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知識(shí)與技能:
社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的含義、內(nèi)容。增強(qiáng)學(xué)生對(duì)未成年人保護(hù)法的理解,提高辨別是非的能力及依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
過(guò)程與方法:
在明確講述社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的涵義、內(nèi)容和作用的基礎(chǔ)上,教師可以提供幾個(gè)典型的相關(guān)案例,由學(xué)生進(jìn)行個(gè)案分析,加深對(duì)以上內(nèi)容的理解。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀:
引導(dǎo)學(xué)生珍惜和運(yùn)用自己的合法權(quán)益,增強(qiáng)學(xué)生依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。
教學(xué)建議
重點(diǎn)、難點(diǎn)與疑點(diǎn)分析
社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的基本要求是本框的教學(xué)重點(diǎn)。因?yàn)楸究蚣薪榻B的是社會(huì)、學(xué)校對(duì)未成年人保護(hù)的責(zé)任,使學(xué)生明確相關(guān)的法律內(nèi)容,以達(dá)到依法保護(hù)自己合法權(quán)益和依法約束自己行為的目的,因此將“社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的基本要求”確定為本框的教學(xué)重點(diǎn)。
教法建議
本框著重闡述社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的涵義及其基本內(nèi)容。
社會(huì)保護(hù):
在講“社會(huì)保護(hù)的重要意義”時(shí),教師可以針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況,以列舉法進(jìn)行講授。
關(guān)于“未成年人保護(hù)法對(duì)社會(huì)保護(hù)的基本要求”,教師可以采取讓學(xué)生列舉一些他們的所見(jiàn)所聞或親身感受,并要求學(xué)生加以討論、評(píng)價(jià),老師再概括歸納的教學(xué)方法,使學(xué)生對(duì)教材知識(shí)的理解更加深入,同時(shí)也能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體的作用。
司法保護(hù):
教材對(duì)未成年人保護(hù)法關(guān)于司法保護(hù)的基本要求進(jìn)行了闡述。對(duì)前三方面的基本要求,教師利用教材或者自己收集的資料稍作講解即可,因?yàn)樗饕菍?duì)有違法犯罪的未成年人而言,其他的廣大未成年學(xué)生只要一般了解就行了。對(duì)于第四方面的基本要求,教師要結(jié)合具體案例來(lái)分析、講解,因?yàn)檫@樣既可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,又可以將教材內(nèi)容具體化和形象化,有利于學(xué)生的理解與記憶。
教學(xué)設(shè)計(jì)示例
今天我們繼續(xù)介紹未成年人保護(hù)法關(guān)于社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。
三、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)(板書)
1、在介紹完社會(huì)保護(hù)的涵義以后,教師可以列舉一個(gè)典型案例,與學(xué)生一起進(jìn)行分析,歸納出社會(huì)保護(hù)的重要意義,并結(jié)合未成年人保護(hù)法的規(guī)定,講清楚社會(huì)保護(hù)的作用、內(nèi)容。
附:案例——“姐弟攜款三萬(wàn)出走網(wǎng)吧”(詳見(jiàn)擴(kuò)展資料種文字資料)
2、在介紹完司法保護(hù)的涵義以后,教師可以列舉一個(gè)典型案例(見(jiàn)擴(kuò)展資料),與學(xué)生一起進(jìn)行分析,歸納出司法保護(hù)的重要意義,并結(jié)合未成年人保護(hù)法的規(guī)定,講清楚司法保護(hù)的作用、內(nèi)容。
下課之前,利用一點(diǎn)時(shí)間布置探究活動(dòng):
題目:調(diào)查學(xué)校周圍(或?qū)W生居住的社區(qū)周圍)游戲廳、網(wǎng)吧執(zhí)行未成年人保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定的情況。
注:案例-----最好用教師自己搜集到的在本地區(qū)有影響的典型案例
教學(xué)手段:
1、教學(xué)時(shí)間和教學(xué)條件允許的情況下,可以充分利用教材中的插圖、小欄目、文字資料及教師自己、學(xué)生搜集到的資料、案例,解決本框教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
2、可以利用投影片、實(shí)物投影、電視錄像及影視作品或圖片來(lái)幫助學(xué)生理解、掌握各知識(shí)點(diǎn)。
3、有條件的地區(qū),可以充分利用現(xiàn)代化的多媒體及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開展多種方式的教學(xué)。
探究活動(dòng)
題目:調(diào)查學(xué)校周圍(或?qū)W生居住的社區(qū)周圍)游戲廳、網(wǎng)吧執(zhí)行未成年人保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定的情況。
(一)活動(dòng)目標(biāo):
1、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)調(diào)查的能力。
2、通過(guò)此活動(dòng),對(duì)法律的強(qiáng)制性與普遍約束力的特點(diǎn)及對(duì)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)有更深刻的理解。
(二)教學(xué)步驟:
1、學(xué)生分組進(jìn)行調(diào)查。
2、各組寫出調(diào)查報(bào)告,在班上進(jìn)行匯報(bào),要求調(diào)查報(bào)告要具體,要有分析、有自己的觀點(diǎn)、見(jiàn)解,還要自己的感受。
3、進(jìn)行匯報(bào)以后,由學(xué)生評(píng)出最佳合作小組、優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告等獎(jiǎng)項(xiàng)。(三)對(duì)教師的建議
1、強(qiáng)調(diào)學(xué)生要注意安全。
2、對(duì)調(diào)查報(bào)告的格式、內(nèi)容加以解釋。
(四)評(píng)價(jià)重點(diǎn)
通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》,使我對(duì)有關(guān)未成年人保護(hù)的知識(shí)有了初步的了解,對(duì)未成年人有哪些權(quán)益受到國(guó)家的保護(hù)、當(dāng)未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該怎么辦有了一定的了解。
未成年人保護(hù)法是我國(guó)第一部保護(hù)未成年人權(quán)益的專門法律,它具體規(guī)定了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)工作的原則,對(duì)未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的方法與內(nèi)容,以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任,是一部保護(hù)未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實(shí)施,充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會(huì)對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)懷,為維護(hù)未成年人合法權(quán)益,優(yōu)化少年兒童成長(zhǎng)環(huán)境提供了有力的法律保障。
未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段,決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位。在生活中,未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護(hù)人、教師及其他成年人的侵犯,嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如:在一些學(xué)校里,侵犯學(xué)生權(quán)利、傷害學(xué)生自尊心的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,或多或少存在體罰和變相體罰學(xué)生的行為。如有時(shí)罰站,有時(shí)一個(gè)學(xué)生違紀(jì)全班同學(xué)挨批,優(yōu)待尖子生,有時(shí)對(duì)后進(jìn)生態(tài)度粗劣等.這些做法不僅違背了有關(guān)法律的規(guī)定,嚴(yán)重危害了學(xué)生的身心健康。因此,我們教師要全面準(zhǔn)確地理解自身的權(quán)利和義務(wù),關(guān)心愛(ài)護(hù)全體學(xué)生,尊重學(xué)生人格,促進(jìn)學(xué)生的品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,杜絕有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。
保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),已逐步成為全社會(huì)的共識(shí)。然而,社會(huì)各方面的保護(hù)和幫助還要通過(guò)未成年人的配合才能收到良好的效果。其中一個(gè)重要原因是家長(zhǎng)、教師和社會(huì)不可能時(shí)時(shí)刻刻呵護(hù)著未成年人,未成年人只有自己長(zhǎng)本事,才能有效防范來(lái)自社會(huì)生活中的侵權(quán)侵害,應(yīng)該讓他們懂得,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),自我保護(hù)最有效的措施是求助法律。依法維權(quán)不僅能保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害,而且是維護(hù)法律的尊嚴(yán)。所以,在加強(qiáng)來(lái)自家庭、學(xué)校、社會(huì)保護(hù)的同時(shí),增強(qiáng)未成年人自我保護(hù)意識(shí),提高自我保護(hù)的能力,依法維護(hù)自身權(quán)益則十分必要。
未成年人是人類的希望,國(guó)家、民族的未來(lái)。對(duì)未成年人的合法權(quán)益予以特殊保護(hù),做好他們的培養(yǎng)教育工作,是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性的,需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程。我們每一個(gè)公民,都承擔(dān)著保護(hù)未成年人合法權(quán)益,培養(yǎng)未成年人健康成長(zhǎng)的神圣義務(wù)。因此,我們教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法制的基本知識(shí),不斷增強(qiáng)教育法制觀念,在教育教學(xué)中自覺(jué)地貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育法律、法規(guī),正確的履行自己的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)學(xué)生的合法
今天學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》,使我受益匪淺,讓我初步了解了未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí),對(duì)未成年人有哪些權(quán)益受到國(guó)家的保護(hù)、當(dāng)未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該怎么辦有了一定的了解。
《未成年人保護(hù)法》中具體規(guī)定了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)工作的原則,對(duì)未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的方法與內(nèi)容,以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任,是一部保護(hù)未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實(shí)施,充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會(huì)對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)懷,為維護(hù)未成年人合法權(quán)益,提供了有效的法律保障。未成年人是人類的希望,國(guó)家、民族的未來(lái),未成年人的素質(zhì),直接關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大事。黨和政府歷來(lái)重視未成年人的健康成長(zhǎng),針對(duì)未成年人身心發(fā)育過(guò)程和思想行為特點(diǎn),開展了大量的工作,進(jìn)行了有效的教育。未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段,決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位。
在生活中,未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護(hù)人、個(gè)別教師及其他成年人的侵犯,嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如:有些學(xué)校里,侵犯學(xué)生權(quán)利、傷害學(xué)生自尊心的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,我很幸運(yùn),就讀于掘港小學(xué),因?yàn)檫@里從校長(zhǎng)到老師個(gè)個(gè)充滿愛(ài)心,還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn),及時(shí)表?yè)P(yáng),不攻擊學(xué)生的弱點(diǎn),甚至把學(xué)生的弱點(diǎn)作為鎮(zhèn)住學(xué)生的法寶。個(gè)個(gè)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)教育我們。真正做到了言傳身教。他們是人類靈魂的真正工程師。為了保護(hù)未成年人的身心健康,促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)各方面全面發(fā)展,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的接班人。我們學(xué)校還專門請(qǐng)心理學(xué)教授講科學(xué)家教進(jìn)萬(wàn)家講座,使我們的家長(zhǎng)同時(shí)受教育??傊?,孩子,不可能自然而然變得優(yōu)秀,而是學(xué)校的教育和家庭教育互相配合教育所然。沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓;沒(méi)有紀(jì)律,不成體統(tǒng)。老師讓我們通過(guò)學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí),做到知法、懂法、守法、用法,做一個(gè)守法的小公民,從而平安、健康、茁壯地成長(zhǎng)!成為一個(gè)真正有用的人才,將來(lái)好為國(guó)家作貢獻(xiàn)。
南通市如東縣掘港小學(xué)三年級(jí):陳飛洋
一、成立樂(lè)水鄉(xiāng)宣傳、貫徹、實(shí)施《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》(以下簡(jiǎn)稱“兩法”)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書記吳廣擔(dān)任,副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委副書記楊景擔(dān)任,成員包括鄉(xiāng)團(tuán)委、婦聯(lián)、綜治辦、司法所、派出所等單位領(lǐng)導(dǎo)。具體負(fù)責(zé)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》在我鄉(xiāng)的宣傳、貫徹和落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、多形式、多層面開展法制宣傳,使保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人違法犯罪工作的重要意義家喻戶曉。重點(diǎn)在各中小學(xué)校開展宣傳學(xué)習(xí),各校點(diǎn)要選聘好法制副校長(zhǎng),安排好法制課程,請(qǐng)法制副校長(zhǎng)定期或不定期到校開展法制宣傳,針對(duì)青少年的的特點(diǎn)講授“兩法”和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí),傳授安全防范知識(shí),教育青少年知法、懂法、守法,樹立崇尚法制,遵紀(jì)守法的觀念。中小學(xué)校要嚴(yán)格按照素質(zhì)教育的要求,加強(qiáng)學(xué)生教育管理和心理健康教育,提高學(xué)生自我管理、自我約束能力,及時(shí)排除學(xué)生心理障礙,防止學(xué)生因心理不健康而走上違法犯罪道路。
三、切實(shí)加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理和周邊環(huán)境整治。各校點(diǎn)要建立健全內(nèi)部安全管理工作制度,落實(shí)具體負(fù)責(zé)人,規(guī)范校內(nèi)治安巡邏,及時(shí)制止各種違法犯罪傾向。定期開展校園安全隱患排查,查找各種基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、飲食衛(wèi)生設(shè)施等安全隱患,并及時(shí)進(jìn)行整改。杜絕校園安全事故和治安案件的發(fā)生。加強(qiáng)校園周邊治安問(wèn)題突出地段治安巡邏,嚴(yán)厲打擊各種危及青少年健康成長(zhǎng)的違法犯罪行為。
四、積極維護(hù)未成年人合法權(quán)益。既要加強(qiáng)家庭保護(hù),又要重視社會(huì)保護(hù),充分發(fā)揮家、警、校、單位的作用,依法加強(qiáng)未成年人保護(hù)。依法追究、嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的行為,積極為未成年人提供法律援助。
關(guān)鍵詞:未成年人 保護(hù)制度 對(duì)策
中圖分類號(hào):D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)02(a)-0225-01
1 未成年人保護(hù)存在的主要問(wèn)題
我國(guó)未成年保護(hù)法實(shí)施以來(lái),對(duì)于未成年人權(quán)益的保護(hù)所起的重要作用是有目共睹的。毋庸諱言,雖然目前我國(guó)在未成年人保護(hù)上進(jìn)步顯著,但仍有一些亟待解決的主要問(wèn)題。
第一,在立法方面有些法條的規(guī)定在實(shí)踐中比較難以操作。這類法條所規(guī)定的內(nèi)容多為提倡性的條款,實(shí)際操作起來(lái)缺乏強(qiáng)制性,對(duì)行為的約束缺乏針對(duì)性。有些條款只規(guī)定了行為的違法性,但沒(méi)有具體規(guī)定如何懲罰。例如,規(guī)定了不許在學(xué)校百米以內(nèi)開設(shè)網(wǎng)吧,不許向未成年人出售煙酒,但法律實(shí)施的主體在法律中沒(méi)有明確規(guī)定,誰(shuí)來(lái)管,怎么管,在《未成年人保護(hù)法》都沒(méi)有明確下來(lái),這樣的法律規(guī)定沒(méi)有實(shí)際意義。
第二,有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的主管部門不夠明確,缺乏專門的未成年人保護(hù)政府機(jī)構(gòu)。有教育、文化、工商、公安、法院、婦聯(lián)等多個(gè)部門負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作,結(jié)果是部門之間相互扯皮、推諉和救助不力的情況時(shí)有發(fā)生,致使未成年人保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)難以落到實(shí)處。誰(shuí)都可以管,誰(shuí)都可以推出去不管,導(dǎo)致未成年人權(quán)益受到侵害時(shí),在實(shí)際上處于求助無(wú)門的境地。
第三,未成年人保護(hù)法中所規(guī)定的監(jiān)護(hù)制度還不夠科學(xué)完善。我們國(guó)家規(guī)定的關(guān)于未成年人監(jiān)護(hù)的制度還不完善,對(duì)監(jiān)護(hù)人的能力規(guī)定不明確,對(duì)公權(quán)力介入的規(guī)范也不明確,對(duì)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的行為沒(méi)有一個(gè)監(jiān)督的制度,對(duì)有過(guò)失的監(jiān)護(hù)人的懲戒措施操作性也不是很具體,導(dǎo)致了在實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中由于監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或者說(shuō)監(jiān)護(hù)行為發(fā)生了偏差,而使未成年人權(quán)益不斷地受到侵害的現(xiàn)象發(fā)生后,失職的監(jiān)護(hù)人得不到應(yīng)有的懲罰。同時(shí),缺乏關(guān)于監(jiān)護(hù)權(quán)恢復(fù)的規(guī)定,導(dǎo)致在監(jiān)護(hù)不利的情況消失之后,監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)還不能有效恢復(fù),直接影響未成年人的身心健康發(fā)展。
第四,法律規(guī)定對(duì)未成年人保護(hù)的力度還不夠。例如,關(guān)于虐待罪的規(guī)定不能從實(shí)質(zhì)上保障受害兒童權(quán)益得到及時(shí)有效的救濟(jì)。虐待罪主體僅限于受害人家庭成員,目前暴露出的典型案例很多為非家庭成員的兒童看護(hù)人、照料人實(shí)施對(duì)兒童的虐待行為,不能按照虐待罪處理。忽視、虐待兒童造成的重傷和死亡案件屢有發(fā)生。但法律規(guī)定,虐待致死也只有最高7年的有期徒刑,難以起到威懾作用。
第五,對(duì)未成年受害人的綜合救助服務(wù)系統(tǒng)還沒(méi)有普遍建立起來(lái)。我國(guó)雖然已建立起對(duì)未成年受害人的比較完善的法律援助制度,但是與其密切相關(guān)的對(duì)受害未成年人的心理輔導(dǎo),精神撫慰,醫(yī)療救助,家庭監(jiān)護(hù)支持與服務(wù)還沒(méi)有形成體系,這就直接影響了對(duì)未成年人利益最大保護(hù)的發(fā)揮。
2 解決當(dāng)前未成年人保護(hù)所存在問(wèn)題應(yīng)采取的主要對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前未成年人保護(hù)存在的主要問(wèn)題,主要應(yīng)當(dāng)從以下幾方面加以解決。
第一,全社會(huì)應(yīng)共同關(guān)注,齊抓共管未成年人保護(hù)問(wèn)題。依法保護(hù)未成年人合法權(quán)利,是全社會(huì)的共同責(zé)任。各國(guó)家機(jī)關(guān)、有關(guān)人民團(tuán)體、學(xué)校等單位要把未成年人保護(hù)工作擺在更加突出的位置;尤其是教育、民政、公安、司法等部門應(yīng)當(dāng)共同努力,不斷改善我國(guó)未成年人保護(hù)的狀況。教育部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)師德規(guī)范的要求,民政部門要加強(qiáng)對(duì)未成年人的救助,公安機(jī)關(guān)將未成年人保護(hù)工作納入公安執(zhí)法執(zhí)勤工作各個(gè)環(huán)節(jié),就能夠強(qiáng)有力地推動(dòng)未成年人保護(hù)工作的開展。司法部門從重從快對(duì)侵犯未成年人權(quán)益違法犯罪的懲罰,全社會(huì)齊抓共管、堅(jiān)持不懈,努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)、保護(hù)未成年人的社會(huì)環(huán)境。
第二,應(yīng)適時(shí)研究設(shè)立未成年人專門保護(hù)機(jī)構(gòu)。建立全國(guó)統(tǒng)一的未成年人保護(hù)工作系統(tǒng),協(xié)調(diào)落實(shí)未成年人保護(hù)相關(guān)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作,我國(guó)政府就有必要整合有關(guān)部門的職能,成立一個(gè)全新的專門機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)落實(shí)未成年人保護(hù)相關(guān)工作,從而有效避免未成年人權(quán)益被侵害后難發(fā)現(xiàn)、難受理、難獲罪的尷尬。設(shè)立專門的心理咨詢站,對(duì)青少年存在的心理問(wèn)題予以解答,讓其成為未成年人自己的組織團(tuán)體。
第三,應(yīng)當(dāng)設(shè)立兒童暴力案件的強(qiáng)制報(bào)告制度,以早期發(fā)現(xiàn)兒童受暴的案件。規(guī)定家庭成員、教師、醫(yī)生、醫(yī)護(hù)人員這些與兒童密切接觸的人員負(fù)有當(dāng)發(fā)現(xiàn)兒童發(fā)生傷害案件之后進(jìn)行報(bào)告的義務(wù),應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)大眾勇敢地拿起自己的手機(jī)和電話報(bào)告身邊正在發(fā)生的兒童暴力案件。
第四,建立遭受侵害的未成年人緊急庇護(hù)所。當(dāng)未成年人遭受侵害,其生命、健康可能繼續(xù)受到嚴(yán)重威脅時(shí),緊急庇護(hù)所可以臨時(shí)安置保護(hù)他們避免再次受到侵害,使他們能夠暫時(shí)擁有一個(gè)棲身場(chǎng)所。
第五,加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn),在程序上關(guān)注未成年受害人的權(quán)益。一方面,要加強(qiáng)對(duì)兒童保護(hù)相關(guān)責(zé)任人的培訓(xùn),使他們了解相關(guān)的法律知識(shí)。另一方面,還要加強(qiáng)對(duì)司法人員進(jìn)行培訓(xùn),使他們了解侵害未成年人暴力案件處理的特殊性。同時(shí),在法律程序上應(yīng)當(dāng)明確對(duì)侵害未成年人案件的調(diào)查與處理的具體的流程,并且在司法程序當(dāng)中要關(guān)注兒童受害人的權(quán)益,減少二次傷害。
總之,未成年人保護(hù)應(yīng)當(dāng)引起廣泛的關(guān)注和重視,這不僅是保護(hù)其本身的問(wèn)題,還關(guān)系到每個(gè)家庭,關(guān)系到民族的未來(lái),國(guó)家的未來(lái),甚至人類的未來(lái)。因此,必須結(jié)合實(shí)際深入研究解決好未成年人的保護(hù)問(wèn)題,使其健康成長(zhǎng),使他們每個(gè)人在將來(lái)都能成為對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)人類有用的人才。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳向聰.信托法律制度研究[M].北京:中國(guó)檢察出版社,2007.
【關(guān)鍵詞】教育管理關(guān)系 未成年人 監(jiān)護(hù)職責(zé)
近幾年來(lái),學(xué)生在學(xué)校期間受到人身傷害或致他人人身傷害事件時(shí)有發(fā)生,學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾日顯突出。正確認(rèn)識(shí)學(xué)校對(duì)學(xué)生在校期間受傷害應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,從法律上明確這一內(nèi)容,對(duì)于保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,維護(hù)正常的教學(xué)秩序,規(guī)范學(xué)校的管理行為,具有十分重要的作用。
學(xué)校與未成年學(xué)生的責(zé)任關(guān)系
我國(guó)《民法通則》及《未成年人保護(hù)法》中均沒(méi)有明確規(guī)定未成年學(xué)生在學(xué)校期間受到人身傷害或致他人人身傷害時(shí)應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任,只是規(guī)定學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù),妥善處理,并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。在學(xué)校學(xué)生傷害事故案中,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任,對(duì)此目前法學(xué)界認(rèn)識(shí)還是比較統(tǒng)一的。至于學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任,學(xué)界觀點(diǎn)有所分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。未成年人一旦在學(xué)校受到傷害或給他人造成損害時(shí),學(xué)校應(yīng)該為未盡監(jiān)護(hù)義務(wù)所造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)教育、管理的責(zé)任。
認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任的主要理由是,未成年人在學(xué)校學(xué)習(xí)期間,其監(jiān)護(hù)人即家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)能力受到限制,暫時(shí)不具備監(jiān)護(hù)能力。按照《民法通則》監(jiān)護(hù)和《未成年人保護(hù)法》學(xué)校保護(hù)中的規(guī)定,可以理解為,學(xué)校對(duì)在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)生承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任,使未成年人時(shí)時(shí)受到監(jiān)護(hù),有利于對(duì)未成年人的保護(hù),只有這樣才能體現(xiàn)國(guó)家法律對(duì)未成年人利益進(jìn)行特殊保護(hù)的法制原則。但是,將學(xué)校確定為監(jiān)護(hù)關(guān)系不妥,原因有四:一、監(jiān)護(hù)的性質(zhì)決定了監(jiān)護(hù)責(zé)任不能約定推定轉(zhuǎn)移;二、監(jiān)護(hù)責(zé)任約定推定轉(zhuǎn)移的理由在法理上無(wú)法成立;三、現(xiàn)行立法不允許監(jiān)護(hù)責(zé)任約定推定轉(zhuǎn)移;四、肯定監(jiān)護(hù)責(zé)任的約定推定轉(zhuǎn)移會(huì)導(dǎo)致法律悖論出現(xiàn)。另一方面,《未成年人保護(hù)法》中已明確規(guī)定,學(xué)校只有教育和管理學(xué)生的責(zé)任,學(xué)校的主要責(zé)任是對(duì)學(xué)生傳授科學(xué)和文化知識(shí),進(jìn)行人生正確價(jià)值觀的培養(yǎng)和素質(zhì)教育。而《民法通則》中又明確規(guī)定,未成年人的監(jiān)護(hù)人是其父母。監(jiān)護(hù)人的主要責(zé)任是對(duì)未成年人的生活進(jìn)行管理、教育和配合學(xué)校做好接受教育,主要是以家庭教育為主。因此,學(xué)校不具備監(jiān)護(hù)人的資格,對(duì)于未成年人監(jiān)護(hù)人與監(jiān)護(hù)權(quán),我國(guó)相關(guān)法律已有明確規(guī)定。
此外,監(jiān)護(hù)責(zé)任的承擔(dān)是一種特殊的過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任,即只要監(jiān)護(hù)人不能舉證證明不可抗力或第三人或受害人存在過(guò)錯(cuò),在被監(jiān)護(hù)人對(duì)他人造成侵害時(shí),都要承擔(dān)賠償責(zé)任,而學(xué)校承擔(dān)的是一般過(guò)錯(cuò)責(zé)任。因此,筆者認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間為教育、管理關(guān)系較為妥當(dāng)。由于學(xué)校與學(xué)生之間形成社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)源于教育活動(dòng),具有明顯的教育性,即學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系是教育、管理法律關(guān)系。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及其法律依據(jù)
學(xué)校是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、傳授知識(shí)的場(chǎng)所。首先,在這里學(xué)生應(yīng)該有一個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境,學(xué)校要為學(xué)生提供安全的教室以及活動(dòng)場(chǎng)所等,保障學(xué)生在學(xué)校期間的人身安全。其次,對(duì)學(xué)生的教育不僅要做到教書育人,更重要的是做好管理育人。教育應(yīng)包括學(xué)生的文化課傳授、道德品質(zhì)修養(yǎng)教育、必要的安全教育和自護(hù)自救等教育。第三,學(xué)校應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,建立健全安全制度,采取相應(yīng)的管理措施,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患,確保學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間的人身安全。如果學(xué)校未履行到自己的教育、管理責(zé)任或者因?yàn)閷W(xué)校的建筑、活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、學(xué)校提供給學(xué)生的學(xué)習(xí)用品和生活食品出現(xiàn)問(wèn)題,以及學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備等管理存在重大安全隱患而未及時(shí)采取措施,造成未成年學(xué)生人身受到損害的,雖然學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)(法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外),但是依照我國(guó)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》及相關(guān)司法解釋,學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的教育、管理責(zé)任。
在處理傷害事件時(shí),不能只依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,學(xué)校還要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任?!斑^(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”只能作為一般情況下處理學(xué)生傷害事件的原則,遇到一些特殊情況,該原則就無(wú)能為力。這種情況下,就要適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則或公平責(zé)任原則。公平責(zé)任原則,是指當(dāng)事人各方對(duì)造成損害均沒(méi)有過(guò)錯(cuò),在不能依法適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則時(shí),由法院根據(jù)公平原則,對(duì)造成的損失給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。我國(guó)《民法通則》第一百三十二條規(guī)定:“當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò),但可根據(jù)實(shí)際情況合理地讓雙方分擔(dān)民事責(zé)任。”公平責(zé)任原則側(cè)重的是對(duì)受害人利益的保護(hù)。在未成年學(xué)生人身傷害及致人傷害事故中,我們既要維護(hù)學(xué)校的合法利益,也要切實(shí)保障未成年學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全。在既不屬于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)整的范圍,又不能按過(guò)錯(cuò)責(zé)任規(guī)定獲得救濟(jì)時(shí),可考慮適用公平原則。
在司法實(shí)踐中,學(xué)校承擔(dān)責(zé)任大多發(fā)生在管轄范圍內(nèi)因第三人侵權(quán)致受害人傷害的人身?yè)p害賠償案件中,學(xué)校未履行或未適當(dāng)履行安全教育、管理和保護(hù)職責(zé),而與其他致害人一并作為被告參加到訴訟中來(lái)。處理學(xué)校如何賠償、具體責(zé)任如何劃分等問(wèn)題,在規(guī)范性文件中是能夠找到具體法律依據(jù)的?!吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第九十八條規(guī)定“公民享有生命健康權(quán)”、“侵害公民身體造成傷害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用”。在相關(guān)的司法解釋中也明確規(guī)定了,學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。由此可見(jiàn),學(xué)校對(duì)未成年人負(fù)有教育、管理義務(wù)。目前,相關(guān)司法解釋均采納了教育法律關(guān)系說(shuō),而沒(méi)有采納監(jiān)護(hù)說(shuō)。上述這些具體法律條文,為學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任找到了法律依據(jù),學(xué)校只能按照要求全面履行自己的教育、管理職責(zé),否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任。由此可見(jiàn),現(xiàn)有的法律適用學(xué)校有過(guò)錯(cuò)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,而對(duì)于適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則或公平責(zé)任原則,至今尚未有明確的法律規(guī)定。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育、管理和保護(hù)
教師要做到教書育人和管理育人,尤其對(duì)于未成人學(xué)生來(lái)說(shuō),教育與管理更為重要。教師的責(zé)任不僅包括按照教學(xué)計(jì)劃完成教學(xué)任務(wù),更重要的是對(duì)學(xué)生加強(qiáng)管理,使學(xué)生的人身安全得到保障,身心得到健康發(fā)展。學(xué)校作為專門實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),在管理和保護(hù)學(xué)生權(quán)利方面更負(fù)有重要職責(zé)。一是學(xué)校要對(duì)學(xué)生的健康及安全進(jìn)行保護(hù)。要制定應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件的預(yù)案,增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。另外,學(xué)校要特別注意的是,如果發(fā)現(xiàn)中小學(xué)生出現(xiàn)曠課等現(xiàn)象,要及時(shí)與其父母或其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系;未成年人擅自外出、夜不歸宿的,其所在的寄宿學(xué)校(其父母或者其他監(jiān)護(hù)人)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找,或者向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求幫助,防止學(xué)生受到人身?yè)p害。二是學(xué)校對(duì)未成年受教育權(quán)的保護(hù)。根據(jù)未成年人保護(hù)法規(guī)定,學(xué)校要全面貫徹國(guó)家的教育方針,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展;尊重學(xué)生受教育權(quán)利,關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生,對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)耐心教育幫助,不得歧視,不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開除未成年學(xué)生。三是根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn),進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。四是注重教育方式方法,采取和風(fēng)細(xì)雨、以人為本式的感化教育,避免使用侮辱人格的語(yǔ)言或采取體罰的教育方法。對(duì)于有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生,要在家長(zhǎng)配合下加以管教;無(wú)力管教或管教無(wú)效的,可以按照有關(guān)規(guī)定送專門學(xué)校,使學(xué)生繼續(xù)接受教育。五是學(xué)校對(duì)學(xué)生隱私權(quán)和通信自由的保護(hù)。
對(duì)學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的合理化建議
甲:“六五”普法進(jìn)入實(shí)施關(guān)鍵時(shí)期。
乙:對(duì),關(guān)鍵時(shí)期。
甲:經(jīng)過(guò)二十三年的法制宣傳和教育,全國(guó)人民的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)、法律素質(zhì)不斷提高,連小朋友都知道維護(hù)自己的權(quán)益。
乙:對(duì),知道維護(hù)自己的權(quán)益。
甲:現(xiàn)在,中央宣傳部、司法部和全國(guó)普法辦又提出了“法律六進(jìn)”,即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。
乙:對(duì),“法律六進(jìn)”活動(dòng)。
甲:(看乙)你怎么老對(duì)、對(duì)、對(duì)?
乙:(對(duì)著甲)因?yàn)槟阏f(shuō)的對(duì),我肯定說(shuō)對(duì)。
甲:對(duì)什么地方?
乙:你說(shuō)普法進(jìn)入實(shí)施關(guān)鍵時(shí)期、二十二年的法制宣傳和教育連小朋友都知道維護(hù)自己的權(quán)益、又提出了“法律六進(jìn)”,對(duì)不對(duì)?
甲:對(duì)。
乙:那不就得了,你還說(shuō)什么。
甲:(對(duì)乙)說(shuō)什么,說(shuō)你沒(méi)頭腦,(指乙腦袋)沒(méi)思想,沒(méi)見(jiàn)解,沒(méi)……
乙:(對(duì)甲發(fā)火)沒(méi)、沒(méi)、我沒(méi)頭腦,沒(méi)思想,沒(méi)見(jiàn)解。
甲:(反對(duì)乙火)你是沒(méi)頭腦,沒(méi)見(jiàn)解。我說(shuō)是、你就對(duì),你沒(méi)看當(dāng)今形勢(shì),我們雖然普及了法律,特別是對(duì)青少年進(jìn)行了法制教育,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要進(jìn)一步加大力度,更加重視未成年人的健康成長(zhǎng)。
乙:對(duì),面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化,未成年人思想道德建設(shè)既面臨新的機(jī)遇,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
甲:我國(guó)有近四億未成年人,他們是國(guó)家、民族的未來(lái)和希望。
乙:對(duì),他們是國(guó)家、民族的未來(lái)和希望。
甲:他們是一個(gè)弱勢(shì)群體,需要法律的保護(hù)和幫助,需要全社會(huì)呵護(hù)和關(guān)愛(ài),需要進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德建設(shè)和理想信念教育。
乙:對(duì),我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大,未成年人了解世界、開闊視野,是一個(gè)增長(zhǎng)知識(shí)的機(jī)遇。
甲:但是,爭(zhēng)奪接班人的斗爭(zhēng)也日趨尖銳和復(fù)雜,國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力利用各種途徑對(duì)我未成年人進(jìn)行思想文化滲透,某些腐朽沒(méi)落的生活方式對(duì)未成年人的影響不能低估。
乙:對(duì),我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,為未成年人全面發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間,新思想、新觀念豐富未成年人的精神世界
甲:但是,有些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失,一些地方封建迷信、和黃賭毒丑惡現(xiàn)象沉渣泛起,給未成年人的成長(zhǎng)帶來(lái)不可忽視的影響。
乙:對(duì),這些問(wèn)題引起黨和國(guó)家、以及全社會(huì)的關(guān)注。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作已成為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作。
甲:我區(qū)召開了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議,各部門結(jié)合實(shí)際開展了各項(xiàng)活動(dòng)。
乙:有關(guān)部門對(duì)未成年人思想道德建設(shè)開展了專項(xiàng)調(diào)查,召開了座談會(huì)。
甲:司法局開展了法律進(jìn)校園活動(dòng),還把《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律編寫成七字歌、三句半進(jìn)行廣泛宣傳。
乙:宣傳部、文明辦狠抓了未成年人思想道德建設(shè)的文明創(chuàng)建工作。
甲:教育局對(duì)學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)、法制課教師,做到了教材、師資、計(jì)劃、課時(shí)“四落實(shí)”。
乙:團(tuán)委還在相關(guān)部門設(shè)立了青少年“維權(quán)崗”。
甲:各部門根據(jù)各自職能對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法制和社會(huì)教育,引導(dǎo)未成年人樹立中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,做一名遵紀(jì)守法的小公民。
乙:全國(guó)上下、全區(qū)上下已行動(dòng)起來(lái)了,為了明天的太陽(yáng)。
甲:對(duì),為了明天的太陽(yáng),我們還必須看到許多薄弱環(huán)節(jié)。
乙:學(xué)校教育管理、引導(dǎo)問(wèn)題,校園周邊環(huán)境,交通飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生等問(wèn)題。
甲:互聯(lián)網(wǎng)、黃賭毒問(wèn)題。
乙:思想導(dǎo)向問(wèn)題。
甲:這是陣地問(wèn)題。
乙:這是原則問(wèn)題。
甲:(憂心樣)打麻將賭博嚴(yán)重影響未成年人身心健康,影響青少年學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)。
乙:(同感)家長(zhǎng)賭管不了孩子,
老師賭教育不好學(xué)生。
甲:未成年人上網(wǎng),瀏覽不良網(wǎng)絡(luò)信息,后果不堪設(shè)想。
乙:不良網(wǎng)絡(luò)信息害處大,網(wǎng)吧應(yīng)該加強(qiáng)管理。
甲:還有體罰學(xué)生、語(yǔ)言刺激孩子、父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)等等,都不利于未成年人健康成長(zhǎng)。
乙:這些現(xiàn)象已引起全社會(huì)關(guān)注,采取有力措施,整頓和規(guī)范。
甲:總書記總書記早已指出:“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)具有重大意義,務(wù)必抓緊抓好、抓出成效”。
乙:青少年是祖國(guó)的未來(lái),我們要用行動(dòng)關(guān)心他們、愛(ài)護(hù)他們。
甲:現(xiàn)在林區(qū)黨委、政府非常重視對(duì)未成年人的保護(hù)工作,共青團(tuán)、婦聯(lián)、法律援助中心都有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
乙:宣傳、司法、教育、文體、科技、廣播電視肩負(fù)重任,已牢牢把握住了文化宣傳輿論導(dǎo)向陣地。
甲:“法律進(jìn)校園”又為青少年學(xué)生法治思想打下了牢固的法治基礎(chǔ)。
乙:學(xué)校是未成年人思想道德建設(shè)的主渠道,必須占領(lǐng)這個(gè)陣地。
甲:廣大青少年尤其是在校學(xué)生進(jìn)行法制教育,是落實(shí)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要。
乙:教育主管部門要把思想品德教育和法制教育擺在素質(zhì)教育的首要位置,使思想道德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中,做好計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”工作。
甲:宣傳部、文明辦要積極營(yíng)造綠色網(wǎng)吧引導(dǎo)青少年健康利用網(wǎng)絡(luò)。
乙:文化行政部門要重點(diǎn)查處接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧。
甲:司法行政部門要積極參與未成年人保護(hù)工作,宣傳貫徹好《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》;律師作為專業(yè)的法律工作者,在未成年人權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域要發(fā)揮作用。
乙:未成年人的權(quán)益不能受到漠視,他們需要特殊保護(hù),需要社會(huì)和法律的援助。
甲:為增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性,全國(guó)和地方律師協(xié)會(huì)早己成立了未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)。
乙:擔(dān)負(fù)起未成年人保護(hù)重任,才能更好地推動(dòng)公益事業(yè)。
甲:少年興國(guó)家興,少年強(qiáng)國(guó)家強(qiáng),全社會(huì)都要行動(dòng)起來(lái),為了托起明天的太陽(yáng)。
乙:為了托起明天的太陽(yáng),如發(fā)現(xiàn)青少年有違法傾向或有虐待、遺棄、不履行撫養(yǎng)義務(wù)、使用童工等權(quán)益受到侵犯,司法行政部門將為您提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
甲:對(duì),如發(fā)現(xiàn)對(duì)青少年有害、暴力事件以及以上事項(xiàng)的,司法行政部門還為您提供優(yōu)質(zhì)的法律援助。
乙:聯(lián)系方式。
今年以來(lái),西鄉(xiāng)縣婦聯(lián)努力構(gòu)建宣教、維權(quán)、家庭教育、助人自助四個(gè)平臺(tái),為未成年人做實(shí)事、解難事,取得了一定的成效。
一是構(gòu)建政策法規(guī)宣傳平臺(tái)。在鎮(zhèn)3所學(xué)校、6個(gè)村,鎮(zhèn)3所學(xué)校、9個(gè)村,對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)、老師進(jìn)行兒童權(quán)利及兒童保護(hù)知識(shí)技能宣傳培訓(xùn)。舉辦未成人保護(hù)法和預(yù)防未成人犯罪知識(shí)培訓(xùn)5場(chǎng),印發(fā)宣傳資料8000多冊(cè)。在縣電視臺(tái)西鄉(xiāng)時(shí)空欄目播出了10集電視紀(jì)錄片《脫軌的青春》-未成年人犯罪軌跡調(diào)查,引起了全社會(huì)對(duì)未成年人犯罪的關(guān)注和對(duì)未成年人思想道德建設(shè)的重視。利用“三八”、“六一”、“6.26”等紀(jì)念日,開展男女平等基本國(guó)策宣傳活動(dòng),開展關(guān)愛(ài)女孩關(guān)愛(ài)、留守兒童活動(dòng),發(fā)放《婦女權(quán)益保障法》、《未成人保護(hù)法》、《增強(qiáng)防范意識(shí)預(yù)防拐賣婦女兒童》、《反對(duì)家庭暴力創(chuàng)建和諧家庭》、《關(guān)愛(ài)女童遠(yuǎn)離害》、《兒童權(quán)利公約》等資料5600份,咨詢200人。
二是構(gòu)建婦女兒童維權(quán)平臺(tái)。積極拓展維權(quán)熱線、婦女兒童權(quán)益保護(hù)中心等工作平臺(tái),切實(shí)為婦女兒童提供法律政策咨詢、法律幫助、情緒疏導(dǎo)和心理?yè)嵛康确?wù),努力消除性別歧視。堅(jiān)持不定期召集維權(quán)聯(lián)席會(huì)議、堅(jiān)持婦聯(lián)人民陪審員參與婦女兒童侵權(quán)案件審理,在維權(quán)時(shí)特別注重維護(hù)純女戶、外嫁女、未成年女性等人群的合法權(quán)益。舉辦婦女兒童維權(quán)網(wǎng)絡(luò)工作人員培訓(xùn)班2期、兒童保護(hù)參與式培訓(xùn)班6期、村民培訓(xùn)10期1200余人。上半年婦聯(lián)接待123件,辦結(jié)率98.5%。
三是構(gòu)建家庭教育講學(xué)平臺(tái)。充分發(fā)揮家庭教育優(yōu)勢(shì),開通校訊通學(xué)校5所,共有10600名家長(zhǎng)通過(guò)校訊通平臺(tái)與學(xué)校建立聯(lián)系,發(fā)展家長(zhǎng)學(xué)校48所,在沙河鎮(zhèn)苦竹村、柳樹鎮(zhèn)三義村成立兒童幸福家園2個(gè)。深入開展“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”為主題的“小公民”、“雙合格”家庭道德教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)。圍繞“走出家庭教育的十大誤區(qū)”和“關(guān)注孩子的情商素質(zhì)教育”等主題開展家庭教育講學(xué)30場(chǎng),在一、二中舉辦女中學(xué)生青春期心理輔導(dǎo)講座7場(chǎng)次,印發(fā)《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》500本。傳播科學(xué)的家庭教育知識(shí)和方法,幫助家長(zhǎng)提高自身素質(zhì),引導(dǎo)和教育未成年人從小樹立正確的理想信念和道德觀念。
四是構(gòu)建貧困兒童資助受益平臺(tái)。不斷延伸工作觸角,多方尋求項(xiàng)目資助,爭(zhēng)取“紅鳳工程”基金會(huì)、“國(guó)際計(jì)劃”等組織以及縣內(nèi)知名企業(yè)的資金、項(xiàng)目,實(shí)施關(guān)愛(ài)留守兒童、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。累計(jì)幫助21名貧困女大學(xué)生獲得“紅鳳工程”資助、先后與19位女童建立幫扶關(guān)系、通過(guò)學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)資助幫助140名女高中生重返校園?!傲弧逼陂g,縣婦聯(lián)陪同縣、鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問(wèn)貧困兒童、留守兒童、孤殘兒童等30余名,贈(zèng)送物資及慰問(wèn)金3000余元;聯(lián)合縣慈善協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、企業(yè)負(fù)責(zé)人在堰口鎮(zhèn)板橋中心小學(xué)、西河口小學(xué)組織開展了“手拉手情更濃關(guān)愛(ài)在心中”活動(dòng),為農(nóng)村留守兒童送去了書包、文具、食品、書籍等節(jié)日禮物,為學(xué)校送去了彩色電視機(jī)、電腦、學(xué)習(xí)用品、教具、體育用品等物品價(jià)值5萬(wàn)余元;縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)和利家超市聯(lián)合對(duì)10名貧困留守兒童贈(zèng)送了3000余元伊利奶粉;為司上鄉(xiāng)中心小學(xué)46名留守兒童、15名單親家庭兒童及品學(xué)兼優(yōu)兒童共計(jì)108人發(fā)放了學(xué)習(xí)用品;為楊河鎮(zhèn)中心小學(xué)、柳樹鎮(zhèn)中心小學(xué)、沙河鎮(zhèn)中心小學(xué)3所中心校贈(zèng)送價(jià)值1萬(wàn)元的圖書,為110名留守兒童送了價(jià)值3萬(wàn)元的學(xué)習(xí)用品。給34名留守兒童集體過(guò)生日,學(xué)生們吃蛋糕,在全校師生共同唱生日快樂(lè)歌的快樂(lè)氛圍中,度過(guò)了一個(gè)快樂(lè)的節(jié)日。
愛(ài)護(hù)小動(dòng)物是許多德國(guó)幼童接受的善良教育的第一課。在孩子剛剛學(xué)會(huì)走路時(shí),不少德國(guó)家庭就特意為孩子喂養(yǎng)了小狗、小貓、小兔、小金魚等小動(dòng)物,并讓孩子在親自照料小動(dòng)物的過(guò)程中,學(xué)會(huì)體貼入微地照顧弱小的生命。幼兒園也飼養(yǎng)了各種小動(dòng)物,由孩子們輪流負(fù)責(zé)喂養(yǎng),還要求孩子們注意觀察小動(dòng)物的成長(zhǎng)、發(fā)育和游戲,有條件的還要做好“飼養(yǎng)記錄”。孩子們正式入學(xué)后,他們的作文中常常會(huì)出現(xiàn)有關(guān)小動(dòng)物的生動(dòng)描繪,其中優(yōu)秀的篇章會(huì)被教師推薦發(fā)表。此外,利用自己積蓄的零用錢來(lái)“領(lǐng)養(yǎng)”動(dòng)物園里的動(dòng)物,或捐款拯救瀕臨滅絕動(dòng)物也是德國(guó)小學(xué)生熱衷的活動(dòng)。
德國(guó)的中小學(xué)還普遍開展有關(guān)“善待生命”的討論或作文比賽。一個(gè)13歲的男孩以充滿愛(ài)憐的筆調(diào),記錄了他為一只小鳥醫(yī)治創(chuàng)傷,后來(lái)又將其放歸大自然的過(guò)程,文章榮獲了該?!吧拼魑拇筚悺钡牡谝幻?。相反,虐待小動(dòng)物的孩子輕則接受批評(píng)或訓(xùn)導(dǎo),重則可能受到大人的懲罰,如果效果不明顯,還可能被送去作心理治療,因?yàn)檫@是比學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡更為重要的“品德問(wèn)題”。
(金進(jìn)摘自《中國(guó)婦女報(bào)》)
兒童生活:
越來(lái)越孤單
4歲男孩丁丁有滿滿兩柜子玩具,而他卻說(shuō),他的“兒童節(jié)心愿”是“想好好和小伙伴玩一玩”。許多兒童都跟丁丁一樣,玩具多了,玩伴卻少了,能盡情游戲的時(shí)間更少。
小兒郎沒(méi)了童趣 “我太忙了,沒(méi)有時(shí)間玩。”為了進(jìn)入理想的小學(xué),6歲的男孩小凱每周要上5堂課:鋼琴、書法、圍棋等。對(duì)于小凱來(lái)說(shuō),與小伙伴一起在操場(chǎng)上瘋玩一下午“抓人”游戲,或者在沙坑刨沙子、翻跟斗竟成了“奢望”。一些受過(guò)高等教育的父母過(guò)分注重對(duì)孩子的早期教育,結(jié)果適得其反。有一對(duì)父母把孩子關(guān)在家里認(rèn)字讀書,孩子不滿4歲就能背近50首唐詩(shī),卻不懂如何與同伴打招呼,在幼兒園受到同伴孤立,性格變得內(nèi)向暴躁。
家長(zhǎng)擔(dān)心孩子受傷 許多家長(zhǎng)坦言:“不是我不讓孩子出門和同齡小朋友玩,只是孩子從小嬌生慣養(yǎng),怕到外面?zhèn)魅旧喜【?,萬(wàn)一劃傷了、打架了、衣服弄破了都很麻煩。”對(duì)此,專家指出,孩子們游戲過(guò)程中出現(xiàn)小爭(zhēng)執(zhí)、小矛盾等本身就是讓孩子學(xué)習(xí)如何與同伴相處的一個(gè)過(guò)程。
放手也是一種教育方式 小劉是個(gè)乖孩子,很少出門,但10歲的他看見(jiàn)小區(qū)里迎面開來(lái)的小汽車,嚇得當(dāng)場(chǎng)呆住,幸虧鄰居女孩小宋一把將他拉開。同是10歲的小宋不僅是小區(qū)里的孩子王,能隨機(jī)應(yīng)變,還學(xué)會(huì)了料理家務(wù)。小宋的父母說(shuō),他們從小就讓小宋在小區(qū)玩,放手讓孩子探索世界,這也是一種教育方式。
專家指出,現(xiàn)在的家長(zhǎng)注重對(duì)孩子的知識(shí)培訓(xùn),卻缺乏能力培養(yǎng)。對(duì)于小孩來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)的關(guān)鍵不在于認(rèn)識(shí)多少字,學(xué)會(huì)溝通、分享、謙讓、公平競(jìng)爭(zhēng)等與人溝通的技巧,這對(duì)孩子性格的成型很重要。
(沈敏摘自《解放日?qǐng)?bào)》)
教育專家建議:
培養(yǎng)孩子別透支自己
“家長(zhǎng)望子成龍的心情可以理解,但是這樣培養(yǎng)孩子的方式,并不是很妥當(dāng)?!比A東師大教授、家庭教育專家崔麗娟表示,“中國(guó)式”的家長(zhǎng)往往把所有的期望寄托在孩子身上,只要孩子有出息,不考慮自身的能力,哪怕傾家蕩產(chǎn)也要培養(yǎng)孩子。“這樣的做法往往透支了自己,導(dǎo)致生活質(zhì)量下降”。
崔麗娟還指出,家長(zhǎng)把難題全部包攬下來(lái),“有條件要上,沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”,會(huì)讓孩子產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué),覺(jué)得做任何事都可以成功,失敗了則歸咎于父母花的錢不夠,用的心不夠。久而久之容易養(yǎng)成軟弱和自私的個(gè)性,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中更容易敗下陣來(lái)。
(林莉摘自《新聞晨報(bào)》)
父母當(dāng)思量:
“越位”與“缺位”
新版《未成年人保護(hù)法》6月1日起已在我國(guó)實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注青少年問(wèn)題的專家、天津市社科院研究員關(guān)穎認(rèn)為,實(shí)施新修訂的《未成年人保護(hù)法》,父母作為未成年的監(jiān)護(hù)人存在的“越位”與“缺位”現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)避免。
關(guān)穎說(shuō),當(dāng)前我國(guó)家庭保護(hù)方面的突出問(wèn)題,是父母作為未成年人的監(jiān)護(hù)人存在“越位”與“缺位”兩種極端傾向?!霸轿弧北憩F(xiàn)為“保護(hù)過(guò)度”,父母在孩子養(yǎng)育中包辦、替代過(guò)多,為了保證孩子的學(xué)習(xí),許多孩子日常生活的事由父母代勞了,結(jié)果使得孩子的體能、智能和社會(huì)參與的權(quán)利受到限制,弱化了孩子生存和發(fā)展的能力。一些孩子成人以后,只能是父母為他選大學(xué)、找工作,替他相親……這樣的孩子不能說(shuō)是一個(gè)完整、獨(dú)立的人,很難自立于社會(huì),這是家庭教育和保護(hù)的最大失敗。
《未成年人保護(hù)法》規(guī)定:父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以“適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆恕薄K^“適當(dāng)”就是要符合孩子的特點(diǎn)和需求,以孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為出發(fā)點(diǎn)對(duì)他們實(shí)施教育和保護(hù),這是對(duì)父母依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)的基本要求。
另一方面的問(wèn)題是“缺位”,即監(jiān)護(hù)責(zé)任缺失。父母不能很好地履行,甚至不能盡對(duì)孩子的撫養(yǎng)教育義務(wù)。目前我國(guó)有200多萬(wàn)父母進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村“留守兒童”和約100萬(wàn)城市流浪兒童等,這些孩子中的很多人生存條件得不到保障,他們的教育和發(fā)展存在許多障礙,基本權(quán)益受到侵害,這是父母作為孩子監(jiān)護(hù)人的失職。