前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的抗洪防汛應(yīng)急預(yù)案方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為確保街道辦事處防汛抗洪應(yīng)急工作高效有序進行,最大限度減輕洪澇造成的災(zāi)害,結(jié)合街道辦事處的實際,特制訂防汛抗洪預(yù)案。
二、成立街道辦事處防汛抗洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組
防汛抗洪指揮部貫徹執(zhí)行“以防為主、全力搶救”的方針,統(tǒng)一部署全街道的防汛抗洪工作任務(wù),檢查、督促河道清障加固工作,不斷提高防汛抗洪能力;及時了解氣象信息,制定防汛抗洪搶險方案,組織力量,指揮搶險;開展救災(zāi)和水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等活動。
(一)街道辦事處防汛抗洪指揮部機構(gòu)及組成人員
指揮長:(街道黨工委書記)
副指揮長:(街道黨工委副書記、辦事處主任)
成員:
(三)主要職責:
1、迅速了解、收集和匯總災(zāi)情,及時向市委、市政府及有關(guān)部門報告,負責與防汛抗洪一線和市政府有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系。
2、負責傳達貫徹落實各級黨委、人民政府對防汛抗洪工作的指示。
3、負責協(xié)調(diào)救災(zāi)物資、資金的籌集、安排、調(diào)整。
4、動員、組織、協(xié)調(diào)、實施指揮防汛抗洪工作,溝通各方面聯(lián)系,及時反饋信息。
5、傳達市、街道防汛抗洪指揮部指令。
6、組織防汛抗洪宣傳報道工作。
7、負責完成防汛抗洪指揮部的其他日常工作任務(wù)。
(四)街道辦事處防汛抗洪重點防護區(qū)域:濱湖河引水渠世紀大道南端、泄洪渠(三工鎮(zhèn)常勝村濱湖河引水渠至東干渠段;東干渠至中山路街道辦事處段)
三、街道防汛抗洪搶險辦法和主要保障措施
(一)基本情況調(diào)查組
組長:
副組長:
職責及主要工作:1、調(diào)查了解街道轄區(qū)范圍內(nèi)的人口、房屋、經(jīng)濟等基本情況,做到心中有數(shù),洪災(zāi)來時有目的、有秩序救護。2、調(diào)查街道轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模、人員情況,以便加強財產(chǎn)保護,人員救護。3、掌握街道轄區(qū)所能提供的搶險救護設(shè)施、人力、物資、財力等情況。4、調(diào)查街道轄區(qū)基本設(shè)施,提前采取保護措施。
辦公地點:街道經(jīng)濟辦
(二)防汛抗洪救災(zāi)組
組長:
副組長:
職責及主要工作:1、調(diào)派民兵60人、組織機關(guān)干部、職工、黨、團員迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展防汛抗洪救災(zāi)工作。2、及時搶救受災(zāi)人員和集體、企業(yè)重要財物。3、組織醫(yī)療救護、運送救災(zāi)人員和救災(zāi)物資。4、配合有關(guān)單位進行搶險,幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。
辦公地點:街道武裝部
(三)醫(yī)療衛(wèi)生救治、防疫組
組長:
副組長:
職責及主要工作:1、迅速組織街道各村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員組成醫(yī)療隊進入各村、社區(qū)設(shè)立醫(yī)療救護站。2、搶救轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷病員。3、及時檢查,監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等,幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止或控制疫情。4、迅速調(diào)整、運送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械。
辦公地點:街道社區(qū)管理辦
(四)后勤生活保障組
組長:
副組長:
職責及主要工作:1、負責防汛抗洪人員的食宿及后勤相關(guān)問題的安排及落實。2、確保餐飲、住宿部24小時有人值班,使防汛抗洪人員的食宿及后勤相關(guān)問題能夠隨時妥善安排落實。
辦公地點:街道政府辦公室
(五)通訊組
組長:
副組長:
職責及主要工作:1、及時組織搶修災(zāi)區(qū)通信設(shè)備和線路,保證防汛抗洪通訊暢通。2、布設(shè)臨時通訊網(wǎng)。3、必要時,經(jīng)批準后,調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。
辦公地點:街道政府辦公室
(六)交通運輸組
組長:
副組長:
職責及主要工作:1、盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施,確保災(zāi)區(qū)主要干線道路暢通。2、優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、傷員及救災(zāi)物資的運輸和災(zāi)民的疏散。3、確保通往災(zāi)區(qū)的道路交通秩序正常。
辦公地點:街道經(jīng)濟辦
(七)物資供應(yīng)組
組長:
副組長:
職責及主要工作:做好防汛抗洪物資、器材、生活急需用品的組織、供應(yīng)、調(diào)撥和管理。
辦公地點:街道民政辦
(八)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組
組長:
副組長:
職責及主要工作:1、及時發(fā)放救災(zāi)資金,監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)款的發(fā)放工作。2、及時調(diào)整和發(fā)放救災(zāi)物資,保障災(zāi)民的基本生活。3、做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安撫工作,做好死難者的善后處理工作。
辦公地點:街道民政辦
(九)基礎(chǔ)設(shè)施搶險和應(yīng)急恢復(fù)組
組長:
副組長:
職責及主要工作:1、組織力量搶修災(zāi)區(qū)受損的重要水利、電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施。2、消除基礎(chǔ)設(shè)施隱患,盡快恢復(fù)功能。
(十)宣傳報道組
組長:
副組長:
職責及主要工作:1、負責防汛抗洪宣傳報道,平息各類謠言。2、按有關(guān)規(guī)定向群眾災(zāi)情等信息。3、負責防汛抗洪錄像、攝影等。4、負責組織宣傳隊,向群眾宣傳防汛抗洪減災(zāi)科普知識;黨和政府對災(zāi)民的關(guān)懷,救助政策、措施以及防汛抗洪減災(zāi)中發(fā)生的感人事跡,以激勵災(zāi)民渡過難關(guān)。
辦公地點:街道宣傳辦
(十一)生產(chǎn)自救組
組長:
副組長:
職責及主要工作:組織災(zāi)區(qū)開展水毀工程修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、學校復(fù)課,保險部門及時理賠。
辦公地點:街道經(jīng)濟辦
(十二)治安保衛(wèi)組
組長:(派出所指導(dǎo)員)
副組長:(街道武裝部長)
職責及主要工作:1、加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊違法犯罪活動。2、負責街道辦事處、各村、居委會、轄區(qū)各單位的安全保衛(wèi)工作。3、維護災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序,負責預(yù)防其它災(zāi)情,做好電力和飲用水的保障。
辦公地點:街道派出所
(十三)災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計、損失評估組
組長:
副組長:
職責及主要工作:1、調(diào)查收集災(zāi)區(qū)人員傷亡,財產(chǎn)損失,房屋倒塌,設(shè)施破壞等情況。2做好防汛抗洪損失評估工作。3、統(tǒng)計上報災(zāi)情數(shù)據(jù),評估結(jié)果。
一、防汛工作目標
按照“安全第一、常備不懈,預(yù)防為主、全力搶險”的工作方針,建立健全防汛工作責任制,做到人員、物資、措施到位,搶險及時,確保汛期本合同段工程施工的安全工作正常。
二、防汛工作原則
汛期搶險工作,立足于“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”;“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的工作原則。
三、搶險組織機構(gòu)、職責分工及物資配備
1、組織機構(gòu)
組長:XX
副組長:XX
成員:XX
2、職責分工
(1)汛期安全防護工作由項目經(jīng)理XXX總負責。
(2)汛期安全防護領(lǐng)導(dǎo)小組負責XX高速公路第X分部橋涵安全防護工作。組長不在時,由副組長負責。
(3)各橋涵施工工區(qū)負責做好工期的汛期安全防護工作,并承擔領(lǐng)導(dǎo)小組所部署的各項任務(wù),各工區(qū)應(yīng)互相配合。
(4)各科室在汛期安全防護工作中,按各自汛期安全防護工作職責執(zhí)行,并服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)一指揮。
(5)本合同段防汛辦公室設(shè)立在項目部綜合辦公室,具體負責防汛搶險組織協(xié)調(diào)管理工作。值班電話為:XX
3、救助裝備、物資的準備
搶險物資由項目部物資設(shè)備部統(tǒng)一調(diào)配。為縮短搶險時間,在施工現(xiàn)場儲備好防汛物資。
防汛物資儲備數(shù)量表
序號物資名稱單位數(shù)量備注1對講機臺62應(yīng)急車輛輛23發(fā)電機臺24裝載機輛25石料若干6鉆機臺17砂漿泵臺28風鎬臺69鐵鍬把2010千斤頂臺411編織袋個100012草袋個1000
4、急救器具準備
配備好救護物資的急救物品有急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。其它必備的物資供應(yīng)渠道,保持好與社會上物資供應(yīng)商的聯(lián)系,隨時確保供應(yīng)。
急救車輛:施工現(xiàn)場自備車。
四、準備工作
1、對施工便道加強維護和保養(yǎng),確保晴雨暢通。
2、臨時設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施等在雨季應(yīng)選在地勢高的位置。
3、施工鋼模、機具、器材等集中堆放整齊,專用鋼模成套擺放,專用鋼模及零件、腳手扣件分類分規(guī)格集中存放。
4、構(gòu)、配件及特殊材料分類、分型、分規(guī)格堆放整齊,空心板存放要注意地基承載處理和支墊點正確穩(wěn)定,鋼材、鋼絞線分類集中堆放整齊,錨具、支座、墊板、預(yù)埋件等分門別類妥善保管。
5、袋裝、散裝水泥不混放,分清標號,堆放整齊,目清成數(shù),有制度、有規(guī)定、專人管理,限額發(fā)放,分類插標掛牌,記載齊全而正確,保持場面整潔。
6、需修建臨時排水設(shè)施,保證雨季作業(yè)場地不被洪水淹沒并能及時排除地面水。
7、材料部配合安全部,根據(jù)工地的具體情況備足搶險物資和救生器材。
8、經(jīng)常對電器設(shè)備進行檢查,做好防護工作,防止漏電事故發(fā)生。
9、汛期安全防護領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門做好安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患登記造冊,并由領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出整改通知。
10、各工區(qū)組織力量把管區(qū)內(nèi)的排水溝清理干凈。
11、在發(fā)生洪水、暴雨緊急情況時,充分利用社會資源,根據(jù)實際需要與項目部所在地地方政府機構(gòu)或部門請求支援,如向急救醫(yī)院120、公安110、地方武警部隊等求援等。
五、雨季防汛施工方案
1、注意施工中鋼筋的銹蝕及模版和支架的變形、下沉,做好水泥等材料的保管工作。
2、施工現(xiàn)場準備足夠的塑料薄膜和防雨棚。
3、雨期施工的橋涵工作面不宜過大,應(yīng)有重點地分期完成。重要的或特殊的部位,應(yīng)盡量在雨期前完成。
4、對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設(shè)施,對施工中的箱涵基坑應(yīng)備足水泵,作好暴雨排水準備。
5、對已經(jīng)綁扎的鋼筋要及時澆筑混泥土,不能及時澆筑的要想方設(shè)法覆蓋。
6、風力大于六級、風速在10.8m/s以上的強風天氣,停止作業(yè)。
7、施工現(xiàn)場下雨時要停止施工。
8、雨季施工要注意防止地面軟化下沉,造成構(gòu)建折裂破壞。
9、拌和站和混凝土攪拌運輸車在雨季應(yīng)加蓋防雨設(shè)備。
10、雨季施工屬于高溫季節(jié),盡量避開高溫時段澆筑混凝土。
11、在雨季施工期間,應(yīng)特別注意氣象預(yù)報,各項工序要緊密銜接,縮短施工工期。提前做好地表水截、引、排設(shè)施,臨時排水設(shè)施與永久排水設(shè)施相結(jié)合,降雨過程中加強檢查,及時處理堵水、積水,雨后及時疏通排水設(shè)施。
六、汛期施工原則:
施工任務(wù)繁重,為確保工程質(zhì)量,搞好安全生產(chǎn),保證各項計劃指標任務(wù)的完成,必須從思想上、組織上、措施上、物資上盡早做好充分準備,做到思想落實、組織落實、措施落實、物資落實、汛期施工做到有備無患,雨季施工必須做好排水、擋水、防水工作。
七、防汛搶險應(yīng)急救援的基本任務(wù)
防汛搶險應(yīng)急救援的總目標是通過有效的應(yīng)急救援行動,盡可能地降低事故的后果,包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等?;救蝿?wù)有以下幾個方面:
1、立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù),在應(yīng)急救援行動中,快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大,應(yīng)及時教育和組織職工采取各種措施進行自身防護,必要時迅速撤離危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域。在撤離過程中,應(yīng)積極組織職工開展自救和互救工作。
2、迅速控制事態(tài),并對洪災(zāi)事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。及時控制住造成洪災(zāi)事故的危害源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù),只有及時地控制住危險源,防止事故的繼續(xù)擴展,才能及時有效進行救援。發(fā)生洪災(zāi)事故,應(yīng)盡快組織義務(wù)防汛隊與救援人員一起及時控制事故繼續(xù)擴展。
3、消除危害后果,做好現(xiàn)場恢復(fù)。針對事故和人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實危害和可能的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施,防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施。將事故現(xiàn)場恢復(fù)至相對穩(wěn)定的基本狀態(tài)。
4、查清事故原因,評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì),評估出事故的危害范圍和危險程度,查明人員傷亡情況,做好事故調(diào)查。
八、洪災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)步驟
1、組織救護人員
所有人員迅速到位履行職責,組織急救隊伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施及時搶救傷員。
2、組織救災(zāi)
(1)、盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保應(yīng)急救援工作的順利開展。
(2)、協(xié)助運輸部門保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運輸。
(3)、協(xié)助相關(guān)部門,對在搶險救過程中,緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,嚴格任何組織和個人擠占挪用。
(4)、加強現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動。
(5)、落實好下一步防汛準備工作,并做好應(yīng)對措施。
九、加強現(xiàn)場管理,落實預(yù)防措施
防汛準備工作的主要措施是:
1、依據(jù)“以人為本、預(yù)防為主”的.原則,準備落實防汛車輛、砂石料、木樁、草袋等生產(chǎn)物資,做到人員、物資、車輛“三落實”,并保證各項要求處于良好的狀態(tài);要求工程調(diào)度做好防汛工作所需車輛如裝載機、大型運輸車輛等的緊急調(diào)派,隨時用于汛期搶險工作。
2、同時與當?shù)赜嘘P(guān)物資存儲單位建立合作關(guān)系,實地察看防汛物資儲備情況,以便遇有大汛時能夠及時調(diào)撥防汛搶險物資,確保險情發(fā)生后,能夠以最快速度搶修水毀工程,保證道路安全暢通。
3、加強與當?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系,及早搜集雨情及汛情信息,提前做好迎戰(zhàn)汛情的準備工作。
4、定期組織預(yù)案的演練,提高處置突發(fā)事件的水平。及時開展應(yīng)急知識的宣傳教育,增強防范意識和應(yīng)對能力;通過宣傳講座、教育片宣傳等方式,對員工宣傳工地防汛、搶險法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,提高防汛意識。有計劃的組織防汛搶險隊進行《預(yù)案》實際演練,提高實際操作技能。
5、汛期開始前,安排兩處施工現(xiàn)進行一次防汛專項檢查,發(fā)現(xiàn)隱患立即處理。
十、預(yù)案管理與評審改進
搶險結(jié)束和生產(chǎn)恢復(fù)后,對應(yīng)急預(yù)案的整個過程進行評審、分析和總結(jié),找出預(yù)案中存在的不足,并進行評審及修訂,使以后的應(yīng)急預(yù)案更加成熟,遇到緊急情況等能處理及時,將安全、財產(chǎn)損失降低到最底限度。
2021工地防汛應(yīng)急預(yù)案范文
防汛防臺防暑工作應(yīng)由各級領(lǐng)導(dǎo)負責認真做好“五個”落實,突出“四個”嚴查,對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題及時組織搶險搶救確保人身與財產(chǎn)安全。
現(xiàn)場突發(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組:
總指揮:
副總指揮:
警戒指揮:疏散指揮:
施救指揮:
一、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案
1、目的
為了作好施工現(xiàn)場“防臺防汛”工作,加強現(xiàn)場組織管理,認真落實搶險準備工作,以對付突發(fā)性自然災(zāi)害事故的發(fā)生,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
2、災(zāi)害預(yù)警
凡氣象臺特大暴雨、風暴或臺風等緊急警報,應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員進入緊急應(yīng)急狀態(tài)。小組成員應(yīng)指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備,如準備好沙袋、加固臨時建筑的窗門及各類機械設(shè)備的入庫措施。同時小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告“防臺防汛”情況,聽從統(tǒng)一調(diào)度指揮。
3、災(zāi)害防治
一旦發(fā)生臺風或水汛的苗頭,應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場,組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源,同時有序疏散人員和物資到安全區(qū)域。若發(fā)現(xiàn)人員傷亡應(yīng)及時組織搶救,并向上級領(lǐng)導(dǎo)及時匯報。
4、災(zāi)害性措施
1)、堅持安全第一的思想,管理人員和班組長必須以身作則,把具體工作落實到每一個工作人員中。
2)保證安全生產(chǎn)的計劃、落實生產(chǎn)責任,確保防止災(zāi)害性天氣的多項具體措施。
3)定期于季節(jié)性檢查相結(jié)合,防止各類事故的發(fā)生,對事故隱患和苗子,認真分析原因,提出和落實改進方案。
4)落實天氣預(yù)報上墻公布制度。設(shè)有專人負責每天將上海中心氣象臺的預(yù)報內(nèi)容填寫好,遇臺風暴雨應(yīng)用由警示提字。
5)所有機械設(shè)備、電氣箱做好用電安全檢查工作,做好防汛防臺的多項設(shè)備保護工作。
6)架空電纜,過路電纜需認真檢查,確??癸L抗暴雨能力,乙方損害人身安全和危及財產(chǎn)。
7)做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災(zāi)能力,對存在隱患的住房及時做好修理和預(yù)防措施。對存在安全苗子的危房需馬上做好轉(zhuǎn)移與安置工作。
8)對已完工的箱涵接頭井蓋需采取必要防范設(shè)施,對施工中的箱涵基坑應(yīng)備足水泵,作好暴雨排水準備。
5、救護和疏散
救護電話:120
根據(jù)“救人重于救災(zāi)”的原則和公司防災(zāi)演練操作規(guī)程,首先是撥打救護電話和搶救被圍困災(zāi)害的工作人員,與此同時有序疏散人員和物資至安全區(qū)域。
2021工地防汛應(yīng)急預(yù)案范文
隨著雨季的到來,根據(jù)瀏陽市安全監(jiān)督管理局關(guān)于做好非煤礦山企業(yè)當期安全工作的通知,防洪防汛工作迫在眉睫。我礦為了安全度汛,制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案,成立了防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,并配備了充足的物資、設(shè)備和其他防洪防汛用品,確保礦山安全順利度過汛期。其應(yīng)急預(yù)案如下:
一、應(yīng)急原則:
我礦堅持以預(yù)防為主,防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局的原則,發(fā)揚團結(jié)抗洪的精神,在礦山防洪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下,積極配合,團結(jié)一致,確保礦山安全度汛。
二、工作計劃:
制定防洪防汛安全管理制度,并做到各成員都有防洪意識,并將制度落實到各班組、人員。及時進行安全度汛教育和防洪防汛安全責任教育。經(jīng)常檢查防洪防汛物資準備情況、防洪設(shè)備運行情況,確保洪水來臨時的應(yīng)急(。加強后勤保障和服務(wù)工作,確保人員、物資、設(shè)備及現(xiàn)場工作一切安全。
三、成立防洪防汛前線指揮部,明確職責:
總指揮:xxx
副總指揮:xxx
成員:xxxxxxxx
總指揮:對全礦范圍內(nèi)防洪防汛負總責,統(tǒng)一指揮防洪防汛工作。
副總指揮:負責執(zhí)行搶先方案,調(diào)集抗洪人員和所需物資。及時準備好搶險器材,根據(jù)總指揮命令迅速運行到指定地點,并負責救災(zāi)人員的食宿和其他事宜。
成員:執(zhí)行總指揮的指令,負責防洪物資的供應(yīng)和儲備,設(shè)備的調(diào)派和運送及搶險工作的一切相關(guān)事宜。醫(yī)療組:由南岳村衛(wèi)生院工作人員擔任,負責治療在搶險過程中受傷的人員。
四、應(yīng)急方案:
(1)、建立以礦長為指揮的防洪防汛前線指揮部,分工負責,明確責任,確保責任到人,加強調(diào)度,做到一切行動有指揮,一切行動聽指揮,汛期來臨時,安排專人現(xiàn)場值班,并成立防洪防汛搶險隊。
(2)、做好物資供應(yīng)計劃,安排好防洪防汛物資的準備工作,在汛期來臨時前,準備好足夠的編織袋、沙、水泵、鐵鍬、雨衣等防洪物資。
(3)、投入到搶險現(xiàn)場的裝載機、發(fā)電機耀加強保養(yǎng)與維修,確保汛期來臨時設(shè)備能正常運轉(zhuǎn),特殊時期能充分發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)急作用。
(4)、地面受洪水威脅到的材料和設(shè)備,由礦總指揮統(tǒng)一安排,盡可能的搬運到高處的安全地帶。
(5)、總指揮要根據(jù)水位變化,組織防洪隊員盡可能的疏通排洪渠道,把本礦山的財產(chǎn)損失降到最低程度。
(6)、保管組由xx負責,要按照指揮部的要求和指示,發(fā)放抗洪抗洪搶險工作所需的.工具、材料和物資,保證抗洪搶險工作能夠順利的進行。
(7)、醫(yī)療組由xx衛(wèi)生院的醫(yī)護人員擔任。醫(yī)護人員在搶險期間,要親臨現(xiàn)場為搶險過程中受傷的人員進行及時治療,對于受傷較重的傷員,要及時送往醫(yī)院治療。
(8)、汽車組由x負責,搶險期間要備有足夠的汽車接送受傷人員和醫(yī)護人員。
(9)、通訊組由x負責,事故發(fā)生后負責召集抗洪搶險人員和聯(lián)系上級有關(guān)單位,并及時向總指揮報告上級有關(guān)精神和指示。
(10)、如果事故太大,本單位無法處理的情況下,應(yīng)立即通知礦山救護隊請求救援。說明:本應(yīng)急預(yù)案只有在發(fā)生洪災(zāi)事故后方可啟動實施。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),成立組織,明確目標
本次演練按照“安全第一,防汛為主、綜合治理”的方針進行了防汛抗洪演練,以確保我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)在遭遇暴雨時,能夠在最短時間內(nèi)充分發(fā)揮安全保障機制的作用,快速、高效、有序地實施救援工作,提高抵御洪水和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。
在本次演練過程中我們提出了四點要求:1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保演練工作達到預(yù)期目的。2.各社區(qū)、各支部調(diào)整好工作,確保負責人、安全員等相關(guān)人員準時參加。3.完善規(guī)章制度,強化責任制的落實。4.任何單位和個人均不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備以及防汛備用的器材、物料等。
在此次演練中,鎮(zhèn)政府機關(guān)全體人員首先進行了學習動員,在分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員的組織指導(dǎo)下,認真學習和模擬我鎮(zhèn)制定的應(yīng)急預(yù)案,熟悉在突發(fā)事件中各自的職責和任務(wù),基本的自救和逃生方法,如何保障群眾和公共財產(chǎn)的安全;鎮(zhèn)政府針對應(yīng)急預(yù)案成立了演練領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),明確責任,嚴格組織實施演練活動,在此次演練救援中成立了預(yù)警組、搶險組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)組和后勤保障組。
二、認真演練,全力應(yīng)對,提高應(yīng)變能力
假設(shè)烏云密布、雷電轟鳴、大雨傾盆、溝滿河平,洪水已經(jīng)到來。搶險小組成員按照所劃分責任區(qū),迅速到位,放擋水板,囤積沙袋,防止洪水進入場鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等人口聚居地和學校、醫(yī)院、風景區(qū)等重要部位,不留死角盲點。并立即組織人員進行搶險救災(zāi),搶救現(xiàn)場財物,采取一切辦法排除現(xiàn)場積水,力爭將損失減到最小程度。各組分工明確,演練活動有序開展,在演練前講解防汛知識及演練過程中的注意事項,并在總指揮的指導(dǎo)下進行演練,力爭把演練當實戰(zhàn),認真對待,最終達到了預(yù)期效果。
三、認真總結(jié),客觀評價,增強實戰(zhàn)針對性
1.1編制目的
以防洪減災(zāi)為出發(fā)點,做到主動、科學地防御洪水,在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下,針對可能發(fā)生的不同等級的洪水災(zāi)害而預(yù)先制定防御方案、對策、措施,為各級防汛部門指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)提供依據(jù),使防洪抗災(zāi)工作做到有據(jù)可依,有序可循。
1.2工作原則
以防為主、全力搶險,依法防洪、科學抗洪,以人為本、民生至上,服從大局、團結(jié)抗洪,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,軍民聯(lián)防、群專結(jié)合,實行地方行政首長負責制。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《全國防洪規(guī)劃》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》、《湖北省〈中華人民共和國防汛條例〉實施細則》、《城市防洪預(yù)案編制大綱》、《水庫防洪預(yù)案編制大綱》、《鄂州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.4現(xiàn)狀趨勢
1.4.1基本情況概況
鄂州市位于湖北省東南,地理座標東徑114030,—115005,,北緯30001,—30036,。東鄰黃石市,西接武漢市,北與黃岡市隔江相望,南接咸寧市。我市東南丘陵起伏伴有低山,是幕埠山余脈的延伸地帶,北部沿江屬壟崗平原,中部湖泊星羅棋布,地勢低洼,為水網(wǎng)湖區(qū),西南瀕臨梁子湖,是低丘崗地。 全市多年平均降雨量1350mm,降雨日129天,降雨總量20.3億m3。多年平均逕流深594mm,平均逕流系數(shù)0.44,逕流總量8.93億m3。年降雨量在地區(qū)分配上,總趨勢東南大于西北,南部太和、公友一帶年均雨量1400毫米,西北葛店、華容一帶,年均雨量僅1200毫米。降雨年際變化大,豐水年雨量20xx.3mm(1986年),變差率2.56倍。降雨量年內(nèi)分配也不均,主要集中在4—7月。占全年的55.9%。 我市主要湖泊有梁子湖、鴨兒湖、紅蓮湖、梧桐湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等,較大的河港有長港、薛家溝、新河道等35條,總長429公里。全市現(xiàn)有涵閘169座(其中沿江涵閘15座),總排水流量2364秒立方米,電力排澇站205處,裝機488臺套,容量4.1萬千瓦(不含樊口泵站),總排水能力236秒立方米;全市現(xiàn)有中小型水庫35座(其中:中型水庫1座,小一型7座,小二型27座),有效庫容3923萬立方米。全市現(xiàn)有千畝以上圩垸92處,內(nèi)湖圩堤282公里,堤頂高程一般為20至23.5米,堤面寬3至6米,圩垸面積48萬畝。
1.4.2歷年洪澇災(zāi)害情況 1998年,長江流域發(fā)生了流域性組合型大洪水,在鄂州歷史上實屬罕見,其暴雨強度大,汛情來勢猛,洪峰次數(shù)多,高水位持續(xù)時間長,險情出現(xiàn)多。5~9月份,降雨量達 1362.7 mm,占全年的71.4%;其中7月21日至23日,我市城區(qū)3天共降雨量達427.9mm,整個7月份降雨量達777.9mm,月降
1.4.3發(fā)生洪澇災(zāi)害的主要特點
一是災(zāi)害經(jīng)濟損失重。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,受堤防保護的人口不斷增加,各行各業(yè)高速發(fā)展,淹一次其經(jīng)濟、政治損失越來越嚴重。
二是暴雨形成外洪內(nèi)澇,背腹受敵的嚴峻形勢。長江發(fā)生大洪水一般在5~8月份,同時也是鄂州多雨季節(jié),暴雨、大暴雨多發(fā)生期間。因此, 外江發(fā)生大洪水的時候,內(nèi)湖湖區(qū)伴隨發(fā)生了內(nèi)澇災(zāi)害。外江水位居高,又直接影響內(nèi)湖漬水的自排和提排,如1998年,因外江水位高,洋瀾湖泵站、花馬湖泵站因超駝峰,被迫停機,部分城區(qū)受漬,整個花馬湖流域周邊6萬畝圩垸和花湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全部受淹。 1.5適用范圍
本預(yù)案適用于長江洪水和本市境內(nèi)或本流域由于遭遇強降雨天氣過程,導(dǎo)致境內(nèi)主要河流洪水泛濫、山洪暴發(fā)、水庫堤防出現(xiàn)嚴重險情或失事等,對人民群眾生命財產(chǎn)造成重大威脅的洪澇災(zāi)害及洪災(zāi)應(yīng)急工作。
2 組織指揮機構(gòu)及職責
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責
2.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)
鄂州市防汛除澇應(yīng)急工作,實行行政首長負責制。鄂州市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市防指)是重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)。市人民政府行政首長任指揮長,分管副市長任副指揮長。成員單位:市水利局、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財政局、市公安局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市水產(chǎn)局、市糧食局、市商務(wù)局、市供銷社、市氣象局、市供電公司、市新聞辦、市廣播電視局、鄂州日報社、市監(jiān)察局、市農(nóng)機辦、市樊口泵站、市防汛辦、市河道堤防管理處、市樊口水文站。
指揮部下設(shè)辦公室,由市水利局局長兼任辦公室主任。 &nbs
p;
&n
bsp; &nbs
p;
(2)主要湖泊水位控制站水位超保證水位,即長江水位超過28.20米,梁子湖水位超過21.36米, 鴨兒湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖均超過最高洪水位時,并預(yù)報還上漲。
(3)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在1萬人以上(含1萬人),5萬人以下。
(4)因災(zāi)倒塌房屋1000間以上(含1000間),1萬間以下。
(5)中型?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超設(shè)計水位洪水,出庫流量超過下游河道安全泄量,嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全。
I級(紅色): (2)主要河系的干流控制站水位超歷史最高實測水位。
(3)中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超校核水位洪水,嚴重威脅下游區(qū)級以上城鎮(zhèn)安全。
(4)中型水庫、小(一)型水庫出現(xiàn)重大險情,并危及公共安全。
(5)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在5萬人以上(含5萬人)。
(6)因災(zāi)倒塌房屋1萬間以上(含1萬間)。
一般洪澇(Ⅳ級預(yù)警)由各區(qū)人民政府和市葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會確定和;較重洪澇(Ⅲ級預(yù)警)由市人民政府確定和;嚴重洪澇(Ⅱ級預(yù)警)和特大洪澇(Ⅰ級預(yù)警)報上級機關(guān)確定和。
洪澇預(yù)警級別確定后,市人民政府向區(qū)人民政府發(fā)出緊急通知或明傳電報,市防汛抗旱指揮部向各市區(qū)街辦和指揮部成員單位發(fā)出緊急通知或明傳電報,同時通過鄂州日報、鄂州電視臺等媒體迅速向社會相應(yīng)的級別預(yù)警預(yù)報。
3.5預(yù)警警報的解除
當降雨量減小或停止,中型水利工程蓄水明顯回落至警戒水位以下,汛情得到緩解,市防汛抗旱指揮部根據(jù)實際情況,經(jīng)研究分析后,宣布解除洪災(zāi)預(yù)警預(yù)報;已經(jīng)宣布進入預(yù)警期的,宣布終止預(yù)警期。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)程序
洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的分級啟動
洪災(zāi)級別確定后,各級防汛抗旱指揮部立即啟動相應(yīng)的洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急預(yù)案啟動審批內(nèi)容見附表),啟動高級預(yù)案時,低級預(yù)案同時啟動。
洪災(zāi)信息處理程序
市防汛抗旱指揮部辦公室密切關(guān)注汛情動態(tài),及時向市氣象局、樊口水文站和各區(qū)街辦防汛抗旱指揮部辦公室收集氣象、水文、中型水庫雨水情、險工情、各地汛情及洪澇災(zāi)害等信息,按照洪災(zāi)出現(xiàn)的程度等級和指揮部辦公室的工作制度進行。在出現(xiàn)較為嚴重洪水災(zāi)害過程時,適時填報洪澇災(zāi)害統(tǒng)計報表,綜合匯總材料,編制防汛簡報,并向辦公室主任、副指揮長和指揮長報告,向上報送的災(zāi)情報表和綜合材料須副指揮長或指揮長審簽后才能上報。
防洪減災(zāi)響應(yīng)程序
發(fā)生Ⅳ級洪災(zāi)時:主要由各區(qū)響應(yīng)。各級人民政府和防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案,進行主要應(yīng)急響應(yīng),防汛隊員上堤巡查,水利單位和工程管理單位做好險情處理,民政、衛(wèi)生單位協(xié)助當?shù)卣龊脼?zāi)民安置、衛(wèi)生防疫治病等。同時,市防指要及時掌握情況,情況嚴重時,給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
發(fā)生Ⅲ級洪災(zāi)時:主要由市級響應(yīng)。市人民政府和市防汛抗旱指揮部要立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害,分析水利工程險狀,提出處置意見,部署抗洪搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及部隊官兵調(diào)配時的應(yīng)急措施,加強水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用。市防指視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商,研究抗洪救災(zāi)對策,指示和命令。市防指各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作;視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區(qū),指導(dǎo)、協(xié)助當?shù)氐姆姥纯购?、搶險救災(zāi)工作。情況嚴重時,向省應(yīng)急機構(gòu)請求指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
剛才,區(qū)、內(nèi)河和城市三個防汛辦公室分別對、內(nèi)河和城市防汛工作進行了具體安排,區(qū)政府與各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門和駐區(qū)單位代表簽了防汛責任書。希望大家按照任務(wù)和責任,努力抓好工作落實。下面,我主要就全區(qū)防汛工作講幾點意見:
一、充分認清當前的防汛形勢,進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責任感
今年是“全運年”,切實做好今年的防汛工作,對于確保完成“迎全運”各項重點建設(shè)整治工程,推進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展,確保人民生命財產(chǎn)安全和社會的長治久安,意義重大。今年以來,我市氣候異常,降水時空分布規(guī)律失衡,氣溫升跌現(xiàn)象打破常規(guī),據(jù)氣象部門分析,我市今年仍將是一個相對豐水年。同時,進入第二季度后,氣溫也起伏異常,最高氣溫和最低氣溫溫差大,出現(xiàn)災(zāi)害性天氣和洪澇災(zāi)害的可能性較大。尤其是5月9日至10日,我市出現(xiàn)了強降水天氣,我區(qū)平均降雨量達到了163毫米,5月份出現(xiàn)如此大的降水,歷史上還是前所未有的。由于整體降水時間較長、降雨量大,全區(qū)雖未出現(xiàn)溺水、觸電等意外死亡現(xiàn)象,但給全區(qū)交通和群眾財產(chǎn)造成了一定損失。其中,城區(qū)的濼口、北園、北坦、官扎營4個街道辦事處出現(xiàn)了居民家中進水和墻體倒塌現(xiàn)象,濼口和北園受災(zāi)較重(濼口街道辦事處共有1620余戶居民家中進水,造成經(jīng)濟損失196萬余元;北園街道辦事處共有2493戶居民和125家商店不同程度進水,造成經(jīng)濟損失約125萬元);北地區(qū)受降雨影響,大橋、桑梓店兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利設(shè)施破壞嚴重,兩鎮(zhèn)小麥受災(zāi)面積約1.4萬畝,占全區(qū)小麥播種面積的11%。同時,降雨造成部分水利工程受損,共沖毀橋涵35座、生產(chǎn)路6條、河道節(jié)制閘3座。綜合多方面的分析研究,今年發(fā)生大汛的幾率很大,絕不能麻痹大意,必須引起重視,認真總結(jié)5月9日至10日防汛工作中的經(jīng)驗教訓(xùn),全面做好防大訊各項準備。
應(yīng)該說,我區(qū)歷來高度重視防汛工作,尤其是近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的不懈努力下,我區(qū)整體的防災(zāi)體系進一步完善,防汛減災(zāi)能力有了顯著提高。但隨著全球氣候變暖等因素的影響,極端異常天氣事件頻繁發(fā)生,給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重威脅。當前,我市已進入主汛期,特別是我區(qū)地處市區(qū)北部,地勢低洼,全市的雨水、污水、“客水”全部匯集到我區(qū),加之部分設(shè)施的防洪能力有待加強,防汛任務(wù)艱巨,面臨的形勢非常嚴峻。同時,我區(qū)的、內(nèi)河和城市三個方面度汛工程,普遍地存在著工程標準低、病險工程多、排洪能力低、運行難度大的問題,部分河道存在淤積嚴重、堤岸殘缺、人為侵占等問題,致使河道行洪能力下降。在防汛方面,我區(qū)險點、險灘、險段多,防汛任務(wù)重,且部分防汛工程從未經(jīng)受過大洪水的考驗。在城市防汛方面,小清河等河道正在實施改造治理,給防汛工作帶來了較大困難。全區(qū)各級各部門一定要認清形勢,提高認識,進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責任感,堅決克服麻痹和僥幸心理,切實樹立防大汛、抗大災(zāi)的意識,及時排查各種隱患,扎扎實實做好防汛的各項準備工作,將問題及時解決,確保安全度汛。
二、明確任務(wù),嚴陣以待,全力以赴做好防汛工作
今年,我區(qū)防汛工作要繼續(xù)貫徹“安全第一,常備不懈,預(yù)防為主,全力搶險”的方針,按照《防汛預(yù)案》的要求逐級逐項抓好工作落實,全力以赴把災(zāi)害損失降到最低。
一要明確防汛的主要任務(wù)。我區(qū)有區(qū)級以上險點10處,堤防總長度46.40公里,險工5處,工程總長度11871米,控導(dǎo)2處,工程總長度3370米,各類涵閘8座。主要任務(wù)是,防御花園口站22000立方米每秒的洪水,經(jīng)東平湖分洪后,控制艾山站下泄流量不超過10000立方米每秒,考慮艾山至濼口之間加水因素,我區(qū)按11000立方米每秒設(shè)防,確保大堤不決口。遇中常洪水,強化調(diào)度措施,減少灘區(qū)損失;遇超標準洪水,盡最大努力,采取一切辦法,努力把洪水造成的損失降到最低限度。同時,在各級防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下做好灘區(qū)的遷安救護工作,確保灘區(qū)內(nèi)人民的生命安全,使財產(chǎn)少受損失。
二要明確城市防汛的主要任務(wù)。我區(qū)位于市區(qū)北部,地勢低洼,全市的雨水、污水、客水、泉水全部匯集到我區(qū),我區(qū)擔負著全市最重的防汛抗洪任務(wù)。主要任務(wù)是,在搞好河道綜合治理工程的同時,抓好排水河道清淤和設(shè)施維護工作。區(qū)城市管理服務(wù)局要按照市、區(qū)防汛辦的統(tǒng)一部署和要求,進一步加強城區(qū)排洪河道的清淤和排水設(shè)施維護保養(yǎng),特別是對北園路、成大路、陳家樓、生產(chǎn)路、北坦、濟濼橋等泵站的維護,確保排洪河道暢通。同時,要做好地下排水管渠的疏浚和雨水井、檢查井的清挖工作,確保汛期排水暢通和設(shè)施完好。
三要明確內(nèi)河防汛的主要任務(wù)。要積極協(xié)調(diào)市小清河投融資管理中心,在不影響小清河改造治理進度的同時,在大汛前全部清除河道障礙,確保暢通無阻,并備足防汛搶險料物,組織好防汛隊伍,落實好各級防汛責任。北兩鎮(zhèn)要做好大寺河和齊濟河沿河的橋、涵、閘等建筑物的檢查與設(shè)施的搶修工作,大汛前要提閘放水,清空河道,以承接洪水,減少內(nèi)澇,并在現(xiàn)有工程標準內(nèi)確保行洪暢通。對其他內(nèi)河,要按照分級負責、分級管理的原則,由相關(guān)街鎮(zhèn)根據(jù)具體情況制定度汛方案,切實搞好洪水調(diào)度,在既定的防洪標準內(nèi),確保安全度汛。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保安全度汛
各街鎮(zhèn)、各部門一定要深刻吸取歷年防汛抗洪的經(jīng)驗教訓(xùn),按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求,把防汛作為當前的一件大事來抓,充分做好迎戰(zhàn)大汛的各項準備,認真查找工作的薄弱環(huán)節(jié),集中精力抓好防汛各項措施的落實,確保萬無一失。
一要健全機制,加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。防汛工作實行行政首長責任制,是《中華人民共和國防洪法》和《各級地方人民政府首長防汛職責》中明確規(guī)定的,也是我們戰(zhàn)勝洪澇、干旱等突發(fā)性自然災(zāi)害的組織保證和成功經(jīng)驗。分管防汛的各級領(lǐng)導(dǎo)同志,要以身作則,切實落實好以行政首長負責制為核心的各項責任制。責任制的落實不能僅落實到名單上,要落實到人。各級都要把行政首長責任制落實到防汛工作的全過程,不論是防洪工程建設(shè)還是汛前準備,不論是防汛檢查還是搶險隊伍組織,不論是物資儲備還是防洪調(diào)度,不論是人員轉(zhuǎn)移安置還是搶險救災(zāi),每一個環(huán)節(jié)都要明確任務(wù),落實責任。此外,各級防汛責任人要加強防汛規(guī)律研究,熟悉防洪應(yīng)急預(yù)案,切實履行職責。同時,各部門要有大局觀念,堅持局部利益服從整體利益,堅決服從區(qū)防指的統(tǒng)一調(diào)度和命令,絕不能推諉扯皮,更不能貽誤戰(zhàn)機。對工作不作為和作為失當且成嚴重后果的,將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任。
二要團結(jié)協(xié)作,明確防汛工作的職責。區(qū)防指是全區(qū)防汛工作的指揮機構(gòu),各街鎮(zhèn)、各部門要在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下,各盡其職,各負其責。遇有緊急情況,要自覺服從大局,服從調(diào)遣,急事急辦,特事特辦,絕不能拖全區(qū)后腿。各街鎮(zhèn)和各企事業(yè)單位一定要落實防汛搶險隊伍,搞好防汛物資儲備,科學合理制定并落實好本地區(qū)、本單位的防汛方案,保證汛期安全;城市管理服務(wù)局、市政工程管理局要按照各自職責,加快排洪河道的維修工程建設(shè),做好排水設(shè)備的維修保養(yǎng),全面清挖排水管渠、檢查井和雨水井,及時補齊修復(fù)丟失損壞的井蓋、井座和雨水箅子,保證排水暢通,避免人員傷亡;房管、人防部門要加快危房和人防工程的維修和加固工作,消除事故隱患;衛(wèi)生部門要做好防汛搶險救災(zāi)中的傷員救護和衛(wèi)生防疫工作;發(fā)改委、商貿(mào)局要切實抓好所屬企業(yè)、商店防汛措施的落實;同時,請交管、電信、供電部門做好道路、通訊和供電方面的保障工作;其他各部門也要按《防洪應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,履行職責,抓好落實。各單位要按照“常備不懈,全力搶險”的要求,根據(jù)各自實際,組建防汛搶險隊伍,努力提高防汛隊伍的素質(zhì)和應(yīng)變能力,使之真正成為搶險救災(zāi)的中堅力量,真正做到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。各級各部門要以大局為重,服從統(tǒng)一指揮,做到個人利益服從集體利益,局部利益服從全局利益,協(xié)同作戰(zhàn),團結(jié)防汛,奪取今年防汛斗爭的勝利,確保全運會順利召開。
三要精心安排,做好防汛的各項準備工作。防汛應(yīng)急預(yù)案是防汛抗洪救災(zāi)的行動指南,各街鎮(zhèn)、各部門一定要從防汛搶險的實際出發(fā),從防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資儲備、衛(wèi)生防疫等各個環(huán)節(jié),科學合理的制定好防洪應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進行充實和完善,切實落實到位,提高預(yù)案的實用性。方案一經(jīng)確定,就要嚴格執(zhí)行,把每個環(huán)節(jié)都落到實處。各種防洪預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案,汛前都要做好實戰(zhàn)演練,保證遇到緊急情況時,能夠調(diào)得動、搬得出,提高防汛搶險實戰(zhàn)能力。河務(wù)部門要進一步落實責任制,建立起指揮有力、權(quán)責明確的防汛指揮系統(tǒng)和責任網(wǎng)絡(luò),由各級領(lǐng)導(dǎo)干部包險工、包堤防、包灘區(qū)、包河道清障。汛前要按照責任分工檢查落實好防汛的各項準備工作,及時解決存在的問題,做到層層銜接,環(huán)環(huán)相扣。城區(qū)低洼地區(qū)的廠礦企業(yè)、倉庫、居民住房等,要按照應(yīng)急預(yù)案的要求,對安全轉(zhuǎn)移的路線、地點、車輛、搶險救護隊伍、臨時房源、飲食、醫(yī)療、保衛(wèi)等逐項落實,保證一旦出現(xiàn)較大險情,能夠及時安全轉(zhuǎn)移,確保將生命財產(chǎn)損失降到最低。各級各部門要認真清除排洪河道中阻礙行洪的淤泥雜物、河岸坡塌方等各種障礙、關(guān)卡,把任務(wù)落實到單位和個人,并限期清除。特別是對違章侵占河岸、護土坡和棚蓋河道的行為,要責令限期拆除;對經(jīng)批準棚蓋的河道要逐段檢查,責成使用單位限期組織清淤、清障。當前,備戰(zhàn)“全運會”各項重點工程的施工進入倒計時階段,各項工程都要制定完善度汛施工方案和搶險預(yù)案,并落實好搶險救災(zāi)措施,確保施工防汛兩不誤。
一、認清形勢,始終保持城區(qū)防汛的高度警覺
經(jīng)過認真分析,盡管城區(qū)防汛工作的基礎(chǔ)有所提升,但形勢仍然不容樂觀:一是從氣象會商情況來看,預(yù)判今年汛期降水量整體偏多且分布不均,突發(fā)性、持續(xù)性極端天氣事件多發(fā),洪澇、干旱災(zāi)害以及漢江流域超警戒洪水可能性很大。二是城區(qū)東西二壩防洪工程雖已建成,但是還沒有經(jīng)歷過較大洪水的檢驗,特別是防洪工程剛剛建成投用,設(shè)防標準相對較低,一旦發(fā)生超標準洪水,抵御能力仍然不足;棗園及周邊低洼地帶受洪水災(zāi)害威脅的可能性較大;另外,排洪渠還在建設(shè)中,排澇泵站還未建設(shè),東壩排澇泵站還未經(jīng)歷過洪水災(zāi)害考驗,城區(qū)低洼地段內(nèi)澇等問題依然存在,城區(qū)防汛工作壓力依然很大。三是今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的收官之年,受肺炎疫情影響,當前正在抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定就業(yè)、經(jīng)濟運行等工作,特別是脫貧攻堅國家普查(7月20日至8月10日)正是防汛工作最為緊張的時間,一忙就容易打亂仗,也易產(chǎn)生懈怠情緒和消極心理,所以,在城區(qū)防汛工作統(tǒng)籌上壓力也很大。四是去年應(yīng)急管理體制改革中,對應(yīng)急處置、防災(zāi)救災(zāi)等一些工作職能進行了調(diào)整,雖然經(jīng)過了一年的磨合,但在上下銜接上還仍然需要進一步加強;鎮(zhèn)辦也有相關(guān)負責人進行了調(diào)整,對防汛安排部署情況還需要進一步熟悉。
這些情況,說明今年城區(qū)防汛仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)、面臨一些問題,形勢仍然十分嚴峻。因此,必須認真學習貫徹國家、省市防汛抗旱工作電視電話會議精神,牢固樹立防大災(zāi)、抗大災(zāi)的意識,時刻保持高度警醒,堅決克服盲目樂觀、消極情緒、麻痹思想,進一步增強工作的責任感和使命感,自覺肩負起防汛工作重任,把形勢預(yù)判得更精準一些,把困難估價得更充分一些,把預(yù)案準備得更扎實一些,把工作做得更實更細一些,確保今年城區(qū)安全渡汛。
二、以防為主,切實強化防汛抗洪工作措施
按照中省部署要求,堅持以防為主、防抗救治相結(jié)合,突出重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié),全面落細落實防范措施,牢牢把握工作主動權(quán),全力做好城區(qū)防汛各項工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一要完善預(yù)案,健全應(yīng)急體系。應(yīng)急預(yù)案是緊急情況下有序組織指揮搶險救災(zāi)的行動綱領(lǐng)。2020年《城區(qū)防汛抗洪預(yù)案》已經(jīng)市政府審定印發(fā),各單位要圍繞預(yù)案,結(jié)合實際,認真修訂和完善本系統(tǒng)、本行業(yè)的防汛預(yù)案,確保預(yù)案切實可行。要全面排查隱患,對重點部位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)要開展“拉網(wǎng)式”排查,對發(fā)現(xiàn)的問題要逐一排查登記,逐一明確責任,逐一落實整改,做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早解決,不留死角、不留盲區(qū)、不留遺憾。要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”原則,備足備好物資,全力保障救災(zāi)應(yīng)急需要。要組織群眾開展搶險救災(zāi)應(yīng)急演練,切實提高“實戰(zhàn)”水平。
二要強化預(yù)警,提升應(yīng)急能力。氣象、水文、防汛等相關(guān)部門要密切關(guān)注雨情汛情變化,科學分析,精準預(yù)測,為防汛抗洪提供依據(jù)和支撐,為防災(zāi)救災(zāi)贏得時間、爭取主動。區(qū)融媒體中心、政府網(wǎng)站、電信、移動、聯(lián)通要堅決執(zhí)行城區(qū)防指的指揮命令,無條件快速防汛預(yù)警信息,確保防汛預(yù)報預(yù)警信息測得出、報得準、傳得快。城區(qū)防汛辦要密切與氣象、水文、電廠溝通聯(lián)絡(luò),信息采集、傳遞、研判更加及時準確,為防汛指揮提供決策依據(jù)。水電廠要按照入庫洪水量級進行科學調(diào)度指揮,減輕城區(qū)防汛抗洪壓力。
三要加強宣傳,落實到戶措施。明天上午,市上還要召開城區(qū)防汛包抓部門深入開展“三到戶”活動動員大會,指揮部各成員單位、市區(qū)各防汛包抓單位,要嚴格按照防汛“三到戶”的要求,通過印發(fā)“明白卡”、宣傳單,上門入戶宣傳,做到家喻戶曉、人人皆知;要對包抓轄區(qū)內(nèi)所有住戶的基本情況進行詳細的調(diào)查登記,逐戶簽訂《防汛搶險目標責任書》,落實好包抓責任,將撤離轉(zhuǎn)移任務(wù)具體到每一戶、每個人,確保包抓對象清楚明白,臨危不亂,及時撤離。要落實弱勢群體、孤寡獨戶、搬遷安置家庭等人群的撤離和幫扶措施,明確撤離轉(zhuǎn)移責任人,確保撤離轉(zhuǎn)移不漏一戶一人。
三、生命至上,堅決落實防汛抗洪工作責任
5月11日,省長劉國中在調(diào)研防汛工作時強調(diào):“要全面壓實全鏈條各環(huán)節(jié)責任,寧可抓重不能抓漏,決不能出現(xiàn)責任缺失、工作斷檔,共同兜住防范重大洪澇災(zāi)害的底線?!备骷壐鞑块T要以對黨對人民高度負責的態(tài)度,切實擔負起工作責任,迅速部署行動,進入臨戰(zhàn)狀態(tài),確保各項措施落實到位。
一要全面夯實責任?!冻菂^(qū)防汛抗洪預(yù)案》已經(jīng)給大家印發(fā),工作職責也是明確的,目標責任書也已經(jīng)簽訂,各成員單位要嚴格落實行政首長負責制,按照各自的職責分工、城區(qū)防汛抗洪預(yù)案和目標責任書要求,把各項工作責任落到實處。各指揮分部,要結(jié)合各自的任務(wù),強化工作措施,細化工作方案,做到臨災(zāi)應(yīng)對有效,指揮有力。東西二壩、棗園、丁字街、四個片區(qū)的指揮長,要認真研究預(yù)案,組織片區(qū)內(nèi)包抓領(lǐng)導(dǎo)、“三到戶”包抓部門,深入片區(qū)調(diào)查研究,掌握臨汛可能出現(xiàn)的問題,提前研究制定應(yīng)對措施。城區(qū)防汛辦要做好包抓單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督查督辦、情況匯總等工作。
二要切實形成合力。各部門各單位和相關(guān)鎮(zhèn)辦都要樹立大局意識,一旦出現(xiàn)汛情,嚴格按照“統(tǒng)一指揮、分片包干、上下聯(lián)動、各負其責”的抗洪搶險工作機制,堅決服從命令、聽從指揮,做到有令必行、有禁必止,確保雨情、水情傳遞處理及時準確,各項工作有序開展。區(qū)級部門要發(fā)揮情況熟悉的優(yōu)勢,主動向市級包抓部門溝通匯報,加強配合協(xié)作,共同進村入戶開展工作;請市上各部門發(fā)揮好站位高、統(tǒng)籌強的優(yōu)勢,對區(qū)上部門和鎮(zhèn)辦多指導(dǎo),既要各司其職、各負其責,又要團結(jié)協(xié)作、密切配合。
為加強明星希望學校校園安全,建立健全安全責任制,按照以“預(yù)治為主,標本兼治”的原則和工作講究落實,措施得力具體,處理及時的要求,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以珍愛生命,安全第一的原則為指導(dǎo),全面落實縣市防汛工作會議要求,嚴格把握汛期的天氣氣候變化,著時啟動本預(yù)案,確保大災(zāi)來時少損失或不損失,為師生及學校的生命財產(chǎn)安全提供有力保障。
二、 防汛措施
1、密切注意天氣和氣候變化,隨時掌握天氣預(yù)報合理安排師生的工作和學習生活,并隨時作好突發(fā)事件的應(yīng)對準備。
2、如遇暴雨天氣,學校應(yīng)派專人引導(dǎo)學生上學、放學,防止學生自己行走,一定要和家長接頭后,再行撤回。(各班主任)
3、當洪水發(fā)生后要立即啟動本預(yù)案,指揮搶險突擊隊進入戰(zhàn)斗搶險狀態(tài)。(全體男教師)
4、如上課時發(fā)生汛情,指揮小組要在統(tǒng)一號令的指揮下,合理疏導(dǎo)學生轉(zhuǎn)移到安全地帶,并作好合理的防險工作。
5、災(zāi)情發(fā)生后全體教師要以學生安全為主,立即進入情況,保證道路交通、通訊、報警、搶險、維護。
三、防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:管道俊(校長)
副組長:管騰飛(政教主任)
組 員:各班班主任
防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責:
負責檢查、督促各校防汛工作;根據(jù)汛情,研究、制訂防汛方案;指揮防汛抗洪搶險隊進行搶險;負責向上級匯報汛情及處理情況;協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好救援工作;做好善后處理工作。
四、具體人員職責分工
管道俊負責在遭遇區(qū)域性超標準洪水災(zāi)害的情況下,第一時間到達現(xiàn)場,在縣委縣政府及教育局防汛指揮部、中心校的統(tǒng)一安排下,啟動防汛抗洪工作預(yù)案,立即向有關(guān)部門上報汛情,同時主動采取有力有效的處置措施。
管騰飛負責協(xié)調(diào)社會及村委進行救援,組織有關(guān)人員維護學校秩序,加強安全保衛(wèi),保護師生安全和教育資產(chǎn)不受損失。
車森、張春光、楊鳳梅負責提前做好防汛準備工作,根據(jù)汛情,延緩或提前放學時間,組織學生們到安全地方避險(操場),必要時可組織教師或家長護送學生到家。
李學峰、管華山負責積極參加并組織開展排水工作,利用好器材及工具及時排水。
五、物資及工作保障
1、學校要準備足量的鐵鍬、編織袋、照明工具、手提話筒等,暫存,以備隨時調(diào)用。
2、全面排查危房、危廁、危墻,先自查整改,隨時接受上級檢查,把隱患消滅在萌芽之中,確保汛期房舍安全。
3、在汛期內(nèi),學校要嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度,建立汛情災(zāi)情報告制度和記錄制度,全體教師的通訊電話時刻保持正常狀態(tài),以利汛情傳遞暢通。
為做好我區(qū)突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作,確保區(qū)防汛抗旱應(yīng)急救援服務(wù)及時有序進行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)咸秦政辦發(fā)()62號《關(guān)于做好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作的通知》文件精神,結(jié)合我局實際,特制定防汛抗旱應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作實施方案。
一、工作原則
1、以人為本,減少危害。切實履行防汛抗旱職能,把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù),最大限度地減少水旱災(zāi)害事件及其造成的人員傷亡和危害。
2、居安思危,預(yù)防為主。高度重視防汛抗旱工作,常抓不懈,增強憂患意識。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對水旱災(zāi)害事件的各項準備工作。
3、依法規(guī)范,加強管理。嚴格制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案,及時處置水旱災(zāi)害事件,使應(yīng)對水旱災(zāi)害事件的工作規(guī)范化、制度化。
4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,整合水利系統(tǒng)各方面資源,加強應(yīng)急隊伍建設(shè),形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
5、依靠科技,提高素質(zhì)。采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,提高應(yīng)對水旱災(zāi)害事件的科學技術(shù)水平和指揮能力;加強宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高公眾自救、互救和應(yīng)對水旱災(zāi)害事件的綜合能力。
二、組織機構(gòu)
三、主要職責
1、防汛應(yīng)急救援分隊職責
(1)負責抗洪搶險物資組織、調(diào)配及供給;
(2)負責防汛搶險技術(shù)的指導(dǎo)工作;
(3)參與抗洪搶險及水上營救任務(wù);
(4)負責防洪工程建設(shè)管理及水毀工程的修復(fù)加固工作,確保防洪工程安全運行。
2、抗旱應(yīng)急救援分隊職責
(1)爭取水源,協(xié)調(diào)維護用水秩序;
(2)搞好旱災(zāi)應(yīng)急防抗過程中的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù);
(3)掌握階段氣象特征及降水,提供中短期趨勢預(yù)測;
(4)組織實施抗旱減災(zāi),做好災(zāi)后救助有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
四、工作要求
1、區(qū)防汛抗旱應(yīng)急救援隊各分隊都要高度重視防汛抗旱工作,一遇緊急情況,必須隨叫隨到,及時投入搶險。
各村要充分認識到當前防汛形勢的嚴峻性,對發(fā)生暴雨洪水的可能性不可低估,對基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)能力不可高估,對科學組織防汛的經(jīng)驗不可盲目樂觀。要把保障人民群眾生命安全作為防汛工作的首要目標,時刻緊繃防汛抗洪這根弦,保持高度警惕,以臨戰(zhàn)的姿態(tài)緊急行動起來,按照防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的要求,再動員、再部署、再檢查、再落實,實行網(wǎng)格化管理方式,全力以赴抓好各項防汛抗洪工作。
二、防汛具體任務(wù)
(一)河道防汛:河道防汛是我鎮(zhèn)防汛工作的首要任務(wù),主要問題是河道淤積,沿河原石子廠亂采濫挖造成河道阻塞,河道邊農(nóng)舍存在隱患。對此,按照屬地管理原則,沿河的7個村要制定防汛應(yīng)急措施,確保河道汛期安全。分包領(lǐng)導(dǎo):各包村領(lǐng)導(dǎo)。如遇特大洪汛險情迅速啟動防汛應(yīng)急預(yù)案,采用敲鑼、手搖警報器、電話上通下達向下游告急,各村組織搶險突擊隊帶領(lǐng)群眾迅速轉(zhuǎn)移。
(二)水庫防汛:水庫防汛是我鎮(zhèn)防汛工作的重中之重。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的2座小型Ⅱ類水庫工程設(shè)施損壞嚴重,均不同程度的存在水險隱患,相關(guān)村要按照屬地管理原則,認真進行安全檢查,制定渡汛方案,建立責任卡,寫上警示標志,落實防汛責任,明確專人負責,切實加強防汛。
(三)煤礦搬陷區(qū)防汛:涉及到煤礦搬陷區(qū)的村,要深入排查,對排查出的險房戶,不論何種原因造成的,都要限期搬遷并做好安置。責任單位:有搬陷區(qū)的行政村;分包領(lǐng)導(dǎo):包村領(lǐng)導(dǎo);分包責任人:相關(guān)村支部書記、村主任,各相關(guān)村二、三級網(wǎng)格長。
(四)山丘區(qū)防汛:我鎮(zhèn)大部分是山丘地區(qū),溝道縱橫,土薄石厚,降雨產(chǎn)生徑流快,洪水來勢兇猛,極易成災(zāi),對河道內(nèi)的住戶和已建的企業(yè)、廠礦要加強防洪教育,提高水患意識,制定搬遷和搶險預(yù)案,對易發(fā)生滑坡、崩塌的山體、塘壩、坑塘、石坑、高崖頭,要在近期完成削坡任務(wù),加強檢查和監(jiān)測,寫上警示標志,確保山體附近的學校、企業(yè)、住戶的安全。責任單位:各相關(guān)村;分包領(lǐng)導(dǎo):各包村領(lǐng)導(dǎo);分包責任人:各相關(guān)村支部書記、村主任,各相關(guān)村二、三級網(wǎng)格長。
(五)礦山企業(yè)防汛:加強礦山企業(yè)安全檢查,對汛期存在安全隱患的礦山企業(yè)要立即關(guān)停;地處低洼或在河道中的礦山企業(yè),不論上級驗收是否合格,汛期必須關(guān)停。責任單位:鎮(zhèn)安全辦、國土資源所;各相關(guān)村二、三級網(wǎng)格長。各礦山企業(yè)要備好發(fā)電機和防汛物資,確保萬無一失。
(六)學校防汛:鎮(zhèn)中心學校和各村要對轄區(qū)內(nèi)所有中小學校舍進行一次汛前檢查,存在隱患的,要及時加固排險,險情短時間內(nèi)不能排除的,要立即搬離。責任單位:中心學校各相關(guān)村二、三級網(wǎng)格長。