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保持*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第三階段國土局副局長個(gè)人總結(jié) 文章作者:積木 文章加入時(shí)間:2005年6月17日15:46 根據(jù)白銀區(qū)保持*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第三階段的安排,自2005年5月13日開始,我對(duì)照黨性分析材料,結(jié)合評(píng)議意見提出的整改措施,認(rèn)真進(jìn)行了整改,現(xiàn)就本人參加該階段的情況小結(jié)如下: 一、提高認(rèn)識(shí),從思想上解決了為什么要進(jìn)行整改的問題 按照區(qū)保先辦和黨支部的安排部署,本人充分認(rèn)識(shí)到“整改提高”是教育活動(dòng)見成果的重要階段,做好整改提高工作的動(dòng)員部署,是搞好整改的基礎(chǔ)。整個(gè)教育活動(dòng)成功與否,關(guān)鍵是看查找的問題改了沒有
,黨員的先進(jìn)性提高了沒有,這是先教活動(dòng)的重要內(nèi)容,是先教活動(dòng)成果的集中體現(xiàn)。這一階段既是對(duì)前兩個(gè)階段工作效果的檢驗(yàn),又是衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)是否取得實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn);既是確保先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程的體現(xiàn),又是落實(shí)建立“黨員長期受教育,群眾切實(shí)得利益”長效機(jī)制的關(guān)鍵。這一階段的工作如何,決定著先教活動(dòng)的成敗。做好這一階段的工作,重在聯(lián)系實(shí)際,重在注重實(shí)效,重在群眾滿意,黨員關(guān)心,群眾關(guān)注,關(guān)乎全局。這是一項(xiàng)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義舉措。明確了自身在整改活動(dòng)中的責(zé)任和應(yīng)有的積極態(tài)度,即積極投身到活動(dòng)中來,努力錘煉自己的黨員先進(jìn)性,使自己受到一次嚴(yán)格的黨性鍛煉,并以此來推進(jìn)自己的實(shí)際工作,以實(shí)際行動(dòng)來證明這次學(xué)教活動(dòng)所產(chǎn)生的效果。 二、增強(qiáng)自覺性,從態(tài)度上解決了如何整改好的問題 整改階段活動(dòng),是對(duì)學(xué)習(xí)階段和分析評(píng)議階段的更深入一步,時(shí)間緊,難度大,思想性、政策性很強(qiáng)。學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議和整改提高三個(gè)階段各有側(cè)重,相互銜接,環(huán)環(huán)緊扣,缺一不可。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段是活動(dòng)的基礎(chǔ),分析評(píng)議是活動(dòng)的保證,整改提高是活動(dòng)的關(guān)鍵,學(xué)習(xí)動(dòng)員階段猶如整個(gè)工程的封頂。因此,一定要增強(qiáng)整改的自學(xué)性,變要我整改為我要整改,由表及里,不斷深入。在工作十分繁忙的情況下,在分析評(píng)議征求意見的基礎(chǔ)上,本人在整改階段又結(jié)合自身崗位特點(diǎn)進(jìn)一步研究,找準(zhǔn)整改的切入點(diǎn),在目標(biāo)的制定上做到既要有階段性的目標(biāo),又要有長期性的規(guī)劃。其次制定方案,要制定群眾滿意的整改方案,再次做到方案要切實(shí)可行;最終要使整改取得實(shí)效。隨著整改的深入,本人認(rèn)識(shí)不斷提高,思路也更加清晰,整改的自覺性進(jìn)一步提高。 三、增加征求意見量,從內(nèi)容上解決了如何充實(shí)整改的問題 本人在整改階段不滿足于分析評(píng)議階段所收集征求到的意見,不滿足于就意見找措施,而是邊寫整改意見邊征求領(lǐng)導(dǎo)和同志們的意見,不斷修改整改方案和措施,在內(nèi)容的充實(shí)上首先必須體現(xiàn)自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,充分體現(xiàn)時(shí)代的要求;其次必須體現(xiàn)必須堅(jiān)定*主義理想和中國特色社會(huì)主義信念;再次必須體現(xiàn)具有“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的寬廣胸懷的為人民服務(wù)意識(shí);第四必須體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),多辦利國利民實(shí)事。通過聽(征求意見)、讀(不斷對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn))、研(斟酌方案)、看(參考別人的方案)、寫(方案)、測(群眾測評(píng)),使本人對(duì)整改階段有了更深入的理解,思想上更加充實(shí)提高。 四、不斷深入,從效果上解決了如何整改提高的問題 隨著整改的不斷深入,使本人深刻認(rèn)識(shí)到整改的重要意義、開展整改的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。進(jìn)一步理解保持*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)三階段安排的必要性,進(jìn)一步把握整改活動(dòng)的基本要求,深刻理解整改活動(dòng)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系。只有求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)地自覺進(jìn)行整改,黨員的黨性修養(yǎng)和鍛煉才能有實(shí)效。通過這一階段的活動(dòng),本人從理論到實(shí)踐都有了新的提高,指導(dǎo)實(shí)踐方面也有新的認(rèn)識(shí),本人認(rèn)真起草了《保先教育個(gè)人整改方案》,列出了需要整改的逐個(gè)問題,提出了近階段和遠(yuǎn)期努力實(shí)現(xiàn)的整改目標(biāo),并在整改階段進(jìn)行邊整改邊學(xué)習(xí),得到支部全體黨員的認(rèn)可,檢驗(yàn)了自己在整改階段的實(shí)際效果。 總之,整改階段雖然即將結(jié)束,但整改方案和措施的落實(shí)卻是
個(gè)重要的實(shí)踐過程,關(guān)鍵在于改,在于是否以實(shí)踐行動(dòng)來改進(jìn)與黨員先進(jìn)性要求不符的方面,因此,本人在今后工作中要自覺的不斷回頭看,經(jīng)常對(duì)照個(gè)人整改方案,不斷加以改進(jìn)。 文章出處: 【大 中 小】 【打印】 【關(guān)閉】
合眾人壽保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡稱合眾人壽)市場部總經(jīng)理畢生在近期接受本刊記者專訪時(shí)指出,教育支出正在成為中國家庭子女支出上的大項(xiàng),調(diào)查顯示,城市家庭平均每年在子女教育方面的支出占家庭子女總支出的76.1%,占家庭總支出的35.1%,占家庭總收入的30.1%?!?015中國家庭教育消費(fèi)者圖譜》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近5成家長每年家庭教育支出超6000元,近3成家長投入超過萬元。因此,很多家長對(duì)孩子教育金的規(guī)劃和積累往往從孩子剛一出生就開始了。
子女義務(wù)教育期間的教育支出還僅僅是很多家庭在規(guī)劃孩子教育時(shí)的基礎(chǔ)項(xiàng),越來越多的家庭希望孩子能在國外完成本科及更高學(xué)歷的深造。動(dòng)輒幾十萬元的留學(xué)支出雖然很多家庭在經(jīng)濟(jì)上可以承受,但如果缺乏規(guī)劃,勢必會(huì)對(duì)原本的家庭生活質(zhì)量或財(cái)務(wù)安全產(chǎn)生影響。因此,如何在不打亂家庭財(cái)務(wù)規(guī)劃、不影響家庭理財(cái)目標(biāo)的情況下籌備足夠的教育金,成為很多父母關(guān)注的問題。
對(duì)此,畢生表示,教育金是用于支持孩子從幼兒園到大學(xué)教育所需的一切費(fèi)用,具有需求剛性強(qiáng)、費(fèi)用數(shù)額大及持續(xù)周期長等特點(diǎn),因此教育金積累一定要提前規(guī)劃。越早規(guī)劃,費(fèi)用的積累就會(huì)越從容,壓力越小,也越容易實(shí)現(xiàn)積累的目標(biāo)。
教育金保險(xiǎn)優(yōu)勢突出
銀行儲(chǔ)蓄、基金定投、教育金保險(xiǎn)等都是實(shí)現(xiàn)教育金積累的常用工具,畢生認(rèn)為,只要能達(dá)到足額積累,選擇哪一種工具都是可以的。但他同時(shí)指出,在教育金規(guī)劃中,教育金保險(xiǎn)具有其他工具難以企及的先天優(yōu)勢。
強(qiáng)制儲(chǔ)蓄功能
首先,教育金保險(xiǎn)具有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄的功能,這是其區(qū)別于一般銀行儲(chǔ)蓄等看似靈活性更強(qiáng)的金融工具的鮮明特征。父母可根據(jù)對(duì)孩子未來所需教育費(fèi)用的理性預(yù)期,選擇具體的險(xiǎn)種和保額。一旦教育金規(guī)劃確立,投保人就需要按照條款要求定期交納約定的金額,進(jìn)而保證能夠按時(shí)按需為孩子積累足額的教育金。
保障及豁免功能
教育金保險(xiǎn)同時(shí)具有保險(xiǎn)的保障功能,可以為投保人和被保險(xiǎn)人提供疾病和意外傷害及高度殘疾等方面的保障。一旦投保人發(fā)生疾病或意外身故及高殘等風(fēng)險(xiǎn),不能完成孩子的教育金儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí),保險(xiǎn)公司會(huì)豁免投保人以后應(yīng)交的保險(xiǎn)費(fèi),相當(dāng)于保險(xiǎn)公司為投保人繼續(xù)交納保費(fèi),而保單原本應(yīng)該享有的權(quán)益不變,仍然能夠給孩子提供以后受教育所需的費(fèi)用,確保教育金積累計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
理財(cái)功能
教育金保險(xiǎn)的理財(cái)功能能夠讓投保人在教育金積累過程中抵御通脹風(fēng)險(xiǎn)。在保險(xiǎn)金給付時(shí),一般采取多次給付的方式,回報(bào)期較長。
財(cái)商傳承
據(jù)畢生介紹,目前大多數(shù)教育金保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金給付方式為年付,這種給付方式使得資金使用的靈活性較低。如果孩子缺乏對(duì)這筆用于全年的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)的規(guī)劃,很有可能造成一定程度的揮霍,難以實(shí)現(xiàn)教育金的??顚S?。因此,一款以月付為給付方式的教育金產(chǎn)品呼之欲出。
5月18日,合眾人壽推出“合眾高材生教育金保障計(jì)劃”,該計(jì)劃是由“合眾高材生兩全保險(xiǎn)(分紅型)、合眾健康寶貝一年期重大疾病保險(xiǎn)、合眾順樂住院醫(yī)療保險(xiǎn)(2015)和合眾附加投保人豁免保險(xiǎn)費(fèi)定期壽險(xiǎn)”組成?!昂媳姼卟纳逃鸨U嫌?jì)劃”一方面給孩子提供教育金,給孩子掃清求學(xué)道路上的資金障礙;另一方面還提供重疾保障、醫(yī)療保障,為孩子的健康保駕護(hù)航。
畢生表示,該保障計(jì)劃的核心特點(diǎn)是“三金”“三?!奔白优?cái)商培養(yǎng)功能。三金分別為教育金、婚嫁金、養(yǎng)老金;三保分別為重疾保障、醫(yī)療保障、豁免保障。
教育金
“合眾高材生教育金保障計(jì)劃”提供最長達(dá)7年的高等教育金,用于本碩連讀或出國深造,做到??顚S?;同時(shí)可支持月領(lǐng)功能,讓孩子合理支配財(cái)富,培養(yǎng)孩子的財(cái)商。畢生說:“父母在交費(fèi)期每月進(jìn)行一定數(shù)額的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄,對(duì)其本身而言也是一種良好理財(cái)習(xí)慣的培養(yǎng)。這種良好的習(xí)慣將在返還期內(nèi)潛移默化地影響著孩子,實(shí)現(xiàn)一種財(cái)商教育的傳承?!?/p>
婚嫁金
三十而立,婚嫁之喜。婚嫁金是在被保險(xiǎn)人30歲時(shí),該計(jì)劃專屬的保險(xiǎn)金給付,寄托著父母深切的祝福。
養(yǎng)老金
當(dāng)被保險(xiǎn)人60歲時(shí),該計(jì)劃一次性給付滿期退休金。真正實(shí)現(xiàn)讓父母的愛陪伴孩子的一生。
重疾保障
該計(jì)劃提供23種重疾保障和3種少兒特定重疾保障,化解孩子成長中的重疾風(fēng)險(xiǎn),為重疾治愈提供強(qiáng)有力的資金支持。
醫(yī)療保障
保障期內(nèi),該保障計(jì)劃提供日常醫(yī)療住院賠付,可應(yīng)對(duì)生活中各種住院醫(yī)療費(fèi)用所需。
豁免保障
全面覆蓋投保人身故、全殘風(fēng)險(xiǎn),確保孩子享有的各類保障不受影響。
投保注意事項(xiàng)
父母為孩子配置保險(xiǎn)產(chǎn)品很多時(shí)候都是一種愛的體現(xiàn),因?yàn)檎湟?,所以希望能在自己?jīng)濟(jì)條件較好時(shí),付出一定金錢以便鎖定孩子未來的幸福人生。但在這一過程中,由于缺乏相應(yīng)的投保常識(shí),很多父母容易因愛而陷入誤區(qū)。畢生總結(jié)出以下幾種父母為孩子投保時(shí)需要注意的問題。
第一,為子女投保的首要原則是先保大人,后保孩子。很多父母為孩子投保了保額很高的保險(xiǎn),但卻不為自己投保,殊不知,自己作為家庭的經(jīng)濟(jì)支柱才是孩子抵御風(fēng)險(xiǎn)的最好屏障。因此,在為孩子進(jìn)行保障規(guī)劃之前,很多父母應(yīng)該客觀審視自己的保險(xiǎn)是否足額。
第二,教育金規(guī)劃越早越好。如果父母有意為孩子未來的教育支出制訂規(guī)劃,那么這個(gè)規(guī)劃越早制訂越好。孩子年齡越小,相應(yīng)的保費(fèi)也越低。且較早進(jìn)行教育金積累可以拉長交費(fèi)期,對(duì)于同樣保額的規(guī)劃目標(biāo),這樣顯然能夠降低積累的壓力。
為孩子建立一份長期教育保障計(jì)劃,使孩子在每個(gè)階段都有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐,家長可以考慮專門的教育金保險(xiǎn)產(chǎn)品。
根據(jù)期待確定保額
到底需要為孩子投保多少才夠呢?在規(guī)劃教育金前,要先知道需要為孩子準(zhǔn)備多少錢才夠。
根據(jù)廣東省教育廳、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)提供的資料(2006~2007年),廣東省在義務(wù)教育階段,6年小學(xué)的書雜費(fèi)要3500元,3年初中書雜費(fèi)要2500元;在非義務(wù)教育階段,讀3年高中,學(xué)費(fèi)和書雜費(fèi)共需1.2萬元,而讀4年本科,總費(fèi)用要達(dá)到8萬元。這還不算課外班、讀私立學(xué)校甚至去海外留學(xué)的費(fèi)用。
在了解各個(gè)階段需要的教育費(fèi)用后,家長可以根據(jù)自己對(duì)孩子未來的期望,設(shè)定相適應(yīng)的保額(返還額)。比如按照目前的消費(fèi)水平,希望孩子在國內(nèi)讀完本科至少要準(zhǔn)備約10萬元。在確定保額(返還額)時(shí),還要考慮家庭的經(jīng)濟(jì)情況,選擇能支付得起的保費(fèi)水平。
同樣是為兩個(gè)剛滿月的孩子投保信誠人壽“未來有數(shù)”教育金保險(xiǎn),選擇5年繳費(fèi)。李先生打算讓女兒在國內(nèi)讀書,選擇保額10萬元,每年要繳費(fèi)14829元;王先生打算讓兒子到澳大利亞留學(xué),就選擇投保40萬元保額,每年繳費(fèi)59318元。在保障利益上,李先生的女兒在高中和大學(xué)階段,每年分別領(lǐng)取6000元和18000元,而王先生的兒子在同樣階段領(lǐng)取的數(shù)額是前者的4倍。
考慮非固定收益類產(chǎn)品
傳統(tǒng)的教育金產(chǎn)品很多是定額返還的,收益是確定的,即到期給付的教育金是固定的數(shù)額。教育金是項(xiàng)長期的儲(chǔ)蓄,如果通貨膨脹率超過教育金的預(yù)定利率,則存在縮水風(fēng)險(xiǎn)。如何才能讓現(xiàn)在開始準(zhǔn)備的教育金,在用到時(shí)不會(huì)縮水呢?
選擇教育金產(chǎn)品時(shí),不妨考慮非固定收益產(chǎn)品。像分紅險(xiǎn)、萬能險(xiǎn)產(chǎn)品,在固定利率之外,投保人還可享受保險(xiǎn)公司分紅或投資收益,比如信誠人壽“未來有數(shù)”教育金保險(xiǎn)就是分紅險(xiǎn)。如果有一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,投保人還可選擇收益完全浮動(dòng)的投連險(xiǎn)產(chǎn)品,如中美大都會(huì)人壽的少兒成長先鋒保障計(jì)劃。還有的融二者于一身,如金盛保險(xiǎn)的天才寶貝教育金保險(xiǎn)就設(shè)計(jì)為主險(xiǎn)為兩全分紅險(xiǎn),附加險(xiǎn)為投連險(xiǎn)。
需要注意的是,萬能險(xiǎn)和投連險(xiǎn)對(duì)每期所繳保費(fèi)的要求不是特別嚴(yán)格,如果資金緊張,繳的保費(fèi)夠維持保單即可,而且可以在需要時(shí)部分領(lǐng)取賬戶內(nèi)資金。但教育金計(jì)劃是項(xiàng)長期規(guī)劃,最好做到定期定額投資、??顚S茫旨t險(xiǎn)雖然靈活性不如前者,急需用錢時(shí)只能通過保單質(zhì)押貸款來周轉(zhuǎn)資金,但強(qiáng)制性(按期繳費(fèi)、到期領(lǐng)取)很好。
投保越早越好
教育金保險(xiǎn)對(duì)被保險(xiǎn)人的年齡都有限制,一般最大年齡在9~15周歲。但從經(jīng)濟(jì)性角度來看,投保越早越好。領(lǐng)取的時(shí)間和金額是固定的,越早繳費(fèi),復(fù)利的成效越明顯。
為孩子投保金深度保險(xiǎn)的天才寶貝教育金保險(xiǎn),同樣是在18~21周歲時(shí)每年領(lǐng)取25000元大學(xué)教育金,繳費(fèi)期10年,如果在孩子0歲時(shí)投保,每年只需繳11303元,而在5周歲時(shí)投保每年就要繳12376元了。
善用保費(fèi)豁免
教育金保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式可以分為躉繳和期繳2種。初為父母者大多年紀(jì)在30歲左右,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并不十分雄厚,因此選擇期繳的方式更適合。在期繳的具體方式上,可以根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇,比如一年一繳、一月一繳等。
選擇期繳方式,還有一個(gè)非常大的優(yōu)點(diǎn),就是可以享受保費(fèi)豁免。這也是保險(xiǎn)不同于其他教育金規(guī)劃方式的一大優(yōu)點(diǎn),即當(dāng)投保人(父親或母親)不幸身故或因規(guī)定的原因(如發(fā)生重大意外或罹患重疾)喪失繳費(fèi)能力時(shí),保險(xiǎn)公司將免去投保人之后所要繳納的保費(fèi),而教育金的領(lǐng)取卻絲毫不受影響。很多教育金保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任中都帶有保費(fèi)豁免功能,如金盛天才寶貝教育金保險(xiǎn)等,但也要注意,少數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品需要投保人以附加險(xiǎn)形式另行購買,保費(fèi)較便宜。
多看保障功能
計(jì)劃有變,今天本來通知是去電視臺(tái)。由于電視臺(tái)工作的不便,所以安排到這周。老師的帶領(lǐng)下來到現(xiàn)代教育中心,老師為我細(xì)心的講解了現(xiàn)代教育中心的構(gòu)成部門,精品課件制作室,參觀了網(wǎng)絡(luò)部。
一、現(xiàn)代教育技術(shù)中心的構(gòu)成
包括計(jì)算機(jī)文化基礎(chǔ)和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的教學(xué)任務(wù)。多媒體教學(xué)部(主要負(fù)責(zé)多媒體視頻的處理和全校73個(gè)多媒體教室的維護(hù))網(wǎng)絡(luò)教學(xué)部(主要負(fù)責(zé)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)維護(hù))計(jì)算機(jī)教學(xué)部(主要負(fù)責(zé)全校計(jì)算機(jī)教學(xué)。
二、接下來老師帶我參觀了線性編輯系統(tǒng)和非線性編輯系統(tǒng)
二號(hào)樓參觀科大電視臺(tái)是已經(jīng)對(duì)這兩個(gè)概念有了初步認(rèn)識(shí)。線性編輯是較早使用的一種編輯方式,周二時(shí)。操作比較麻煩,需要手動(dòng)的精確的找到要插入的位置,并且編輯后會(huì)影響原來的帶子。而非線性編輯則不同,較線性編輯有很多優(yōu)點(diǎn),可以很輕松的將所想插入的影片拖動(dòng)到自己想插入的地方,并且可以及時(shí)地看到效果,作出修改。非線編系統(tǒng)中有攝像機(jī)、光盤拷貝機(jī)(能安裝7個(gè)刻錄機(jī))控制臺(tái)(包括連在一起的兩臺(tái)顯示器和主機(jī)箱)轉(zhuǎn)換臺(tái)、接收器等組成。接著老師給我演示了用軟件如何編輯采集來的視頻和音頻,及其如何加入文字和特效。并講了機(jī)子的配置等。先前使用的模擬攝像機(jī),現(xiàn)在大部分使用數(shù)字?jǐn)z像機(jī)。后期處理時(shí),有專用的接口與編輯系統(tǒng)連接,并實(shí)現(xiàn)信號(hào)格式的轉(zhuǎn)換。
三、精品課件制作室
向老師提問清華大學(xué)的微機(jī)原理的制作是怎樣制作出來的老師看了之后,老師為我演示了模擬教師上課的一系列設(shè)備。該系統(tǒng)有四臺(tái)攝像機(jī)、顯示器、非線編輯系統(tǒng)、大屏幕等四部分組成??梢詫?shí)時(shí)的反饋信息??刂婆_(tái)可以清晰地顯示教師的活動(dòng)畫面、學(xué)生的活動(dòng)畫面、教師講授內(nèi)容的畫面和整體畫面。并且可以按照自己的意愿選擇畫面??戳艘恍┚氛n程并講解了其制作過程。之后。感嘆道:現(xiàn)在還沒有這樣的強(qiáng)交互性課件,要制作出這樣的課件需要的技術(shù)含量很高。這也是下一步工作的重點(diǎn)。這個(gè)環(huán)節(jié),看到多媒體課件制作的前景,同時(shí)也認(rèn)識(shí)到自己是多么的無知,需要學(xué)的東西太多了真有些不知從何著手。由此我想到考研,考研有很多學(xué)校很重視編程,把C語言作為必考內(nèi)容??墒侨A南師范大學(xué)卻沒有一門計(jì)算機(jī)課程,只在復(fù)試時(shí)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)??赡芩呀?jīng)將計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)作為必備的知識(shí)了吧。
我國出現(xiàn)多家中外保險(xiǎn)公司競爭的市場格局。
改革開放以來,我國保險(xiǎn)教育經(jīng)歷了初創(chuàng)開辦與調(diào)整發(fā)展兩個(gè)重要時(shí)期。
我國保險(xiǎn)教育是跟隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,在保險(xiǎn)公司內(nèi)部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,逐漸形成和發(fā)展起來的。1980年,我國正式恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。由于國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中斷20年,保險(xiǎn)人才嚴(yán)重匱乏,我國不久便開始興辦保險(xiǎn)教育。
80年代中期,我國已形成一所保險(xiǎn)管理干部學(xué)院、4所大學(xué)的保險(xiǎn)系以及10余所保險(xiǎn)中專的保險(xiǎn)教育體系。
80年代末期,保險(xiǎn)教育體系每年向保險(xiǎn)行業(yè)輸送的畢業(yè)生達(dá)到一千人的規(guī)模。在“初創(chuàng)開辦”這一時(shí)期,保險(xiǎn)教育面臨著資金和學(xué)生來源單一、服務(wù)類型少、保險(xiǎn)師資短缺等問題。
那時(shí)候的保險(xiǎn)教材內(nèi)容僅限于簡單地介紹人保業(yè)務(wù),目的也只是為了讓人保干部拿文憑晉級(jí),專業(yè)面窄層次低,一般只有籠統(tǒng)的保險(xiǎn)專業(yè),且中專與大專為主體,研究生層次空白。
從80年代末期平保和太保相繼成立,以及1992年美國友邦進(jìn)駐上海灘開始,我國出現(xiàn)多家中外保險(xiǎn)公司競爭的市場格局。為了適應(yīng)新的市場需求,保險(xiǎn)教育體系進(jìn)行調(diào)整:保險(xiǎn)中??s減為四所,保險(xiǎn)高等教育則呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。
90年代末期,我國保險(xiǎn)教育體系已擴(kuò)大到一所保險(xiǎn)管理干部學(xué)院、二十余所大學(xué)的保險(xiǎn)系(專業(yè))以及四所保險(xiǎn)中專,每年向保險(xiǎn)行業(yè)輸送的畢業(yè)生躍增到約二千人的規(guī)模。身處調(diào)整發(fā)展時(shí)期的九十年代注定不平靜。
服務(wù)對(duì)象多樣化、資金來源多樣化、許多高校尤其是人行所屬高校還爭辦保險(xiǎn)專業(yè),這不僅是保險(xiǎn)高等教育大發(fā)展的趨勢體現(xiàn),還是為打開中國保險(xiǎn)市場,為保險(xiǎn)行業(yè)培養(yǎng)輸送人才的體現(xiàn)。
而對(duì)于那些急待打開中國保險(xiǎn)市場大門的外資保險(xiǎn)公司而言,至于中國保險(xiǎn)教育,不單單只是教育資助那么簡單了,他們理所當(dāng)然地將資助保險(xiǎn)教育作為進(jìn)入中國保險(xiǎn)市場的敲門磚、啟動(dòng)中國保險(xiǎn)市場的活廣告以及培養(yǎng)儲(chǔ)備人才的重要戰(zhàn)略,成為新增保險(xiǎn)教育資金的主要來源。
甚至在保險(xiǎn)師資和教材普遍得到充實(shí)提高的前提下,保險(xiǎn)專業(yè)面拓寬,像保險(xiǎn)精算、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、保險(xiǎn)會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)信息等專業(yè)如雨后春筍般迅速出現(xiàn)和發(fā)展。
可以肯定地說,我國保險(xiǎn)教育在近二十年里取得的成績是巨大的,但也存在著一些問題與不足。
(一)普及程度。年,全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.58%;初中階段入學(xué)率為103.62%;義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)率為82.82%;小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別為0.11%、0.74%;16周歲人口初等教育完成率為99.75%,18周歲人口初級(jí)中等教育完成率為96.78%。
(二)教師隊(duì)伍。全省小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率為99.64%;初中專任教師學(xué)歷合格率為98.94%;年以來新補(bǔ)充的小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率為100%;小學(xué)、初中校長崗位培訓(xùn)合格率為100%;全省教職工工資足額、按時(shí)發(fā)放,未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。
(三)辦學(xué)條件。全省小學(xué)生均校舍建筑面積5.27平方米,初中生均校舍建筑面積6.82平方米。D級(jí)危房全部拆除。小學(xué)、初中生均圖書分別為12.36、15.79冊(cè)。小學(xué)、初中教學(xué)儀器設(shè)備正在積極配備,計(jì)劃國檢前達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
(四)教育經(jīng)費(fèi)?!辏∝?cái)政經(jīng)常性收入分別比上年增長13.19%、16.72%、21.05%、17.8%,預(yù)算內(nèi)教育撥款分別比上年增長21.55%、36.03%、32.56%、34.49%,分別高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長8.36、19.31、11.51、16.69個(gè)百分點(diǎn);小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元,初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)分別為2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元;小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元,初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本級(jí)做到了教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。
(五)教育質(zhì)量。—學(xué)年,全省小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.98%,初中畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.96%。
(六)掃盲工作。15至50周歲青壯年非文盲率達(dá)到97%,近三年脫盲人員鞏固率達(dá)到97.8%。
省經(jīng)過實(shí)施“兩基”攻堅(jiān),基礎(chǔ)教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。省的“兩基”指標(biāo),除儀器設(shè)備配備外,其他主要指標(biāo)均已達(dá)到國檢的要求,有些指標(biāo)還高于全國平均水平。根據(jù)年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),省小學(xué)大專及以上學(xué)歷教師比例為86.48%,比全國平均水平高8.19個(gè)百分點(diǎn),在西部排名第一;小學(xué)高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.22%,比全國平均水平高12.13個(gè)百分點(diǎn),在西部排名第二。初中階段中學(xué)一級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.58%,比全國平均水平高10.79個(gè)百分點(diǎn),在西部排名第一。初中階段每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)8.48臺(tái),高于全國平均水平0.7臺(tái),在西部排名第二。普通初中超大班額比例5.18%,比全國平均水平低9.59個(gè)百分點(diǎn),在西部排名第三。
與此同時(shí),一些反映辦學(xué)條件和教育發(fā)展水平的指標(biāo)與其他省區(qū)及全國平均水平還有一定的差距。如(1)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率95.64%,比全國低3.03個(gè)百分點(diǎn)。(2)小學(xué)代課教師占崗位教師比例12.23%,比全國高出8.73個(gè)百分點(diǎn)。(3)小學(xué)寄宿生生均宿舍面積1.6平方米,比全國平均水平低1.07平方米。(4)小學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例19.42%,比全國低35.2個(gè)百分點(diǎn)。(5)初中代課人員占崗位教師比例7.98%,比全國高出6.17個(gè)百分點(diǎn)。(6)初中階段理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例34.60%,比全國低39.92個(gè)百分點(diǎn)。
“兩基”工作是在自然條件艱苦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、教育基礎(chǔ)薄弱、“兩基”工作難度很大的情況下,在國家和兄弟省市的大力支持下,在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各族人民群眾共同努力下,特別是全省廣大教育工作者,幸勤工作在教學(xué)第一線的廣大教師經(jīng)過多年的艱苦奮斗,全省“兩基”工作得到了超常規(guī)、跨越式發(fā)展,取得了歷史性的巨大成就。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)
自年實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)以來,省委、省政府帶領(lǐng)全省人民,傾全省之力,集全民之智,全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略,年全省實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo),在工作中創(chuàng)造并積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(一)各級(jí)黨委政府高度重視“兩基”工作。省政府成立了由省長任組長,常務(wù)副省長、分管副省長任副組長,省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組;各州(地、市)、(市、區(qū))建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全“兩基”攻堅(jiān)組織機(jī)構(gòu),建立“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任制。省委、省政府把“兩基”攻堅(jiān)作為全省重點(diǎn)工作提上重要議事日程。省委書記強(qiáng)衛(wèi)多次在全省性大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,推進(jìn)教育改革和對(duì)外開放,積極動(dòng)員社會(huì)力量支持教育事業(yè),推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展;并通過調(diào)研、督查和牽線搭橋,為基層學(xué)校解決許多突出問題。省長駱惠寧高度重視教育工作,多次聽取教育工作匯報(bào),調(diào)研教育工作,研究解決教育改革發(fā)展過程中的重大問題,并親自主持召開省政府常務(wù)會(huì)議,專題研究“兩基”迎國檢工作,要求各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),親自部署,親自抓好迎國檢工作,確保順利通過“兩基”國檢。分管教育的高云龍副省長主持召開專題會(huì)議聽取“兩基”迎國檢匯報(bào),提出了具體的要求,強(qiáng)調(diào)務(wù)必做好迎國檢的各項(xiàng)工作。從1994開始到年,全省從省到鄉(xiāng)各級(jí)人民政府、教育行政部門層層簽訂雙線教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書,把教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到、鄉(xiāng)政府,做到了一年一初評(píng),兩年一總評(píng),根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。從年起,省委、省政府將“兩基”攻堅(jiān)列入各州(地、市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核目標(biāo),進(jìn)一步加大了省對(duì)州(地、市)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核力度。各級(jí)人大、政協(xié)監(jiān)督檢查“兩基”工作,促進(jìn)解決“兩基”工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。省“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行本部門工作職能,相互協(xié)調(diào),通力合作,全力推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān),形成了黨委政府負(fù)責(zé),相關(guān)部門共同參與,全社會(huì)齊心協(xié)力攻堅(jiān)的良好局面。
(二)加大投入、改善辦學(xué)條件。一是全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)政策,不斷加大教育投入。從年起,省將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍,建立了中央、省、州(地、市)、縣(市、區(qū))分項(xiàng)目按比例承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,并不斷擴(kuò)大保障覆蓋面,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。年全省義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)每生每年400元,初中每生每年600元。年以來,省累計(jì)投入義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)22.07億元,其中年投入資金6.51億元,比年凈增4.77億元,增幅達(dá)到274%。州自年以來自籌資金3100萬元資金設(shè)立了州民族教育發(fā)展資金。州在全面落實(shí)九年義務(wù)教育免費(fèi)政策的基礎(chǔ)上,率先在全省實(shí)施十二年免費(fèi)教育,加大教育投入,投入資金4500萬元,用于學(xué)校體育場地建設(shè)。使人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果,為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市從年起實(shí)施“學(xué)生營養(yǎng)工程”,市、(區(qū))兩級(jí)政府投資近500萬元,為義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生每天早餐提供一杯牛奶、一個(gè)雞蛋?!觐A(yù)算內(nèi)教育撥款占財(cái)政總支出的比例分別為39.2%、36.49%、36.96%、37.01%,在全省級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入中名列第一。二是加快校舍建設(shè)工程,努力改善辦學(xué)條件。實(shí)施“兩基”工作以來,在國家的大力支持下,省先后實(shí)施二期義教、寄宿制學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目工程,累計(jì)投入資金25.06億元,改擴(kuò)建學(xué)校2096所,累計(jì)完成校舍建設(shè)面積206.38萬平方米。年,在國家大力支持下,省政府在國家支持省3.28億元寄宿制學(xué)校建設(shè)資金的基礎(chǔ)上,又籌措3.28億元,用于9個(gè)攻堅(jiān)寄宿制學(xué)校建設(shè),確保了9個(gè)如期實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。三是配置所缺的教學(xué)儀器?!晔〖?jí)財(cái)政投入教學(xué)儀器、圖書、體音美器材、電教設(shè)備等資金1.71億元,有力地改善了辦學(xué)條件。
(三)積極推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。省委、省政府把推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和校安工程作為鞏固提高義務(wù)教育水平的重要措施擺上重要議事日程。省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省校舍建設(shè)的若干意見》,要求到2012年全省基本完成中小學(xué)布局調(diào)整,基本消除校舍安全隱患,基本實(shí)現(xiàn)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展。為確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn),省政府決定用三年時(shí)間籌措76億元,其中省級(jí)補(bǔ)助35億元,地方籌措41億元,用于全省中小學(xué)布局調(diào)整和校安工程建設(shè)?!笆晃濉币詠?,市學(xué)校布局調(diào)整總投資14.8億元,其中市、區(qū)()投資達(dá)9.4億元,與“十五”相比提高了64%。州州、兩級(jí)政府不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入,著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。—三年內(nèi)投資5.75億元,完成建筑面積26.9萬平方米。又籌措資金1.4億元,用于新建學(xué)校的供水、供熱、供電、操場、浴室、洗衣房等附屬設(shè)施建設(shè)及校園綠化,配置食堂設(shè)備、學(xué)生用床、課桌凳及信息技術(shù)教育的設(shè)備,極大地改善了全州中小學(xué)辦學(xué)條件。州加快中小學(xué)布局調(diào)整,計(jì)劃投入資金11.5億元,由193所學(xué)校調(diào)減為39所,到底已籌措資金7.01億元。州年落實(shí)資金15027.8萬元,完成了包括州特殊教育學(xué)校等6個(gè)項(xiàng)目,有力改善了全州的辦學(xué)條件。
(四)狠抓控輟保學(xué)工作。省在實(shí)施“兩基”工作中狠抓控輟保學(xué)工作,采取教育、行政、經(jīng)濟(jì)、法律、資助等有效措施,控制在校學(xué)生流失,取得了明顯效果。一是堅(jiān)持依法治教。海東地區(qū)出實(shí)招、動(dòng)真格,嚴(yán)防學(xué)生流失。各結(jié)合實(shí)際采取了“學(xué)生入學(xué)、索要回執(zhí)與整村推進(jìn)、種子補(bǔ)貼、扶貧貸款、農(nóng)村最低生活保障等直接掛鉤”的工作措施,為防止外出學(xué)生“假轉(zhuǎn)出、真流失”現(xiàn)象的發(fā)生,做到“轉(zhuǎn)出有回執(zhí),轉(zhuǎn)入有證明”;互助為防止學(xué)生流失,全力把好入學(xué)通知、學(xué)生入學(xué)、學(xué)生正常流動(dòng)、雙向勸學(xué)、及時(shí)上報(bào)、督促復(fù)學(xué)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等八道關(guān);落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)過錯(cuò)責(zé)任追究制、建立在校學(xué)生一日跟蹤制、實(shí)行班主任包干制、實(shí)行雙線承包責(zé)任制、學(xué)生正常流動(dòng)校長負(fù)責(zé)制等五項(xiàng)責(zé)任制度。平安石灰窯回族鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)實(shí)行“控輟三步走”方針:即學(xué)校派教師進(jìn)村入戶對(duì)輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行摸底調(diào)查;鄉(xiāng)政府對(duì)非貧困生家長收取義務(wù)教育保證金,促使學(xué)生家長依法送女子入學(xué);對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生予以資助,確保所有適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育?;ブ?、平安兩同時(shí)運(yùn)用市里開發(fā)的電子檔案系統(tǒng),加強(qiáng)了控輟保學(xué)工作。州通過采取執(zhí)行適齡兒童少年入學(xué)通知制度、畢業(yè)生交接制度、流失生報(bào)告制度、流失生返校承包制度及領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村制度,層層簽訂責(zé)任書,逐戶排查輟學(xué)生,初中階段入學(xué)率由年的86.5%提高到年的99.74%,初中在校學(xué)生輟學(xué)率控制在1%內(nèi)。二是認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的政策規(guī)定。年,省落實(shí)義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金2900萬元,重點(diǎn)改善進(jìn)城務(wù)工子女相對(duì)集中的市、格爾木市辦學(xué)條件,接受義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和外來人口子女就學(xué),其中市解決3.5萬人就學(xué),占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的15%。三是提高寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全省落實(shí)了國家提高標(biāo)準(zhǔn)的政策,州在全省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每生增加到200元,同德在州標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又增加了300元,同時(shí)免除了全所有中小學(xué)生的作業(yè)本費(fèi)。
(五)采取有效措施,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一是采取多種措施緩解教師數(shù)量不足。年省政府為九個(gè)攻堅(jiān)一次性新增中小學(xué)教職工編制900名,緩解了教師緊缺問題。從年起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗計(jì)劃,向40個(gè)(市)補(bǔ)充特崗教師4671人,在很大程度上緩解了教師不足的矛盾。年省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳實(shí)施了師范生頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃,先后組織3087名省內(nèi)應(yīng)屆師范生到農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校頂崗支教。年實(shí)施了教師見習(xí)崗計(jì)劃,為義務(wù)教育階段學(xué)校招聘了700名見習(xí)崗教師。嚴(yán)格實(shí)行教師資格認(rèn)證制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)。年以來共面向社會(huì)認(rèn)定中小學(xué)教師資格6.54萬人,擴(kuò)大了后備師資來源渠道。近幾年來,州通過公開招聘教師、實(shí)施特崗計(jì)劃和重點(diǎn)師范高校免費(fèi)師范生等多種渠道累計(jì)新增教師800余名。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)以來,省每年安排專項(xiàng)資金100萬元用于農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。年?duì)幦翼?xiàng)目資金800萬元,省級(jí)下達(dá)培訓(xùn)資金1000萬,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)人數(shù)超過前四年總和。三是努力提高教師待遇。省在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的同時(shí),同步調(diào)整教師工資,做到教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。所查州、地、市設(shè)立專項(xiàng)資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)長期在農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教師。
(六)積極推進(jìn)素質(zhì)教育,著力提高教育質(zhì)量。一是大力加強(qiáng)德育工作。省積極推進(jìn)素質(zhì)教育,堅(jiān)持德育為先、育人為本。年,省委、省政府下發(fā)了《省委教育工委省教育廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期中小學(xué)德育工作的若干意見》,編印了《省情教育讀本》,人手一冊(cè),建成43個(gè)級(jí)青少年校外活動(dòng)中心,加強(qiáng)中小學(xué)法制教育,制定了《關(guān)于“法律七進(jìn)”活動(dòng)、落實(shí)“法律進(jìn)學(xué)?!钡闹笇?dǎo)意見》。二是積極推進(jìn)課程改革。省財(cái)政投入220萬元專項(xiàng)資金,在全省范圍內(nèi)組織開展課程改革師資培訓(xùn)工作,著重轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念,更新教學(xué)方式,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。市城西區(qū)行知小學(xué)辦學(xué)理念先進(jìn),全面推進(jìn)素質(zhì)教育,弘揚(yáng)行知精神,形成了德智體美全面發(fā)展的良好育人環(huán)境。作為國家級(jí)基礎(chǔ)教育課程改革試驗(yàn),充分發(fā)揮其示范作用。三是積極探索招生與評(píng)價(jià)制度改革。全省堅(jiān)持小學(xué)、初中按片區(qū)免試就近入學(xué),實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校免試入學(xué),不斷提高示范性普通高中招生指標(biāo)配置給初中的比例,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(七)加強(qiáng)掃盲教育,全面推進(jìn)“兩基”工作。一是加強(qiáng)掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是加大經(jīng)費(fèi)投入,確保掃盲工作順利進(jìn)行。年以來,投入掃盲資金來源1140萬元,向每位掃盲學(xué)員免費(fèi)發(fā)放掃盲教材等學(xué)習(xí)用品,將農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)光盤免費(fèi)發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校。三是采取多種形式鞏固掃盲成果。堅(jiān)持把掃文盲與掃科盲、脫盲與脫貧緊密結(jié)合起來,有計(jì)劃、分批組織掃盲對(duì)象和脫盲學(xué)員參加各種掃盲班和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民群眾牛羊育肥、家庭種養(yǎng)殖業(yè)、水果栽培、婦女衛(wèi)生健康教育等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)牧民群眾不僅學(xué)到了文化科學(xué)知識(shí),而且增長了致富本領(lǐng)。州年至年共開辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)39727人次。年,全省青壯年文盲率下降到3%以內(nèi)。年,聯(lián)合國教科文組織對(duì)全世界28個(gè)國家和地區(qū)掃盲機(jī)構(gòu)的評(píng)選中,省掃盲領(lǐng)導(dǎo)小組被授予國際掃盲獎(jiǎng)中的“世宗王掃盲獎(jiǎng)”,為中國贏得了榮譽(yù)。
三、存在的問題及建議
與此同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足,主要有以下四個(gè)方面。
(一)教育經(jīng)費(fèi)投入仍存在缺口?!读x務(wù)教育法》明確規(guī)定“地方政府教育撥款的增長要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長;生均教育事業(yè)費(fèi)逐步增長;教師工資和生均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長?!薄叭齻€(gè)增長”是各級(jí)政府教育投入的法定責(zé)任,也是“兩基”國檢中必查的核心指標(biāo)。在這次檢查中我們發(fā)現(xiàn)有的州(地、市)、“三個(gè)增長”沒有達(dá)到國家的要求,有的對(duì)“三個(gè)增長”計(jì)算不規(guī)范。教育費(fèi)附加是國家為彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足而開設(shè)的專門稅種,要求足額征收并全部撥付用于教育。檢查中發(fā)現(xiàn)有的州、教育費(fèi)附加沒有足額征收;有的州、雖已足額征收但沒有完全用于教育。有的州、提供的教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)與相關(guān)材料不吻合。
(二)教師編制問題比較突出。省自年對(duì)中小學(xué)教師核編后,雖對(duì)部分“普九”進(jìn)行了增編,但此間由于學(xué)生數(shù)增加、課程改革、學(xué)生寄宿及人口流動(dòng)等原因,客觀情況發(fā)生了很大變化,教師缺編尤其是結(jié)構(gòu)性缺編嚴(yán)重,部分地方學(xué)校反映比較強(qiáng)烈。一是部分州、缺編問題突出,據(jù)了解某2012年中小學(xué)在校生將達(dá)到12000名左右,經(jīng)測算將缺少教師編制120名左右(指同德。省教育廳注);某校年學(xué)生數(shù)為700名時(shí)核定教師編制為44個(gè),現(xiàn)在學(xué)生發(fā)展到1200名,教師編制仍未增加(指茫崖中學(xué))。二是結(jié)構(gòu)性缺編。多數(shù)地區(qū)體音美、計(jì)算機(jī)、英語、綜合實(shí)踐課教師極為缺乏。教師所學(xué)專業(yè)和所教專業(yè)不對(duì)口問題也較為普遍。三是代課人員比例偏大。某州現(xiàn)有代課人員679名(指州),個(gè)別代課人員占在校教師數(shù)的25%(指同仁)。四是特崗教師不能按時(shí)入編。特崗教師是中央為解決西部農(nóng)牧區(qū)教師短缺問題實(shí)施的一項(xiàng)特殊政策,但在檢查中發(fā)現(xiàn)有的州、特崗教師3年服務(wù)期已滿,考核合格,因?yàn)闆]有編制不能按國家要求按時(shí)入編,這個(gè)問題如果不能及時(shí)解決,將影響特崗教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。
(三)辦學(xué)條件仍存在差距。近些年省學(xué)校辦學(xué)條件已得到很大改善,但從預(yù)檢中情況來看,一些地區(qū)與“兩基”驗(yàn)收的要求還存在差距。校舍不足、配套設(shè)施建設(shè)滯后、城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象不同程度存在。年,市中心城區(qū)部分熱點(diǎn)小學(xué)、初中大班額現(xiàn)象突出;某級(jí)市初中大班額占31.25%(指德令哈市)。預(yù)檢中還發(fā)現(xiàn)有的地區(qū)寄宿制學(xué)校學(xué)生廁所、食堂、衛(wèi)生室設(shè)施不完善,缺少醫(yī)療保健人員;部分學(xué)校住宿緊張,幾十個(gè)學(xué)生住一間大宿舍;有些學(xué)校不能為學(xué)生提供飲用水。尤其是農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教學(xué)儀器配備不足,教學(xué)點(diǎn)的體音美器材幾乎是空白,嚴(yán)重制約了體音美教學(xué)工作正常開展。
(四)一些區(qū)域性中心市、學(xué)校建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口的發(fā)展。如市現(xiàn)有學(xué)校數(shù)量難以適應(yīng)城市發(fā)展和外來務(wù)工人員子女就學(xué)的需求,現(xiàn)有學(xué)校班額過大,部分學(xué)校班額達(dá)70多名。
根據(jù)以上存在的問題,提出如下建議:
(一)進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任,依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”。尚未達(dá)到“三個(gè)增長”的州、,盡快將所欠的教育經(jīng)費(fèi)查清補(bǔ)齊。同時(shí)要保證教育費(fèi)附加足額征收,足額用于義務(wù)教育。
(二)按國家要求,切實(shí)落實(shí)動(dòng)態(tài)核編機(jī)制,盡快做好中小學(xué)教師編制的核定工作。
今年七月,**縣高考上線率躍居全州30多所學(xué)校中的第四,增幅居全州第一。這是繼去年該縣高考上線率在長期保持全州末位水平后居全州第九這一喜訊后又一令人振奮的消息。這一消息充分表明了**縣委、政府切實(shí)加快教育事業(yè)發(fā)展的決心和通過努力所取得的顯著成效。
**教育基礎(chǔ)薄弱。多年來,由于教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,全縣中小學(xué)校大多年久失修、校舍破爛、設(shè)備緊缺、辦學(xué)條件極差,很難適應(yīng)教育發(fā)展的需要。為改變落后的面貌,為教育發(fā)展創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件,實(shí)施好“科教興縣”戰(zhàn)略,縣委、政府千方百計(jì)籌措教育經(jīng)費(fèi),為教育事業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。多年來,在財(cái)政十分困難的形勢下,該縣積極爭取國家扶持、動(dòng)員社會(huì)捐資集資助學(xué),努力爭取外援,抓住了國家實(shí)施“兩基”和“西部開發(fā)”等工程的重大機(jī)遇,加大了對(duì)教育的投入,使教育事業(yè)駛上了健康發(fā)展的快車道。自治縣成立以來的二十年,全縣累計(jì)投入學(xué)校建設(shè)和設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)4000多萬元,對(duì)全縣12所初級(jí)中學(xué)和44所完小進(jìn)行了改擴(kuò)建,使全縣中小學(xué)面貌得到了根本的改觀。與1985年相比,全縣校舍占地面積由312.8畝增加到741畝,增長2.38倍,校舍建筑面積由66480m2增加到115833m2,增長74%,實(shí)驗(yàn)室面積由730m2增加到4216m2,增長5.8倍。實(shí)驗(yàn)儀器、圖書、體育、美術(shù)器材等從無到有,部分學(xué)校還配置了微機(jī)。同時(shí)在16所學(xué)校建成光盤播放點(diǎn)30個(gè),實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代“遠(yuǎn)程”教育,建成衛(wèi)星接收點(diǎn)4個(gè)。如今,所有中學(xué)和44所完小做到了必備條件一應(yīng)俱全,基本滿足了師生教學(xué)、生活的需要。
在抓好學(xué)校建設(shè)的同時(shí),該縣始終堅(jiān)持建成一校、裝備一校、綠化美化一校的原則,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)力爭把項(xiàng)目學(xué)校建成全縣一流的精品工程。全縣涌現(xiàn)出了以**一中、上街完小為代表的花園式學(xué)校,全縣有12所中小學(xué)被評(píng)為州級(jí)育人環(huán)境優(yōu)級(jí)學(xué)校,上街完小、金星完小被評(píng)為省級(jí)文明學(xué)校,上街完小還被認(rèn)定為一級(jí)示范小學(xué)。有28所學(xué)校評(píng)為縣級(jí)文明單位,省、州、縣文明單位共42個(gè),占全縣學(xué)校(完小以上)總數(shù)的65%。在廣大農(nóng)村,已做到最好的房子是學(xué)校,最美的環(huán)境是校園。放眼寬敞的校園,布局科學(xué)合理、建筑整齊宏偉,門樓花坊精巧別致,處處花團(tuán)錦簇,綠草成茵,時(shí)時(shí)春風(fēng)拂面,花香襲人,書聲朗朗,歌聲陣陣。
至2004年末,**縣共有完全中學(xué)1所,教師進(jìn)修學(xué)校1所,職業(yè)高級(jí)中學(xué)1所,初級(jí)中學(xué)6所,九年制學(xué)校5所,小學(xué)121所,幼兒園6所。2004年在校學(xué)生高中648人,職業(yè)高中329人,初中6005人,小學(xué)7266人,在園幼兒1272人,全縣小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.8%,初中入學(xué)率達(dá)96.5%。全縣人均受教育年限由1985年的4.5年提高到2004年的6.6年,極大地改善了勞動(dòng)者的文化結(jié)構(gòu),提高了勞動(dòng)者素質(zhì),為彝縣發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1999年在全省貧困縣中率先實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展
解放前,**俗稱:“小夷方”,是疫瘴流行之地。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)任重道遠(yuǎn)。
1985自治縣成立之時(shí),該縣設(shè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)15個(gè),其中:局機(jī)關(guān)1個(gè),縣級(jí)3個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11個(gè),全縣衛(wèi)生業(yè)務(wù)總收入67.5萬元,房屋65.9萬元,設(shè)備47.6萬元,床位214張,人員237人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在醫(yī)療設(shè)備不多,房屋簡陋,主要靠聽診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)老三件看病,難以滿足人民群眾健康的需要。自治縣成立以來的二十年,是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得長足發(fā)展,邁上新臺(tái)階的二十年。
——縣人民醫(yī)院不斷壯大?,F(xiàn)在的縣人民醫(yī)院,占地11906.89m2,建筑面積9489m2,業(yè)務(wù)用房面積5827m2,尤其是總投資300多萬元的國債項(xiàng)目,住院大樓竣工投入使用,綜合醫(yī)院的服務(wù)水平大大提升。電梯、呼叫系統(tǒng)、護(hù)士站、病房電話等設(shè)施俱全。院內(nèi)綠樹成蔭,四季鮮花不斷,優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使來診的病員倍感親切、溫馨。醫(yī)院核定床位110張,并擁有一支高級(jí)職稱5人,中級(jí)職稱32人,初級(jí)職稱57人的高素質(zhì)的醫(yī)療隊(duì)伍。全院共設(shè)全面診療的十七個(gè)科室,配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備,既能治療常見病、多發(fā)病,還能治療疑難雜癥,并一直保持著外科強(qiáng)項(xiàng)。
——疾病預(yù)防控制成績斐然。地氟病、血吸蟲病基本消滅,地甲病疫情顯著下降,麻風(fēng)病、克山病得到有效控制,鼠疫、霍亂、“非典”等烈性傳染病防治扎實(shí)有效,愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展,縣城滅鼠達(dá)標(biāo),計(jì)劃免疫規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)成績顯著。傳染病發(fā)病率大幅下降,人民健康狀況顯著改善。
——婦幼保健工作扎實(shí)開展,孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率明顯下降。婦幼健康顯著改善,人口素質(zhì)不斷提高。
——衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。隨著形勢發(fā)展,成立了衛(wèi)生監(jiān)督所,加大了衛(wèi)生執(zhí)法檢查力度,為全縣人民的醫(yī)療安全、健康保證方面發(fā)揮了保障作用。
——農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋不斷更新,先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備得到配備,醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)不斷提高,多數(shù)衛(wèi)生院有了B超、X光機(jī)、心電圖機(jī)、顯微鏡、氧氣瓶等醫(yī)療設(shè)備,可開展下腹部外科手術(shù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還開展了口腔??茦I(yè)務(wù)。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收歸衛(wèi)生局管理后,發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了200MA雙床雙管X光機(jī)、十二孔無影燈、高頻電刀、心電監(jiān)護(hù)儀、B超以及相應(yīng)的手術(shù)器械設(shè)備,能開展膽囊切除、肝葉修復(fù)等高難度手術(shù)和骨科手術(shù),做到了中型手術(shù)不出鄉(xiāng)。2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)總收入達(dá)194.42萬元。近年來,隨著三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的建成,進(jìn)一步提高了衛(wèi)生工作對(duì)農(nóng)村的服務(wù)面,初步解決了農(nóng)村群眾看病難的問題。
林權(quán)制度改革是加快我縣林業(yè)發(fā)展,促進(jìn)林農(nóng)增收的重要途徑。今天的會(huì)議上,同志們作了很好的發(fā)言。下面,結(jié)合學(xué)習(xí)材料,我就如何推進(jìn)林權(quán)制度改革工作講兩點(diǎn)意見,供大家參考。
一、吃透政策,把握“五個(gè)重點(diǎn)”
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,從現(xiàn)在開始,用2年時(shí)間,基本完成全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)改革目標(biāo),在工作中,必須著重把握好以下幾方面的工作:
(一)保持林業(yè)政策的連續(xù)性,確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。這次林權(quán)制度改革,實(shí)際上是對(duì)林業(yè)“三定”確定的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步鞏固和完善,絕不是推倒重來。按照中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,林業(yè)“三定”時(shí)已經(jīng)分到戶的自留山和責(zé)任山必須保持穩(wěn)定,這次主要是完善合同,確權(quán)發(fā)證。目前仍由集體管理、尚未落實(shí)經(jīng)營主體的山林,是我們這次改革的重點(diǎn),必須在穩(wěn)定林地所有權(quán)的基礎(chǔ)上,通過流轉(zhuǎn)或?qū)嵭小胺止刹环稚?,分利不分林”等多種形式,明確經(jīng)營主體,落實(shí)經(jīng)營責(zé)任,并確權(quán)發(fā)證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改革中出現(xiàn)的問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)或通過協(xié)商的方式予以解決,不允許違反規(guī)定搞上有政策,下有對(duì)策,另搞一套,確保改革的順利進(jìn)行和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
(二)充分尊重群眾意愿,發(fā)揮好群眾的首創(chuàng)精神。對(duì)尚未承包到戶經(jīng)營的集體商品林,原則上要承包到戶經(jīng)營,但也可根據(jù)需要保留部分集體連片的集體商品林仍由集體經(jīng)營管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))視情況不同,可因地制宜選擇其中一種或多種形式綜合運(yùn)用,但都必須堅(jiān)持群眾自愿的原則,通過召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議,充分聽取廣大群眾的意見和建議,堅(jiān)持2/3以上多數(shù)同意后決策,保障群眾的民、參與權(quán),知情權(quán),堅(jiān)決杜絕暗箱操作。
(三)加強(qiáng)政策引導(dǎo),調(diào)動(dòng)好各方的積極性。林權(quán)制度改革,其實(shí)質(zhì)是完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,其政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)。為了保證改革的順利進(jìn)行,必須加強(qiáng)對(duì)改革的政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要掌握政策,努力探索,調(diào)動(dòng)農(nóng)民、山林經(jīng)營者和鄉(xiāng)、村、組各方面積極性和林業(yè)發(fā)展新機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)山林向有經(jīng)營能力的大戶集中,大幅度提高林業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)營效益。
(四)堅(jiān)決落實(shí)和兌現(xiàn)改革的各項(xiàng)配套政策。這次林權(quán)制度改革推出的政策條款多、改革的內(nèi)容豐富,全面落實(shí)和兌現(xiàn)這些政策,是這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門必須增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念和大局意識(shí),從服從發(fā)展大局,服務(wù)“三農(nóng)”的高度,堅(jiān)決地、不折不扣地將各項(xiàng)政策落實(shí)到位,切實(shí)取消縣、鄉(xiāng)、村自行制定的所有木竹收費(fèi)項(xiàng)目;有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查,確保政策兌現(xiàn)。
(五)高度重視群眾來信來訪,解決好山林糾紛和承包合同糾紛。由于林權(quán)制度改革涉及面廣、情況復(fù)雜,且林業(yè)“三定”以來的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系變化形成了一些“后遺證”,因此,改革中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些山林糾紛和承包合同糾紛。對(duì)此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視,加強(qiáng)協(xié)調(diào),依法妥善解決。要嚴(yán)防因山林權(quán)屬或承包合同糾紛引發(fā)群眾性亂砍濫伐林木和糾紛械斗事件,堅(jiān)決依法打擊借改革之名制造事端、引發(fā)糾紛或亂砍濫伐的各種案件。要建立山林糾紛調(diào)處責(zé)任制度,明確職責(zé)分工。要按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的山林糾紛以縣牽頭調(diào)處為主,村與村之間的山林糾紛以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)處為主的規(guī)定,安排專門力量接待和處理群眾來信來訪。對(duì)林農(nóng)反映突出的問題,要派得力干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)處處理,決不能置之不理。要通過努力,杜絕和糾紛械斗的發(fā)生,把上訪和越級(jí)上訪減少到最低限度,以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境確保改革順利進(jìn)行??h委、縣政府將把山林糾紛調(diào)處工作納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年終考核目標(biāo)。縣法院、縣政府法制辦、林業(yè)、公安、等部門,要認(rèn)真受理群眾來信來訪和投訴,建立重大毀林案件和糾紛械斗事件的應(yīng)急處理機(jī)制。縣政府將安排專門力量負(fù)責(zé)接待和處理群眾在林改中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,杜絕群眾事件的發(fā)生,確保改革順利進(jìn)行。
(六)明確林權(quán)制度改革步驟和方法。在明確林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、基本原則、范圍、內(nèi)容和方式的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)要明確林權(quán)制度改革的的實(shí)施步驟和方法。根據(jù)我縣制定的《林權(quán)制度改革方案》,此次林權(quán)制度改革分為七個(gè)階段:一是組建機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)隊(duì)伍階段(修改完善縣級(jí)林權(quán)制度實(shí)施方案,組織培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員);二是宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段(全面開展宣傳發(fā)動(dòng)工作,召開動(dòng)員大會(huì));三是制定村級(jí)實(shí)施方案階段(指導(dǎo)、幫助村小組選擇林改方法,確定林改形式,積極組織編制村級(jí)實(shí)施方案,并按程序報(bào)批組織實(shí)施);四是組織實(shí)施、確權(quán)勘界階段(對(duì)林地、林木權(quán)屬進(jìn)行明晰,簽訂相關(guān)的合同(協(xié)議),并按群眾意愿進(jìn)行現(xiàn)地踏查,區(qū)劃界限,為核權(quán)發(fā)證做好準(zhǔn)備工作);五是公示林改結(jié)果、確權(quán)發(fā)證階段(對(duì)已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)、界限的林地、林木進(jìn)行填發(fā)林權(quán)證書,并對(duì)核發(fā)到戶(聯(lián)戶)的林權(quán)證書進(jìn)行公示);六是建立檔案(加強(qiáng)林改過程中的痕跡管理,做到所有資料留存);七是總結(jié)驗(yàn)收階段(檢查林改工作情況,組織驗(yàn)收,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn))。
二、狠抓落實(shí),抓好“五項(xiàng)工作”
(一)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為確保全縣林改工作順利開展,縣委、縣人民政府將成立了由縣委郭書記為組長,我和治國副縣長為副組長,樹兵副書記為常務(wù)副組長、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從全縣縣級(jí)機(jī)關(guān)中抽調(diào)作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志組建縣集體林權(quán)制度改革辦公室,并抽調(diào)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)熟悉農(nóng)村工作的同志組成林改工作隊(duì)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí),指導(dǎo)各村民委(社區(qū))也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保林改工作的順利開展
(二)廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)。一是多層次召開各種會(huì)議,進(jìn)行廣泛動(dòng)員,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村要分別組織召開干部會(huì)、黨員會(huì)、村民大會(huì),進(jìn)行全面的宣傳發(fā)動(dòng)。二是要充分利用廣播電視、墻報(bào)專欄等宣傳媒體,進(jìn)行廣泛深入的宣傳,講清改革的目的和意義,講明改革的步驟和程序,講透改革的政策和辦法,使林權(quán)制度改革工作做到家喻戶曉,深入人心,使廣大群眾了解林改,支持林改,參與林改。
(三)扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括省、市、縣的林改文件、林改政策輔導(dǎo)、確權(quán)發(fā)證有關(guān)政策和工作流程、森林糾紛調(diào)處法律法規(guī)和政策、勘測勾圖技術(shù)要求等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要舉辦村、組林改相關(guān)人員的培訓(xùn)班,使其盡快熟悉林改業(yè)務(wù),為林改保質(zhì)保量完成任務(wù)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)深入細(xì)致的開展調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓緊組織人員開展調(diào)查摸底工作,以村民小組為單位,摸清人口、戶數(shù)、山林面積、糾紛山場情況,以及農(nóng)戶對(duì)林改的意見等,詳實(shí)地填寫好調(diào)查摸底表,掌握第一手資料。
(五)制定切實(shí)可行的村級(jí)改革方案。制訂實(shí)施方案是引導(dǎo)林農(nóng)依法明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)經(jīng)營主體的重要一環(huán),方案一定要做到切實(shí)可行,要把政策性、科學(xué)性、操作性融為一體。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及各村應(yīng)盡快制訂出符合鄉(xiāng)情村情的林改實(shí)施方案,在制定各村林改方案前,要認(rèn)真開好村民座談會(huì),做好會(huì)議記錄,當(dāng)場表決,確保兩個(gè)2/3,即要有2/3的群眾參會(huì),有2/3的群眾同意林改方案。各村的林改方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議通過后,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(六)堅(jiān)持質(zhì)量第一,進(jìn)度服從質(zhì)量,時(shí)間服從質(zhì)量,不搞一刀切,做到先易后難,循序漸進(jìn)。很多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))反映過去“林業(yè)三定”工作做得很粗,留下很多后遺癥。我們要吸取教訓(xùn),工作一定要落實(shí)到山頭、地塊,四至界線要清楚,一定要做到圖、表一致,文字表述要準(zhǔn)確規(guī)范,要始終注重林改相關(guān)材料搜集保存,各項(xiàng)材料都要做到完整存檔,要經(jīng)得起歷史、時(shí)間的考驗(yàn),不要盲目的追求進(jìn)度,要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民近期和長遠(yuǎn)的利益。
1月20日,省督導(dǎo)組抵__后,不顧長途勞累,立即投入工作之中,在聽取了我市先進(jìn)性教育活動(dòng)有關(guān)準(zhǔn)備情況匯報(bào)后,立即高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地對(duì)我市的先進(jìn)性教育活動(dòng)方案進(jìn)行嚴(yán)格和仔細(xì)審查,在審定過程中,督導(dǎo)組能根據(jù)中央和省委的精神,結(jié)合我市實(shí)際情況,提出中肯可行的修改意見。在督導(dǎo)組的嚴(yán)格把關(guān)和親自審定方案后,我市的動(dòng)員大會(huì)在省規(guī)定的時(shí)間順利召開,收到了較好的動(dòng)員發(fā)動(dòng)效果。
二、深入基層,加強(qiáng)指導(dǎo)
督導(dǎo)組承擔(dān)了x個(gè)市的先進(jìn)性教育活動(dòng)的督導(dǎo)任務(wù),且三個(gè)市的交通均不太方便,在督導(dǎo)任務(wù)繁重的情況下,督導(dǎo)組同志能有所側(cè)重,把深入基層,加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)工作放在重中之重,如我市提出的創(chuàng)建先進(jìn)性教育示范點(diǎn)意見,就是在督導(dǎo)組經(jīng)過對(duì)基層工作的深入調(diào)研后提出來的,這種工作思路,符合我市山區(qū)實(shí)際,對(duì)我市先進(jìn)性教育活動(dòng)起到了以點(diǎn)促面作用。
三、嚴(yán)督善導(dǎo),創(chuàng)新工作
督導(dǎo)組根據(jù)省委的要求,在督導(dǎo)過程中切實(shí)按照“嚴(yán)”字當(dāng)頭,并切實(shí)做到嚴(yán)格程序、嚴(yán)格內(nèi)容、嚴(yán)格方式,如我市的市委常委、黨員副市長的先進(jìn)性教育活動(dòng),督導(dǎo)組一起比較關(guān)注,對(duì)該方案多次提出意見,確實(shí)使我市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在先進(jìn)性教育活動(dòng)中有章可循,扎實(shí)按每一環(huán)節(jié)進(jìn)行學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。在督導(dǎo)過程中,督導(dǎo)組還充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn),對(duì)我市的先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行有效引導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足,與我市先進(jìn)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效溝通,如先進(jìn)性教育活動(dòng)開展之初,我市比較不注重宣傳和信息上報(bào)工作,督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)后,及時(shí)向我們提出建議和意見,要求我們加強(qiáng)各方面的溝通和協(xié)調(diào),及時(shí)向省先進(jìn)辦報(bào)送信息專報(bào)。在督導(dǎo)組在有力指導(dǎo)下,我們堅(jiān)持報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)宣傳全線出擊,專報(bào)、簡報(bào)協(xié)同配合,報(bào)告團(tuán)宣講,形成強(qiáng)大輿論攻勢,營造濃厚輿論氛圍。__日?qǐng)?bào)、__電視臺(tái)、__電臺(tái)堅(jiān)持以正面宣傳為主,開辟了《爭創(chuàng)“三有一好”,爭當(dāng)時(shí)代先鋒》專欄,保持每天電臺(tái)有聲音,電視有圖像,報(bào)紙有文字,市、縣《簡報(bào)》不定期出版,每天堅(jiān)持向省報(bào)送一條以上開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的信息,及時(shí)宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)到x月x日止,我市上報(bào)信息在省《簡報(bào)》見刊4條,在《__日?qǐng)?bào)》見刊2篇文章,《梅州日?qǐng)?bào)》見刊40篇文章,電視臺(tái)報(bào)道20條,電臺(tái)報(bào)道39條,《簡報(bào)》出版十一期,營造了氛圍,使先進(jìn)性教育活動(dòng)深入人心。