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20__年__水電站施工區(qū)交通事故率高,面對嚴(yán)峻的交通安全形勢,工區(qū)管理部深感肩負(fù)重?fù)?dān)得分量,交通安全,如臨深淵,如履薄冰。如何扭交通安全事故率高的局面,給工區(qū)管理部帶來嚴(yán)峻的考驗。新春伊始,在領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,從講政治的高度認(rèn)識交通安全工作的極端重要性,完善了交通安全管理制度,下發(fā)了《__水電站施工區(qū)交通事故管理辦法》;加強交通安全執(zhí)勤檢查,廣泛開展安全教育,預(yù)防事故發(fā)生;結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動,積極開展《道路交通安全法》的宣傳,營造良好的交通安全氛圍,實現(xiàn)了上半年施工區(qū)交通安全工作良好的勢頭。制度健全,責(zé)任明確。20__年10月,省公安廳__公安局拆離__,__水電工程施工區(qū)的交通安全管理工作由工區(qū)管理部負(fù)責(zé),接手工作后,工區(qū)管理部進一步理順了工作關(guān)系,加強了對交通安全管理職能部門南澗縣公安局交通警察大隊的協(xié)調(diào)工作。20__年1月1日下發(fā)了《__水電工程施工區(qū)道路交通事故管理辦法(試行)》,為交通安全管理工作提供了依據(jù),形成了交通安全工作由業(yè)主、職能部門、各參建單位共同參與的管理體系,明確了各方的職責(zé)、工作內(nèi)容和要求,實行交通安全檢查考核評比制度。制度健全,職責(zé)明確為交通安全管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
加強管理,措施落實。工區(qū)管理部督促南澗縣公安局交警大隊嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法規(guī),積極開展交通安全管制工作,督促加大對(河)(灣)公路、施工區(qū)道路的交通安全檢查、整治力度。加強日常巡視檢查,對超速行駛、酒后駕車、酒醉駕車違規(guī)、違章車輛駕駛員進行宣傳教育和處罰,及時處理施工區(qū)交通安全事故。上半年共巡視檢查269次,查處違章車輛697人(輛)。督促南澗縣公安局交警大隊認(rèn)真組織開展月檢查工作,就參建單位交通安全工作的車輛管理、駕駛員管理、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作進行檢查考核。工區(qū)管理部認(rèn)真做好施工區(qū)車輛、駕駛員的統(tǒng)計工作,做到每月車輛、駕駛員人數(shù)清楚,底數(shù)明了,嚴(yán)格車輛通行證申請,審核入場車輛相關(guān)資料,辦理、注銷施工區(qū)車輛通行證,截至5月底,__水電站施工區(qū)共有車2424輛,共辦理、注銷通行證2531張(次);按照管理辦法的要求,組織開展施工區(qū)交通管理工作的季度的檢查、考核工作,吸取交通安全的經(jīng)驗教訓(xùn)。
5月份是大壩基坑開挖出渣的高峰期,每天的出渣強度達(dá)2萬多方,施工區(qū)道路大壩基坑至右岸和尚溝渣場路段車流量大,由于管理工作到位,現(xiàn)場檢查、巡視制度落實,交通秩序井然有序,沒有發(fā)生重、特大交通事故。
開展宣傳教育,營造良好的交通安全氛圍。緊緊圍繞20__年的“安全生產(chǎn)月”活動,開展以“遵章守法,關(guān)愛生命”為主題,以宣傳《中華人民共和國交通安全法》為內(nèi)容的宣傳活動,為__水電站施工區(qū)交通安全營造了良好的交通氛圍。
__水電站施工區(qū)交通安全工作,制度健全,責(zé)任明確,措施落實。20__年上半年施工區(qū)發(fā)生交通事故51起,5月份是壩基出渣的高峰期,交通事故數(shù)量與20__年平均數(shù)相比降低了三分之二,有效遏制了交通事故率高的現(xiàn)象。
王 超(1983.8.21-),男,籍貫:陜西西安,民族:漢,學(xué)歷:研究生在讀,工作單位:西安科技大學(xué)保衛(wèi)處,職稱:助理工程師,主要研究方向:社會治理。
崔志林(1983.2.18-),男,籍貫:河北河間,民族:漢,學(xué)歷:本科,工作單位:西安科技大學(xué)保衛(wèi)處,職稱:助理工程師,主要研究方向:治安管理。
[中圖分類號]:G120 [文獻標(biāo)識碼]:A
[文章編號]:1002-2139(2013)-4--01
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷深化,高校辦學(xué)規(guī)模在不斷擴大,對外各項交流也在不斷增多,教職工及學(xué)生開車出入校園越來越普及,校園交通安全問題也越來越突出,校園交通安全問題,關(guān)系到師生的生命安危,關(guān)系到教學(xué)秩序的正常有序,關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展,加強校園交通安全管理,提高師生員工的道路交通安全意識,完善校園內(nèi)交通設(shè)施、標(biāo)示的建設(shè),齊抓公管,才是杜絕校園交通安全事故發(fā)生的有效措施。
一、大學(xué)校園交通安全現(xiàn)狀
高校校園一般處于城市市區(qū)內(nèi),門口緊鄰交通要道,導(dǎo)致部分社會車輛把校園當(dāng)做臨時停車場,給已經(jīng)嚴(yán)重飽和的校園交通現(xiàn)狀增加負(fù)擔(dān),加上高校本職教職員工和部分學(xué)生開車進出校園,一般高校大門處車輛出入頻繁,來往密集的車輛及行人,導(dǎo)致了嚴(yán)重的交通安全隱患。
同時,高校與社會聯(lián)系越來越多,校園大面積的施工建設(shè),學(xué)校內(nèi)各類培訓(xùn)班、科研項目不斷增加,各類貨物運輸、業(yè)務(wù)單位車輛來校合作、兄弟單位來??疾斓雀鞣N情況車輛進入校園,且外來車輛對高校交通管理及停車場位置不熟,從而進入校園后隨意亂放車輛,造成極大的安全隱患。
二、大學(xué)校園交通安全亟待解決的問題
1、校園內(nèi)行人、機動車數(shù)量高速增長,而高校道路設(shè)計之初就十分狹窄,老校園的問題尤為嚴(yán)重。高校道路建設(shè)之初,為營造良好的教書育人環(huán)境,道路建設(shè)時通常設(shè)步行道,道路不會太寬,一般是5-7米,步行道兩邊設(shè)立人行道。而現(xiàn)今高校內(nèi)車輛越來越多,車輛行駛在步行道上,人、車搶路而行現(xiàn)象十分嚴(yán)重,加之高校校園一般不設(shè)專門的機動車停車場,校內(nèi)有限的停車位不能滿足機動車高速的增長,車輛只能任意停放道路兩邊,行人在車輛中穿梭而行,造成交通環(huán)境日益惡化,存在極大的校園交通安全隱患。
2、高密度的車流量造成管理不足。高校對出入車輛進行相關(guān)管理,要求對出入車輛登記查驗,傳統(tǒng)的門衛(wèi)人工查驗、登記、發(fā)證等工作時間過長,有其是山下班的高峰時期,校園大門處極易造成車輛擁堵,手續(xù)繁瑣造成的門衛(wèi)與車主的矛盾、沖突也時有發(fā)生。
3、大學(xué)交通安全制度建設(shè)不足,師生員工安全教育度不足。大學(xué)校園面臨嚴(yán)峻的交通安全形勢,而大部分高校的校園交通安全制度還停留在10年前或更早,并沒有根據(jù)當(dāng)前的形勢而每年做出更新;校內(nèi)師生員工也沒有專門的校園交通安全教育,加強師生校園交通安全意識也是亟待解決的問題。
三、大學(xué)校園交通安全的方法和措施
1、合理規(guī)劃校園道路建設(shè),加強校園交通安全管理。高校應(yīng)根據(jù)自身情況富有遠(yuǎn)見的規(guī)劃道路建設(shè),提高校園容納度;對老校區(qū)道路建設(shè)加強改造,提高利用率,;完善校園道路標(biāo)示、標(biāo)志的設(shè)立和維護;交通安全管理是一項專業(yè)性很強的工作,校園道路設(shè)計、交通標(biāo)示的建立、維護,大型活動的交通保障,交通事故的處置善后等工作需設(shè)置專門的交通管理人員。
2、結(jié)合高校實際情況,引進交通智能化管理系統(tǒng),加強交通管理效率。通過建立交通智能化管理系統(tǒng),在校門處對人員、車輛進行分流,對校內(nèi)車位實行動態(tài)化管理,使交通管理走向科學(xué)化、高效化;通過收費這個經(jīng)濟杠桿,來達(dá)到限制外來車輛進校,縮短車輛在校內(nèi)停留時間的目的;局部實現(xiàn)無人化管理,降低人員成本,提高通行能力。
第二條本著“安全第一,預(yù)防為主”的方針,實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“誰駕車,誰負(fù)責(zé)”和“安全職能部門監(jiān)督管理”的原則。
第三條本《規(guī)定》適用于**煙草系統(tǒng)內(nèi)所有部門、科室。
第二章組織管理
第四條成立交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對駕駛?cè)藛T以及車輛交通安全的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)交通安全管理辦公室,設(shè)在綜合辦公室,具體負(fù)責(zé)對車輛交通安全管理工作的落實和檢查督導(dǎo)。
組長:初衛(wèi)星
副組長:王勇張廷欣
成員:邢國利金征農(nóng)汪國勇周承波
交通安全管理辦公室主任:張廷欣
安全管理員:周承波
第五條交通安全管理辦公室指派專人擔(dān)任安全管理員,具體負(fù)責(zé)對駕駛?cè)藛T進行安全教育、考試培訓(xùn),負(fù)責(zé)對車輛掛牌、維護、年檢、保險、維修、油料使用、非工作時間用車、事故處理以及車輛衛(wèi)生進行統(tǒng)一考核監(jiān)督管理。并設(shè)立車輛及在崗駕駛員檔案,做到一車一檔,一人一檔。
第六條交通安全管理辦公室建立健全機動車輛安全管理、駕駛員管理、車輛使用、油料、維修考核等規(guī)章制度,完善車管部門、車管人員及駕駛員等各級職責(zé)。交通安全管理辦公室負(fù)責(zé)對各項規(guī)章制度的執(zhí)行和職責(zé)履行情況實施監(jiān)督、檢查。各級車管部門及駕駛員應(yīng)自覺服從監(jiān)督管理。
第七條落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,持有《中國煙草機動車駕駛員上崗證》(以下簡稱《上崗證》)的人員,須與局(營銷部)領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全責(zé)任書》。
第三章駕駛員管理
第八條駕駛員上崗條件
(一)具有三年以上安全駕齡、未發(fā)生過重大交通事故、無劣跡、身體健康、高中以上文化程度、年齡在35周歲以下。
(二)上崗前經(jīng)理論、駕駛技能考試合格后,方可錄用。
(三)上崗駕駛員應(yīng)持有公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)的有關(guān)證件,持有《上崗證》。
(四)《上崗證》的發(fā)放和管理堅持“從嚴(yán)控制,分級負(fù)責(zé)”的原則。除車輛歸口管理部門領(lǐng)導(dǎo)外,其他任何領(lǐng)導(dǎo)(副科級以上)不予辦理《上崗證》,不得駕駛公車。
(五)交通安全管理辦公室配合市局(有限公司)安??泼磕陮忩炓淮巍渡蠉徸C》,對違章駕駛造成交通事故,視情給予緩審,直至吊銷《上崗證》。對已調(diào)離駕駛員崗位的,交通安全管理辦公室負(fù)責(zé)收回《上崗證》。
第九條在崗駕駛員每人每年須向所在單位繳納1000元風(fēng)險抵押金。
第十條交通安全管理辦公室建立健全駕駛員檔案,實行一人一檔,檔案內(nèi)容有:理論教育和考試情況;安全行駛及獎懲情況;事故登記和處理情況等。
第十一條駕駛?cè)藛T要牢記“安全第
一、預(yù)防為主”的安全工作方針,謹(jǐn)慎駕駛,安全行車。
第十二條提高安全意識,講究文明禮貌,做到七不開,即:有經(jīng)驗不開英雄車,技術(shù)好不開冒險車,路面好不開僥幸車,行人少不開麻痹車,任務(wù)重不開急躁車,心里煩躁不開斗氣車,無交警不開自由車。
第十三條嚴(yán)禁駕駛員酒后開車。嚴(yán)禁違章超車、超速、超載行駛;嚴(yán)禁爭道強行,疲勞駕駛。
第十四條**區(qū)局(營銷部)所有專職駕駛員必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法律法規(guī),安全行車,確保交通安全。
第四章車輛管理
第十五條交通安全管理辦公室負(fù)責(zé)建立健全和保管機動車輛檔案,實行一車一檔,檔案內(nèi)容有:車輛的購置、維護保養(yǎng)情況;車容車貌和日常管理情況等。
第十六條車輛要符合安全運行條件,堅持三查(出車前、行車中、收車后)、四勤(勤檢查、勤、勤緊固、勤保養(yǎng))制度,確保車況良好。
第十七條對機動車輛的使用應(yīng)實行《派車單》制度。各送貨車輛只能按規(guī)定路線行駛,專賣稽查用車只能用于專賣稽查管理,嚴(yán)禁擅自改變使用范圍。其他工作用車,先由用車單位、部門領(lǐng)導(dǎo)填寫《車輛使用申請單》,之后由車輛歸口管理部門負(fù)責(zé)人把關(guān)審批,再開據(jù)《派車單》。所有用車必須做好記錄。
第十八條嚴(yán)格控制節(jié)假日期間的車輛使用,對非生產(chǎn)經(jīng)營車輛和非值班車輛堅持“三交一封”制度(交車輛鑰匙、交行駛證、交上崗證、定點封存車輛)。
第十九條租用系統(tǒng)外車輛必須符合國家車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,并簽定《租賃合同書》,明確雙方安全責(zé)任。
第二十條嚴(yán)禁非在崗駕駛員和非駕駛員開公車,嚴(yán)禁駕駛員以公名義私自出車。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按下列規(guī)定處理:
(一)車管部門負(fù)責(zé)人、非在崗駕駛員和非駕駛員須寫出書面檢查,并處以非在崗駕駛員、非駕駛員、在崗駕駛員200元的罰款。
(二)發(fā)生交通事故的一切經(jīng)濟損失(含醫(yī)療費用),由當(dāng)事駕駛員全部承擔(dān)。正式工駕駛員待崗一個月,外聘人員予以辭退。扣罰有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人工資500元,并寫出書面檢查。
(三)發(fā)生重、特大交通事故,一切經(jīng)濟損失由當(dāng)事駕駛員承擔(dān)。追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進行經(jīng)濟處罰和行政處理。
第二十一條車輛的維修、加油及各種手續(xù)證件辦理,由車交通安全管理辦公室具體操作實施,所有車輛實行定點加油、定點維修、定點保險。
第二十二條要嚴(yán)格按照時間規(guī)定對車輛進行保養(yǎng)維護,車輛出現(xiàn)較大故障由交通安全管理辦公室負(fù)責(zé)人鑒定并報局(部)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后,送指定修理廠維修。外出車輛出現(xiàn)故障急需維修時,應(yīng)先告知車輛歸口管理部門,取得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,方可維修。
第二十三條帶車外出執(zhí)行任務(wù)時,帶車人應(yīng)加強對駕駛員的安全管理監(jiān)督,帶車人因不盡職責(zé)而發(fā)生交通事故,將追究帶車人的管理責(zé)任。帶車人和司機要做好車輛的看護管理工作,防止車輛被盜和損壞。
第二十四條班后一律將車停放在單位院內(nèi);車庫內(nèi)嚴(yán)禁堆放雜物擠占車輛,嚴(yán)禁存放易燃易爆物品,違者將分別處以30—50元的罰款。造成不良后果的,按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰和行政處理。
第五章加油管理
第二十五條車輛用油實施統(tǒng)一管理,實行加油單(本、卡)制,駕駛員憑加油單(本、卡)到指定的加油站加油,不能打白條,其他所用油料由車輛歸口管理部門統(tǒng)一購買、結(jié)算。長途車輛需要在外地加油的,應(yīng)開據(jù)正規(guī)發(fā)票,歸隊后將加油憑證交給車輛歸口管理部門驗證,簽字后方可報銷。根據(jù)所有車輛狀況逐一制定耗油標(biāo)準(zhǔn)并做記錄,月底進行考核,實行節(jié)獎超罰制度。
第五章安全教育
第二十六條交通安全管理辦公室每月至少組織一次專題交通安全教育,時間不得少于4小時。每周必須召開一次交通安全例會,要有詳細(xì)的會議記錄及人員簽到記錄。
第二十七條教育內(nèi)容要貼近工作實際,其內(nèi)容:有關(guān)交通方面的法律、法規(guī),車輛電路、機械常識、車輛簡單故障的排除,職業(yè)道德、相關(guān)規(guī)章制度等。
第二十八條提倡駕駛?cè)藛T自學(xué),利用業(yè)余時間,認(rèn)真學(xué)習(xí)各項交通法規(guī)和業(yè)務(wù)知識,提高法制觀念,增強交通安全防范意識。
第二十九條駕駛?cè)藛T要積極參加各級組織的安全學(xué)習(xí)和考試,無故缺勤者,罰款自理。
第三十條通過一系列的安全教育,使每一名駕駛?cè)藛T都熟知交通法規(guī)和單位的交通安全管理制度及理論常識,確保車輛安全行駛,遏制交通責(zé)任事故的發(fā)生。
第三十一條交通安全管理辦公室每半年組織駕駛員進行一次考試,成績合格者續(xù)崗,不合格者待崗學(xué)習(xí),再進行補考,當(dāng)月內(nèi)連續(xù)三次考試不及格者,正式工調(diào)離本崗位,外聘駕駛員應(yīng)予辭退。
第六章事故處理
第三十二條發(fā)生道路交通事故后,應(yīng)保護好現(xiàn)場,實施必要的搶救,同時向公安機關(guān)交通管理部門、保險單位報案。及時向交通安全管理辦公室或主要領(lǐng)導(dǎo)報告事故的大小、性質(zhì)、經(jīng)濟損失等情況,并于12小時內(nèi)向市局(有限公司)安委會辦公室報告詳情。不得隱瞞不報。
第三十三條發(fā)生重、特大交通事故,部門、科室主要領(lǐng)導(dǎo)必須迅速趕赴出事地點,協(xié)助有關(guān)部門對事故的處理。交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組參與事故調(diào)查處理的全過程。
第三十四條按照“事故原因沒查清不放過,責(zé)任人員沒受到處理不放過,整改措施沒落實不放過,有關(guān)人員沒受到教育不放過”的原則,發(fā)生事故科室要以書面的形式及時將事故的調(diào)查、處理結(jié)果報交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
第七章獎勵與處罰
第三十五條獎勵原則
(一)各科室應(yīng)把安全管理作為重要獎勵內(nèi)容,積極開展“優(yōu)秀駕駛員”活動,以此來調(diào)動工作積極性,增強交通安全意識。
(二)當(dāng)年內(nèi)未發(fā)生交通安全責(zé)任事故的在崗駕駛員,局(部)給予通報表彰,返還當(dāng)年上繳的風(fēng)險抵押金,再獎勵與上繳風(fēng)險抵押金同等數(shù)額的獎金。
第三十六條處罰標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)生交通責(zé)任事故的駕駛員,依責(zé)任的大小,按下列標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。
(一)負(fù)全部責(zé)任的,扣罰全部風(fēng)險抵押金,再承擔(dān)全部經(jīng)濟損失。
(二)負(fù)主要責(zé)任的,扣罰80%的風(fēng)險抵押金,再承擔(dān)80%的經(jīng)濟損失。
(三)負(fù)同等責(zé)任的,扣罰50%的風(fēng)險抵押金,再承擔(dān)50%的經(jīng)濟損失。
(四)負(fù)次要責(zé)任的,扣罰10%的風(fēng)險抵押金,再承擔(dān)10%的經(jīng)濟損失。
第三十七條領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車,處以500元的罰款,并視情節(jié)輕重,給予行政處分。
第三十八條飲酒和醉酒駕車的處罰
(一)飲酒駕車的處罰
1.違反第一次:外聘駕駛員予以辭退;正式工駕駛員扣罰3個月的工資和6個月的所有獎金。
2.違反第二次:正式工駕駛員扣罰6個月的工資和12個月的所有獎金及全部安全責(zé)任金。
(二)醉酒駕車的處罰
1.違反第一次:外聘駕駛員扣罰個人繳納的全部風(fēng)險抵押金,并予以辭退;正式工駕駛員扣罰12個月的工資和12個月的所有獎金,只發(fā)最低生活費,并待崗半年。
2.違反第二次:經(jīng)市局(有限公司)批準(zhǔn),正式工駕駛員開除公職。
第三十九條因違反規(guī)定而發(fā)生事故的,除按規(guī)定進行處罰外,事故所造成的一切經(jīng)濟損失由個人承擔(dān),并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的連帶責(zé)任。
第四十條本章未列出的其它違規(guī)行為,按本單位及其它有關(guān)道路交通安全管理規(guī)定處理。
第四十一條發(fā)生責(zé)任事故隱瞞不報,一旦核實,部門、科室主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)與責(zé)任人等同的處罰金。
第八章附則
第四十二條局(營銷部)交通安全責(zé)任部門也是監(jiān)督管理部門,負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
第四十三條“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指局(部)副局長(副經(jīng)理、工會主席)以上干部。
第四十四條“經(jīng)濟損失”是指保險公司賠償以外的金額。
為有效預(yù)防交通事故,我們認(rèn)真組織開展了駕駛員安全駕駛技能培訓(xùn),加強全員交通安全意識教育以及交通安全宣傳教育。一是組織駕駛?cè)藛T認(rèn)真學(xué)習(xí)《道路交通安全實施條例》,學(xué)習(xí)《中國石油集團公司交通安全管理辦法》等規(guī)章制度,提高了廣大駕駛?cè)藛T的遵章守紀(jì)的自覺性。二是對所有駕駛?cè)藛T進行一次以十一類不安全駕駛行為的表現(xiàn),危害及其防范措施為重點的安全教育培訓(xùn),提高了駕駛員自覺抵御不安全駕車行為的能力。三是從身邊事故、兄弟單位事故、典型事故案例分析入手,在全體員工中廣泛開展了“安全我有責(zé),我為安全做什么”大討論活動,利用黑板報、標(biāo)語、櫥窗、補課等形勢,組織員工反復(fù)學(xué)習(xí)討論,回顧、反思、總結(jié)工作中存在的問題,在工作中比不足、找差距,牢固樹立“安全第一”的思想,確保安全行車。四是嚴(yán)格規(guī)范安全活動管理,層層進行安全教育。大隊級每月進行一次安全教育,隊級每周進行一次教育。進行出車前的三級安全教育,即調(diào)度室、隊長及其班組專職車輛安全員的教育,鼓勵駕駛?cè)藛T將自己的親身經(jīng)歷、所見所聞的經(jīng)驗教訓(xùn)與其他人分享,促進了全體員工養(yǎng)成關(guān)注自身交通安全的良好習(xí)慣。
二、抓整頓,努力維護安全秩序
專項整治期間,我們結(jié)合《反違章禁令》,把整治駕駛員駕車的十一類不安全行為作為活動的中心工作,嚴(yán)厲查處各類嚴(yán)重影響交通安全的不安全駕駛行為,一經(jīng)查出,加重處罰,保持了反違章的高壓態(tài)勢。我單位車輛雖然很少,但出車頻率卻很高,平均每月行駛7千多公里,駕駛員相當(dāng)辛苦。為確保專項整治效果,我們牢固樹立超前預(yù)防的管理理念,從駕駛員能力、車輛技術(shù)狀況、道路環(huán)境和氣候條件等方面,開展危害識別和交通安全風(fēng)險評估工作,制定落實防范措施和應(yīng)急措施,通過科學(xué)管理有效預(yù)防各類交通事故。同時,結(jié)合實際,將查處違章工作進行細(xì)化、量化,責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、部門和管理人員,按月度考核,獎懲硬兌現(xiàn),確保本單位的交通安全。
三、抓管理,完善駕駛員動態(tài)管理機制
我們把交通安全作為本單位安全生產(chǎn)工作的重要組成部分予以高度重視,以這次活動為契機,健全完善管理制度,把專職駕駛員和有駕駛證的駕駛員都納入到管理中。在活動中,我們不但對駕駛員進行了安全教育,還對有駕駛證的人員進行了安全教育。同時,把員工駕駛個人車輛活動以及執(zhí)行工作任務(wù)時也納入本單位交通安全管理范疇,把非專職駕駛員等同于專職駕駛員嚴(yán)格管理,嚴(yán)格執(zhí)行交通安全管理的有關(guān)規(guī)定,及時提醒并制止各類不安全駕駛行為。我們還建立健全駕駛員的考核制度,完善駕駛?cè)藛T安全技術(shù),行車經(jīng)歷等臺帳,促進了駕駛?cè)苏w素質(zhì)的提高。以“無事故、無違章”為主要考核內(nèi)容,開展了駕駛員安全行車?yán)锍谈傎?,制定考核分級?biāo)準(zhǔn),建立分級獎勵制度,給予優(yōu)勝駕駛員一定的物質(zhì)獎勵,建立駕駛員安全駕駛整體技能提高的激勵機制。
四、抓治理,全面消除安全隱患
一、員工要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國道路交通安全法》、《陜西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》文件和《公司交通安全管理制度》、《生產(chǎn)區(qū)域車輛進出管理規(guī)定》、《出入生產(chǎn)區(qū)須知》,進一步增強員工安全駕駛乘坐機動車輛和增強佩戴頭盔、系安全帶的安全意識,確保安全出行。
二、凡是公司所有的機動車輛,未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意一律不得私自搭乘無關(guān)人員,否則,給予每人200元/次經(jīng)濟處罰,造成后果的責(zé)任由駕駛員承擔(dān)。私家車、摩托車違反規(guī)定造成后果的責(zé)任由機動車主承擔(dān)。
三、駕駛員和乘車人員要正確系好安全帶,否則,駕駛員有權(quán)拒絕開動車輛,駕駛員有提醒義務(wù)。摩托車騎乘人員要正確佩戴頭盔等防護裝備。
四、凡是在公司分配有宿舍的員工,在非正常休假期間,未辦理正常手續(xù),在上下班時間偏離工作崗位與宿舍往返區(qū)間、駕乘機動車輛離開公司,造成交通事故或意外的,責(zé)任由員工自負(fù)。
五、駕駛車輛過程中嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定行駛,嚴(yán)禁超載、超員、超速駕駛機動車輛。造成后果的責(zé)任自負(fù)。
六、堅決抑制一切道路交通違法行為,自覺維護道路交通安全,在公司內(nèi)行駛的機動車輛、員工私家車、摩托車、未按規(guī)定正確系好安全帶、佩戴安全頭盔和安全防護裝備的人員,對于超速、超載、亂停亂放的機動車,公司保衛(wèi)處有權(quán)對駕乘人員進行批評教育和處罰,對通報的違規(guī)駕乘人員,每次50—200元罰款。
七、員工個人不得購買來源不明的機動車輛、盜搶贓車和非法車輛,不駕駛無牌、假牌、套牌、非法改裝、拼裝車輛和已達(dá)到報廢期限的車輛及未取得機動車安全檢驗合格證的車輛上路行駛。
八、員工要自覺購買車輛保險、及時檢查維修、審驗機動車輛。
九、嚴(yán)格按照駕駛證準(zhǔn)駕車型駕駛,嚴(yán)禁酒后駕駛車輛、疲勞駕駛車輛、違章停放車輛和將車輛借給無相應(yīng)駕駛資格的人員駕駛。
十、員工嚴(yán)禁乘坐非客運車輛、客貨混裝車輛、超載超員車輛、無證無牌車輛。嚴(yán)禁員工借用他人機動車輛。否則,造成后果責(zé)任自負(fù)。
十一、違反道路交通安全責(zé)任書條款及道路交通法律法規(guī)的,員工本人自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并依法接受處理。
十二、凡在我公司工作期間的全體在職員工,都必須與公司簽訂《員工交通安全責(zé)任書》并長期有效。
十三、本責(zé)任書一式兩份,公司和員工各執(zhí)一份。
十四、本責(zé)任書由公司統(tǒng)一存檔,解釋權(quán)歸公司。
關(guān)鍵詞:兩線一體化交通安全管理 方法
一、 項目研究思路及框架。
交通安全管理風(fēng)險集中,可能導(dǎo)致交通事故誘因復(fù)雜,人、車、路、環(huán)境的變化都可能引發(fā)交通事故;一旦發(fā)生交通事故致死、傷殘幾率大、造成財產(chǎn)損失嚴(yán)重。隨著我廠生產(chǎn)規(guī)模的擴大、承包商的引入,機動車輛作為油田生產(chǎn)組織、施工作業(yè)的主要工具,交通安全管理面臨的風(fēng)險更為突出。面對油田生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大,生產(chǎn)區(qū)域分散、道路環(huán)境復(fù)雜、車輛運行頻次較高、交通資源多元化的實際,我廠通過嚴(yán)格準(zhǔn)入進行源頭控制,通過路查、路檢和GPS監(jiān)控,對駕駛員的行為進行過程監(jiān)督;通過風(fēng)險評估、隱患治理消減交通風(fēng)險,并結(jié)合工作實際,提出了“兩線一體化”的管理思路:即對內(nèi)外部駕駛員“培訓(xùn)教育、考核評價、行為監(jiān)督” 一體化管理;對內(nèi)外雇車輛“調(diào)派、檢驗、日常管理” 一體化管理
;利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)和路查路檢,對內(nèi)外雇車輛的運行動態(tài)和駕駛?cè)藛T的駕駛行為一體化監(jiān)控,從而加強車輛動態(tài)管理,規(guī)范駕駛?cè)藛T交通行為,確保了交通安全風(fēng)險過程受控。
二、 項目實施情況及做法
(一)理順機制夯實交通安全管理的基礎(chǔ)
1、內(nèi)、外雇交通資源。各單位將“人、車”統(tǒng)一歸口由小車班進行管理,加強基層小車班的管理力量,形成交通安全專業(yè)化管理。通過定期召開外雇車主承包商專題會,簽訂交通承包商《誠信服務(wù)安全承諾卡》,整合外雇交通資源,增強承包商自主管理的意識和能力,解決外雇車輛交通安全管理的問題。
2、駕駛員準(zhǔn)駕證考核機制。抓住“內(nèi)、外”部兩條主線,重點突出外雇駕駛員準(zhǔn)入前的“交通法規(guī)、機械知識、道路駕駛”的綜合考評,對合格駕駛員進行安全培訓(xùn)后申報辦理準(zhǔn)駕證。在外雇駕駛員準(zhǔn)駕證上加蓋用車單位字頭及年號章,嚴(yán)肅勞動紀(jì)律和準(zhǔn)駕證管理實行末尾淘汰,保障了良好的人力資源。
3、梳理、完善交通安全管理制度
完善車輛調(diào)派制度。在明確“三加強、六控制、九禁止”內(nèi)容的基礎(chǔ)上,針對基層單位對車輛管理調(diào)派程序不清的問題,制定了機關(guān)部門、作業(yè)區(qū)、大隊、井區(qū)交通安全管理“九個禁止、三個必須”的車輛調(diào)派管理制度。建立動態(tài)管理考核辦法。以各基層單位為平臺,對駕駛員的“服務(wù)質(zhì)量、精神狀態(tài)、車輛維護、行為規(guī)范”四個方面進行考核,即:井區(qū)對配屬車輛駕駛員進行評價,將《動態(tài)考核卡》上報作業(yè)區(qū)小車班;小車班每月對全區(qū)駕駛員進行考核,將考核結(jié)果報廠部;安全科對各單位上報的考核資料,結(jié)合交通路查路檢、車輛GPS監(jiān)控、專項檢查情況,對全廠駕駛員及基層單位進行考核評價,對連續(xù)兩個月考核不合格的駕駛員,外雇駕駛員予以辭退,內(nèi)部駕駛員調(diào)離駕駛崗位。通過實施動態(tài)考核
,增強了駕駛員隊伍的綜合素質(zhì)。
(二)開展“駕駛員、車輛、動態(tài)監(jiān)控”兩線一體化管理
1、內(nèi)外雇駕駛員一體化管理:
培訓(xùn)教育一體化:各單位以交通安全例會、月度交通安全形勢分析、季度專題培訓(xùn)教育會等形式,定期組織駕駛?cè)藛T對安全行車、職業(yè)道德、制度職責(zé)等進行培訓(xùn)教育,提高司駕人員的安全意識和駕駛技能行為監(jiān)督一體化:通過專兼職監(jiān)督人員的日常檢查、上路督查,乘車人員車行中的過程監(jiān)督,對駕駛?cè)藛T的駕駛行為實施全方位、全過程監(jiān)督考核評價一體化:實行月度測評考核和年度綜合評價,每月由各單位負(fù)責(zé),開展對駕駛?cè)藛T的駕駛技能、職業(yè)道德、行為規(guī)范、遵章守紀(jì)等進行測評考核。對連續(xù)兩個月考核末尾人員實行淘汰,外雇駕駛員予以辭退,內(nèi)部駕駛員調(diào)離駕駛崗位。由質(zhì)量安全環(huán)保科負(fù)責(zé),結(jié)合交通路查路檢、車輛GPS監(jiān)控、專項檢查情況,對全廠駕駛員進行考核評價。
2、內(nèi)外部車輛一體化管理 車輛調(diào)派一體化:內(nèi)外部車輛按照 “用車作計劃、派車看性能、出車要審批、乘車須簽字”的運行模式,利用車輛管理信息系統(tǒng)開具、打印路單,統(tǒng)一進行調(diào)派日常管理一體化:執(zhí)行“四交一封”制度,實現(xiàn)了車輛集中停放、集中管理、回場車輛“行駛證、準(zhǔn)駕證、鑰匙、路單”集中封存,出車前簽字領(lǐng)取,加大車輛的監(jiān)控力度。
3、 監(jiān)控一體化管理
GPS監(jiān)控一體化:以廠部GPS監(jiān)控崗為中心,以作業(yè)區(qū)、井區(qū)監(jiān)控為支撐的層層監(jiān)控體系,利用GPS速度限定、行駛范圍限制、軌跡回放、短信提示等功能,對全廠內(nèi)外部車輛實行不間斷監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。截至目前,共開展路查路檢647次,檢查車輛 4579臺,處理一般性違章397起;通過路查路,
強化對上路車輛運行狀態(tài)全方位的監(jiān)控。
三、初步取得成效:
“兩線一體化”交通安全管理模式,是總結(jié)適應(yīng)大規(guī)模建設(shè)、市場化服務(wù)的形勢下,將內(nèi)外部交通資源管理資源整合,通過統(tǒng)一思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變管理觀念、理順管理機制、明晰規(guī)章制度,基層管理力量的加強和職責(zé)的落實,一體化的管理思想得到了響應(yīng),有助于對交通安全的專業(yè)化管理程度,提高我們抵御交通風(fēng)險的能力。
針對“兩線一體化”交通安全管理模式的運行情況,下面談幾點認(rèn)識和體會:
(一)加強交通安全管理必須首先解決有人管、明確誰來管、應(yīng)該怎樣管的問題。
“兩線一體化”管理模式的建立將車輛、駕駛員、道路進行統(tǒng)一管理,成立專業(yè)管理機構(gòu),整合、優(yōu)化管理資源,變復(fù)雜為簡單,有利于管理工作的順利開展和管理職責(zé)的落實。管理機構(gòu)和管理人員的到位為開展工作造了條件,在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)、幫助基層開展交通安全管理工作,提供相應(yīng)的載體,賦于基層管理的具體工作內(nèi)容,起到了發(fā)揮基層交通管理職能的作用。
(二)內(nèi)、外部車輛必須統(tǒng)一管理,實行監(jiān)、管分開。
“ 兩線一體化”交通安全管理模式的建立與實施,我們通過調(diào)整配屬車輛,按屬地管理和監(jiān)管分開的原則,給承包商自主管理創(chuàng)造了條件,解決了承包商只配車、配人而不管交通安全的問題,在合同約束的基礎(chǔ)上,加強了人、車一體化的運行過程的控制管理成重要的主題。
(三)承包商蘊含著強大的交通安全管理力量,需要我們進一步挖掘和培育。
“兩線一體化”交通安全管理模式自實施以來,在承包商交通安全管理作用發(fā)揮后,極大緩解了我廠交通安全管理的壓力,甲、乙雙方的協(xié)作也更為緊密,交通安全管理向體系化的步履加快。在此過程中,我們不難看出承包商蘊藏著較為強大的交通安全管理力量,在交通承包商管理能力和綜合素質(zhì)進一步提升的前景下,需要我們不斷創(chuàng)新管理機制,運用市場經(jīng)濟扛桿調(diào)整和宏觀指導(dǎo)的方法,達(dá)到交通風(fēng)險全面受控的目標(biāo)。
交通管理的核心是強化末端管理,杜絕交通事故必須要做好一人、一車的工作。關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在基層、核心在崗位”是安全管理的重要指導(dǎo)思想,交通安全也不例外。只有重視和加強末端管理,將風(fēng)險控制的核心放屬地管理、崗位管理上,做好一人、一車的工作,才能有效杜絕交通事故的發(fā)生。。
四、 下一步重點工作及安排
(一)團公司有感領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、經(jīng)驗共享的管理理念,全面落實管業(yè)務(wù)必須管安全的要求,強化各級管理人員的安全責(zé)任意識。
我校中心、*小學(xué)分別地處329國道、定岑線、昌州大道附近,皆為交通流量大,車輛經(jīng)過密集的地方。且學(xué)生居住分散,距離較遠(yuǎn),道路環(huán)境復(fù)雜,日常車輛來往頻繁,交通事故極易發(fā)生。所以,學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的途中安全一向是我們關(guān)注和教育的重點。嚴(yán)抓這項工作,是我們安全管理的重頭戲之一。每學(xué)年校主管部門都制定有《交通安全工作計劃》、《學(xué)生路途交通安全工作安排》、《學(xué)生車輛接送工作安排》,并根據(jù)計劃有序開展工作。
一、建立健全各項制度
*年度繼續(xù)樹立“安全第一”的思想,在不斷的工作積累中逐年修訂和規(guī)范各項安全規(guī)章制度,現(xiàn)已建立了七個方面系統(tǒng)的安全工作制度體系,共58項規(guī)章制度,其中就包括《學(xué)生交通安全制度》、《校園交通安全管理制度》、《車輛管理制度》、《校園車輛停放制度》、《“小黃帽”路隊制度》、《鹽倉中心小學(xué)外出活動安全應(yīng)急預(yù)案》等。
二、規(guī)范各項交通行為。
針對乘車、騎車、步行三類不同的交通行為,在同一形式的教育主題下,根據(jù)學(xué)生不同上學(xué)形式,制定不同的安全措施。
首先,建立各類學(xué)生檔案,主要包括班級、姓名、家庭住址、家長聯(lián)系方式,以備關(guān)鍵時刻能及時查閱。
其次,對各類學(xué)生明確交通要求。如乘車學(xué)生:除落實專業(yè)交通單位,簽署由街道、學(xué)校、接送單位三方責(zé)任制的合同外,還專門安排教師進行上下車管理,設(shè)置乘車小組長進行車內(nèi)管理,以評促養(yǎng),開展“文明小乘客”評比活動。騎車學(xué)生:明確年滿12周歲的學(xué)生,由家長提出申請,經(jīng)資格審查通過、車輛檢驗合格,才允許騎車。建立騎車學(xué)生檔案,定期次進行車況檢查。對于違規(guī)騎車和車況不好的情況,一經(jīng)查明立即進行批評指正。對于屢教不改者,取消其騎車資格。步行學(xué)生:建立“小黃帽”路隊制度。有路隊長進行中途管理和情況上報,班主任做好途情況的了解與小結(jié),及時開展安全教育,學(xué)校每周開展優(yōu)秀路隊評比,每學(xué)期開展“文明路隊”表彰。
再者,建立外出活動審批制。這是我們在吸取教育局做法的基礎(chǔ)上設(shè)定的。主要指在教學(xué)時間內(nèi),教師組織學(xué)生外出實踐、活動、訓(xùn)練、參賽,必須先向安全主管領(lǐng)導(dǎo)提出申請,填寫《外出活動審批表》,寫清外出事由、時間、參加人數(shù)、活動地點、組織教師、安全保障,經(jīng)學(xué)校同意蓋章后方可外出,并及時做好外出小結(jié),尤其是對外出期間發(fā)現(xiàn)的安全隱患的反思。有了這樣的申請審批制,學(xué)校對于任何的外出活動都一目了然,對于具體的情況也有清楚的了解,在接受申請時會考慮一些具體的安全要求向組織者提出來,有利于對外出安全的指導(dǎo)。
由于管理的到位與落實,我們嚴(yán)格控制了學(xué)生校外交通安全事故的發(fā)生,我們的工作也受到了轄區(qū)交警中隊的好評。
三、加強主題宣傳教育
建立正確的交通意識是實現(xiàn)交通安全的關(guān)鍵因素。*年度,學(xué)校共舉行兩次“三生”(乘車學(xué)生、騎車學(xué)生、路隊學(xué)生)安全會議,做好兩次交通安全圖片展、三項主題教育(安全教育周、安全生產(chǎn)月、交通安全主題教育周)、三次安全講座。此外,在各班級展示臺上設(shè)立“安全宣傳角”,給各中隊印發(fā)《安全四字歌》、《安全公約》和《安全制度》等資料,由班主任組織學(xué)生學(xué)習(xí)《交通安全法規(guī)》、《自護手冊》等知識,加強學(xué)生的安全意識。在教師中利用全員安全培訓(xùn)有針對地開展交通安全知識培訓(xùn),組織教師學(xué)習(xí)教育部、省、市、區(qū)有關(guān)交通安全工作文件,使廣大師生增強安全意識,了解掌握安全常識,提高自我保護能力。
我校還自行聘請了一名交通安全輔導(dǎo)員,作為學(xué)校交通安全工作的輔助者。主要負(fù)責(zé)對學(xué)生進行安全知識講座,請他們著重對本地區(qū)最近階段發(fā)生的一些重大交通事故進行講述過程、分析原因,使學(xué)生從血的教訓(xùn)中受到震驚和教育,從而提高他們的交通意識,防止意外事故的發(fā)生,增強學(xué)生自救、自護的能力。再者,聯(lián)系鹽倉交警隊,利用他們提供的圖片,在學(xué)校內(nèi)進行展示,在組織學(xué)生參觀的同時還引導(dǎo)他們談感想、寫體會,發(fā)現(xiàn)自身在日常交通中的不文明行為,積極改正。把不安全因素扼殺在“襁褓”之中。
四、落實交通安全責(zé)任
遵循“誰主辦,誰負(fù)責(zé),誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,學(xué)校層層落實安全責(zé)任制。學(xué)校成立有“交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“安全工作聯(lián)絡(luò)小組”。校長對學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé),總務(wù)主任主要負(fù)責(zé)學(xué)生接送車輛的安全保障,各班主任主要負(fù)責(zé)學(xué)生的教育和在第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)任,車輛管理教師主要負(fù)責(zé)路途安全和學(xué)生按時上下車。遵循以上責(zé)任目標(biāo),學(xué)校安全主管領(lǐng)導(dǎo)與各相關(guān)教師簽定交通安全責(zé)任書,并實行安全責(zé)任“一票否決制”。切實做到一級抓一級,層層落實責(zé)任制,按照“樹立安全意識,加強安全教育,健全安全制度,落實安全措施,減少傷亡事故”的要求,進一步確保了交通安全,加大了學(xué)校安全工作管理的力度。
五、優(yōu)化交通安全環(huán)境
為了讓學(xué)生能安全的出入校門,學(xué)校專門安排教師維持交通秩序。并多次與交警部門取得聯(lián)系,在國道線路口設(shè)置了交通警示牌。學(xué)校附近原來沒有公交車??空?,乘車的學(xué)生上學(xué)、放學(xué)都要走近二、三百米的路,經(jīng)常會發(fā)生被自行車刮到、碰到的事。學(xué)??丛谘劾?,經(jīng)過堅持不懈地和公交、交警部門協(xié)調(diào),終于在靠近學(xué)校的路口設(shè)置了一個臨時??空荆瑴p少了相應(yīng)的安全隱患。上放學(xué),由值日、值周老師陪同值日干部做好學(xué)生進出校門的安全工作。
學(xué)校周遍由于施工場地較多,經(jīng)常會有工業(yè)垃圾隨處傾倒,即不衛(wèi)生更影響著學(xué)生的安全,被石頭絆倒的事件時有發(fā)生。遇到下雨天,路面更是泥濘不堪,坑坑洼洼。學(xué)校通過在街道、工業(yè)區(qū)多方奔走后,終于在馬路一側(cè)建起了一堵水泥墻,攔住了工業(yè)垃圾,又讓工業(yè)區(qū)平整了馬路。整頓之后,學(xué)校師生、學(xué)生家長及社會各界對我校周邊環(huán)境的滿意度有了較大的提高。
關(guān)鍵詞:高校;交通安全;隱患;對策
中圖分類號:TB文獻標(biāo)識碼:Adoi:10.19311/ki.16723198.2017.04.084
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,機動車保有量持續(xù)增長,隨之而來的道路交通安全問題也日益凸顯。近年來,隨著高校擴招和高校師生擁有機動車的比率的日益提高,高校的交通安全問題也呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢,2008年5月,安徽師大西門內(nèi)一輛出租車撞死了商貿(mào)職院一騎車女生;同年,僅上海市各高校就發(fā)生交通事故20余起;2010年1月20日,鄭州中原工學(xué)院龍湖校區(qū)發(fā)生兩車相撞的慘劇。著名的“李剛門”事件也是發(fā)生在大學(xué)校園中。這些事件的發(fā)生不僅給學(xué)校師生人身安全到來嚴(yán)重威脅,也對學(xué)校名譽造成不良影響,個別校園交通事故甚至引起了學(xué)生的聚集,其對于高校日常管理和發(fā)展的隱患不容小覷。
1問題分析
1.1現(xiàn)狀
滇東某高校是一所有百年歷史,十幾年本科辦學(xué)歷程的學(xué)校,其由校本部、古城和環(huán)東三個校區(qū)組成,占地總面積1399.43畝,其中學(xué)校教學(xué)主要集中在校本部,這里地處郊區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部,有近15000名本科生和近1000名教職員工在這里學(xué)習(xí)工作。因此,人員比較集中。
由于學(xué)校校本部距離城市中心有近10公里的路程,因此有近70%的教師是自行駕車上下班,全校登記的機動車有600余量。不僅教師的機動車較多,學(xué)生的機動車和非機動車數(shù)量也呈逐年上升的趨勢,尤其是電動車的數(shù)量已經(jīng)逐步趕上并超過了自行車。因此每到上下課等時段,校園內(nèi)人、車異常擁擠。
由于人員較多,加上各種機動車和非機動車數(shù)量的增加,使得校園內(nèi)安全隱患陡增,安全事故逐步增多。2013年一名教師在校園內(nèi)行駛時由于操作不當(dāng),造成一名學(xué)生腳部受傷。2016年3月一名學(xué)生在宿舍樓附近駕駛摩托車時,將一名行走的女生撞到,造成女生半月板損傷,膝蓋骨裂。除了這些造成人員受傷的事故外,還有很多車輛刮擦、碰撞的事故發(fā)生,從中我們不難看出,該校在交通安全管理方面還是存在很多問題和缺陷的。
1.2原因分析
道路交通系統(tǒng)包括人、車、路三個基本要素,對高校交通安全問題的分析也離不開對這三個要素的考量。通過對滇東某高校交通安全狀況的考察和分析,出現(xiàn)上述交通安全隱患主要有以下四個方面的原因。
1.2.1人車混行
由于高校道路是典型的“社區(qū)道路”,它與“社會道路”不同,沒有嚴(yán)格的機動車道、非機動車道的劃分,部分區(qū)域甚至沒有嚴(yán)格的車行道和人行道的劃分。再加上人員比較密集,且作息時間比較固定,因此在上下課的時段是道路上人員和車輛較多的時段。這時就不可避免的會造成人車混行的情況發(fā)生,增加了交通安全危險程度。
1.2.2道路交通安全設(shè)施缺乏
該校的停車位是3年前才劃定的,之前校園車輛隨意停放的情況比較普遍,而即使劃定的停車線,仍出現(xiàn)部分車輛亂停亂放的情況。另外,校園內(nèi)只有部分道路O置了減速壟,整個校園內(nèi)沒有限速標(biāo)志,人行橫道線也只有在部分學(xué)生通行較集中的道路上有,沒有人車分流的護欄等設(shè)施。由于學(xué)校綠化面積大,岔路多,很多十字路口視線不佳,但是缺乏相應(yīng)的道路廣角鏡等設(shè)施,增加了安全隱患??偟膩碚f,該校在安全設(shè)施方面還需要進一步改進。
1.2.3道路交通安全監(jiān)管不力
學(xué)校的交通安全監(jiān)管工作主要是由保衛(wèi)處負(fù)責(zé),但是鑒于人員有限,工作繁重,在道路交通的管理方面還顯得有些力不從心。更多的管理工作放在對校園內(nèi)機動車、非機動車的登記管理、校外車輛進出校園監(jiān)督管理等方面。另外,對于保衛(wèi)部門管理校園交通安全,還存在制度上的限制,因為根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定,高校保衛(wèi)部門作為校園道路的管理部門卻又不能查處校園內(nèi)的車輛交通違法行為,更沒有處罰權(quán)。從監(jiān)管的技術(shù)層面來說,和很多高校一樣,目前學(xué)校保衛(wèi)部門對于校園交通安全的管理更多的還停留在“人防”、“物防”的階段,“技防”還有待進一步完善。
1.2.4師生安全意識薄弱
由于教育引導(dǎo)的相對薄弱,學(xué)校師生在道路交通安全方面的意識普遍不強。因此在校園內(nèi)經(jīng)常能夠看到這樣一些情況,很多學(xué)生不僅走在路上看手機、打電話、聽音樂,而且還不走人行道。還有的學(xué)生在校園內(nèi)超速騎行電動車,有的甚至搭載兩三個人。有部分學(xué)生甚至在沒有摩托車或小轎車駕駛證的情況下,無證駕駛機動車輛。另外,還有部分教師也有在校園內(nèi)超速行駛、亂停亂放的情況。這些行為的存在,使得校園道路交通安全形式更加嚴(yán)峻。
2對策分析
針對目前存在的問題,要消除安全隱患,就需要制度上的完善,管理上的規(guī)范化、科學(xué)化,更重要的是加強人員的教育引導(dǎo),進一步提高師生的道路交通安全意識。具體來說,要做好以下三個方面的工作。
2.1進一步完善管理制度
目前,我國在道路交通安全管理方面的最權(quán)威制度性文件就是《中華人民共和國道路交通安全法》,但是該法在高校交通管理方面卻存在著難以發(fā)揮作用的情況,原因在于《道路交通安全法》中所定義“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方,包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。而校園道路的存在主要是為了校園內(nèi)的人、車通行為主,因此,校園里的道路顯然是不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的管理范圍?;诖耍鞲咝?yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際,在法律規(guī)定的框架下,積極探索制定適合自身的管理制度。首先要明確校園交通安全管理主體。就目前的情況看,就是保衛(wèi)部門。要充分給予保衛(wèi)部門在管理校園交通的權(quán)利和責(zé)任,明確管理目標(biāo),責(zé)任落實到位。其次是要從制度的高度,嚴(yán)格規(guī)定管理的內(nèi)容和方式,讓管理人員在工作中,有據(jù)可依,依照規(guī)章制度辦事,提高管理的科學(xué)性和實效性。最后需要強調(diào)的是,根據(jù)《道路交通安全法》保衛(wèi)部門工作人員是沒有執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)的,針對這個情況,高校可與當(dāng)?shù)亟还懿块T聯(lián)系,通過委派交警或交通協(xié)管員進駐的方式,彌補這一缺陷。
2.2提高道路交通安全管理的水平
高校交通安全管理不僅需要制度的保障,也需要在管理方法和措施上進一步的完善。首先是完善校園道路交通設(shè)施。在學(xué)校門口及主要路段設(shè)置限速標(biāo)志,原則上校園道路應(yīng)限定在20公里/小時。在部分危險隱患較大的路段設(shè)置監(jiān)控探頭,加強監(jiān)管。在視線有局限的地方大量使用廣角鏡,避免駕駛盲區(qū)過多造成的不安全因素。建立校園智能交通管理系統(tǒng),在整個校園交通系統(tǒng)中運用先進的電子通信系統(tǒng)、信息技術(shù)、自動控制技術(shù)等實施綜合管理實現(xiàn)校園交通管理現(xiàn)代化。其次是進一步完善社會車輛進入校園的監(jiān)管。原則上在上下課高峰時段不允許外來車輛進入,進入的車輛要嚴(yán)格登記制度,對進入的區(qū)域、時限做好規(guī)定。第三是充分發(fā)揮學(xué)生在校園交通安全管理中的作用,可以讓學(xué)生以志愿服務(wù)或者勤工助學(xué)工作等形式參與到學(xué)校的交通安全管理中,這樣有利于調(diào)動學(xué)生的積極性主動性,同時也是對他們的一種教育和引導(dǎo)。第四,加強校園內(nèi)各類交通參與行為的監(jiān)督和處罰力度。在交通繁忙時段,加強對校園的巡視,利用學(xué)校對師生的管理制度,對不文明、危險隱患較大的行為予以重罰,以督促校園交通參與者自覺遵紀(jì)守規(guī)。
2.3加強師生道路交通安全的教育
《中華人民共和國道路交通安全法》第六條指出:“教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容”。對師生開展道路交通安全的教育是促進平安、和諧校園建設(shè)最有力的抓手。開展教育引導(dǎo),首先是要加強交通安全的宣傳。通過開展專題學(xué)習(xí)、討論,讓師生了解《道路交通安全法》的相關(guān)內(nèi)容,避免出現(xiàn)不文明或違法的交通行為。宣傳教育的途徑應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)多樣化,并充分利用微信、微博等新興的網(wǎng)絡(luò)媒體手段。其次,是定期對社會上的重大交通事故,或校園內(nèi)發(fā)生的交通安全事故進行通報,以真實案例警醒師生,提高其道路交通安全意識。第三,是開展各類與道路交通安全有關(guān)的志愿服務(wù)活動,例如每年的12月2日是全國交通安全日,可以利用這些特殊節(jié)點,讓師生開展相應(yīng)的志愿服務(wù)活動,在服務(wù)他人的同時,也讓自己受到教育。
參考文獻
[1]朱建軍.高校校園交通安全隱患分析及對策研究――以江蘇大學(xué)為例[J].鎮(zhèn)江高專學(xué)報,2012,(2):3234.
一、上半年工作回顧
1、交通安全局面穩(wěn)定。今年以來,車管所以“安全第一、預(yù)防為主”和交通安全“可控、在控”為目標(biāo),堅持抓超前防范工作,通過形式多樣的駕駛員安全教育培訓(xùn)和定期機動車輛安全性評價活動,使公司的交通安全水平得到了很大提高。獲得山東省“雙創(chuàng)”活動先進單位,成為繼去年獲得山東省“百日交通安全競賽”先進單位后某市唯一獲此殊榮的單位。截至到6月25日,車管所累計安全行車451天,1-6月份累計安全行車150萬公里無責(zé)任考核事故。在車輛的管理上,為提高車輛利用率,最大限度提高經(jīng)濟效益,在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和相關(guān)單位的配合下,成功進行舊機動車輛拍賣,確保國有資產(chǎn)的保值增值。在車輛運行方面,充分利用公司網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,及時調(diào)整、合理調(diào)度,提高了車輛的綜合利用率。加強了對外關(guān)系的協(xié)調(diào),集中組織進行了駕駛員、車輛年審,辦理了車輛營運證、市區(qū)通行證等各類運行證件,確保了公司的生產(chǎn)、經(jīng)營用車。上半年,根據(jù)公司春檢工作的精神,對車輛技術(shù)狀況、人員狀態(tài)進行安全性評價,對潛在的不安全因素進行深入查找,定期對車輛機械狀況進行檢測,發(fā)現(xiàn)問題及時維修、保養(yǎng),堅決糾正了車輛帶“病”上路現(xiàn)象。特別是車輛改革以來,進一步加強企業(yè)管理和制度建設(shè),加大交通安全管理工作力度,大力查禁違章違紀(jì)行為,為“百日安全競賽”活動的開展打下了堅實的基礎(chǔ),確保了公司良好的交通安全局面。
2、積極提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),車管所立足本職,積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動,特別是在春檢等用車高峰,不講困難,不講條件,及時、高效的提供用車服務(wù),對車輛在緊急情況下的技術(shù)狀況進行預(yù)演,確保車輛的安全運行,春檢期間,與維修班,汽修廠等建立聯(lián)動機制,得到用車單位的一致好評。
3、開展了一系列的交通安全教育活動。立足于工作實際,強化交通安全管理,全面提高車輛管理人員和駕駛員的交通安全意識,鞏固和發(fā)展穩(wěn)定的交通安全局面,確保公司交通安全工作。針對今年5月1日新頒布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》,多次組織全體駕駛員和私家車職工進行宣傳學(xué)習(xí),做到新法到手,教育到人,并對駕駛員進行安全法規(guī)考試。對新聘用駕駛員實行上崗前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和安全教育,進行駕駛技能和培訓(xùn)考試合格后競爭上崗,嚴(yán)把招聘第一關(guān)。
4、精神文明建設(shè)成效顯著,為職工注入活力與動力。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)公司年初兩會精神,落實“四項責(zé)任制”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施細(xì)則”,深入開展“創(chuàng)新示范崗、創(chuàng)新能手”、“讀一本好書”和“反腐倡廉警示教育”、“搶抓機遇,奮力趕超,解放思想大討論”等活動。全體黨員干部發(fā)揮了先鋒模范作用,進一步增強了企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
二、存在的問題和不足
上半年,我們的交通安全工作保持了良好的穩(wěn)定局面,基本實現(xiàn)了交通安全與車輛管理的“可控、在控”,這些成績的取得是與公司領(lǐng)導(dǎo)、黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體職工不斷努力分不開的。目前車管所還存在以下問題和不足:一是駕駛員整體素質(zhì)有待于提高,特別是道路交通安全法實施后,個別駕駛員交通安全和遵紀(jì)守法意識淡薄,在行車過程中存在習(xí)慣性違章行為;二是公用車變?yōu)閷S密嚨默F(xiàn)象比較普遍,車輛忙閑不均,浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,有的部門無論公私事,要求有求必應(yīng),不講經(jīng)濟效益,工作不需派車的,也要車,造成浪費;三要加強對優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的認(rèn)識,要立足本職,轉(zhuǎn)變觀念,改進工作。四是在發(fā)揮車輛職能管理、加強工作調(diào)研方面還存在不足特別是車輛更新方面有等靠思想,工作力度不夠。
三、下半年的工作思路和重點措施
1、做好安全教育工作,營造良好的交通安全氛圍。要進一步強化駕駛員的安全教育,加大駕駛員管理力度尤其是教育培訓(xùn)力度勢在必行,特別是《道路交通安全法》實施后,要樹立駕駛員違章就是犯法的觀念。做好以下的培訓(xùn)工作:一是加強道路交通安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高交通安全意識,牢固樹立“安全第一”的思想,并使之成為支配自己行為的指南。二是努力學(xué)習(xí)提高駕駛技術(shù),增強交通安全的自我保護能力。三是加大駕駛員服務(wù)意識的培訓(xùn)。要用“違章就是事故”、“安全責(zé)任重于泰山,優(yōu)質(zhì)服務(wù)始于安全”來統(tǒng)一認(rèn)識,不斷提高駕駛員交通安全意識。形成以管理為抓手、以宣傳為導(dǎo)向,駕駛員積極參與、家庭鼎立相助的交通安全環(huán)境。
2、進一步完善車輛管理系統(tǒng)。認(rèn)真總結(jié)今年車輛管理經(jīng)驗,查找不足,健全相應(yīng)的管理制度和配套措施,確保車輛的安全調(diào)度和運行。健全車輛、駕駛員檔案和各項技術(shù)資料,實現(xiàn)費用統(tǒng)計、油料考核、工資核算等工作的量化管理。提高車輛利用率,降低運行成本。按照加強管理、控制費用的原則,進一步合理調(diào)度車輛,加大油材料考核力度,降低費用成本。做好駕駛員的定期輪崗工作,提高駕駛隊伍的整體素質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
3、進一步完善公務(wù)用車制度和駕駛員責(zé)任制暫行規(guī)定,大力查禁公車私用現(xiàn)象。大力開展查禁違紀(jì)違章行為。突出整治超速行駛、爭道搶先、酒后駕駛、私自出車、不按定置停放等行為。要加強對車輛、駕駛員進行突擊檢查力度,一旦發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)格按照“三不放過”的原則,嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。立足于從更高的層次上提高交通安全,認(rèn)真重點抓好三個方面工作。一是加強超前防范。貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,定期舉辦駕駛員安規(guī)培訓(xùn),加強超前防范教育,從根本上徹底消除交通安全隱患;進一步完善交通安全考核制度,規(guī)范駕駛員行為,做好防范措施,加強考核、嚴(yán)格落實。二是強化措施,建立健全各種規(guī)章制度,嚴(yán)肅查處各類違章違紀(jì)行為;加強教育培訓(xùn),提高駕駛員交通安全意識。三是持續(xù)深入地開展“交通安全百日競賽”和“雙爭競賽”活動,加大獎懲力度,做到交通安全獎懲兌現(xiàn)到人,交通安全知識普及到人,交通安全責(zé)任落實到人,形成人人講安全、人人為安全、人人保安全的良好局面。
4、完善車友俱樂部的市場功能,打造汽車服務(wù)品牌。俱樂部將逐步完善職能,加強自身建設(shè),提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,以一流的管理、一流的服務(wù)來適應(yīng)新形勢。要做好山東某保險公司針對電力職工私家車開展的保險服務(wù)工作,積極發(fā)展會員。對公司多產(chǎn)企業(yè)的駕駛員和車輛服務(wù)按照市場化運作,簽訂會員條約,代辦各項業(yè)務(wù)。建立車友俱樂部網(wǎng)站,充分利用各種媒介大力宣傳,提高俱樂部的社會知名度,把俱樂部做大、做強。真正做到讓會員放心,讓車友滿意,以一流的服務(wù)打造一流的服務(wù)品牌。