防汛減災(zāi)預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：防汛減災(zāi)預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：圖像 暗原色 火災(zāi)報警

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）04（b）-0037-01

在日常生活中，在火災(zāi)現(xiàn)場，由于燃燒的不完全性，會產(chǎn)生大量的煙霧。但由于煙霧散射影響使得拍攝出來的景物能見度和對比度降低，所以可以通過對拍攝到的圖像進行分析處理，運用去霧算法的原理，計算和統(tǒng)計圖像中暗原色的數(shù)量，可以掌握當前環(huán)境中的煙霧狀況，設(shè)定適當?shù)膱缶y值。當裝置檢測到的暗原色個數(shù)大于報警閥值，則發(fā)出警報；否則繼續(xù)巡檢，不報警。該方法能有效的針對性地消除復(fù)雜、惡劣環(huán)境因素對火災(zāi)探測系統(tǒng)的影響，對提高大型廠房、倉庫、禮堂、商場、銀行、車站、機場、森林等大空間場所的火災(zāi)監(jiān)測技術(shù)水平有重要作用。因此，簡單有效的圖像去霧算法對提高火災(zāi)檢測系統(tǒng)的可靠性和魯棒性具有重要意義，而且該方法可以有效地提高探測精度，大大縮短探測時間，提供更豐富的火災(zāi)現(xiàn)場信息，而且能夠在很大程度上降低火災(zāi)探測的誤報率和漏報率。實現(xiàn)更安全、準確、高效、可靠的火災(zāi)檢測方法。

1 實現(xiàn)方法

該系統(tǒng)的實現(xiàn)方法是在現(xiàn)有圖像技術(shù)基礎(chǔ)上，采用去霧算法的基本原理對圖像進行處理，將圖像轉(zhuǎn)換為暗原色圖，通過對其中煙霧的統(tǒng)計，調(diào)節(jié)適當?shù)膱缶y值，進行火災(zāi)預(yù)警，從而達到系統(tǒng)的控制和實現(xiàn)。

（1）通過原有攝像頭讀取指定空間內(nèi)的實時圖像，并將圖像按照指定的巡檢間隔傳輸?shù)街醒胩幚韱卧–PU）中。中央處理單元可以管理多臺攝像頭分時段傳來的圖像數(shù)據(jù)，提高CPU工作效率，減少不必要的設(shè)備支出。

（2）中央處理單元（CPU）將傳輸來的彩色圖像進行分析，首先將讀取來的彩色圖像分解為紅、綠、藍三種通道的灰度圖像。

（3）將圖像分塊化，便于定位各個灰度圖像上的各個像素點的位置坐標。方便統(tǒng)計暗原色的煙霧個數(shù)。

（4）計算出彩色圖像在各顏色灰度圖像的最大亮度，然后計算出各顏色灰度圖像的亮度歸-化矩陣。

（5）分別循環(huán)求出紅色、綠色、藍色灰度圖的歸-化矩陣，求出點的局部窗暗原色值，組成一個暗原色矩陣，假設(shè)在其中一個矩陣中，中心位置在處的維局部窗口為，m為正方形窗口的橫向和縱向像素的個數(shù)。則點的局部窗口的暗原色值為，同理求得。

（6）通過點的局部窗口的暗原色值，求出暗原色通道矩陣。

（7）統(tǒng)計暗原色通道的暗點與亮點的個數(shù)。假設(shè)暗原色通道矩陣中的元素表示為一個矩陣，為行位置，為列位置，當時，則將其統(tǒng)計為暗點，當時則統(tǒng)計為亮點。

（8）統(tǒng)計出暗原色的個數(shù)，計算出其占總像素的百分比。當該值超過警報值時，進行報警操作。否則掃描下一張圖像。

2 結(jié)語

該論文著重講述了一種基于圖像暗原色統(tǒng)計的火災(zāi)巡檢裝置的方法設(shè)計，利用巡檢的方式進行控制，使得控制器能夠得到充分的利用。本文所設(shè)計的火災(zāi)檢測體系，通過原有攝像頭就能完成，減少了不必要的經(jīng)濟支出，而且暗原色煙霧檢測系統(tǒng)比以往的溫度、煙霧報警檢測系統(tǒng)更加安全、可靠，而且能夠在火災(zāi)發(fā)生初期檢測出火災(zāi)，將損失降到到最少。

參考文獻

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第2篇：防汛減災(zāi)預(yù)案范文

1 防洪非工程措施的含義和特點

1.1 含義

非工程防洪措施是與工程防洪措施相對應(yīng)的概念,是在充分發(fā)揮防洪工程作用的前提下,通過法律、政策、技術(shù)和經(jīng)濟手段,以減少洪災(zāi)損失的措施。從一般意義上來講，改變洪水天然運動特性的措施為工程措施。而輔助工程措施則是為了協(xié)調(diào)人與洪水之間關(guān)系，緩解洪水災(zāi)害影響，這些措施通稱為非工程措施。

1.2 特點

非工程措施與其他社會活動一樣，有其獨自的特點，掌握其特點，對防洪建設(shè)具有重要的作用。一是超前性，從非工程措施的內(nèi)容看，大都屬于洪水發(fā)生前的準備工作。二是預(yù)見性，是非工程措施的突出表現(xiàn)，只有預(yù)見才能做到防洪非工程措施的周密。三、是專業(yè)性，體現(xiàn)防洪非工程措施的特色。非工程措施不是哪一個部門所能獨立完成的，而是需要全社會都來參與，由水務(wù)部門參謀、管理的。

2、非工程措施在崗南水庫防汛工作中的應(yīng)用

2.1普及水庫防汛知識

汛前，水庫立足于“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”思想，落實責任，加強防御。根據(jù)洪水災(zāi)害具有突發(fā)性和毀滅性的特點，充分利用各種媒體和手段，宣傳洪水的危害性、周期性和防汛工作的重要性及安全避險知識，達到統(tǒng)一思想，提高認識的目的。一是認識到洪災(zāi)的不可避免性，二是認識到防洪工程的局限性，三是認識到防洪非工程措施減災(zāi)的重要性。增強了廣大群眾的法制觀念和水患意識，克服了麻痹思想和僥幸心理。

2.2 完善群防系統(tǒng)

2.2.1 落實組織機構(gòu)，建立防汛責任制

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定要求，防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮。崗南水庫防汛工作接受由地方首長負責的崗黃水庫防汛指揮部統(tǒng)一指揮，崗南水庫設(shè)防汛辦公室，負責崗南水庫防汛日常工作，防辦室領(lǐng)導(dǎo)成員由水庫管理局領(lǐng)導(dǎo)分工擔任。辦公室下設(shè)18個職能組，負責水庫防汛各項業(yè)務(wù)與任務(wù)完成。

另根據(jù)《中華人民共和國防洪法》要求，結(jié)合水庫多年防汛實際，制定了《河北省崗南水庫防汛責任制》，明確了防辦室職責、防辦室領(lǐng)導(dǎo)成員職責、各職能組職責，實行定崗定人分工負責制，形成一級抓一級、層層抓落實、任務(wù)明確、責任到人的防汛責任網(wǎng)絡(luò)，并不斷加強防汛技術(shù)、法規(guī)學習，熟練掌握防汛基本常識，提高科學調(diào)度水平。

2.2.2 加強防汛隊伍建設(shè)。

防汛隊伍是防洪成敗的關(guān)鍵，是奪取防洪勝利的保證。汛期，崗南水庫防汛應(yīng)急搶險隊由水庫管理局自備快速搶險隊、水庫附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵搶險隊、包庫搶險部隊組成。并制定了詳細的《防汛搶險安排意見》。針對不同層次、不同崗位的防汛隊伍及人員，分類進行技術(shù)培訓(xùn)，提高了專業(yè)隊伍和群防隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力，達到快速、靈活、機動、有效。

3 完善預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)

3.1防汛檢查制

汛前的防汛檢查很重要，是水庫安全運行的第一關(guān)。結(jié)合水庫特點，制定檢查工作大綱和計劃，按計劃安排各主管部門分工定期自查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時排查處理，確保汛前準備工作充分。在檢查工作中要求各部門按大綱要求，明確責任和目標，對工程各部位詳細檢查，對檢查人員、時間、內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄。針對檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由主管科室提出處理方案，主管局長批準處理，重大問題上局長辦公會研究決定，并限期處理。

汛期的程檢查，實行局領(lǐng)導(dǎo)分工包段制，帶領(lǐng)檢查組進行定期和不定期的檢查。共分四個責任段：主壩、左岸副壩、右岸副壩和調(diào)節(jié)池（二壩）段。庫水位達到正常蓄水位以上時，啟用巡查組，實行晝夜輪班檢查。

檢查完畢后，檢查人員要及時將檢查結(jié)果進行整理，并由帶班領(lǐng)導(dǎo)簽字處理后，交工管科保存。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報，并積極商討處理意見，采取搶險排險措施。

3.2 完善防汛信息自動化系統(tǒng)

非工程減災(zāi)措施的最終目的是要獲得最大的防洪減災(zāi)效益，這就離不開現(xiàn)代科學技術(shù)在防洪減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛運用。當前，崗南水庫防汛自動化管理系統(tǒng)工程包括：閘門監(jiān)控系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)，與原有的氣象衛(wèi)星云圖系統(tǒng)及雨水情自動測報系統(tǒng)共同組成了現(xiàn)在規(guī)模的崗南水庫防汛自動化系統(tǒng)，并在崗南水庫的管理與防汛工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過該系統(tǒng)可以實時查看崗黃兩庫流域雨水情信息，隨時掌握上下游雨水情，氣象衛(wèi)星云圖系統(tǒng)的云圖數(shù)據(jù)、閘門運行實時的遠程自動控制數(shù)據(jù)、遠程視頻會議系統(tǒng)等。

這些現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用為水庫防汛指揮體系，及時、準確提供各種水情、工情和災(zāi)情信息，為洪水預(yù)報、抗洪搶險指揮提供了科學依據(jù)和實時支持。

3.3 優(yōu)化洪水調(diào)度系統(tǒng)

防洪調(diào)度系統(tǒng)是對洪水的優(yōu)化調(diào)度。水庫洪水調(diào)度的基本目標是：在確保水庫大壩安全的前提下，上下游兼顧，盡量為下游提供防洪安全保障，減輕防洪壓力，實現(xiàn)最大的減災(zāi)效益。

洪水調(diào)度是防洪調(diào)度系統(tǒng)的關(guān)鍵，主要涉及到崗南和黃壁莊水庫梯級洪水調(diào)度。搞好預(yù)報預(yù)泄，根據(jù)崗黃調(diào)度運用計劃進行聯(lián)合調(diào)度，并據(jù)汛期不同階段適度調(diào)整水庫起調(diào)水位，進行優(yōu)化調(diào)度。同時，盡量發(fā)揮水庫的攔洪作用，切實加大各類工程的防守力度，確保人員生命安全。

3.4預(yù)警預(yù)報制度

水庫攔洪泄洪涉及群眾的安全轉(zhuǎn)移，為此，根據(jù)控制水位制定了一套完整的聯(lián)絡(luò)辦法，并形成制度。主要內(nèi)容有上游淹沒轉(zhuǎn)移警報方案，以征地高程和遷移高程控制，統(tǒng)計此范圍的村莊人口土地，水位接近時，以多種方式通知轉(zhuǎn)移。

另外是泄洪轉(zhuǎn)移，推算不同機遇洪水泄流時淹沒范圍的村莊人口土地，接泄洪通知后，盡快以各種方式通知轉(zhuǎn)移。

目前，警報方式有：有線電話、無線電話、電視播放和鳴響警報器等。

4、健全政策法規(guī)

4.1 制定完善預(yù)案

水庫防洪預(yù)案是事先制定的防洪減災(zāi)應(yīng)對措施和方案。及時修訂、完善、細化“防洪預(yù)案、搶險預(yù)案”是做好防汛工作的基礎(chǔ)。根據(jù)上級的要求，結(jié)合水庫歷年防汛工作實際和協(xié)作單位情況，認真修訂預(yù)案，使預(yù)案更加具備了實用性、可操作性，符合防汛實際，便于指揮和轉(zhuǎn)移。預(yù)案中還充分考慮了險工弱段等重點部位可能出現(xiàn)的問題，以及做好技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)人員業(yè)務(wù)強、用的上，隨時啟動預(yù)案處理等各項內(nèi)容。

4.2 完善防汛法規(guī)

進一步修訂和完善了《崗南水庫防汛責任制》《搶險部隊搶險安排意見》等各項防汛法規(guī)，增強職工的法制觀念，做到有法可依，違法必究。

5 強化物資籌備

第3篇：防汛減災(zāi)預(yù)案范文

今年5月12日是全國第十個“防災(zāi)減災(zāi)日”，5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。xx市中小學牢牢抓住這一契機，緊扣“行動起來，減輕身邊的災(zāi)害風險”主題，組織全校師生開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動?？偨Y(jié)如下：

突出主題，大力開展校園防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動。學校精心組織，搞好地震災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等各類自然災(zāi)害知識和防范應(yīng)對措施的宣傳普及；充分利用學校安全教育平臺，組織師生開展“2018年防災(zāi)減災(zāi)日專題學習”活動，在學科教學和綜合實踐中滲透公共安全教育內(nèi)容；積極宣傳貫徹《國家減災(zāi)委員會關(guān)于做好2018年全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》精神，突出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新理念新思路，充分發(fā)揮宣傳媒介的作用，提高師生對防災(zāi)減災(zāi)重要性的認識，增強災(zāi)害防范意識和應(yīng)急避險能力。

提高防災(zāi)技能，認真組織應(yīng)急疏散演練活動。各學校按照上級安全工作要求，圍繞防溺水、防汛抗災(zāi)、防震減災(zāi)、防風防雷、防御地質(zhì)災(zāi)害、交通安全、消防安全、安全保衛(wèi)、飲食衛(wèi)生等方面，因地制宜組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。有針對性地進一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的可行性和操作性，對全校師生進行培訓(xùn)，明確疏散信號、路線、順序、場地、時間等，使師生掌握撤離、逃生、自救、互救的方法。演練活動結(jié)束后及時總結(jié)，針對演練活動暴露出的問題不足，改進細化措施，切實提高全體師生的防災(zāi)意識和防災(zāi)技能。

構(gòu)筑平安校園，全面排查校園內(nèi)外安全隱患。學校圍繞防震、防汛、防溺水、校舍、安保、消防、飲食衛(wèi)生、周邊治安等方面，集中開展一次安全大檢查，主要檢查應(yīng)急預(yù)案修訂、值守制度、崗位責任、設(shè)施設(shè)備、搶險準備等方面情況。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立臺賬，安排專人督促整改，明確工作責任和進度；對自身難以整改的向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門書面報告，并采取嚴密防范措施，確保不發(fā)生安全事故。

第4篇：防汛減災(zāi)預(yù)案范文

縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災(zāi)工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實全市防汛工作會議精神，認真分析當前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災(zāi)工作。剛才，xx同志通報了今年的天氣預(yù)測情況，xx同志對今年的防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災(zāi)工作的責任感和緊迫感

20*年，全縣各級各有關(guān)部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復(fù)和各項預(yù)案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩(wěn)度汛，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的外部環(huán)境。在肯定成績的同時，我們?nèi)詰?yīng)清醒地認識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災(zāi)害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復(fù)雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，加之近年來工程建設(shè)的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據(jù)以往歷史經(jīng)驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發(fā)生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預(yù)測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發(fā)生區(qū)域性暴雨洪災(zāi)的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設(shè)防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數(shù)集鎮(zhèn)所在地防洪標準較低，一旦出現(xiàn)特大洪水，后果不堪設(shè)想。四是病險庫塘和地質(zhì)災(zāi)害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災(zāi)害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質(zhì)災(zāi)害點較多，據(jù)國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區(qū)山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預(yù)警預(yù)報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩(wěn)，部分同志對防汛工作產(chǎn)生了麻痹松懈情緒，對可能發(fā)生的汛情、險情缺乏應(yīng)有思想準備、物資準備和應(yīng)對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。

防汛工作，關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設(shè)富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復(fù)雜性和突發(fā)性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、突出重點，全力保障人民生命財產(chǎn)安全

今年防汛工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質(zhì)災(zāi)害、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災(zāi)抗災(zāi)工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產(chǎn)損失；出現(xiàn)超標準洪水，發(fā)生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。在具體工作中應(yīng)牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應(yīng)對措施，盡力避免因災(zāi)造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發(fā)展的觀念。發(fā)展是第一要務(wù)，建設(shè)和諧社會，要求經(jīng)濟和社會必須健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，而經(jīng)濟和社會發(fā)展越快，自然災(zāi)害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生往往使某個區(qū)域或某些流域內(nèi)群眾數(shù)十年的積累和建設(shè)成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創(chuàng)傷，給整個社會的和諧與穩(wěn)定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發(fā)展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發(fā)展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災(zāi)頻發(fā)又伴隨著“十年九旱”的災(zāi)害規(guī)律，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統(tǒng)籌應(yīng)對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預(yù)測，精心調(diào)度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：

（一）做好應(yīng)急預(yù)案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預(yù)案，提前主動做好災(zāi)害防范工作，是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失的有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預(yù)案。預(yù)案必須針對轄區(qū)內(nèi)重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現(xiàn)和推廣“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預(yù)案的動態(tài)管理，加強預(yù)案演練和評估工作，及時修訂、完善預(yù)案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環(huán)節(jié)銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預(yù)警責任人、預(yù)警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業(yè)監(jiān)測與群眾觀測相結(jié)合的辦法，做到早預(yù)報、早預(yù)防，早轉(zhuǎn)移；四是各類防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和群眾轉(zhuǎn)移方案要突出重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預(yù)案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發(fā)放到戶，防災(zāi)責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應(yīng)急演練，確保遇險遇災(zāi)忙而不亂，有序應(yīng)對。要強化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力，將預(yù)案落實情況作為責任追究的依據(jù)，確保預(yù)案落到實處。

（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣防汛指揮部下達的防汛經(jīng)費、物資儲備要求，足額預(yù)算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數(shù)量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經(jīng)費和物料購儲經(jīng)費。在這里要強調(diào)的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業(yè)代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經(jīng)常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需?？购閾岆U隊伍是抗洪救災(zāi)的主力軍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都應(yīng)組織抗洪搶險應(yīng)急隊伍，并努力組建半專業(yè)化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓(xùn)，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應(yīng)和整體聯(lián)動能力?？h水利部門要落實好專業(yè)技術(shù)隊伍和2支以上專業(yè)搶險施工隊，確保緊急汛情出現(xiàn)時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯(lián)防、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）加強預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。氣象部門要充分利用先進的科學技術(shù)，加強對中短期天氣、水情、雨情的預(yù)測預(yù)報工作，特別要加強

對極端災(zāi)害性天氣的監(jiān)測力度，提高災(zāi)害預(yù)報超前性、準確性，延長預(yù)見期，為防汛工作提供科學依據(jù)。在預(yù)警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預(yù)警平臺及時預(yù)警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，特別是縣城、集鎮(zhèn)、中小河流、水庫，山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè)，完善相關(guān)機制，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設(shè)施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時檢修，并按照小鄉(xiāng)2人，大鄉(xiāng)3人的要求落實固定防汛專業(yè)人員，確保防汛業(yè)務(wù)正常開展。今年水利部門要繼續(xù)加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量測報人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯(lián)通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預(yù)報、重大汛情預(yù)警提示等信息，為防汛減災(zāi)工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預(yù)警設(shè)施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。

（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執(zhí)行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關(guān)系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關(guān)閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關(guān)責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調(diào)庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調(diào)度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結(jié)，及時提出調(diào)洪措施，對出現(xiàn)險情的水庫實行專家駐庫，現(xiàn)場指揮搶險排除，指導(dǎo)水庫安全度汛。四是加快在建工程進度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，嚴把工程質(zhì)量和進度關(guān)，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮(zhèn)堤防建設(shè)項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復(fù)下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐庫落實包抓領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區(qū)的群眾要逐戶下發(fā)遷安明白卡，加強對水庫日常監(jiān)測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監(jiān)測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預(yù)案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

（五）依法加強河道管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照防洪、河道管理相關(guān)法律、法規(guī)要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內(nèi)的違規(guī)建筑、設(shè)置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內(nèi)所有的采金、采砂船只和作業(yè)設(shè)備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監(jiān)部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設(shè)和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發(fā)生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。

（六）統(tǒng)籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢，進一步細化完善抗旱預(yù)案，合理調(diào)配地表水、地下水和工程蓄水，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，做好攔、蓄、引、調(diào)、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節(jié)約用水工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把節(jié)約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節(jié)水技術(shù)。對水利設(shè)施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設(shè)備的儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要儲備一些常用的抗旱設(shè)備，水利、農(nóng)業(yè)等部門要加大節(jié)水器材、耐旱籽種的應(yīng)用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設(shè)，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，適時做好人工增雨作業(yè)。

（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，做好防滑等地質(zhì)災(zāi)害防御是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質(zhì)災(zāi)害點，國土部門要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學編制“防、搶、撤”預(yù)案，遷安明白卡要逐戶發(fā)放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導(dǎo)群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監(jiān)測滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、隱患點的變化，加大監(jiān)測信息報告頻率，對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點要進行公告警示，努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的預(yù)報預(yù)警水平。這里需要強調(diào)的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監(jiān)測，更要注重雨停后的監(jiān)測；既要重視已排查出的滑坡點的監(jiān)測，更要注重施工、采礦等易發(fā)地段的監(jiān)控預(yù)防，避免出現(xiàn)不必要的事故。國土部門要加強農(nóng)戶建房和重點項目建設(shè)選址的指導(dǎo)，盡量避開地址災(zāi)害威脅區(qū)，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展計劃、民政、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)民安居工程，加快地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監(jiān)部門要及時督促非煤礦山企業(yè)制訂完善度汛預(yù)案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

（八）切實做好防雷減災(zāi)工作。汛期也是雷擊事故高發(fā)期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災(zāi)意識，盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監(jiān)、計劃等部門要加強協(xié)作，密切配合，認真執(zhí)行防雷工程設(shè)計審核、審批制度，著力解決新建建(構(gòu))筑物、易燃易爆場所不經(jīng)防雷裝置設(shè)計審核就進行施工，不經(jīng)防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的修定和完善，確保雷電災(zāi)害發(fā)生后，及時高效地妥善處置災(zāi)情。

（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)得力人員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質(zhì)災(zāi)害點、危房校舍、江河沿岸村鎮(zhèn)院落等重點要進行全面檢查，查防汛預(yù)案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導(dǎo)致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。

三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛

（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發(fā)動，組建指揮機構(gòu)，制定

防汛抗旱預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提早落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)重點度汛部位的包抓責任領(lǐng)導(dǎo)，水庫、城鎮(zhèn)的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執(zhí)行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區(qū)內(nèi)防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務(wù)必從大局出發(fā)，各司其職，各負其責，分工協(xié)作，團結(jié)一致，形成強大的工作合力?？h防汛辦要嚴格督點部位和區(qū)域防搶撤預(yù)案、防汛搶險物資落實和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權(quán)；民政部門要進一步完善救災(zāi)預(yù)案，做好救災(zāi)物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務(wù)；電力、電信、移動、聯(lián)通等部門要力保汛期的電力供應(yīng)和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設(shè)施的行為，維護汛期社會治安穩(wěn)定；衛(wèi)生部門要調(diào)集藥品、醫(yī)療器械，做好應(yīng)急準備，嚴密監(jiān)測水質(zhì)，防止各種疫情發(fā)生?？h防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務(wù)于防汛工作大局，切實服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰(zhàn)，確保安全度汛。

（三）要堅決實行責任事故追究制。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度，值班人員、帶班領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位，主動掌握防汛相關(guān)信息，及時做好上傳下達，嚴禁脫崗行為發(fā)生，確保電話、傳真機正常使用，信息聯(lián)絡(luò)暢通。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)要盡量避免外出，確需外出時要嚴格履行請、銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、防指各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的手機在汛期必須保持24小時開機，各級防汛責任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內(nèi)一律不得關(guān)機，確保工作聯(lián)系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應(yīng)不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要堅決追究責任領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責任。對防汛抗旱指揮部下達的任務(wù)和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責任，造成嚴重后果的要追究法律責任。縣委辦、政府辦、監(jiān)察局、防汛辦要不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時，造成嚴重后果的，要堅決給予嚴肅處理。

第5篇：防汛減災(zāi)預(yù)案范文

一要完善值班制度，確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要調(diào)整充實防汛抗旱指揮機構(gòu)，“防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組”組成人員有變化的，應(yīng)及時將組成人員、辦公室人員和值班人員以及電話號碼于6月10日前報區(qū)防汛辦。區(qū)防汛辦從5月1日至8月31日，實行24小時值班制。其他防指部成員單位也必須嚴格值班制度，做好值班記錄，及時了解和掌握災(zāi)情，并將雨情、水情和災(zāi)情報區(qū)防汛辦，確保信息暢通。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門值班情況進行抽查，并將抽查情況及時上報區(qū)委辦、政府辦及督查督辦室。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在全區(qū)通報。同時，要切實做好災(zāi)情上報工作。一旦出現(xiàn)險情和災(zāi)情，主要領(lǐng)導(dǎo)要及時深入一線，現(xiàn)場組織指揮搶險救災(zāi)，堅決杜絕群死群傷的事故發(fā)生。防汛抗旱指揮部成員單位要各負其責，一切從防汛抗旱大局出發(fā)，主動搞好服務(wù)，服從統(tǒng)一指揮，密切配合，通力協(xié)作，共同做好防汛抗災(zāi)工作。

二要嚴格落實責任制，強化防汛抗旱主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善各項規(guī)章制度，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。責任人要熟悉了解雨情、汛情和工程情況，真正上崗到位，按照防汛抗旱責任制的要求，切實履行職責，主動了解掌握轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱基本情況，組織開展各項防汛抗旱工作。要加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，把防汛職責落實到每個部門、每個責任人，把各項防汛搶險制度建立健全到每座水庫、每段堤防、每口塘壩、每個管理人員。要嚴防死守，不留空白，不留死角，及時把度汛安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會秩序的穩(wěn)定?？傊瑓^(qū)防汛抗旱指揮部成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須切實按照各自的工作職責及分工，認真落實行政首長負責制。今天在這里我將代表區(qū)人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂2009年防汛抗旱工作目標任務(wù)責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要和重點村、重點塘庫的管理員簽訂相應(yīng)責任書，確保防汛責任落到實處。

三要及時完善、修訂預(yù)案，切實加強應(yīng)急管理。我們要結(jié)合工作實際，認真總結(jié)近年來預(yù)案工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，形成完整的防汛抗旱預(yù)案體系，以此作為加強應(yīng)急管理工作的切入點和突破口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案及水庫、低洼村莊安全度汛等預(yù)案的編制、修訂、完善工作，還未編制預(yù)案的務(wù)必引起高度重視，于6月10日前抓緊完成并報區(qū)防汛辦備案。要針對防汛抗旱工作中存在的問題和水利工程變化情況，及時修訂、完善，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性，以保證防災(zāi)減災(zāi)、搶險救災(zāi)工作有計劃、有步驟地順利開展，做到有條不紊、及時高效。

四要消除隱患，確保安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復(fù)和提高現(xiàn)有防洪工程的設(shè)防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復(fù)、除險加固。第二，搞好河道、溝渠等工程的清淤除障。第三，著力抓好水庫安全度汛工作。各水庫管理員要認真做好大壩各項觀測工作，及時分析整理觀測資料，及時查險除險，確保安全；要嚴格執(zhí)行水庫度汛計劃，做好水庫的防洪調(diào)度工作，正確處理好防洪與蓄水的關(guān)系，不準擅自抬高水位運行。各病險水庫要結(jié)合實際，采取降低水位或空庫運行措施，確保水庫及上下游的防洪安全。第四，加強水電站防洪度汛安全工作。寶塔、宏源水電站要切實加強安全度汛工作，落實水電站的防洪度汛措施和方案，做好重大安全隱患的排查、監(jiān)控、整治和防范工作。第五，抓好城鎮(zhèn)防洪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要抓好城鎮(zhèn)排水溝渠及管網(wǎng)清淤除障工作，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要落實防范措施。

五要抓好監(jiān)測，強化報告。要密切監(jiān)測雨情、水情、汛情，落實監(jiān)測責任人，積極采取應(yīng)對措施，確保問題早發(fā)現(xiàn)，早處理。第一，加強滑坡泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)滑坡泥石流易發(fā)地帶逐一排查，一個點一個點地落實監(jiān)測人員，開展好監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和上報；第二，要加強雨情監(jiān)測。區(qū)防汛辦要及時與市氣象部門聯(lián)系，認真抓好汛期天氣預(yù)報，及時向區(qū)委、政府和區(qū)防汛抗旱指揮部報告天氣情況，切實做到防患于未然；第三，加強水庫監(jiān)測。按照管理權(quán)限，區(qū)水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對水庫加強監(jiān)測，定期、及時上報蓄水量和水位情況，遇到險情，要及時處理。

第6篇：防汛減災(zāi)預(yù)案范文

為了認真貫徹落實全國水庫安全度汛電視電話會議、國家防總第一次全體會議、長江防汛抗旱指揮部指揮長會議精神和市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的工作部署，我先講兩點意見，最后請市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長xx副市長作重要講話。

一、統(tǒng)一思想，找準問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢

由于歷史欠賬較大，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴重不足，加之全球氣候變化和xx地形地貌等因素共同作用，近年來我市自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是當前四川汶川“5.12”大地震導(dǎo)致我市部分水利工程險上加險，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。主要表現(xiàn)在：

（一）氣候地理條件特殊，洪旱災(zāi)害發(fā)生的可能性較大

受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現(xiàn)強對流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區(qū)縣發(fā)生嚴重的冰雪和暴雨冰雹災(zāi)害。根據(jù)市防辦組織會商的結(jié)果，今年我市洪旱災(zāi)害的總體趨勢是：洪旱交替，旱情較為明顯。發(fā)生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發(fā)生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達到或超過警戒水位。同時，我市地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，地貌地質(zhì)復(fù)雜，極易發(fā)生中小流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。全市山洪災(zāi)害防治區(qū)面積8.19萬km2，占幅員面積的99.39%，其中5.38萬km2、226.9萬人屬山洪災(zāi)害重點防治區(qū)，防御形勢十分嚴峻。

（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)壓力巨大

目前我市中小河流上還沒有蓄洪調(diào)峰能力的水庫工程，38座沿江河而建的縣級以上城市中僅有14個城市的部分堤防達到了國家防洪標準。受常年洪水威脅的805個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有614個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不設(shè)防狀態(tài)。全市還有上千座病險水庫急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無水文監(jiān)測站點。有防汛任務(wù)的38個縣級城鎮(zhèn)中有8個既無預(yù)警，更無預(yù)報。同時，受年初冰雪災(zāi)害和“5.12”汶川地震影響，部分水庫、堤防先后出險，一大批供水工程和水文設(shè)施遭受不同程度破壞，雖經(jīng)全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施亟需整治完善。

（三）度汛安全隱患突出，應(yīng)急處置能力差。

從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網(wǎng)檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現(xiàn)在：一是重視程度不夠，責任體系不落實。個別區(qū)縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術(shù)負責人不落實，更沒有公示，汛前安全檢查、預(yù)案審批及責任人公示等基礎(chǔ)工作開展滯后。二是工程進度滯后，質(zhì)量監(jiān)督不到位。病險水庫整治、在建工程、水毀修復(fù)等工程建設(shè)量大面廣，部分項目自籌資金不到位，沒有認真落實招投標制、工程監(jiān)理制和“三公示”制度，致使施工進度緩慢，且質(zhì)量監(jiān)督不到位。三是預(yù)案操作性差，搶險措施不落實。部分區(qū)縣在預(yù)案編制時技術(shù)力量投入不足，險情劃分、響應(yīng)措施、預(yù)警機制、避險組織、搶險物資和隊伍落實等主要內(nèi)容編制不規(guī)范、針對性和操作性不強，加之審查單位把關(guān)不嚴，造成預(yù)案有形無實。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫整治項目，工程進度既未達到預(yù)期要求，又缺乏防御超標洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實。少數(shù)區(qū)縣對涉河建設(shè)項目監(jiān)管不嚴，河道人為設(shè)障嚴重；部分重點工程違章施工的現(xiàn)象沒有得到及時制止，清障難度大。同時，部分區(qū)縣沒有真正落實水利工程巡查值班制度，無專職水庫巡查人員，值班巡查記錄不規(guī)范。這里特別要指出的是，近年來，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應(yīng)該支持。但各地水利部門應(yīng)該主動在技術(shù)方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監(jiān)測預(yù)警能力差。各區(qū)縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業(yè)務(wù)還不夠熟悉，應(yīng)急管理能力還不夠強；部分區(qū)縣財政還沒有把防汛抗旱專項經(jīng)費列入預(yù)算，特別是在水情、雨情監(jiān)測等軟硬件投入方面嚴重不足，導(dǎo)致防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警能力差，難以及時、準確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，影響了防汛抗旱日常工作的開展。

針對上述突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，請大家務(wù)必始終保持清醒頭腦，進一步增強防汛抗旱工作的危機感、責任感，切實把各項工作做早做細做實，確保市委、市政府的各項部署落到實處。

二、明確任務(wù)，突出重點，切實落實防汛抗旱工作各項措施

按照國家防總、長江防總有關(guān)會議要求和市委、市政府關(guān)于防汛抗旱和抗震救災(zāi)工作的總體部署，結(jié)合防汛抗旱會商結(jié)果，2008年我市防汛抗旱工作的總體目標是：確保人民群眾生命安全，確保水庫大壩安全；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：

（一）全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制

行政首長負責制是做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國家防總關(guān)于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和要求，進一步落實和完善以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制；對各類水利工程要逐一落實行政責任人和技術(shù)責任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險水庫等為重點的防汛抗旱行政責任人，并通過文件和報刊、電視等媒體進行公示。

（二）抓緊預(yù)案的修訂、完善、審批和演練工作

各區(qū)縣要以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本目標，對防汛抗旱總體預(yù)案進行修訂完善；各區(qū)縣防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門、各水利工程管理單位要結(jié)合實際，從內(nèi)容的完整性、措施的針對性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性等方面，進一步完善應(yīng)急處置預(yù)案以及汛期調(diào)度搶險、物資儲備、搶險隊伍和緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移的具體方案。預(yù)案制定后，要嚴格按規(guī)定程序進行審批，并組織實戰(zhàn)演練，積極發(fā)動群眾全過程參與，使廣大干部群眾熟知應(yīng)急預(yù)案、防范要領(lǐng)和避險常識，做到常備不懈，遇事不驚。

（三）突出抓好水庫安全度汛工作

一是要認真落實年初確定的前期工作和建設(shè)施工計劃，加快病險水庫除險加固和在建水庫工程建設(shè)。二是要嚴格執(zhí)行防汛預(yù)案和汛期洪水調(diào)度計劃，嚴禁超限蓄水。三是要堅持24小時大壩監(jiān)測、巡查制度，如遇險情必須在按預(yù)案果斷處理的同時，迅速上報。四是對不能確保安全度汛的水庫，必須實行行政、技術(shù)負責人24小時值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進一步完善以群眾撤離為重點的防汛預(yù)案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。與此同時，主動配合市水利局組織的專家組、設(shè)計單位，迅速完成工程整治設(shè)計，力爭盡快開展除險加固建設(shè)，盡早徹底消除安全隱患。

（四）加大山洪災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)和河道清障力度

一是各地要把監(jiān)控、巡查和避險作為山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵性措施，將責任分解落實到縣、鄉(xiāng)、村、社。二是要加大投入，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，確保全年完成200公里城鎮(zhèn)堤防建設(shè)任務(wù)。要加強城鎮(zhèn)防洪設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。三是各地要嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例》的規(guī)定，徹底清除河道內(nèi)的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。對河道管理范圍內(nèi)的新建和改擴建項目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)；對已開工的違章建設(shè)項目，要立即責令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申請法院強制執(zhí)行。

（五）加快推進水管體制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定編和落實“兩費”為核心，以2008年9月為限倒排時間，5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測算工作，6月30日前核定水管單位編制，9月30日前將人員經(jīng)費和工程維護費納入本級財政預(yù)算。二是從2009年起，對水管體制改革任務(wù)未完成、“兩費”落實不到位的區(qū)縣，按照國家的有關(guān)規(guī)定，一律不予受理、審批新建水利項目。

（六）切實做好抗御伏旱工作

各區(qū)縣要堅持防汛抗旱兩手抓，切實做好抗旱減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，最大限度減輕干旱造成的損失。一是切實加強農(nóng)田水利和抗旱水源建設(shè)，在本月內(nèi)全面恢復(fù)因地震災(zāi)害損毀的城鄉(xiāng)供水和排灌設(shè)施，確保群眾生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水資源，在確保水庫安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要強化水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，在優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的同時，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)用水。三是及時修訂、完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，進一步增強預(yù)案的可行性；要加強與氣象、水文、救災(zāi)等部門的會商，搞好旱情的監(jiān)測預(yù)警工作。四是加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，在經(jīng)費、人員、場地等方面給予保障，確保在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮作用。

（七）加強防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各區(qū)縣防辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位及水利工程管理單位，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，并安排業(yè)務(wù)精、情況熟、敬業(yè)精神強、能妥善處置突發(fā)事件的工作人員24小時值班，確保災(zāi)情信息的及時傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實。二是各級防辦要及時準確收集掌握信息，嚴格遵守報汛、報災(zāi)制度，當好黨委政府的參謀。重大突發(fā)性險情或重大災(zāi)情必須在30分鐘內(nèi)報市防辦，并將匯報及落實情況做好記錄備查。三是要加強信息管理和宣傳，注重輿論導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行防汛抗旱信息管理制度，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，提高廣大群眾防災(zāi)避險、自救互救的能力。

（八）加強防辦自身能力建設(shè)

第7篇：防汛減災(zāi)預(yù)案范文

為了認真貫徹落實全國水庫安全度汛電視電話會議、國家防總第一次全體會議、長江防汛抗旱指揮部指揮長會議精神和市委、市政府關(guān)于抗震救災(zāi)的工作部署，我先講兩點意見，最后請市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長副市長作重要講話。

一、統(tǒng)一思想，找準問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢

由于歷史欠賬較大，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力嚴重不足，加之全球氣候變化和地形地貌等因素共同作用，近年來我市自然災(zāi)害頻發(fā)。尤其是當前四川汶川“5.12”大地震導(dǎo)致我市部分水利工程險上加險，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。主要表現(xiàn)在：

（一）氣候地理條件特殊，洪旱災(zāi)害發(fā)生的可能性較大

受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現(xiàn)強對流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區(qū)縣發(fā)生嚴重的冰雪和暴雨冰雹災(zāi)害。根據(jù)市防辦組織會商的結(jié)果，今年我市洪旱災(zāi)害的總體趨勢是：洪旱交替，旱情較為明顯。發(fā)生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事件的可能性較大，部分中小河流可能發(fā)生較大洪水，北碚、寸灘、武隆站可能達到或超過警戒水位。同時，我市地處青藏高原與長江中下游平原的過渡地帶，地貌地質(zhì)復(fù)雜，極易發(fā)生中小流域洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。全市山洪災(zāi)害防治區(qū)面積8.19萬km2，占幅員面積的99.39%，其中5.38萬km2、226.9萬人屬山洪災(zāi)害重點防治區(qū)，防御形勢十分嚴峻。

（二）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防災(zāi)減災(zāi)壓力巨大

目前我市中小河流上還沒有蓄洪調(diào)峰能力的水庫工程，38座沿江河而建的縣級以上城市中僅有14個城市的部分堤防達到了國家防洪標準。受常年洪水威脅的805個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有614個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于不設(shè)防狀態(tài)。全市還有上千座病險水庫急需整治，流域面積1000km2以上的39條河流中，有8條河流上無水文監(jiān)測站點。有防汛任務(wù)的38個縣級城鎮(zhèn)中有8個既無預(yù)警，更無預(yù)報。同時，受年初冰雪災(zāi)害和“5.12”汶川地震影響，部分水庫、堤防先后出險，一大批供水工程和水文設(shè)施遭受不同程度破壞，雖經(jīng)全力搶修，但仍有部分水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施亟需整治完善。

（三）度汛安全隱患突出，應(yīng)急處置能力差。

從市防指近期組織的防汛安全大檢查和抗震安全拉網(wǎng)檢查情況看，各地度汛安全隱患較大，突出表現(xiàn)在：一是重視程度不夠，責任體系不落實。個別區(qū)縣存在僥幸心理和麻痹思想，各類水利工程行政、技術(shù)負責人不落實，更沒有公示，汛前安全檢查、預(yù)案審批及責任人公示等基礎(chǔ)工作開展滯后。二是工程進度滯后，質(zhì)量監(jiān)督不到位。病險水庫整治、在建工程、水毀修復(fù)等工程建設(shè)量大面廣，部分項目自籌資金不到位，沒有認真落實招投標制、工程監(jiān)理制和“三公示”制度，致使施工進度緩慢，且質(zhì)量監(jiān)督不到位。三是預(yù)案操作性差，搶險措施不落實。部分區(qū)縣在預(yù)案編制時技術(shù)力量投入不足，險情劃分、響應(yīng)措施、預(yù)警機制、避險組織、搶險物資和隊伍落實等主要內(nèi)容編制不規(guī)范、針對性和操作性不強，加之審查單位把關(guān)不嚴，造成預(yù)案有形無實。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫整治項目，工程進度既未達到預(yù)期要求，又缺乏防御超標洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實。少數(shù)區(qū)縣對涉河建設(shè)項目監(jiān)管不嚴，河道人為設(shè)障嚴重；部分重點工程違章施工的現(xiàn)象沒有得到及時制止，清障難度大。同時，部分區(qū)縣沒有真正落實水利工程巡查值班制度，無專職水庫巡查人員，值班巡查記錄不規(guī)范。這里特別要指出的是，近年來，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應(yīng)該支持。但各地水利部門應(yīng)該主動在技術(shù)方案的審查、質(zhì)量監(jiān)督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監(jiān)測預(yù)警能力差。各區(qū)縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業(yè)務(wù)還不夠熟悉，應(yīng)急管理能力還不夠強；部分區(qū)縣財政還沒有把防汛抗旱專項經(jīng)費列入預(yù)算，特別是在水情、雨情監(jiān)測等軟硬件投入方面嚴重不足，導(dǎo)致防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警能力差，難以及時、準確地為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，影響了防汛抗旱日常工作的開展。

針對上述突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，請大家務(wù)必始終保持清醒頭腦，進一步增強防汛抗旱工作的危機感、責任感，切實把各項工作做早做細做實，確保市委、市政府的各項部署落到實處。

二、明確任務(wù)，突出重點，切實落實防汛抗旱工作各項措施

按照國家防總、長江防總有關(guān)會議要求和市委、市政府關(guān)于防汛抗旱和抗震救災(zāi)工作的總體部署，結(jié)合防汛抗旱會商結(jié)果，2008年我市防汛抗旱工作的總體目標是：確保人民群眾生命安全，確保水庫大壩安全；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：

（一）全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制

行政首長負責制是做好防汛抗旱工作的關(guān)鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國家防總關(guān)于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和要求，進一步落實和完善以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制；對各類水利工程要逐一落實行政責任人和技術(shù)責任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險水庫等為重點的防汛抗旱行政責任人，并通過文件和報刊、電視等媒體進行公示。

（二）抓緊預(yù)案的修訂、完善、審批和演練工作

各區(qū)縣要以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本目標，對防汛抗旱總體預(yù)案進行修訂完善；各區(qū)縣防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門、各水利工程管理單位要結(jié)合實際，從內(nèi)容的完整性、措施的針對性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性等方面，進一步完善應(yīng)急處置預(yù)案以及汛期調(diào)度搶險、物資儲備、搶險隊伍和緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移的具體方案。預(yù)案制定后，要嚴格按規(guī)定程序進行審批，并組織實戰(zhàn)演練，積極發(fā)動群眾全過程參與，使廣大干部群眾熟知應(yīng)急預(yù)案、防范要領(lǐng)和避險常識，做到常備不懈，遇事不驚。

（三）突出抓好水庫安全度汛工作

一是要認真落實年初確定的前期工作和建設(shè)施工計劃，加快病險水庫除險加固和在建水庫工程建設(shè)。二是要嚴格執(zhí)行防汛預(yù)案和汛期洪水調(diào)度計劃，嚴禁超限蓄水。三是要堅持24小時大壩監(jiān)測、巡查制度，如遇險情必須在按預(yù)案果斷處理的同時，迅速上報。四是對不能確保安全度汛的水庫，必須實行行政、技術(shù)負責人24小時值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進一步完善以群眾撤離為重點的防汛預(yù)案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。與此同時，主動配合市水利局組織的專家組、設(shè)計單位，迅速完成工程整治設(shè)計，力爭盡快開展除險加固建設(shè)，盡早徹底消除安全隱患。

（四）加大山洪災(zāi)害防御、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)和河道清障力度

一是各地要把監(jiān)控、巡查和避險作為山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵性措施，將責任分解落實到縣、鄉(xiāng)、村、社。二是要加大投入，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，確保全年完成200公里城鎮(zhèn)堤防建設(shè)任務(wù)。要加強城鎮(zhèn)防洪設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。三是各地要嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例》的規(guī)定，徹底清除河道內(nèi)的所有違法建筑和阻礙行洪的廢棄物。對河道管理范圍內(nèi)的新建和改擴建項目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)；對已開工的違章建設(shè)項目，要立即責令停工，并限期拆除，拒不拆除的，要申請法院強制執(zhí)行。

（五）加快推進水管體制改革

一是各地要按照中央和市上的部署，以定性、定編和落實“兩費”為核心，以2008年9月為限倒排時間，5月31日前完成水管單位分類定性和“兩定”測算工作，6月30日前核定水管單位編制，9月30日前將人員經(jīng)費和工程維護費納入本級財政預(yù)算。二是從2009年起，對水管體制改革任務(wù)未完成、“兩費”落實不到位的區(qū)縣，按照國家的有關(guān)規(guī)定，一律不予受理、審批新建水利項目。

（六）切實做好抗御伏旱工作

各區(qū)縣要堅持防汛抗旱兩手抓，切實做好抗旱減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，最大限度減輕干旱造成的損失。一是切實加強農(nóng)田水利和抗旱水源建設(shè)，在本月內(nèi)全面恢復(fù)因地震災(zāi)害損毀的城鄉(xiāng)供水和排灌設(shè)施，確保群眾生活用水和工程灌溉。二是合理利用洪水資源，在確保水庫安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作。要強化水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，在優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的同時，統(tǒng)籌解決生產(chǎn)用水。三是及時修訂、完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，進一步增強預(yù)案的可行性；要加強與氣象、水文、救災(zāi)等部門的會商，搞好旱情的監(jiān)測預(yù)警工作。四是加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)，在經(jīng)費、人員、場地等方面給予保障，確保在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮作用。

（七）加強防汛抗旱值班和信息管理工作

一是各區(qū)縣防辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位及水利工程管理單位，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，并安排業(yè)務(wù)精、情況熟、敬業(yè)精神強、能妥善處置突發(fā)事件的工作人員24小時值班，確保災(zāi)情信息的及時傳遞和防汛抗旱指令的迅速落實。二是各級防辦要及時準確收集掌握信息，嚴格遵守報汛、報災(zāi)制度，當好黨委政府的參謀。重大突發(fā)性險情或重大災(zāi)情必須在30分鐘內(nèi)報市防辦，并將匯報及落實情況做好記錄備查。三是要加強信息管理和宣傳，注重輿論導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行防汛抗旱信息管理制度，發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢，大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，提高廣大群眾防災(zāi)避險、自救互救的能力。:

（八）加強防辦自身能力建設(shè)

第8篇：防汛減災(zāi)預(yù)案范文

一、總體工作目標

2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，按照科學防洪、依法防洪的要求，高標準、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預(yù)案，狠抓各項工作落實，把握工作主動權(quán)?？偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗?，保證長江堤防不決口，保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設(shè)計標準內(nèi)洪水，保證各類水利工程的安全運行；遇超標準洪水有應(yīng)急對策，把災(zāi)害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。

二、汛前準備工作

各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應(yīng)急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施，扎扎實實做好以下防汛準備工作：

1、認真開展汛前檢查工作。

3月中旬開始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況，區(qū)防指已責成相關(guān)責任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間，再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括：（1）對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險工隱患，檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術(shù)責任人。（2）對遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應(yīng)急預(yù)案。（3）對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運行狀況、機電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查，確保汛期正常運行。（4）通過防汛檢查，要建立險工信息資料庫，內(nèi)容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級、各單位防汛責任制制定和落實情況，各種防汛預(yù)案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲備情況，對庫存的防汛物資認真查點，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，落實防汛物資保管值班責任制，制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計表、責任人等。

2、加大險工險段度汛措施的落實。

對于今年查出的險工隱患，各有關(guān)單位要高度重視，明確工程修復(fù)的行政責任人和技術(shù)責任人，制定修復(fù)方案，落實施工隊伍進行修復(fù)，確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時不能消險的險工隱患，必須明確行政責任人和技術(shù)責任人，制定度汛預(yù)案，汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強防守，確保安全度汛。

3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度，各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，調(diào)整充實防汛防旱指揮機構(gòu)，落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，將責任落實到部門，落實到具體責任人，落實到各類工程。

4、認真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點，對2008年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進一步修訂完善、細化，使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導(dǎo)，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。

5、做好防汛物資的儲備，落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內(nèi)容之一，沒有足夠的物資儲備，“搶險”就成了無源之水，無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責任狀的要求，認真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳，做到心中有數(shù)，搶險時能拿得出，用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。

6、堅持防汛防旱兩手抓，進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容，切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤，確保河道引排暢通。

三、汛期工作

進入汛期（6月-9月）后，各地要全面進行組織發(fā)動，認真落實各項防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。

1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強防汛值班，認真執(zhí)行24小時防汛值班制度；明確工作重點，認真落實各項工作預(yù)案；深入一線，加強對防汛防旱工作的督查，檢查各項措施落實情況。

2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動態(tài)變化，要加強與氣象部門的聯(lián)系，及時了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時與上級相關(guān)部門和專家進行會商，增強決策科學性。充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，認真做好雨、水情和災(zāi)害分析，提高決策的科學性、準確性，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學調(diào)度提供依據(jù)。

3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機制，加強對防洪工程的巡查，落實日常巡查制度，責任到人，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學調(diào)度涵閘運行。

4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專人負責，通過及時報送災(zāi)情險情。要規(guī)范上報程序，及時掌握突發(fā)險情、災(zāi)情，并及時與有關(guān)部門核實溝通，在第一時間向上一級防指報告。

四、汛后工作

汛期結(jié)束后，要做好防汛防旱工作總結(jié)。

1、認真分析汛情、災(zāi)情，評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益，總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報市防指。

2、開展水利工程汛后大檢查，對汛期出現(xiàn)的險工險段登記造冊，制定除險加固和維修工程計劃，并付諸實施。

第9篇：防汛減災(zāi)預(yù)案范文

各學區(qū)辦、中小學校幼兒園：

為有效應(yīng)對2017年防汛抗旱復(fù)雜嚴峻形勢，進一步增強我區(qū)師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災(zāi)害防范能力和自救互救能力，根據(jù)自治區(qū)防汛抗旱指揮部及市區(qū)兩級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)的實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動主題

普及水旱災(zāi)害知識，提高災(zāi)前預(yù)防意識，減輕水旱災(zāi)害風險。

二、活動時間

2017年5月。

三、宣傳內(nèi)容

（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風、山洪、干旱等各類水旱災(zāi)害防御知識；工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。

（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識2017年學校防汛抗旱形勢，本地臺風、洪澇、干旱等災(zāi)害易發(fā)（影響）區(qū)域和防御工作重點。

（三）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。做好包括學校洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、臺風防御應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛應(yīng)急預(yù)案或工作方案。

四、活動要求

（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區(qū)對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預(yù)測情況來看，我區(qū)今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發(fā)態(tài)勢等原因，今年我區(qū)發(fā)生流域性嚴重水旱災(zāi)害的可能性比較大，由于臺風、強對流天氣等影響，強降雨導(dǎo)致的中小流域、局部性洪災(zāi)不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。各學區(qū)辦、各中學要結(jié)合《2017年xx區(qū)教育系統(tǒng)防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署轄區(qū)學校及本?！胺姥纯购敌麄髟隆被顒?，把宣傳活動與防汛抗旱工作有機結(jié)合起來，做到防患于未然。