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工程監(jiān)理被運用于國內外許多工程的建造,但是國內外工程監(jiān)理的管理制度卻大有不同,下面將對比并分析國內外的工程監(jiān)理的現狀。
1.國外建設工程監(jiān)理的現狀。建設工程監(jiān)理在國外發(fā)達國家被稱為工程咨詢,其采用的是國際上推廣實行的建設工程監(jiān)理質量責任管理制度,工程咨詢單位都有專業(yè)化的監(jiān)理單位以及建設單位的授權。國外的工程監(jiān)理的主要工作包括工程建設前的投資預算咨詢以及對工程的建設過程加以監(jiān)督,建設前的投資預算咨詢主要是對工程項目加以一定的可行性判斷,并對工程項目建成后的收益加以預測。而工程建設過程中的監(jiān)督工作是先與工程的投資者簽訂工程監(jiān)理合同,即代表投資者對正在建造的工程進行監(jiān)督管理,以保證在工程質量良好的情況下使用較少的工程投資,并達到投資者與建造者雙方利益的共識。而且國外工程監(jiān)理咨詢制度已有很長時間的歷史,對于工程建設監(jiān)理人員的管理非常嚴格,只有具備良好職業(yè)技能的人才能更好地完成建設工程監(jiān)理工作。
2.國內建設工程監(jiān)理的現狀。我國最早涉及建設工程監(jiān)理是在1982年布魯革水電站的建設中,當時按照世界銀行的貸款要求而組建一個類似于建設工程監(jiān)理的工程管理局,這個工程管理局后來便成為了我國建設工程監(jiān)理的原型。上世紀80年代末我國才正式施行工程建設監(jiān)理制,國內的建設工程監(jiān)理發(fā)展的時間比西方發(fā)達國家要落后較長時間,但隨著我國20多年里不懈的努力我國的建設工程監(jiān)理已逐漸追趕上國外建設工程監(jiān)理的腳步,但是我國的建設工程監(jiān)理仍然存在著較多的問題。比如我國建設工程監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模普遍較小,而且所聘請的人員沒有較高的經驗技術,另外大多數建設工程監(jiān)理企業(yè)所經營的業(yè)務比較少,沒有系統全面的建設工程監(jiān)理的服務,使得其發(fā)展有較大的局限性。
二、建設工程監(jiān)理質量責任風險因素評估
在工程的建設過程中有許多由于監(jiān)理不到位而造成的風險因素,這些因素將嚴重威脅到所建造工程的質量問題,下面將具體闡述質量責任風險因素評估的內容、作用、步驟及一般方法。
1.質量責任風險因素評估的內容及其作用。建設工程質量責任風險因素評估主要是由于監(jiān)理的質量責任而產生的風險因素,這種風險因素存在著許多不確定性的風險。質量責任風險評估主要是確定與工程相關的風險在最近時間內所發(fā)生的可能性大小,然后評估預計這種風險會給工程帶來的損失大小,并使得施工單位能夠依據這種風險因素做出相應的補救措施。工程質量責任風險因素的評估是對可能發(fā)生的風險事故進行分析并預測,然后通過不確定性的風險進行關注將能綜合評估風險的危險程度,最終使得質量責任風險發(fā)生的可能性降到最低。
2.質量責任風險因素評估的步驟。建設工程監(jiān)理質量責任風險因素的評估主要是根據可能出現的風險進行估計和評價,首先要查明風險的來源、然后確定類型以及特點。最關鍵的就是確定監(jiān)理質量責任所存在風險、評估這些確定存在的風險所能造成的損失幾率大小以及發(fā)生風險所造成的損失、最大風險下造成的損失是多大,為了弄清質量責任風險因素就需要采集所在工程施工方以往的監(jiān)理質量責任經驗,這些將能夠很好地反應出施工方的技術水平?;蛘呓⒁粋€模型對所存在的風險因素進行量化,然后用概率反應出發(fā)生風險的可能性。
3.風險因素評估的一般方法。風險因素評估的方法主要有層次分析法、模糊數學法、概率分析法以及專家意見法,這些方法各有優(yōu)缺點,要根據不同的工程來采用不同的風險因素評估方法。
三、建設工程監(jiān)理質量責任風險防范措施
【關鍵詞】電力工程;項目建設;精細化管理
1前言
目前,我國電力工程發(fā)展趨勢在不斷的提升,但在管理方面,電力工程建設項目卻存在較為嚴重的問題,對于電力工程建設項目而言,精細化管理十分重要。只有精心的管理,才可以進一步提升電力工程項目建設的質量,并推進電力企業(yè)未來的發(fā)展。因此,以下內容將以電力工程建設項目管理存在的問題為主,針對實際問題提出精細化管理的對策,以便電力企業(yè)日后在管理電力工程項目時參考。
2關于電力工程建設項目精心化管理存在的問題分析
2.1項目管理缺乏完善制度體系
當前,我國對于電力工程建設項目管理方面實際上并沒有提出明確的要求,這主要是因為我國較為重視電力企業(yè)經濟方面的發(fā)展,從而嚴重忽略電力工程項目管理,正因為如此,導致電力企業(yè)對項目管理也缺乏較好的重視度。對于項目管理,電力企業(yè)并每天提出針對性的管理制度,并且管理體系也較為匱乏,從而導致電力工程在建設項目過程中缺少規(guī)范性,時常會出現資金流失,資金不足等問題的發(fā)生,簡單的管理制度無法對電力工程的建設起到積極的作用,進而嚴重影響電力工程的建設效率,阻礙電力工程的施工。更為嚴重則是部分電力企業(yè)過于追求工程施工進度,這樣就降低了工程建設的質量?;谏鲜鰡栴},可以得知,項目管理制度體系對電力工程項目建設發(fā)展的重要性[1]。
2.2電力企業(yè)管理力度不足
現階段,電力企業(yè)雖然在建設電力工程的過程中開始進行規(guī)范化的管理,但仍然存在大量的問題,其中最主要的就是電力企業(yè)的項目管理,管理力度嚴重缺失。因為電力企業(yè)并沒有嚴格要求項目監(jiān)督管理人員,從而導致監(jiān)管人員的責任意識較低,在管理電力工程項目的過程中沒有遵循相關的規(guī)章制度,執(zhí)行力度較低,對項目管理缺失重視度,這樣就使得項目管理工作過于形式化,沒有實質性的作用[2]。
2.3對于項目管理缺乏明確要求
電力企業(yè)要想提升電力工程項目管理的效率,在管理的過程中必須要完善相關的管理要求。但是因為電力企業(yè)沒有做到合同的管理,進而使得電力工程建設部門無法根據相關的要求,合理對項目管理方案進行設計,合同無法得到落實,使得電力工程的建設糾紛較多。
2.4項目管理信息量不足
在對項目管理的過程中,管理人員必須要充分的掌握電力工程大量的建設信息,這樣才可以確定主要的管理重點,以便對施工人員指導,對建設材料和相關工具的監(jiān)管,進而在管理的過程中減少項目建設現場存在的安全隱患,為施工人員提供安全的項目建設環(huán)境。但是很多監(jiān)督管理人員對電力工程項目的健全信息缺少了解,項目管理信息量不足,導致電力工程無法順利的施工。
3針對電力工程建設項目精細化管理提出的對策
3.1建立健全精細化管理系統
為了提升電力工程建設項目精細化管理效率,電力企業(yè)應建立健全精細化管理系統,精細設計管理內容。根據電力工程建設實際情況,對當地的氣候、環(huán)境、地質等條件進行全方位的審查,然后設計工程建設方式,設計部門要為施工單位提供精細的項目建設圖紙,以便于施工單位為監(jiān)理部門提供準確的方案,這樣監(jiān)理部門就可以建立精細化管理系統,從而將其系統實施在項目管理中,監(jiān)管理人員也就可以根據系統中相關內容,重點監(jiān)督管理建設項目,從而為建設工程的質量打好質量基礎。與此同時,電力工程建設質量的提升,電力企業(yè)也可以人們提供優(yōu)質的電力能源和服務,讓人們的生活更便利。
3.2完善監(jiān)督管理方案,明確項目管理標準
電力企業(yè)如果想要監(jiān)督管理人員規(guī)范化、合理化的進行項目管理,電力企業(yè)則應完善監(jiān)督管理方案,對項目管理人員提出主要的管理標準。要讓監(jiān)管人員明確主要的管理任務,如對項目建設材料的管理、對施工人員的管理等。其次,電力企業(yè)必須要在監(jiān)督管理方面中明顯材料采購清單和質量要求,這樣監(jiān)管人員才能明確具體建設材料,在確保質量沒有問題后將起引進施工現場,以便于在保證電力工程項目建設質量基礎上,為電力企業(yè)節(jié)省項目建設資金成本[3]。
3.3對項目監(jiān)管人員加強指導和培訓
電力工程建設項目監(jiān)管人員是項目管理的主體,監(jiān)管人員的工作能力影響著電力工程項目管理效果。因此,在展開項目管理工作前,電力企業(yè)要對項目管理人員加強指導和培訓,提升項目管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和管理技能,對項目管理人員明確管理要求,并實施責任制度和獎懲制度,以此激勵項目管理人員的責任心和工作熱情。除此之外,電力企業(yè)還應對管理人員進行安全教育,提升管理人員的責任意識,以便于其在現場管理的過程中可以對施工人員加強安全引導,確保施工人員佩戴安全防護設備展開工程建設,只有這樣才能充分的體現精細化管理的重要性,也可以保證施工人員安全施工。
4結語
總而言之,電力工程建設項目在我國未來的發(fā)展趨勢十分明顯,對于電力工程項目的建設,電力企業(yè)必須要加強重視,電力企業(yè)要把握機遇,面對激烈的市場競爭時,敢于迎接挑戰(zhàn)。完善相關精心化管理制度,對管理人員加強監(jiān)督和指導,提升管理人員的責任意識和管理水平,達到提高電力工程建設效率的目的。
參考文獻:
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[2]劉永利.電力工程建設項目精細化管理措施分析[J].科技創(chuàng)新與應用,2017(06):90~120.
在電力建設項目中,由于施工單位較多,存在項目檔案管理的工作量逐漸加大,而且各施工單位對檔案歸檔的要求及做法大不相同,因此促使檔案管理的本質要求主要發(fā)展至規(guī)范化。為了確保檔案管理工作的順利實施,構建一套具有科學、合理、適用且操作性強的項目檔案管理制度是有必要的,管理制度主要將組織領導、管理體系、職責分工及獎勵懲罰等內容包含在內,還應對檔案材料進行區(qū)別,從形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔、竣工文件編制及交接驗收等工作進行詳細要求。因此在電力工程建設初期,檔案管理部門應對施工單位分發(fā)相關規(guī)范、要求及該企業(yè)的項目文件歸檔說明,確保在對資料的收集及對竣工資料編制時標準相同且職責分明。通過對檔案管理行為的規(guī)范來促使參建企業(yè)檔案管理逐漸趨于規(guī)范化,提升檔案管理的歸檔質量。
2.項目工程檔案建設及工程管理的方法
電力企業(yè)項目工程具有參建單位多、施工工期長的特點,因此,工程檔案數量會逐漸加大,且內容繁多。單項工程完工時間也大不相同,對項目工程檔案收集帶來一定的困難,隨著項目工程建設的開始,檔案管理工作逐漸形成。當工程竣工以后,檔案逐漸趨于完整及準確。要想使檔案的客觀性得到保持及維護,關鍵在于從工程項目初期進行控制,對工程檔案管理工作主要從以下三方面進行落實:第一,工程建設與檔案管理同時進行。第二,在工程建設過程中,應對竣工材料進行積累、爭辯及審定。第三,在工程竣工及驗收階段,要確保有一套合格完善的竣工驗收檔案。為了使電力工程檔案逐漸趨于完整、準確及系統,應通過在平時對檔案進行收集及積累,逐漸將事后控制轉化為事前控制,將項目檔案管理逐漸由末端向前沿轉移,促使后續(xù)工作逐漸轉化為前置條件,促使項目檔案工作與項目建設同樣在程序管理中應用,進一步將工程檔案管理在工程項目籌劃、開工直至竣工驗收都進行有效控制。
3.提升檔案收集的完整性及準確性
在電力建設工程中,施工單位工程竣工檔案發(fā)揮著非常重要的作用,輸變電工程建設中的項目檔案對方方面面的工作都有所涉及,在整個工程建設得到應用,因此,工程建設檔案的收集不僅僅是檔案人員的責任及義務,為了使工程項目檔案逐漸朝完整、準確及系統化的方向發(fā)展,是需要參與建設的所有人員共同努力來實現的。在工程項目中,對整個情況作為了解的則是工程的管理者、技術人員及施工單位,大多數檔案主要是從他們手中產生,也是日后運用檔案的主體,工程技術人員主要對檔案的真實性及準確性負責,而檔案人員則是對檔案的標準化及規(guī)范化進行檢驗。為了確保施工單位工程檔案能夠移交順利,在工程立項之后應立即對檔案進行交底:
(1)在工程立項以后,項目建設單位應對項目管理部門進行交底。
(2)在工程開工以后,項目建設單位及項目管理部門應對參見單位進行交底。
(3)在工程開工之后,項目參建單位檔案管理部門應對工程項目管理部門進行那個交底。
通過召開會議、在施工單位現場進行指導的方式,加大檔案管理人員與施工單位的溝通,針對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、組卷整理、編制竣工圖及交接驗收等方面的檔案要求問題來向專業(yè)資料人員進行提出,通過對項目檔案管理政策法規(guī)的學習,促使檔案人員的思想、認識及做法得到有效統一,進一步對檔案質量得到控制,避免由于意見不同而出現返工現象發(fā)生。
4.電力建設工程檔案管理的信息化
電力建設工程檔案管理信息化主要是指在辦公自動化網絡系統中相互融入,促使檔案的利用效率得到有效提升,進一步實現檔案信息資源共享。其次,通過將重要的資料輸入電腦,不僅便于管理人員的查找,而且在后期進行查閱時也較為方便。因此,通過計算機的應用,促使工作效率得到有效的提升。隨著大量電子文件的出現及應用,檔案逐漸向數字化發(fā)展發(fā)展。不僅將檔案室逐漸朝數字化發(fā)展,使檔案信息管理中注入新穎的方法,而且還能將歷史數據通過文、圖、影、像的方式逐漸表現出來。
現如今,檔案管理中運用的模式主要包括:工程設計工作電子化、檔案管理工作人工化的方式,主要對檔案的收集、接收、整理、保管及利用等。在對電子檔案保管的同時,應結合國家相關規(guī)定,對實體檔案進行手工整理及歸檔?,F如今的電子工程設計檔案中主要的存儲介質則是紙張,在根本上對檔案的利用率造成阻礙。加大對計算機系統及數字設備中形成的電子文件的手機、歸檔、儲存及管理,在對電子檔案的歸檔管理中,運用數字化及網絡技術,促使紙質載體逐漸向數字載體轉化,并在網絡中得到傳輸,促使檔案管理逐漸趨于信息化。通過檔案集中存儲并結合數據庫技術來進行整合,促使檔案建設逐漸信息化,促使原有不同的檔案資源載體逐漸朝數字化信息轉化,對現有的紙質、照片及聲像檔案進行數字化處理,有效的向企業(yè)提供網絡化檔案信息。構建科學合理的文件歸檔,通過對管理系統的保管及利用,促使檔案建設的信息化與企業(yè)建設的信息化逐漸同步發(fā)展。
5.結語
【關鍵詞】建設工程檔案;質量;管理
中圖分類號: G270 文獻標識碼: A
前言
文章就建設工程檔案對建設單位的重要作用進行了介紹,對建設工程項目檔案質量的現狀進行了闡述,通過分析,并結合自身實踐經驗和相關理論知識,對提高建設工程檔案質量的措施進行了探討。
二、工程檔案質量在促進工程建設中的作用1.工程檔案是建設工程的重要部分建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄,是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。也就是說,在建設工程項目開工建設前,已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除,建設工程是根本無法成立,也是無法開展的。2.工程檔案是建設工程質量的直接載體建設工程質量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特性綜合。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動,對建設工程質量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經驗模式上升到以數據和現狀圖紙為依據的體系化模式時,對建設工程質量的評價就不再是以到工程現場看看就行了,而是以建設工程檔案為基礎,以指標的量化統計分析為手段,進行綜合測評了。3.工程檔案質量是優(yōu)質工程評選的主要載體工程檔案質量好,反映工程管理規(guī)范,反映工程管理人員素質高,反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動中看出。凡是有意參評的項目,建設、施工各方對建設工程檔案管理都是非常重視的。
三、建設工程項目檔案質量的現狀1.法制觀念淡薄,對檔案工作不夠重視
有些單位錯誤地認為建設項目主要是以建設工程項目實體為主,項目檔案管理工作可有可無,項目檔案的收集、整理工作是檔案部門的事,與己無關;一方面由于管理的不到位,另一方面檔案意識的缺乏,導致項目檔案工作沒有領導負責,組織機構不健全,管理制度不落實,檔案人員變動頻繁,檔案資料無人收集、整理和保管。當建設項目工程竣工進入驗收時,才突擊進行資料補收工作。由于平常不注意資料積累和收集,只能依靠少數人通過“回憶”重新進行“編撰”,嚴重影響了項目檔案的真實性、原始性、準確性和完整性。2.檔案產權歸屬關系模糊,管理責任主體不明確
有的單位對項目檔案工作缺乏統一管理,對設計、施工、監(jiān)理等參建單位的檔案工作缺乏統籌規(guī)劃、組織協調和監(jiān)督指導。而是錯誤地認為,檔案工作是上級檔案部門的事,甚至有少數建設項目指揮部認為建設項目建成竣工后,建設、施工和監(jiān)理單位都要撤場,人員要轉移到新的項目去工作,竣工文件資料要全部移交到接管維護單位。在這種思想支配下,有的建設單位既沒有配備檔案管理機構和檔案人員,也沒有主動增加投入配置檔案工作必備的庫房、裝具等基礎設施和辦公設備,而是將竣工文件資料隨便堆放在一起,檔案資料保管工作存在著極大的安全隱患。3.檔案整理工作薄弱
不少單位的檔案工作純粹停留在收與管的層面,檔案的整理工作難以提升,檔案沒有在項目建設中得到很好的利用。當前不少單位的檔案主體觀念存在偏差,影響了檔案工作管理水平。不少單位幾乎把人事檔案當成了本單位檔案的全部,而忽略了自身發(fā)展所形成的真正能確定命運的頗有價值的“主體”檔案,直接影響了檔案的開發(fā)利用和單位的發(fā)展。這是導致檔案工作者在有的單位沒有地位,可有可無的最主要的原因。4.建設、監(jiān)理和施工單位檔案人員素質不高,未經過檔案專業(yè)培訓
目前較多建設項目參建單位并沒有聘用檔案管理的專業(yè)人員,而是由一些非專業(yè)的人員來兼職做檔案工作。因沒有經過檔案專業(yè)培訓,缺乏專業(yè)知識,只是依葫蘆畫瓢,盲目照搬其他單位檔案管理中的做法,外加自己主觀的臆想。這樣整理出來的檔案案卷質量不高,存在較多的個人習慣,缺乏通用性,難以保證檔案的完整性、準確性、系統性和規(guī)范性。
四、提高建設工程檔案質量的措施
1.高度重視建設工程檔案管理工作工程項目建設是百年大計,工程檔案管理同樣也相當重要,沒有工程檔案資料將后患無窮。建設工程由于涉及的單位和環(huán)節(jié)眾多,形成的各種工程檔案資料較多,所以要想把工程檔案管理工作做好,建設單位必須從工程項目立項開始,就要建立健全檔案管理工作的規(guī)章制度,明確工程檔案管理崗位責任,指定專人負責工程項目的文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、歸檔工作。統一負責對本單位及設計、施工、監(jiān)理等參建單位的工程檔案資料進行管理、指導和監(jiān)督。確保工程項目檔案管理工作與項目建設同步進行。
2.落實檔案管理人員,完善檔案管理制度在建筑企業(yè)中,公司和分公司都有相對固定的組織機構和工作生活場所,一般都設有檔案機構,配備了專職檔案人員,而項目部由于隊伍的流動性和工作的單一性,往往不設檔案機構和檔案人員。這樣一來,就出現了作為施工企業(yè)檔案主體的施工檔案生產地無人管理檔案,施工檔案的編制多由工程技術人員或其他臨時人員完成,質量必然得不到保證。因此落實人員,完善檔案管理制度就顯得尤為重要,為了搞好項目部的檔案工作,在項目部人員構成中,項目經理應明確指定專門人員負責項目施工過程中文件材料的收集、整理、歸檔工作,其工作直接接受項目技術負責人指導。項目部要根據工程竣工驗收要求和與建設單位確認的原則,建立文件材料歸檔制度,明確項目部各有關部門在文件材料歸檔工作中的職責,提出歸檔材料的質量要求。項目部可以采取經濟手段督促檔案工作的開展。做到獎罰分明,層層把關。
3.提升檔案管理人員自身的素質
檔案工作人員要學習計算機和信息管理化知識,只有對計算機信息管理軟件系統有了足夠的了解,才能參與本單位的軟件開發(fā)工作,才能提出正確信息需求,使系統運行保持在良好狀態(tài)之中。數據質量是計算機管理系統成敗的關鍵,要嚴把數據關,保證所輸入的數據是否齊全檔案工作人員要學習計算機和信息管理化知識,否則難以保證系統的正常運行??煽紤]建立數據審核制度,在數據輸入之前對數據進行審核,在數據輸入之后進行認真校對。檔案信息數據輸入是目錄中心的基礎性工作,對各職能部門每年移交的大量成果檔案資料,邊整理邊輸入,從信息源頭抓起,建立統一的數據格式標準,實施紙質檔案和數字檔案“雙套制”工作模式,避免重復勞動,不但能節(jié)約人力和財力,而且也會大大加快了檔案信息數字化的進程。建筑工程建設的過程就是工程檔案的形成過程,這就決定了工程檔案的建立是一個漫長而復雜的過程。從工程立項直到工程驗收的各個階段,檔案資料的收集、整理都是由不同的單位或部門來實施的,這就在客觀和主觀上都大大增加了工程檔案建立的難度,信息化管理無疑提高工程檔案管理效率與效益。
4.開發(fā)利用檔案信息,促進檔案管理工作做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了利用,而更好地開發(fā)利用檔案信息,反過來也會促進檔案管理工作。工程技術人員和施工人員對建設工程項目的管理、設計及施工組織的情況最了解,大量的檔案產生于他們手中,他們也是今后利用檔案的主體。通過文件材料收集歸檔將其轉化為檔案信息資源,而這些資源又通過檔案管理人員提供給工程技術人員利用。對于檔案管理人員來說,如果能將檔案信息及時準確地提供給工程技術人員,使他們親身體驗到檔案信息的價值,就會促使他們更積極主動地配合檔案部門做好建檔工作,從而保證工程檔案的完整性,促使檔案管理更上新臺階。
五、結束語
我國建設工程項目的檔案信息不準確、材料不全等問題是建設工程的一大問題,對建設工程管理和今后的發(fā)展是非常不利的。隨著社會的發(fā)展,建設工程越來越多,工程檔案信息量也會越來越大,提高建設工程檔案質量勢在必行。
參考文獻:
[1]唐保金.論建設工程質量與工程檔案管理[J].安徽建筑.2009(6).
****年度是***項目充滿眾多困難和挑戰(zhàn)的一年,項目公司在雙方股東支持和幫助下,克服重重困難,完成了工程竣工驗收交付的大目標,在此過程中未發(fā)生一起重大安全責任事故,并于****年**月獲得“**市建設工程安全生產文明施工標準化樣板工地”的榮譽稱號,現將有關安全生產工作情況總結如下:
(一)建立了三級安全管理網絡
公司自成立之日起即建立了三級安全管理網絡,實行安全生產責任制??偨浝頌榘踩a第一責任人;分管工程副總經理及各部門經理為二級安全責任,主抓公司及部門安全生產,負責做好本部門的安全生產及人身安全管理,做好各項防火、防盜等措施,并組織學習各項安全生產制度及文件,及時會同各部配置安全設施,按期參加安全會議。
(二)安全管理制度體系初步建立
制定并實施了公司安全管理制度,主要包括以下幾方面:
1、例會制度:定期召開安全生產、文明施工會議,要求施工單位、監(jiān)理單位必須派安全負責人參加會議,分析安全生產、文明施工形勢,布置安全生產、文明施工工作。
2、對施工單位的安全管理:
(1)選擇安全記錄良好的施工隊伍,并在施工合同中簽訂安全責任狀,明確施工單位的安全責任。
(2)施工單位進場時,檢查其施工安全制度、安全措施、安全人員配置是否齊全、得當,合格后方可進場施工。
(3)施工單位必須遵守工程建設安全生產有關管理規(guī)定,嚴格按安全標準組織施工。
(4)要求施工單位建立健全安全生產責任制并嚴格執(zhí)行,安全生產目標層層把關,落實到人;安全生產、文明施工必須符合安監(jiān)站制定的檢查評定標準要求。
3、嚴格執(zhí)行招投標制度,并將安全作為重要的分項對投標單位進行評價、考察。
(三)現場安全管理
1、定期不定期地對施工單位進行檢查,對安全工作、安全記錄進行監(jiān)督檢查,提出處理意見并限期整改。
2、監(jiān)督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工作。
(四)危險點分析與控制
在建設施工過程中主要的危險點有臨時用電、高處作業(yè)、建筑機械使用、臨邊防護等。要求施工單位嚴格按有關規(guī)范規(guī)定的內容要求落實,施工單位對現場安全文明承擔一切責任,安全管理由公司組織,委派監(jiān)理單位對執(zhí)行程度檢查核證。
(五)存在問題
在本年度安全生產工作中取得成績的同時,我們也清醒的認識到安全管理還存在不足之處:
1、部分安全資料不完整;
2、個別安全隱患整改不及時,措施不到位;
1)專業(yè)技術人員數量與實際工作量所需人員數量不匹配。2013年自貢市在建工程達600多個,安全監(jiān)督人員工作量是國家規(guī)定的10倍~15倍,工作責任大,導致安全管理人員嚴重超負荷工作。2)安全管理所需資金不足。由于人員配置數量不足,相應的資金數量也不足。改善資金保障,有利于提高安全管理效率,提供更好的后勤支持。3)安全管理所需設備不足。安全管理設備不能得到及時的更新,不能滿足日新月異的新材料新技術,且車輛嚴重不足,加之人員較少更加大了全市建設工程安全管理的難度。及時更新各類設備,保證巡查出行車輛配備,是安全管理工作的基石。
2建筑行業(yè)工程施工安全管理存在的主要問題
自貢市建設工程安全事故從近年的統計來看,傷亡主要出現在施工現場的高空墜落事故,約占事故總量的70%以上,事故的原因主要是人的不安全行為和物的不安全因素。
2.1人的不安全行為
1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為,主要表現為:a.現場管理人員未認真審查人員資格,致使未取得高處作業(yè)資格的工人擅自從事高處作業(yè);b.在砌體、門窗安裝等作業(yè)時,工人只圖操作方便而私自拆除安全防護設施;c.為圖方便快捷隨意攀爬外架、陽臺等地方上下進入操作層,而不按規(guī)定的通道通行;d.在拆除腳手架、模板支撐系統、施工起重機械等時,相關人員到位不齊或是未嚴格按照專項方案操作;e.工人進行高處作業(yè)時,未穿戴安全帽、安全帶等防護用品或是穿戴方式不標準。2)人的操作失誤,主要表現為:a.在臨邊、洞口施工時因踩空、踩滑而墜落;b.在高處操作時未系安全帶或是安全帶系掛方式不正確而墜落;c.在交叉作業(yè)時,因作業(yè)人員之間配合失誤而導致相關作業(yè)人員墜落。3)麻痹大意,注意力不集中,主要表現為操作時或行動前不注意觀察周圍的環(huán)境是否安全而輕率行動,比如未先探明腳下的腳手板是探頭板或已腐朽破損的板而輕易踩上去墜落造成傷害事故,或者未先觀察周邊環(huán)境而誤進入危險部位以致造成傷害事故。
2.2物的不安全因素
1)安全防護設施材料的強度不夠、銹蝕老化等,主要表現為:a.鋼管、扣件、頂托等材料由于壁厚或直徑不達標、銹蝕、扣件不合格而折斷、變形失去防護作用;b.腳手板由于厚度不足、強度不夠而變形、折斷等導致其上操作人員墜落;c.因其他設施設備(葫蘆、鋼絲繩等)破壞而導致工人墜落。2)安全防護設施不規(guī)范、裝置失靈而導致事故,主要表現為:a.洞口、臨邊以及操作平臺等周邊的防護設施不合格;b.腳手架、施工電梯等設施設備由于搭設不規(guī)范、安全裝置未檢測或過期失效而導致腳手架、施工電梯垮塌、墜落。3)勞動防護用品缺陷,主要表現為:工人的安全帽、安全帶等用品缺乏統一有效的管理,其質量參差不齊,有的為工人自購,有的為單位購買,未進行進場檢測,以致有的防護用品已嚴重老化還在使用,根本起不到安全防護的作用。
3建筑行業(yè)施工安全管理應對措施
1)全面落實安全生產責任制。安全生產責任制是企業(yè)最基本的一項安全制度,同時也是企業(yè)安全生產和勞動保護管理制度的核心。企業(yè)應制定詳盡的安全生產責任制度,明確各級管理人員職責范圍,做到專人專職,嚴格執(zhí)行各級管理人員帶班上崗制度,提高管理人員的責任意識,通過管理人員的自覺行為帶動工人重視安全的自覺性,從而消滅違章作業(yè),鼓勵工人自覺抵制違章指揮,形成良性循環(huán),將各類事故的發(fā)生降到最低程度。同時,應建立應急救援預案,落實安全技術交底和三級安全教育,對危險性較大分部分項工程要編制專項施工方案,組織專家論證,并應嚴格按照專家組意見修改完善后的專項方案施工。
2)明確總承包單位和分包單位之間的責任。施工總承包企業(yè)依法將建設工程分包給其他單位的,應在分包合同中明確各自在安全生產方面的權利和義務。施工總承包企業(yè)對分包工程的安全生產承擔連帶責任。目前,多數防水工程、裝飾工程等都由專業(yè)公司分包,分包單位不服從總包單位管理而導致事故發(fā)生的,應由分包單位承擔主要的責任。
3)加強現場材料質量檢驗和管理工作。施工企業(yè)租賃、采購的安全防護設施和用具,須具備生產許可證和產品合格證,并應在進入施工現場前進行相關檢驗,合格后方可進入現場。同時,要建立臺賬,專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),并記錄在冊。
4)嚴格落實建筑施工安全管理工作?,F在多數企業(yè)為求效益,一味地搶工期、趕進度,只注重如何快速完工,而忽視了安全生產和管理,致使安全事故時有發(fā)生,得不償失。為了保障工程質量安全,各方責任主體必須堅持“先安全,后生產,不安全,不生產”的原則,進一步加強施工現場的安全管理。
5)充分發(fā)揮監(jiān)理作用。建設單位要充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產方面的監(jiān)管作用,賦予監(jiān)理單位一定的權限,鼓勵和支持監(jiān)理單位加強安全生產監(jiān)管。監(jiān)理單位要健全質量管理體系,切實落實人員定崗、持證上崗和總監(jiān)負責制,加強現場項目部人員的配置和管理,選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場,結合項目實際,嚴格審查施工單位和人員的從業(yè)資質,檢查進場原材料,加大各專項方案的審查特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案,加強施工過程中的旁站、巡視、平行檢驗工作。
6)加強建設行政主管部門監(jiān)督力度。建設行政主管部門要加強監(jiān)管人員業(yè)務知識培訓,大力提高監(jiān)管人員的業(yè)務能力和依法行政水平。同時,要加強對各方責任主體的監(jiān)管力度,規(guī)范各方責任主體的行為,督促其大力開展隱患排查,確保安全施工。
4結語
關鍵詞:工程造價;管理控制;失控;對策
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
1、引言
工程建設管理工作的核心部分是工程造價管理,它是一門綜合學科,集合了管理、經濟、技術等,貫穿于整個工程建設。工程造價控制管理是在滿足工程項目質量合格基礎下的,控制工程各階段的造價在批準的造價限額內的一種管理手段。各階段包含投資決策階段、設計階段、工程項目發(fā)包階段、工程實施階段和竣工結算階段,在各階段內做好各方面的造價控制,并糾正存在的偏差,確保工程項目充分合理地使用人力、物力、財力,完成工程目標并取得較好的社會效益和經濟效益。
2、現階段工程造價管理失控的原因分析
工程造價管理隨著市場經濟的發(fā)展也在不斷的改革,取得的成績也很好,但工程造價管理失控現象還是有不同程度的存在著?,F階段對工程造價管理的控制還是注重于對施工的預算和結算的審核,而沒有充分把握實施前的造價控制,缺乏全局量的控制。
2.1 工程造價管理制度存在的問題
我國實行市場經濟體制和加入WTO后,為了盡快融入國際市場,與國際接軌,對工程造價管理制度也進行了多次的改革,但仍然存在很多問題。
(1)我國法律條文復雜、冗余,存在法律、行政法規(guī)、部門和地方性規(guī)章,法律體系中還存在很多指令性法規(guī)。各級的法律、法規(guī)中層次關系不明確,常有重復、越位條文出現。
(2)我國的立法程序是上下雙向的,其中行政部門的決議、規(guī)定、通知都具有法律性,也有先試行后正式立案的法律,使得對工程造價管理無法進行有效合理的宏觀控制。
(3)我國政府職能分散不明確,對于不同階段的造價管理,一般由不同部門進行管理,造成了對工程造價管理的不集中,對其管理的制度和措施之間缺乏聯系,相互協調性差,整體工程造價管理效率低下和水平不高。
2.2 工程造價咨詢機構存在的問題
我國建筑的快速發(fā)展帶動了工程造價咨詢中介機構的發(fā)展,但我國工程造價咨詢業(yè)總體發(fā)展還不成熟,國際市場的開放對其也造成了很大的壓力和沖擊。在原體制的影響下,機構制度不完善,公正性還不強,中介機構的服務范圍還不是很廣泛。具體的問題有:
(1)我國工程造價咨詢機構的快速發(fā)展,沒有相應的配套管理制度,不利于形成市場規(guī)范化,特別是回避制度和賠償制度沒有完善,難以實現有效控制工程造價管理。
(2)各工程造價咨詢機構間的競爭激烈、缺乏公正,業(yè)務行為不規(guī)范,供需矛盾突出。
(3)造價工程師的申請注冊考試要求低,只要有工作經驗1年并具備相關專業(yè)或大專以上學歷就可以參加考試??傮w要求不嚴格,專業(yè)知識要求不高,人員素質參差不齊。造價咨詢業(yè)務的工作人員主要的工作場所是政府、銀行系統、施工企業(yè)、設計部門和業(yè)主部門,人員分布比較單一,工作人員缺乏復合型知識。
2.3 工程造價管理理念存在的問題
工程項目管理注重施工階段的進度控制和施工質量控制,工程造價管理注重施工階段的承包價格、計劃變更造價和結算造價,缺少對工程項目設計和立項階段的造價管理。工程造價管理沒有考慮未來運營和維護所需的成本,缺乏評估,而只注重建設成本管理,不具備全生命周期的工程造價管理理念,沒有實現在整體生命周期里工程項目的造價最優(yōu)化。
2.4 工程造價管理計價模式存在的問題
我國的工程造價計價原則是按照國家、地區(qū)、部門工程造價管理機構按照社會平均水平原則編制后批準的定額,該定額規(guī)定的消耗量區(qū)別與企業(yè)的個別消耗量,因此企業(yè)成本價和工程成本價存在一定的差異?,F階段,還是國家定價性質的文件執(zhí)行定額的作用。
(1)目前,我國實行了量價分離,但很多施工企業(yè)并沒有形成自身企業(yè)的定額,仍然保持著按定額計算成本的低水平競爭模式上。根據定額計算的報價,施工企業(yè)無法明確自身優(yōu)勢,不能反映真實的管理水平和技術水平,對綜合單價的確定不合理,一定程度的影響著合理的工程造價管理。
(2)低價中標是工程量清單招標的一般方式,但當投標方采取的方式是不平衡報價,一旦中標投入施工后,當工程量變動在預期范圍內,將造成工程造價失控且業(yè)主會付出較高的費用。
(3)實施了工程量清單計價規(guī)范,統一了計算規(guī)則,但實際操作與項目劃分還存在不相符情況。為了提高施工企業(yè)對措施項目的成本狀況控制,可以實行逐項詳細報價方式來提高工程造價管理水平。
3、針對工程造價管理失控采取的對策
針對工程造價管理失控原因,采取適宜的控制對策,轉變思想,提高我國工程造價管理水平,增加社會經濟效益,提高企業(yè)競爭力。
3.1 加快建立和完善工程造價管理制度
我國應該根據市場行情并結合我國國情,對工程造價運行中的各個主要環(huán)節(jié)進行立法,并及時修訂和完善各個相關的經濟法律、法規(guī),加快工程造價管理的立法進度,特別是對工程價格的監(jiān)督檢查,對違法行為進行處罰,促進工程造價管理行業(yè)的規(guī)范化和法制化發(fā)展,促進其在國際化環(huán)境下的進一步發(fā)展。
工程造價咨詢業(yè)務隨著市場的發(fā)展和建筑行業(yè)的進一步擴大,未來的前景無疑是巨大的,政府應當重視并大力扶持該產業(yè)的發(fā)展。因此,為了進一步發(fā)揮該項目的優(yōu)勢,政府部門要加強與企業(yè)的溝通,跟隨時代潮流,不斷更新規(guī)范資質管理,加強執(zhí)業(yè)規(guī)范,強化造價咨詢業(yè)的職能,建立風險責任制,全面提高行業(yè)效率,建立一個健康有序的市場環(huán)境。
3.2 提高我國工程造價咨詢機構的競爭力
(1)建立和完善相應的配套管理制度,加快形成市場規(guī)范化,完善回避制度、專業(yè)責任賠償制度和行業(yè)自律機制,對于提供虛假信息狀況的工程造價咨詢機構進行嚴厲懲處。
(2)工程造價咨詢機構的服務行業(yè)范圍增大化,從單一到多元化發(fā)展,與咨詢企業(yè)實行合伙制,實行無限風險型的責任關系,運行慣例與國際無縫接軌。
(3)提高機構從業(yè)人員的整體素質,掌握現代化管理方法。造價工程師要完成工程造價的審核和編制預結算、測算投標報價,是一個專業(yè)素質很強的職業(yè),需要結合經濟管理、施工技術、施工工藝等。因此,要提高造價工程師考試要求,加強對他們的專業(yè)培養(yǎng),擴大知識范圍,使他們成為復合型的專業(yè)人才。在之后的從業(yè)中,要及時吸收新知識,具有法律意識,了解新技術、新工藝、新材料,提高組織協調能力,結合施工現場和施工圖,合理進行工程造價管理。
3.3 轉變工程造價管理理念
加強宏觀調控,建立全面的工程造價管理理念。施工前,重視工程項目立項和設計階段的造價管理,對各設計方案進行技術經濟分析,選取保證工期和質量的,在未來運營中也能保證效益的、最為經濟的設計方案。施工中,重視工程項目進度,合理安排并保證進度和施工質量,合理利用機械設備,減少不必要的損耗和花費。根據規(guī)定進行驗收,對于不合格的工序堅決不能過關,同時也要避免多過的重復作業(yè),避免經濟損失。
3.4 采用先進的工程造價管理計價模式
工程造價管理計價模式與國際接軌,向先進國家學習,采取工程量清單報價的計價模式,實行量價分離原則,該原則已經被很多國際組織普遍采用,是一種先進地、有效地計價模式。其中,量價分離原則中,投資者在招標文件中提供量,而承包商則在投標中自己規(guī)定價。該原則的普遍使用有利于統一化工程量計算規(guī)則,標準化工程量計算方法,市場化的確定工程造價。
實行量價分離原則,我國應當結合我國的實際情況,制定適合工程量清單報價的計價模式的相關法規(guī)政策。我國應該讓市場的指導價格成為機械、材料、人工的計劃價格,各種取費的費率要逐步放開,爭取盡快分離量與價,提高企業(yè)的市場競爭力。
3.5 建設工程造價信息網絡
我國對工程造價信息網絡的建設還沒有跟上國際,各級別的工程造價管理咨詢機構并沒有及時的對各類工程價格信息進行收集、整理和。工程造價管理咨詢機構的管理方法比較落后,不符合科學化、信息化的時代要求,不滿足市場需求,因此,要加快建設工程造價信息網絡。信息網絡主要內容要包括建設工程造價指標信息系統;建設工程政策、工程定額、工程造價咨詢機構和造價工程師信息系統;建設工程勞務、機械設備、材料價格等信息系統。國內外的相關信息都可以通過工程造價信息網絡,有利于各方人員調看,為他們提供信息資源服務。
4、結語
全過程、全方面的工程造價管理是未來的發(fā)展趨勢,在實際操作中,工程造價管理要控制項目建設的各個階段造價,采取工程量清單報價的計價模式,實行量價分離原則,合理確定和控制投資,進一步提高社會效益。
參考文獻
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一、我國目前的工程項目風險管理制度
(一)風險管理制度的原則要求
首先,要明確風險管理制度與危機管理制度的區(qū)別,風險管理制度包括危機管理制度,風險管理制度在項目施工的過程中對可能發(fā)生的施工事故進行預測與預防;而危險管理制度則是在危險事故發(fā)生之后進行處理,防止事故對建筑項目再次造成破壞。工程項目風險管理制度從項目施工前的計劃階段開始,持續(xù)到項目建筑完工后的安全性檢驗,對于建筑施工的各個階段進行安全管理。在整個過程中,施工初期是管理成本付出最少的一個階段,因此這一階段要著重進行風險預測,減少風險管理的費用支出,降低工程造價。項目施工過程中由于部分功能性設施已經建成,此時的風險管理需要付出相對較高。項目施工過程中有多個風險承擔責任人,在進行風險承擔時要進行風險平衡與制約,防止因為暗箱操作或不公平分配造成付出小而承擔高風險的現象。
(二)我國目前的工程項目管理制度
從改革開放到現在,我國雖然還處于項目風險管理的初級階段,但是已經引進了較為前衛(wèi)的施工項目風險管理理念。將工程項目分成了決策階段、設計階段、招投階段、實施階段、使用階段等多個階段,在每個階段相應的規(guī)定了主要的風險承擔責任人,對于每個階段又配有相應的風險管理制度。例如,在使用階段業(yè)主是主要的風險承擔責任人,通過質量風險保險制度進行相應的規(guī)范。由于我國還處于初級階段,對于風險管理的認識不足,在法律和觀念上仍舊存在不足。
二、工程項目風險管理制度存在的問題
(一)項目決策階段
在改革開放后的幾年,我國就頒布了相關的法律條文對項目決策階段的風險管理進行了規(guī)范,但由于形式化的研究與執(zhí)行,導致了風險預測等措施不能夠客觀的反映問題,對于存在的項目風險因素不能夠系統地進行預防措施研究。
(二)設計、招投標階段
項目工程所涉及的資金巨大,在進行設計時,多種因素會造成失誤設計或者錯誤設計導致最終建筑的巨大風險;同時,風險的主體承擔責任人在這一過程中沒有足夠的資金承擔設計過程中所出現的項目風險。
(三)建設、使用階段
在項目施工階段,由于風險承擔責任方沒能在這一過程中突出自身的監(jiān)督主體地位,導致施工過程中部分設計出現偷工減料、設計不合理等現象,造成項目風險。由于使用階段風險承擔方不能夠進行合理的周期性維護,導致建筑出現老化和損壞,出現項目風險。
三、工程項目風險管理制度的對策
(一)決策階段項目研究
決策階段是整個項目建筑過程中,風險承擔成本最小的階段,將該階段的風險預測工作做好能夠有效地降低風險率,同時保證接下來的項目施工能夠有序進行。對于項目的研究,要集中于不可行性研究上。項目建設公司要與風險責任承擔方組成風險研究小組,對于項目建設過程中的部分功能進行科學分析與技術論證。例如:在進行決策時,對于提出的功能要求,基于目前行業(yè)內普遍采用的建筑工藝,要進行不可行性探究,保證建筑過程中該功能能夠實現,同時在建筑完工使用時,該功能的建筑工藝能夠支撐該功能的運行。決策時可以利用3D建模等技術進行功能模擬,通過在三維模型中多方位觀察結構進行技術論證與分析,尋找施工策略,保證能夠進行安全生產。研究小組要充分搜集行業(yè)內有關建筑功能的借鑒項目,分析共同點與不用點從多個角度進行風險因素的搜集,針對風險因素進行風險指數排序,優(yōu)先解決風險較大的因素,從而降低工程造價與風險承擔成本。
(二)設計階段風險管理
在設計階段要充分根據項目圖紙進行研究,在這一過程中,要充分依據工程設計責任保險制度進行,對于這一過程中風險承擔方不能夠承擔的風險,可以根據法律所規(guī)范的途徑,向全社會進行征集風險承擔人,通過共同承擔風險的方式在進行風險成本有效規(guī)避。這一過程中,首先要根據設計建筑圖紙進行嚴格、縝密的風險評估。例如:設計階段中針對設計圖紙,工程師要將項目進行功能劃分,對于每個功能分區(qū)進行項目功能進行梳理,對于其中所涉及的技術進行羅列,依據3D建模技術將項目工程呈現在三維立體的模型中,風險承擔方要與技術負責人、項目工程師等技術人員進行充分的項目研究,將其中的風險因素進行標注,同時結合決策階段所發(fā)現的風險因素再次進行論證與分析,總結出兩個階段所存在的共同問題或者矛盾點,針對敏感點進行再設計。風險承擔方要根據相應的法律法規(guī)進行風險承擔,同時設計方要承擔相應的設計責任,保證設計階段的風險對等、利益對等。
(三)施工階段風險管理
施工階段施工方與風險承擔方要共同組建風險規(guī)避小組,對于項目的分區(qū)進行監(jiān)督與管理,對于決策階段和設計階段所發(fā)現的風險因素進行高度的監(jiān)視。例如:在施工階段前的準備階段要設計規(guī)范而嚴格的施工手冊,嚴格規(guī)范施工過程中行為,防止因為行為不規(guī)范而造成項目分區(qū)的質量不達標,或者存在建筑材料浪費的現象。對于建筑中所使用的建筑材料要進行嚴格的質量檢查,尤其是對于項目分區(qū)中重要的功能性項目,保證其能夠支撐項目在完工后投入使用。風險管理小組要對各個分區(qū)中所涉及的風險因素進行有效的巡查,針對風險層級分配不同程度的巡查力度。在項目施工的過程中,要突出保險公司的主體地位,保證進行風險管理時能夠實現規(guī)范管理,強化施工人員的風險意識,加強施工人員的施工管理。
(四)使用階段風險管理
使用階段,要根據相應的制度進行合理的管理與維護。例如:在項目建設完工后,風險承擔方要與施工方依據《建設工程安全管理體系》進行規(guī)范化的安全檢測,對于所發(fā)現的風險因素進行風險測試,保證功能性項目能夠正常運行,并設置周期性的維護與管理,提供相應風險管理資金。在使用階段可以委托相應的風險管理公司進行風險管理,并向業(yè)主提供相應的風險介紹。在建筑項目的保障期內,承包商要嚴格按照風險管理制度中的要求進行維護,強化風險意識,對于出現的故障要設置緊急預案,和備用設備,保證業(yè)主方的利益。強化相關的法律法規(guī),對于目前我國現行的管理制度進行補充與改進,防止任何推卸責任的現象發(fā)生。
四、結語
建筑公司和項目風險承擔方的風險認識不足、建筑施工技術不強等問題造成了項目風險的出現。通過對于設計、實施、招投標等階段進行嚴格、規(guī)范的控制,保證風險管理制度能夠在建設項目的過程中真正實施,規(guī)范建筑過程中的技術操作。希望通過本文的措施介紹能夠引起業(yè)內的關注,強化風險管理,提升我國建筑行業(yè)內的整體建設素養(yǎng)。
參考文獻
[1]李艷飛,戚安邦.我國工程項目風險管理制度問題與對策分析[J].項目管理技術,2010(2).
【關鍵詞】: 建筑工程;質量管理;影響因素
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
建筑工程中的質量直接關系到建筑工程質量的優(yōu)劣,也關系到后期的生活生產。如此大的影響力,使得人們越來越重視建筑工程中的質量管理,因為它是建筑工程的最大保障。在施工階段,它起著至關重要的作用,也是最關鍵的一環(huán)。
二、施工質量影響因素分析的意義
提高工程質量,是眾多的建筑施工企業(yè)不懈的追求目標,也是擴大建筑市場占有率,提高企業(yè)信譽的根本途徑,工程質量問題,始終是市場競爭的焦點,如何提高工程項目實體質量,這是擺在所有施工企業(yè)面前的重要課題。在施工過程中,施工質量無非是一個工程最終要的部分,工程質量是保證人身安全和減少財產損失的保證,也是保證社會秩序使得家家能安居樂業(yè)的基礎條件,所以分析施工質量影響因素有著重要意義。
1、施工人員對工程質量起到龍頭作用
隨著我們施工人員全面建設小康社會的開展和新型工業(yè)化進程的推進,近幾年建設投資規(guī)模在迅速增長 ,但同時也造成了很大的浪費和損失,其中管理人員綜合素質不高是造成損失的主要原因之一,目前的建筑工程管理人員素質與實際工作的需求之間還有距離,尤其缺乏既精通工程技術、又通曉管理業(yè)務、具有戰(zhàn)略眼光的復合性管理人才。因此如何提高建筑管理人員綜合素質,從而有效地降低工程損失、提高工程效益,就成為建筑企業(yè)面臨的一個重大課題。 人員是直接參與工程建設的決策者、組織者、指揮者和操作者,也在一項工程起到龍頭作用,人作為控制的對象,要避免產生失誤,充分調動其積極性,發(fā)揮其主導作用對工程質量有著重大意義。
2、施工機械對提高工程質量作用
在建筑施工過程中,除了要具備勞動力和勞動對象之外,還必須有一定數量的勞動資料。機械設備是建筑施工過程中主要的勞動資料,是施工過程中必備的基本要素。隨著建筑業(yè)的發(fā)展,施工機械越來越多,并將逐步代替繁重的體力勞動,可以幫助人完成人能力以外的施工,在保證工程質量方面發(fā)揮愈來愈大的作用。同時,由于施工企業(yè)機械設備擁有量比較大,其機械設備總值占企業(yè)總資產的比例也相當高。當施工機械設備效率低,浪費嚴重時,會加大機械成本的支出。只有提高其生產率和利用率,延長機械使用壽命,不斷降低使用成本,從而最大限度地發(fā)揮每一臺機械設備的效能。
3、好的材料是工程質量保證的基礎
工程材料是構成工程實體建筑材料,是工程質量的基礎,也是是工程實體組成的基本單元,基本單元質量構成工程實體質量,每一單元材料的質量均應滿足設計、規(guī)范的要求,工程材料的選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等,都將直接影響建設工程的結構剛度,影響工程使用功能和安全。材料是工程施工的物質條件,沒有材料就無法施工,材料的質量是工程質量的基礎,材料的質量部符合要求,工程質量也就不可能符合標準,所以加強材料的質量是提高工程質量的重要保證,也是創(chuàng)造正常施工條件的前提,使得工程實體質量就能夠得到充分保證。
4、方法是施工質量順利進行的條件
施工方法主要體現在技術方案、工藝流程、組織施工、檢測手段和施工組織設計等方面的控制,符合有關工程建設的質量管理方面的法律、規(guī)范、法規(guī)性文件,各項管理制度要配備、完整,不留漏洞,各項工作要求明確,符合工程質量目標,制度之間不互相矛盾,并有針對性和可操作性。通過對質量管理體系審查,使其能發(fā)揮指導工程施工、提高施工效率和經濟效益的作用。在工程施工中,施工方案是否合理、施工工藝是否先進、施工操作是否正確,是直接影響施工項目的進度、質量和投資單的目標能否順利實現的關鍵所在。
5、做好季節(jié)性氣候準備工作是施工質量不打折扣的后盾
一個工程要想順利的施工,季節(jié)性氣候也對施工有著重要的意義,季節(jié)性氣候是工程施工的阻礙因素,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量,往往前一工序就是后一工序的環(huán)境,前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境,如果不對事先做好方案,不但延誤工程的施工期限也使得施工質量大打折扣,所以做好季節(jié)性準備工作是十分重要的。
三、建設工程項目質量的影響因素
1、人的因素
人是建設工程項目的策劃者和執(zhí)行者。人是具有主觀能動性的,無論作為策劃和監(jiān)督者的業(yè)主方還是監(jiān)理和施工方,乃至于材料供應商,都將參與到建設工程項目中來,只有項目的各個參與方都能充分理解項目質量的意義,并為之竭盡全力才能保證建設工程項目的順利進行。我國實行建筑業(yè)企業(yè)經營資質管理制度、市場準入制度、執(zhí)業(yè)資格注冊制度、作業(yè)及管理人員持證上崗制度等,從本質上說,都是對從事建設工程活動的人的素質和能力進行必要的控制和管理。此外,我國的各種法律條令還對建設工程的質量責任制度作出明確規(guī)定,如規(guī)定按資質等級承包工程任務,不得越級,不得掛靠,不得轉包,嚴謹無證設計、無證施工等,從根本上說也是為了防止因人的資質或資格時空而導致質量能力的失控和不合格。
2、技術因素
影響建設工程項目質量的技術因素設計的內容十分廣泛,包括直接的工程技術和輔助的身纏技術,前者如工程勘察技術、設計技術、施工技術、材料技術等,后者如工程檢測檢驗技術、試驗技術等。建設工程技術的先進性程度,從總體上來說還主要取決于發(fā)達國家一定時期的經濟發(fā)展和科學技術水平,取決于建筑業(yè)及其相關行業(yè)的技術進步。對于具體的建設工程項目,和主要還是通過技術工作的組織與管理,優(yōu)化技術方案,發(fā)揮技術因素對建設工程項目質量的保證左右。如今的科技發(fā)展日新月異,新的施工技術,施工工藝,施工材料的應用已經廣泛投入到建設工程的各個項目之中,對于新技術的發(fā)展,必將有力的推動建筑行業(yè)的發(fā)展和進步,但同時我們也要慎重的對待新技術,新材料等,因為對于現在的發(fā)展水平,有很對新的事物我們還沒有對其完全了解,這樣在我們應用新技術的時候就必然存在一定的風險,有時候這些風險是致命的,所以當我們面對新興事物的時候就要求我們慎重使用,不能盲目求新求變,只有這樣才能更好的為我們的建設工程項目服務。
3、管理因素
管理的進行伴隨著建設工程項目的全部運行周期也是對建設工程能產生巨大影響的因素。影響建設工程項目質量的管理因素,主要是決策因素和組織因素。其中,決策因素首先是業(yè)主方的建設工程項目決策,其次是建設工程項目實施過程中,實施主體的各項技術決策和管理決策。實踐證明,沒有經過資源論證、市場需求預測,盲目建設重復建設,建成后不能投入生產或使用,所形成的合格而無用途的建筑產品,從根本上是社會資源的極大浪費,不具備質量的適用性特性。同樣盲目追求高標準,缺乏質量經濟性考慮的決策,也將對工程質量的形成產生不利的影響。
管理因素中的組織因素,包括建設工程項目實施的管理組織和任務組織。管理組織指建設工程項目管理的組織架構、管理制度及運行機制,三者的有機聯系構成一定的組織管理模式,其各項管理職能的運行情況,直接影響著建設工程項目目標的事項。任務組織是指對建設工程項目實施的任務及目標分解、發(fā)包、委托;以及對實施任務所進行的計劃、指揮、協調、檢查和監(jiān)督等一系列工作過程。從建設工程項目質量控制的角度看,建設工程項目管理組織系統是否健全、實施任務的組織方式是否科學合理,無疑將對質量目標控制產生重要的影響。
4、社會和環(huán)境因素
任何一個建設工程在決策階段的考察中,都要首先考慮這個建設工程項目實施所在地的社會穩(wěn)定情況。如果建設工程所在地的社會處在動蕩之中,那么這個建設工程項目就存在著巨大風險的。影響建設工程項目質量的社會因素,表現在建設工程法律法規(guī)的健全程度及執(zhí)法力度;建設工程項目法人或者業(yè)主的理性化程度以及建設工程經營者的經營理念;建筑市場包括建設工程交易市場和建筑生產要素市場的發(fā)展程度及交易行為的規(guī)范程度;政府的工程質量監(jiān)督及行業(yè)管理成熟程度;建設咨詢服務業(yè)的發(fā)展及其服務水準的提高;廉政建設及行風建設的狀況等。
建設工程項目的實行要在一定的環(huán)境之中進行,所以一個建設項目的決策,立項和實施,受到經濟、政治、社會、技術等多方面因素的影響,是建設項目可行性研究、風險識別與管理所必須考慮的環(huán)境因素。對于建設工程項目質量控制而言,無論該建設工程項目是某建設項目的一個子項目工程,還是本身就是一個獨立的建設項目,作為直接影響建設工程項目質量的環(huán)境因素,一半是指建設工程項目所在地點的水文、地質和氣象等自然環(huán)境;施工現場的通風、照明、安全衛(wèi)生防護設施等勞動作業(yè)環(huán)境;以及由多單位、多專業(yè)交叉協同施工的管理關系、組織協調方式、質量控制系統等構成的管理環(huán)境。對這些環(huán)境條件的認識和把握,是保證建設工程項目質量的重要工作環(huán)節(jié)。
建設工程項目是一項極其復雜的,需要多方面通力合作的運作過程。建設工程通常都具有較長的施工周期和較為復雜的材料、人力和物質資源的供應和儲備過程。作為參與建設工程項目的各個單位,控制建設工程項目過程中的質量是建設單位的主要任務。雖然影響建設工程項目質量的因素是多方面的,但只要各個參與單位在項目進行過程中能夠合理的安排項目的進行,從人的因素、技術因素、管理因素和社會和環(huán)境因素等方面進行協調和安排就能保證一個建設工程項目健康,順利的進行。
5、建筑材料方面的因素
建筑材料是構成建筑結構的物質基礎,建筑材料的質量好壞,決定著建筑物的質量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質量事故的比比皆是。使用質量不合格的建筑材料,會給建筑工程質量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現以下方面:
(一)、使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益,不看重質量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結構強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。
(二)、使用的砂子雜質含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經水洗,直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發(fā)樁基偏位、基礎下墜、頂部開裂滲漏等問題。
6、施工方面的因素
工程質量與施工安全密不可分,相輔相成,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下隱患。雖然相關的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質量責任問題做出相應規(guī)定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導致工程質量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現為以下幾個方面:
(一)、建設前期的工作問題。建設前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關規(guī)定去做,很可能就決定了建筑工程質量的先天性不足,如項目可行性研究、建設地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質量事故,有時損失是十分嚴重的。
(二)、違反設計程序。從事建設工程勘察設計活動應當堅持先勘察、后設計、再施工原則。但大量的質量事故調查證明,不少工程圖紙有的無設計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設計考慮不周造成的質量事故屢見不鮮。
(三)、違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發(fā)生,在配混凝土時,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現場的混凝土配比例牌只是擺設。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。
7、工程技術人員方面的因素
建筑產品的優(yōu)劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質是提高施工企業(yè)整體素質、保證施工質量、增強企業(yè)競爭力的關鍵。但在中國建筑施工領域,農民工已經名副其實地成為工程建設的“主力軍”,而這支主力軍的素質卻令人擔憂。農民工的文化程度較低,且大部分沒有經過任何培訓。因此,由于缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的也比較多。另外施工技術人員數量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題,這些都可能造成技術工作出現漏洞。
建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴重匾乏;人才結構失調;人才布局不合理;優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。
8、監(jiān)理方面的因素
建設工程監(jiān)理直接負責工程質量的檢查驗收,因此監(jiān)理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質量,為建筑工程質量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現在以下幾個方面:
(一)、建設監(jiān)理制度不完善。我國現已出臺了《建筑法》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章,基本形成了上下結合配套的建設監(jiān)理制度體系,對建設監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導和規(guī)范作用。但隨著建設監(jiān)理的深入發(fā)展,有些法規(guī)顯示出不合理的成分,影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。
(二)、建設監(jiān)理水平不高?,F有的工程監(jiān)理項目多數為施工階段的監(jiān)理,尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務檔次不高,絕大多數情況下停留在工程現場的質量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發(fā)揮不了應有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進度不按施工規(guī)范施工,材料上偷工減料,導致發(fā)生建筑工程質量事故。
(三)、監(jiān)理工作不到位、責任不落實。在工程監(jiān)理工作中,部分監(jiān)理人員責任心不強,檢查把關不嚴,造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調研發(fā)現有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān);大多數監(jiān)理人員,特別是總監(jiān)理工程師根據自己對建設監(jiān)理的認識和工程經驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質量的監(jiān)督。
(四)、監(jiān)理單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段,使得一些質量隱患不易被發(fā)現而發(fā)展成為質量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設備進行復查,由于裝備和手段原因導致被忽視的材料質量問題引發(fā)的工程質量事故問題在住宅建設中是屢見不鮮。
9、法律法規(guī)方面的因素
工程建設的法律法規(guī)體系分三個層次,即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標準。相關的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力,是產生建筑工程質量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面:
(一)、法律法規(guī)可操作性不強。《建筑法》構筑了我國建設法律體系的基本框架,且對建筑工程質量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應性,過于原則性,可操作性不強等問題。如對相應的處罰措施沒有規(guī)定具體數額和幅度,完全根據執(zhí)法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執(zhí)法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現異罰現象。
(二)、條例細則不完善?!督ㄔO工程質量管理條例》比《建筑法》在質量管理方面更加具體化,可操作性強,明確提出了“誰設計、誰施工、誰負責”的原則。這一原則分解了質量責任,加大了質量管理的處罰力度,但也存在備案制度細則不完善的問題。
(三)、驗評標準、設計規(guī)范、施工規(guī)范、強制性標準等規(guī)范標準,不斷更新,但官方色彩濃,執(zhí)行起來不到位,不具體,可操作性差。
除此之外,在整個法律法規(guī)及標準中沒有明確建筑產品質量保證體系中檢測機構、監(jiān)督機構及認證機構不同的權力和義務。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機構針對法律的執(zhí)行情況進行跟蹤,修訂完善工作滯后。
四、結束語
對于一個建筑工程而言,建筑工程中的質量是建筑物的核心,也是人們不斷重視的現象。隨著人們生活的提高,建筑行業(yè)也突飛猛進,然而在參差不齊的建筑領域,依然還是存在不安全的現象,也為建筑行業(yè)帶來了負面影響。此文意在提醒大家,要確保建筑的工程質量及安全區(qū),避免危險事故再次發(fā)生。
【參考文獻】
[1] 劉敬 談建筑工程項目質量控制與管理的重要因素[J] 陜西建筑2007年
[2] 王宏銘 加強建筑工程質量管理探討[J] 科技資訊 2008年