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一、FSSC 的發(fā)展基礎(chǔ)和必然性
(一)發(fā)展的基礎(chǔ)
中國進入了大數(shù)據(jù)時代,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的產(chǎn)生。財務(wù)共享服務(wù)中心(SSC)作為網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的一種模式,產(chǎn)生于20世紀80年代中期的西方發(fā)達國家,財務(wù)共享服務(wù)模式(FSSC) 是其最核心的內(nèi)容。按照國際財務(wù)共享服務(wù)管理協(xié)會(IFSS)的標準定義,財務(wù)共享服務(wù)中心是基于信息技術(shù),以財務(wù)管理為核心,將業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理融為一體,以實現(xiàn)各種遠程操作、事中動態(tài)會計核算和在線財務(wù)管理,并能處理電子單據(jù)和進行電子貨幣結(jié)算的一種財務(wù)管理模式。
(二)產(chǎn)生的必然性
第一、信息技術(shù)變革為建立財務(wù)共享服務(wù)中心提供技術(shù)支撐。隨著生產(chǎn)一體化及金融一體化,企業(yè)財務(wù)管理也逐漸趨向集約化。而當(dāng)前以信息技術(shù)提升為支撐的云計算、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作化生產(chǎn)服務(wù)等新型商業(yè)智能科技為“大數(shù)據(jù)”時代的財務(wù)管理集約化提供了必要的技術(shù)基礎(chǔ)。
第二、建立財務(wù)共享服務(wù)中心是企業(yè)降低管理成本、實現(xiàn)統(tǒng)一管理的客觀要求。就集團本身而言,如果每個分支機構(gòu)都需要設(shè)立財務(wù)部、市場部等職能部門,其運行成本將會很高,且不同地區(qū)分支機構(gòu)都各自為政,沒有統(tǒng)一的流程和制度進行約束,企業(yè)難以實現(xiàn)統(tǒng)一管理。財務(wù)共享服務(wù)中心通過財務(wù)云平臺直接采集各分支機構(gòu)的原始數(shù)據(jù),節(jié)省了原始數(shù)據(jù)搜集的成本和時間,提高了原始數(shù)據(jù)的準確性,利于集團財務(wù)的統(tǒng)一管理。FSSC 處理的數(shù)據(jù)被很快集成在云中,企業(yè)可以根據(jù)自己的需求選擇相應(yīng)的服務(wù),提高業(yè)務(wù)的動態(tài)性、敏感性及可靠性。
二、FSSC 在中國的發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素
(一) FSSC 在中國的發(fā)展現(xiàn)狀
目前,F(xiàn)SSC 在中國也從理論研究階段進入實務(wù)階段,然而很多企業(yè)在實施FSSC 中遇到了問題和挑戰(zhàn)。
1. 企業(yè)管控困難
當(dāng)前,多級法人型治理結(jié)構(gòu)在我國集團型企業(yè)中應(yīng)用廣泛,且絕大多數(shù)下屬公司構(gòu)建了自己的法人治理框架,上市公司還要遵守資本市場相關(guān)要求。如果集團通過改變管理方式來加強控制力度,則有很多問題需要處理,例如需要管理公司的哪些部門、管理力度如何、財務(wù)與資金等核算系統(tǒng)是否需要重構(gòu)等,這些問題的解決和協(xié)調(diào)存在一定的難度。
2. 對人員的綜合業(yè)務(wù)水平要求高
FSSC 作為網(wǎng)絡(luò)與財務(wù)相結(jié)合的高科技產(chǎn)物,對財務(wù)人員的專業(yè)水平、法律意識以及職業(yè)道德等綜合素質(zhì)提出了更高的要求。既要求財務(wù)人員具有很深的財務(wù)理論基礎(chǔ),又要求他們掌握相應(yīng)的計算機應(yīng)用知識。由于對人員技能的全面化要求,無法形成專業(yè)化分工,也必然會帶來了高昂的成本。
3. 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的開放性加大了財務(wù)信息失真的風(fēng)險
財務(wù)共享服務(wù)中心是一個開放系統(tǒng),它對企業(yè)財務(wù)核心信息的保密性和安全性產(chǎn)生了一定的沖擊。如果以遠程訪問、云計算等方式提供會計軟件的供應(yīng)商不能在技術(shù)上保證客戶會計資料的安全、完整,那么這些資料就可能出現(xiàn)泄漏和毀損。同時,共享服務(wù)的用戶分布在各處,在網(wǎng)絡(luò)傳輸和在線保存中會出現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的刪改,可能造成財務(wù)信息失真的風(fēng)險。
(二) FSSC 在中國發(fā)展的制約因素
FSSC 在中國的發(fā)展遇到困難的原因主要有:
1.制度建設(shè)因素
現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ),以公司制企業(yè)為主要形態(tài)。然而,一些剛起步的企業(yè)對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度的理解還存在許多誤區(qū),如法人制度、合伙責(zé)任制度等,這就對FSSC 的實施產(chǎn)生了認識誤區(qū)。大多數(shù)企業(yè)多以集權(quán)的方式運行,成立獨立法人的FSSC 的基礎(chǔ)還不牢固。
2.流程執(zhí)行因素
企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)中,任何一項業(yè)務(wù)的實施都離不開“流程”的相應(yīng)操作。企業(yè)不缺乏完整的流程體系,而是雇員觀念中欠缺對嚴格執(zhí)行流程管理的認識,導(dǎo)致了“有流程,無執(zhí)行”的結(jié)果,因此,各流程是否高效、精確地執(zhí)行,關(guān)系企業(yè)營運的基礎(chǔ)性建設(shè)問題。
3.信息化水平因素
我國會計信息化經(jīng)歷了從傳統(tǒng)手工記賬向信息化模式轉(zhuǎn)變的長期過渡,雖然逐漸脫離了手工化,但目前信息化仍停留在數(shù)據(jù)存儲與集成的階段上,其核算形式在過去20 年內(nèi)幾乎沒有發(fā)生根本性的變化,xFSSC 的要求還有較大的差距。
三、企業(yè)構(gòu)建FSSC 的策略
作為一種企業(yè)管理方式的革新,財務(wù)共享服務(wù)是基于工作效率提升和成本效益管理兩方面考慮而實施的。
(一)進行有效的管理創(chuàng)新和思維方式變革
要確保FSSC 充分發(fā)揮其優(yōu)勢,必須處理好組織變革的挑戰(zhàn)和相關(guān)財務(wù)人員觀念的轉(zhuǎn)變。對企業(yè)而言,F(xiàn)SSC 的建立是一次重大的組織變革。這不僅意味著一個新組織在企業(yè)內(nèi)部誕生,更重要的是企業(yè)原有的管理模式、組織文化以及層級結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變。由于在FSSC 下整個財務(wù)架構(gòu)被重組,明確了統(tǒng)一的標準,所以進行全員的崗前技能培訓(xùn),以適應(yīng)新的崗位。財務(wù)主管應(yīng)加強對雇員能力的全面培養(yǎng),利用業(yè)務(wù)部門和支持性部門之間的協(xié)同效應(yīng),從企業(yè)戰(zhàn)略的高度開展各項財務(wù)工作,通過將戰(zhàn)略與預(yù)算編制相掛鉤,使用自動化分析工具,召開戰(zhàn)略會議,使學(xué)習(xí)成為一個持續(xù)的過程。
(二) 建立統(tǒng)一的標準技術(shù)平臺
財務(wù)共享使得財務(wù)處理與業(yè)務(wù)發(fā)生在物理空間上分離,只有依賴于高效率、高度集成的軟件系統(tǒng)和通訊技術(shù),才能有效解決空間差異,保障財務(wù)處理的及時性。企業(yè)的會計云服務(wù)平臺是實現(xiàn)FSSC的基礎(chǔ)和保證,其功能可以逐個模塊地搭建,范圍可以從局部到全面,但是規(guī)劃必須是整體性的,技術(shù)標準必須是統(tǒng)一的。對大型企業(yè),特別是地域分布廣、分支機構(gòu)與核算層級眾多的企業(yè)集團來說尤其如此。這就要求各部門、各單位的系統(tǒng)不能各自為政,必須為將來的整合做好準備。借助信息技術(shù)手段,以財務(wù)共享服務(wù)中心模式建設(shè)為契機,通過互聯(lián)網(wǎng)向其財務(wù)信息需求者提供全面及時的高質(zhì)量信息服務(wù),突破傳統(tǒng)財務(wù)核算對于地域和時間上的限制,統(tǒng)一技術(shù)標準、編碼規(guī)則和系統(tǒng)參數(shù),實現(xiàn)各系統(tǒng)的有機整合。
一、指導(dǎo)思想
認真落實國務(wù)院《決定》和全國、全省、全市環(huán)境保護大會的精神,圍繞省、市政府《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的意見》提出的工作重點和危害群眾健康、嚴重污染環(huán)境、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題,進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題,遏制污染事故上升勢頭,保障群眾環(huán)境權(quán)益,維護社會和諧與穩(wěn)定。
二、重點任務(wù)
2007年環(huán)保專項行動要緊緊圍繞解決危害人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出問題,著重開展以下幾個方面的工作:
(一)集中整治飲用水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為
1、嚴查整治飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為,堅決徹底取締飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)按規(guī)定應(yīng)予取締而未取締的排污口,加大已經(jīng)取締的飲用水源地的所有排污口的巡查力度,防止死灰復(fù)燃。
2、嚴格按照《水污染防治法實施細則》的規(guī)定,對2000年以來在飲用水源地二級保護區(qū)內(nèi)新、擴建的建設(shè)項目停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉;責(zé)令超標排放污染物的單位限期治理,限期治理后仍不達標的要責(zé)令其停業(yè)(產(chǎn))或關(guān)閉。
3、針對威脅飲用水安全的污染隱患,完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,健全飲用水源地突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急聯(lián)動機制,扎實有效的做好全方位應(yīng)急準備,確保飲用水的絕對安全。
4、切實強化飲用水源監(jiān)管,對養(yǎng)子寨、南部山區(qū)、景家莊等水源地定期進行抽樣化驗,督促完善水源地保護基礎(chǔ)設(shè)施,確保城市飲用水質(zhì)達標率100%。加大對農(nóng)村飲用水源污染的整治力度,切實保障群眾飲水安全。
(二)集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為
1、徹底清理違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”,尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護準入條件、違反國家產(chǎn)業(yè)政策和排污費征收使用管理規(guī)定的,一律予以糾正。
2、整治違反《環(huán)境影響評價法》和“三同時”制度的違法問題。對平?jīng)龉I(yè)園區(qū)規(guī)劃未進行環(huán)評、對未經(jīng)批準環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,一律停止建設(shè)或生產(chǎn);對未按規(guī)定申請“三同時”驗收、以試生產(chǎn)名義超標排污的區(qū)屬企業(yè),一律停產(chǎn)整改。
3、對污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達標的企業(yè),要限期治理,限期治理期間責(zé)令限產(chǎn)限排,逾期仍不能達標的停產(chǎn)整改。
(三)集中整治影響人民群眾健康的重點行業(yè)
1、全面清理整治礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。對沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的區(qū)屬礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè),一律停止生產(chǎn)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件,采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè),依法予以關(guān)閉,落實關(guān)停措施,嚴防死灰復(fù)燃。
2、加強對造紙企業(yè)的監(jiān)管。按照市環(huán)保局《關(guān)于加強造紙行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理的通知》精神,采取有力措施,切實加強對造紙企業(yè)的監(jiān)管。已經(jīng)關(guān)停的百興紙業(yè)廠,必須堅決落實斷水?dāng)嚯姶胧?,杜絕“死灰復(fù)燃”和偷產(chǎn)偷排問題的發(fā)生。寶馬紙業(yè)公司,要嚴格管理,規(guī)范運行,確保穩(wěn)定達標。
3、落實重點污染源企業(yè)停產(chǎn)治理措施。按照市政府關(guān)于對重點污染源企業(yè)實行停產(chǎn)治理的要求,百興集團福利制革廠和峽門造紙廠,要在規(guī)定的時限內(nèi)進行停產(chǎn)治理,完成治理項目,確保達標排放,并通過驗收。停產(chǎn)治理期間,不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。逾期仍沒有完成限期治理任務(wù)的企業(yè)要依法實行關(guān)閉。
4、強化對石油液化氣項目的監(jiān)管。對中石油下屬的66家加油站及成品油貯存庫、11家民營加油站及加氣站、煤氣站和天然氣供應(yīng)站開展環(huán)境風(fēng)險評估,確保環(huán)境安全。
(四)加強燃煤鍋爐環(huán)境管理
嚴格按照燃煤鍋爐審批權(quán)限規(guī)范管理;新擴改建燃煤鍋爐審批,必須嚴格執(zhí)行污染物總量控制、環(huán)境影響評價和“三同時”制度;平?jīng)龀菂^(qū)禁止安裝7兆瓦(10噸/小時)以下的各類燃煤鍋爐;新建鍋爐要同步安裝高效節(jié)能脫硫除塵和消聲降噪設(shè)施,確保污染物達標排放。要對近年安裝的4.2兆瓦(6噸/小時)以下的燃煤鍋爐逐年限期取締,環(huán)保部門每年在采暖期內(nèi)要對其實行年檢,對煙塵、噪聲等超標的鍋爐限期治理,對污染物超標嚴重、治理無望的鍋爐先期列入取締計劃,堅決予以取締。
三、實施步驟
環(huán)保專項行動從7月份開始,12月底結(jié)束,歷時6個月,分為動員部署、自查整改、驗收總結(jié)三個階段。
1、動員部署階段(7月)。區(qū)政府成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的崆峒區(qū)環(huán)保專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立部門聯(lián)席會議制度。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的環(huán)保專項行動工作機構(gòu),抽組專門人員,根據(jù)環(huán)保專項行動工作重點和本區(qū)域的突出環(huán)境問題,制定具體實施方案,有計劃有步驟地做好各自工作。
2、自查整改階段(8-10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各企業(yè)要按照工作方案要求,對轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境違法行為進行自查自糾,提出整改措施,落實限期治理、停產(chǎn)治理和關(guān)停取締決定。環(huán)保等相關(guān)部門要對群眾反映強烈、污染嚴重的典型環(huán)境污染問題進行掛牌督辦,提出明確的督辦要求和時限,并對歷年的掛牌督辦問題認真進行清查。區(qū)政府將對自查整改情況和重點掛牌督辦案件進行抽查檢查。
3、驗收總結(jié)階段(11-12月)。搞好環(huán)保專項行動工作總結(jié),分析存在的突出問題和不足,制定落實長效管理措施,嚴防污染反彈,迎接全市環(huán)保專項行動驗收。
四、主要措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。開展環(huán)保專項行動是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),是確保完成全區(qū)“十一五”節(jié)能減排目標的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,聯(lián)席會議成員單位間要定期溝通,建立聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與的工作格局。
2、集中整治,掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照環(huán)保專項行動工作方案要求,抓主抓重,針對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題,開展集中整治行動,加大執(zhí)法力度,深入檢查,嚴格監(jiān)管,對違法排污行為依法嚴肅處理。對嚴重影響群眾健康又長期得不到解決的典型問題,實行掛牌督辦,明確掛牌督辦要求和時限,掛牌督辦結(jié)果向社會公布,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。凡是逾期未完成掛牌督辦任務(wù)的,依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
3、嚴格執(zhí)法,責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段,切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度,落實限期治理、停產(chǎn)整改和掛牌督辦的措施,對屢查屢犯的企業(yè),一律停產(chǎn)整頓,并給予高限處罰;對企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人,凡是由行政機關(guān)任命的,追究行政責(zé)任;對造成重大損失,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任;特別是對那些故意干擾執(zhí)法,甚至暴力抗法的行為,要一查到底,堅決處理。各職能部門對環(huán)境違法行為查處不力、群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的,對行政不作為或亂作為造成嚴重后果的,要追究負責(zé)人的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】行動導(dǎo)向 課程體系 動漫 五年制高職
【中圖分類號】G42 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)10-0028-01
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)》中明確指出了要大力發(fā)展職業(yè)教育,并把提高質(zhì)量作為重點。職業(yè)教育模式不能套用普通教育模式,要創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育,構(gòu)建職業(yè)教育課程體系,改革教學(xué)方法和管理機制,強化學(xué)生的技能訓(xùn)練。解構(gòu)學(xué)科課程體系,構(gòu)建行動導(dǎo)向的職業(yè)教育課程體系,培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力,當(dāng)勞動組織發(fā)生變化或者當(dāng)職業(yè)發(fā)生變更的時候,這種能力依然存在從而能重新獲得新的知識或新的技能。
一、動漫設(shè)計與制作專業(yè)課程體系現(xiàn)狀
職業(yè)教育直接面向于就業(yè)和具體工作,承載著滿足社會需求的重任,是培養(yǎng)為社會直接創(chuàng)造價值的高素質(zhì)勞動者和專門人才的教育。職業(yè)教育因其教學(xué)對象和教學(xué)內(nèi)容不同,課程體系和教學(xué)方法有很大的特殊性。
當(dāng)前,無論是職業(yè)學(xué)校還是普通高等教育,動漫設(shè)計與制作專業(yè)的課程都是基于學(xué)科體系設(shè)置的,通常按照學(xué)科理論系統(tǒng)地、有序地傳授抽象知識,而非應(yīng)用知識,與職業(yè)知識和常用知識脫節(jié)。按學(xué)期和學(xué)時,通常設(shè)有動畫概論、動畫運動規(guī)律、造型設(shè)計、動畫場景等課程,不同的課程安排不同的老師授課,一旦相互銜接出現(xiàn)問題,所受課程將失去其應(yīng)有的價值。從而導(dǎo)致所有的動漫課程都學(xué)完了,但仍然不能參加動畫片的設(shè)計與制作。
二、行動導(dǎo)向課程體系
行動導(dǎo)向教學(xué)是以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),行為互動為紐帶,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我展示和反饋評價等綜合能力,提高學(xué)生的認知、技能和情感。行動包含工作和學(xué)習(xí),學(xué)生通過嘗試與挫折,獲取完整的過程知識與經(jīng)驗。教師需要構(gòu)建綜合的學(xué)習(xí)任務(wù),提供必要的技術(shù)支持和行動保障。
學(xué)科課程體系是基于學(xué)科知識點的并行體系,課程的前后順序有較強的邏輯性,符合學(xué)生的認知習(xí)慣,但課程與課程之間聯(lián)系不強,不太容易讓學(xué)生形成綜合知識體系。行動導(dǎo)向課程體系是基于典型的工作過程創(chuàng)設(shè)與技能集成的教學(xué)內(nèi)容,按工序創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境,形成一種教學(xué)內(nèi)容和工作過程一一對應(yīng)的串行課程體系。
行動導(dǎo)向課程體系具有三大優(yōu)勢:1.教學(xué)內(nèi)容即為工作任務(wù)。學(xué)生學(xué)習(xí)后就能完成相應(yīng)的工作任務(wù),滿足職業(yè)工作崗位需求;2.教學(xué)內(nèi)容知識點綜合。根據(jù)工作任務(wù)需求,將各種知識點有效整合,學(xué)生學(xué)習(xí)后能意識到所學(xué)知識和技能能用在何處;3.學(xué)習(xí)情境真實。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能得到真實的工作感受,能在知識、技能和情感方面都得到提高。
三、動漫設(shè)計與制作行動導(dǎo)向課程體系的開發(fā)
1.行動導(dǎo)向課程體系開發(fā)的思路與方法
行動導(dǎo)向課程體系的開發(fā)是解構(gòu)學(xué)科課程體系,重構(gòu)行動導(dǎo)向課程體系的過程。解構(gòu)學(xué)科課程體系并不是摒棄,而是將學(xué)科課程體系拆解為各個內(nèi)容模塊,通過市場調(diào)研確定職業(yè)工作崗位,分析工作崗位的實際工作任務(wù),整合并形成符合教學(xué)特征的學(xué)習(xí)領(lǐng)域工作任務(wù),將工作任務(wù)與內(nèi)容模塊進行匹配,重構(gòu)學(xué)習(xí)型工作任務(wù)。
按實際工作狀況列工作崗位,分析工作崗位具體的工作內(nèi)容,然后制定各工作領(lǐng)域,參照工作領(lǐng)域設(shè)計課程體系的學(xué)習(xí)領(lǐng)域,從上至下的順序為學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)順序,不建議調(diào)整先后順序。創(chuàng)設(shè)各學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)情境,結(jié)合學(xué)生對知識掌握的難易程度,各學(xué)習(xí)情境由易到難,所有學(xué)習(xí)情境幾乎包含學(xué)習(xí)領(lǐng)域的全部知識點,學(xué)期情境和根據(jù)實際教學(xué)情況可做適當(dāng)調(diào)整,項目選取可根據(jù)實際教學(xué)情況進行選擇。
2.工作任務(wù)分析歸納,提煉行動領(lǐng)域
企業(yè)要求動畫人員能夠?qū)iT從事一個崗位工作,熟練并準確的完成工作任務(wù),也要求能夠熟悉整個動畫制作流程,滿足團隊工作的需要。根據(jù)工作流程,結(jié)合就業(yè)崗位目標,將工作任務(wù)歸納為:(1)分鏡頭臺本繪制員:能夠根據(jù)導(dǎo)演意圖和故事本,進行分鏡腳本的繪制;(2)動畫角色設(shè)計師:能夠根據(jù)故事情節(jié)需要進行角色造型和道具設(shè)計;(3)動畫繪制員:能夠根據(jù)原畫和攝影表準確繪制中間畫,熟練掌握動畫運動規(guī)律;(4)動畫師:熟練掌握動畫運動規(guī)律,能夠熟練運用動畫制作軟件進行動畫制作;(5)動畫場景繪制員:能夠理解故事情節(jié),根據(jù)內(nèi)容需要,正確分析出場景風(fēng)格,能夠熟練應(yīng)用圖形圖像工具,熟練繪制動畫場景;(6)動畫后期特效師:能夠根據(jù)影片需要,熟練應(yīng)用特效工具,創(chuàng)造性設(shè)計并制作各種效果。
3.工作過程課程開發(fā),確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域
對典型工作任務(wù)進行分析和分解,歸納主要工作步驟和相關(guān)知識點,確定學(xué)習(xí)領(lǐng)域,包括:故事本制作、分鏡臺本繪制、原畫設(shè)計、動畫造型設(shè)計、動畫設(shè)計稿繪制、中間畫繪制、動畫場景繪制、動畫制作、動畫后期制作。
4.教學(xué)過程方案設(shè)計,創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境
以項目引領(lǐng)整個學(xué)習(xí)過程,使用3至5部不同類型和不同風(fēng)格的動畫片,使學(xué)習(xí)內(nèi)容具有連貫性,項目具有真實性和可操作性,各學(xué)習(xí)情境可以為平行式或遞進式。下面列舉部分學(xué)習(xí)領(lǐng)域的情景創(chuàng)設(shè):(1)動畫造型設(shè)計:卡通人物造型設(shè)計、寫實人物造型設(shè)計、擬人角色造型設(shè)計、道具設(shè)定等。(2)中間畫繪制:單角色原地動畫中間畫、單角色前進動畫中間畫、多角色動畫中間畫等。(3)動畫場景繪制:平涂漸變場景繪制、水彩風(fēng)格場景繪制、寫實風(fēng)格場景繪制、水墨風(fēng)格場景繪制等。(4)動畫后期制作:各類天氣效果、人物表情特效、環(huán)境音響特效等。
總之,行為導(dǎo)向課程體系在構(gòu)建過程中吸收先進的教學(xué)理念和教學(xué)方法,注重學(xué)生在工作任務(wù)完成行為中進行理論的吸收、消化以及實踐能力的培養(yǎng),以提高學(xué)生職業(yè)能力為目標,使學(xué)生能夠迅速適應(yīng)未來的工作崗位,滿足社會對動漫人才的需求。
參考文獻:
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一、 加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署,迅速開展“專項行動”工作。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為加強環(huán)保專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由副市長***為組長,政府辦、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、工商局、安監(jiān)局、司法局等負責(zé)人為成員的整治違法排污企業(yè)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)環(huán)保專項整治行動,負責(zé)召開聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)有關(guān)工作,對各鎮(zhèn)整治情況進行抽查、稽查和督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點在環(huán)保局,負責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)、匯總、編發(fā)并上報專項整治行動情況,受理群眾舉報投訴,組織對重點地區(qū)、流域、企業(yè)典型案件的查處。
2、制定《實施方案》
市委、市政府根據(jù)環(huán)保局擬定的整治違法排污企業(yè)專項行動方案,進行了認真修改、研究,于6月30日下發(fā)了邳政辦發(fā)[2005]77號文件,即關(guān)于印發(fā)《2005年**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動方案》的通知。
3、召開專題會議
7月12日,我市召開了整治違法排污企業(yè)專項行動大會,對此項工作進行全面動員和部署。參加會議人員有“專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和環(huán)保局全體同志。會上,市環(huán)保局局長**同志傳達了《2005年邳州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動方案》,市委副書記**同志作了重要講話,要求各鎮(zhèn)、各部門要充分認識這次專項行動重要性和必要性,突出重點,明確任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),通力協(xié)作,確保專項整治行動順利開展。
二、 自檢自查,摸清底數(shù),確定整治違法排污企業(yè)名單。
市“專項行動”大會結(jié)束后,環(huán)保局立即抽調(diào)27名同志,分成四個組,分別由四位副局長帶隊赴各責(zé)任轄區(qū)企業(yè)迅速展開摸底排查工作。在各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門的大力配合、支持下,通過對全市450余家企業(yè)進行現(xiàn)場清查,確定了27家違法排污掛牌督辦企業(yè),其中停產(chǎn)治理未落實2家,限期治理未落實1家,違反“三同時”1家,小煉焦、小造紙、小化工、小冶煉19家,落后淘汰工藝4家。
三、 明確任務(wù),突出重點,確保專項整治行動取得實效。
針對排查出來的違法排污企業(yè),市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于關(guān)閉“十五小”淘汰落后生產(chǎn)工藝企業(yè)的通知》,通知中進一步明確了這次專項行動的工作任務(wù),明確了對違法排污企業(yè)實施“吊銷營業(yè)執(zhí)照,斷電、斷水,拆除生產(chǎn)設(shè)施,清除原輔材料”整治措施。同時,要求各鎮(zhèn)要高度重視,鎮(zhèn)長要親自抓,分管工業(yè)副書記或副鎮(zhèn)長要具體抓,切實負責(zé)整治違法排污企業(yè)專項行動的組織、協(xié)調(diào)和督促落實工作。工商、供電等部門要大力配合,密切協(xié)作,確保違法排污企業(yè)整治措施落實到位。對未按時完成任務(wù)的單位,市政府予以通報批評,并追究責(zé)任,限期完成。
根據(jù)中央對企業(yè)思想政治工作人員評聘專業(yè)職務(wù)中有關(guān)工資問題的規(guī)定,結(jié)合我市企業(yè)的具體情況,現(xiàn)就我市全民所有制企業(yè)思想政治工作人員實行專業(yè)職務(wù)聘任制有關(guān)工資問題通知如下:
一、執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)工資的人員范圍是:我市全民所有制企業(yè)中經(jīng)過規(guī)定的評審程序,取得企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)任職資格,被有任命權(quán)的單位(部門)按干部管理權(quán)限聘任為企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)的人員。企業(yè)化管理的事業(yè)單位中的政工人員不列入本范圍。
二、執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)工資的具體辦法是:
1.企業(yè)在核定的比例限額內(nèi)聘任的各檔次思想政治工作專業(yè)職務(wù)人員檔案工資按工程技術(shù)人員系列的同級檔案工資標準執(zhí)行。即聘任為高級政工師,現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標準9級以下的,可按9級工資標準(118元,122元,125元)執(zhí)行;聘任為政工師,現(xiàn)檔案工資低于10級副的,可按10級副的工資標準(98元,101元,104元)執(zhí)行;聘任為助理政工師,現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標準13級以下的,可按13級工資標準(69元,70元,72元)執(zhí)行;聘任為政工員,現(xiàn)檔案工資低于企業(yè)干部工資標準14級副的,可按14級副工資標準(54元,55元,56元)執(zhí)行。(以上各級工資標準均不含提高糧油統(tǒng)銷價后增加的6元)執(zhí)行起始時間為1990年4月1日,從1991年5月1日起可按市勞動局京勞資發(fā)字(1991)114號文件規(guī)定的相應(yīng)檔案工資標準進行調(diào)整。
2.參加首次思想政治工作專業(yè)職務(wù)評定的企業(yè)政工人員,如果在本企業(yè)首次評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的截止時間前,按我市首次評定政工專業(yè)職務(wù)的年限規(guī)定,同樣符合本人現(xiàn)在所擔(dān)任的政工專業(yè)職務(wù)的任職資格條件并被聘任者,其現(xiàn)檔案工資低于本企業(yè)首次評聘的同檔次專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的現(xiàn)檔案工資水平的(在1989年9月30日以前聘任的,高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)現(xiàn)檔案工資為160元;中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)現(xiàn)檔案工資為138元;初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)現(xiàn)檔案工資:助理為103元,員為84元),可按本企業(yè)首次評聘的同檔次專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的現(xiàn)檔案工資水平執(zhí)行,但各單位要嚴格審定和掌握。
3.對實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤和成本列支工資總額包干辦法的企業(yè),聘任政工專業(yè)職務(wù)所需的增資額,市勞動局將根據(jù)有關(guān)政策,核定下達一定的增資指標,計入掛鉤、包干工資總額基數(shù)。所需增資的不足部分,由企業(yè)在核定的掛鉤、包干工資總額基數(shù)和企業(yè)隨效益增長而增提取的工資增長基金中解決。這些企業(yè)還可以根據(jù)經(jīng)濟效益和負擔(dān)能力等具體情況,在思想政治工作人員被聘任為政工專業(yè)職務(wù),按規(guī)定時間進入工資檔次后,自主確定高于或低于檔案工資的實際工資水平。
4.尚未實行工資總額同效益掛鉤和成本列支工資總額包干辦法的企業(yè),聘任政工專業(yè)職務(wù)所需的增資額由市勞動局核定下達,作為專項資金計入成本。
5.企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)評定工作經(jīng)有關(guān)部門驗收合格的單位,方可按上述辦法執(zhí)行企業(yè)思想政治工作專業(yè)職務(wù)工資。
為進一步優(yōu)化我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,鞏固城市長效綜合管理和文明城市創(chuàng)建成果,有效遏制偷倒、亂倒垃圾違法現(xiàn)象,消除城市管理盲點,依據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《XX市城市市容管理辦法》等法律規(guī)定,特制定本方案。
一、工作目標
堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,全面杜絕偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象發(fā)生,確保無影響區(qū)容區(qū)貌的衛(wèi)生死角,無群眾反響強烈的破壞生態(tài)環(huán)境的行為,采取宣傳教育、督促整改、集中整治、定期巡查、長效管理等方式,有計劃、有組織地開展偷倒、亂倒垃圾專項整治工作,堅決打擊偷倒、亂倒垃圾違法行為,有效推動城市長效綜合管理工作深入開展,進一步提升城市環(huán)境品質(zhì)。
二、整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)偷倒、亂倒垃圾頻發(fā)、高發(fā)點位和區(qū)域,城中村、城郊結(jié)合部偏僻區(qū)域和日常管理薄弱區(qū)域,以執(zhí)法大隊排查摸底掌握的偷倒、亂倒垃圾重點區(qū)域為主。
三、組織機構(gòu)
成立整治偷倒、亂倒垃圾專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,XX兼任辦公室主任,負責(zé)整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,成員名單如下:
組長:XX
副組長:XX
組員:XX
四、職責(zé)分工
執(zhí)法大隊:對偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象進行全面摸底調(diào)查,統(tǒng)計匯總?cè)珔^(qū)范圍內(nèi)偷倒、亂倒垃圾頻發(fā)、高發(fā)點位和區(qū)域,城中村、城郊結(jié)合部偏僻區(qū)域和日常管理薄弱區(qū)域,做好專項整治行動和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳引導(dǎo),強化日常督查,充分統(tǒng)計數(shù)據(jù)并細致核查,及時做好獎懲工作。進一步加強日常巡查,對排查的點位和區(qū)域進行蹲點守候,對發(fā)現(xiàn)偷倒、亂倒垃圾行為的當(dāng)事人進行調(diào)查取證和執(zhí)法處罰。
組織宣傳科:利用“XX微城管”公眾號和各類新聞媒介加強輿論引導(dǎo),并及時曝光查處的違法行為,營造人人關(guān)心、人人參與的良好氛圍。
監(jiān)督考評科:對專項整治行動開展專項考核,促進專項整治行動落實長效。
政策法規(guī)科:對整治中的法制問題負責(zé)解釋,予以法制保障。
特管站、環(huán)衛(wèi)處:結(jié)合日常工作和巡查,及時將發(fā)現(xiàn)的偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象報送給執(zhí)法大隊。
物管處:指導(dǎo)各物業(yè)公司規(guī)范裝修、建筑垃圾清運和監(jiān)管,統(tǒng)一清運的委托有資質(zhì)的公司開展,業(yè)主自行清運的加強監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)偷倒、亂倒垃圾現(xiàn)象的,及時報送給執(zhí)法大隊。
五、整治步驟
自2020年5月至2021年4月,開展為期一年的全區(qū)偷倒、亂倒垃圾專項整治行動,具體分為四個階段。
(一)前期準備階段(2020年5月底前)
1.全面排查摸底。結(jié)合日常工作開展,對易偷倒、亂倒垃圾的點位和時間進行細致摸排,根據(jù)每個點位易傾倒的時間形成臺賬記錄。
2.加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體和小區(qū)物業(yè)宣傳欄廣泛宣傳偷倒、亂倒垃圾相關(guān)法律法規(guī),張貼公告、懸掛條幅及設(shè)置警示牌,鼓勵群眾積極檢舉,引導(dǎo)和教育廣大群眾支持整治工作。
(二)重點整治階段(2020年6月至2021年3月)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月牽頭組織一次集中整治,執(zhí)法大隊加強轄區(qū)網(wǎng)格化巡查,普通點位每周至少巡查一次,重點高發(fā)點位每天至少巡查一次,并根據(jù)轄區(qū)情況安排執(zhí)法大隊各中隊自行組織集中整治。同時加強部門間工作聯(lián)動,加大執(zhí)法力度,對發(fā)現(xiàn)的偷倒、亂倒垃圾的違法行為予以嚴格查處,涉及其他單位的,應(yīng)當(dāng)及時進行移交。局監(jiān)督考評科要定期開展專項考核,對發(fā)現(xiàn)的問題進行專項通報,督促整治取得實效。
(三)長效鞏固階段(2021年4月起)
將整治工作內(nèi)容納入《XX市XX區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊績效考核細則》,全面梳理專項整治工作情況,對整治過程中有突出表現(xiàn)的執(zhí)法大隊班組或個人(社會化用工)給予一定獎勵,并給予所在中隊考核加分。總結(jié)經(jīng)驗做法,將偷倒、亂倒垃圾專項整治納入常態(tài)化工作,定人、定崗、定責(zé),對已清理和整改的區(qū)域加強日常巡查,落實長效管理機制。
六、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),扎實推進
各部門要將偷倒、亂倒垃圾專項整治工作作為重點工作常抓不懈,充分認識偷倒、亂倒垃圾專項整治行動的重要意義,切實加強對專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo),每季度召開會議,通報工作情況,保障專項整治行動的順利開展。
(二)加強配合,形成合力
各部門要牢固樹立全局意識和大局觀念,既要立足自身職責(zé),扎實做好份內(nèi)工作,又要相互協(xié)調(diào)、相互協(xié)作,強化部門間信息互通,提升整治行動整體的協(xié)調(diào)高效,合力確保整治成果成效。
(三)管罰并舉,杜絕源頭
執(zhí)法大隊要加強源頭監(jiān)管,對裝修、建筑垃圾的手續(xù)辦理、圍擋設(shè)置、垃圾清運進行全程監(jiān)管,要加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法行為,果斷從嚴從重從快查處,絕不姑息。物管處要強化行業(yè)指導(dǎo),要求各小區(qū)物業(yè)公司委托有資質(zhì)的公司統(tǒng)一清運裝修、建筑垃圾,業(yè)主自行清運的物業(yè)應(yīng)做好監(jiān)督,從源頭上有效地預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。
年初,制定下發(fā)關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任分工。使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任明晰。街道定期召開季度防范重特大安全事故工作會議及安全生產(chǎn)工作會議,會議對街道安全生產(chǎn)工作情況進行總結(jié)和分析,對下一步工作做出具體部署。街道各副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)第一書記認真按照街道黨工委、辦事處統(tǒng)一部署,各自率隊在掛點社區(qū)督促、督導(dǎo)轄屬工商礦企業(yè)單位、“三小”場所全面開展安全隱患排查整治活動,消除了一批安全隱患,確保社區(qū)安全。
社區(qū)機制改革后,為推動安全管理責(zé)任制的全面落實,街道與轄區(qū)重點單位直接簽訂責(zé)任狀,由社區(qū)以街道安委會成員單位名義與轄區(qū)管理單位簽訂責(zé)任狀,層層抓落實。每季度,街道安委辦檢查考評組對轄屬9個社區(qū)開展2015年每季度安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”履職情況進行認真檢查考評。檢查組與各社區(qū)工作站有針對性地溝通相關(guān)情況,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出客觀、中肯的整改意見和建議,并對做好下一季度安全生產(chǎn)工作給了具體的指導(dǎo),前三季度工作站都達到優(yōu)秀檔次。
1、春運及元旦、五一、國慶等節(jié)假日安全生產(chǎn)工作。春運期間,區(qū)、街道多次到__汽車站檢查指導(dǎo),安排人員協(xié)助工作,安全發(fā)出各類長途車共5695班次,發(fā)送乘客35595人次。節(jié)假日來臨時,街道各級領(lǐng)導(dǎo)都到掛點社區(qū)專門開展一次清理整治行動,確保__未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
2、專項整治工作。今年來,街道認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)安委會的各項工作部署,組織開展各項安全生產(chǎn)專項行動【包括:①今冬明春安全生產(chǎn)大檢查;②安全生產(chǎn)“平安百日”攻堅行動;③春節(jié)、元宵節(jié)和“兩會”期間消防安全大檢查;④開展勞動密集型企業(yè)(人員密集場所)消防安全專項治理行動;⑤開展戶外廣告牌安全隱患專項整治行動;⑥開展挑檐安全隱患專項整治行動;⑦開展轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患清理整治專項行動;⑧開展?;钒踩a(chǎn)大檢查工作;⑨開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項整治行動;⑩開展冬春火災(zāi)防控工作;?開展專業(yè)批發(fā)市場安全專項檢查整治工作等】。重點對各類生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所、專業(yè)市場、工廠企業(yè)、“三小”場所開展安全生產(chǎn)大檢查。各類專項行動中,共檢查各類場所共4701家,消除隱患502處。
3、制衣廠整治工作。全年對三個股份公司集體物業(yè)內(nèi)制衣廠開展檢查216家,消除隱患53處,立案處罰3家,罰金15000元。對大望片區(qū)的非法民宅制衣作坊開展清理整治行動10次。清理、勸離民宅制衣作坊76家,扣押各類電動衣車78臺。
4、危房排查及協(xié)調(diào)處理工作。督促社區(qū)對存在的D級危房的巡查,尤其是汛期加大對大望、梧桐山老瓦房的巡查力度。自去年8月份開始協(xié)調(diào)處理東樂花園市總工會宿舍2棟陽臺開裂問題,目前市總工會及東部集團已同意出資進行加固,但由于前期對房屋結(jié)構(gòu)的調(diào)查問題,居民對加固方案有意見,15戶居民不同意加固,目前正在與區(qū)相關(guān)部門、市總工會進行協(xié)調(diào)。
1、今年,街道安監(jiān)中隊認真抓好轄區(qū)經(jīng)營企業(yè)、工廠安全生產(chǎn)工作執(zhí)法檢查。截止11月底,街道安監(jiān)中隊執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位、工廠、加油站、酒家、商場、物業(yè)管理處等共175家,發(fā)出《責(zé)令整改指令書》63份,《復(fù)查意見書》61份,整治隱患301處,立案處罰企業(yè)7家,結(jié)案6家,罰金45000元,1家已經(jīng)發(fā)出催繳通知書(25000元),較好地完成區(qū)下達執(zhí)法監(jiān)察各項目標任務(wù)。
2、開展?;菲髽I(yè)安
全檢查。按計劃每季度完成對4加油站及3家燃氣供應(yīng)站檢查,發(fā)現(xiàn)的隱患,已整改完畢。今年來,處理上級部門轉(zhuǎn)辦函3宗、群眾投訴6宗,所有問題都得到了圓滿的處理。
今年,街道安全生產(chǎn)宣傳以“中國夢、安全夢”為專題開展。全年共開展4次專題宣傳活動,分別為今冬明春防火宣傳、安全生產(chǎn)宣傳月活動、夏季安全宣傳、119消防安全宣傳,通過開展現(xiàn)場咨詢活動、宣傳板報、宣傳海報、宣傳單張、電梯宣傳畫、給商戶一封信派發(fā)安全小禮品及文藝演出、播放電影等豐富形式以提高從業(yè)者、轄區(qū)群眾的安全知識。共計派發(fā)各類宣傳資料30000余份。通過宣傳活動,提高了企業(yè)人員、轄區(qū)居民在生產(chǎn)安全、用電用氣安全、交通安全、食品安全、電梯安全及公共場所安全等的安全防范知識,有力的促進和鞏固了__安全平穩(wěn)的局面。
今年已順利完成區(qū)下達實景基地培訓(xùn)工作目標任務(wù),緊密配合市區(qū)開展進千家企業(yè)培訓(xùn)、三小場所百場培訓(xùn)及物業(yè)管理單位相關(guān)負責(zé)人輪訓(xùn)、商超賓安全負責(zé)人等培訓(xùn)。經(jīng)黨工委研究同意,專題開展安全應(yīng)急知識培訓(xùn)進社區(qū)活動,聘請專業(yè)機構(gòu)安全專家主講,共組織10場,轄區(qū)約1000名居民參與。利用執(zhí)法檢查的機會,對企業(yè)相關(guān)安全管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計,共計開展各類培訓(xùn)54場次,參訓(xùn)人員15000余名,組織安全應(yīng)急事故演練48場,參演人員達3000名。
1、社區(qū)第一書記、駐點工作組抓社區(qū)安全工作落實。由街道處級領(lǐng)導(dǎo)任社區(qū)第一書記,機關(guān)相關(guān)科室駐點,堅持分析社區(qū)安全形勢、部署安全生產(chǎn)工作,組織駐點人員、社區(qū)工作站人員深入到社區(qū)、工廠、企業(yè)、商場、“三小”門店開展安全生產(chǎn)各項工作,對檢查出來的各類安全隱患及時聯(lián)合相關(guān)職能部門予以整治,真正安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落到了實處。
2、安監(jiān)科人員到社區(qū)掛點制度。針對社區(qū)體制改革后,社區(qū)安全生產(chǎn)人員變動較大,安全技術(shù)力量缺乏的情況,建立了安監(jiān)科工作人員到社區(qū)掛點的工作機制,每個人安排一個工作站,三個工作站聯(lián)動成一個片,由主要骨干任片長,充分發(fā)揮街道對社區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用,切實解決社區(qū)安全生產(chǎn)中的工作重點難點問題,要求各掛點工作人員原則上每個星期至少要到掛點社區(qū)1次,解決實際問題。通過掛點工作,提高了安全專干、網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患、整治隱患的工作能力,促進了社區(qū)隱患排查治理工作。
3、探索居民安全應(yīng)急知識培訓(xùn)工作。今年開展了10場安全應(yīng)急知識講座進社區(qū)活動,社區(qū)居民參與的積極性很高,相當(dāng)數(shù)量居民反饋學(xué)到了居家安全的常識,在正確處理一些隱患及應(yīng)急急救方面收獲頗大。我們對此項工作的組織開展及授課內(nèi)容、方式總結(jié),為完善好此項工作開展積累經(jīng)驗。
4、聯(lián)合執(zhí)法機制。針對查處大望民宅制衣作坊的復(fù)雜性,建立了由街道安監(jiān)科、__市監(jiān)所、__派出所輪流牽頭,共同整治的工作機制。全年共開展行動10次,清理民宅作坊76家,查扣制衣機78臺,民宅作坊數(shù)明顯下降。
5、分級治理“三小場所”隱患機制。對于社區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)的門店隱患,先由社區(qū)督促整治,社區(qū)整改無效的情況下,報到街道安監(jiān)科,由安監(jiān)科社區(qū)工作組進行處理,仍然處理不了的,最后由派出所牽頭,街道、社區(qū)共同參與,解決隱患。此種工作機制自下半年在實際工作中逐步建立并實施以來,成功整治社區(qū)“三合一”場所18家,解決了社區(qū)的老大難問題。
__轄區(qū)基本為城中村、插花地及老舊住宅區(qū),由于城區(qū)老舊,硬件設(shè)施比較落后,面臨的安全形勢仍然嚴峻。主要為城中村老舊物業(yè)內(nèi)制衣企業(yè)隱患多、城中村、插花地“三小”門店隱患多。
1、繼續(xù)落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。充分發(fā)揮區(qū)“一崗雙責(zé)”考核辦法中有關(guān)獎懲手段,街道要加強各級、各部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”考核工作。
2、繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)察力度。全年完成區(qū)局相關(guān)執(zhí)法工作任務(wù),全力打擊違法違規(guī)生產(chǎn)情況,對大望片區(qū)民宅制衣作坊堅持每月整治1次;做好各項專項整治行動;努力完成20家小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建任務(wù)。加強對三小場所的巡查檢查力度,在完成區(qū)任務(wù)200家的基礎(chǔ)上,再加200家,力爭幾年內(nèi)把轄區(qū)三小場所巡查一遍。
3、認真做好各個重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)事故防范工作,深入持續(xù)開展安全生產(chǎn)“打非治違”等專項行動,進一步強化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
為堅決防范和遏制高層建筑火災(zāi)事故,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)研究,決定在全街道集中開展高層建筑消安全專項整治工作,現(xiàn)制定工作方案如下:
一、工作目標
堅持以人民為中心的發(fā)展理念,突出問題導(dǎo)向,強化底線思維,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、物業(yè)按規(guī)展責(zé)、業(yè)主積極參與的原則,全面開展高層建筑消防安全專項整治。通過綜合治理,全面摸清高層建筑消防安全基本情況,實現(xiàn)高層建筑消防安全隱患得到有效治理,每棟高層建筑消防安全管理責(zé)任得到有效落實,堅決預(yù)防和遏制高層建筑發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故。
二、整治時間
2020年3月至8月。
三、整治范圍
已建成投入使用的高層建筑(建筑高度大于27米的住宅建筑以及建筑高度大于24米的其他民用建筑)。
四、整治重點
(一)日常消防安全管理
1、消防安全主體責(zé)任不落實,未設(shè)立或明確消防安全管理機構(gòu),未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程,消防安全責(zé)任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責(zé)任不落實。
2、消防控制室無人值班。
3、消防安全檢查巡查不落實,不能及時整改火災(zāi)隱患。
4、建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
5、未按標準組建微型消防站,未開展針對性消防訓(xùn)練,不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。
6、未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
7、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對高層建筑共用消防設(shè)施進行維護管理、提供消防安全防范服務(wù)
(二)建筑消防設(shè)施
1、高層建筑未按消防技術(shù)標準設(shè)置消防設(shè)施或設(shè)置的設(shè)施不符合消防技術(shù)標準。
2、建筑消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓,不能保持完好有效。
3、消防控制室設(shè)備故障,控制功能及聯(lián)動運行不正常。
4、設(shè)有消防控制室的高層建筑單位未接入城市遠程消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)。
(三)安全疏散設(shè)施
1.疏散樓梯與安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標準;避難層(間)堆放雜物或擅自改變用途;避難區(qū)內(nèi)穿越通風(fēng)風(fēng)管、排煙風(fēng)管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。
2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;防火門損壞或構(gòu)件缺失影響防火防煙功能;應(yīng)急照明、疏散指示標志和樓層指示標識的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標準。
3.疏散走道、樓梯間的內(nèi)部裝修材料不符合標準。
(四)消防車通道
1、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的管理單位未按照《XX區(qū)消防通道專項整治行動》(X政傳發(fā)[2019]XX號)和《關(guān)于進一步開展打通“生命通道”集中治理行動的通知》(X消委[2020]XX號)明確的《消防車通道標識設(shè)置標準》要求,施劃消防車通道標線、標志,設(shè)置警示牌。
2、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的消防車通道上設(shè)置停車泊位、構(gòu)筑物、固定隔離樁、影響消防車通行的門禁升降桿等障礙物,消防車通道與建筑之間設(shè)置妨礙消防車舉高操作的樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。
3、高層公共建筑、高層住宅小區(qū)的消防車通道上違法停放車輛。
4、采用封閉式管理的消防車通道出入口未落實在緊急情況下立即打開的保障措施。
5、建筑的管理使用單位或者住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)未依法履行消防車通道管理職責(zé)。
(五)電動自行車停放管理
1、電動自行車違規(guī)停放在建筑首層門廳、樓梯間、共用走道以及地下室、半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域,占用、堵塞疏散通道、安全出口;
2、電動自行車充電線路亂拉亂接及“飛線”充電現(xiàn)象;
3、新建高層公共建筑、高層住宅小區(qū)未提前預(yù)留電動自行車集中停放充電場地;已建成的高層公共建筑、高層住宅小區(qū)未設(shè)置滿足居民停放需求的電動自行車集中停放棚和智能充電裝置。
(六)建筑外墻外保溫材料
1、高層建筑違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料。
2、高層建筑外墻外保溫防護層破損開裂、脫落,未將保溫材料完全包覆。
(七)管道井
1、電纜井、管道井等管井未獨立設(shè)置,井壁耐火極限達不到1.00h、管井檢査門未采用丙級防火門,電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵,電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵。
2、電纜井、管道井等管井內(nèi)堆放雜物或占用,管井井壁、檢查門破損,日常維護管理不到位。
(八)電氣燃氣管理
1、電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范,電氣設(shè)備容量負荷超標或安裝不規(guī)范。
2、消防用電負荷不符合消防技術(shù)標準,未落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。
3、高層建筑、地下建筑內(nèi)使用、儲存瓶裝液化石油氣。
4、使用燃氣的場所、部位不符合相關(guān)技術(shù)標準;燃氣管線、燃氣用具的敷設(shè)、安裝等不符合相關(guān)技術(shù)標準;公共建筑使用燃氣部位未設(shè)置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置。
5、對電氣、燃氣設(shè)施設(shè)備的日常維護保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實。
6.用火、用電、用氣不規(guī)范。動用明火作業(yè)時,未落實現(xiàn)場監(jiān)護和安全措施。
三、工作任務(wù)及分工
(一)屬地板塊責(zé)任。
加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),將高層建筑專項整治納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格化管理等工作統(tǒng)籌部署推進,定期對相關(guān)單位依法履職情況進行督導(dǎo)檢査。
(二)部門分工。
1、派出所。加強對除一、二級消防安全重點單位以外的高層建筑的監(jiān)管,督促、指導(dǎo)高層住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責(zé),逐個居民住宅小區(qū)開展排查。
2、綜治辦。指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,加強對高層建筑消防設(shè)施設(shè)備的日常維護和管理,并納入行業(yè)管理、信用評價范疇;強化高層建筑外墻保溫材料的監(jiān)管,推動設(shè)置符合消防安全標準的電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施;將符合住宅專項維修資金使用規(guī)定的高層住宅建筑共用消防設(shè)施的維修,列入住宅專項維修資金使用范圍,并暢通申領(lǐng)渠道。
3、村建中心。督促、指導(dǎo)燃氣企業(yè)加強對高層建筑燃氣管道敷設(shè)、燃氣用具使用的定期安全檢查。
4、市場監(jiān)管分局高新區(qū)分局。加強對高層建筑消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
5、安監(jiān)站。加強對高層建筑中違規(guī)生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品行為的監(jiān)管。
6、城管環(huán)衛(wèi)黨支部。加強對高層建筑戶外廣告牌、電子顯示屏廣告設(shè)施和建筑景觀亮化的監(jiān)管。
7、供電所。督促、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強對高層建筑供配電設(shè)施和線路安全的檢査,對電氣線路敷設(shè)雜亂、存在嚴重安全隱患的高層住宅建筑,根據(jù)電氣設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸屬,屬于電網(wǎng)資產(chǎn)的,納入電網(wǎng)企業(yè)改造計劃,屬于開發(fā)商或物業(yè)管理的資產(chǎn),由資產(chǎn)實際所有者或管理者組織實施改造計劃。
8.其他有關(guān)部門。社事辦、文廣中心、衛(wèi)生院、郵政局等其他部門要履行對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬高層建筑的消防安全監(jiān)管職責(zé)。
(三)派出所責(zé)任。
負責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及情況匯總等工作。加強對二級消防安全重點單位高層建筑及無行業(yè)主管部門的高層建筑的監(jiān)管。
七、工作步驟
(一)動員部署階段(3月10日前)。
各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要結(jié)合實際,制定實施方案,明確職責(zé)分工,細化任務(wù)措施。通過召開會議、通告等形式,動員全社會參與專項整治工作。通過各種媒體媒介廣泛宣傳專項整治工作,營造整治輿論聲勢。
(二)自查自改階段(3月10日至3月31日)。
各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要督促高層建筑單位、物業(yè)公司對照《高層建筑消防安全自查檢查要點》(可從“XX消防信息網(wǎng)”下載,網(wǎng)址XX),自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé),承諾本場所不存在突出風(fēng)險或已落實防范措施,并向所屬行業(yè)主管部門保證消防安全。
(三)全面排查階段(3月26日至4月30日)。
各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要按照職責(zé)任務(wù)分工,結(jié)合當(dāng)前正在開展的消防安全專項整治和消防通道專項整治行動,通過聘請消防專家、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等方式,逐個區(qū)域、逐幢建筑對轄區(qū)所有高層建筑開展排查,切實摸清轄區(qū)建筑底數(shù)和建筑消防安全管理單位,査實消防安全隱患問題,明確隱患整改責(zé)任人、整改措和整改時限,列出隱患問題清單,全面掌握消防安全基情況。排查期間,要同步開展高層建筑的隱患整治,做到邊查邊改,逐項消除隱患,確保高層建筑不發(fā)生較大以上或有影響的火災(zāi)事故。
(四)重點整治階段(5月1日至6月30日)。
各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門要對照排査出的隱患問題清單,逐個制定整改計劃和措施,逐個落實整改方案、責(zé)任和資金,緊盯隱患不放,跟蹤督促整改,確保隱患清零。專項整治期間,對存在重大隱患和典型違法行為的高層建筑,要集中組織掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批。
(五)總結(jié)驗收階段(7月1日至8月31日)。
街道消防安全委員會將組織對各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門單位專項整治工作情況進行檢査驗收,驗收不合格的一律督促重新進行整治。各社區(qū)(村)、服務(wù)站、有關(guān)部門單位要認真總結(jié),固化經(jīng)驗,針對高層建筑消防安全管理難點問題,及時修訂完善有關(guān)規(guī)章制度,健全高層建筑消防安全長效管理機制,從源頭上提升火災(zāi)防范水平。
八、工作要求
(一)認清形勢,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)部門、社區(qū)(村)、服務(wù)站要充分認識當(dāng)前消防安全面臨的嚴峻形勢,高度重視國務(wù)院安全生產(chǎn)督導(dǎo)組反饋的高層建筑消防安全問題整改落實工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機制,將高層建筑消防安全專項整治作為防范火災(zāi)、保障人民生命財產(chǎn)安全的重要舉措,貫穿到本地區(qū)、本系統(tǒng)的主要工作中,與重點任務(wù)同部署、同落實。各有關(guān)部門、社區(qū)(村)、服務(wù)站負責(zé)人是本地區(qū)高層建筑消防安全專項整治工作的第一責(zé)任人,要親自研究、親自部署、親自抓落實。
(二)齊抓共管,合力部署推進。
各有關(guān)部門、社區(qū)(村)、服務(wù)站要各盡其職,各負其責(zé),努力營造“部門聯(lián)動、全員上陣,人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的消防監(jiān)管良好局面,建立健全定期會商、信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,全面提升防范化解重大消防安全風(fēng)險水平。物管中心要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用和專業(yè)優(yōu)勢,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),大力提升工作質(zhì)效。
一、行動目標
百日攻堅行動要堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的原則,嚴格落實各級消防安全責(zé)任制,切實做到“六個確?!保ù_保高層建筑電氣安全有效;確保在建工程消防安全防范措施落實到位;確保高層建筑火災(zāi)隱患查改到位;確保高層建筑自動消防設(shè)施正常運行;確保消防控制室人員持證上崗;確保高層建筑物業(yè)管理人員和業(yè)主滅火逃生自救能力和消防安全意識明顯提高)明確各級各部門高層建筑消防安全管理職責(zé)義務(wù),建立健全高層建筑消防安全綜合治理的長效機制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保百日攻堅行動取得實效,縣政府成立全縣高層建筑消防安全百日攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣公安局消防大隊,由消防大隊大隊長肖鵬同志兼任辦公室主任,負責(zé)百日攻堅行動的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進工作。
三、排查整治范圍及內(nèi)容
百日攻堅行動排查整治范圍主要包括高層公共建筑、高層居住建筑及在建高層建筑。主要排查內(nèi)容:
1.建設(shè)工程是否依法取得消防審核、驗收或設(shè)計備案和驗收備案,屬于公眾聚集場所的高層建筑是否依法取得《消防安全檢查意見書》或《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》;凡新建、擴建、改建的高層建筑,是否嚴格執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準;其建筑防火等級分類、建筑耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、消防設(shè)施配置、滅火救援設(shè)施配置、電氣防火等方面,是否符合規(guī)范要求。
2.高層建筑消防車道、疏散通道、樓梯間和安全出口是否暢通;室內(nèi)外消火栓是否正常完好;消防控制室設(shè)備運行是否正常;控制室人員是否在崗在位,持證上崗;消防水泵運行是否正常;防煙、封閉樓梯間防火門是否保持常閉;樓內(nèi)是否存在違章作業(yè)行為。
3.高層建筑消防車道、室外消火栓、水泵接合器、消防水池取水口、室內(nèi)消火栓、滅火器存放點、消防控制室、消防水泵房和屋頂消防水箱等消防設(shè)施是否設(shè)置清晰準確的消防標識。
4.全面排查整治高層建筑建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、電器產(chǎn)品及其線路管理等方面存在的安全隱患和電氣使用維護違章違規(guī)行為。
5.高層在建建筑是否根據(jù)施工進度,同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時消防供水;是否設(shè)置滅火器;員工集體宿舍是否獨立設(shè)置;是否嚴格落實動用明火審批程序,電焊、氣焊、電工等特殊工種人員是否持證上崗,是否落實現(xiàn)場監(jiān)護;是否定期組織防火巡查,是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進行演練。
6.建筑節(jié)能綜合改造工程是否依法取得相關(guān)審批手續(xù);建筑外保溫和外墻裝飾材料是否符合技術(shù)規(guī)范要求。
四、任務(wù)分工
高層建筑消防安全管理工作要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安、住建、規(guī)劃、安監(jiān)、市場監(jiān)管、文廣、教育、衛(wèi)計、通信管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法做好高層建筑消防安全監(jiān)督管理工作。
住建局負責(zé)組織對高層建筑在建、改建、擴建工程施工現(xiàn)場的消防安全進行專項治理檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實消防安全責(zé)任;按照國家相關(guān)規(guī)定審批外墻保溫等建筑節(jié)能綜合改造工程,督促落實消防安全防范措施;加大對建筑外墻違規(guī)裝飾、裝修,違規(guī)廣告牌、雨篷等影響建筑防火排煙性能和火災(zāi)救援行動障礙物的查處力度;并對《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-20XX)實施之前修建的外墻采用聚氨酯材料保溫的高層建筑開展檢查,重點檢查外墻保溫材料覆蓋、封堵的可靠性。要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強高層住宅建筑的消防安全檢查巡查和火災(zāi)隱患整改工作。
規(guī)劃局負責(zé)在核發(fā)高層建筑建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)充分考慮建設(shè)工程是否符合消防安全布局和既定規(guī)劃等要求,對不符合要求的,規(guī)劃部門不得核發(fā)相關(guān)許可證件。
安監(jiān)局負責(zé)做好高層建筑設(shè)施、設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
市場監(jiān)管局負責(zé)依法辦理高層建筑內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)登記手續(xù)和營業(yè)執(zhí)照,對高層住宅建筑內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不予頒發(fā)營業(yè)證照。
文廣局負責(zé)依法做好高層建筑內(nèi)公共娛樂場所的消防安全管理工作,對不符合消防安全條件的不予辦理審批手續(xù),對高層住宅建筑內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營單位和娛樂場所不予頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證和娛樂經(jīng)營許可證。
教育局負責(zé)做好各類中、小學(xué)校等各類教育機構(gòu)高層建筑消防安全排查和管理工作。
衛(wèi)計局負責(zé)做好醫(yī)院等各類醫(yī)療機構(gòu)高層門診樓、住院部和綜合樓等高層建筑的消防安全排查和管理工作。
廣電中心負責(zé)經(jīng)常性和針對性地開展高層建筑消防安全知識宣傳教育,廣播、電視、報刊等有關(guān)媒體應(yīng)發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用,宣傳高層建筑防火和火災(zāi)自救逃生常識,及時曝光高層建筑火災(zāi)隱患。
公安消防大隊負責(zé)對依法應(yīng)當(dāng)實施消防行政審批的高層建筑嚴把消防審核和驗收關(guān),對達不到消防技術(shù)標準強制性要求的依法不予通過審批;對列為消防安全重點單位的高層建筑要加大監(jiān)督檢查力度,對已投入使用的高層公共建筑和一類高層建筑,要列為火災(zāi)高危單位,實行“戶籍化”管理,落實嚴管嚴控措施。對老舊高層住宅消防設(shè)施達不到消防安全要求的,要嚴格依法督促整改,提高防范火災(zāi)能力;對存在重大火災(zāi)隱患的,要提請政府掛牌督辦,限制其使用。要制定高層建筑滅火預(yù)案并組織實施,指導(dǎo)單位開展高層建筑火災(zāi)預(yù)防、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制定和演練,指導(dǎo)專職消防隊或微型消防站進行高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。
公安局派出所負責(zé)依法對高層住宅建筑進行日常消防監(jiān)督檢查,開展宣傳教育,并督促社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居(村)民委員會落實消防安全職責(zé)。
通信管理部門負責(zé)做好高層建筑內(nèi)通信設(shè)施、設(shè)備的消防安全管理工作,及時消除火災(zāi)隱患。
各鎮(zhèn)(街道)負責(zé)確定消防安全管理人員,組織開展高層建筑消防安全專項檢查,結(jié)合實際督促高層建筑管理單位組建微型消防站,指導(dǎo)村委會、社區(qū)居委會開展群眾性消防工作。各社區(qū)(村)居委會應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全責(zé)任,組織居民群眾查改身邊火災(zāi)隱患,清理樓梯、走道、陽臺等區(qū)域可燃雜物,清理樓院違規(guī)存放、充電電動自行車,清理電纜井、管道井等豎井防火封堵不嚴以及堆放可燃雜物等問題。引導(dǎo)居民購買配備家庭滅火器、防煙面罩、逃生繩索等簡易滅火逃生器材。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)履行消防安全責(zé)任,制定并落實物業(yè)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、消防安全公約,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,妥善保管高層建筑消防檔案資料。定期檢查高層建筑電氣設(shè)施設(shè)備,規(guī)范安裝電氣設(shè)施和線路,及時排除電氣設(shè)施和線路故障。加強日常防火檢查巡查,對管理區(qū)域的消防設(shè)施進行維護管理,定期組織檢修、更換和添置消防設(shè)施、器材。要委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每年對高層建筑消防設(shè)施進行全面檢查和維護保養(yǎng),提高設(shè)施完好率。對搭建違章建筑或者堆放雜物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,擅自改變使用性質(zhì),違章儲存易燃易爆危險品等違反有關(guān)消防法律法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止,對不聽勸阻、制止的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所或城市管理部門報告。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(7月25日前)。各部門、各單位要對百日攻堅行動進行全面安排部署,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定細化工作方案,積極通過廣播、電視、報刊以及微博、微信等媒體進行宣傳,廣泛動員高層建筑管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)放消防安全排查整治告知書。各鎮(zhèn)(街道)、村委會(社區(qū))要安排專人摸清所屬轄區(qū)高層建筑的底數(shù),逐一明確消防監(jiān)管責(zé)任人,統(tǒng)一匯總登記造冊,上報百日攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)排查整治階段(7月25日至9月25日)。各單位要切實履行消防安全監(jiān)管責(zé)任,全力推動高層建筑消防安全排查整治工作。各鎮(zhèn)(街道)等基層組織要履行消防安全主體責(zé)任,對轄區(qū)高層居住建筑、高層在建工程進行專項檢查。高層公共建筑由其所屬性質(zhì)的行業(yè)主管部門牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或管理單位配合做好排查整治工作。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要明確整改責(zé)任人和整改時限,并督促整改到位。
(三)督導(dǎo)檢查階段(9月25日至10月7日)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣政府督查室抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督查組,對百日攻堅行動開展情況進行全面督查,在全縣通報督查情況。
六、工作要求
(一)高度重視,提高認識。各級各部門務(wù)必認清消防安全形勢,統(tǒng)一思想,充分識做好高層建筑消防安全工作的重要性和緊迫性,切實將高層建筑消防安全工作擺上重要議事日程,周密安排部署,主動推進落實,切實把工作責(zé)任落實到火災(zāi)隱患排查一線,全力推動百日攻堅行動順利進行。
(二)夯實責(zé)任,形成合力。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要通過百日攻堅行動,進一步明確監(jiān)管職責(zé),嚴格落實消防安全責(zé)任制,做到高層建筑底數(shù)臺賬清楚,排查整治到位。對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患在新聞媒體及時曝光、跟蹤問效,形成治理高層建筑火災(zāi)隱患的強大合力。