加強(qiáng)財源稅源建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文

二、以項目為支撐，壯大支柱財源

目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個機(jī)制焦項目，總投資12億元，年生產(chǎn)能力210萬噸，今年全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅9億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發(fā)生產(chǎn)具有國際領(lǐng)先水平的高壓、超高壓交聯(lián)電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產(chǎn)基地，其中高壓電纜市場占有率達(dá)到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達(dá)10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產(chǎn)能力由5000噸擴(kuò)大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產(chǎn)企業(yè)。以XX青云起重集團(tuán)為龍頭，以羊流民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為依托，帶動發(fā)展起重機(jī)械制造企業(yè)96家，年產(chǎn)起重機(jī)械26萬噸，實現(xiàn)銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機(jī)械生產(chǎn)基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新上了年產(chǎn)5000噸黃原膠、年產(chǎn)2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術(shù)項目；投資9.8億元對三氯聯(lián)苯胺、四氯聯(lián)苯胺等優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行技改擴(kuò)規(guī)，年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸，占國內(nèi)三分之一的市場份額，并遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產(chǎn)業(yè)集群。其中裕鑫玻纖的網(wǎng)格布等下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平居國內(nèi)領(lǐng)先。

三、突出資金籌措和載體建設(shè)，為財源建設(shè)提供動力支持

1、多渠道籌措建設(shè)資金，為財源建設(shè)提供源動力。堅持借助外力與啟動內(nèi)力相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，加大投入，以大投入保證高產(chǎn)出。近幾年來，我

2、建好城市，增強(qiáng)輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，加大城市建設(shè)力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

四、強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，確保財源建設(shè)的健康發(fā)展

源建設(shè)的社會環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵機(jī)制，調(diào)動財源建設(shè)的積極性。一是實行目標(biāo)考核，對市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點考核招商引資、固定資產(chǎn)、財政收入指標(biāo)，制定了針對市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任制的形式，對市直企業(yè)嚴(yán)格考核，激勵部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財政體制。本著財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補(bǔ)助加比例遞減，短收超支自負(fù)，自求平衡。”三是制定鼓勵扶持政策。出臺了財源建設(shè)、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。2005年共兌現(xiàn)獎勵資金490萬元。

3、強(qiáng)化稅費(fèi)監(jiān)管，確保財政收入足額入庫。一是加強(qiáng)收入監(jiān)管。在加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會的納稅意識，營造良好納稅環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅持依法納稅、依率計征，做到據(jù)實征收、應(yīng)收盡收、切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果及時反映到財政稅收上來。大力加強(qiáng)稅源控管，從源頭上掌握稅源情況、避免稅源流失，積極推行社會化辦稅，提高收入征管水平，加強(qiáng)非稅收入管理，將非稅收入納入預(yù)算管理，確保收入征收到位。二是規(guī)范財源建設(shè)資金管理。制定了財源專項資金管理辦法，明確各類財源建設(shè)項目資金申報程序，建立財源建設(shè)項目庫，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督，實行跟蹤問效，提高了財源資金的使用效益。三是加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理。開展企業(yè)會計執(zhí)法大檢查活動，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守《會計法》和《企業(yè)財務(wù)準(zhǔn)則》，促使其如實核算經(jīng)營效益，依法納稅。

第2篇：加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文

一、立足實際，把財源建設(shè)建立在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)上

經(jīng)過多年以來的發(fā)展，××經(jīng)濟(jì)社會取得了很大成績，地方財政收入連年保持了較高的增長速度。但是××有135萬人，居全省縣市區(qū)第三位，是一個人口大市，地方財政收入在總量上雖然占有一定的優(yōu)勢，但人均占有偏少的問題一直是制約經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要因素。特別是中央提出樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會以后，就一個人口大市來講，實現(xiàn)這些目標(biāo)，壓力更大，特別是農(nóng)村水、電、路、學(xué)、醫(yī)等各項社會事業(yè)，需要改善的地方還很多。解決好這些問題，關(guān)鍵靠投入，首先要解決好有錢辦事的問題。在這種形勢下，作為政府，財政是一個基本的調(diào)控杠桿，必須建立起強(qiáng)有力的公共財政，拿出更多的資金來發(fā)展各項社會事業(yè)，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，才能真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的理念，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。財源是地方財政收入的基礎(chǔ)和保證，主要靠稅源和費(fèi)源來支撐，費(fèi)源具有相對的穩(wěn)定性，主要靠加強(qiáng)征管來體現(xiàn)，但是稅源主要靠發(fā)展來體現(xiàn)?；谝陨险J(rèn)識，××市委、市政府審時度勢，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，立足實際，把財源建設(shè)作為組織經(jīng)濟(jì)工作的一項重要內(nèi)容來對待，在工作思路上，調(diào)整優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，堅持把財源建設(shè)的立足點放在發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)上，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、園區(qū)和城市建設(shè)四大重點，在具體實踐中，抓住主要矛盾，進(jìn)一步強(qiáng)化“重點是工業(yè)，關(guān)鍵是項目，根本在投入”的總體要求，緊緊抓住項目和投入不放松，加快財源建設(shè)步伐。在目標(biāo)確定上，把全市地方財政收入的增幅放在全國基本競爭力百強(qiáng)和全省30強(qiáng)縣市中來定位，提出了“兩個確保”（確保地方財政收入增幅高于全國基本競爭力百強(qiáng)縣市平均增幅，確保地方財政收入增幅高于全省30強(qiáng)縣市平均增幅）的目標(biāo)。近幾年來，面對非典肆意入侵，國家實施嚴(yán)格宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻形勢，我們視困難為機(jī)遇，咬緊牙關(guān)，堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想不動搖，有力地推動了稅源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年1—8月份，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅20.6億元，同比增長77.9%；全市民營經(jīng)濟(jì)實繳稅金5.37億元，對地方財政的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。稅源經(jīng)濟(jì)的快速增長，促使財源建設(shè)取得了明顯成效，地方財政收入實現(xiàn)了突破性的增長，預(yù)計今年全市地方財政收入可突破10億元大關(guān)。

二、以項目為支撐，壯大支柱財源

牢固樹立抓項目就是抓財源的意識，把項目建設(shè)作為壯大支柱財源的一項根本措施來抓，采取加大投入新上一批，招商引資引進(jìn)一批，啟動民間資本發(fā)展一批，技改擴(kuò)規(guī)壯大一批，產(chǎn)權(quán)改革盤活一批等有效手段，大上項目，上大項目，以項目促發(fā)展、壯財源。今年以來，開工建設(shè)投資過千萬元的項目222個，已完成投資72.9億元，其中新建項目157個，已完成投資46.6億元，過億元的項目43個，已完成投資29.4億元，工業(yè)項目143個，已完成投資49.57億元，這些項目全部建成投產(chǎn)后，年可新增利稅29.39億元。目前，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域都建設(shè)了一大批項目，并逐步形成了全市的支柱財源，為地方財政的增收提供了永續(xù)后勁。

1、圍繞做強(qiáng)工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項目，培植工業(yè)支柱財源。工業(yè)是新泰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)，也是財政稅收的主要渠道。工作中，我們始終堅持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的思想不動搖，在工業(yè)發(fā)展方向上，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以大項目建設(shè)為重點，以科技進(jìn)步為動力，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，依托資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上項目，著力培植對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支撐、拉動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，培植壯大煤電化工、機(jī)械電子、精細(xì)化工、新型建材、紡織服裝、五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)作支撐，上下游產(chǎn)品配套延伸，集群化發(fā)展的工業(yè)格局，做強(qiáng)以工業(yè)為主導(dǎo)的稅源經(jīng)濟(jì)。煤電化工產(chǎn)業(yè)，總投資70億元，新上了8個煤電一體化項目。其中投資23億元的眾泰4×15萬kw電廠、投資24億元的新源4×15萬kw電廠正加緊建設(shè)。這8個項目已有5個投產(chǎn)運(yùn)營，到2007年上半年全部竣工后，新泰區(qū)域內(nèi)總裝機(jī)容量將達(dá)到200萬kw以上，年可轉(zhuǎn)化煤炭400萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值35億元，利稅7億元。圍繞煤電轉(zhuǎn)化增值和煤炭深加工，新上了投資5000萬元以上項目21個，總投資46.5億元，其中正大、天豐、環(huán)宇3個機(jī)制焦項目，總投資12億元，年生產(chǎn)能力210萬噸，今年全部投產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅9億元。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)，特變電工魯能泰山電纜公司投資5億元，開發(fā)生產(chǎn)具有國際領(lǐng)先水平的高壓、超高壓交聯(lián)電纜，方向是打造亞洲規(guī)模最大的線纜生產(chǎn)基地，其中高壓電纜市場占有率達(dá)到全國的三分之一以上。今年銷售收入可達(dá)10億元，力爭到2007年銷售收入突破30億元。賽特電工公司近幾年年累計投入3.5億元，年生產(chǎn)能力由5000噸擴(kuò)大到2.5萬噸，建成了我國北方最大的特種電磁線生產(chǎn)企業(yè)。以山東青云起重集團(tuán)為龍頭，以羊流民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)為依托，帶動發(fā)展起重機(jī)械制造企業(yè)96家，年產(chǎn)起重機(jī)械26萬噸，實現(xiàn)銷售收入35億元，建成了全國第二大起重機(jī)械生產(chǎn)基地。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，新上了年產(chǎn)5000噸黃原膠、年產(chǎn)2萬噸碳酸二甲酯等一批高新技術(shù)項目；投資9.8億元對三氯聯(lián)苯胺、四氯聯(lián)苯胺等優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)行技改擴(kuò)規(guī)，年產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸，占國內(nèi)三分之一的市場份額，并遠(yuǎn)銷歐美、日本、韓國等國家和地區(qū)。新型建材產(chǎn)業(yè)，以裕鑫玻纖為龍頭，帶動發(fā)展起華耀玻纖、富信玻纖、萬通玻璃鋼等一批骨干企業(yè)，形成了玻纖玻鋼產(chǎn)業(yè)集群。其中裕鑫玻纖的網(wǎng)格布等下游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)水平居國內(nèi)領(lǐng)先。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，新上了投資10億元的領(lǐng)東制衣、投資8億元的新申棉紡、投資3.5億元的平陽紡織特種天然纖維、西張莊鎮(zhèn)與菲律賓合資1500萬美元的幸運(yùn)紡織等一批項目，以這些企業(yè)為骨干，帶動發(fā)展起了17家紡織服裝企業(yè)，棉紡生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到80萬錠，年產(chǎn)針織服裝8000萬件。此外，大力發(fā)展產(chǎn)品方向好、技術(shù)含量高的項目。投資16億元的百川紙業(yè)、投資7億元的韓國乾元不銹鋼極薄板等一批重點項目相繼開工建設(shè)或投產(chǎn)。到去年底，全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到230家，銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到47家，利稅過千萬元的企業(yè)達(dá)到75家，力爭到2007年，特變電工魯能泰山電纜、賽特電工、乾元不銹鋼、青云起重、百川紙業(yè)5家企業(yè)年銷售收入達(dá)到30億元以上，裕鑫玻纖、良達(dá)集團(tuán)、領(lǐng)東制衣、平陽棉紡、中科化工等15家企業(yè)銷售收達(dá)到10億元以上。

2、圍繞創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)上項目，培植農(nóng)業(yè)支柱財源。積極轉(zhuǎn)變思路，以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ)，突出推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，依托蔬菜、食用菌、桑蠶、畜牧、林果五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大“農(nóng)字號”招商引資力度，著力培植了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和流通項目，使財政增收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到農(nóng)產(chǎn)品深加工、購銷環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了農(nóng)民增收，財政增長。2004年新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家，今年又投資2.8億元，新上年銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，全市新建各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場20家，全市專業(yè)市場總量達(dá)到160處。正邦集團(tuán)投資1億元新上食品加工、冷儲二期工程，日屠宰肉雞能力由去年的4萬只達(dá)到10萬只，年實現(xiàn)銷售收入3.6億元，項目落戶新泰后，既有力地帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也大幅度增加了財政收入。泉溝鎮(zhèn)山東大地農(nóng)牧發(fā)展有限公司帶動2500個農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，年創(chuàng)利稅870萬元。樓德鎮(zhèn)清業(yè)有限公司帶動奶牛養(yǎng)殖戶2500個，年創(chuàng)利稅1000萬元。青云辦事處東南關(guān)村投資5800萬元建設(shè)的青龍路市場，營業(yè)面積136畝，年交易額6.2億元，創(chuàng)利潤1600萬元。

3、圍繞提升商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)檔次上項目，培植商貿(mào)服務(wù)業(yè)支柱財源。以發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，上大項目，建設(shè)大市場，形成大流通，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的檔次，實現(xiàn)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)向稅源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。今年以來，總投資12億元，開工建設(shè)了8個較大的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目。上海國際機(jī)電五金交易中心投資6億元建設(shè)的魯中五金商貿(mào)城項目，總建筑面積40萬平方米，目前已完成投資1億元，一期工程將于年底建成開市，已有40多家浙商簽訂協(xié)議入駐；投資3億元的平陽河國際商貿(mào)中心，占地6.8萬平方米，已完成投資8000萬元，已有37家國內(nèi)外知名品牌或生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議入駐經(jīng)營；投資1.1億元的四星級榮峰大酒店、投資6200萬元的三星級桃園大酒店、投資4000萬元的金鼎商務(wù)廣場年底將建成開業(yè)；投資6000萬元的銀座商城正在加快建設(shè)。這些項目全部建成后，年可實現(xiàn)營業(yè)收入20億元，利稅1.2億元，新泰將逐步成為魯中地區(qū)的人流、物流中心。

4、圍繞開發(fā)旅游業(yè)上項目，培植旅游支柱產(chǎn)業(yè)。堅持把旅游業(yè)作為一項朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，作為新興財源來培植。對全市旅游資源進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃，總投資3億元，集中對蓮花山、青云山、徂徠山、新汶森林公園、法云山等旅游景點進(jìn)行了開發(fā)。其中投資1.2億元著力打造了“觀音勝境、北方普陀”的蓮花山旅游風(fēng)景區(qū)，目前已基本開發(fā)完成?！笆弧秉S金周期間，蓮花山景區(qū)接待游客55900人次，旅游收入達(dá)到71.11萬元，全市旅游的人數(shù)達(dá)到85180人次，旅游總收入達(dá)到2600萬元。

三、突出資金籌措和載體建設(shè)，為財源建設(shè)提供動力支持

1、多渠道籌措建設(shè)資金，為財源建設(shè)提供源動力。堅持借助外力與啟動內(nèi)力相結(jié)合，多渠道籌集建設(shè)資金，加大投入，以大投入保證高產(chǎn)出。近幾年來，我市固定資產(chǎn)投資一直保持了強(qiáng)勁勢頭，2004年歷史性突破100億元，達(dá)到了102億，今年將突破150億元，為財源建設(shè)提供了強(qiáng)有力的源動力。在建設(shè)資金的籌措上，一是招商引資。堅持內(nèi)資、外資、民資并重，上爭、下引、內(nèi)聯(lián)、外招并舉，制定優(yōu)惠政策，多方招引財源建設(shè)資金。2004年全市實際到位內(nèi)資42.8億元，實際利用外資4277萬美元，向上爭取項目資金2.6億元，啟動民間資本26.1億元。今年1—8月份全市內(nèi)資實際到位39.7億元，實際利用外資3862億元，向上爭取項目資金1.4億元，80%的財源建設(shè)項目主要通過招商引資引進(jìn)的。二是盤活存量資產(chǎn)。從去年以來，通過股份制改造，兼并聯(lián)合，轉(zhuǎn)讓出售、租賃經(jīng)營等改革形式，對8家企業(yè)進(jìn)行改制，盤活存量資產(chǎn)15.6億元，增添了發(fā)展活力。三是加大銀行信貸的爭取力度。開展了誠信新泰和金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，提升新泰誠信度，努力爭取信貸規(guī)模和信貸資金，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財源建設(shè)。今年以來，先后三次召開銀企合作座談會，共落實資金28.6億元。四是加大財政資金投入。圍繞技術(shù)改造，招商引資及新上項目，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)做大做強(qiáng)的積極性。去年以來，市財政共投入4603萬元用于企業(yè)挖潛和技術(shù)改造，給予企業(yè)貼息和科技三項投入908萬元。

2、建好城市，增強(qiáng)輻射帶動力。牢固樹立抓城建就是在更高層次發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，以創(chuàng)建國家園林城市為契機(jī)，加大城市建設(shè)力度，創(chuàng)造最適宜居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動力。近幾年來，累計投入近6億元，高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模地實施了城市道路、綠化、亮化、凈化和舊村改造工程。新增公共綠地面積210萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到了41.5%。人均公共綠地13.9平方米，城市環(huán)境明顯改善，城市功能日臻完善，城市形象和品位大為提升。

3、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)平臺。堅持把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為培植稅源項目的龍頭和載體，擺在突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11.5億元，實現(xiàn)了“六通一平”，開發(fā)區(qū)面積達(dá)到16平方公里，進(jìn)區(qū)項目達(dá)到262個，總投資62億元。采取“政府投資、企業(yè)出資、招商引資、開發(fā)融資”等多種方式投資，加快全市各類民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)。今年以來，全市民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入5200萬元，建成總面積10.5平方公里，新進(jìn)區(qū)項目92個，完成項目投資16億元，實現(xiàn)銷售收入65億元，利稅7.3億元。

四、強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，確保財源建設(shè)的健康發(fā)展

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。市委、市政府對財源建設(shè)工作高度重視。成立了專門的財源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門到企業(yè)層層落實目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。對財源建設(shè)重點項目嚴(yán)格實行包包責(zé)任制，成立專門工作小組靠上做工作，強(qiáng)化調(diào)度督促，確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。堅持把軟環(huán)境作為一項硬措施來抓，積極轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)序，強(qiáng)化社會治安綜合治理，對39個部門的529個行政審批項目，結(jié)合我市實際，取消66項，變更12項，保留451項。清理行政事業(yè)性收費(fèi)項目509項，取消227項，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)14項。設(shè)立了行政審批中心，實行陽光審批，從源頭制止“三亂”。結(jié)合建設(shè)“平安××”，加大對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的懲戒力度，刑事和治安案件發(fā)案率同比分別下降了35.3%和52.5%，財源建設(shè)的社會環(huán)境明顯優(yōu)化。

2、完善激勵機(jī)制，調(diào)動財源建設(shè)的積極性。一是實行目標(biāo)考核，對市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點考核招商引資、固定資產(chǎn)、財政收入指標(biāo)，制定了針對市直企業(yè)的考核辦法，采取簽訂目標(biāo)責(zé)任制的形式，對市直企業(yè)嚴(yán)格考核，激勵部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)在加快發(fā)展培植財源上下功夫。二是完善市鄉(xiāng)財政體制。本著財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，實行“核定收支，定額上繳或定額補(bǔ)助加比例遞減，短收超支自負(fù)，自求平衡?！比侵贫ü膭罘龀终?。出臺了財源建設(shè)、招商引資等一系列鼓勵扶持政策，并認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。2005年共兌現(xiàn)獎勵資金490萬元。

第3篇：加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文

一、預(yù)算收入情況：

2011年上半年，財政一般預(yù)算收入完成萬元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的%，比去年同期增長%。其中：國稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%，地稅收入萬元，完成全年任務(wù)的%。加上各類專款收入萬元，2011年上半年，財政收入是萬元。

二、預(yù)算支出情況：

2011年上半年，財政一般預(yù)算支出萬元，占全年預(yù)算的%，具體情況是：

1、一般公務(wù)服務(wù)支出268萬元，主要包括：辦事處機(jī)關(guān)人員的工資，辦事處機(jī)關(guān)日常辦公經(jīng)費(fèi)，人口與計劃生育支出和地稅所經(jīng)費(fèi)。

2、公共安全支出支出20萬元，主要是派出所經(jīng)費(fèi)及聯(lián)防隊員工資。

3、教育支出172萬元，主要是盈園中學(xué)的建設(shè)投入，寒龍山小學(xué)的建設(shè)投入。

4、社會保障支出95萬元，主要包括民政優(yōu)撫，農(nóng)村低保，社會救濟(jì)，福利院經(jīng)費(fèi)、后期工程建設(shè)和前期工程欠款，寄思園投入。

5、醫(yī)療衛(wèi)生支出31萬元，主要是衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)和新農(nóng)合支出。

6、農(nóng)林水事物支出35萬元，主要是大環(huán)境綠化支出。

7、轉(zhuǎn)移支付支出52萬元，主要用于有線電視補(bǔ)助、村級道路建設(shè)補(bǔ)助、村水利建設(shè)補(bǔ)助、吃水補(bǔ)助。

8、其他支出192萬元，主要是綜合治稅費(fèi)用。

三、存在的問題

財政稅收工作雖然實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)要求，但在財政稅收中仍然存在一些困難和問題：一是財源不穩(wěn)。今年以來，由于煤礦一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，稅源基礎(chǔ)十分薄弱，給財政稅收帶來困難；二是稅種結(jié)構(gòu)不合理。財政稅收不均衡，企業(yè)所得稅基數(shù)較低，增值稅額度較??；地稅收入超額完成任務(wù)，國稅欠進(jìn)度；三是稅收質(zhì)量不高，多數(shù)稅收靠綜合治稅，成本較高；四是剛性支出較大。各類項目投入大，工資及遺留問題增支多。這些都給今年的財政收支增加了難度。

四、解決問題的措施

下半年，我們將緊緊圍繞任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，攻堅克難，多措并舉，開拓創(chuàng)新，確保超額完成全年萬元的任務(wù)目標(biāo)。

一是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大培植財源力度。按照向四個方面挖潛力、要發(fā)展的要求，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有企業(yè)。充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、環(huán)境優(yōu)化等措施，積極支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。在上半年引進(jìn)限公司等9家新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過借助外力，激活內(nèi)力，啟動民力，力爭全年引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)15家以上。積極圍繞工業(yè)園區(qū)和工業(yè)園搞好服務(wù)，大力發(fā)展新城經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，為城服務(wù)、靠城致富。大力發(fā)展沿河、沿路經(jīng)濟(jì)，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、物流、休閑娛樂等新興服務(wù)業(yè)，積極打造中央商務(wù)區(qū)。積極加大招商引資力度，廣借外力促發(fā)展。在完善落實好招商引資優(yōu)惠和獎勵政策的同時，加快、等民營園項目建設(shè)步伐，對占而不建、占多建少的必須盡快收回，對投資強(qiáng)度不夠的，督促其增資擴(kuò)股，確保招商引資取得實實在在的效益。

二是深入開展綜合治稅，加大稅收征管力度。繼續(xù)堅持把增加稅收作為提高財政收入質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，穩(wěn)定基礎(chǔ)財源，注重新興財源，狠抓后續(xù)財源，依法加大稅收征管力度。繼續(xù)突出重點稅種、重點行業(yè)、重點企業(yè)抓增收，著力解決漏征漏管和偷、逃、騙、欠稅等問題。建立財政、稅務(wù)、工商、地材等部門參加的聯(lián)席會議制度，定期分析稅源動態(tài)，完善稅源動態(tài)監(jiān)控體系，將大量隱蔽失控的稅源變?yōu)榭煽乜晒艿亩愒?。充分發(fā)揮綜合治稅機(jī)構(gòu)的作用，完善綜合治稅機(jī)制，配齊配強(qiáng)協(xié)稅人員，劃片包干，責(zé)任到人。著重抓好建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收征管，多方協(xié)調(diào)動態(tài)稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的征管。充分發(fā)揮建材行業(yè)稅費(fèi)征收辦公室的作用，加大建材行業(yè)稅費(fèi)征收力度。對于應(yīng)屬地征收的，切實做到有理有據(jù)，應(yīng)收盡收，均衡入庫。

第4篇：加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；財源建設(shè)；措施

中圖分類號F812.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1004—8421(2012)02—236—02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政府機(jī)構(gòu)，是落實國家農(nóng)村政策基層單位，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財源建設(shè)有著尤為重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財源建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，就自然建立起了穩(wěn)固的財源，隨著稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，特別是2005年免除農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，地方財源建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用更加重要。

1　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1.1把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重

以市場需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)推廣，積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力發(fā)展專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。

1.2把壯大民營經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的根本出路“抓大促小帶中間”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升?！按傩　本褪峭ㄟ^采取典型引路、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體規(guī)模，擴(kuò)大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，激勵促動中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高市場競爭能力。同時，高度重視勞務(wù)輸出，鼓勵務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

1.3把培育特色經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向特色是品牌，是市場，是競爭力。要結(jié)合資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅持一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，整體推進(jìn)，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成布局合理、區(qū)域集中、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)格局。

1.4把加快小城鎮(zhèn)建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，合理利用土地資源，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。盤活城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和閑置資產(chǎn)，對城鎮(zhèn)無形、有形資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃，多渠道籌措建設(shè)資金，逐步建立“投資一回收一積累一再投資”的良性運(yùn)作機(jī)制。堅持大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向城鎮(zhèn)靠攏，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

1.5把推進(jìn)招商引資作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐努力造就一批專業(yè)招商隊伍，實現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞上下游項目配套，在產(chǎn)業(yè)招商上求突破。圍繞木材加工、輕工食品以及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等進(jìn)行項目包裝和對外招商；圍繞強(qiáng)化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破。加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；把文化特色、人文特色、創(chuàng)新特色和資源特色炒熱、品牌叫響、形象提升，通過特色招商，實現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的措施

目前困撓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展的矛盾較多，主要表現(xiàn)：①稅源與任務(wù)的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，原有財源逐漸萎縮，后續(xù)財源補(bǔ)充不足甚至沒有。②收入與支出的矛盾。財政收入不高，入不敷出，財政壓力越來越大，收支矛盾十分突出。③管理與服務(wù)的矛盾。一方面是預(yù)算內(nèi)資金緊張，預(yù)算外資金失控。④吃飯與還債的問題。由于財政部門承擔(dān)著擔(dān)保風(fēng)險、還款風(fēng)險，與保吃飯、保穩(wěn)定形成了新的矛盾。

隨著財政體制的改革和不斷深化，要解決當(dāng)今財政所面臨的困難，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)市場活力，就必須從加強(qiáng)財源建設(shè)人手。如何更好地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持把“蛋糕”做大，以使稅源長流不息，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要深思的問題和必要的任務(wù)。

2.1提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的前提各級政府和有關(guān)部門都要真正把培植、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)工作擺到重要的議事日程上來，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的指導(dǎo)、扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極轉(zhuǎn)變理財觀念，樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，充分利用市場機(jī)制，多渠道籌集資金，注入發(fā)展，從根本上改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀。各級政府和部門在制定相關(guān)政策時，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，根據(jù)各自不同的特點，因地制宜，以“跳起來”摘桃子的思想推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植財源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的關(guān)鍵培植、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源的根本途徑是迅速調(diào)整本地不適應(yīng)市場要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場的需求和自身的特點及比較優(yōu)勢，合理安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，既要考慮眼前利益、又要考慮中長期利益，既要重視經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會效益。主要表現(xiàn)：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并通過政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持、跟蹤服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民由零星分散向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。培育壯大加工、流通型企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)業(yè)對財政收入的貢獻(xiàn)率。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要努力營造好良好的群民創(chuàng)業(yè)氛圍，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、在鼓勵中創(chuàng)業(yè)，對本地的能人志士給予大力扶持，通過能人志士的帶動，讓農(nóng)村所有的知識、技術(shù)、管理和資金的活動得到充分展現(xiàn)，齊心協(xié)力建設(shè)美好新農(nóng)村。③各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民營企業(yè)和個體工商戶要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)商環(huán)境。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身的人才、資源、區(qū)位等優(yōu)勢，有目標(biāo)、有計劃，大膽利用本地資源、逐步形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.3深化改革、完善體制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的保障結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，減少財政人員經(jīng)費(fèi)開支，清理清退超編人員，提高辦事效益，減少財政供養(yǎng)人員比例是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員日益膨脹的問題。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的主要表現(xiàn)：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制在落實執(zhí)行中央分稅制改革過程中，在財力分配上要堅持貫徹保護(hù)和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的原則下，對下劃的人、財、物要充分調(diào)動鄉(xiāng)政府當(dāng)家理財?shù)姆e極性。②對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)展后勁大的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)多給予獎勵優(yōu)惠返還政策，促使其加快發(fā)展，為財政收入做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。③進(jìn)一步支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民增收、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一系列深層次矛盾的有效途徑。通過招商人市，達(dá)到以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財?shù)哪康?，不斷提高工商稅收的比重，培養(yǎng)壯大新的后續(xù)財源。

2.4強(qiáng)化征管、合理運(yùn)用是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財稅部門要全面掌握本鎮(zhèn)的稅源情況，稅務(wù)主管部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點稅種的規(guī)范管理和分析研究，積極探索有效的征管辦法，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善征管手段，確保各項稅收應(yīng)收盡收。

第5篇：加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：稅源管理；稅源監(jiān)控；重點稅源；稅源信息

新的稅收征管模式確立后，要求稅務(wù)部門做到稅前監(jiān)控、稅中征收、稅后稽查。經(jīng)過幾年的運(yùn)行，實踐證明，稅源管理尤為重要。只有抓住稅源，稅源才能穩(wěn)定，稅收收入才會增長。這幾年，經(jīng)濟(jì)體制改革步伐快、力度大，原有的許多國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)、私營企業(yè)或破產(chǎn)拍賣，轉(zhuǎn)為個體工商戶，稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，稅源監(jiān)控、培植、預(yù)測也相應(yīng)地發(fā)生了變化，給稅收征管帶來了很大困難。

一、當(dāng)前稅源管理工作中存在的問題

（一）企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中稅務(wù)部門介入不夠，導(dǎo)致稅款流失。目前，體制改革，企業(yè)轉(zhuǎn)制，使原國有企業(yè)的稅收比重越來越小，股份制私營企業(yè)、個體工商戶的稅收比重越來越大，給稅收征管帶來很多困難。在對破產(chǎn)倒閉管戶實行清算過程中，大多數(shù)納稅人能夠依法接受清算并清繳欠稅后辦理注銷登記，但也有少數(shù)納稅人在被稅務(wù)機(jī)關(guān)列為非正常戶后找不到法人或其他代表人，既不申報，也不申請辦理注銷手續(xù)，導(dǎo)致部分稅款流失。對于改組的企業(yè)，則由于稅務(wù)部門介入不夠或完全不能介入，原企業(yè)所欠稅款無人承擔(dān)，成為死欠，而稅務(wù)部門在這方面卻又顯得無能為力。還有某些企業(yè)不能按規(guī)定及時辦理稅款結(jié)清和發(fā)票繳銷手續(xù)，導(dǎo)致更大的稅收流失。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)人力、物力、財力資源運(yùn)用不合理，導(dǎo)致稅收征管職能弱化。由于內(nèi)部分工管理不夠統(tǒng)一和規(guī)范，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時有脫節(jié)。主要是某些基層征收單位，雖成立了專門的稅源管理科，配備了專職人員，但是就戶籍管理來說，稅政管理科也有專門人員負(fù)責(zé)，這樣就造成了人員浪費(fèi)，且責(zé)任不明確。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部某些工作人員對稅源管理工作認(rèn)識不足，導(dǎo)致稅源管理流于形式。尤其是對重點稅源的掌握與管理，通常分析比較膚淺被動，說明不了深層問題，沒有給予重點稅源足夠的支持，導(dǎo)致稅源流失。再者，從重點稅源企業(yè)的特點來看，由于企業(yè)規(guī)模大，分支機(jī)構(gòu)多，核算頭緒多，納稅環(huán)節(jié)多，如果監(jiān)管不力，極易發(fā)生偷稅與逃稅行為。事實上，前些年對重點稅源的監(jiān)控，只是表面上了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、稅款實現(xiàn)和繳納情況，實行的是粗放型控管，橫管不到邊，縱管不到底，沒有實現(xiàn)真正意義的控管，重點企業(yè)稅收流失嚴(yán)重。對于某些地區(qū)來說，其支柱稅源也沒有被給予足夠的重視。

（四）計算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)用水平不高，信息化程度不高，管理手段落后。就目前來說，盡管在微機(jī)化管理方面做了巨大努力，前進(jìn)了一大步，在某些地區(qū)，稅收征管方面的大軟件已經(jīng)開始運(yùn)行了，但是此類軟件通常都存在著問題，在運(yùn)用時常造成錯誤，因此有時不得不另外搞一些人工處理程序，不僅增大了工作量，更增加了工作難度。而且如果不及時糾正錯誤，會帶來更多的錯誤，最終導(dǎo)致整個計算機(jī)系統(tǒng)失靈和不連貫。而稅務(wù)人員計算機(jī)應(yīng)用水平普遍較低，不能將計算機(jī)做為管理稅源的有力工具，導(dǎo)致工作效率不高。

二、加強(qiáng)稅源管理的幾點建議

（一）稅務(wù)部門應(yīng)在改制過程中積極主動地介入企業(yè)，摸清稅源底數(shù)。按照有關(guān)法律的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有對改制企業(yè)的納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)利，雖然在此過程中可能會遇到許多阻力或其他不利因素的影響，但作為稅務(wù)部門，有權(quán)利也有義務(wù)防止國家稅收的流失。針對當(dāng)前現(xiàn)狀，稅務(wù)部門應(yīng)和當(dāng)?shù)伢w制改革辦公室、國資局、企業(yè)主管部門建立長期的聯(lián)系制度，做好企業(yè)轉(zhuǎn)制前的管理工作，保證稅款的清繳入庫，防止稅款流失；同時對轉(zhuǎn)制后的企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，從新企業(yè)的辦證戶籍管理一直到稅源的預(yù)測、監(jiān)控，真正起到稅前監(jiān)控和稅源培植的作用，保證稅源的穩(wěn)定增長。稅務(wù)部門可以根據(jù)注冊會計師審計的結(jié)果認(rèn)定改制企業(yè)的納稅情況，或者在必要時，派稅務(wù)稽查人員對其納稅情況進(jìn)行全面檢查。征收部門的外勤人員對轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要做到腿勤、嘴勤。要了解企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流動資金的投入及存貨狀況。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)看上去沒有原有的國有企業(yè)龐大，其實不然。原國有企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，轉(zhuǎn)制后的企業(yè)包袱輕、資金充足，上馬的項目新，有潛力、有后勁，運(yùn)行效率高，生產(chǎn)規(guī)模和銷售情況較好。如果稅源管理和征收管理到位，稅收收入就會增加。

（二）重新劃分機(jī)構(gòu)職能，建立和規(guī)范稅源監(jiān)控體系，是鞏固和完善新的征管模式的必然選擇。為真正體現(xiàn)“管為基礎(chǔ)，從源頭上控制”的原則，稅務(wù)部門應(yīng)明確稅源監(jiān)控主要在于真正落實“管事”的問題，做到“管事”專門化，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確職責(zé)，流程銜接，監(jiān)督考核到位。具體做法如下：

1.建立事前稅源監(jiān)控體系

稅源監(jiān)控不能坐等納稅申報，要變被動為主動，跳出辦稅服務(wù)廳這個范圍監(jiān)控稅源。

（1）設(shè)立稅收公共關(guān)系機(jī)構(gòu)（崗位），延伸稅收服務(wù)，分類指導(dǎo)辦稅。

稅收服務(wù)工作具體，納稅人掌握的稅收信息充分，主動申報納稅面就寬，申報質(zhì)量就高，稅源主渠道就通暢。

（2）實行專業(yè)化日?；?，充分發(fā)揮監(jiān)控稅源的主力作用。

日?；榻M織和辦稅服務(wù)廳通常是在一個行政負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)之下，具有征管信息來源充沛，打擊偷逃騙稅及時主動，對屬地范圍熟悉等優(yōu)勢，所以應(yīng)該充分發(fā)揮日?；閷Χ愒幢O(jiān)控的主力作用。實行專業(yè)化日?；?，則是發(fā)揮其職能作用最好的行政管理措施。一是設(shè)立納稅人戶籍稽查崗。盡量管住所有的納稅人和盡量減少非正常失蹤戶，實行稅源戶管專業(yè)化。二是分行業(yè)設(shè)立稽查崗。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場體系日益完善，跨國跨區(qū)經(jīng)營、財務(wù)管理信息化、關(guān)聯(lián)交易、電子商務(wù)等經(jīng)營、結(jié)算方式日新月異，傳統(tǒng)稅務(wù)稽查賴以為憑的書面賬簿越來越多地被電子信息所取代，而且其真實性越來越容易受到交易方式、管理方式、結(jié)算方式的影響，稅務(wù)稽查面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。作為應(yīng)對措施，對稅務(wù)稽查進(jìn)行針對性的崗位設(shè)置十分必要。即在工商業(yè)稽查崗之外，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)稽查、關(guān)聯(lián)調(diào)查等崗位，充實專門人才，探索稅務(wù)稽查新手段、新技術(shù)。

2.規(guī)范事中和事后稅源監(jiān)控體系

稅源數(shù)據(jù)借助納稅申報資料進(jìn)入征管各環(huán)節(jié)后，各環(huán)節(jié)之間應(yīng)該環(huán)環(huán)相扣，彼此制約，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。只有規(guī)范事中和事后稅源監(jiān)控體系，才能強(qiáng)化納稅評估、稅務(wù)執(zhí)行職能。規(guī)范處于不同征管環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)動作，同時輔以完善的稅收征管軟件，可以實現(xiàn)稅源的適時監(jiān)控。

（三）發(fā)揮納稅評估作用，搞好重點稅源監(jiān)控，通過對重點稅源的評估，帶動一般稅源的管理。通過實踐可以發(fā)現(xiàn)，管好了重點稅源企業(yè)，也就牽住了稅收任務(wù)的“牛鼻子”，抓住了稅收工作的主要矛盾。因此，要把主要稅源企業(yè)列為重點評估對象，對其實施全面監(jiān)控。

新的征管模式建立后，取消了專管員管戶制度，由于缺少科學(xué)的管理手段和方法，對納稅人申報真實性的監(jiān)控管理主要依靠稽查對大中型企業(yè)的管理，不能解決一些深層次的問題，造成監(jiān)控效率低，質(zhì)量差，監(jiān)控管理沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。加上實行新稅制后，有些重點稅源企業(yè)的財會人員對現(xiàn)行稅收政策理解不深，使各項稅收法規(guī)不能得到全面貫徹落實。通過納稅評估，可以促使企業(yè)財會人員全面掌握稅收法規(guī)，正確核算稅金，從而減少稅款流失。把重點稅源評估管理落到實處，具體可以采取以下措施：

1.強(qiáng)化考核，搞好日常評估監(jiān)控，形成齊抓共管局面?？梢愿鶕?jù)各地重點稅源的實際情況，制定具體的評估工作目標(biāo)。圍繞這些目標(biāo)，專門制定些相應(yīng)的考核辦法，實行未達(dá)目標(biāo)扣分制度，與個人工資系數(shù)、獎金發(fā)放掛鉤。對重點稅源的評估定人、定戶、定時間、定指標(biāo)、定質(zhì)量，在規(guī)定的時間內(nèi)達(dá)不到評估指標(biāo)和質(zhì)量要求的，按責(zé)任追究到人。這樣就可以有效地調(diào)動稅務(wù)人員在評估工作中的主觀能動性，形成齊抓共管的局面。

2.堅持評估工作的經(jīng)常性，對重點稅源實現(xiàn)“即時監(jiān)控”。鑒于有的納稅人納稅意識較差，對評估調(diào)增的稅款又在其他環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)減影響評估效果的狀況，可以把對重點稅源的評估周期適度縮短，達(dá)到“即時監(jiān)控”的目的。同時，可以專門設(shè)立重點稅源評估執(zhí)行崗位，形成嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，還可以設(shè)置《重點稅源評估情況一覽表》等。除此之外，還可以定期召開重點稅源分析會，各崗位匯報交流對重點稅源評估情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析成因，有針對性地改進(jìn)評估措施，提高對重點稅源評估的效果和監(jiān)控力度。

3.實行駐廠管理，深化對重點企業(yè)的評估監(jiān)管。針對大企業(yè)分支機(jī)構(gòu)多、納稅環(huán)節(jié)多、核算頭緒多、控管不深不細(xì)的狀況，應(yīng)深入企業(yè)，掌握第一手資料，摸清企業(yè)真正“家底”，并通過對各項會計指標(biāo)進(jìn)行評析，找出容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和癥結(jié)。促進(jìn)重點稅源企業(yè)的經(jīng)營管理、財務(wù)核算、納稅行為實現(xiàn)規(guī)范化、程序化。

4.堅持評估與服務(wù)并舉，創(chuàng)造良好的評估工作環(huán)境。在評估過程中，應(yīng)幫助企業(yè)加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。利用稅務(wù)部門接觸面廣，信息靈的特點，積極為企業(yè)提供經(jīng)營信息及合理化建議。也可利用稅務(wù)部門的信譽(yù)，積極為企業(yè)融通資金，幫助企業(yè)催收貨款。還可為重點稅源企業(yè)專門設(shè)置稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，隨時為納稅人提供咨詢服務(wù)，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，以良好的服務(wù)贏得納稅人對評估工作的理解和支持，為評估工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，達(dá)到培養(yǎng)、擴(kuò)大稅源的目的。

通過對重點稅源的納稅評估，可以督促企業(yè)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的會計核算，理順各層次的納稅環(huán)節(jié)，糾正某些納稅違規(guī)行為，使企業(yè)從會計核算到納稅行為都向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，使各項稅收規(guī)定在重點企業(yè)得到全面的貫徹落實。也可以進(jìn)一步摸清稅源底數(shù)，提高對重點稅源的監(jiān)控能力。由于在評估中要掌握納稅人的資料，對企業(yè)的經(jīng)營、納稅情況進(jìn)行綜合分析，既掌握了重點稅源企業(yè)的“家底”，又能夠做到對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動情況及時了解，迅速反映，對企業(yè)現(xiàn)有稅源和今后的發(fā)展情況能夠心中有數(shù)，為加強(qiáng)重點稅源控管，進(jìn)行稅收決策，搞好稅款調(diào)度，全面落實稅收計劃提供有力保證。最終實現(xiàn)通過對重點稅源的評估，帶動一般稅源的管理。

（四）建設(shè)地方性稅源，發(fā)展支柱性稅源。建設(shè)地方性稅源，應(yīng)以市場作導(dǎo)向，以效益為前提，適應(yīng)分稅制和改革發(fā)展的要求，采取綜合手段，建立起適合地方特色的、合理的稅源體系。其主要方式有：

1.借助本地自然優(yōu)勢，培養(yǎng)地方固定收入財源，通過財政資金的引導(dǎo)作用，吸附社會勞動力、技術(shù)和資金，促進(jìn)資源開發(fā)的突破性發(fā)展，確保地方固定財源的快速發(fā)展。同時應(yīng)該拓寬地方財源發(fā)展領(lǐng)域，大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批有前途、有活力的地方固定的收入來源。

2.建設(shè)效益性的地方支柱稅源

地方稅務(wù)部門在地方稅源建設(shè)中應(yīng)把效益性稅源的建設(shè)作為重點，對本地區(qū)有代表性的稅收來源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益給予足夠的重視，通過挖潛改造，上檔次，上質(zhì)量，從效益上要稅收收入。只有盤活現(xiàn)有的企業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)才會穩(wěn)步發(fā)展，才會保證稅收來源的穩(wěn)定性。

第6篇：加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]財源建設(shè)；優(yōu)化結(jié)構(gòu)；公共財政

[中圖分類號]F812．7　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1008-2670(2007)05-0020-04

隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢，國家重點扶持國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)迎來新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，國家將繼續(xù)實行穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策，區(qū)域間競爭日趨激烈，各種社會矛盾更加復(fù)雜，各開發(fā)區(qū)還面臨著立法不夠健全、“兩稅合一”、土地資源緊缺、勞動力成本提高、節(jié)能減排等問題，這必然會帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，如何加強(qiáng)沿海國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財源建設(shè)，則成為我們當(dāng)前認(rèn)真研究的重要問題。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新的骨干財源

目前的財政體制把營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、契稅等稅種列為地方財政固定收入，而這些收入主要來自第三產(chǎn)業(yè)，地方財政固定收入的增加將主要依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，要著重引進(jìn)一批對地方財政貢獻(xiàn)率高的港航物流、交通運(yùn)輸、中介機(jī)構(gòu)、船代貨代、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)，提高行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率。

1．大力發(fā)展港航物流業(yè)。要圍繞港口建設(shè)大力發(fā)展物流業(yè)，招商引資時要依托港口資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與著名國際物流企業(yè)的合資合作，大力引進(jìn)發(fā)展以港口運(yùn)輸、流通加工、商品配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代港航物流業(yè)。要積極運(yùn)用國外先進(jìn)技術(shù)和手段整合物流資源，大力發(fā)展第三方物流，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流企業(yè)。

2．加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，重點發(fā)展專賣店、專業(yè)批發(fā)市場等新興商業(yè)業(yè)態(tài)。積極與國外大型商貿(mào)財團(tuán)、商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系、洽談，重點引進(jìn)業(yè)態(tài)新、檔次高的商業(yè)企業(yè)和高檔商務(wù)酒店項目。

3．堅持發(fā)展特色旅游業(yè)。充分發(fā)揮各區(qū)得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展度假、觀光、會議、生態(tài)、商貿(mào)等專項旅游，鼓勵發(fā)展大型旅游景點，開發(fā)民間工藝品和地方特色旅游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

4．著力發(fā)展現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。要抓住服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的機(jī)遇，加快信息、咨詢、會展、會計、律師、規(guī)劃設(shè)計、文化、教育、衛(wèi)生、體育、中介服務(wù)等領(lǐng)域的招商力度，著力提高中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。

5．積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。適應(yīng)國外服務(wù)外包迅速發(fā)展的趨勢，吸引IT服務(wù)外包，并向呼叫中心、金融、財會、咨詢、售后服務(wù)和技術(shù)含量高、附加值大的服務(wù)外包拓展，通過積極利用外資接軌國際服務(wù)業(yè)。

6．鼓勵發(fā)展高科技高附加值的服務(wù)業(yè)。一是推動開發(fā)區(qū)成為跨國公司轉(zhuǎn)移高科技高附加值加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心的承載基地，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人才的聚集地。二是鼓勵跨國公司在各區(qū)設(shè)立財務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、采購中心、物流中心、運(yùn)營中心和配套基地等。

二、注重民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培植新的收入增長點

民營經(jīng)濟(jì)從事的大多是第三產(chǎn)業(yè)，所以加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體地說，要做好以下七個方面的工作：

1．進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件。放寬經(jīng)營范圍，放寬注冊資本、投資方式及投資人資格限制，放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，放寬企業(yè)名稱限制，放寬經(jīng)營場所登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域，都要向民營資本開放；凡是我國政府承諾對外商逐步開放的投資領(lǐng)域，要鼓勵民營資本加快進(jìn)人。鼓勵民營資本通過多種方式進(jìn)入道路、港口、水務(wù)、能源、公交、金融、經(jīng)營性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非義務(wù)教育、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域及行業(yè)。

2．加大對民營企業(yè)的金融支持力度。建立銀企服務(wù)平臺，由區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主管部門牽頭，定期召開銀企懇談會，搭建金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)之間的合作橋梁。通過開辦個人創(chuàng)業(yè)貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、出口退稅托管賬戶貸款等新型貸款品種，滿足民營企業(yè)的融資需求。支持民營企業(yè)特別是高成長性企業(yè)進(jìn)入資本市場。

3．保障民營企業(yè)發(fā)展用地需要。民營企業(yè)申請使用國有土地，應(yīng)與國有、集體企業(yè)同等對待。民營企業(yè)所需發(fā)展用地統(tǒng)一納入?yún)^(qū)土地利用年度計劃管理。引導(dǎo)民營及中小企業(yè)按相對集中原則使用現(xiàn)有廠房。

4．支持民營企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，實施民營企業(yè)優(yōu)強(qiáng)計劃。幫助民營企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合資合作，開辦高新技術(shù)研發(fā)基地、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)骨干民營企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，走品牌發(fā)展的新路子。對已獲國家、省市名牌產(chǎn)品稱號或列入市名牌發(fā)展計劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃，并給予一定的物質(zhì)獎勵。在做大做強(qiáng)、優(yōu)先退稅、減免規(guī)費(fèi)，以及信息、技術(shù)服務(wù)等方面給予重點扶持。

5．加大對民營企業(yè)的人才支持。人事和勞動部門要根據(jù)民營企業(yè)發(fā)展需要，幫助民營企業(yè)引進(jìn)各類緊缺和急需人才，在申報辦理跨地區(qū)引進(jìn)手續(xù)時，應(yīng)與國有、集體企業(yè)同等待遇。民營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員可按規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的考試、評審和職業(yè)資格的考試、注冊。選錄部分機(jī)關(guān)干部和大學(xué)生到民營企業(yè)掛職鍛煉，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)力度。

6．建立健全服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)體系。逐步建立健全為民營企業(yè)提供服務(wù)的信用擔(dān)保、人才教育培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、法律支持等服務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)以產(chǎn)品、技術(shù)等為載體，深化專業(yè)分工，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，通過聯(lián)合形成產(chǎn)業(yè)集群。

7．建立發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)考核獎勵機(jī)制。把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為對各街道辦事處(鎮(zhèn)政府)和有關(guān)部門的重要考核內(nèi)容之一。區(qū)政府每年組織基層單位代表、民營企業(yè)法人代表和經(jīng)營者、個體業(yè)主代表，對政府有關(guān)部門服務(wù)和工作措施落實情況進(jìn)行一次評議，并把評議結(jié)果作為考核部門工作實績和干部任用的重要依據(jù)。

三、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化其對財源建設(shè)的作用

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利大稅高，對財源建設(shè)的作用日趨明顯。“兩稅合一”后國家仍對高新技術(shù)企業(yè)實施稅收優(yōu)惠，要不遺余力地大力發(fā)展。

1．加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商引資力度。對有大集團(tuán)背景、有增資可能、帶動能力強(qiáng)的高科技項目實行綠色通道，優(yōu)先落實。重點引進(jìn)國外研發(fā)機(jī)構(gòu)來開發(fā)區(qū)投資或進(jìn)行研究開發(fā)，吸引一批高層次人才、高新技術(shù)項目和產(chǎn)品來開發(fā)區(qū)落戶，引進(jìn)當(dāng)今最先進(jìn)的管理科學(xué)和先進(jìn)的管理制度。推廣海爾式的技術(shù)開發(fā)模式，把引進(jìn)與創(chuàng)新緊密結(jié)合，跟蹤世界最先進(jìn)技術(shù)成果。提高產(chǎn)品的技術(shù)等級和國際競爭能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品。

2．培訓(xùn)人才和引進(jìn)人才雙管齊下。加快傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)人才知識更新、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；設(shè)立一定優(yōu)惠政策，在政府招商的同時，鼓勵企業(yè)“招人”，加速企業(yè)自身技術(shù)升級改造。

3．在繼續(xù)引進(jìn)知名院校、研究院所的同時，加大對現(xiàn)有重點科研機(jī)構(gòu)的支持力度。逐步形成以企業(yè)為主體、高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐，以政府政策和科技投入為導(dǎo)向的新型科技創(chuàng)新體系，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)科技企業(yè)的競爭力。加強(qiáng)與國內(nèi)外風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭取在風(fēng)險投資進(jìn)入開發(fā)區(qū)高新技術(shù)實驗、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)實質(zhì)性突破。

四、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高對財政收入的貢獻(xiàn)能力

1．產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展，有利于更加合理地利用區(qū)域內(nèi)有限的土地資源，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動作用。支持并引導(dǎo)社會資源向產(chǎn)業(yè)集群的龍頭大企業(yè)集聚，提高龍頭企業(yè)的競爭力、凝聚力和帶動力。(1)重點抓好科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的龍頭骨干項目，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約式、集群化發(fā)展。(2)鼓勵大企業(yè)實行本地配套。鼓勵大企業(yè)自身培植引進(jìn)配套企業(yè)。對引進(jìn)外地配套企業(yè)的大企業(yè)，配套企業(yè)新增地方稅收，納入大企業(yè)年終考核，給予一定資金獎勵。(3)鼓勵現(xiàn)有配套企業(yè)擴(kuò)張和提升。鼓勵為龍頭大項目配套的現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)提升，對重點配套產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、技改投資項目，根據(jù)配套企業(yè)上繳地方稅收增長情況，給予一定的補(bǔ)助或貼息。

2．“精耕細(xì)作”，走新型工業(yè)化道路。將“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”和“發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略與支持現(xiàn)有企業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”結(jié)合起來，設(shè)立相關(guān)政策鼓勵其自身挖潛改造和產(chǎn)業(yè)升級。扶持原有骨干稅源企業(yè)做大做強(qiáng)。運(yùn)用企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費(fèi)用、出口退稅等多種政策手段，支持大企業(yè)加大投入和技術(shù)改造，提高原有骨干企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)率。

五、加強(qiáng)收入征管，完善財稅征管聯(lián)動機(jī)制

1．財稅部門要牢固樹立依法行政觀念。堅定不移地貫徹“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得擅自少征、延緩征收。

2．開展稅源普查。在進(jìn)一步摸清全區(qū)分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)類型、分預(yù)算級次、分稅種的稅源分布和變化情況的基礎(chǔ)上，立足開發(fā)區(qū)實際，重點理清區(qū)、街兩級以及開發(fā)區(qū)與保稅區(qū)之間的稅收級次，建立完善財政、國稅、地稅、國庫之間直接連通的信息網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)稅源信息共享，加強(qiáng)對全區(qū)稅源和稅收級次的有效監(jiān)控。

3．加強(qiáng)對項目進(jìn)展情況的管理。加強(qiáng)對企業(yè)外方注冊資本到位情況的管理，使已注冊登記的外資企業(yè)盡早達(dá)到設(shè)計經(jīng)營規(guī)模。同時，將引進(jìn)項目的開工率、投產(chǎn)率作為考核各相關(guān)部門的重要內(nèi)容，保證新引進(jìn)外資項目及時投產(chǎn)。

4．密切關(guān)注重點行業(yè)和重點納稅大戶。加強(qiáng)對重點行業(yè)和重點納稅大戶稅收上繳情況的研究分析，及時掌握稅收結(jié)構(gòu)變化和稅源流向，研究制定既有利于企業(yè)加快發(fā)展又能夠增加地方稅收收入的政策辦法，避免稅源外流。

5．抓好薄弱領(lǐng)域的稅收征管。針對稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)和行業(yè)，重點做好房產(chǎn)租賃、土地租賃、交通運(yùn)輸、裝飾裝修等行業(yè)的稅收征管工作，通過稅務(wù)部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查管理的方法，加大稽查征收力度。

6．營造誠信納稅的社會氛圍。廣泛開展誠信納稅宣傳教育活動，大力表彰納稅先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，嚴(yán)厲處理偷漏稅重大案例，營造誠信納稅的社會氛圍。

7．加強(qiáng)非稅收入管理。對非稅收人嚴(yán)格實行“收支兩條線”，全部納入部門預(yù)算，實現(xiàn)對非稅收入的統(tǒng)籌管理。為加強(qiáng)工程收費(fèi)管理，對繳齊所有費(fèi)款的竣工項目加蓋“建設(shè)工程收費(fèi)專用章”，證明無欠費(fèi)現(xiàn)象后方可通過驗收。

六、提升招商引資層次，堅持引資與增稅并重

搶抓國際產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速重組的有利時機(jī)，加大招商引資力度。在利用外資上，必須淡化對地方政府引資規(guī)模的考核，引入技術(shù)含量、國內(nèi)配套比例、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、新增就業(yè)等綜合指標(biāo)，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的吸收外資考核評價體系，逐步形成內(nèi)外資企業(yè)政策一致、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1．注重招商引資項目質(zhì)量。注重引進(jìn)占地較少、產(chǎn)業(yè)拉動力強(qiáng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、財政貢獻(xiàn)度大且節(jié)能環(huán)保的項目。

2．提高招商引資項目水平。積極推動世界500強(qiáng)企業(yè)在本區(qū)投資和建立研發(fā)中心、運(yùn)營中心，爭取引進(jìn)一兩個如天津開發(fā)區(qū)的摩托羅拉、三星，廣州開發(fā)區(qū)的寶潔等類似的在全國相關(guān)行業(yè)中技術(shù)、市場領(lǐng)先的龍頭外企。

3．加大服務(wù)業(yè)招商力度。著重引進(jìn)一批對地方財政貢獻(xiàn)率高的港航物流、交通運(yùn)輸、金融保險、中介機(jī)構(gòu)、船代貨代、跨國采購中心等服務(wù)業(yè)企業(yè)，提高行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率。

4．突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)跨國公司和大企業(yè)總部或具有區(qū)域性總部功能的機(jī)構(gòu)，通過匯總繳納企業(yè)所得稅方式積聚稅源。對于新引進(jìn)的原采用匯總納稅方式的企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的分公司，引導(dǎo)其采取與地方企業(yè)、外資企業(yè)或政府入股合資的方式，使其成為非全資控股的就地納稅企業(yè)。對于現(xiàn)有的匯總到外地納稅企業(yè)，政府要想辦法做工作，動員企業(yè)就地納稅，增加地方稅收，培植穩(wěn)定稅源。

5．突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商。著力引進(jìn)高科技含量、高附加值的高端制造機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，著力引進(jìn)科技含量高的清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、減排治污項目，實現(xiàn)高新技術(shù)項目新突破。

第7篇：加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文

以湘西州為例。目前我州普遍實行"超收分成、短收分擔(dān)、分級包干"體制，從執(zhí)行的情況來看:

一是體制不穩(wěn)定。各縣在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制時原規(guī)定一定3年(或5年)，但由于縣級財政困難，實際幾乎每年都在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)，尤其是永順、花垣、保靖幾個貧困縣，一年調(diào)整一次基數(shù)，大大超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力。

二是超收分成比例過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可得財力小。目前我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成大部分按zh或3:7分成，而對煙葉特產(chǎn)稅等大宗收入又實行單項分成。保靖縣對遷陵鎮(zhèn)1997年起基數(shù)2:8分成，1998年起基數(shù)4:6分成，1999年起基數(shù)又實行單項分成，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)可得財力小。

三是分成款難到位，挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。尚未建立國庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行收入上解、支出下?lián)?、年終結(jié)算。但從實施的結(jié)果看，到2000年4月底止，龍山縣拖欠鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成款380萬元;永順縣1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成款仍未到位，1998年的尚欠44萬元，1999年的尚欠12萬元。花垣縣1999年鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成收入114·5萬元，年底結(jié)算時，縣政府決定只拿出的萬元兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成，其余的54·5萬元一筆勾銷。

四是體制不規(guī)范。部分縣沒有按分稅制要求分稅分級，收入范圍劃分不清，財權(quán)、事權(quán)不明確，責(zé)任不到位。

五是收入基數(shù)偏高。全州各縣市在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基數(shù)時，普遍采取以前3年實際完成教為基數(shù)，再確定一個遞增比例?，F(xiàn)行增長比例最低為5%，最高達(dá)20%，過高的比例，抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源的積極性。

總之，從體制上說，各縣都摳得太緊，挖得太苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有奔頭，好差一個樣，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財源建設(shè)和收入征管抓得不緊，挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財積極性。

問題二:鄉(xiāng)鈍甘域走設(shè)舉步單衣

近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)步伐有所加快，但遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

一是沒有明確的發(fā)展思路，尤其在市場形勢發(fā)生變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無所適從。如永順龍家寨鎮(zhèn)，"八五"期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較紅火，財政收入上得較快，總收入突破了100萬元大關(guān)，近年由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，到1999年時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入只有89萬元。

二是沒有明確的規(guī)劃。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是上頭布置檢查什么就搞什么，很難做到按規(guī)劃辦事。即使少數(shù)有財源建設(shè)規(guī)劃的，因投入等問題，也只停留在口頭上，沒有真正落到實處。

三是沒有得力的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)是一項系統(tǒng)的社會工程，僅靠財政部門的力量難以搞好，需要全社會的支持和配合。目前，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不大景氣，支柱產(chǎn)業(yè)很難形成，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源稅源萎縮。

四是沒有明確的籌資渠道。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)是一項投入較大的工程，資金需求量"大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金的能力十分有限。我州在財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出中，98%用于個人和保運(yùn)轉(zhuǎn)，其中:68%用于個人部分，30%用于公用經(jīng)費(fèi)，只有2%用于其他?？上攵?，財政用于農(nóng)村生產(chǎn)的資金微乎其微。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社的資金規(guī)模小，商業(yè)銀行實行資產(chǎn)比例貸款后，其手續(xù)十分繁雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級很難拿到貸款，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足。

問題三:農(nóng)村稅收征自求·付費(fèi)輕鍵十分產(chǎn)宦

1、轉(zhuǎn)引、買賣稅收行為屢禁不止。垂直管理的征收機(jī)關(guān)表按經(jīng)濟(jì)區(qū)域(行政)設(shè)立征管機(jī)構(gòu)，轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管，形成了轉(zhuǎn)引、買賣稅收的"空間"。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了確保基數(shù)，確保任務(wù)，亦采取"協(xié)稅"、"引稅"的形式招攬稅收。這樣，將稅收作為了一種"商品"不僅使預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)化為預(yù)算外，形成"小金庫"，而且擾亂了征管秩序，嚴(yán)重破壞了政府問的分配關(guān)系。

2、征管環(huán)境差，征管手段弱。農(nóng)業(yè)稅制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，可操作性不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)稅"有稅無地、有地?zé)o稅"現(xiàn)象普遍，造成上清下不清，特產(chǎn)稅據(jù)實征收不到位。征管辦法滯后，仍以行政推動為主，沒有上路稽查的權(quán)力。州、縣市出臺減免稅政策多，涉及征管的所有稅種，造成相鄰縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間征收政策不一。納稅意識淡薄，依法治稅難，集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管上，此二稅涉及千家萬戶，稅額小，納稅人明拖暗拉，提高了征收成本。如砍戎鎮(zhèn)一戶茶農(nóng)欠特產(chǎn)稅"80元，幾道程序下來，花去了1億多元，最后卜強(qiáng)制執(zhí)行也難到位，征收機(jī)關(guān)承受不起。如此造成欠稅越積越大、越積越多、越積越廣。

3、墊交稅敵現(xiàn)象較為普遍?？煞譃閮煞N類型:一日先墊后補(bǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成均街入庫目標(biāo)，在收入沒有實現(xiàn)的持況下暫肘墊交]年底再補(bǔ)。二日長期墊交。農(nóng)業(yè)稅空掛"越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為保基教年年墊交。資金來源一是挪用預(yù)算外資金等各項暫存款墊交，二是借貸敵墊交。墊交稅款問題不容忽視，首先是稅收政策法規(guī)不允許;其次是虛增財政收入，掩蓋矛盾，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供不真實情況;再次是新增了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

4·費(fèi)大于稅，費(fèi)重稅輕。費(fèi)大于稅主要表現(xiàn)為農(nóng)村教育費(fèi)附加和村提留鄉(xiāng)統(tǒng)尊大于農(nóng)業(yè)稅。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅只有24萬元，而教育費(fèi)附加達(dá)納萬元;龍?zhí)舵?zhèn)教育費(fèi)附加20萬元，加上村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌8萬元，比農(nóng)業(yè)稅多6萬元。這種情況，各縣都很嚴(yán)重。在征收過程中，部門的費(fèi)易收咱家的稅難征。社嬉坡鄉(xiāng)199年200m3的木材采伐指標(biāo)，"一金兩奸能全額收足，而木材特產(chǎn)稅收到不足2om。

5、稅收征管權(quán)、責(zé)脫節(jié)。實行分稅制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該是財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一，但國、地稅收征管權(quán)力在主管部門，權(quán)、責(zé)脫節(jié)，這種矛盾的一個突出表現(xiàn)即稅收的大士流失。同村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和財政不清楚自己的家底，收與不收、收多收少，全憑國、地稅縣局一張報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計沒有國、地稅收入賬。體制基教與收入任務(wù)也不相符，財政體制基教僅僅是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一個空頭指標(biāo)，征收機(jī)關(guān)只認(rèn)上級部門的分配任務(wù)。例如:技箕鄉(xiāng)

地稅基數(shù)為6．7萬元，而地稅任務(wù)只有3．2萬元，齊抓共管實為一句空話。

6 財源匱乏，稅源枯竭。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有支柱財源，稅源不穩(wěn)固，收入波動大。

問題四：鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字負(fù)債量，債務(wù)風(fēng)險已轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險

據(jù)統(tǒng)計，到1999年底，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字負(fù)債5143萬元，其中:赤字1255萬元，負(fù)債3888萬元。就全州而言，三年消赤五年償還債務(wù)的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，困難重重。

問題五：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理函待加強(qiáng)

第8篇：加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文

1-6月份，全區(qū)累計完成一般預(yù)算收入43,321萬元，比上年同期35,191萬元增收8,130萬元，增長23.1%，完成年度預(yù)算86,400萬元的50.14%。其中區(qū)本級累計完成一般預(yù)算收入23,281萬元，比上年同期19,168萬元增收4,113萬元，增長21.46%，完成年度預(yù)算46,266萬元的50.32%。

全區(qū)累計完成一般預(yù)算支出29,106萬元，比上年同期29,079萬元增支27萬元，增長0.09%，完成年度預(yù)算96,795萬元的30.07%，其中區(qū)本級累計完成一般預(yù)算支出18,472萬元，比上年同期19,963萬元減支1,491萬元，減少7.47%，完成年度預(yù)算66,890萬元的27.62%。

此外，全區(qū)上劃中央稅收收入65,174萬元，比上年同期62,176萬元增收2,998萬元，增長4.82%；上劃省稅收收入9,864萬元，比上年同期9,220萬元增收644萬元，增長6.98%，合計上劃75,038萬元，為中央和省作出了積極的貢獻(xiàn)。

上半年財政的主要工作

今年以來，我區(qū)財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，全區(qū)財政收入保持平穩(wěn)較快的增長勢頭，財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”，且增幅（23.1%）超出年度預(yù)算增幅（9%）14.1個百分點。區(qū)財政部門認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)和要求，在確保財政收入平穩(wěn)增長上下功夫；在控制一般性財政支出上下工夫；在加快改善民生上下功夫。我們主要做了以下幾方面工作：

一、凝心聚力抓收入，全力以赴保增長，著力培植和壯大地方財源。

1、培植財源，注重把握航空產(chǎn)業(yè)的主題。區(qū)財政部門按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，立足航空產(chǎn)業(yè)這個主題，不斷培植新興財源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級。不僅在政策上給予支持，在資金上給予傾斜，而且還借助國家、省、市的高度重視和大力支持，主動出擊，專題向市財政局提出申請，爭取到了上級財政配套資金的及時到位，目前市2009年的扶持資金已撥付到位4,370萬元，為加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的資金保障。

2、積極扶持，確保財源的穩(wěn)定增長。注重發(fā)揮財稅激勵及導(dǎo)向作用，今年我區(qū)預(yù)算安排扶持企業(yè)發(fā)展專項資金3,350萬元，力度之大是前所未有的，區(qū)財政部門按照區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略及工作部署，合理安排資金，側(cè)重對生物醫(yī)藥、電子電器、航空制造和服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財政扶持，及時兌現(xiàn)了偉迪捷公司的科技創(chuàng)新資金，為確保稅源的穩(wěn)定有效增長打下了基礎(chǔ)。

3、協(xié)稅護(hù)稅，注重強(qiáng)化稅收征管工作。區(qū)財政部門大力支持稅務(wù)部門不斷完善征管措施，嚴(yán)格治稅，突出抓好重點稅源的征收管理；同時積極發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制的作用，針對區(qū)域內(nèi)工程項目稅款流失的問題，聯(lián)合地稅、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門召開協(xié)稅護(hù)稅會議，制定了有效的共同協(xié)管的措施。

4、加強(qiáng)調(diào)研，提高組織收入的預(yù)見性和主動性。區(qū)財政部門針對區(qū)內(nèi)企業(yè)不同的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，不斷加強(qiáng)調(diào)研工作，在第一季度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入到企業(yè)的第一線了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為其解決實際問題；區(qū)鎮(zhèn)財政部門還對飛利浦、偉迪捷及博世安保公司等納稅大戶形成調(diào)研報告，對其稅收情況作出具體分析，提供良好建議給區(qū)委、區(qū)政府；并及時跟蹤納稅大戶的稅收增減情況，對納稅大戶收入情況進(jìn)行專題分析匯報，做好收入預(yù)測，牢牢把握了稅收工作的主動權(quán)，確保了稅收收入平穩(wěn)較快增長。

5、對癥下藥，協(xié)助企業(yè)采取不同措施應(yīng)對困難。區(qū)財政部門不斷改進(jìn)工作觀念，提高對企業(yè)的服務(wù)意識，聯(lián)合了區(qū)稅務(wù)部門對博世安保公司的轉(zhuǎn)營開展調(diào)研工作，協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，以進(jìn)一步提高企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)；到萬邦藥業(yè)進(jìn)行調(diào)研，聽取企業(yè)意見，共同商討對策，防止因受國家醫(yī)療改革的政策影響，企業(yè)稅收收入進(jìn)一步下滑；同時我們與區(qū)國稅部門聯(lián)合舉辦了“金灣區(qū)首屆稅法知識電視競賽”，各大企業(yè)踴躍參加，進(jìn)一步普及了稅收法律知識，提高了企業(yè)自覺納稅的意識，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧、健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，千方百計惠民生、保重點，著力推動和諧金灣的構(gòu)建。

今年我區(qū)的支出壓力十分大，打造新興航空城、加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)、償還歷史債務(wù)等都需要財政做好資金配套。區(qū)財政部門認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的各項重大決策和工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，真抓實干,堅持以人為本，重視民生投入，切實安排好各項財政資金:一是注重財力向“三農(nóng)”傾斜，積極落實各項惠農(nóng)政策，及時發(fā)放各項惠農(nóng)補(bǔ)貼，本期安排“三農(nóng)”支出5,468萬元，加快推進(jìn)了農(nóng)村危房改造建設(shè)的進(jìn)度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是注重財力向“改善民生”傾斜，本期全區(qū)安排民生資金12,580萬元，在財政資金十分緊張的情況下，科技、文化體育與傳媒等民生項目均保持了較快的增長，推進(jìn)了民生工程建設(shè)，使公共財政的陽光照耀在每個角落；三是注重財力向重點工作傾斜，積極落實區(qū)委、區(qū)政府的重點工作及區(qū)人大議案、政協(xié)提案，確保重點支出的資金到位，本期安排危房改造資金3,092萬元，堤圍建設(shè)資金1,050萬元等，加快了重點項目的支出進(jìn)度；四是注重財力向“保信用”傾斜，區(qū)財政部門積極籌措資金，償還歷史遺留債務(wù)3,379萬元及金融機(jī)構(gòu)貸款5,408萬元，合計安排8,787萬元，大大維護(hù)了政府的信用和社會的穩(wěn)定。

三、高度重視強(qiáng)管理，開拓創(chuàng)新謀改革，著力提升財政科學(xué)精細(xì)化的管理水平。

1、進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革與財政國庫集中收付制度改革。在2010年的部門預(yù)算中，區(qū)財政部門將預(yù)算編制與國庫集中支付充分結(jié)合起來，進(jìn)一步改進(jìn)部門預(yù)算編制方法，統(tǒng)籌各項政府性資金，強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷細(xì)化預(yù)算項目，力求提高預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度，確保了部門預(yù)算的準(zhǔn)確及全面，確保了財政資金實施國庫集中支付的全面深入。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金的預(yù)算執(zhí)行管理。一是區(qū)財政部門注重按年度預(yù)算安排資金，分時間、分進(jìn)度撥付，按輕重緩急、有保有壓的原則，做好財政資金的調(diào)度，嚴(yán)控隨意調(diào)整或追加預(yù)算。二是加強(qiáng)對專項資金的管理，專款專用，嚴(yán)加監(jiān)管，綜合運(yùn)用國庫集中支付、政府采購等手段將民生資金、支農(nóng)資金等著實用在群眾身上。三是堅決樹立“節(jié)支就是增收”的思想觀念，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，控制一般性支出的增長，繼續(xù)降低行政運(yùn)行成本，切實防止鋪張浪費(fèi)，真正把錢用在刀刃上。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購管理。一是針對省市出臺的有關(guān)政府采購管理的政策，區(qū)財政部門強(qiáng)化對各預(yù)算單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)政府采購的規(guī)范化管理；二是繼續(xù)完善采購制度建設(shè)，細(xì)化相應(yīng)實施辦法，將實踐中行之有效的操作程序和管理辦法制度化，推動政府采購管理又上新臺階。

4、進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理。區(qū)財政部門不斷推進(jìn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清理，擴(kuò)大清理范圍，并首次通過公開拍賣方式處理各單位報廢資產(chǎn)，逐步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置和處置管理。同時嚴(yán)格要求各行政事業(yè)單位加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的清理、登記，穩(wěn)步推進(jìn)國有資產(chǎn)的運(yùn)營和盤活，積極探索國有資源的融通和利用，優(yōu)化國有資產(chǎn)的管理和配置。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化審計監(jiān)督和會計管理。一是積極配合區(qū)審計部門對我區(qū)2009年預(yù)算執(zhí)行情況的審計，并對有關(guān)的審計建議、審計結(jié)果跟蹤整改；二是精心安排、熱心服務(wù)，加強(qiáng)會計證年審工作，舉辦好會計從業(yè)資格證考試和初級電算化考試，今年1-6月，共組織了3,000多人次參加了上述考試，為我區(qū)培養(yǎng)和儲備了會計人才；三是發(fā)揮中介評審機(jī)構(gòu)作用，提高財政資金使用效率，通過委托中介審核政府工程結(jié)算，直接節(jié)約了政府資金。

上半年，我局雖然做了大量的工作，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有差距，要完成全年的財政工作任務(wù)還有不少壓力，所以我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，順勢而為，乘勢而上，搶抓發(fā)展機(jī)遇、采取超常規(guī)舉措，為實現(xiàn)金灣區(qū)的又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

下半年財政工作初步安排

下半年，區(qū)財政部門將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照政府工作報告的目標(biāo)和要求，以保增長為主線，強(qiáng)化征管，培植財源，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；以保民生為重點，加大投入，完善體制，確保社會穩(wěn)定和諧健康發(fā)展；以深化管理為目標(biāo)，積極探索，開拓創(chuàng)新，確保各項改革穩(wěn)步推進(jìn)；以規(guī)范秩序為保障，加強(qiáng)監(jiān)管，提高素質(zhì)，確保高效規(guī)范理財，為推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會良好有序快速發(fā)展提供堅實的保障。

一、強(qiáng)化征管，拓展財源,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是以“打造新興航空城”為發(fā)展目標(biāo)，積極培植新興稅源。區(qū)財政部門將繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中培植新興稅源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，繼續(xù)在政策和資金上給予支持，千方百計推動現(xiàn)有航空企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)，配合招商部門全力做好航空產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)項目服務(wù)，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向效益性、內(nèi)涵性轉(zhuǎn)變。二是以“扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)”為基礎(chǔ)，積極培植重點稅源。我們在加強(qiáng)收入征管的同時，將更加注重服務(wù)企業(yè)，注重培植重點稅源做大做強(qiáng)，認(rèn)真貫徹區(qū)政府出臺的各項扶持政策，側(cè)重對生物醫(yī)藥、電子電器、航空制造和服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財政扶持，加強(qiáng)企業(yè)政策輔導(dǎo)，扶持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。三是以“充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制”為依托，積極監(jiān)測重點稅源動態(tài)。建立主體稅種和重點稅源企業(yè)的實時跟蹤監(jiān)控制度，繼續(xù)完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，抓好稅收收入調(diào)研分析，抓好區(qū)內(nèi)各部門的信息共享，抓好零星稅源征管，確保我區(qū)年度收入計劃的完成。

二、關(guān)注民生,突出重點，進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

財政政策要更加突出民生服務(wù)，將更多的資源向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，從管理為主向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，集中財力保證各項重點支出的需要，力爭“小財政辦大事”，進(jìn)一步促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧：一是全力保障各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，繼續(xù)加大力度推進(jìn)農(nóng)村危房改造建設(shè)，確保廉租住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放，切實改善居住條件，鞏固和強(qiáng)化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅政策，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化發(fā)展；二是全力支持教育發(fā)展，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，保障十二年免費(fèi)義務(wù)教育資金的落實，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施維修改造力度，重點解決抗震加固問題，加強(qiáng)各級各類教育和培訓(xùn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；三是不斷加大公共衛(wèi)生投入，認(rèn)真落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高全民健康水平；四是全力促進(jìn)就業(yè)，保障城鄉(xiāng)最低生活救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、優(yōu)撫對象的生活補(bǔ)助、退役安置、殘疾人康復(fù)等資金的落實；五是鼓勵低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力扶持企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)節(jié)能減排，加快建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。

三、深化管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)財政資金的績效管理。

加強(qiáng)管理是落實好積極的財政政策、做好各項財政工作的重要保障。我們始終要把加強(qiáng)財政資金的績效管理作為重要的一項工作來抓，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，探索科學(xué)理財?shù)姆绞椒椒?，進(jìn)一步提升財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。今年我區(qū)大部制改革順利進(jìn)行，要進(jìn)一步借機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，大膽突破和創(chuàng)新財政分配理念，科學(xué)“減”“增”：一方面，繼續(xù)堅持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算管理，從嚴(yán)從緊控制財政支出，確?！拔鍌€零增長”目標(biāo)的實現(xiàn)，該減就減；另一方面，切實推進(jìn)預(yù)算支出績效評價，擴(kuò)大績效管理范圍，加強(qiáng)績效監(jiān)督，逐步實現(xiàn)從注重投入向注重支出效果轉(zhuǎn)變，提高財政資金的使用效益，該增就增。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，進(jìn)一步強(qiáng)化財政干部隊伍能力。

第9篇：加強(qiáng)財源稅源建設(shè)范文

——**鎮(zhèn)2007年度財貿(mào)工作總結(jié)

一、強(qiáng)職能，加強(qiáng)自身建設(shè)

財貿(mào)各部門的職能就是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，立足生產(chǎn)，服務(wù)生活，搞活流通，促進(jìn)發(fā)展。職能的發(fā)揮關(guān)鍵在于部門的綜合戰(zhàn)斗力?；诖?，我們狠抓了財貿(mào)各部門的自身建設(shè)。

一是抓好制度建設(shè)。根據(jù)當(dāng)今的發(fā)展形勢和要求，我們在全戰(zhàn)線落實了學(xué)習(xí)制度、管理制度、服務(wù)制度等一系列制度。進(jìn)一步明確了責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容，明確了責(zé)任考核、責(zé)任追究辦法和要求，健全的制度規(guī)范了干部職工的一言一行，提高了工作效率，調(diào)動了工作積極性。地稅分局年初制訂10多項制度，并打印成冊，人手一份，全局工作面貌煥然一新。

二是抓好作風(fēng)建設(shè)。財貿(mào)工作是基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。如果作風(fēng)飄浮，松散隨意，那么要想在現(xiàn)今艱難情況下完成稅費(fèi)任務(wù)無異于癡人說夢。為此，我們在年初的全戰(zhàn)線動員會上要求同志們大力治“浮”、治“奢”、治“懶、治“散”、治“軟”，杜絕“三亂”行為，不拿原則作交易，不搞人情稅費(fèi)，不亂吃拿卡要。并與各單位簽好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各單位切實管好自己人，守好自己門。據(jù)不完全統(tǒng)計，全戰(zhàn)線一年來拒收禮品禮金42余次，計款3.9萬元，拒吃請57次。

三是抓好監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。財貿(mào)工作因其工作性質(zhì)要求必然提高透明度，故而我們注意完善監(jiān)督舉報約束機(jī)制。一方面對單位內(nèi)管線與管帳人員要求嚴(yán)格，民主理財小組發(fā)揮實效，不搞形同虛設(shè)，使各單位把錢用在刀刃上。另一方面在社會聘請了30余名行風(fēng)監(jiān)督員，對財貿(mào)戰(zhàn)線同志的收稅收費(fèi)等行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

二、求效益，大搞內(nèi)引外聯(lián)

財貿(mào)各部門作為獨(dú)立法人單位，其經(jīng)濟(jì)效益直接影響該部門的發(fā)展空間。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢普遍困難情況下，我們主要發(fā)揮自身職能，盤活自身資產(chǎn)，大搞挖潛改造，狠抓招商引資項目建設(shè)。二是大力培植財源建設(shè)。財政為培植財源，依托資源優(yōu)勢，實施“1234”工程，即一個綜合發(fā)展示范村，兩個骨干企業(yè)，三個特產(chǎn)基地，四個私營經(jīng)濟(jì)大戶，累計投放周轉(zhuǎn)金20多萬元，財政收入明顯增長。

三是大力挖潛，狠抓稅源增收和查處增收。地稅分局和國稅分局針對以往稅源不清、預(yù)算不準(zhǔn)等實際，今年深入到全鎮(zhèn)各村、各單位調(diào)查摸底，做到了稅源底細(xì)明白，征收稽查方便、快捷、公正，同時加大對偷稅、漏稅的查處力度，挖潛堵漏，積極組織查處補(bǔ)收，全年僅地稅就查補(bǔ)稅款近7萬元。通過摸底查漏，既彌補(bǔ)了稅收，又整頓了稅收秩序。

三、抓發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)