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為了深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神,進(jìn)一步提高人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)干部工作能力,規(guī)范計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,提升管理水平,經(jīng)區(qū)人口計(jì)生局研究決定,舉辦計(jì)劃生育業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)班,現(xiàn)將培訓(xùn)計(jì)劃通知如下:
一、培訓(xùn)計(jì)劃
(一)計(jì)劃生育委托執(zhí)法培訓(xùn)班
1、時(shí)間:2008年5月份。
2、地點(diǎn):區(qū)政府后二樓會(huì)議室。
3、內(nèi)容:征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和行政處罰文書(shū)、程序。
4、參加人員:各街道行政執(zhí)法人員。
(二)舉辦創(chuàng)五優(yōu)社區(qū)(村)觀摩互動(dòng)式培訓(xùn)班
1、時(shí)間:2008年5月-6月份。
2、內(nèi)容:創(chuàng)五優(yōu)社區(qū)(村)的標(biāo)準(zhǔn),常住人口、流動(dòng)人口等業(yè)務(wù)知識(shí)。
3、形式:(1)觀摩點(diǎn)介紹創(chuàng)五優(yōu)社區(qū)情況。
(2)抽樣調(diào)查樣本點(diǎn)介紹檢查情況。
(3)現(xiàn)場(chǎng)觀摩,區(qū)計(jì)生局干部點(diǎn)評(píng)參觀點(diǎn)計(jì)生工作情況。
(4)座談交流,結(jié)合參觀點(diǎn)情況提出自己社區(qū)計(jì)生工作想法。
(5)考試。
第一批:地點(diǎn):中山門(mén)街道昌仁里社區(qū)
參加人員:中山門(mén)街道、西一路街道、解放們街道計(jì)生干部和轄區(qū)社區(qū)計(jì)生干部、協(xié)管員。
第二批:地點(diǎn):胡家廟街道西電機(jī)社區(qū)
參加人員:胡家廟街道、韓森寨街道、長(zhǎng)樂(lè)西街道、長(zhǎng)樂(lè)中街道計(jì)生干部和轄區(qū)社區(qū)計(jì)生干部、協(xié)管員。
第三批:地點(diǎn):農(nóng)村工作局聯(lián)志村
參加人員:農(nóng)村工作局計(jì)生干部和13個(gè)村計(jì)生干部。
第四批:地點(diǎn):太華路街道含元西社區(qū)
參加人員:太華路街道、自強(qiáng)路街道計(jì)生干部和轄區(qū)社區(qū)計(jì)生干部、協(xié)管員。
第五批:地點(diǎn):貝斯特市場(chǎng)
參加人員:自強(qiáng)路凱達(dá)市場(chǎng)、胡家廟綜合市場(chǎng)、韓森寨摩托車城、市場(chǎng)中心的康復(fù)路市場(chǎng)和藥材市場(chǎng)計(jì)生干部。
(三)舉辦人口計(jì)生通訊員培訓(xùn)班
1、時(shí)間:2008年6月份。
2、地點(diǎn):區(qū)計(jì)生服務(wù)站一樓培訓(xùn)室
3、內(nèi)容:新聞寫(xiě)作知識(shí),攝影技巧
4、參加人員:各街道及部分單位通訊員
(四)計(jì)劃生育信息化培訓(xùn)班
1、時(shí)間:2008年6月份
2、地點(diǎn):區(qū)計(jì)生服務(wù)站一樓培訓(xùn)室
3、內(nèi)容:VIS育齡婦女信息系統(tǒng)及信息化建設(shè)
4、參加人員:各街道及社區(qū)計(jì)劃生育干部
(五)舉辦街道計(jì)生干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)
1、時(shí)間:2008年6月份
2、地點(diǎn):區(qū)計(jì)生服務(wù)站一樓培訓(xùn)室
3、內(nèi)容:常住人口、流動(dòng)人口、居民自治、宣傳協(xié)會(huì)、三查藥具等。
4、參加人員:各街道及社區(qū)計(jì)劃生育干部
(六)舉辦人口計(jì)生宣傳教育工作專題培訓(xùn)。
1、時(shí)間:2008年7月份
2、地點(diǎn):區(qū)計(jì)生服務(wù)站一樓培訓(xùn)室
3、內(nèi)容:宣傳教育工作
4、參加人員:各街道計(jì)劃生育宣傳教育干部,同時(shí)組織宣教干部向先進(jìn)區(qū)縣、單位學(xué)習(xí)。
(七)流動(dòng)人口信息平臺(tái)管理培訓(xùn)班
1、時(shí)間:2008年8月份
2、地點(diǎn):區(qū)計(jì)生服務(wù)站一樓培訓(xùn)室
3、內(nèi)容:流動(dòng)人口信息離線操作
4、參加人員:各街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育干部
社區(qū)教育工作者在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,要真正認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)在社區(qū)教育工作中的重要作用,將學(xué)習(xí)看成是自己的一種責(zé)任,要明確學(xué)習(xí)是為了更好地完成自己的職責(zé)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,居民的需求也在不斷變化,所以社區(qū)教育工作者只有不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),不斷提升自己,才能切實(shí)做好社區(qū)教育工作。同時(shí),在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,社區(qū)教育工作者還要根據(jù)具體的問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性的學(xué)習(xí),這樣才能在學(xué)習(xí)的過(guò)程中認(rèn)真思考,這樣才會(huì)加深理解,形成自己獨(dú)特的見(jiàn)解和認(rèn)識(shí),有利于提高學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)還應(yīng)該具備實(shí)事求是的態(tài)度,對(duì)于不理解的內(nèi)容,要敢于向其他人學(xué)習(xí),要善于發(fā)現(xiàn)不正確的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
二、社區(qū)教育工作者要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研
社區(qū)教育工作者比較習(xí)慣于傳統(tǒng)的成人教育,對(duì)調(diào)研工作還不太習(xí)慣,這就使社區(qū)教育工作要么繼續(xù)保持傳統(tǒng)模式,要么停留在理論層面,沒(méi)有合理、科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,往往是想到哪里就做到哪里,上面要求怎么做就怎么做,不能和社區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合,按需施教,這樣社區(qū)教育工作效率自然不能得到有效提高。這就要求社區(qū)教育工作者要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研:了解居民真正的需求,然后根據(jù)居民需求制定教育培訓(xùn)計(jì)劃,確定教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容;教育培訓(xùn)中,了解居民對(duì)培訓(xùn)的看法,有哪些工作做的不好,及時(shí)調(diào)整教育培訓(xùn)的具體方案,并在以后的教育培訓(xùn)中避免發(fā)生;教育培訓(xùn)結(jié)束后,了解居民從教育培訓(xùn)中學(xué)習(xí)了什么,還有哪些需求是這次教育培訓(xùn)中沒(méi)有的,需要在下次培訓(xùn)中學(xué)習(xí)。
通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研,社區(qū)教育工作者才能根據(jù)居民的具體需求制定明確的培訓(xùn)內(nèi)容,才會(huì)激發(fā)居民學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,取得良好的教育效果。需要注意的是,在進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候,不能流于形式,機(jī)械性地提問(wèn),這樣容易引起居民的反感,失去居民的信任。要采取拉家常、請(qǐng)教、傾聽(tīng)等居民樂(lè)于接受的形式,充分理解、尊重居民,這樣居民才會(huì)說(shuō)實(shí)話、說(shuō)真話,達(dá)到調(diào)研的目的。
三、不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的反思
社區(qū)教育工作者基本上都是來(lái)自于普通學(xué)校中的老教師和行政部門(mén)的老同志,缺乏必要的激情和活力,對(duì)社區(qū)教育的內(nèi)容、方法和價(jià)值取向一知半解,一般都是憑借自己多年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)開(kāi)展具體的工作,目的也很簡(jiǎn)單,就是為了完成任務(wù),缺乏必要的反思。但新形勢(shì)下的社區(qū)教育工作,是一個(gè)多層次、全方位和連續(xù)的工作,要求社區(qū)教育工作者要不斷對(duì)社區(qū)教育工作進(jìn)行總結(jié)和反思,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)于成功的經(jīng)驗(yàn),如教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的設(shè)定、教育手段和策略的實(shí)施、各種教育理論知識(shí)的成功滲透等進(jìn)行總結(jié),享受成功的喜悅,激發(fā)工作的熱情。
對(duì)于失敗的教訓(xùn),要善于通過(guò)對(duì)整個(gè)教育過(guò)程進(jìn)行有效的梳理和剖析,找出具體的原因,并將這些原因形成客觀的文字材料,便于為以后的工作提供借鑒,以及同其他地區(qū)的社區(qū)教育工作者進(jìn)行交流。同時(shí),還要注意傾聽(tīng)和收集學(xué)員和居民的意見(jiàn)和建議,加強(qiáng)與他們的溝通和交流,這樣才能得到準(zhǔn)確的經(jīng)驗(yàn)材料。
四、總結(jié)
一、引言
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)民由于缺少教育培訓(xùn)機(jī)會(huì),文化素質(zhì)和知識(shí)技能低下,[1]強(qiáng)化職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)有助于提高失地農(nóng)民的發(fā)展能力。當(dāng)前,政府開(kāi)展了以促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)為目的的教育培訓(xùn)項(xiàng)目,但培訓(xùn)效果并不佳。其中一個(gè)重要原因是現(xiàn)行培訓(xùn)沒(méi)有充分考慮該類教育培訓(xùn)的特殊性。我國(guó)失地農(nóng)民具有分散性、廣泛性、多層次性等特點(diǎn),這就要求教育培訓(xùn)時(shí)間安排具有靈活性、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置具有差異性等。[2]借助現(xiàn)代信息技術(shù)可以設(shè)置內(nèi)容豐富及多層級(jí)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。憑借其開(kāi)放性及共享性等,可以讓盡可能多的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、受教育人員參與進(jìn)來(lái)并從中獲取信息資源。教育培訓(xùn)的信息化能針對(duì)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的特殊性克服實(shí)踐中所存在的問(wèn)題。
二、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村教育信息化的經(jīng)驗(yàn)與借鑒
自20世紀(jì)90年代以來(lái),歐美各國(guó)開(kāi)始推進(jìn)農(nóng)村教育信息化進(jìn)程,[3]在實(shí)踐中產(chǎn)生了較好的效果。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)推進(jìn)我國(guó)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化具有重要的意義。1.通過(guò)遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村(偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村)的教育信息化歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的遠(yuǎn)程教育模式主要有以下特點(diǎn):(1)靈活教育的模式。靈活教育使學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)地點(diǎn)、時(shí)間、進(jìn)度、學(xué)習(xí)方式成為可能。(2)打破日常生活和學(xué)習(xí)相分離的局面。如:“應(yīng)用技術(shù)增進(jìn)學(xué)習(xí)”的概念在瑞典已經(jīng)被普遍認(rèn)同,該概念意味著技術(shù)已經(jīng)深入日常生活的方方面面,為在各種場(chǎng)所(工作地點(diǎn)、學(xué)校、家庭等)學(xué)習(xí)提供便利的手段,使得學(xué)生能從現(xiàn)實(shí)生活中引出真正問(wèn)題,并解決問(wèn)題。(3)實(shí)行在線學(xué)習(xí)和基于數(shù)碼游戲的學(xué)習(xí)。這種寓學(xué)習(xí)于娛樂(lè)的方法使農(nóng)村文化水平較低、基礎(chǔ)較差的受教育對(duì)象能夠?qū)h(yuǎn)程教育的內(nèi)容和方式感興趣,從而激發(fā)學(xué)習(xí)的欲望。(4)應(yīng)用層次具有廣泛性。如:美國(guó)的遠(yuǎn)程教育不僅用于鼓勵(lì)幼兒園、基礎(chǔ)教育和各級(jí)各類教育,還應(yīng)用于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的成人教育問(wèn)題??梢詽M足不同層次學(xué)習(xí)者的需求。(5)發(fā)揮技術(shù)和多媒體的多樣化優(yōu)勢(shì),使得學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富,形式多樣。(6)促進(jìn)資金和教育資源的整合,從而避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)。2.通過(guò)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展信息學(xué)習(xí)(1)建立教育行動(dòng)區(qū)。教育行動(dòng)區(qū)非常重視社會(huì)力量對(duì)教育的參與,從社會(huì)、社區(qū)與學(xué)校合作角度出發(fā),致力于提高教育標(biāo)準(zhǔn)。(2)建立農(nóng)村學(xué)園。英國(guó)林肯郡成立農(nóng)村學(xué)園,對(duì)其實(shí)施特殊計(jì)劃包括利用多媒體通訊工具開(kāi)發(fā)新的學(xué)習(xí)方法,支持外語(yǔ)教學(xué),指導(dǎo)家庭學(xué)習(xí)以及提高成人基本技能和關(guān)鍵技能等。(3)“明星學(xué)?!庇?jì)劃。1988-1997年由美國(guó)教育部發(fā)起,指通過(guò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程,改善未受到政府足夠關(guān)心地區(qū)的教育。(4)教育折扣項(xiàng)目。教育折扣項(xiàng)目是美國(guó)聯(lián)邦政府專門(mén)針對(duì)城市與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)間數(shù)字鴻溝而啟動(dòng)的國(guó)家項(xiàng)目。3.通過(guò)學(xué)校與社區(qū)合作推進(jìn)農(nóng)村教育信息化強(qiáng)調(diào)農(nóng)村學(xué)校和社區(qū)之間的合作是美國(guó)推進(jìn)農(nóng)村教育信息化的重要舉措之一。為了彌補(bǔ)由于地理位置或財(cái)政資源短缺造成的城鄉(xiāng)不平等,聯(lián)邦政府設(shè)立電訊優(yōu)惠措施資助農(nóng)村教育信息化。這樣可以幫助學(xué)生涉獵企業(yè)活動(dòng)和社區(qū)網(wǎng)絡(luò),從而有利于它們建設(shè)并維護(hù)自己的社區(qū)。4.注重農(nóng)村教師教育技術(shù)培訓(xùn)以促進(jìn)農(nóng)村教育信息化發(fā)展教師是教育信息化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,美國(guó)十分重視通過(guò)發(fā)展農(nóng)村教師教育技術(shù)能力來(lái)促進(jìn)農(nóng)村教育的信息化,尤其是將因特網(wǎng)的使用整合到學(xué)科課程教學(xué)之中的能力。
三、我國(guó)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的信息化機(jī)制與操作策略
1.社區(qū)培訓(xùn)模式的信息化機(jī)制與操作策略(1)在失地農(nóng)民相對(duì)聚居社區(qū)內(nèi),建立社區(qū)學(xué)園并以其為失地農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化中心,以“服務(wù)社區(qū)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)”為宗旨,在積極推動(dòng)社區(qū)教育培訓(xùn)信息化中發(fā)揮核心作用和輻射功能。為了充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)園的作用和功能,必須加強(qiáng)其信息化所需的硬件建設(shè)。如:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與社區(qū)積極合作,開(kāi)發(fā)新型的硬件采購(gòu)商業(yè)模式,配備足夠的計(jì)算機(jī)及其他多媒體設(shè)備;加快社區(qū)學(xué)園培訓(xùn)的內(nèi)部及外部網(wǎng)絡(luò)建設(shè);完善配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)等。使社區(qū)學(xué)園成為計(jì)算機(jī)多媒體等信息技術(shù)的載體,成為內(nèi)外部信息資源交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。(2)建立適應(yīng)社區(qū)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)需求的軟件資源體系。首先,相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極和社區(qū)合作,從社區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民參與教育培訓(xùn)的實(shí)際出發(fā),了解其培訓(xùn)需求。其次,依據(jù)社區(qū)失地農(nóng)民文化技能水平不一及需求多樣化特征,不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)內(nèi)容上,建立涵括基礎(chǔ)文化教育系統(tǒng)、職業(yè)技能培訓(xùn)系統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)等在內(nèi)的軟件資源體系。在培訓(xùn)方式上,建立基于WEB的網(wǎng)絡(luò)課程的教育培訓(xùn)、實(shí)時(shí)交互式遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)及基于點(diǎn)播的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)等相結(jié)合的教育培訓(xùn)方式。最后,還應(yīng)積極探索新型教育培訓(xùn)形式和培訓(xùn)技術(shù),增加教育培訓(xùn)時(shí)間的靈活性,如遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在線教學(xué)、離線教學(xué)及混合教學(xué)等模式。(3)建設(shè)涵括“政府、教育部門(mén)、社區(qū)及社區(qū)學(xué)園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界”的教育培訓(xùn)運(yùn)作管理模式。社區(qū)培訓(xùn)模式信息化的形成與發(fā)展,需要新型合理的運(yùn)作管理模式。新型社區(qū)教育培訓(xùn)運(yùn)作管理模式由政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),政府不僅可以對(duì)社區(qū)的教育培訓(xùn)給與信息技術(shù)等支持,還可以宏觀指導(dǎo)社區(qū)學(xué)園與社區(qū)學(xué)園間的教育交流合作及相關(guān)軟件資源的共享。由教育部門(mén)指導(dǎo),有關(guān)部門(mén)配合;由社區(qū)及社區(qū)學(xué)園與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通力合作,參與實(shí)施;鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)教育培訓(xùn),可以充分利用社會(huì)資源。在新型管理模式中,政府和教育部門(mén)處于宏觀統(tǒng)籌地位,負(fù)責(zé)管轄區(qū)域范圍內(nèi)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,并指導(dǎo)各個(gè)社區(qū)學(xué)園開(kāi)展教育培訓(xùn)交流、資源共享等。社區(qū)學(xué)園及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為微觀元素,負(fù)責(zé)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的具體實(shí)施。(4)加強(qiáng)內(nèi)部師資隊(duì)伍的培訓(xùn),促進(jìn)失地農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化建設(shè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為失地農(nóng)民教育培訓(xùn)的關(guān)鍵實(shí)施者,在信息化進(jìn)程中承擔(dān)著重要任務(wù)。其中,最重要的是加強(qiáng)培訓(xùn)人員的自身學(xué)習(xí),提高其素質(zhì)。在掌握相關(guān)信息化技能基礎(chǔ)上,使其充分了解失地農(nóng)民教育培訓(xùn)所具有的特征,如文化水平低下且差異較大等,設(shè)計(jì)多層次教育培訓(xùn)內(nèi)容體系及多樣化形式,將所掌握的技能應(yīng)用到所授課程或技能中,即將自身知識(shí)技能和課程技能傳授相融合。
2.基地培訓(xùn)模式的信息化機(jī)制與操作策略(1)建立信息化的失地農(nóng)民教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)。與社區(qū)培訓(xùn)模式相比,基地培訓(xùn)模式的培訓(xùn)對(duì)象相對(duì)分散。為了更有效管理失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作,建立失地農(nóng)民的管理系統(tǒng)具有重要意義。建立管理系統(tǒng),記錄每個(gè)失地農(nóng)民的具體信息,如年齡、崗位、收入、文化水平及培訓(xùn)情況等信息,根據(jù)記錄的信息數(shù)據(jù),建立失地農(nóng)民教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù),針對(duì)不同崗位、不同年齡農(nóng)民開(kāi)展特色培訓(xùn),制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容體系及培訓(xùn)計(jì)劃。此外,利用該管理系統(tǒng),對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)并提供后續(xù)就業(yè)服務(wù),可以反饋失地農(nóng)民教育培訓(xùn)效果,為培訓(xùn)學(xué)校改進(jìn)教育培訓(xùn)工作提供依據(jù)。(2)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式,同時(shí)實(shí)現(xiàn)彈性教育培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)校充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),尤其是利用網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)培訓(xùn)的靈活、直觀、形象、開(kāi)放和互動(dòng)的特點(diǎn),不僅可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源的共享,也可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)形式的多樣化、學(xué)習(xí)活動(dòng)的自主化。依據(jù)失地農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)及文化水平設(shè)置教育培訓(xùn)的課程內(nèi)容、培訓(xùn)層次及組織形式,實(shí)現(xiàn)多層次、非線性及交互性教育培訓(xùn)。根據(jù)失地農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式,合理安排時(shí)間,在培訓(xùn)時(shí)間上實(shí)現(xiàn)彈性教育培訓(xùn)。此外,將各項(xiàng)教育培訓(xùn)內(nèi)容階段化,利用教育培訓(xùn)上的信息化手段銜接各階段內(nèi)容并輪流傳授,使培訓(xùn)周期具有較大靈活性。(3)充分利用培訓(xùn)學(xué)校的局域網(wǎng)資源,構(gòu)建失地農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。利用局域網(wǎng),建立基于WEB信息網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)??衫矛F(xiàn)有的信息網(wǎng)站,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,最終建成一個(gè)包括授課系統(tǒng)、輔導(dǎo)答疑系統(tǒng)、個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)、作業(yè)系統(tǒng)、題庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)上考試系統(tǒng)、網(wǎng)上電子圖書(shū)館、教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)組成的完整的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)。(4)加強(qiáng)培訓(xùn)者信息技術(shù)教育與技能培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)者在失地農(nóng)民教育培訓(xùn)中扮演著重要的角色。只有加強(qiáng)其自身的信息技術(shù)教育和技能培訓(xùn),才能順利實(shí)施失地農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化進(jìn)程,提高培訓(xùn)效果。
3.校企合作培訓(xùn)模式的信息化機(jī)制與操作策略(1)從失地農(nóng)民的實(shí)際出發(fā),甄選適用性信息資源。企業(yè)和學(xué)校合作(特別是高等職業(yè)技術(shù)院校),應(yīng)充分利用學(xué)校的教育培訓(xùn)信息化資源,提高失地農(nóng)民教育培訓(xùn)信息化水平。但是,失地農(nóng)民教育培訓(xùn)與一般的高校學(xué)生教育不一樣。因此,校內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須充分利用自身資源優(yōu)勢(shì),從失地農(nóng)民的實(shí)際出發(fā),甄選適用性信息資源,探索出適合失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系及培訓(xùn)方式。(2)學(xué)校和企業(yè)之間建立信息管理系統(tǒng)和教務(wù)管理系統(tǒng)以便銜接,促進(jìn)信息交流,提高培訓(xùn)效果。應(yīng)使用先進(jìn)的信息技術(shù)在高校和企業(yè)內(nèi)建立失地農(nóng)民信息管理系統(tǒng),以便更好地提供教育培訓(xùn)服務(wù)。此外,校企還應(yīng)建立共同的教務(wù)管理系統(tǒng),讓企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確了解失地農(nóng)民在學(xué)校的受教育培訓(xùn)情況,并根據(jù)所學(xué)狀況提供內(nèi)容和實(shí)踐方面的補(bǔ)充及強(qiáng)化。(3)企業(yè)參與學(xué)校教育培訓(xùn)信息化,在硬軟件建設(shè)方面給與相應(yīng)支持。信息化進(jìn)程不斷加快,信息技術(shù)等信息化資源日新月異,學(xué)校應(yīng)不斷更新計(jì)算機(jī)多媒體、通訊網(wǎng)絡(luò)等信息化資源,企業(yè)可以在高校硬軟件建設(shè)方面給與支持。探索開(kāi)發(fā)出校企新型商業(yè)合作模式,利用各自資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展合作,最終保證信息化進(jìn)程順利進(jìn)行。
4.遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式信息化機(jī)制與操作策略遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式已在教育培訓(xùn)信息化進(jìn)程中邁出了一大步。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為一種信息化教育培訓(xùn)模式,具有面廣、量多、經(jīng)濟(jì)、方便、靈活、開(kāi)放及多樣化等特征。[4-5]大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,充分利用信息技術(shù)手段開(kāi)展失地農(nóng)民教育培訓(xùn),不僅能為失地農(nóng)民更新知識(shí)、掌握技能、提高素質(zhì)提供適時(shí)有效的服務(wù),而且能提高職業(yè)教育的質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)民教育信息化和現(xiàn)代化。但遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)技術(shù)在失地農(nóng)民教育培訓(xùn)應(yīng)用過(guò)程中仍存在一些不足,如費(fèi)用過(guò)高、培訓(xùn)時(shí)間仍受較大限制及參與培訓(xùn)積極性不高等問(wèn)題。因此,需要政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、失地農(nóng)民及社會(huì)各界通力合作,共同促進(jìn)失地農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式的發(fā)展與完善。
江蘇高校通過(guò)挖掘本校優(yōu)質(zhì)教育資源,大力開(kāi)展非學(xué)歷培訓(xùn)和各種計(jì)劃外培訓(xùn)工作,不但服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì),提升高校的社會(huì)效益,而且緩解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足,提高教職工福利待遇。然而江蘇非學(xué)歷培訓(xùn)在運(yùn)行過(guò)程中仍存在定位不清、同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、重理論輕實(shí)踐、大打價(jià)格戰(zhàn)、重視短期利益等問(wèn)題,阻礙江蘇高校繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展。
(一)認(rèn)識(shí)不夠,缺乏開(kāi)放辦學(xué)的主動(dòng)性江蘇高校領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)識(shí)到發(fā)展非學(xué)歷培訓(xùn)的重要性,在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中也明確“大力發(fā)展非學(xué)歷教育,實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉”方針。但在實(shí)踐中,學(xué)歷教育仍占有主要市場(chǎng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)仍然堅(jiān)信為國(guó)家培養(yǎng)高層次的學(xué)歷人才是高校的首要任務(wù),而非學(xué)歷培訓(xùn)則是高校創(chuàng)收的副業(yè)。
(二)管理體制不健全,制度不完善目前,江蘇對(duì)非學(xué)歷培訓(xùn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理體制尚無(wú)統(tǒng)一的法律法規(guī),導(dǎo)致非學(xué)歷培訓(xùn)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。加上地方保護(hù)思想嚴(yán)重,具有行業(yè)特色高校難以異地開(kāi)展培訓(xùn)工作,導(dǎo)致高校資源嚴(yán)重浪費(fèi)。部分高校尚未形成全校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu),也缺乏規(guī)范嚴(yán)格的規(guī)章制度,導(dǎo)致不少二級(jí)學(xué)院在非學(xué)歷培訓(xùn)過(guò)程中辦學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn),在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、招生繳費(fèi)、學(xué)時(shí)安排、課程設(shè)計(jì)上缺乏行之有效的政策監(jiān)管和制約。
(三)缺乏專門(mén)師資隊(duì)伍,培訓(xùn)質(zhì)量難以保證與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比,高校開(kāi)展非學(xué)歷培訓(xùn)最大的優(yōu)勢(shì)是依托本校專業(yè)師資為培訓(xùn)工作提供有力保證。然而高校開(kāi)展的學(xué)歷教育是以學(xué)科為核心的系統(tǒng)教育,而非學(xué)歷培訓(xùn)則是以技能或崗位為核心的綜合教育,學(xué)歷教育的師資隊(duì)伍不能完全適應(yīng)非學(xué)歷培訓(xùn)工作,高校需要借助具有實(shí)踐能力和前沿知識(shí)的行業(yè)專家。目前,大部分江蘇高校尚未組建專門(mén)的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍,主要聘請(qǐng)二級(jí)學(xué)院教師兼任。這些兼職教師對(duì)非學(xué)歷繼續(xù)教育的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)不了解、理論聯(lián)系實(shí)踐能力差、主要精力又在學(xué)歷教育上,直接影響非學(xué)歷培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平提高。
(四)培訓(xùn)證書(shū)缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制與社會(huì)認(rèn)可度江蘇高校開(kāi)展繼續(xù)教育工作,除了學(xué)歷化的培訓(xùn)項(xiàng)目與部分技能證書(shū)的培訓(xùn)項(xiàng)目,結(jié)業(yè)需要參加國(guó)家統(tǒng)一考試,其他項(xiàng)目培訓(xùn)效果缺乏評(píng)價(jià)保障機(jī)制[3]。江蘇高校普遍做法是為學(xué)員頒發(fā)《繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書(shū)》或《培訓(xùn)證明書(shū)》。對(duì)于南京大學(xué)、東南大學(xué)此類“985”名牌高校而言,此類證書(shū)尚有一定社會(huì)認(rèn)可度,但其他高校授予的非學(xué)歷證書(shū),基本不具備此類效應(yīng)。此外,培訓(xùn)證書(shū)缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制與社會(huì)認(rèn)可度也是阻礙江蘇高校進(jìn)一步發(fā)展非學(xué)歷培訓(xùn)的重要原因。
二、江蘇高校開(kāi)展繼續(xù)教育非學(xué)歷培訓(xùn)的思路對(duì)策
(一)依托高校地方優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取政府培訓(xùn)項(xiàng)目隨著黨的十報(bào)告提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,完善終身教育體系”,各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到發(fā)展繼續(xù)教育,加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的重要性和緊迫性,各類由政府部門(mén)牽頭的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃也應(yīng)運(yùn)而生。例如,江蘇省教育廳從2012年開(kāi)始向有關(guān)院校下達(dá)高職教師培訓(xùn)項(xiàng)目任務(wù)和計(jì)劃,全省每年共完成高職教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)千余人,人數(shù)占教育部安排的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)10%左右,在全國(guó)各省(市)名列第一。由此可見(jiàn),江蘇地方高校對(duì)于所在區(qū)域的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、科研水平是獨(dú)一無(wú)二的,應(yīng)充分利用該優(yōu)勢(shì),針對(duì)省級(jí)、市級(jí)甚至縣級(jí)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)計(jì)劃,深入調(diào)查研究,開(kāi)發(fā)出地方政府急需的培訓(xùn)項(xiàng)目,完善江蘇高校服務(wù)地方政府的功能。
(二)堅(jiān)持與服務(wù)社會(huì)、服務(wù)社區(qū)相結(jié)合,提高高校社會(huì)效益《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出:“開(kāi)展社區(qū)教育。到2020年,江蘇城市居民參與社區(qū)教育活動(dòng)達(dá)60%以上”,“大力開(kāi)展農(nóng)村成人教育。廣泛開(kāi)展農(nóng)村培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)援助培訓(xùn),努力為外來(lái)務(wù)工人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)?!苯K高校應(yīng)以此為契機(jī),走進(jìn)社區(qū),服務(wù)社區(qū),了解當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)知識(shí)與技能的需求目標(biāo),拓展社區(qū)非學(xué)歷培訓(xùn)工作。一方面,江蘇高校可接受街道區(qū)委會(huì)、民政局等單位的委托,組織開(kāi)展以區(qū)域性社區(qū)教育為形式的非學(xué)歷培訓(xùn)工作;另一方面,江蘇高??陕?lián)系縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén),由地方政府提供政策支持,開(kāi)辦具有當(dāng)?shù)靥厣呐嘤?xùn)項(xiàng)目,拓展以鄉(xiāng)村社區(qū)教育為形式的非學(xué)歷培訓(xùn)工作。
一、工作目標(biāo)
2013年,計(jì)劃培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1500人,安全管理人員2000人;培訓(xùn)從業(yè)人員60000人;高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員參訓(xùn)率達(dá)到100%;特種作業(yè)人員參訓(xùn)率達(dá)到100%,特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象基本消除。
二、主要工作
1、危險(xiǎn)化學(xué)品主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際報(bào)名情況組班,由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織落實(shí),鎮(zhèn)海職教中心(社區(qū)學(xué)院)承辦,培訓(xùn)地點(diǎn):鎮(zhèn)海社區(qū)學(xué)院。
2、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織一般企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)工作,培訓(xùn)將實(shí)行教考分離,考核方式為上機(jī)考試。具體見(jiàn)附件2。
3、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際報(bào)名情況分類實(shí)施,由工程學(xué)院鎮(zhèn)海社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)點(diǎn)負(fù)責(zé)組織落實(shí),區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促考核,培訓(xùn)地點(diǎn):鎮(zhèn)海社區(qū)學(xué)院。
4、各企業(yè)應(yīng)抓好本企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作,建立安全培訓(xùn)管理制度,保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi),開(kāi)展相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),并健全和完善本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。各鎮(zhèn)(街道)分別于6月30日和12月15日前將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)區(qū)安監(jiān)局綜合科。
5、鎮(zhèn)海職教中心(社區(qū)學(xué)院)要加強(qiáng)培訓(xùn)教育的師資隊(duì)伍建設(shè),豐富教學(xué)內(nèi)容;要提高授課教師的教學(xué)水平,建立授課監(jiān)管和考核機(jī)制,提高教學(xué)質(zhì)量;要嚴(yán)格培訓(xùn)管理,防止出現(xiàn)代培代考現(xiàn)象。
6、區(qū)安監(jiān)局將建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上培訓(xùn)情況查詢。
三、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要高度重視企業(yè)安全培訓(xùn)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員,切實(shí)把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作擺到重要位置。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,明確任務(wù)、認(rèn)真組織、落實(shí)責(zé)任。區(qū)安監(jiān)局將把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入2013年度安全生產(chǎn)工作考核,以保證培訓(xùn)任務(wù)的完成。
一、認(rèn)真做好兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估工作。今年省政府教育督導(dǎo)室將對(duì)我區(qū)開(kāi)展教育工作督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收工作,同時(shí)也將對(duì)我區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作進(jìn)行督導(dǎo)考核。在成人教育工作方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要針對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)落實(shí)到位,確保兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估順利過(guò)關(guān)。
二、積極開(kāi)展新一輪掃盲教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等十二部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省、市有關(guān)文件精神,積極開(kāi)展新一輪掃盲教育工作。加強(qiáng)掃盲工作領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu),加大掃盲經(jīng)費(fèi)投入,積極開(kāi)展形式多樣的掃盲教育教學(xué),做好脫盲考試和變更文化程度的工作,確保完成今年300人掃盲任務(wù)。
三、切實(shí)抓好農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的建設(shè)。建立以區(qū)勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練中心為龍頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化技術(shù)學(xué)校為骨干,以村化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)用型農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系,努力把農(nóng)村化技術(shù)學(xué)校辦成集人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)為一體的培訓(xùn)基地。
四、切實(shí)抓好培訓(xùn)工作。根據(jù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求,以全方位、多層次滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要為出發(fā)點(diǎn),努力為農(nóng)村培養(yǎng)大批的實(shí)用人才。努力做到資源共享,加強(qiáng)與大專院校、科研院所以及本單位各部門(mén)的聯(lián)系,特別要加強(qiáng)與中職學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué),以多種合作方式引進(jìn)新知識(shí)、新技術(shù)和新品種,利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地和校外示范基地,進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、示范、培訓(xùn)和推廣。要充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段,把課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教學(xué)等多種教學(xué)形式結(jié)合起來(lái)。彌補(bǔ)農(nóng)村成人學(xué)校辦學(xué)條件的不足,著力提升教育質(zhì)量和效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校要以“短訓(xùn)為主,長(zhǎng)訓(xùn)為輔”,切實(shí)完成“一長(zhǎng)、二中、十五短”的培訓(xùn)任務(wù)。鄉(xiāng)村兩級(jí)文技校青壯年農(nóng)民年培訓(xùn)率要達(dá)到30%以上。街道、社區(qū)市民學(xué)校應(yīng)結(jié)合街道、社區(qū)的實(shí)際情況,要與相關(guān)部門(mén)配合,舉辦經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、財(cái)務(wù)管理、安全知識(shí)、衛(wèi)生健康、法律知識(shí)等各類培訓(xùn)或講座,提高我區(qū)街道、社區(qū)市民的科學(xué)文化素質(zhì)。
五、開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)關(guān)系到全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì),為我區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力資源和智力支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要充分利用教育資源,特別是職業(yè)教育和成人教育資源,大力實(shí)施“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)。相關(guān)職能部門(mén)要抓緊對(duì)富余勞動(dòng)力的初中學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作,進(jìn)一步落實(shí)初、高中畢業(yè)生“3+X”崗前技術(shù)培訓(xùn)工作。
一、強(qiáng)化宣傳教育,著力提升意識(shí)
1.圍繞全縣安全生產(chǎn)中心工作,宣傳全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求、政策措施和年度工作進(jìn)展情況;宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、重大措施及安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)深入宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神。
2、6月份組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等主題活動(dòng)。圍繞全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題,通過(guò)懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ),張貼宣傳畫(huà),設(shè)立咨詢點(diǎn),舉辦知識(shí)競(jìng)賽和演出活動(dòng)等多種方式,大力宣傳安全生產(chǎn),做到主題鮮明、形式多樣,豐富內(nèi)容,讓各項(xiàng)活動(dòng)貼近生活,貼近基層,貼近群眾,貼近實(shí)際。
3.推進(jìn)安全文化建設(shè)。深入開(kāi)展“安康杯”、“電力杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽;安全生產(chǎn)知識(shí)朗誦比賽等活動(dòng);推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng),增強(qiáng)活動(dòng)的教育性和實(shí)效性;不斷豐富安全文化建設(shè)的載體,努力營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。
4、加強(qiáng)與主流媒體的聯(lián)系。加強(qiáng)與縣廣播電視系,暢通宣傳渠道,定期向全縣社會(huì)公眾安全生產(chǎn)狀況、重大事故隱患整改情況等;及時(shí)曝光違法、違規(guī)生產(chǎn)行為和安全生產(chǎn)事故典型案例,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍。
二、強(qiáng)化培訓(xùn),著力提升素質(zhì)
5、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以“三級(jí)安全培訓(xùn)”為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn)制度,強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員(包括農(nóng)民工和外包工上崗、轉(zhuǎn)崗的安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn))的培訓(xùn)。按照“分級(jí)、分類、從嚴(yán)、不重復(fù)”的原則組織實(shí)施各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn);著重抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),提高參培率;每季度不少于一次組織安全培訓(xùn)情況、持證上崗情況的檢查,不斷規(guī)范安全教育培訓(xùn)工作。
6.加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理。依法組織、指導(dǎo)和監(jiān)督安全資格培訓(xùn)考核工作,堅(jiān)持以檢查促培訓(xùn)、以執(zhí)法促培訓(xùn)、以考核促培訓(xùn)、以許可促培訓(xùn),重點(diǎn)抓好培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)、教培備案和培訓(xùn)考核三個(gè)環(huán)節(jié)。
7.規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。根據(jù)《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為規(guī)范的通知》精神,不斷規(guī)范我縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為,督促其加大培訓(xùn)的軟件、硬件投入,強(qiáng)化師資管理,不斷規(guī)范培訓(xùn)人員檔案和教學(xué)檔案管理,組織開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)的交流、優(yōu)秀教案的評(píng)選等活動(dòng),努力促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
8.完善安全培訓(xùn)信息庫(kù)。繼續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全培訓(xùn)信息的采集和錄入工作,不斷完善安全培訓(xùn)信息庫(kù),使安全培訓(xùn)基礎(chǔ)資料更加詳實(shí)、準(zhǔn)確。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)
企業(yè)要搞好安全生產(chǎn),首要的任務(wù)就是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各級(jí)員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。企業(yè)安全教育培訓(xùn)是安全管理的一項(xiàng)重要工作,其目的是提高職工的安全意識(shí),增強(qiáng)職工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度減少人身傷害事故的發(fā)生。它真正體現(xiàn)了“以人為本”的安全管理思想,是搞好企業(yè)安全管理的有效途徑?!栋踩a(chǎn)法》實(shí)施后,企業(yè)普遍加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的管理力度,也開(kāi)展了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,但部分企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況仍不理想,最主要的原因是當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作仍存在不少的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)當(dāng)成一勞永逸的工作;企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)沒(méi)有規(guī)劃性,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容不能適應(yīng)企業(yè)擴(kuò)張水平和管理水平的發(fā)展需要;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象的覆蓋面不足,容易出現(xiàn)“重在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),輕對(duì)安全管理人員及企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)”的局面;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入不足,安全教育培訓(xùn)資質(zhì)不強(qiáng),培訓(xùn)裝備不足,企業(yè)各級(jí)人員得不到更高水平安全知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn);企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果后評(píng)估管理不力,各級(jí)員工安全學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足,員工安全素質(zhì)沒(méi)有得到真正提高。這些安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理工作中存在的問(wèn)題,都將極大地弱化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理效果。
企業(yè)的員工組成中,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員通常又分為特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員,這是企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最直接的勞動(dòng)者,是各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者,又是安全生產(chǎn)事故的主要受害者或責(zé)任者?,F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員能否安全、熟練地操作各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具或者作業(yè),能否得到人身安全和健康的切實(shí)保障,能否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,往往決定了一個(gè)企業(yè)的安全管理水平。高度重視和充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性,不斷提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全素質(zhì),才能把不安全因素和事故隱患降到最低限度,預(yù)防事故。因此企業(yè)的安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)應(yīng)放在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),就是要通過(guò)抓好生產(chǎn)作業(yè)人員的安全作業(yè)行為及現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整治工作,以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)秩序。
企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員是企業(yè)專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員,是國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策在本單位的具體貫徹執(zhí)行者,是本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體落實(shí)者,是企業(yè)安全生產(chǎn)的“保護(hù)神”。安全生產(chǎn)管理人員知識(shí)水平的高低、工作責(zé)任心的強(qiáng)弱,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起著重要作用。作為一名安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力,只有這樣,才能保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此,企業(yè)必須要重視對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的教育和培訓(xùn),不斷提高他們的安全知識(shí)水平和安全管理能力,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,及時(shí)消除事故隱患,保障企業(yè)單位的安全生產(chǎn),保障職工人身安全和健康。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。這就迫切要求主要負(fù)責(zé)人掌握與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)。對(duì)一個(gè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人來(lái)講,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,是最基本的要求,也是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證。由此可見(jiàn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)安全管理的角度來(lái)看,企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),前提條件是把培訓(xùn)的對(duì)象涵蓋到企業(yè)的全體員工,使企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)人員、安全管理人員及企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人達(dá)到更高的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能水平、更強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力,使全體員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。
誠(chéng)如企業(yè)的安全生產(chǎn)管理一樣,企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)也必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,建立與健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)保障機(jī)制,采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核”的管理模式,優(yōu)化一切可供利用的培訓(xùn)資源,加大安全培訓(xùn)工作力度,全面加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。結(jié)合這幾年本人在參與安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況的體會(huì),本人認(rèn)為,為了按計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn),保證教育培訓(xùn)質(zhì)量,取得好的教育培訓(xùn)效果,真正有助于提高企業(yè)全體職工安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì),企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)抓好以下工作:
1、編制符合實(shí)際、合乎規(guī)律的企業(yè)中長(zhǎng)期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱,執(zhí)行企業(yè)各級(jí)人員的階梯式教育培訓(xùn)計(jì)劃,每個(gè)年度應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容,確保每一期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時(shí)間和教學(xué)質(zhì)量,教育培訓(xùn)計(jì)劃要有明確的針對(duì)性,并隨企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),適時(shí)修改計(jì)劃;
2、建立健全企業(yè)職工全員安全教育制度及特種作業(yè)人員專項(xiàng)安全教育制度,明確本單位各級(jí)人員在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé),嚴(yán)格按照安全教育培訓(xùn)管理制度進(jìn)行各級(jí)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的登記、培訓(xùn)、考核、發(fā)證、資料存檔等工作,環(huán)環(huán)相扣,層層把關(guān),規(guī)范企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)管理工作,值得注意的是,企業(yè)的安全教育培訓(xùn)對(duì)象必須涵蓋到企業(yè)每一級(jí)的員工,真正做到全員培訓(xùn)取證上崗,定期培訓(xùn)提高的教育培訓(xùn)管理目標(biāo);
3、編制企業(yè)各級(jí)安全教育培訓(xùn)教材,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不斷發(fā)展,及時(shí)變更或修正培訓(xùn)教材的內(nèi)容,不斷提高企業(yè)各級(jí)員工的安全意識(shí)和知識(shí)技能,提高企業(yè)安全技術(shù)水平;需要特別注意的是,由于受客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,我國(guó)國(guó)民的安全文化素質(zhì)相對(duì)比較落后,大多數(shù)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,安全知識(shí)和事故防范和應(yīng)急能力嚴(yán)重不足。因此,企業(yè)每一級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容一般都應(yīng)包括:安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識(shí)教育和安全管理理論及方法教育,但應(yīng)根據(jù)不同的教育對(duì)象,側(cè)重于不同的教育內(nèi)容,提出不同的教育培訓(xùn)要求。
4、建立形成相對(duì)穩(wěn)定的教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu),且須采取內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合的組織形式,形式多樣的教育培訓(xùn)方法,力求生動(dòng)活潑,形式多樣,寓教于樂(lè),提高教育效果。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè)等的基層人員,開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)應(yīng)多采用互動(dòng)式的“雙向溝通”,就是在培訓(xùn)過(guò)程中,給職工一定的發(fā)言權(quán),將他們的疑惑擺出來(lái),大家共同分析,授課者在此基礎(chǔ)上,有重點(diǎn)地加以引導(dǎo),找出解決問(wèn)題的最佳方法,從而達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合的效果;
5、樹(shù)立“安全第一”的教育培訓(xùn)觀念,企業(yè)要定期開(kāi)展各種專業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)工作,而每一項(xiàng)次的專業(yè)教育培訓(xùn)教材都必須含有相應(yīng)的安全培訓(xùn)的內(nèi)容,每一項(xiàng)次的專業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)都必須同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的安全知識(shí)技能教育培訓(xùn),并進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)格考核管理,在企業(yè)中形成“安全活動(dòng)融合在每一位員工的每一項(xiàng)行為”的安全文化理念。專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)結(jié)合有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容,更容易提高安全教育培訓(xùn)的效果,教育培訓(xùn)的技能也與日俱增容易落實(shí)到生產(chǎn)活動(dòng)中;“”版權(quán)所有
關(guān)鍵詞:后金融危機(jī)時(shí)代;經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū);非學(xué)歷教育;調(diào)查研究
非學(xué)歷教育貫穿于人們走向工作后的各個(gè)階段,它已不再是學(xué)歷教育的輔補(bǔ)充教育,而是使社會(huì)成員能不斷跟上社會(huì)步伐,持續(xù)取得個(gè)人成就的十分重要的教育。大力發(fā)展非學(xué)歷教育,能夠彌補(bǔ)學(xué)歷教育的不足,實(shí)現(xiàn)真正意義上的終身教育。后金融危機(jī)時(shí)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)許多新的社會(huì)特點(diǎn),其中最突出的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而非學(xué)歷教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要的人力資源支持。因此,為了更好地了解經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成人非學(xué)歷教育在后金融危機(jī)時(shí)展的狀況,以期因地制宜制定相應(yīng)對(duì)策。本文以東莞市非學(xué)歷教育調(diào)查現(xiàn)狀為例,試圖就此作一初步探索。
一、資料收集與樣本特征
為深入了解當(dāng)前東莞市非學(xué)歷教育發(fā)展的現(xiàn)狀,課題組自編調(diào)查問(wèn)卷,分別對(duì)個(gè)人、企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。問(wèn)卷數(shù)據(jù)經(jīng)課題組核實(shí)后編碼,采用SPSS 13.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。調(diào)查樣本反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)東莞市的整體原貌,樣本具有一定的代表性。
其中個(gè)人調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放問(wèn)卷1500份,回收問(wèn)卷1300份,其中有效問(wèn)卷1163份,有效率89.5%%。被調(diào)查者中男性占48.9%,女性占51.1%。18―25歲年齡段占40.3%,26―30歲占27.7%,31―35歲占13.8%,36―40歲的占8.6%,40歲以上為9.6%。東莞戶籍占55.6%,非東莞戶籍占44.4%。高中或中專學(xué)歷占3I_4%,大專與本科學(xué)歷者占27.8%、22.7%,高中以下占17.5%,碩士及以上占0.5%。
企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放200份,回收182份,回收率91%,其中有效問(wèn)卷167份,有效率91.8%。在調(diào)查的企業(yè)中,私營(yíng)企業(yè)比重最大,占到有效百分比的59.1%;其次是外資企業(yè),為18.9%;國(guó)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)都各占到調(diào)查總數(shù)的7.9%;企業(yè)規(guī)模也以大中型企業(yè)為主,其中員工人數(shù)50一200人、201―1000人的中型企業(yè)各為58家,各占所調(diào)查企業(yè)總數(shù)的34.9%;1001-5000人的大型企業(yè)有10家,占6%;5001人以上的超大型企業(yè)有4家,占2.4%。
教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問(wèn)卷共發(fā)放30份,回收27份,回收率90%,其中有效問(wèn)卷27份,有效率100%。調(diào)查結(jié)果顯示,在被調(diào)查的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,國(guó)有性質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)13所,占48.1%,私營(yíng)性質(zhì)的為14所,占51.9%,而中外合資或外商獨(dú)資性質(zhì)的機(jī)構(gòu)為0所。在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型上,以綜合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和成人學(xué)校為主,分別為12所和10所,所占總體樣本的比例分別為44.4%和37.0%,而其他類型的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為5所,所占比例為18.5%。
二、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果討論
(一)愿望強(qiáng)但重視和投入不足
在個(gè)人方面,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,從希望接受的教育培訓(xùn)類型來(lái)說(shuō),63.3%的受訪者最期望接受的教育培訓(xùn)是職業(yè)技術(shù)性質(zhì)的短期培訓(xùn),15.4%的受訪者最期望接受休閑娛樂(lè)式的教育(如美術(shù)、舞蹈等),而僅有21.3%的受訪者最期望接受成人高考性質(zhì)的學(xué)歷教育。從教學(xué)形式的組織來(lái)說(shuō),31.5%的受訪者傾向于企業(yè)組織的崗位培訓(xùn),24.4%傾向于社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的非學(xué)歷教育培訓(xùn),28.2%傾向于個(gè)人自學(xué),0.9%為其他,僅有15%的被訪者傾向于到當(dāng)?shù)馗咝=M織的學(xué)歷教育。
從個(gè)人消費(fèi)支出來(lái)看,用于日常生活的消費(fèi)占主要部分,其中食品類消費(fèi)支出占24.5%,衣著類消費(fèi)支出占22.0%,居住類消費(fèi)支出占10.2%,醫(yī)療保健類消費(fèi)支出占4.8%,交通類消費(fèi)支出占22.0%,居住類消費(fèi)支出占10.2%,醫(yī)療保健類4.8%,通信類消費(fèi)支出11.6%,家庭設(shè)備用品及服務(wù)類消費(fèi)支點(diǎn)占8.7%,用于學(xué)習(xí)教育類的消費(fèi)支出僅占7.4%。而每年支出的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)結(jié)果也顯示,48.5%的受訪者目前每年支出的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在1000元以內(nèi),22.9%受訪者目前每年支出的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在1001―2000元,9.7%的受訪者目前每年支出的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在2001―3000元,4.7%的受訪者目前每年支出的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在3001―4000元,5.5%的受訪者目前每年支出的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在4000元以上,8.7%受訪者選擇其他。
從以上調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出,東莞市絕大多數(shù)受訪者都認(rèn)識(shí)到了繼續(xù)接受教育的重要性,并特別傾向于選擇非學(xué)歷教育,但在教育經(jīng)費(fèi)支出及投入上,明顯落后于實(shí)際需求。
企業(yè)方面,調(diào)查結(jié)果顯示:后金融危機(jī)時(shí)代,有124家認(rèn)為企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)很有必要,占74.7%;有33家認(rèn)為說(shuō)不清楚,占19.9%;有9家認(rèn)為沒(méi)有必要,占5.4%。
有員工教育培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)有130家,占79.8%;沒(méi)有培訓(xùn)計(jì)劃的33家,占百分比的20.2%。組織員工參加各種形式的教育培訓(xùn)的企業(yè)有5l家,占30.7%;有時(shí)會(huì)組織組織員工參加教育培訓(xùn)的企業(yè)有100家,占60.3%;不會(huì)組織員工參加各種形式的教育培訓(xùn)的企業(yè)有15家,占9%。
樣本調(diào)查中有關(guān)企業(yè)在金融危機(jī)之后是否有教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)據(jù)顯示:有47家會(huì)有所增加,占36.4%;有42家會(huì)與往年持平,占32.6%;有21家暫時(shí)沒(méi)考慮,占16.3%;有15家沒(méi)有預(yù)算,占11.6%;有4家會(huì)有所減少,占3.1%。
從以上幾個(gè)問(wèn)題可以看出,作為以制造業(yè)為主的東莞企業(yè),大部分認(rèn)識(shí)到了員工教育和培訓(xùn)的重要性,也進(jìn)行了教育培訓(xùn),但仍有小部分企業(yè),因各種因素的影響,對(duì)教育或培訓(xùn)投入的積極性并不強(qiáng)。
在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面,調(diào)查結(jié)果顯示(多選),在所選的27所教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的樣本中,有18所開(kāi)辦了函授或夜大形式的學(xué)歷教育培訓(xùn),占總樣本的40.0%;自學(xué)考試形式的學(xué)歷教育3所,占總樣本的6.7%;而開(kāi)辦崗位培訓(xùn)等形式的非學(xué)歷教育培訓(xùn)則僅有24所,占總樣本的53.3%。
調(diào)查結(jié)果顯示,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)意識(shí)到了學(xué)歷教育的萎縮和加強(qiáng)非學(xué)歷教育發(fā)展的重要性,不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有加大對(duì)非學(xué)歷教育投入的想法,但遺憾的是還未有具體行動(dòng)計(jì)劃。
(二)喜好技能和崗位的學(xué)習(xí)內(nèi)容
在對(duì)個(gè)人對(duì)參加教育培訓(xùn)的目的調(diào)查中,有45.9%的人認(rèn)為是增強(qiáng)自己的實(shí)踐操作能力,有29.8%的受訪者認(rèn)為參加教育培訓(xùn)的目的是提高自己的理論知識(shí)水平,有18.6%的受訪者認(rèn)為是爭(zhēng)取晉級(jí)加薪的機(jī)會(huì),有4.5%的受訪者認(rèn)為是結(jié)識(shí)更多志趣相投的朋友,選擇其他的占1.2%。
在對(duì)企業(yè)“您認(rèn)為貴企業(yè)員工最需要哪方面的教育培訓(xùn)?”的調(diào)查中,有85家選擇專業(yè)技術(shù),占57%;31家選擇團(tuán)隊(duì)協(xié)作,占20.8%;29家企業(yè)是選擇管理技能,占19.5%;1
家認(rèn)為是學(xué)歷,占0.7%;3家選擇其他,占2%。
在對(duì)企業(yè)“您認(rèn)為貴企業(yè)員工參加哪種教育培訓(xùn)方式最有效?”的調(diào)查中,有140家企業(yè)認(rèn)為是崗位培訓(xùn),占85.9%;有13家認(rèn)為是非學(xué)歷教育培訓(xùn),占8%;有5家認(rèn)為是學(xué)歷教育,占3.1%;有5家選擇其他,占3.1%。
調(diào)查顯示,不論是企業(yè)還是員工個(gè)人,最需要的教育是技能培訓(xùn)(管理技能或?qū)I(yè)技能)或崗位培訓(xùn);企業(yè)重視動(dòng)手型人才,而非理論型人才,這也影響到個(gè)人接受教育培訓(xùn)目的。
(三)青睞案例和實(shí)踐的教學(xué)方法
在對(duì)個(gè)人“您喜歡哪種類型的教師”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,34.5%的受訪者最喜歡企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀員工或管理人員給自己上課,38.8%的受訪者傾向于接受職業(yè)培訓(xùn)師,24.6%的受訪者傾向于接受高校專業(yè)教師講課,其他2.1%。
在對(duì)企業(yè)“您認(rèn)為企業(yè)員工接受教育培訓(xùn),最合適的教師是?”的調(diào)查中,在有效受訪的企業(yè)中有82家是認(rèn)為是企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀員工和管理人員,占52.6%;有12家認(rèn)為是高校專業(yè)教師,占7.7%;有16家認(rèn)為是職業(yè)培訓(xùn)師,占39.1%;有1家選擇其他,占0.6%。
在對(duì)企業(yè)“您認(rèn)為哪種教育或培訓(xùn)方法最有效?”(多選)的問(wèn)題上,有效受訪的424個(gè)企業(yè)員工中有47個(gè)認(rèn)為是理論講授,占11.1%;有100個(gè)認(rèn)為是案例分析,占23.6%;有143個(gè)認(rèn)為是實(shí)踐模擬,占33.7%;有42個(gè)認(rèn)為是專題研討,占9.9%;有91個(gè)認(rèn)為是參觀交流,占21.5%,有1個(gè)選擇其他,占0.2%。
企業(yè)內(nèi)優(yōu)秀員工和管理人員很受企業(yè)和個(gè)人的歡迎,實(shí)踐模擬、案例分析和參觀交流成為最受歡迎和最有效的教育或培訓(xùn)方法,也再一次說(shuō)明了企業(yè)的培訓(xùn)講究實(shí)用性、重操作輕理論的特點(diǎn)。
(四)注重時(shí)間和空間的便捷性
在對(duì)企業(yè)“您認(rèn)為員工最理想的學(xué)習(xí)場(chǎng)所是?”的調(diào)查顯示,有107家認(rèn)為是企業(yè)內(nèi)部,占65.6%;有45家認(rèn)為是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),占27.6%;有7家認(rèn)為是地方高校,占4.3%;有4家選擇其他,占2.5%。
在對(duì)個(gè)人“目前情況下,您傾向于選擇哪一種學(xué)習(xí)場(chǎng)所”的調(diào)查顯示,31.9%的受訪者傾向于在企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),42.3%的受訪者傾向于到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受學(xué)習(xí),23.6%的受訪者傾向于到當(dāng)?shù)馗咝=邮芙逃x擇其他的占2.2%。
在對(duì)企業(yè)?您認(rèn)為貴企業(yè)員工的教育培訓(xùn)安排在什么時(shí)間比較合適?的調(diào)查顯示,有效受訪的161個(gè)員工中有18個(gè)認(rèn)為是脫產(chǎn)學(xué)習(xí),占11.2%;有80個(gè)認(rèn)為是業(yè)余,占49.7%;有51個(gè)認(rèn)為是雙休日,占31.7%;有12個(gè)選擇其他,占7.5%。
在對(duì)個(gè)人“您認(rèn)為上課或培訓(xùn)時(shí)間安排在什么時(shí)候比較合適”的調(diào)查顯示,47.8%的受訪者認(rèn)為在晚上接受培訓(xùn)較為合適,37%的受訪者認(rèn)為在周末(雙休日)接受教育培訓(xùn)較為合適,12%的受訪者認(rèn)為脫產(chǎn)學(xué)習(xí)比較合適,選擇其他的占3.1%。
調(diào)查結(jié)果顯示,在企業(yè)內(nèi)部和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)比較受到企業(yè)和個(gè)人的青睞,在時(shí)間安排上大多數(shù)的企業(yè)還是不希望員工脫產(chǎn)去學(xué)習(xí),大多傾向于業(yè)余時(shí)間(晚上和周末)接受學(xué)習(xí)培訓(xùn),企業(yè)和個(gè)人都比較重視教育培訓(xùn)在時(shí)間、空間方面的便捷性。
(五)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和成本承擔(dān)失衡
在對(duì)企業(yè)“貴企業(yè)組織員工接受教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源?”的調(diào)查中,有效受訪的165家企業(yè)中有8家認(rèn)為是員工個(gè)人支付,占4.8%;有14家認(rèn)為是個(gè)人承擔(dān)絕大部分,占8.5%;有73家認(rèn)為是企業(yè)承擔(dān)絕大部分,占44.2%;有65家認(rèn)為是企業(yè)全部負(fù)責(zé),占39.4%;有5家選擇其他,占3%。
調(diào)查結(jié)果顯示,大部分企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)全部或絕大部分教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),但仍有部分企業(yè)不愿意承擔(dān)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)重存在著學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和成本承擔(dān)失衡的現(xiàn)象。如果政府或企業(yè)都能主動(dòng)承擔(dān)起全部或大部分教育培訓(xùn)費(fèi)用,無(wú)疑會(huì)刺激更多人學(xué)習(xí)的欲望。如2009年6月,東莞市東坑鎮(zhèn)出臺(tái)了《東坑鎮(zhèn)戶籍30歲以下青年大專或以上學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施辦法》,符合條件的東坑戶籍青年就讀東莞電大東坑分校(東坑成校)只需交10%學(xué)費(fèi)。此項(xiàng)惠民政策極大地提高了東坑鎮(zhèn)青年提升自身文化水平的積極性。2009年、2010年?yáng)|坑鎮(zhèn)分別有340人和470人報(bào)考成人高考,是往年的三四倍,??破瘘c(diǎn)升本科類考生錄取人數(shù)逐年大幅增加,優(yōu)惠政策鼓勵(lì)再教育成效顯著。同時(shí),經(jīng)了解,東莞企業(yè)大量需要技術(shù)工人,如模具設(shè)計(jì)、車工、大型設(shè)備操作人員等,培訓(xùn)這些技工需要有大量現(xiàn)代化的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行實(shí)踐操作。但是這些機(jī)器設(shè)備造價(jià)昂貴,而且更新?lián)Q代非???,舉辦此類技能培訓(xùn)的成本過(guò)高。當(dāng)然,一般貴重機(jī)器設(shè)備的生產(chǎn)廠家會(huì)對(duì)購(gòu)買單位的使用人員進(jìn)行培訓(xùn)??偟膩?lái)說(shuō),舉辦非學(xué)歷教育的成本相對(duì)于學(xué)歷教育來(lái)說(shuō),成本較高。但政府、企業(yè)以及個(gè)人在承擔(dān)這樣的成本時(shí),存在著失衡的現(xiàn)象,絕大多數(shù)由個(gè)人承擔(dān),因此,制約了非學(xué)歷教育規(guī)模的發(fā)展。
三、后金融危機(jī)時(shí)展非學(xué)歷教育的思路與啟示
(一)提升全民學(xué)習(xí)意識(shí),增加非學(xué)歷教育投入
大力舉辦各類興趣班、老年社區(qū)大學(xué)等,廣泛宣傳全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意義和重要性,以此提升全民學(xué)習(xí)意識(shí),讓學(xué)習(xí)成為人們的一種精神需要。建設(shè)和諧幸福東莞,不僅僅是要加強(qiáng)物質(zhì)文明的建設(shè),更應(yīng)該注重精神文明的建設(shè),鼓勵(lì)人們進(jìn)行非學(xué)歷教育培訓(xùn),提升人們的思想境界和整體素質(zhì)。
同時(shí),加大政府對(duì)非學(xué)歷教育的財(cái)政補(bǔ)貼。在政策層面,可以擴(kuò)大補(bǔ)貼的對(duì)象和補(bǔ)貼的范圍,將補(bǔ)貼拓寬到非學(xué)歷教育方面,對(duì)非學(xué)歷教育的發(fā)展將起到積極的巨大促進(jìn)作用。
(二)鼓勵(lì)崗位技能培訓(xùn),構(gòu)建非學(xué)歷互通平臺(tái)
大力加強(qiáng)全民教育、終身教育的宣傳,鼓勵(lì)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)興辦崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等非學(xué)歷教育。政府部門(mén)、企事業(yè)單位帶頭倡導(dǎo)崗位培訓(xùn)證和職業(yè)資格證書(shū)等的效用。
同時(shí),也需要加強(qiáng)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的相互認(rèn)同。例如,獲得了由政府審批的學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的非學(xué)歷教育證書(shū),在接受學(xué)歷教育時(shí),可以免修相應(yīng)的課程,提高非學(xué)歷教育證書(shū)的含金量,以此刺激人們學(xué)習(xí)需求。
(三)注重教育內(nèi)容需求,大膽啟用雙師型教師
注重企業(yè)和個(gè)人的教育培訓(xùn)需要,非學(xué)歷教育的培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容要采取更加靈活的機(jī)制,應(yīng)該根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)的需要及時(shí)修訂培養(yǎng)計(jì)劃和更改教育內(nèi)容,做到與時(shí)俱進(jìn),同時(shí)也要突出地方特點(diǎn)。具體做法上如可以派遣任課教師深入企業(yè)參觀學(xué)習(xí),了解企業(yè)和個(gè)人的實(shí)際教育培訓(xùn)需要。
同時(shí),非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該成為非學(xué)歷教育質(zhì)量的關(guān)鍵,這關(guān)乎著非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。因此,根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,應(yīng)該注重聘請(qǐng)“雙師型”教師,大膽從企業(yè)中聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀員工來(lái)校授課。
(四)堅(jiān)持送教服務(wù)上門(mén),加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系
便捷的時(shí)間和空間,成為求學(xué)者是否參加非學(xué)歷教育的重要影響因素之一,因此,堅(jiān)持送教服務(wù)上門(mén)進(jìn)企業(yè),加強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系,特別是加強(qiáng)與機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)廠家的聯(lián)合辦學(xué),有利于更好地推動(dòng)非學(xué)歷教育的發(fā)展。具體做法比如可以在企業(yè)中開(kāi)辦崗位培訓(xùn)班級(jí),或者企業(yè)人力資源部門(mén)自身成立相關(guān)的教育培訓(xùn)部門(mén)。
(五)完善經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制,政府和企業(yè)勇挑重?fù)?dān)
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