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部門安全模塊安全工作總結(jié)
**年*月至**年*月,**部門安全模塊圍繞扭虧脫困壯行和轉(zhuǎn)型升級中心工作,結(jié)合彈性生產(chǎn)的具體實際,將安全突出問題清單轉(zhuǎn)化為具體項目進行攻堅,實施風險分級管控工程,構(gòu)建“四梁八柱”安全管理體系,整治習慣性違章和違反“十條禁令”及保命措施的行為,成立了兼職安全監(jiān)察隊開展夜間安全檢查,加強精準管理體系的宣貫和落地實施,建立安全培訓教師庫、資料庫、課件庫、試題庫,修訂完善了所有安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,組織開展“安全、干凈”班組競賽,提升“安全、設備、現(xiàn)場”三項執(zhí)行力,開展電解槽上部結(jié)構(gòu)、車輛安全、導熱油系統(tǒng)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、交通安全專項檢查,使分公司安全基礎能力建設得到明顯加強,創(chuàng)造了建廠以來同期最好的安全績效。
2018年后半年,**部門安全模塊將典型和突出問題清單轉(zhuǎn)化為安全攻堅戰(zhàn)項目,制定各層級整改計劃,按照“五定”原則一一進行整改,圍繞整改進度強化督促檢查和工作落實,每月在安全環(huán)保例會上通報進展情況,協(xié)調(diào)解決存在的問題,至年底共完成10項,另有1項跨年推進。安全模塊在安全管理上堅持系統(tǒng)思維,依照標準統(tǒng)一發(fā)力,固化以往安全管理行之有效的實踐成果,提煉整合成了具有分公司特色的“四梁八柱”安全工程。以集團安全環(huán)保精準管理體系為依托,將“四梁八柱”建設方案與體系實施方案有效融合,在開展全員宣貫的基礎上各單位對照考評標準將安全環(huán)保管理全面納入體系運行。為了實現(xiàn)與體系的融通,先后新建和修訂安全環(huán)保管理制度20項,同時還制訂了承包商安全能力評價標準,招標及合同環(huán)節(jié)增加安全環(huán)保審核流程。9月中旬分公司開展了全覆蓋自評,9月下旬至12月上旬各單位開展了系統(tǒng)性的自查自糾。通過內(nèi)外部交替審核和深入開展審核問題整改,分公司進一步加快了體系達標步伐。安全模塊按照公司總部的統(tǒng)一部署制定《風險分級管控工程實施方案》,從時間、地點、數(shù)量、頻率4方面開展危害和風險辨識,從暴露、可能性、后果3方面進行風險評估,通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施、完善應急措施5方面進行風險管控。目前全公司共確定關鍵任務59項,主要風險4306項,繪制四色圖49幅。在明確風險底數(shù)的基礎上,隱患排查治理向深層次延伸,發(fā)動了內(nèi)外部技術力量開展了電解槽上部結(jié)構(gòu)、廠內(nèi)運輸車輛、熔鑄系統(tǒng)、炭素導熱油系統(tǒng)、油庫的專項檢查,治理隱患將近200項。在堅持原有檢查方式的基礎上,創(chuàng)新成立兼職安全檢查隊和開展常態(tài)化夜查,利用微信搭建隱患上報平臺,全年查處和舉報違反“十條禁令”“保命措施”行為17起,處罰金額達到96760元。根據(jù)隱患排查結(jié)果在23個點位的物理隔離,7個點位設置車輛違章抓拍系統(tǒng)。四季度建立了易發(fā)重復性問題清單,排查26起“二過”性質(zhì)的安全問題,利用分公司績效考核平臺推動治理。
2019年以來,**部門安全模塊結(jié)合系統(tǒng)實行彈性生產(chǎn)的實際,緊盯攻堅戰(zhàn)項目,結(jié)合集團職業(yè)健康安全環(huán)保精準管理體系要求,對省應急管理廳檢查問題以及**年~**年中鋁集團督查問題進行回頭看,對危險源辨識和風險評估工作進行再安排再部署。2019年年初開始,安全模塊跟蹤施工項目安全管理實際,重點開展對道路、設備基礎、邊坡、建構(gòu)筑物的安全隱患排查,與各類承包商補簽安全協(xié)議,督促落實承包商安全環(huán)保管理主體責任。安全模塊立足與系列的復產(chǎn)準備,忙而不亂,嚴格管控交叉作業(yè)、天車吊運環(huán)節(jié)的安全風險,從教育培訓、現(xiàn)場隱患違章治理、危險源辨識和風險評估、屬地區(qū)域相關方管理等方面深根細作安全工作。二季度,安全模塊分公司根據(jù)中鋁股份關于推進“536”標準化班會的相關要求,制定下發(fā)了《中國鋁業(yè)股份有限公司連城分公司“536”標準化班會實施方案》,把抓班會、抓培訓、查隱患、查違章作為目前安全工作的核心,深入思考,推陳出新,立足現(xiàn)場和班組,管理部門和二級單位各想各的辦法,各出各的招數(shù),群策群力落實好“兩抓兩查”。經(jīng)過定方案、樹典型、觀摩學習、結(jié)合實際落實4個階段,自5月1日起,大部分單位的班前會無論內(nèi)容還是形式都已經(jīng)在按標準實施,下一步非生產(chǎn)性的單位還需要提高質(zhì)量,做到形式上體現(xiàn)儀式感、規(guī)矩感、精氣神,內(nèi)容上落實實在、管用、針對具體作業(yè)的一對一安全交底。安全培訓上不換頻道,將“三個一”精準培訓的要求一抓到底,做到“做什么,培訓什么”“缺什么,培訓什么”,每周至少進行一次崗位風險的重新辨識、口述、筆試等測評活動,每月至少進行一次崗位操作規(guī)程的背誦、口述、筆試測評活動,每年至少進行一次安全上崗合格證的取證復審培訓。在此基礎上,按照總部《關于做好“兩抓兩查”安全工作的指導意見》的要求,分公司**部門完善了今年后8個月的安全培訓考試計劃。安全模塊把查隱患和違章作為“兩抓兩查”安全工作的核心,要求班組要每天把作業(yè)范圍檢查一次,區(qū)域要每周把每個班組都檢查一遍,分廠要每月把每個區(qū)域檢查一遍,所有違章的界定都以 “十條禁令”和通用的以及崗位的“保命措施”為準。安全模塊把“兩抓兩查”工作和“現(xiàn)場、設備、安全”重復問題治理結(jié)合,確保隱患、違章問題“不二過”,同時還以 “安全衛(wèi)士”的名義對員工查報隱患的行為加大正向激勵力度,于細微處下功夫,點滴改進,加強安全生產(chǎn)基礎能力建設。
為進一步加強農(nóng)家樂環(huán)境管理,促進全市農(nóng)家樂規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)省農(nóng)辦、省環(huán)保廳、省旅游局《關于完善農(nóng)家樂環(huán)保設施加強農(nóng)家樂環(huán)境管理的通知》要求,特制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以生態(tài)文明建設為核心,以保障和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標,按照“科學規(guī)劃、完善設施、合理開發(fā)、規(guī)范管理”的總體要求,大力推進農(nóng)家樂環(huán)境整治,切實加強農(nóng)家樂環(huán)境管理,不斷提升農(nóng)家樂的發(fā)展水平,實現(xiàn)農(nóng)家樂的持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標
至2012年底,基本完成現(xiàn)有大小農(nóng)家樂環(huán)境污染整治,規(guī)模農(nóng)家樂項目(單位餐位數(shù)在150個,床位數(shù)在20個以上)環(huán)保手續(xù)和環(huán)保設施全面落實,實現(xiàn)農(nóng)家樂環(huán)?;A設施、環(huán)保管理水平、生態(tài)環(huán)保意識等“三大”提升。
三、工作內(nèi)容
(一)全面落實農(nóng)家樂環(huán)保管理制度。各地農(nóng)辦要會同發(fā)改、國土、規(guī)劃、旅游、環(huán)保和農(nóng)林牧漁等部門,科學編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。要嚴格執(zhí)行農(nóng)家樂環(huán)境準入制度。要加強農(nóng)家樂項目的環(huán)境影響評價審查工作,從空間、總量和項目環(huán)境準入上優(yōu)化農(nóng)家樂發(fā)展。要嚴格按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等禁止準入?yún)^(qū)內(nèi)不得審批農(nóng)家樂項目,在限制準入?yún)^(qū)要嚴格控制農(nóng)家樂的數(shù)量和規(guī)模。新、改、擴建農(nóng)家樂項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。對現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)家樂項目未經(jīng)環(huán)保審批和“三同時”驗收的,要依法責令限期補辦相關審批和驗收手續(xù)。要落實規(guī)模農(nóng)家樂排污許可制度。各地要按照國家和省市有關規(guī)定,督促規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位申領排污許可證。
(二)大力整治農(nóng)家樂環(huán)境污染。要扎實推進農(nóng)家樂環(huán)?;A設施建設,督促規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位和非規(guī)模農(nóng)家樂集聚村落實污水、垃圾、油煙等污染防治配套設施建設。一是整治農(nóng)家樂廢水污染。能納入現(xiàn)有污水處理廠的農(nóng)家樂廢水應在預處理后統(tǒng)一納管處理,規(guī)模農(nóng)家樂項目必須根據(jù)環(huán)評審批要求落實相應的污水防治措施,不具備納管條件的非規(guī)模農(nóng)家樂集聚村和小規(guī)模農(nóng)家樂項目可結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作要求,因地制宜開展生活污水治理。二是整治生活、餐飲垃圾污染。要督促農(nóng)家樂經(jīng)營單位配置垃圾收集裝置,并做好垃圾的分類處理和日常保潔工作。三是整治廚房油煙污染。要督促和指導農(nóng)家樂經(jīng)營單位按照環(huán)保要求安裝廚房油煙處理設施,減少廚房油煙污染。
(三)切實加強農(nóng)家樂環(huán)境監(jiān)管。各地要逐步將農(nóng)家樂項目納入環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測范圍,建立農(nóng)家樂項目環(huán)境管理臺賬,采取專項檢查和日常性監(jiān)督等多種方式加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。要加大對規(guī)模農(nóng)家樂項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況及環(huán)保設施運行情況的檢查,重點加強對飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等禁止準入?yún)^(qū)范圍內(nèi)農(nóng)家樂項目的查處。
四、工作安排
(一)制定方案階段(2011年12月)
各地要對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂作進一步摸底調(diào)查,查清農(nóng)家樂環(huán)境管理狀況,形成農(nóng)家樂環(huán)境管理情況調(diào)查表(詳見附表)。在全面調(diào)查基礎上,各地要按照加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作目標要求,制定加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作方案,確定擬整治的農(nóng)家樂項目清單和具體整治要求。于2011年12月15日前將項目清單和實施方案報送市環(huán)保局、市農(nóng)辦和市旅游局。
(二)集中整治階段(2012年1月-10月)
各地要嚴格按照計劃方案,全面部署加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作,加大環(huán)境監(jiān)督檢查力度,督促指導農(nóng)家樂經(jīng)營單位限期完成整改,確保加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作取得實效。
(三)總結(jié)驗收階段(2012年10月-11月)
各地對農(nóng)家樂整治項目分批分階段進行驗收,形成工作臺賬資料,認真總結(jié)加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作取得的成效和問題,并于2012年11月15日前向市環(huán)保局報送工作總結(jié)。市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市旅游局將根據(jù)各地工作進展情況組織抽查驗收。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各地要高度重視農(nóng)家樂環(huán)境管理工作,切實加強組織領導,要成立加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作機構(gòu),研究制定加強農(nóng)家樂環(huán)境管理工作方案和配套政策,形成環(huán)保部門牽頭,農(nóng)辦、旅游等有關部門配合的農(nóng)家樂環(huán)境管理工作格局。各地環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭職責,加強工作協(xié)調(diào),理順工作機制,確保管理工作有序推進。
**為進一步強化生態(tài)環(huán)境保護,落實風險管控措施,加大隱患治理力度,扎實推進生態(tài)環(huán)境保護專項整治行動,有效開展“大排查大整治”集中行動,鞏固“百日安全無事故”專項行動成果,嚴防事故發(fā)生,以優(yōu)異成績迎接建黨100周年,按照工作要求,在前期開展生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大整治、大提升”活動的基礎上,按照油田《關于深化開展生態(tài)環(huán)境保護排查整治專項行動的通知》勝油QHSE〔2021〕61號的工作要求,結(jié)合中心實際情況制定完善了“**2021年生態(tài)環(huán)境保護排查整治專項行動實施方案”,按照方案要求展開工作的組織運行。
一、加強領導,明確目標,全面落實各項保障機制。
服務部高度重視生態(tài)環(huán)境保護,加強《勝利油田HSE管理體系手冊》的宣貫落實,早先也已制定了《**施工現(xiàn)場綠色提升方案》、《**施工綠色工作標準》等相關制度規(guī)定,明確了以生產(chǎn)運行中心牽頭各班站責任落實,形成層層落實、齊抓共管的目標體系,將生產(chǎn)經(jīng)營中對生態(tài)環(huán)境保護進行全程管控和閉環(huán)管理,確保依法合規(guī)和風險受控。
加強培訓教育,服務部建立常態(tài)化生態(tài)環(huán)境普法教育機制。系統(tǒng)梳理《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》固廢法》《水污染防治法》《刑法》(修正案)《“兩高”司法解釋》等法律和有關典型案例,組織開展以“知敬畏、守底線、促合規(guī)”為主題的全員生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育活動,進一步增強全體員工依法合規(guī)和遵章守紀意識。
二、全員參與,做好生態(tài)環(huán)境的排查整治工作。
服務部具體由QHSE領導小組牽頭,生產(chǎn)運行中心督查各班站逐項對照水污染防治、廢氣污染防治、固廢污染防治、土壤地下水污染防治、生態(tài)保護、建設項目環(huán)保管理、環(huán)境應急管理七大類排查內(nèi)容,采用逐一清單化排查方式,制定形成排查任務清單,做到每項排查任務都要定人、定責、定時,確保排查工作“全覆蓋、無死角”。
三、區(qū)部聯(lián)動,推動生態(tài)環(huán)境保護順利進行
服務部與樁西采油廠各管理區(qū)工作上緊密銜接,在生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)上互相配合,安全環(huán)保措施得當,各類生活、廢舊垃圾歸位收集,杜絕現(xiàn)場跑滴漏現(xiàn)象,共同推進生態(tài)環(huán)境工作。
四、服務部下一步工作計劃
1、進一步開展環(huán)境安全隱患排查整治工作,建立長效管理機制,鼓勵全體員工及時發(fā)現(xiàn)問題,上報問題。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患進行有針對性的整治,健全環(huán)境應急預案制度。
2、進一步加強宣傳,提高服務部全體員工的生態(tài)環(huán)保意識,同時,做到直接作業(yè)環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)、規(guī)章制度和宣傳服務并舉,強化安全環(huán)保主體責任,把環(huán)境保護工作納入服務部長遠發(fā)展規(guī)劃中,做到自主、自覺、自律、未雨綢繆,生產(chǎn)經(jīng)營與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
3、嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)、規(guī)章制度,服務部將切實履行生態(tài)環(huán)境保護職責,把環(huán)境安全隱患督查監(jiān)管貫穿于日常工作中,以零容忍的態(tài)度查處每一個環(huán)境安全隱患點,做到發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,不斷提高生態(tài)環(huán)境管理水平;對在檢查中發(fā)現(xiàn)的其他安全隱患,將及時把信息通報給樁西采油廠各管理區(qū),實行區(qū)部聯(lián)動,共同筑起一道安全防線,確保一方清水凈土。
一、指導思想
以國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)境保護大會精神為指導,以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題,以《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》為依據(jù),規(guī)范我縣的企業(yè)及建設項目特別是入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)及建設項目環(huán)境保護行為,著力提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門、廣大企業(yè)的環(huán)保意識,糾正環(huán)境違法行為,引導、督促企業(yè)依法建設、依法生產(chǎn)和經(jīng)營,促進我縣經(jīng)濟建設和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作責任分工
此次專項整治范圍大、時間緊、任務重、要求高,堅持在縣政府的統(tǒng)一領導下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等相關部門共同配合、分工實施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及建設項目的個數(shù),協(xié)調(diào)相關部門共同開展專項整治,對專項整治工作中遇到的疑難問題實施重點調(diào)度。
縣環(huán)保部門負責整治的牽頭工作,并對面上整治工作進行指導、督促、檢查和處理,對整治工作進度進行調(diào)度和匯報。
縣發(fā)改委負責提供建設項目審批、核準、備案情況,幫助環(huán)保部門排查企業(yè)及建設項目底數(shù)。
縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、建設局、國土局、工商局、供電公司等單位和部門要按照《關于轉(zhuǎn)發(fā)全縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》(懷政辦〔200〕54號)要求,共同推動企業(yè)及建設項目的整治工作。
三、整治工作內(nèi)容
依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》的有關規(guī)定,對1998年《建設項目環(huán)境保護管理條例》實施以來的企業(yè)、建設項目存在下列違法行為的予以糾正和規(guī)范。
(一)建設項目未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批,擅自開工建設。
(二)建設項目未按《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》所規(guī)定的評價等級編制環(huán)境影響評價文件。
(三)建設項目沒有嚴格按照環(huán)境影響評價文件中所提出的污染防治對策執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度。
(四)建設項目雖經(jīng)環(huán)保審批,但未按建設項目環(huán)境保護管理程序的規(guī)定,在試生產(chǎn)前向負責該環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門提交試生產(chǎn)報告。
(五)建設項目投入試生產(chǎn)后,未在規(guī)定的期限內(nèi)向負責審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保行政主管部門申請環(huán)保設施竣工驗收。
四、實施步驟及工作任務
此次專項整治分三個階段進行:
(一)摸清底數(shù),制定方案(6月1日—6月15日)。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要摸清轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)個數(shù),認真填報《懷遠縣企業(yè)及建設項目環(huán)保情況登記表》,并于6月15日前報縣環(huán)保局。
2、縣環(huán)保局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供的企業(yè)和建設項目環(huán)保情況進行認真梳理、核查,按照環(huán)保有關法律法規(guī)的要求對報送的企業(yè)和建設項目提出整治意見,并形成詳細整治方案報市環(huán)保局。
(二)分類整治,整體推進(6月16日—6月25日)。
對存在環(huán)保問題的企業(yè)和建設項目單位,要按照整治的要求及時限,限期完成整治任務。
1、對已建成投產(chǎn)或試生產(chǎn)項目,能夠做到達標排放的,限期補辦環(huán)保手續(xù),完善相關程序,逾期不補辦的,由縣環(huán)保部門責令停產(chǎn)補辦;不能達標排放的,根據(jù)污染狀況,采取限產(chǎn)或停產(chǎn)措施,限期整治后補辦手續(xù)。
2、對在建項目,責令限期補辦,逾期不補辦的一律停止建設。
3、對“三同時”設施由于工藝需要,合理調(diào)整和改變的,經(jīng)設計部門和環(huán)保部門認可后,補辦變更手續(xù)。
4、對擬將開工的建設項目,必須完備環(huán)保審批手續(xù)后,方可予以開工建設。
5、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)和建設項目一律予以關停取締。
縣環(huán)保局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整治工作中遇到的有關環(huán)保法律法規(guī)方面的問題要及時予以答復,并組織力量對重點企業(yè)、重點建設項目的整治予以現(xiàn)場指導,確保按要求完成整治任務。
(三)檢查驗收,總結(jié)上報(6月26日—7月5日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對整治情況進行自查驗收,上報自查報告;縣環(huán)保局檢查整治方案的落實情況,對上報的企業(yè)及建設項目整治情況進行核查,形成整治工作總結(jié)報告。
五、整治工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各相關管理部門要站在踐行“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀的高度,切實增強對我縣環(huán)境保護工作重要性、緊迫性的認識,以此次專項整治為契機,堅決糾正企業(yè)及建設項目存在的環(huán)境違法行為,主要負責同志對整治中的突出問題要親自調(diào)度解決,確保專項整治工作的順利實施。
機動車尾氣排放的顆粒物PM和CO、HC、NOx等顆粒物的前體物,已成為我國空氣污染的重要來源,是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因,直接威脅群眾健康。為了改善空氣質(zhì)量,近年來,環(huán)保部門在標準制定實施、新車環(huán)保管理、機動車環(huán)保檢驗、黃標車和老舊車淘汰等方面開展了大量工作,有效控制了機動車尾氣排放。
我國機動車污染現(xiàn)狀
截至2014年底,我國機動車保有量達到2.64億輛,其中汽車1.54億輛,全國有35個城市汽車保有量超過百萬輛,10個城市超過200萬輛。據(jù)測算,2013年全國機動車排放污染物4570.9萬噸,其中氮氧化物(NOx)640.6萬噸,占全國氮氧化物排放總量的30%左右。根據(jù)源解析數(shù)據(jù)顯示,北京等重點城市機動車尾氣排放對PM2.5的貢獻率已達到30%以上。機動車尾氣排放已成為我國城市空氣污染的重要來源。
機動車尾氣中含有150到200種不同的化合物,污染高度主要在0.3米至2米之間,位于人體呼吸層,使呼吸系統(tǒng)免疫力下降,對人體尤其是少年兒童健康形成巨大威脅。在近期世界衛(wèi)生組織研究報告中,將柴油車尾氣由“可能致癌”提升至“確定致癌”級別,嚴重影響人體健康。
目前存在的突出問題有以下四個方面:一是新車監(jiān)管問題突出,源頭控制不嚴。二是黃標車淘汰缺乏手段,執(zhí)法力度不夠。三是機動車管理政策部門協(xié)調(diào)不足。四是燃油品質(zhì)問題突出,“雙軌制”影響標準實施。
各地積極采取措施正發(fā)揮作用
《大氣污染防治行動計劃》中提出“北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量”。目前,北京、天津、上海、廣州、杭州、貴陽、深圳7個城市為緩解城市擁堵,降低機動車污染物排放,通過車牌搖號、車牌拍賣等方式開展了機動車保有總量控制,嚴格控制每年機動車新增量,有效降低了機動車污染。同時,各地已頒布實施機動車地方性法規(guī)160多部,全國有13個?。▍^(qū)、市)環(huán)保部門成立了省級機動車環(huán)保監(jiān)管機構(gòu),184個城市組建了市級機動車環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)。
一是提高新車排放標準,降低單車污染物排放。2001年國家實施第一階段機動車排放標準;2011年實施第四階段機動車排放標準;2013年實施燃氣車第五階段排放標準,北京、上海已提前實施機動車第五階段排放標準,新生產(chǎn)機動車的單車排放量比2001年下降了90%以上。在非道路移動源標準實施方面,2014年10月,非道路移動機械實施第三階段排放標準,同時,為推動低速汽車排放升級,2017年起低速載貨汽車執(zhí)行與輕型汽車相同的節(jié)能與排放標準。
二是加強在用車環(huán)保管理。對于在用車輛,主要通過機動車定期年檢、遙感監(jiān)測和執(zhí)法檢查等一系列監(jiān)管措施,促進車輛排放穩(wěn)定達標。尤其是要加大對中重型柴油車排放監(jiān)管,促進車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量誠信度,確保車輛排放達標。同時,對檢驗機構(gòu)的從業(yè)資格、檢測儀器、操作規(guī)范和流程提出明確要求,組織開展全國機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)專項檢查整治,全面規(guī)范和強化機動車環(huán)保定期檢驗工作。目前,各地已建成環(huán)保檢測線近4000條,累計核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志9000萬枚,已基本建成環(huán)保定期檢驗和黃綠標管理體系。
三是加速淘汰黃標車和老舊車。通過財政補貼等經(jīng)濟政策、強化轉(zhuǎn)籍過戶二手車輛環(huán)保管理及黃標車限行區(qū)域管理等措施,加速黃標車和老舊車淘汰,68個城市對黃標車實施區(qū)域限行。1輛黃標車的尾氣排放量相當于28輛國四標準汽車排放量之和,黃標車主要指未達到國Ⅰ排放標準的汽油車或未達到國Ⅲ排放標準的柴油車。老舊車淘汰更新不僅大幅削減了高排放車排放污染,而且為低排放車的快速增長騰出了環(huán)境容量。
四是推動油品升級。油品質(zhì)量的提高不但保障了新車的正常使用,還使得全部在用車排放同步大幅度削減。隨著各國對機動車尾氣排放要求的不斷加嚴,降低車用燃料中的硫含量是提高車用燃油品質(zhì)的一項主要標志,我國2000年實現(xiàn)了車用汽油無鉛化,2015年1月1日起,全國全面供應國四階段汽柴油,北京、上海、廣州等地已經(jīng)實施第五階段油品標準,硫含量從50ppm降到了10ppm,有效降低了機動車排放污染。試驗表明,在用汽油車使用第五階段油品減排15%,氮氧化物、一氧化碳、碳氫化合物減排效果明顯,PM2.5也會同步削減,對空氣質(zhì)量有很大改善。
機動車污染防治的建議
關鍵詞:安全環(huán)保;公路施工;監(jiān)理措施
中圖分類號:TX734文獻標識碼: A
引言
公路工程環(huán)境保護應貫徹“預防為主,防治結(jié)合,綜合治理”的原則,監(jiān)理工程師施工準備階段,施工階段和施工中的缺陷責任期,應掌握的潛在因素,分析的主要點的環(huán)境,以實現(xiàn)施工過程中關鍵環(huán)節(jié)的控制,減少對周圍環(huán)境的影響,促進項目的順利開展。
一、施工階段安全環(huán)保監(jiān)理的重要性
就現(xiàn)階段來說,做好公路工程施工階段的安全環(huán)保監(jiān)理工作已經(jīng)成為國家及項目工程部門最關注的一個課題。也可以說,公路工程的施工階段多多少少會對周邊的生態(tài)環(huán)境有所影響,因而,只有采取有效的安全環(huán)保監(jiān)理措施進行控制,才可以使公路工程施工階段的安全環(huán)保問題得以改善。尤其是近年來,我國的公路工程建設發(fā)展得非常迅速,為了更好地適應新形勢下的施工理念,交通部有針對性地出臺了《公路工程施工階段監(jiān)理規(guī)范》,規(guī)范內(nèi)容明確指出了公路工程施工階段對安全環(huán)保的監(jiān)理工作重點以及方式方法,為進一步促進公路工程的施工建設順利發(fā)展起到了十分重要的作用,同時,也促進了工程施工階段的安全環(huán)??刂瞥?guī)范化、標準化的進程發(fā)展。
二、公路建設工程中環(huán)保監(jiān)理的模式和工作程序
1、公路建設工程中環(huán)保監(jiān)理的模式
(1)獨立式環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指建設項目的業(yè)主單位直接委托專業(yè)的環(huán)保監(jiān)理單位,由其全權(quán)負責工程項目施工階段的各項環(huán)境監(jiān)督管理工作,并對施工單位生態(tài)保護以及污染防治等工作的實施情況進行監(jiān)控。因此,這種模式下的環(huán)保監(jiān)理單位和工程監(jiān)理單位是屬于并列的關系的。生態(tài)環(huán)保、環(huán)境工程等相關專業(yè)的人員才可以擔任環(huán)境監(jiān)理工程師。這種模式的最大優(yōu)點就是人員的專業(yè)化程度更高并且更集中,在監(jiān)理的過程中如果發(fā)現(xiàn)了問題,能夠及時的采取措施,從而保證環(huán)境影響評價工作的順利實行。而其缺點則為需要的投入力度較大,而環(huán)境監(jiān)理工作通常又都是沒有計量支付的權(quán)力的,這也就降低了監(jiān)理工作的有效性。
(2)包容性環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指監(jiān)理單位在業(yè)主單位的委托下,在負責施工監(jiān)理工作的同時也負責環(huán)境監(jiān)理工作,同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態(tài)保護、水土保持以及污染防治等工作進行有效的監(jiān)控,在所規(guī)定的管轄范圍內(nèi),所有的環(huán)境監(jiān)理工作都是由工程監(jiān)理單位來全權(quán)負責的。這種模式的主要優(yōu)點為能夠與工程監(jiān)理同步進行并且緊密結(jié)合,對環(huán)境以及工程的進度和質(zhì)量都能夠進行控制,能夠確保環(huán)境監(jiān)理的各項活動有效的落實,然而其缺點則是負責環(huán)境監(jiān)理工作的人員專業(yè)化程度較低,不能夠全面的認識一些技術性較強的環(huán)節(jié)。
(3)綜合式環(huán)保監(jiān)理
這種模式是指項目的監(jiān)理單位設置一個負責環(huán)保工作的職能部門,環(huán)境保護以及環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的人員共同負責環(huán)保監(jiān)理工作,在環(huán)境監(jiān)理規(guī)劃以及方案的指引下,統(tǒng)籌的監(jiān)理并且管理各項環(huán)境保護工作。其能夠很好的結(jié)合前兩種模式的優(yōu)點,從而取得最為理想的環(huán)境監(jiān)理效果。
2、公路建設工程中環(huán)保監(jiān)理的工作程序
一般情況下,要想做好公路建設工程中的施工環(huán)保監(jiān)理工作,都應按照如下程序并且做好以下幾個方面的工作:
(1)應詳細并且準確的編制工程項目的施工環(huán)境保護監(jiān)理計劃,編制這類文件的依據(jù)有施工合同、監(jiān)理合同、施工組織設計文件、環(huán)境評價報告、設計文件以及水土保持方案等文件。
(2)準確的編制施工環(huán)保工作的各項監(jiān)理實施細則,主要的依據(jù)有環(huán)境保護對策措施、項目施工進度要求以及施工環(huán)境保護監(jiān)理計劃等文件。
(3)根據(jù)上述所編制的施工環(huán)境保護監(jiān)理計劃以及實施的細則,有效的開展施工階段的環(huán)保監(jiān)理工作,檢查施工單位所制定的環(huán)境保護措施的落實情況,同時按照進度進行驗收、計量以及支付等工作。
(4)如果工程項目進入到了交付使用的階段,那么監(jiān)理單位則應根據(jù)實際的監(jiān)理情況編寫出環(huán)保監(jiān)理工作的總結(jié)報告,并收集和歸檔相應的監(jiān)理檔案資料,將其上交給建設單位。
(5)監(jiān)理單位應參與到竣工階段的水土保持驗收和環(huán)境保護驗收工作中去。
三、公路建設工程中環(huán)保監(jiān)理的工作內(nèi)容
1、施工準備階段的環(huán)保監(jiān)理工作
首先,環(huán)保監(jiān)理人員應參與到設計文件的交底工作中,理解環(huán)境評測報告以及設計圖紙文件,從而清晰的掌握公路工程項目環(huán)境保護工作的具體目標;其次,對于施工單位的開工報告以及施工組織設計等文件應進行嚴格的審核,并且根據(jù)施工單位所制定的環(huán)境保護實施方案提出需要改善的地方,如環(huán)保措施的落實細節(jié)、環(huán)保專業(yè)的人員、環(huán)境保護工作的關鍵環(huán)節(jié)以及環(huán)保管理制度等;然后,應保證施工單位的臨時用地方案是符合環(huán)保的要求的,并且確保臨時用地的恢復計劃是絕對可行的,要充分保證相應的環(huán)境保護的管理體系的有效性和真實性;最后,施工單位在工期召開第一次工地會議時,監(jiān)理單位也應參與其中,對于整個項目的環(huán)保措施和環(huán)保目標應提出具體的要求。
2、施工階段
(1)施工階段水環(huán)境的保護措施
在公路工程施工中,水是十分重要的資源。因此,在施工時凡是與施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保護,施工過程中產(chǎn)生的廢水廢渣、施工器械停放在場地中出現(xiàn)的廢油、施工人員產(chǎn)生的生活廢水,都要做好嚴格的管理。這些廢水廢渣不能直接排放進泉眼、水庫和附近的河流中,應當由工程項目單位監(jiān)督人員進行處理。采取的保護措施有很多種,比如修筑臨時的水管、水池,對油污、廢水進行必要治污處理。只要過濾凈化達標便能排放出去。
(2)施工階段大氣環(huán)境的保護措施
在施工過程中,對于施工階段料場的揚塵要做到有效的控制。如施工場地的水泥、石灰、粉煤灰等,必須要進行遮蓋,并定期向上面澆水,以防揚塵漫天飛影響場地空氣環(huán)境。另外,對于施工過程中場地及便道里的浮土應當及時清理,并根據(jù)季節(jié)的不同選擇灑水的次數(shù)與時間,同時攪拌站的施工設置應當遠離居民區(qū),并且要處于下風口位置。
(3)施工階段對于生態(tài)環(huán)境的保護措施
在工程施工現(xiàn)場,要采取集中取土的形式。施工采取平行作業(yè)法,一邊開挖、一邊平整和一邊綠化。在某地區(qū)施工完畢后,要實施景觀再造和還耕的措施。施工過程中對于棄方處理,需遵循集中堆放的原則,禁止施工人員隨地隨意傾倒。而對于棄方堆施工設計,需和施工現(xiàn)場周圍的自然景觀、農(nóng)田景觀結(jié)為一體。棄方堆設計要做好層層碾壓、及時植草、平整場地、種樹綠化等多項工作。如果是施工路段的高路塹施工,不僅要做好有效的天溝處理和邊坡防護,還應對坡面開展景觀設計施工和綠化施工處理。在施工時不能隨意馬虎,要選擇成熟且較為先進的施工工藝,使因公路施工而造成的性褐色巖面體能夠在較短時間內(nèi)重新恢復綠色。這樣,施工過程中的整個高路塹路段均能及時地回歸到綠色大自然中。
3、竣工階段以及缺陷責任期內(nèi)的環(huán)保監(jiān)理工作
在工程的施工階段順利完成后,就進入到了竣工階段,而在這個階段以及缺陷責任期內(nèi)也必須做好以下幾個方面的環(huán)保監(jiān)理工作:(1)交工檢查時應參與其中,同時要保證棄土場的復綠、臨時用地的恢復以及施工現(xiàn)場的清理工作都是符合環(huán)境保護的要求的;(2)對其前期所制定的環(huán)境保護目標的完成情況進行準確的評價,總結(jié)存在的問題并及時的采取有效的解決措施;(3)如果已經(jīng)完成了環(huán)保目標的工程項目在交付投入使用后出現(xiàn)了質(zhì)量問題或是環(huán)境問題,應將其記錄下來,并要求施工單位進行恢復;(4)在水土保持驗收和環(huán)保驗收的工作中,應積極的參與其中;(4)應保證環(huán)保監(jiān)理工作的相關資料文件的完整性和真實性,同時將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。
結(jié)束語
由上述論述我們可以看出,公路工程施工階段環(huán)保與安全的監(jiān)理關鍵就在有一定的制度體系作為支撐。因此,只有一套好的管理措施才能使工程施工順利進行,也才能充分保證施工階段的安全與環(huán)保。
參考文獻
為進一步規(guī)范危險化學品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)實際,制定實施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用安全專項治理行動,與“三年大灶”有機銜接、同步推進,全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實防范風險和治理隱患,促進全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣領城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務
1、全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關單位使用危險化學品的現(xiàn)狀,掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風險,建立風險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學品使用單位存在的隱患問題。在危險化學品使用單位隱患自查自改的基礎上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負責,誰審批誰負責”的要求,開展監(jiān)督檢查,強力推動相關使用單位開展安全風險管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,要求危險化學品使用單位對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》,嚴格落實使用單位的主體責任,按照法律法規(guī)標準要求對危險化學品的布局、儲存和使用條件進行規(guī)范,提升全行業(yè)危險化學品使用單位的安全管理水平.加強督查管理,充分運用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機制,壓緊壓實危險化學品使用單位的主體責任。
4、全面遏制使用危險化學品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學品使用單位強化“防事故、保安全”的責任意識,著力管控使用環(huán)節(jié)安全風險,健全完善應急預案或處置方案,定期開展應急演練。通過強有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險化學品使用環(huán)節(jié)的事故應急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點
1、加強建筑工地危險化學品使用安全管控。進一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認真落實危險化學品的采購、儲存、維護、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責任,重點排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風險和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強城鎮(zhèn)燃氣危險化學品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃氣儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險。建立城鎮(zhèn)燃氣安全風險分布檔案,全面提升危險化學品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設,實現(xiàn)燃氣經(jīng)營操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風險管控制度,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強動態(tài)分級管理,落實重大危險源防控措施,實現(xiàn)可防可控,加強應急救援能力建設,針對燃氣企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風險及危害,制定完善應急救援預案和成立應急救援隊伍。嚴格事故信息報告,接事故報告后,及時啟動應急救援預案,積極響應、組織搶險救援,防止事故擴大
根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》,重點排查本行業(yè)涉及危險化學品的重大危險源,具體包括:建筑工地儲存量達到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫,對重大危險源進行實時動態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進行備案。完善重大危險源應急預案,加強人員培訓,保障設備、器具完好,落實各項應急處置措施,定期組織應急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個階段進行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求,根據(jù)任務分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實際,研究制定具體實施方案,明確職責任務,細化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險化學品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式,開展危險化學品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關單位、場所危險化學品使用情況,推動危險化學品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學品使用單位認真組織開展風險辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎上,通過集中開展專項治理,部門聯(lián)動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機抽查的方式,對重點單位重點企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風險隱患進行深入細致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項整改閉環(huán),確保專項治理行動取得實效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗做法,推薦示范單位和先進典型,及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗,形成一批可復制、可借鑒的經(jīng)驗成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長效機制。
五、工作要求
1、加強組織導。由建設環(huán)保服務中心負責人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責任,精心安排,認真部署,研究制定切實可行的實施方案,確保綜合治理取得實效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)涉及危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、活動的指導思想、主題和目標
(一)活動指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全環(huán)保工作,深入貫徹執(zhí)行國家有關安全環(huán)保健康等方面的法律法規(guī),以及集團公司《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《基層建設綱要》和《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的意見》,堅持“以人為本”的思想和“安全第一、預防為主”的方針,加強安全環(huán)?;A工作,狠反“三違”行為,強化污染源綜合治理,全面排除事故隱患,大力推進HSE管理體系的有效運行,努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的明顯好轉(zhuǎn),為集團公司持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。
(二)活動主題
強三基、反三違、嚴達標、除隱患。
強三基:加強基層建設,強化基礎工作,提高員工基本素質(zhì)。
反三違:狠反違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。
嚴達標:嚴格廢水、廢氣和固體廢物的達標排放。
除隱患:全面排查和消除生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中存在的各類事故隱患。
(三)活動目標
全面制修訂操作規(guī)程和崗位安全職責,全面落實重大危險源監(jiān)控措施,全面實施基層單位“兩書一表”,全面推行清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核,全面完成各級應急預案編制和演練。努力實現(xiàn)基層隊(站)、車間(裝置)“零事故、零傷害、零污染”。
二、活動主要內(nèi)容
認真總結(jié)“安全生產(chǎn)管理年”和“安全生產(chǎn)基礎年”活動經(jīng)驗,突出重點,抓住關鍵,嚴格要求,進一步加強基層和基礎管理工作,在狠抓落實上下功夫,強化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作。
(一)進一步強化安全環(huán)?!叭惫ぷ?/p>
1、進一步加強基層安全環(huán)?;A建設。要對基層規(guī)章制度進行全面清理和審核,對操作規(guī)程和崗位安全職責進行全面制修訂。進一步建立健全安全環(huán)保機構(gòu),配齊專兼職安全環(huán)保管理人員。認真組織開展班組安全活動,進一步規(guī)范基層安全環(huán)保管理資料和基礎臺帳。
2、進一步提高員工基本素質(zhì)。要增強“三種意識”,提高“三種能力”(即:安全環(huán)保意識、責任意識、法制意識,安全環(huán)保技術操作能力、行為規(guī)范約束能力、應急反應能力),堅持分層次、按步驟、有重點地強化全員安全培訓。繼續(xù)大力開展崗位練兵活動,組織一次崗位操作規(guī)程、應知應會、應急程序等知識考試,合格者準予上崗。
3、進一步推進安全文化建設。要大力推進安全文化建設,從視覺文化、親情文化入手,促進員工端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變觀念、增強意識、提高素質(zhì)、規(guī)范行為、塑造形象,全面提高基層安全管理水平。
(二)繼續(xù)狠反“三違”行為
1、繼續(xù)開展辯識“三違”活動。要開展安全環(huán)保事故案例分析,匯編典型事故案例。廣泛發(fā)動基層員工查找生產(chǎn)崗位、施工現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。系統(tǒng)分析違章行為產(chǎn)生的原因,使員工掌握本崗位“三違”現(xiàn)象和危害后果。
2、繼續(xù)完善反“三違”制度。要繼續(xù)修訂完善反違章管理制度,分級制定反違章禁令,建立反違章通報制度,編制《干部手冊》和《員工手冊》,健全基層違章積分記錄和處罰臺帳。
3、繼續(xù)加大反“三違”行為處罰力度。要從嚴查處“三違”行為,堅持開展崗檢、巡檢、日檢活動,做好群眾性的“自檢、自糾、自防”與“互檢、互糾、互防”工作。對認真查找及檢舉嚴重違規(guī)現(xiàn)象的員工,應給予適當獎勵,對違反禁令的員工一律離崗教育,對一般違章行為進行積分處罰,對違章而造成事故的,一律實行待崗處理,從嚴處罰。
(三)嚴格控制污染物的達標排放
1、開展污染源排查?;鶎訂挝灰_展清潔生產(chǎn)內(nèi)部審核,對廢水、廢氣、固體廢物,以及噪聲等進行排查,逐項與法規(guī)標準進行對照分析,建立并完善環(huán)境保護臺帳及動態(tài)記錄。企業(yè)要組織環(huán)保專業(yè)人員對基層單位的排查情況進行驗收,形成驗收報告或污染源調(diào)查報告。
2、加強污染治理。要嚴格按照標準設計、配備和使用環(huán)保設施與裝備,分級明確每個排放口的達標排放責任人。對于不能達標排放的污染源要組織專業(yè)力量進行評審,形成可行的整改方案,及時組織實施。
3、強化環(huán)境監(jiān)測。要嚴格按照規(guī)范要求進行環(huán)境監(jiān)測,按程序及時報告監(jiān)測結(jié)果。加強新裝置開工和施工作業(yè)前的環(huán)境審計,確保環(huán)境保護設施達到設計要求;加強生產(chǎn)過程中的定期監(jiān)測,嚴格依據(jù)監(jiān)測結(jié)果定量考核;加強施工完成后的環(huán)保驗收,確保污染物治理和生態(tài)恢復達到國家標準要求。
(四)深入開展事故隱患治理
1、全面開展事故隱患排查。要廣泛發(fā)動全體員工,分層次、分步驟、全方位地開展隱患識別活動,對排查出的事故隱患進行評估,建立隱患臺帳,實行分級管理,逐級上報備案。
2、加強隱患監(jiān)控管理。要制定監(jiān)控整改方案,落實監(jiān)控、防范、應急措施,編制各級應急預案,定期組織培訓和演練,實行動態(tài)管理。
3、加大隱患治理力度。要逐級落實隱患治理負責制,掛牌督辦,限期整改。對于規(guī)模小、危險性高、環(huán)保隱患大、與主營業(yè)務聯(lián)系不緊密的裝置進行關停淘汰。對重大隱患,要優(yōu)先列入整改計劃,抓緊治理。
三、活動安排
(一)組織領導
集團公司成立“安全環(huán)保基礎年”活動領導小組。
活動辦公室設在集團公司安全生產(chǎn)委員會辦公室。
活動辦公室主要負責“安全環(huán)?;A年”活動的組織安排、推動和檢查考核等日常工作。
(二)時間安排
集團公司“安全環(huán)?;A年”活動分三個階段進行。
第一階段:部署和動員。時間從1月1日至3月31日。各單位要進行廣泛的宣傳、動員和學習,確保廣大員工人人皆知。
第二階段:實施和自查。時間為4月1日至10月31日。各單位要認真組織,有條不紊地開展活動,加強過程指導和督導,確?;顒釉鷮嵱行?。集團公司將適時進行抽查和督導。
第三階段:總結(jié)和驗收。時間為11月1日至12月31日。各單位要對“安全環(huán)保基礎年”活動進行驗收總結(jié),確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。集團公司將適時組織驗收。
(三)活動要求
1、加強領導、周密部署。要全面總結(jié)、分析安全環(huán)保形勢,深入查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合制定“安全環(huán)?;A年”活動實施方案,落實具體措施。要切實在全面落實科學發(fā)展觀、樹立科學管理理念上狠下功夫,在全面提高管理者素質(zhì)和操作人員技能上狠下功夫,在全面真正落實操作規(guī)程和崗位責任制上狠下功夫,在全面徹底整改、消除各類事故隱患上狠下功夫,在全面建立健全突發(fā)事故應對、次生事故防范措施上狠下功夫。要加強對活動的組織領導,成立活動領導小組。機關各部門要通力合作,齊抓共管,做到內(nèi)容、任務、措施、責任人、檢查驗收和評比考核“六落實”。超級秘書網(wǎng)
二、活動目標:扎實有效地開展“安全生產(chǎn)月”活動,實現(xiàn)“五無、一降低、一提高、一達標”,即:實現(xiàn)“無工亡、無重傷、無重大設備、無重大交通、無重大火災事故”,千人負傷率控制在云南銅業(yè)(集團)有限公司下達的控制指標范圍內(nèi),呼塵合格率達到90%以上,系統(tǒng)安全狀態(tài)評價達到安全級。
三、活動主題:2009年6月“安全生產(chǎn)月”活動主題是:關愛生命、安全發(fā)展、控虧增盈。
四、活動時間:“安全生產(chǎn)月”活動時間為6月1日至30日。
6月份第二個星期日(即6月14日)為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>
第三個星期(即6月22日至6月26日)為安全生產(chǎn)應急預案演練周。
五、組織機構(gòu):為扎實有效地開展好本次活動,公司成立“安全生產(chǎn)月”活動領導小組:
組長:
副組長:
組員:
辦公室設在安全環(huán)保部,辦公室主任:
副主任:
成員:
領導小組職責:
1、制定“安全生產(chǎn)月”活動方案,組織、指導公司及各單位“安全生產(chǎn)月”活動的開展。
2、結(jié)合活動開展,深入調(diào)查、分析安全管理現(xiàn)狀,及時研究解決安全管理及活動中的新情況、新問題。
3、開展督促檢查,確保各項具體措施有效落實。
4、負責“安全生產(chǎn)月”活動各類信息、資料收集整理和上報。
5、負責擬定“安全生產(chǎn)月”活動獎懲方案并報公司安全生產(chǎn)管理委員會審查批準后執(zhí)行。
六、具體工作要求
1、加強組織領導、制定實施方案:各級領導、有關部門要把“安全生產(chǎn)月”活動列為二季度安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容,在全面分析、評價本單位安全管理現(xiàn)狀的基礎上,認真策劃,制訂《“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》,于5月30日前報公司安全環(huán)保部。
2、廣泛發(fā)動,深入開展:公司于5月23日組織召開六月“安全生產(chǎn)月”活動動員會,布置“安全生產(chǎn)月”活動。公司安委會成員、機關各部室負責人、各單位行政主要負責人、黨委書記、分管領導、工會主席、安全科長、團委書記參加會議。同時,各單位行政主要負責人向公司安委會進行上半年安全生產(chǎn)工作述職準備,述職的主要內(nèi)容為:履職基本情況、存在問題、下一步安全管理工作措施。
會后,各單位要及時召開本單位的“安全生產(chǎn)月”活動動員會,把活動方案布置落實到各部室、工區(qū)(車間)、隊(班)組。由單位行政主要負責人進行動員講話,動員全體職工以實際行動參與到活動中來。
3、營造良好的安全生產(chǎn)氛圍:各級黨工團紀組織、宣傳部門,要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢,利用電視、板報、宣傳欄、《玉溪礦業(yè)報》、網(wǎng)站等宣傳工具,圍繞主題,大造安全生產(chǎn)聲勢,集中進行安全生產(chǎn)宣傳報導。激勵先進、鞭策后進,及時報導安全管理先進經(jīng)驗,對違章指揮、違章作業(yè)及典型性事故案例進行曝光,舉一反三、警鐘長鳴,提高廣大職工、管理人員自覺實行安全生產(chǎn)的認識和意識。
開展好靜態(tài)宣傳,在主要生產(chǎn)、生活區(qū)域顯要位置懸掛、粘貼安全生產(chǎn)標語,引導廣大職工、家屬關注安全生產(chǎn)。
各單位安全、生產(chǎn)、技術部門與黨、工、團密切配合,組織開展事故案例剖析、職工家屬座談會、安全知識競賽等。通過形式多樣的安全生產(chǎn)活動,形成全員“關注安全,關愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍。
公司紀委和各單位紀委組織好六月“安全生產(chǎn)月”活動開展不到位、責任不落實等效能監(jiān)察工作。
活動期間,公司網(wǎng)站及各單位網(wǎng)站要建立并開通“安全生產(chǎn)月”活動專欄,專門用于各類安全生產(chǎn)活動的宣傳、報道。
4、切實開展好全員安全教育培訓:各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”活動時間,開展全員安全教育培訓,針對職工安全素質(zhì)現(xiàn)狀,進行有針對性的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程、安全知識技能培訓;以“六類事故”為主要防范目標,開展工程及醫(yī)療救護知識培訓、救護設備、儀器的操作演練。全員教育培訓結(jié)束,對教育培訓的效果進行評估,提出改進安全教育培訓的措施。
公司將于6月下旬組織中層領導干部及公司機關部分管理人員安全管理知識考試,考試復習材料主要為已下發(fā)的《安全知識競賽復習題》。本次考試采取閉卷考試形式,考試成績達90分(含90)以上,給予獎勵;70分至89分,不予獎勵;考試成績70分以下,給予相應的經(jīng)濟處罰。同時,要求各單位組織一次對本單位中層干部、專(兼)職安全管理人員、主要技術和生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程等知識考試,并將方案及考試情況報安全環(huán)保部備案。
5、開展好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱?月14日,各單位安全生產(chǎn)部牽頭組織,人力資源、工會、紀委、共青團等參加,在生活區(qū)域、辦公場所顯要位置設置宣傳咨詢點,開展以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程、“安全生產(chǎn)月”主題和安全生產(chǎn)應急管理等科普宣傳為主要內(nèi)容的宣傳、咨詢活動,接受職工有關安全生產(chǎn)、勞動保護等方面的咨詢。
6、強化現(xiàn)場管理:提高三班值班的針對性、實效性和時效性,嚴格執(zhí)行《專職安全員績效考核管理辦法》,全面檢查整改現(xiàn)場存在的各類隱患;增強作業(yè)人員的自我防范意識,通過值班檢查,針對可能產(chǎn)生的危險有害因素,教育、督促作業(yè)人員落實防范措施。
加大反違章抽查力度,嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象,活動期間,各單位每周開展一次反違章抽查,有效遏制人的不安全行為,避免違章指揮、違章作業(yè)導致事故。
7、組織開展好系統(tǒng)安全狀態(tài)評價:公司將于6月底7月初組織對各單位進行上半年系統(tǒng)安全狀態(tài)評價和綜合安全大檢查,各單位要結(jié)合六月“安全生產(chǎn)月”活動的開展,組織各專業(yè)力量,開展一次系統(tǒng)安全狀態(tài)評價,全面檢查、整改隱患的同時,進一步查找、分析安全生產(chǎn)方面存在的關鍵性制約因素,并按評價單元劃分,作好按單元評價情況向公司評價組進行匯報的準備。
8、強化協(xié)作經(jīng)濟實體安全管理:
(1)各單位必須將協(xié)作經(jīng)濟實體納入六月“安全生產(chǎn)月”活動范圍。
(2)協(xié)作經(jīng)濟實體從業(yè)人員的教育培訓,各單位要統(tǒng)籌安排,納入單位的教育培訓計劃組織實施。
(3)6月份,各單位由分管領導組織,對所屬協(xié)作經(jīng)濟實體進行一次綜合量化考評,考評達不到要求的,解除工程承包合同并予以清退。公司重申:除通過招投標選擇的協(xié)作經(jīng)濟實體外,其它未取得公司《工程承包準入證》的協(xié)作經(jīng)濟實體,一律不得安排其從事礦山工程施工,否則,追究工程批準人的相關責任。
9、抓好雨季“四防”工作:各單位指定領導負責雨季“四防”工作(報公司生產(chǎn)設能部和安全環(huán)保部),及時掌握汛情,做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備,做好尾礦庫、生產(chǎn)生活區(qū)域“四防”應急救援預案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理,確保運輸安全。
10、開展好事故應急救援預案演練:以防范大面積冒頂片幫、炮煙中毒、礦山水災、尾礦庫潰壩等重特大事故為目標,各單位要統(tǒng)籌安排,開展好事故應急救援預案演練,演練方案報公司審批執(zhí)行。
11、組織開展好安全知識競賽活動:公司組織開展以“真誠踐行五色文化、構(gòu)建本質(zhì)安全生產(chǎn)”為主題的知識競賽活動,具體活動方案見玉礦發(fā)[2009]第85號文和云達發(fā)[2009]第70號文,各單位要精心組織參加。一是各單位分管安全生產(chǎn)的領導是本次安全知識競賽的領隊。二是參賽隊員由3人增加到4人,各單位安全生產(chǎn)部(科)的主任(科長)作為必須參賽隊員。三是將三項行動、安全生產(chǎn)月活動、三體系建設認證內(nèi)容納入本次競賽范圍。
12、認真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動取得的成績和經(jīng)驗,分析問題,調(diào)整部署下一步的安全環(huán)保管理工作?!鞍踩a(chǎn)月”活動總結(jié)于6月30日前報公司安全環(huán)保部。
七、獎懲規(guī)定
1、按照公司《安全生產(chǎn)獎懲辦法》規(guī)定,本次活動實現(xiàn)活動目標,在二季度系統(tǒng)安全狀態(tài)評價達標的基礎上,對積極開展活動,成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
嘉獎前提條件:全司實現(xiàn)“五無一降低一提高一達標”。