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一、戰(zhàn)役目標
一般火災隱患100%消除,重大火災隱患100%掛牌督辦,火災明顯減少,有效遏制亡人火災,堅決杜絕重特大火災,確保全鎮(zhèn)不發(fā)生有影響的火災。
二、清剿范圍和整治重點
(一)未經(jīng)消防檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所。對近幾年來一直未進行消防檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進行全面排查,重點整治未經(jīng)消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,投入使用前未經(jīng)消防安全檢查的公眾聚集場所。
(二)小單位及“三合一“場所。地毯式排查農(nóng)村、餐館、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等,重點整治建筑耐火等級低、生產(chǎn)儲存經(jīng)營與人員住宿沒有防火分隔、安全疏散等隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所及高層、地下建筑進行全面排查,重點整治建筑消防設施損壞、關(guān)停、癱瘓、疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及未委托有資質(zhì)的消防維保企業(yè)定期維護保養(yǎng)建筑消防設施,自動消防設施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”不落實等問題。
(四)多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位。對多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位進行全面排查、重點整治消防安全管理責任分工不明確,擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口,建筑消防設施未統(tǒng)一管理等問題。
(五)各類違章建設工程。未經(jīng)消防設計審核或?qū)徍瞬缓细裆米允┕さ?,消防設計經(jīng)備案抽查不合格但未停止施工的,未經(jīng)消防驗收或驗收不合格擅自投入使用的,投入使用后經(jīng)備案抽查不合格但未停止使用的建設工程等。
三、工作措施
(一)堅持政府主導,實行部門聯(lián)動。鎮(zhèn)政府將成立聯(lián)合檢查組,對全鎮(zhèn)戰(zhàn)役開展情況進行檢查督導,各單位要按照本方案要求,結(jié)合實際制定具體實施方案,開展隱患排查。
(二)堅持嚴格執(zhí)法,嚴肅查處火災隱患和消防違法行為。要對排查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的火災隱患依法進行整治,決不姑息遷就。
(三)強化宣傳培訓,提高消防安全素質(zhì)。要采取靈活多樣的措施加大對消防宣傳報道力度,結(jié)合“清剿火患”戰(zhàn)役,繼續(xù)加強對消防控制室值班人員、電氣焊等特殊工種及單位分管消防工作負責人的培訓,提高消防安全素質(zhì)。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(年11月3日至11月5日)。各單位要按照本方案,結(jié)合實際,制定具體實施方案,明確各階段工作任務,及時打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
(二)清剿火患階段(年11月6日至年2月6日)。根據(jù)排查區(qū)域、單位和場所的“戶籍化”臺帳將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務細化量化,明確排查整治工作任務,制定工作時間表,做到區(qū)域“清剿火患”全覆蓋。
(三)總結(jié)階段(年2月7日至2月25日)。鎮(zhèn)政府對工作情況進行匯總和總結(jié)。各單位也要認真總結(jié)經(jīng)驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化工作成果。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,統(tǒng)一指揮。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長的“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,指揮部辦公室設在黨政辦公室。各單位要參照成立相應組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役,定期收集通報“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。
(二)選好節(jié)點,靈活檢查。要在圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展有針對性的行動,不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。
為扎實開展“119”消防宣傳月活動,根據(jù)xxxxx(2021)23號關(guān)于印發(fā)《xxxxx“119”消防宣傳月活動實施方案》文件相關(guān)要求,根據(jù)我單位實際情況,制定如下方案:
一、活動時間
2021年11月4日-11月30日
二、活動主題
落實消防責任,防范安全風險
三、成立組織機構(gòu)
為確?;顒佑行ч_展,特成立活動領(lǐng)導小組:
組長:....
成員:......
四、活動內(nèi)容
1、深入開展消防安全知識的宣傳工作。將消防法律法規(guī)暨防火、滅火、疏散逃生常識的宣傳作為消防宣傳月活動的重點,利用公共宣傳欄、觀看消防安全宣傳片、宣傳標語等媒介,廣泛宣傳,提高單位人員的消防安全意識。
2、開展消防應急演練。根據(jù)單位實際情況,組織全體人員對滅火器的使用方法、逃生疏散注意事項、消防基本安全知識和滅火等內(nèi)容集中培訓,要求每人必須會正確使用滅火器進行滅火。
3、加大火災隱患排查力度。深入推進火災隱患排查力度,對無人居住的配水點全部切斷電源,對辦公區(qū)的辦公電腦、插板、燒水壺、充電器等電器設備和用電線路進行檢查,檢查是否存在火災隱患,并對樓道消防疏散通道清理,避免雜物堵塞消防安全疏散通道。
4、火災正確的報警方法。一是報警時要講清楚著火單位所在區(qū)縣、街道門牌號;二是要講清楚什么東西著火和火勢大小,以便消防部門調(diào)出相應的消防車兩;三是說清楚報警人的姓名和使用的電話號碼;四是要注意聽消防隊的詢問,正確簡潔的予以回答,待對方明確說明可以掛電話時,方可掛斷電話;五是報警后要到路口等候消防車,指示消防車去火場的道路。
五、相關(guān)要求
一、加強“五大”活動的組織領(lǐng)導
縣政府成立“五大”活動領(lǐng)導小組,縣副縣長候選人、縣公安局長楊建忠任組長,教育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等部門分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在縣消防大隊,負責收集各部門“五大”活動進展情況,協(xié)調(diào)各部門制定并落實不同階段工作推進措施,撰寫、報送“五大”活動工作材料和編發(fā)工作信息,統(tǒng)計“五大”活動相關(guān)數(shù)據(jù),統(tǒng)籌組織迎接上級組織的檢查考評工作。
二、進一步強化“五大”活動工作措施
(一)消防安全大排查、大整治工作措施
1、實施網(wǎng)格化排查整治。重點推進人員密集場所、“三合一”場所、建筑消防設施大排查大整治工作。按縣、鄉(xiāng)劃分兩級排查整治網(wǎng)格,由公安消防大隊和公安派出所按照各自職責,聯(lián)合相關(guān)部門逐個網(wǎng)格、逐家單位開展排查整治。同時,量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格的消防監(jiān)督人員、公安派出所民警的具體排查整治任務,責任到人,分片包干。
2、發(fā)動重點行業(yè)系統(tǒng)自查?!捌叱菚逼陂g,教育、民政、衛(wèi)生、住建、交通、經(jīng)貿(mào)委、文化、廣電、旅游等9家重點行業(yè)系統(tǒng),在各自職責范圍內(nèi)開展消防安全大檢查。重點檢查:單位消防安全責任制建立和落實情況,單位員工的消防安全教育培訓情況,單位滅火和應急預案制定及演練情況,建筑疏散通道、安全出口等設置情況和保持暢通情況,建筑自動消防設施和滅火器材的配置和維護保養(yǎng)情況,電氣線路敷設和電氣設備的安全運行情況。
3、建立火災隱患舉報投訴機制。在縣政府網(wǎng)站上公布火災隱患舉報電話,舉報郵箱,在縣公安消防大隊設立火災隱患舉報受理中心,明確受理中心工作職責、辦事程序,建立完善火災隱患舉報受理、查處、反饋、獎勵、公告等長效機制,保障火災隱患舉報受理工作良性發(fā)展,廣泛發(fā)動人民群眾參與火災隱患排查整治,提高排查整治的針對性和實效性。
4、加大隱患整治力度。充分運用法律、行政和社會輿論等手段督促整改火災隱患。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防違法行為,一律依法從重處罰。扎實推動重大火災隱患整改,切實做好重大火災隱患政府掛牌督辦與公告工作。“七城會”前,重大火災隱患要整改銷案。
5、深化社會單位“四個能力”建設。大力推動社會單位開展“四個能力”建設,確保年底前每個消防安全重點單位要有1到2個消防管理“明白人”和建設消防設施“明白人”,所有消防安全重點單位要通過縣消防大隊組織的達標驗收;組織已達標單位開展“四個能力”建設回頭看活動,逐步推行重點單位消防安全管理人員備案申報制度和單位消防安全自我評估制度,不斷完善建筑消防設施維護保養(yǎng)制度。
6、建立建筑消防設施維護管理長效機制。各單位要制定建筑消防設施管理規(guī)定,健全單位建筑消防設施維護保養(yǎng)制度,明確工作責任,完善工作機制,確保建筑消防設施完好有效。重點監(jiān)督檢查單位簽訂和落實自動消防設施維保協(xié)議情況,并把消防設施完好有效納入單位“四個能力”建設達標驗收和定期自評內(nèi)容?!捌叱菚鼻?,有自動消防設施的單位必須簽訂維保協(xié)議。對簽訂虛假協(xié)議和不按協(xié)議落實維護保養(yǎng)的,依法從重處罰。對于建筑消防設施癱瘓、關(guān)停問題不能及時改正可能嚴重威脅公共安全的,依法予以臨時查封。
7、加強新建、改建、擴建工程消防安全管理。依法落實新、擴、改建工程消防監(jiān)督管理責任,嚴把建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計備案和竣工驗收備案關(guān)口,杜絕產(chǎn)生“先天性”火災隱患;推動建設、安監(jiān)部門落實監(jiān)管責任,督促施工單位建立并落實施工現(xiàn)場消防安全責任制度和消防安全操作規(guī)程,按要求配備消防設施和滅火器材;將建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍,確保建筑外保溫使用符合要求的材料。
8、突出消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應用。高度重視消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的應用,確保公安消防大隊和公安派出所全部應用系統(tǒng),社會單位基本信息全部錄入,單位和個人執(zhí)法檔案全部建立,網(wǎng)上執(zhí)法案卷質(zhì)量全面提高。2011年10月底前和2012年10月底前,公安派出所協(xié)助公安消防大隊完成消防安全重點單位信息錄入和屬于人員密集場所的非消防安全重點單位信息錄入,同時利用消防監(jiān)督管理系統(tǒng)登記單位消防設施基本情況和火災隱患,對消防監(jiān)督執(zhí)法動態(tài)進行跟蹤。
(二)消防安全大宣傳工作措施
9、大力宣貫《全民消防安全宣傳教育綱要》。結(jié)合落實全民消防宣傳教育工作現(xiàn)場會精神,利用新聞媒體、公益廣告、手機報等宣傳手段,深入宣傳《綱要》主要內(nèi)容,做到家喻戶曉、人人皆知。由縣公安局聯(lián)合縣委宣傳部、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)7部門開展《綱要》宣貫活動,推動各部門按照各自職能,依法組織消防安全宣傳教育工作。
10、建立健全社會消防宣傳工作機制。將消防安全宣傳納入宣傳部門工作范疇,形成長效機制。結(jié)合建黨90周年、“七城會”消防安全宣傳活動,在廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開設固定專題欄目,做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音。在主流媒體上公布、曝光久拖不改的火災隱患,跟蹤報道火災隱患整治過程,在全社會形成整治火災隱患的高壓態(tài)勢。
11、深入開展社會化消防宣傳工作。聯(lián)合有關(guān)部門深化消防宣傳“六進”活動,在各級黨校推廣消防安全課堂教育,定期開展消防演練;在社區(qū)聘任消防宣傳員,全力實施“家庭消防安全計劃”,利用假期開展家庭消防安全自查行動;在農(nóng)村推廣訂立消防安全鄉(xiāng)規(guī)民約和開展消防安全自防聯(lián)防行動;在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動;在單位推廣提高“四個能力”專項宣傳行動。圍繞“七城會”重點時期消防安全宣傳,充分利用各類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡、戶外視頻、宣傳講壇,組織開展各種形式的消防知識宣傳活動,不斷提高社會群眾消防安全意識和火災自防自救能力。
(三)消防安全大培訓工作措施
12、扎實開展消防監(jiān)督人員和公安派出所民警消防業(yè)務“實地操”練兵。分批對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防專(兼)職民警開展消防監(jiān)督業(yè)務技能集中培訓,開展消防監(jiān)督執(zhí)法檢查“實地操”(組織消防監(jiān)督人員開展建筑消防設施監(jiān)督檢查方法、程序等執(zhí)法環(huán)節(jié)的實地操作訓練)練兵活動,重點解決消防監(jiān)督人員和公安派出所民警不會檢查、檢查發(fā)現(xiàn)不了問題、發(fā)現(xiàn)問題不知道執(zhí)法程序等問題。
13、推進消防安全責任人、管理人培訓。實行消防安全責任人、管理人培訓合格發(fā)證制度,建立培訓長效機制,嚴格培訓質(zhì)量要求,建立培訓臺賬。在11月底之前完成重點單位消防安全責任人、專(兼)職管理人培訓,并將培訓情況納入消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。
14、推進消防控制室人員培訓。嚴格督促社會單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。加大消防控制室值班人員在崗操作培訓力度,確保其熟練掌握消防設施操作方法和滅火應急處置技能。
15、推進農(nóng)村消防安全培訓。對所有負責消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村“兩委”負責人輪訓一遍??h公安消防大隊負責組織培訓村“兩委”負責人,負責消防工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由縣消防大隊登記,報請市消防支隊進行培訓。并在今年底,完成培訓任務總量的40%;2012年,全面完成培訓任務。同時,積極依托農(nóng)業(yè)部門、民政部門培訓平臺積極開展消防知識教育培訓。
16、開展保安消防安全技能培訓。貫徹落實《公安部關(guān)于充分發(fā)揮保安隊伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求,嚴格落實《社會消防安全教育培訓大綱》培訓課時和內(nèi)容要求。
17、謀劃《社會消防安全教育培訓大綱》頒布實施后的宣貫工作??h政府組織教育、民政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門,積極謀劃好《社會消防安全教育培訓大綱》頒布實施后的宣傳貫徹工作。
(四)消防安全大練兵工作措施
18、深化全員執(zhí)勤崗位練兵和創(chuàng)建“鐵軍中隊”活動。按照《全省公安消防部隊“打造消防鐵軍”比武競賽方案》及《全省公安消防部隊執(zhí)勤崗位練兵》方案要求,深入開展全員執(zhí)勤崗位練兵活動,抓好攻堅組隊員的復訓、考核、集訓工作??h公安消防大隊按照《省公安消防部隊鐵軍中隊創(chuàng)建達標活動實施方案》要求,全面構(gòu)建“人才隊伍、滅火救援、信息通信、執(zhí)勤訓練、裝備保障、精神培育”六大鐵軍中隊建設體系。借鑒共青城“鐵軍中隊”創(chuàng)建達標試點經(jīng)驗。
19、深化“六熟悉”和實戰(zhàn)演練??h公安消防大(中)隊分類確定消防安全重點單位,逐一開展實地熟悉,逐一制定“六熟悉”卡。年內(nèi),完成1次以上典型災害事故實戰(zhàn)拉動演練,并邀請縣有關(guān)領(lǐng)導參觀;中隊選擇具有代表性的30個重點單位開展不少于2次實地演練(至少進行1次出水演練),其中夜間演練不少于10次。抓好石油化工場所實戰(zhàn)測試演練活動,對轄區(qū)石油化工場所進行摸底排查,掌握跨區(qū)域滅火救援力量和物資分布情況,制定跨區(qū)域滅火救援預案并開展測試演練。
22、加大訓練設施建設力度。10月前,消防大隊要按100%的比例完成攻堅組器材裝備配備任務。年內(nèi),消防大隊要按照簡便適用的原則,配齊百米梯次進攻操、攻堅技巧、救助技術(shù)綜合操、消防障礙科目等訓練科目必備的獨木橋、地籠、結(jié)繩架、樅林、高障、低障、五步樁、錘箱等訓練設施。
三、工作要求
(一)高度重視。深入推進“五大”活動是扎實推進構(gòu)筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施,是下半年消防工作重點,各部門要高度重視,成立專門機構(gòu),健全機制,細化方案,明確責任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓各項措施的落實。
(二)營造氛圍。要積極發(fā)揮輿論宣傳引導作用,利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,通過建立專版、專欄等形式,大力宣傳消防安全“五大”活動,在全縣形成開展“五大”活動的強大聲勢和濃厚氛圍。
按照《XX省文物局、XX省消防救援總隊關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家文物局辦公室、應急管理部消防救援局關(guān)于開展文物建筑火災隱患排查整治工作的通知>的通知》(湘文物督〔2019〕55號)精神,XX縣文化旅游廣電體育局、XX縣消防救援大隊決定從即日起至9月15日在全縣部署開展文物建筑火災隱患排查整治工作。為確保工作取得實效特制定本方案。
一、工作目標
認真落實“預防為主、防消結(jié)合”的方針,督促文物、博物館單位落實消防安全責任,集中排查整治各類火災隱患和問題,進一步強化防范措施,提高消防安全管理水平,增強火災防控能力,有效預防和遏制火災事故發(fā)生,確保各級文物保護單位消防安全。
二、組織機構(gòu)
XX縣成立文物建筑火災隱患排查整治工作領(lǐng)導小組:
組 長:XX 縣文化旅游廣電體育局副局長
XX 縣消防救援大隊大隊長
成 員:XX 縣文化旅游廣電體育局安全專干
XX 縣文化遺產(chǎn)保護股股長
XX 縣消防救援大隊工程師
三、工作時間
即日起至9月15日
四、排查整治范圍
(一)具有火災風險的古建筑類、近現(xiàn)代重要史記及代表性建筑類文物保護單位、革命文物、文物保護工程工地。
(二)全國重點文物保護單位和古建筑群、傳統(tǒng)村落、宗教活動場所等。
(三)文物庫房及木質(zhì)結(jié)構(gòu)文物古建筑等火災誘因較多的單位和場所。
五、工作安排及要求
對照《文物建筑消防安全管理十項規(guī)定》《文物單位消防安全檢查規(guī)程》的規(guī)定。嚴格按照國家文物局、應急管理消防救援局制定的《文物火災隱患排查整治工作實施方案》,XX省文物局、XX省消防救援總隊制定的《XX省文物建筑火災隱患排查整治專項工作調(diào)研指導方案》,各縣市區(qū)文物主管部門、消防部門聯(lián)合開展文物保護單位、消防安全自查自糾工作。
(一)動員部署及自查自改(即日起至8月25日)??h文化旅游廣電體育局、縣消防部門要迅速行動,盡快制定具體實施方案,明確目標任務、工作措施和要求。各文物保護單位按照本方案要求,對照整治標準,自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責,并承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。無管理使用單位的不可移動文物,由縣級文物行政部門組織自查自改。自查自改要填寫《文物火災隱患排查整治記錄表》(附件1),并存檔備查。
(二)重點檢查及督導問效(8月26日至9月05日)。XX縣文物建筑火災隱患排查整治工作領(lǐng)導小組指導和督促本轄區(qū)內(nèi)各文物保護單位開展自查自改,嚴格落實整改措施。同時,要對重點文物保護單位火災隱患排查整治工作情況開展聯(lián)合抽查。消防部門要加強執(zhí)法檢查,提供技術(shù)服務,加強對文物保護單位、微型消防站的實地指導,強化現(xiàn)場拉動考評,督促制定應急疏散預案,提高火災處置能力。對發(fā)生火災事故的,要嚴格實施責任倒查。
(三)嚴格整改及宣傳培訓(8月26日至9月15日)。各文物保護單位要認真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問題,列出整改措施和責任清單,照單整改;對不能立即整改到位的,要制定整改方案,限期整改。在火災隱患未消除之前,各文物保護單位應當落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將造成嚴重影響的,要將危險部位或者場所封閉整改。加大對文物保護單位消防安全責任人、管理人的培訓約談力度,使其知責、明責、盡責,培訓一批消防安全“明白人”。督促文物建筑管理使用單位開展內(nèi)部全員消防安全培訓和演練,提升消防安全意識和自防自救能力。
上報專項總結(jié),包含本轄區(qū)內(nèi)文物建筑火災隱患排查整治工作情況,分析梳理問題,提出工作措施等。同時認真督促檢查,填寫《文物火災隱患排查整治工作匯總情況表》(附件2)。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
XX縣文化旅游廣電體育局:XX
電 話:XXXXXXXX
郵 箱:XXXXXXXX
XX消防救援大隊:唐述橋
電話:XXXXXXXX
郵 箱:XXXXXXXX
附件:1.《文物火災隱患排查整治記錄表》
2.《文物火災隱患排查整治工作匯總情況表》
附件1:
文物火災隱患排查整治記錄表
文物、博物館單位名稱
管理使用單位(人)
排
查
范
圍
排查發(fā)現(xiàn)主要隱患和問題
火災隱患和問題整改情況
排查人員簽字
管理使用單位負責人簽字
備注
附件2:
文物火災隱患排查整治工作匯總情況表
填表單位(蓋章): 填報人: 聯(lián)系方式:
檢查單位
具體情況
市級
文物
部門
檢查情況
組成檢查工作組 個,出動人次;檢查文物單位 處(其中:國保 處、省保 處、市保 處);博物館 座。
整改情況
共發(fā)現(xiàn)文物單位隱患和問題 項(其中:國保 項、省保 項、市保 項),督促整改 項(其中:國保 項、省保 項、市保 項);共發(fā)現(xiàn)博物館隱患和問題 項,督促整改 項。
問題歸納
電氣安全隱患 項;用火安全隱患 項;燃香燒紙隱患 項;危險物品安全隱患 項;設施設備安全隱患 項;消防安全管理問題 項;其他隱患 項。
縣級
文物
部門
檢查情況
組成檢查工作組 個,出動人次;檢查文物單位 處(其中:國保 處、省保 處、市縣保 處);博物館 座。
整改情況
共發(fā)現(xiàn)文物單位隱患和問題 項(其中:國保 項、省保 項、市縣保 項),督促整改 項(其中:國保 項、省保 項、市縣保 項);共發(fā)現(xiàn)博物館隱患和問題 項,督促整改 項。
問題歸納
電氣安全隱患 項;用火安全隱患 項;燃香燒紙隱患 項;危險物品安全隱患 項;設施設備安全隱患 項;消防安全管理問題 項;其他隱患 項。
一、工作目標
認真學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要論述,樹牢安全意識,筑守安全底線;強化責任落實,加強安全監(jiān)管,推動實施文物安全直接責任人公告公示制度,文物消防安全責任制不斷健全;深化源頭治理,持續(xù)整治火災隱患,有效化解重大文物火災風險;推進文物平安工程,加強消防基礎設施建設,加大科技應用,切實增強火災預警防控能力;實施精準管理,完善消防安全制度和應急預案,加強消防演練,扎實推進文物消防安全治理能力現(xiàn)代化。通過三年行動,文物火災隱患得到有效整治,各文物、紀念館單位消防能力得到全面提升,重大文物火災事故得到明顯遏制,文物安全形勢持續(xù)向好。
二、主要任務
(一)強化文物安全責任
1.推動落實政府主體責任。積極推動本行政區(qū)域內(nèi)人民政府,認真落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》,落實國家文物局、應急管理部《關(guān)于進一步加強文物消防安全工作的指導意見》,扎實做好省政府年度考核文物安全績效評價工作,推動政府與文物所在地的鎮(zhèn)、街、局等簽定《文物安全責任書》、指定文物安全責任人,切實履行文物安全屬地管理主體責任,加大文物安全投入,健全、保障文物安全管理隊伍和力量。
2.切實履行部門監(jiān)管職責。積極協(xié)調(diào)會同消防救援機構(gòu),認真研判、分析評估本行政區(qū)域內(nèi)文物火災風險,安排部署文物消防安全工作,組織開展文物消防安全檢查,督察督辦文物火災事故,督導整改文物火災隱患。加強消防安全能力建設,強化文物安全隊伍管理,推動實施文物安全直接責任人公告公示制度,組織做好文物消防設施建設,切實提升文物消防安全總體水平。
3.全面夯實單位直接責任。要認真履行會議會址、會議紀念館文物安全直接責任,明確消防安全責任人和消防安全管理人,并向社會公示接受監(jiān)督。按有關(guān)要求和文物安全實際需要,落實崗位責任制,完善消防安全設施和設備,加強消防安全管理,及時整改火災隱患,落實文物安全責任和措施。
(二)開展火災隱患排查整治
1.全面排查。排查會議會址和會議紀念館等文物收藏單位,具有消防安全隱患的不可移動文物。
2.重點整治。杜絕在會議紀念館內(nèi)的生活用火、生產(chǎn)活動用火,保障用電安全,加強可燃物和易燃易爆危險物品管理、消防設施設備使用維護、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火災隱患和問題。
3.精心組織。在各重要節(jié)日、重大活動、特殊天氣等節(jié)點加大對本行政區(qū)域內(nèi)文物、紀念館單位開展全面排查整治工作。
4.自查自改。文物保護服務中心和會議紀念館要依照本方案和要求,認真開展火災隱患排查整治工作。制訂工作計劃,組織人員力量,按照橫向到邊、縱向到底的要求全面排查檢查,開列火災隱患和問題清單,建立整治工作臺賬,逐項整改。對不能立即整改的隱患和問題,要列出整改措施,限期整改。對本單位無力整改的重大火災隱患和問題,要切實采取臨時防護措施,及時向報告,積極主動爭取支持,盡快整改。
(三)加強消防基礎設施建設
會議紀念館要依照有關(guān)標準和防護要求,完善消防系統(tǒng),配備適用的消防裝備,配齊消防器材、器具,增強有效防火滅火能力。加強消防設施設備日常維護保養(yǎng),制作消防設施設備管理臺賬,定期進行設備檢測和運行測試,確保良好使用效能。
(四)切實增強管理和應急能力
1.實施精準化管理。會議紀念館要從消防安全責任落實、火災風險評估、安全用火用電、易燃易爆危險品管理、消防設施設備維護檢測、消防檢查巡查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練、教育培訓等方面,建立健全安全管理制度。
2.加強日常檢查巡查。各文物、會議紀念館要按照《文物消防安全檢查規(guī)程(試行)》和本單位實際,建立并嚴格實施定期對館內(nèi)和會議會址檢查和日常巡查制度,明確檢查巡查人員及其職責,科學設定檢查巡查內(nèi)容、頻次和路線,做好檢查巡查記錄和檔案。對檢查巡查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,建立整改臺賬,及時對賬整改,不整改不銷賬。
3.健全消防隊伍。各文物、博物館單位按要求建立專(兼)職消防隊伍和微型消防站。按照有關(guān)標準和實際需要,配齊專(兼)職消防人員,配備好消防器材裝備。加強訓練和嚴格管理,打造具有防火滅火實戰(zhàn)技能的消防力量。
4.增強應急處置能力。各文物、會議紀念館要根據(jù)本單位實際和周邊防火環(huán)境狀況,按照有效實用、便于操作的要求,科學制訂滅火和應急疏散預案。文物保護服務中心要針對特殊天氣、重大活動、重要節(jié)日等火災高發(fā)期,以及可能發(fā)生山火、林火等突發(fā)性火情,對野外的不可移動文物制訂專門預案,采取專項措施。按照實戰(zhàn)實操要求,會議紀念館要定期組織本單位所有人員開展消防應急演練,切實增強應急處置和初起火災撲救能力。區(qū)文旅局加強與消防救援機構(gòu)聯(lián)防聯(lián)動,文物保護服務中心、會議紀念館預案制訂和消防應急演練進行指導,提升專業(yè)水準。
(五)大力開展教育培訓
1.開展宣傳警示教育。文物保護服務中心和會議紀念館,要認真組織關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣傳貫徹活動,以先進思想理念武裝頭腦、指導文物安全工作。定期組織安全法規(guī)宣貫、消防常識普及和火災警示教育活動,通過專題講座、以案說法、現(xiàn)場觀摩等方式,樹牢風險意識,強化安全觀念。通過張掛消防安全宣傳圖標、發(fā)放安全警示資料等方式,增強周邊社區(qū)和群眾安全意識,引導社會力量參與文物消防工作。
2.定期進行培訓考核。會議紀念館要定期開展人員安全培訓,及時開展新入崗人員崗前培訓,消防系統(tǒng)操控人員持證上崗,著力培養(yǎng)會消防管理,會操作消防設施器材,會檢查整改火災隱患,會撲救初起火災和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。
三、時間安排
按照統(tǒng)一部署,三年行動自2020年6月開始至2022年12月結(jié)束,2020年6月至12月集中開展文物火災隱患排查整治,有關(guān)文物消防能力提升各項工作貫穿三年行動始終。
(一)動員部署(2020年6月底前)。制定具體實施方案,明確目標任務、工作措施和要求,合理安排本地區(qū)三年行動工作時段與時限。開展部署動員,將工作方案具體要求及時傳達到各文物保護服務中心、會議幻像館單位,做到全行業(yè)行動。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。文物保護服務中心和會議紀念館單位按照要求集中開展火災隱患自查自改。開展文物火災隱患檢查整治,建立問題隱患和責任單位清單,制定整改措施和時限。
(三)集中攻堅(2021年)。開展火災隱患深入整治,攻堅整改重大火災隱患和突出問題。區(qū)文旅局會同當?shù)叵谰仍畽C構(gòu),掛牌督辦重大火災隱患單位。同時,積極推進文物保護服務中心、會議紀念館消防能力提升各項工作。
(四)鞏固提升(2022年)。重點督導會議紀念館安全責任落實、安全隱患整治、消防設施建設、安全管理與應急處置、教育培訓等消防能力提升情況,全面增強會議紀念館消防安全治理能力。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。文物保護服務中心、會議紀念館要充分認清當前文物消防安全形勢,切實增強安全意識,加強組織領(lǐng)導,認真安排部署,強化督促指導,定期聽取行動進展和工作匯報,研究推動重點工作,確保三年行動有序進行、按期完成。
(二)明確機構(gòu)人員。明確牽頭領(lǐng)導,文物保護服務中心、會議紀念館法人為第一安全責任人并負責組織開展三年行動有關(guān)工作。文物保護服務中心、會議紀念館2020年6月25日前將承辦負責人和聯(lián)系人報送至區(qū)文旅局公共服務科。
關(guān)鍵詞:企事業(yè)單位;消防安全;整改及對策
對于社會來說,相關(guān)公共事業(yè)或?qū)W校的消防的安全性影響著社會的安定,和社會主義和諧社會的建設。比如中小學校的消防安全是學校安全工程中不可或缺的一項民生工程。作為一名消防工作者,就應該從消防安全的整體出發(fā),尤其要注重消防安全對師生帶來的影響,它直接關(guān)系著師生的生命安全,其現(xiàn)狀及整改政策成為當前一個重要的研究課題,值得深入探討。所以,當消防者在提出整改方案時,要結(jié)合目前消防安全的實際情況和相關(guān)單位存在的現(xiàn)狀,提出合理的方案,以保證方案的可行性。下面將對相關(guān)中小學校消防安全工作進行深入的探討。
1 消防安全問題和管理的現(xiàn)狀
1.1 薄弱的消防安全意識
在中小學校的消防安全中,導致師生消防安全意識薄弱的原因有很多,比如:未認真做好消防安全工作、未認真履行消防安全職責、對消防設施維護不到位以及消防宣傳培訓不夠多等。甚至有的師生不會使用滅活器材,不知道正確的逃生方法,更不會處理身邊的火災隱患,導致火災的存在,缺乏最基本的安全防范意識。
1.2 經(jīng)費的不足
由于部分學校領(lǐng)導對消防安全的認識不到位,導致學校出現(xiàn)消防設施的不完整和器材的短缺等問題。學校對于消防安全問題存在著麻痹和僥幸的心理,在日常的消防安全工作中,只做表面工作,不拿出實際行動。而且很多現(xiàn)有的消防設施也因為平常的維護不到位而不能正常使用,發(fā)揮不了作用,一旦火災真的發(fā)生,就會造成不可挽回的損失[2]。
1.3 消防安全管理不完善
目前,部分中小學校忽視了消防安全的管理工作,忽視了其重要性,導致火災隱患的大量存在。比如:有的學校為了便于管理,男女混住,走道中間增設隔墻,分成兩個區(qū)域,這種情況就會導致樓道不暢通;有的學校為了防盜、防止學生半夜外出,在窗戶外面安裝金屬柵欄,這都會嚴重影響火災發(fā)生后的安全疏散和滅火救援工作;有的學校消防通道的設計不符合規(guī)范要求。學生的消防安全意識只停留在宣傳單、黑板報等方式上,沒有真正落實到行動中,缺乏實際演練行動,沒有意識到消防安全工作的重要性。
2 消防安全影響的因素和問題
2.1 可燃物多,火災危險性大
大多數(shù)的中小學校的建筑都是早期的一些老式建筑,這些建筑可能存在易燃物堆放過多、電線老化、未設置自動報警和自動滅火系統(tǒng)、耐火等級低、疏散通道不暢通等問題,圖書館,檔案室,學生宿舍、實驗室等都是可燃物最多的地方,一旦發(fā)生火災,因可燃物多的原因,補救系數(shù)就增大了,因此就會造成很嚴重的后果,不僅對學校造成損失,而且對個人,家庭以及社會來說,是很重大的慘劇[2]。
2.2 人口密集,疏散系數(shù)增大
小學校的宿舍、教樓、食堂等設施都未達到國家的標準水平,并且日常管理不夠完善很多學校的疏散通道、安全出口、消防設施等都達不到國家消防技術(shù)規(guī)范要求,導致火災隱患的存在。學校又是人口密集的場所,白天的教學樓、晚上的宿舍區(qū)等,一旦火災發(fā)生,人口過多就會導致疏散時的困難,并且容易造成傷亡率的增加和財產(chǎn)的損失。
2.3 缺乏水源,救火難度增大
中小學校的消防安全設施大多都是擺設,大多設施出現(xiàn)不能使用,不能出水,消火栓嚴重損壞的現(xiàn)象。當火災發(fā)生時,沒有足夠的滅火設施,不能提供足夠的水源,就會錯過救火最佳時機,嚴重影響火災的救援工作。
3 消防安全的整改和政策
3.1 落實消防安全制度
學校的消防安全責任人要做好學校消防安全工作,全面實施消防安全職責,定期開展消防安全會議,將消防安全工作落實到每人,督促消防安全隱患的整改,并與各個班級簽訂《消防安全》責任書,做好消防監(jiān)督檢查,明確其職責和任務,全面負責消防安全工作[3]。
3.2 加大經(jīng)費投入
學校必須確保消防安全設施的充足性,學校要安排專項費用,用于消防安全中。加大對設施的安裝,比如滅火系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等設施。并且告知師生學會愛護和保護消防器材。
3.3 加大宣傳、培訓力度
學校應該定期開展消防安全知識培訓,重點培訓火災的預防、滅火器的使用、撲救初起火災的方法、自救互救的方法、引導人員疏散等相關(guān)知識。針對火災制定可行的逃生方案,并且定期進行演練,來提高師生的逃生自救能力。
3.4 加大監(jiān)督檢查力度
學校要定期的進行消防安全檢查,檢查每個班級消防安全責任制度的落實情況、消防設施是否存在損壞的情況、火災隱患的防范措施情況等。定期對消防安全演練情況進行巡查,檢查疏散通道是否暢通、消防安全標志是否完好等,根據(jù)情況進行督促,有利于消除火災隱患。
4 結(jié)束語
社會消防安全工作非常重要,要確保消防安全的落實,首先要做好消防安全的管理工作。比如從學校消防安全工作的現(xiàn)狀出發(fā),制定出可行的劃,設計出科學、合理的方案,并將可行性方案真正落實到實際中。通過上述分析可知,學校人口密集,一旦發(fā)生火災,就會造成無法彌補的損失。加強師生的消防安全意識,消除火災隱患,遠離火災,把學校建成最安全、家長最放心的地方。
參考文獻:
[1]韓豐,張青輝,袁坤等.淺析中小學校消防安全管理及對策[J].黑龍江科技信息,2014(31):163-163.
[2]王賢奕.淺議中小學校消防安全“四個能力”建設[J].城市建設理論研究(電子版),2011(20):125-125.
2019年是消防安全重要的一年,動力能源保障部以十七屆五中全會精神為指導,堅持“預防為主、消防結(jié)合”的消防工作方針和李家祥局長提出的堅持持續(xù)安全理念,按照重慶市社會單位消防工作“四個能力”建設標準,開展了一系列消防安全工作,現(xiàn)將部門2019年上半年消防工作總結(jié)如下:
一、加強組織領(lǐng)導
動力能源保障部成立了消防安全工作領(lǐng)導小組,負責部門消防安全工作有序開展。
組 長:劉亞
副組長:杜勝勤 路建明 王建文
成 員:陳林 劉強 羅寧 孫田 何斌
二、落實安全責任
動力能源保障部層層簽訂落實了消防安全責任書,確保安全責任落實到人頭。
三、開展“四個能力建設”宣傳培訓
2019年上半年動力能源保障部組織各三級部門對重慶市社會單位消防工作“四個能力”(即:檢查整改火災能力,教育宣傳培訓能力,撲救初期火災能力,疏散逃生自救能力)進行宣傳貫徹,提高員工消防安全“四個能力” 建設。同時,部門開展了3次消防安全培訓共計96人次,以邀請消防安全專門機構(gòu)講師上門講課的形式對員工進行消防安全知識培訓,讓員工對消防安全知識理解透徹,記憶深刻,提高了員工消防安全意識。
四、開展消防安全大檢查
2019年1月-2月,動力能源保障部開展了部門消防安全大檢查,既包括建筑、設備本身存在的“硬隱患”,也包括消防安全管理上存在的“軟隱患”,做到軟硬一手抓。尤其對110kv變電站、26號配電站、制冷站、配氣站四個重點部位,反復認真加以排查。排查具體內(nèi)容包括:各類建筑場所的疏散通道和安全出口的暢通情況、各類消防設施的完好正常情況、部門值班人員在崗在位、職責明確情況、重點部位每日防火巡查工作全面到位情況、安全用火用電及控制管理責任落實情況、各類設備及管路完好且符合規(guī)范情況等,檢查結(jié)果良好。
五、開展消防安全大練兵
2019年上半年動力能源保障部主要針對110kv變電站、26號配電站、制冷站、配氣站四個重點部位開展了消防安全大練兵共計4次,各演練部門制定了演練方案,記錄了演練過程,總結(jié)了演練不足,在消防安全大練兵中,使員工明確應急救援的程序步驟及消防設施設備的正確使用,提高了員工撲救初期火災能力。
六、消防安全“五大”活動推進工作
動力能源保障部按照相關(guān)部門要求,制定了消防安全“五大”活動方案,2019年上半年,部門對照方案內(nèi)容、要求,逐項開展了各類消防安全工作,包括消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵。各三級部門組織義務消防隊員進行相關(guān)業(yè)務訓練,熟悉了所在建筑、設施設備場所各類消防設施和安全通道、出口的布局情況,掌握滅火器、建筑室內(nèi)消火栓和氣體滅火系統(tǒng)的正確操作方法,全面提高各三級部門防控火災事故能力。
一、工作目標
緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災防控能力、全面提高滅火救援的實戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對象的消防安全意識、全面提高消防基礎的建設水平等要求,堅決杜絕較大及以上有影響的火災事故,努力減少一般火災事故,保持全縣火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作時間
2015年11月30日至2016年全國“兩會”結(jié)束。
三、工作任務
(一)強化火災隱患整治
重點整治場所設置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求,未按規(guī)定配置消防設施、器材并保持完好有效,未制定符合實際的滅火和應急疏散預案,未定期開展針對性消防演練,員工消防培訓教育不到位等問題。
(二)強化消防基礎工作
1.開展消防安全評估。要組織開展全面細致的消防安全調(diào)研和分析評估,摸清敬老院內(nèi)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),掌握公共消防安全高風險區(qū)域情況,并研究提出針對性對策意見。
2.制定落實消防規(guī)劃。全面推進編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃,科學規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓等內(nèi)容。
3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施,即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體院民。在此基礎上,建立一支志愿消防隊,確保一旦發(fā)生火災,3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前,全縣所有農(nóng)村敬老院要全部落實“六加一”措施。
4.推廣安裝簡易消防設施。結(jié)合區(qū)域性火災隱患整治工作,積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術(shù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點民生工程來抓,投入專項經(jīng)費統(tǒng)一安裝。
5.加強行業(yè)標準化管理。嚴格落實公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標準和我省制定的《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等地方標準,督促敬老院落實消防安全管理責任。在各敬老院實行標準化、規(guī)范化管理,切實提高以“四個能力”為主要內(nèi)容的自我管理水平。
6.加強消防組織及專職隊伍建設。按照《關(guān)于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》要求,制定印發(fā)貫徹落實意見,積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織,明確專人負責消防工作,并探索通過政府購買服務以及企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊伍建設。
(三)強化消防安全宣傳教育
1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網(wǎng)站,開辦專題專欄,報道火災防控工作動態(tài),策劃消防宣傳活動,吸引群眾關(guān)注消防安全。要發(fā)動媒體曝光重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患,剖析典型火災案例,警示社會單位和群眾,對于媒體曝光的火災隱患,要組織媒體跟蹤回訪,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告,廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災多發(fā)實際,落實應急宣傳人員、裝備,切實做好應急宣傳準備,完善消防宣傳隨警出動和媒體聯(lián)動機制,第一時間搜集滅火救援信息,第一時間正面發(fā)聲,正確引導社會輿論。
2.廣泛開展消防常識宣傳。強力推進消防宣傳工作,落實消防工作責任,督促轄區(qū)敬老院開展“四個能力”建設,落實“一懂三會”和“三提示”要求。結(jié)合“119”消防日活動,針對小火亡人的突出問題,著力加強消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災特點,重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識,普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。
3.廣泛開展消防培訓。積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動,依托移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓平臺開展消防培訓,拓展培訓渠道、拓寬培訓覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責任人、管理人等群體的消防安全培訓。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度,實現(xiàn)100%持證率的目標。
(四)強化消防安全保衛(wèi)工作
全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”等重大活動和重要節(jié)日期間,應切實加強消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查,對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?。要集中開展節(jié)日期間消防安全夜查行動,確保節(jié)日期間消防安全。
四、工作步驟
冬春火災防控工作分三個階段:
(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實施方案,成立組織機構(gòu),建立工作機制,召開專門會議進行動員部署,落實工作任務、責任、措施。
(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)??h消防安全委員會將定期召開調(diào)度會,印發(fā)工作簡報、通報,統(tǒng)籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。要按照確定的目標和任務,細化工作措施,全力以赴,抓好各項工作落實。
(三)總結(jié)階段(全國“兩會”閉幕后2日內(nèi))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬春火災防控工作情況進行匯總分析,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,研究建立長效工作機制。
五、工作要求
(一)提高思想認識。冬季天干物燥,氣候寒冷,群眾用火、用電、用油、用氣大量增加,圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多,節(jié)慶活動多,燃放煙花爆竹多,火災風險劇增,容易引發(fā)大的火災事故。對此,要務必引起高度重視,認真吸取省、市重特大火災事故的教訓,堅決克服松懈麻痹思想,扎實做好冬春火災防控工作。
(二)落實工作責任。要迅速動員部署,制定切實可行的工作方案,建立工作責任制,分解工作任務,簽訂責任狀,確保工作任務落實到具體人員。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為,要按照火災隱患整治相關(guān)要求,堅決依法依規(guī)嚴肅查處??h民政局將適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行督導檢查,對火災多發(fā)、高發(fā)和工作落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將派出工作組進行指導幫扶。
危險化學品方面:要重點排查危化企業(yè)安全技術(shù)設施裝置、長輸管線、壓力管道和生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)隱患治理情況;電氣、儀表、流量計等自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)等工藝安全技術(shù)、關(guān)鍵設備及安全設施的運行情況;重大危險源和關(guān)鍵部位的24小時實時監(jiān)控情況;冬季企業(yè)員工安全培訓教育情況。
煙花爆竹方面:對照新實施的《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》核查內(nèi)外部安全距離、可視監(jiān)控或遠紅外監(jiān)控是否正常、消防設施是否完備可用、倉庫內(nèi)煙花爆竹是否混存、堆垛碼放是否符合規(guī)范、內(nèi)外標識是否齊全、是否超量超等級儲存、溫濕度記錄是否登記、是否進行應急演練等,并組織對煙花爆竹零售點銷售期間的連續(xù)安全檢查。嚴肅打擊非法違法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的行為。
建筑施工方面:重點檢查“三類人員”及特種作業(yè)人員持證上崗及作業(yè)人員勞動防護的配備情況;施工現(xiàn)場、農(nóng)民工宿舍及臨時辦公用房采暖保溫、用電管理情況;防機械傷害、防高空墜落、防觸電、防火、防一氧化碳中毒、防凍和防滑等安全防護的管理情況;起重設備、大型機械使用管理情況;高大模板支撐體系的方案制定、審批和按方案施工情況;組織開展冬季安全施工知識的宣傳教育培訓情況;深基坑工程、鋼筋工程、裝飾工程的冬季施工安全管理以及落實工序管理監(jiān)控措施的情況。
交通運輸方面:重點檢查投入運營的機動車及有關(guān)生產(chǎn)設施的安全檢修保養(yǎng)情況;對職工開展冬防安全教育情況;長途客運行業(yè)落實特殊天氣駕駛操作規(guī)程和“三不進站、五不出站”規(guī)定情況;車站變電室、危險品儲存場所的火災隱患治理情況。
消防安全方面:重點檢查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓情況;單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況;火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)運行情況;電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況;學校、幼兒園的消防安全管理和火災隱患整治情況。
特種設備方面:特種設備使用登記和檢驗情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有有效證件上崗情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況;重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設施等特種設備安全管理情況;重點行業(yè)(領(lǐng)域)的?;穳毫θ萜骱碗娬惧仩t等特種設備日常運行、檢查維護及記錄情況;特種設備使用單位事故應急預案的制定和演練情況;社區(qū)、樓宇運行電梯的管理責任制落實、安全檢驗、設備保養(yǎng)維護情況。
冶金和制造業(yè)方面:企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定和落實情況;對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護和檢修人員,進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術(shù)、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術(shù)等內(nèi)容的培訓考核情況;在煤氣危險區(qū)域安裝固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置,并為在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員配備一氧化碳檢測報警儀情況;所使用的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝的安全性能可靠適用情況;企業(yè)是否按照國家及省級人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄淘汰不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備情況。
防范一氧化碳中毒方面:要全面檢查使用爐火取暖的工廠、工地、園林、學校及其他有關(guān)企事業(yè)單位,防范一氧化碳中毒的設施和措施的落實情況和員工的安全培訓教育情況。
二、職責分工
此次安全生產(chǎn)大檢查由區(qū)安委會牽頭,按照區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工,做到條塊結(jié)合、分兵把口、各負其責。
1、區(qū)安監(jiān)局負責危險化學品、煙花爆竹的檢查和督查工作。煙花爆竹的打非工作由區(qū)公安局負責。
2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國資委、區(qū)商務委按照各自的職責,負責冶金、商貿(mào)等企業(yè)的安全檢查和督查工作。
3、區(qū)建管委負責施工作業(yè)的安全檢查和督查工作。
4、區(qū)交警支隊負責預防道路交通事故的檢查和督查工作。
5、區(qū)消防支隊、區(qū)商務委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局按照各自職責,負責落實人員密集場所的安全檢查和督查工作。
6、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責特種設備和壓力容器的安全檢查和督查工作。
三、進度安排
1.準備部署階段
區(qū)安委會以及安委會成員單位要制定冬季百日安全無事故工作方案,并向相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)進行動員部署,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實。
2.企業(yè)自查和相關(guān)單位檢查督查階段
各生產(chǎn)經(jīng)營單位(事業(yè)單位)要按照有關(guān)要求,結(jié)合實際,制定具體的冬季百日安全無事故活動方案,認真開展自查自改,全面治理事故隱患。對一時難以治理的要列入計劃,落實資金和責任,限期整改,并制訂應急預案,加強日常監(jiān)控和管理。月底前,將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時報區(qū)政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門。
在企業(yè)自查的同時,安委會成員單位及各街道辦事處要對所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展冬季百日安全無事故情況進行督促檢查,并對專項行動進行全面總結(jié),對存在的問題進行客觀分析,并提出有針對性的措施。在此基礎上,列出明年治理重大事故隱患的具體目標。在月日前報區(qū)安委會辦公室,由區(qū)安委會辦公室匯報后報市安委辦。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導,落實責任。各有關(guān)單位和部門要立即行動起來,結(jié)合工作實際,加強領(lǐng)導,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實安全生產(chǎn)責任制,層層分解工作任務,將安排部署落實到每個基層單位,并加強督促、檢查和指導。
2、精心組織,務求實效。各部門和各單位要按照本《方案》要求的檢查內(nèi)容、重點領(lǐng)域和檢查方式,制定切實可行的檢查方案,周密安排,細化任務,落實責任,改進方式方法,增強針對性和實效性,按照“誰主管、誰檢查、誰負責”和屬地管理的原則立即開展檢查,要以此次大檢查為契機,進一步強化安全監(jiān)管,深化安全整治,夯實安全生產(chǎn)工作基礎。