí)人民法院（1998）皖行初字第01號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成由審判員周紅耕擔(dān)任審判長(zhǎng)，審判員楊臨萍、馬永欣參加的合議庭，書記員孟凡平擔(dān)任記錄，公開開庭審理了本案。上訴人洞山信用社法定代表人柏華靜及委托人李朝定、楊國(guó)良，被上訴人市房管局的委托人胡艷麗、朱良，被上訴人金三角公司的委托人任淮靈、郭峰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1991年5月29日，洞山信用社與洞山鄉(xiāng)幸福家具廠（被上訴人金三角公司前身）簽訂了合建房屋的協(xié)議書。同年7月3日，淮南市計(jì)劃委員會(huì)以計(jì)基字（1991）120號(hào)文批復(fù)金三角公司建設(shè)營(yíng)業(yè)用房4000平方米。1992年9月7日，洞山信用社給付洞山鄉(xiāng)人民政府土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)9萬(wàn)元。同年12月18日，洞山信用社又與金三角公司簽訂合建房屋合同。約定：雙方合資在陳崗三角地東側(cè)興建綜合樓，建筑總面積7000平方米，其中為洞山信用社建辦公樓3000平方米，樓房共6層，每層?xùn)|側(cè)三大間屬洞山信用社；雙方建房所需資金自籌，金三角公司建房所需資金自籌不足時(shí)，洞山信用社優(yōu)先為其貸款；建房所需一切證件由金三

角公司辦理，辦證費(fèi)用根據(jù)雙方實(shí)際擁有面積按比例支付。

1993年3月4日，安徽省淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)頒發(fā)了淮城規(guī)建許字91－118號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，批準(zhǔn)興建家具廠綜合樓，建筑面積為4000平方米，建設(shè)層數(shù)為6層。綜合樓于1993年底竣工，建筑為4層，面積為7835.16平方米。交付使用后，綜合樓東側(cè)面積為2306.86平方米的房屋由洞山信用社使用；綜合樓西側(cè)面積為5528.30平方米的房屋由金三角公司使用。1995年7月25日，市房管局為金三角公司頒發(fā)了（集）房字95（2）－10172號(hào)房屋所有權(quán)證；1997年4月24日，市房管局為洞山信用社頒發(fā)了（集）房字第1－2（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證。

1997年7月9日，金三角公司以建房協(xié)議沒有實(shí)際履行，洞山信用社對(duì)綜合樓東側(cè)2306.86平方米房屋不享有所有權(quán)為由向市房管局提出申請(qǐng)，請(qǐng)求吊銷洞山信用社房屋所有權(quán)證。同年7月16日，市房管局以房屋產(chǎn)權(quán)不清為由，吊銷了洞山信用社（集）房字第1一2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證。洞山信用社不服，向安徽省淮南市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。該院于同年10月9日作出（1997）淮行初字第05號(hào)行政判決，以市房管局作出的《關(guān)于吊銷〈集〉房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)為由，撤銷市房管局作出的《關(guān)于吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》。金三角公司不服，向安徽省高級(jí)人民法院提起上訴。該院于1998年4月27日作出（1997）皖行終字第015號(hào)行政判決，以一審判決適用法律錯(cuò)誤為由，判決撤銷淮南市中級(jí)人民法院（1997）淮行初字第05號(hào)行政判決，維持市房管局《關(guān)于吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》。

1998年5月19日，金三角公司向市房管局呈交了《關(guān)于申請(qǐng)辦理金三角綜合樓東側(cè)2306.86平方米房屋所有權(quán)證的申請(qǐng)》及相關(guān)證明材料。次日，市房管局收回了發(fā)給金三角公司的（集）房字95（2）－10172號(hào)房屋所有權(quán)證（面積為5528.30平方米），并為其頒發(fā)了（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證（面積為7835.16平方米）。洞山信用社認(rèn)為市房管局向金三角公司頒發(fā)（集）房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證的行為侵犯其合法權(quán)益，遂向安徽省高級(jí)人民法院提起行政訴訟。

另查明：金三角公司已就其與洞山信用社之間的房屋糾紛，向安徽省高級(jí)人民法院提起民事訴訟，安徽省高級(jí)人民法院于1997年8月13日以（97）皖民初字第6號(hào)立案受理。洞山信用社就市房管局為金三角公司頒發(fā)〈集〉房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證的行為提起行政訴訟后，安徽省高級(jí)人民法院于1998年7月8日裁定中止審理（97）皖民初字第6號(hào)房屋糾紛一案。

安徽省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：金三角公司申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記提供的證件符合《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。但是，金三角公司提供的淮城規(guī)建許字第91－118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證與市房管局頒發(fā)的（集）房字第1－2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證在建設(shè)層數(shù)、建筑面積等方面不相符，屬部分法定證件不全。市房管局頒發(fā)（集）房字第1一2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證的主要證據(jù)不足。洞山信用社的訴訟理由成立，應(yīng)予支持。依據(jù)《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目的規(guī)定，判決撤銷市房管局（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證；一審訴訟費(fèi)110010元由市房管局負(fù)擔(dān)。

洞山信用社不服一審判決，向本院上訴稱：一審判決雖然撤銷了〈集〉房字第1一2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證，但是該判決掩蓋了上訴人與金三角公司合建房屋并發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的事實(shí)。根據(jù)有關(guān)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的規(guī)定，產(chǎn)權(quán)不清的房屋，應(yīng)暫緩登記。因房屋產(chǎn)權(quán)引起糾紛，可由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟，沒有賦予房產(chǎn)管理部門直接裁決的權(quán)力；本案市房管局明知該房屋產(chǎn)權(quán)尚有爭(zhēng)議，卻將該房產(chǎn)直接確權(quán)給金三角公司，屬于超越職權(quán)，一審判決對(duì)此沒有認(rèn)定，請(qǐng)求二審法院對(duì)一審判決所依據(jù)的事實(shí)和理由予以變更。

市房管局辯稱：金三角公司提供的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)層數(shù)、建筑面積與其取得的房屋所有權(quán)證上載明的層數(shù)、面積不符，是因金三角公司建設(shè)時(shí)改變房屋結(jié)構(gòu)所致，不影響所建房屋的合法性，不屬法定證件不全；根據(jù)安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)判決，“產(chǎn)權(quán)不清”的疑點(diǎn)已不復(fù)存在，因此，本局為金三角公司頒發(fā)的（集）房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證符合規(guī)定的程序。一審判決依據(jù)《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條的規(guī)定，認(rèn)定綜合樓“部分法定證件不全”，并予以撤銷，屬于適用法律不當(dāng)。

金三角公司辯稱：安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)判決生效后，爭(zhēng)議房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬已經(jīng)清楚，本公司申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記提供的證件齊全，市房管局對(duì)證件的審查符合法律規(guī)定，頒證程序合法。一審判決以擴(kuò)建面積未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，認(rèn)定頒證行為屬部分法定證件不全，應(yīng)依法暫緩登記的法律依據(jù)不足。

上述事實(shí)有如下證據(jù)在案佐證：淮南市計(jì)劃委員會(huì)計(jì)基字（1991）120號(hào)《關(guān)于幾家集體單位申請(qǐng)基建計(jì)劃的批復(fù)》、淮城規(guī)建許字91－118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及準(zhǔn)建證、洞山信用社與洞山鄉(xiāng)幸福家具廠合建房屋《協(xié)議》、金三角公司與洞山信用社合建房屋《合同》、〈集〉房字95（2）－10172號(hào)《房屋所有權(quán)證》、（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)《房屋所有權(quán)證》、（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)《房屋所有權(quán)證》、金三角公司《關(guān)于吊銷洞山信用社2306.86平方米房屋所有權(quán)證的申請(qǐng)》、市房管局淮房地（1997）46號(hào)《關(guān)于吊銷（集）房字1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》、安徽省淮南市中級(jí)人民法院（1997）淮行初字第05號(hào)《行政判決書》、安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)《行政判決書》、金三角公司訴洞山信用社《民事訴狀》、安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖民初字第6號(hào)《應(yīng)訴通知書》、安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖民初字第6號(hào)《民事裁定書》、洞山信用社《上訴狀》、市房管局《答辯狀》、金三角公司《陳述狀》。

本院認(rèn)為：根據(jù)建設(shè)部《城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記暫行辦法》第八條“登記機(jī)關(guān)依照申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)審查，凡房屋所有權(quán)清楚，沒有爭(zhēng)議，符合有關(guān)法律政策，證件齊全，手續(xù)完備的，應(yīng)發(fā)給房屋所有權(quán)證件”、《淮南市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法》第十二條“新建商品房屋由房屋開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)登記；違法建設(shè)的房屋由市建設(shè)行政主管部門依法處理后才能接受產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)；產(chǎn)權(quán)不清的，暫緩登記”的規(guī)定，被上訴人市房管局應(yīng)對(duì)申請(qǐng)登記人的房屋產(chǎn)權(quán)是否清楚、房屋建設(shè)是否合法等進(jìn)行審查。如產(chǎn)權(quán)清楚、房屋建設(shè)合法、符合上述規(guī)定的，予以登記發(fā)證；產(chǎn)權(quán)不清和房屋建設(shè)違法的，則不得直接登記發(fā)證。依據(jù)建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第十條的規(guī)定，房屋權(quán)屬審查是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循的法定程序，也是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。但是，被上訴人市房管局為被上訴

人金三角公司頒發(fā)（集）房字第1一2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證時(shí)，被上訴人金三角公司已就其與上訴人洞山信用社之間為綜合樓2306.86平方米房屋糾紛向安徽省高級(jí)人民法院提起民事訴訟，該房屋糾紛正在訴訟過程中；被上訴人市房管局在作出的《關(guān)于吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定》中認(rèn)定該房屋產(chǎn)權(quán)不清，屬于錯(cuò)誤頒發(fā)房屋所有權(quán)證；安徽省高級(jí)人民法院（1997）皖行終字第015號(hào)行政判決維持被上訴人市房管局吊銷（集）房字第1－2一（97）0011號(hào)房屋所有權(quán)證的決定，并未對(duì)爭(zhēng)議的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)歸屬作出裁判。被上訴人市房管局和被上訴人金三角公司提出綜合樓的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)不清的因素已經(jīng)消除的理由不能成立。安徽省淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)淮城規(guī)建許字（91）－118號(hào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)綜合樓的建設(shè)層數(shù)為6層，建筑面積為4000平方米，而綜合樓實(shí)際建設(shè)層數(shù)為4層、建筑面積為7835.16平方米，與建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容不相符。依據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》

第三十一條第（二）項(xiàng)關(guān)于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)工程位置、性質(zhì)、層數(shù)、標(biāo)高、建筑面積和建筑造型建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物屬于違法建設(shè)的規(guī)定，該綜合樓應(yīng)屬于違法建設(shè)。據(jù)此，被上訴人市房管局和被上訴人金三角公司提出綜合樓不屬于違法建設(shè)的理由不能成立。被上訴人市房管局明知綜合樓中的2306.86平方米房屋產(chǎn)權(quán)尚有爭(zhēng)議，該樓系違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，且未經(jīng)有關(guān)主管部門依法處理，逕行為被上訴人金三角公司頒發(fā)〈集〉房字第1一2－（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證，主要證據(jù)不足，違反法定程序。

綜上，一審判決撤銷被訴具體行政行為雖然正確，但未認(rèn)定綜合樓房屋產(chǎn)權(quán)存有爭(zhēng)議，僅以被上訴人市房管局頒發(fā)的（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證與淮城規(guī)建許字第91－118號(hào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建設(shè)層數(shù)、建筑面積等不相符，屬部分法定證件不全為由，判決撤銷被訴具體行政行為，屬于認(rèn)定事實(shí)不清。上訴人洞山信用社對(duì)一審判決依據(jù)的事實(shí)理由不服，認(rèn)為綜合樓房屋產(chǎn)權(quán)存在爭(zhēng)議的上訴理由成立。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1、3目和第六十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：

一、撤銷安徽省高級(jí)人民法院（1998）皖行初字第01號(hào)行政判決。

二、撤銷被上訴人淮南市房地產(chǎn)管理局為淮南市金三角家具公司頒發(fā)的（集）房字第1－2一（98）0139號(hào)房屋所有權(quán)證。

第5篇：工程規(guī)劃管理辦法范文

第二條本辦法適應(yīng)于縣城（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

本辦法所稱城市綠線，是指縣縣城及建制鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線，綠線與城市用地紅線具有同等法律效力。

第三條《縣縣城（經(jīng)開區(qū)）綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由縣、區(qū)規(guī)劃部門和縣園林綠化主管部門組織編制，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，共同組織實(shí)施。

第四條居住區(qū)園林綠化、單位園林綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套園林綠化應(yīng)當(dāng)符合《縣城市各類用地規(guī)劃綠地率指標(biāo)》（見附件）的標(biāo)準(zhǔn)。

其他集鎮(zhèn)以及不在城區(qū)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和規(guī)模以上工礦企業(yè)的園林綠化參照《縣城市各類用地規(guī)劃綠地率指標(biāo)》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條縣、區(qū)規(guī)劃和縣園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作?？h園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施綠地?cái)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。

縣政府其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第六條批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)；有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第七條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的用地圖則、提出的不同類型的用地界限、規(guī)定的綠地率控制指標(biāo)、綠化用地界限的具體坐標(biāo)，是城市綠線的劃定依據(jù)。下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有的和規(guī)劃的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地、道路綠地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、源泊、水塘、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；

1、撈刀河及松雅河、瀏陽(yáng)河兩岸堤腳起各50米。

2、高速公路兩側(cè)各30米，省道、縣道兩側(cè)各15米。

（三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原生林植被、園林文物、古樹名木的保護(hù)范圍；

（四）其他對(duì)城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

第八條城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》、《縣縣城（經(jīng)開區(qū)）綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《縣城市各類用地規(guī)劃綠地率指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第九條公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、生態(tài)綠地的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由縣園林綠化主管部門組織進(jìn)行評(píng)審后，報(bào)縣、區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織施工。

第十條城市綠線內(nèi)的用地，不得擅自改作他用。有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，報(bào)縣園林綠化主管部門批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、傾倒垃圾、排放污水、葬墳、用水以及其他生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

近期內(nèi)不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)格控制。

在城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出或拆除。

第十一條所有新建項(xiàng)目、需改變或影響園林綠化景觀的改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，在向縣、區(qū)規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)向縣園林綠化主管部門報(bào)送該項(xiàng)目配套的園林綠化景觀設(shè)計(jì)方案，縣園林綠化主管部門應(yīng)參與整體設(shè)施方案評(píng)審，對(duì)符合園林綠化要求、達(dá)到規(guī)劃綠地率指標(biāo)的方案加蓋“縣城市園林綠化審批專用章”后，規(guī)劃管理部門方可發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本。

確因特殊情況不能達(dá)到園林綠化建設(shè)指標(biāo)的，或需要期占用綠地、改變綠地使用性質(zhì)的，需報(bào)經(jīng)縣城園林綠化委員會(huì)研究決定，由縣、區(qū)規(guī)劃和縣園林綠化主管部門審核批準(zhǔn)。建設(shè)單位必須在同類區(qū)域內(nèi)完成所缺（減）面積的異地綠地建設(shè)任務(wù)，或按照國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《湖南省實(shí)施〈城市綠化條例〉辦法》的規(guī)定繳納異地綠化建設(shè)費(fèi)，由財(cái)政監(jiān)督使用，實(shí)行收支兩條線。

第十二條縣城和建制鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的園林綠化景觀設(shè)計(jì)方案，報(bào)縣園林綠化主管部門組織評(píng)審?fù)夂蠼M織實(shí)施。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的園林綠化設(shè)計(jì)方案不得擅自更改，確需更改時(shí)，要按照?qǐng)@林綠化總面積不減少、設(shè)計(jì)方案更合理、植物配植更科學(xué)的原則進(jìn)行，且必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條各類建設(shè)工程配套的園林綠化要按照劃定的綠線和審定的園林綠化方案同步設(shè)計(jì)、同步施工。綠化工程的設(shè)計(jì)施工，必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，縣園林綠化主管部門要進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。

第十五條縣園林綠化主管部門應(yīng)參與組織對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配套的園林綠化工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，確認(rèn)綠線范圍和建設(shè)質(zhì)量合格的加蓋“縣城市園林綠化合格專用章”后，規(guī)劃部門方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。

第十六條縣、區(qū)規(guī)劃和縣園林綠化主管部門應(yīng)組織專業(yè)管理人員定期對(duì)行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的管理狀況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，城管行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)糾正各類違法行為。

第十七條違反本辦法規(guī)定，在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、傾倒垃圾、排放污水、葬墳、用火以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由縣園林綠化主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條水庫(kù)以及瀏陽(yáng)河、撈刀河非城區(qū)段兩岸的綠化保護(hù)帶參照本辦法執(zhí)行。

第6篇：工程規(guī)劃管理辦法范文

第二條本實(shí)施意見所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包含：道路交通系統(tǒng)工程、給水系統(tǒng)工程、排水系統(tǒng)工程、供電系統(tǒng)工程、燃?xì)庀到y(tǒng)工程、通信系統(tǒng)工程、防災(zāi)系統(tǒng)工程和其他特殊管線工程。

第三條我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)市政建設(shè)項(xiàng)目適用本實(shí)施意見。

第二章一般規(guī)定

第四條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理。

第五條對(duì)于規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調(diào)整區(qū)域，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出兩套以上技術(shù)方案報(bào)規(guī)劃行政主管部門，規(guī)劃行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目需要確定是否舉行專家評(píng)審（論證）。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核確認(rèn)后，可核發(fā)相關(guān)行政許可。

第六條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目作出行政許可，并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規(guī)劃許可”要求辦理。

第八條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù)。

第九條臨時(shí)市政建設(shè)工程使用期限不得超過兩年，因國(guó)家建設(shè)需要拆除的，使用單位或者個(gè)人必須在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除，交還臨時(shí)用地，國(guó)家不予安置和補(bǔ)償。

第十條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效?！督ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理后六個(gè)月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第十一條當(dāng)規(guī)劃行政許可作為其他行政審批必備資料時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合，沒有規(guī)劃相關(guān)行政許可不予審批。

第十二條在實(shí)施道路交通工程建設(shè)時(shí)，各管線工程應(yīng)同步建設(shè)。道路工程在竣工后五年內(nèi)不得再開挖進(jìn)行建設(shè)，確須在道路內(nèi)敷設(shè)管線的必須采用非開挖技術(shù)。

三章市政項(xiàng)目選址許可

第十三條市政建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，須有規(guī)劃行政主管部門參與。

第十四條建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出選址申請(qǐng)后，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址建議和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書》。建設(shè)項(xiàng)目未取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》的，發(fā)展改革部門不得受理該項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。

第四章市政項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可

第十五條此項(xiàng)許可限于要辦理土地管理部門土地利用的市政工程項(xiàng)目。

第十六條建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出用地許可申請(qǐng)后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)項(xiàng)目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設(shè)計(jì)方案后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十七條建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地。

第五章市政建設(shè)工程規(guī)劃許可

第十八條建設(shè)單位根據(jù)《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書》進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，具備相關(guān)資料后，區(qū)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)組織建設(shè)項(xiàng)目圖紙審查，審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門和市政設(shè)施管理部門不予核發(fā)相關(guān)建設(shè)許可。

第十九條市政建設(shè)單位須委托由區(qū)測(cè)繪行政主管部門認(rèn)可的測(cè)繪單位實(shí)施放線，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，項(xiàng)目方可施工。

第六章市政建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收許可

第二十條建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)完成竣工測(cè)量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進(jìn)行竣工測(cè)量）,取得竣工測(cè)量資料后，向區(qū)規(guī)劃行政主管部門報(bào)送竣工測(cè)量成果和相關(guān)資料，提出項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十一條竣工測(cè)量單位須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門認(rèn)可?？⒐y(cè)繪單位應(yīng)采用經(jīng)測(cè)繪行政主管部門認(rèn)可的*平面坐標(biāo)系和國(guó)家85高程系。竣工測(cè)量成果必須符合《*市*區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第二十二條區(qū)規(guī)劃行政主管部門收到申請(qǐng)后應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)資料是否完備并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審核建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)劃審批要求實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后核發(fā)《市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》。

第二十三條在建的單位用地、居住小區(qū)等項(xiàng)目?jī)?nèi)市政項(xiàng)目與地上建筑一同驗(yàn)收，不再單獨(dú)辦理市政工程規(guī)劃驗(yàn)收許可。

第二十四條未取得《市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》的市政建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)部門不予最終審計(jì)，不予出具審計(jì)報(bào)告，城建檔案管理部門不予備案，財(cái)政部門不予進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，且工程不能移交。

第七章零星工程規(guī)劃許可

第二十五條對(duì)于短距離（100米內(nèi)）延管、建筑項(xiàng)目給水、燃?xì)?、排水接管、開設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口等零星工程，為簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，不再核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審核同意后，核發(fā)蓋有“*市*區(qū)規(guī)劃管理局市政工程規(guī)劃專用章”審批簽字的施工總平面圖。項(xiàng)目竣工后須進(jìn)行竣工測(cè)量，并按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收許可。

第二十六條建設(shè)單位或個(gè)人獲得經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設(shè)施管理部門提出施工申請(qǐng)。

第八章數(shù)據(jù)管理

第二十七條區(qū)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)建立城市地理信息系統(tǒng)，并會(huì)同區(qū)測(cè)繪行政主管部門制定數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施數(shù)據(jù)共享。

第二十八條地下管線普查成果和竣工測(cè)量成果應(yīng)及時(shí)入庫(kù)，保證系統(tǒng)具有良好的現(xiàn)時(shí)性。

第二十九條規(guī)劃行政主管部門有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要增加竣工測(cè)量?jī)?nèi)容和數(shù)據(jù)要求。

第九章監(jiān)督檢查

第三十條區(qū)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃?rùn)z查制度，依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。

第三十一條區(qū)規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的資料。

第7篇：工程規(guī)劃管理辦法范文

福建省工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理實(shí)施辦法全文第一條 為有效掌握建設(shè)規(guī)模，規(guī)范工程建設(shè)實(shí)施階段程序管理，達(dá)到加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的目的，根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目是指各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 凡在本省境內(nèi)投資興建的造價(jià)在50萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論其投資資金來(lái)源渠道，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建，由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建。

第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：

㈠工程名稱

㈡建設(shè)地點(diǎn)

㈢投資規(guī)模

㈣資金來(lái)源

㈤當(dāng)年投資額

㈥工程規(guī)模

㈦開工、竣工日期

㈧發(fā)包方式

㈨工程籌建情況

第六條 報(bào)建程序：

㈠建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》;

㈡按報(bào)建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫;

㈢向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。

第七條 報(bào)建時(shí)，應(yīng)提交下列文件、資料;

㈠工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件;

㈡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，非規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)許可證;

㈢銀行出具的資信證明;

㈣發(fā)包單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員花名冊(cè)。

第八條 工程建設(shè)項(xiàng)目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充登記?；I建負(fù)責(zé)人變更時(shí)，應(yīng)重新登記。

第九條 建設(shè)行政主管部門在下列幾方面對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)施管理;

㈠貫徹實(shí)施《福建省建筑市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》和國(guó)家及省的有關(guān)法規(guī);

㈡管理監(jiān)督工程項(xiàng)目的報(bào)建登記;

㈢對(duì)報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)、分類、匯總;

㈣向上級(jí)主管提供綜合的工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建情況;

㈤查處隱瞞不報(bào)違章建設(shè)的行為。

第十條 凡未報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理招投標(biāo)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計(jì)、施工單位不得承接該項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。

第十一條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真做好建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建的統(tǒng)計(jì)建檔工作，及時(shí)掌握和了解建設(shè)工程任務(wù)情況?？h(市)應(yīng)每半年向地(市)上報(bào)《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建匯總表》(附件三);地(市)匯總縣(市)《建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建匯總表》后，再上報(bào)省建設(shè)行政主管部門。

第十二條 本實(shí)施辦法適用本省境內(nèi)興建的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，以及外國(guó)獨(dú)資、合資、合作的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第十三條 廈門市可以參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

第十四條 本實(shí)施辦法由福建省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本實(shí)施辦法自頒布之日起施行。

工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建程序報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建。工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建是指工程建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位或其機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或其他立項(xiàng)文件被批準(zhǔn)后，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建，交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，包括銀行出具的資信證明以及批準(zhǔn)的建設(shè)用地等其他有關(guān)文件的行為。

一、建設(shè)單位到建設(shè)行政管理部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取建設(shè)工程項(xiàng)目登記表。

二、按登記表內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫登記表。

三、將登記表報(bào)送建設(shè)單位主管部門審核、簽署意見。

第8篇：工程規(guī)劃管理辦法范文

《辦法》對(duì)納入全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目在職責(zé)分工、前期工作程序和投資計(jì)劃管理、資金籌措與管理、項(xiàng)目實(shí)施、建后管理、監(jiān)督檢查等建設(shè)各環(huán)節(jié)都做了明確規(guī)定。該《辦法》的施行將有助于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目和資金管理。

農(nóng)村飲水安全保障

實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

《辦法》指出，農(nóng)村飲水安全保障實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，地方政府對(duì)農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé)，中央給予指導(dǎo)和資金支持。

納入全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍為有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）縣（不含縣城城區(qū)）以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校，以及國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)飲水不安全人口。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題，按照“污染者付費(fèi)、破壞者恢復(fù)”的原則由有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

“十二五”期間，要按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》和國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部與各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府、新疆兵團(tuán)簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理責(zé)任書要求，全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)和責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

《辦法》要求，各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好農(nóng)村飲水安全工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃審核下達(dá)等工作，監(jiān)督檢查投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作，落實(shí)財(cái)政扶持政策。水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目前期工作文件編制審查等工作，組織指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和環(huán)境監(jiān)管工作，督促地方把農(nóng)村飲用水水源地污染防治作為重點(diǎn)流域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施的重點(diǎn)優(yōu)先安排，統(tǒng)籌解決污染型水源地水質(zhì)改善問題。

項(xiàng)目前期工作程序

和投資計(jì)劃管理

《辦法》規(guī)定，農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)。對(duì)實(shí)行審批制的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和工程實(shí)際情況，合并或減少某些審批環(huán)節(jié)；對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。

各地的項(xiàng)目審批程序和權(quán)限劃分，由省級(jí)發(fā)展改革委商同級(jí)水利等部門確定。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的規(guī)劃編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨福ㄟ_(dá)到初步設(shè)計(jì)深度），初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨附?jīng)水利部門提出審查意見后，由發(fā)展改革部門審批。

中央投資規(guī)模計(jì)劃下達(dá)后，各省級(jí)發(fā)展改革部門要按要求及時(shí)會(huì)同省級(jí)水利部門將計(jì)劃分解安排到具體項(xiàng)目，并將計(jì)劃下達(dá)文件抄送國(guó)家發(fā)展改革委、水利部備核。分解下達(dá)的投資計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、年度投資、資金來(lái)源及工作要求等事項(xiàng)，明確各級(jí)地方政府出資及其他資金來(lái)源責(zé)任，并確保納入計(jì)劃的項(xiàng)目已按規(guī)定履行完成各項(xiàng)建設(shè)管理程序。項(xiàng)目分解安排涉及財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)境保護(hù)等部門工作的，應(yīng)及時(shí)征求意見和加強(qiáng)溝通協(xié)商。在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)助投資總規(guī)模內(nèi)，各具體項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

實(shí)行項(xiàng)目法人制

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)責(zé)任制，要通過層層落實(shí)責(zé)任制和簽訂責(zé)任書，把地方各級(jí)政府農(nóng)村飲水安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、技術(shù)責(zé)任等落實(shí)到人，并加強(qiáng)問責(zé)，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。對(duì)“千噸萬(wàn)人”以上的集中供水工程，要按有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)工程建設(shè)和建后運(yùn)行管理；其他規(guī)模較小工程，可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下，采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè)，或以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。鼓勵(lì)推行“代建制”，工程建設(shè)中和建成后，要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理。

推行用水戶全過程參與工作機(jī)制，國(guó)家安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會(huì)公示，項(xiàng)目建設(shè)完成后，由地方發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生計(jì)生等部門及時(shí)共同組織竣工驗(yàn)收。

加大資金籌措與管理力度

《辦法》規(guī)定，農(nóng)村飲水安全工程投資，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。中央對(duì)東、中、西部地區(qū)實(shí)行差別化的投資補(bǔ)助政策，加大對(duì)中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。地方投資落實(shí)由省級(jí)負(fù)總責(zé)。入戶工程部分，可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下，引導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。

中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。

建后管理與維護(hù)

《辦法》規(guī)定，農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成，經(jīng)驗(yàn)收合格后要及時(shí)辦理交接手續(xù)，明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確工程管護(hù)主體和運(yùn)行管理方式，完善管理制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理；以政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程，可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理；單戶或聯(lián)戶供水工程，實(shí)行村民自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有，由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。

在不改變工程基本用途的前提下，農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，通過承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。對(duì)采用工程經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、承包、租賃的，政府投資部分的收益應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。

農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)，按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定。水費(fèi)收入低于工程運(yùn)行成本的地區(qū)，要通過財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式，加快建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，專戶存儲(chǔ)，統(tǒng)一用于縣域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。

原則上應(yīng)以縣為單位，建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全供水技術(shù)服務(wù)體系和水質(zhì)檢測(cè)制度，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)和工程監(jiān)管，提供技術(shù)和維修服務(wù)，保障工程供水水量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要全面落實(shí)工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，降低工程運(yùn)行成本。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工程運(yùn)行管理水平，保障工程良性運(yùn)行。

第9篇：工程規(guī)劃管理辦法范文

20xx年城市商品房預(yù)售管理辦法全文最新版第一條為加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè))將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購(gòu)人，由承購(gòu)人支付定金或房?jī)r(jià)款的行為。

第三條本辦法適用于城市商品房預(yù)售的管理。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國(guó)城市商品房預(yù)售管理;

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理;

市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理。

第五條商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書;

(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

(三)按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

第六條商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》。

未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。

第七條開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件(復(fù)印件)及資料：

(一)商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表;

(二)開發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書;

(三)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證;

(四)投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明;

(五)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說明;

(六)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。

第八條商品房預(yù)售許可依下列程序辦理：

(一)受理。開發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規(guī)定提交有關(guān)材料，材料齊全的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書;材料不齊的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)充的材料。

(二)審核。房地產(chǎn)管理部門對(duì)開發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核。

開發(fā)企業(yè)對(duì)所提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(三)許可。經(jīng)審查，開發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售的行政許可書面決定，發(fā)送開發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內(nèi)向開發(fā)企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)《商品房預(yù)售許可證》。

經(jīng)審查，開發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)不符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)，依法作出不予許可的書面決定。書面決定應(yīng)當(dāng)說明理由，告知開發(fā)企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并送達(dá)開發(fā)企業(yè)。

商品房預(yù)售許可決定書、不予商品房預(yù)售許可決定書應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門的行政許可專用印章，《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門的印章。

(四)公示。房地產(chǎn)管理部門作出的準(zhǔn)予商品房預(yù)售許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第九條開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向承購(gòu)人出示《商品房預(yù)售許可證》。售樓廣告和說明書應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號(hào)。

第十條商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)售合同。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。

房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步推行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上登記備案。

商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)可以委托人辦理。委托人辦理的，應(yīng)當(dāng)有書面委托書。

第十一條開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè)。

商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門制定。

第十二條預(yù)售的商品房交付使用之日起90日內(nèi)，承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法到房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供必要的證明文件。

由于開發(fā)企業(yè)的原因，承購(gòu)人未能在房屋交付使用之日起90日內(nèi)取得房屋權(quán)屬證書的，除開發(fā)企業(yè)和承購(gòu)人有特殊約定外，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第十三條開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定處罰。

第十四條開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬(wàn)元的罰款。

第十五條開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售，撤銷商品房預(yù)售許可，并處3萬(wàn)元罰款。

第十六條省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政管理部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。