建設(shè)工程價款結(jié)算辦法精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程價款結(jié)算辦法范文

關(guān)鍵詞：結(jié)算審核 、投資管理

中圖分類號：F830文獻標(biāo)識碼： A

在工程建設(shè)過程中，工程結(jié)算審核是確定工程實際投資非常重要的手段，一個工程的結(jié)算與其開支息息相關(guān)。如果結(jié)算審核工作做不好，將會加大工程的開支，甚至?xí)斐芍卮蟮慕?jīng)濟財產(chǎn)損失。所以，把工程結(jié)算審核工作做好，對確定工程的造價，加強工程項目投資管理具有十分重要的意義。

一、建設(shè)工程結(jié)算審核工作的編制依據(jù)

建設(shè)工程結(jié)算編制的主要依據(jù)有：（1）《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》財建[2004]369號）等國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定和相關(guān)的司法解釋；（2）國務(wù)院建設(shè)主管部門以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的工程計價標(biāo)準(zhǔn)、計價方法等有關(guān)規(guī)定；（3）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013、各類建設(shè)工程工程量清單計量規(guī)范及各計價計量規(guī)范的地方實施細(xì)則；（4）施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補充合同、有關(guān)材料設(shè)備采購合同；（5）招標(biāo)投標(biāo)文件、包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書；（6）工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要；（7）發(fā)承包雙方實施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價款；（8）發(fā)承包雙方實施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加（減）的合同價款；（9）其他有關(guān)依據(jù)資料等。

二、建設(shè)工程結(jié)算審核工作的內(nèi)容

（一）審核工程結(jié)算資料的遞交手續(xù)、遞交程序以及結(jié)算資料是否具有的法律效力；審核結(jié)算資料的是否完整及真實有效。由于施工承包單位的造價人員的水平良莠不齊，編制的結(jié)算資料差異非常大。技術(shù)水平高的、有經(jīng)驗的造價人員在竣工結(jié)算資料的遞交程序和資料的完備性方面做的很好。所以在接收一個工程項目的結(jié)算審核時一定先檢查該工程結(jié)算資料的遞交程序是否合法和資料是否完備，如果不合法或資料不全，后續(xù)的審核工作就毫無法律效力或者半路中停頓無法下一步的深入審查。

（二）審核與結(jié)算有關(guān)的各項內(nèi)容：工程施工合同的合法性和有效性；施工合同內(nèi)（分部分項工程、措施工程、其他項目工程）的工程價款；施工合同外的工程價款；工程變更和簽證的價款；工程索賠、獎勵及違約的費用；規(guī)費和稅金的計?。徊牧蟽r差的價款調(diào)整等有關(guān)其他涉及工程造價的內(nèi)容。主要方面是審核工程量計算的準(zhǔn)確性，工程量計算規(guī)則應(yīng)與清單計價規(guī)范或定額規(guī)定一致；審核變更簽證資料的真實性、合法性、有效性；審核取費標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)按國家或地方規(guī)定執(zhí)行。這些內(nèi)容非常繁多而且雜亂，需要造價人員耐心細(xì)致的一項項進行核對，需要造價人員要吃透合同條款，仔細(xì)核算。

三、工程價款結(jié)算存在的常見問題

目前，施工方大部分都是在最低讓利后中標(biāo)的，這就造成了施工方會在結(jié)算時想盡一切辦法多要一點。因此，施工方在編制結(jié)算過程中，可能會有以下問題：虛報工作量；重復(fù)報量，重復(fù)報洽商，同一變更內(nèi)容往往會有兩份以上的洽商變更；曲解合同條款；含糊洽商部位；涂改洽商內(nèi)容；變換定額編號；對于人工費取費的工程，更改定額人工費含量達到工程造價的加大；更改預(yù)算軟件自動計算的工作量，如高層建筑超高費等；虛增工作項目等。施工方結(jié)算時多報的情況是環(huán)境造成的，因為總要給審核方留有一定的審核余地。實事求是的報也會被審掉一部分的。

造價專業(yè)人員（主要是建設(shè)方、建設(shè)方委托人）業(yè)務(wù)技術(shù)水平不精。結(jié)算審核是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟性非常強的工作，綜合性及強，對造價人員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能力要求很高。特別是一些復(fù)雜的大型項目，對造價人員提出了更高的能力要求。由于大部分造價人員不是從施工現(xiàn)場出身，對工程某些施工材料、施工工藝，特別是一些新材料、新工藝不是很了解，對其造價的構(gòu)成也很難把握，很容易被施工方牽著鼻子走甚至跳進了施工方的陷阱都不知道。

工程資料結(jié)算不及時。根據(jù)財政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的通知（財建[2004]369號）規(guī)定：“單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按規(guī)定時限進行核對（審查）并提出審查意見?！比欢?，很多工程都無法在規(guī)定的時限完成審查。這里面的原因很多，包括雙方這樣那樣的原因，主要原因是施工方和建設(shè)方對工程施工合同價款理解不同，無法達成共識，因此在很多合同價款有差異的方面存在扯皮現(xiàn)象。這些現(xiàn)象發(fā)生主要是因為在工程進行發(fā)承包簽訂施工合同時雙方考慮不充分不全面，施工合同價款中沒有詳細(xì)具體的價款調(diào)整方法。因此，在工程發(fā)承包階段時發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中對以下主要事項進行詳細(xì)具體的約定：（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；（2）工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間；（3）合同價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；（4）施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；（5）承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整方法；（6）工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；（7）違約責(zé)任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法及時間；（8）與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。

四、建設(shè)工程結(jié)算審核工作解決方法

首先，應(yīng)當(dāng)與委托人就基本建設(shè)工程結(jié)算審核的目的與范圍，雙方的責(zé)任與義務(wù)等事項進行商議，達成一致意見，并簽訂審核約定書。基本建設(shè)工程結(jié)算審核的范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及約定書的要求確定。

然后，制定審核計劃。執(zhí)行基本建設(shè)工程結(jié)算審核，應(yīng)當(dāng)在充分了解被審核單位有關(guān)情況和取得審核資料的基礎(chǔ)上，合理制定審核計劃，并根據(jù)審核過程中情況的變化，予以必要的修改或補充。應(yīng)當(dāng)了解所審核的基本建設(shè)工程項目的情況包括：(1) 工程項目性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式等情況；(2) 審核所需的相關(guān)資料的可獲得性；(3) 工程材料的供應(yīng)方式；(4) 工程價款結(jié)算情況(5) 工程項目結(jié)算已審核情況及審核結(jié)果的處理；(6) 工程項目現(xiàn)場施工條件；(7) 建設(shè)期內(nèi)工程定額、單價、取費標(biāo)準(zhǔn)等的變化情況；(8) 其他需要了解的情況。在編制審核計劃時，審核人員應(yīng)當(dāng)獲取被審核單位基本建設(shè)工程結(jié)算及其編制所依據(jù)的以下資料：(1)工程項目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗收等有關(guān)文件；(2)預(yù)算資料以及招標(biāo)投標(biāo)文件；(3)施工合同或施工協(xié)議書；(4)施工圖或竣工圖；(5)工程量計算書；(6)材料費用資料；(7)取費資料；(8)付款資料；(9)有關(guān)證照；(10)施工組織設(shè)計；(11)工程變更簽證資料；(12)隱蔽工程資料；(13)工程結(jié)算的財務(wù)資料；(14)其他影響工程造價的有關(guān)資料等。

最后，領(lǐng)取任務(wù)單，開展審核工作。收集審核過程中所需的法律、法規(guī)、計價辦法及規(guī)范。由項目負(fù)責(zé)人科學(xué)計劃統(tǒng)籌安排，項目負(fù)責(zé)人對各專業(yè)造價師、造價員進行交底，下達給各審核人員任務(wù)，造價審核人員領(lǐng)取任務(wù)，并填寫任務(wù)單并在規(guī)定的時限提交初步的審核結(jié)果給項目負(fù)責(zé)人匯總。各審核人員領(lǐng)取任務(wù)單后，要查閱所接受的資料，明確送審資料是否完整準(zhǔn)確；嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計價計量規(guī)范》、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門規(guī)定、相關(guān)專業(yè)定額以及配套的相關(guān)文件等所規(guī)定的計算方法、取費標(biāo)準(zhǔn)進行審核。在審核過程中發(fā)現(xiàn)圖紙或其他送審資料有不明確的及時與委托人溝通，并編制工作聯(lián)系函，根據(jù)工作聯(lián)系函回復(fù)的內(nèi)容進行審核；審核工程量準(zhǔn)確性（包括其計算規(guī)則、計算內(nèi)容、計算范圍、計算方法等）；審核定額的合理性（包括套用定額是否準(zhǔn)確、定額換算、是否重復(fù)計算）；審核工程取費合理性；審核是否按照相關(guān)計價文件取費；審核材料價格，首先考慮采用所公布的材料信息價，若信息價沒有的材料價格即采用市場詢價；編制審核報告，闡述審核的依據(jù)法律法規(guī)、計價文件；審核的過程，說明審增或?qū)彍p的理由以及審核的結(jié)果；主審人員評審?fù)戤吅?，需將評審結(jié)果提交項目負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人審核無誤后提交公司負(fù)責(zé)人；把初審結(jié)果送給委托人，如委托人或編制單位對審核結(jié)果有異議，委托人約定時間，并在監(jiān)督人員監(jiān)督下進行雙方核對。經(jīng)過核對后，形成最終成果文件。

五、加強和改進建設(shè)工程結(jié)算審核的對策建議

（一）、審核方法多管齊下?？梢圆捎糜幸韵聨追N方法：全面審查法、分組計算審查法、對比審核法、重點審查法、標(biāo)準(zhǔn)圖審核法、市場調(diào)查法。在審查工作中既確保真實性、客觀性、可靠性、準(zhǔn)確性，又能夠達到工作快捷高效，在保證審核工作質(zhì)量的前提下，積極提高工作效率。

（二）、多階段控制審核質(zhì)量。一審階段:按施工工序?qū)Ω鱾€分項工程的項目從頭到尾逐項詳細(xì)審核，做到全面，細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好，達到發(fā)現(xiàn)積少成多的不真實造價的目的；二審階段：抓住重點清單項目進行審核，審核工程量大、單價高的重點各分項工程，尤其是補充的單價和增列的其它費用，對于價高、數(shù)量多的設(shè)備、材料進行必要的市場調(diào)查，掌握可靠、有說明力的證據(jù)。在以上基礎(chǔ)上，通過各種資料及工作經(jīng)驗多方面獲取有關(guān)線索，發(fā)現(xiàn)疑問問題。三審階段：用已完成的一些類似工程的造價對比審核本工程造價。

（三）、加強審核人員的素質(zhì)能力。“工程造價、人才為本”，只有人的素質(zhì)能力和知識水平達到一定高度，才能自然承擔(dān)起工程造價工作的各項職能。具有較高專業(yè)素質(zhì)的造價人員，其綜合的執(zhí)業(yè)能力應(yīng)具備如下條件：造價專業(yè)人員應(yīng)既懂清單、定額，又懂設(shè)計，且在施工、評估及合同管理方面有一定研究，應(yīng)具有良好的道德素質(zhì)和社會文化水平，應(yīng)謙虛誠實、與人為善，同時應(yīng)具有堅忍不拔的毅力、有恒心、強烈的自尊心、自信心，有較強的組織協(xié)調(diào)和適應(yīng)能力，并具有健康的體魄，肯于鉆研和積極進取的精神面貌。造價人員還應(yīng)具有豐富的建筑、經(jīng)濟、金融、法律知識，只有這樣才能在各方之間游刃有余。

六、結(jié)語

工程結(jié)算審核是一項資料多、分析計算量非常繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問題，是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟性非常強的綜合性工作。工程結(jié)算審核工作是施工階段、竣工階段中的極其重要的一個環(huán)節(jié)，它對提高工程經(jīng)濟效益，降低工程成本起著至關(guān)重要的作用。結(jié)算審核后完成復(fù)審過程以后，還要對檔案進行整理跟蹤，才能得到審核的最終成果。造價人員要不斷提升業(yè)務(wù)技術(shù)水平，加強素質(zhì)能力責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款中的相關(guān)規(guī)定，公正合理的審查工程的實際造價。

第2篇：建設(shè)工程價款結(jié)算辦法范文

關(guān)鍵詞：價款結(jié)算 施工合同 問題

Abstract: This paper briefly described the payment settlement of way and construction contract management system.

Key words: settlement price; construction contract; problem

中圖分類號：TU723.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

《建設(shè)工程施工合同》是業(yè)主與承包商為完成雙方商定的建設(shè)工程明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議書，也是確定合同價款和搞好工程竣工價款結(jié)算的重要組成文件。如何簽訂完善細(xì)致的《建設(shè)工程施工合同》，合理有效控制工程投資規(guī)模，減少工程價款結(jié)算糾紛，是值得業(yè)主在擬定招標(biāo)文件和與承包商簽訂施工合同時，共同仔細(xì)研究的一個問題。本文主要對《建設(shè)工程施工合同》中，合同價款約定時應(yīng)注意的一些問題進行闡述。

一、施工合同中價款約定的主要內(nèi)容

《建設(shè)工程施工合同》中，除工期、質(zhì)量、材料供應(yīng)等條款外，最主要的就是合同價款逐項條款的約定，業(yè)主與承包商應(yīng)對涉及工程價款的相關(guān)事宜逐項做出明確約定，其內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

1、工程承包范圍；

2、合同價款；

3、合同價款包括的風(fēng)險范圍和風(fēng)險范圍的計算方法，合同價款風(fēng)險范圍以外合同價款的調(diào)整方法；

4、預(yù)付工程款數(shù)額，支付時限及抵扣方式；

5、工程進度款的支付方式、支付比例、數(shù)額及時限要求；

6、合同履行中發(fā)生工程量變更或其他原因引起的價款索賠，約定合同價款的調(diào)整方法，采用的計價辦法、計價依據(jù)、時限要求等；

7、雙方發(fā)生工程價款結(jié)算糾紛解決的方式、方法等；

8、工程竣工后，價款結(jié)算與支付方式、支付比例、數(shù)額及時限要求；

9、安全措施費和意外傷害保險費用在施工合同中應(yīng)予以單列，并約定支付的時間和數(shù)額，確保工程建設(shè)安全施工；

10、工期提前或拖后的獎懲辦法及具體數(shù)額；

11、工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及支付時限要求；

12、與履行合同、支付工程價款相關(guān)的擔(dān)保事項；

13、涉及合同價款調(diào)整的其它因素等；

二、合同價款約定的主要方式及適用范圍

目前，工程建設(shè)中常用的《建設(shè)工程施工合同》（示范文本），是由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同制定的，內(nèi)容有“協(xié)議書”、“通用條款”和“專用條款”三部分組成。按照《建筑工程施工發(fā)包與計價管理辦法》規(guī)定，《建設(shè)工程施工合同》將合同價款的約定分為以下三種方式：一是固定價格合同。亦分為固定總價合同和固定單價合同兩種。固定總價合同的價格是以設(shè)計圖紙、工程量及規(guī)范為依據(jù)，業(yè)主與承包商協(xié)商一致的一個固定總價，即承包商按投標(biāo)時業(yè)主接受的合同價實施工程。采用這種合同，合同總價只有在設(shè)計和工程范圍發(fā)生變更的情況下才能做相應(yīng)的變更，除此以外，合同總價一般不能變動。固定總價合同適用的范圍：1、招標(biāo)時設(shè)計深度已達到施工圖設(shè)計要求，有完整的設(shè)計施工圖紙，項目范圍及工程量計算依據(jù)確切，合同履行過程中不會出現(xiàn)較大的設(shè)計變更，承包方投標(biāo)報價與實際完成的工程量不會出現(xiàn)較大的差異。2、施工技術(shù)不太復(fù)雜，一般在確定合同價款時，可以能基本合理的準(zhǔn)確地預(yù)見到合同實施過程中可能遇到的各種風(fēng)險。3、工程規(guī)模較小，合同工期在一年之內(nèi)的工程項目。固定單價合同按照財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》和GB50500一2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，可以理解為綜合單價合同。這種合同價款由于是以擬建項目的工程量清單和綜合單價為依據(jù)確定的合同價格，所以施工圖設(shè)計文件要完整。業(yè)主對提供的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，一般不能有實質(zhì)性的變更，由承包商提出經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的綜合單價也不得隨意變動。合同的主要特點是工程量清單的風(fēng)險在業(yè)主方，綜合單價確認(rèn)的風(fēng)險在承包商。所以在組合綜合單價時，雙方都應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素，此種合同價款方式適用于清單計價的各類工程項目。二是可調(diào)價格合同?？烧{(diào)價格合同又分為可調(diào)總價和可調(diào)單價合同，合同價款可以根據(jù)雙方在合同中約定的辦法進行調(diào)整，雙方應(yīng)在相關(guān)條款中應(yīng)約定合同價款調(diào)整的具體方法，這種合同與固定價格合同的不同之處在于，它對合同實施中出現(xiàn)的風(fēng)險做了分?jǐn)?，業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險，而施工單位承擔(dān)了合同實施中工程量、成本和工期因素等其它風(fēng)險?？烧{(diào)價格合同由于合同中列有調(diào)值條款，適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)規(guī)定較明確的項目，工期在一年以上的工程項目宜采用這種合同計價方式，此種合同價款方式目前應(yīng)用較為廣泛。三是成本加酬金合同。這種合同是將工程項目的實際投資劃分為直接成本費和承包商完成工作后應(yīng)得酬金兩部分。合同中要約定成本構(gòu)成和酬金的計算方法，這種合同適用于工程內(nèi)容及技術(shù)指標(biāo)尚未完全確定，投標(biāo)報價依據(jù)尚不充分，工期要求緊迫的工程項目。目前，在有型建筑市場招標(biāo)的工程項目，這種合同方式不多采用，其原因是業(yè)主和承包商很難一次性準(zhǔn)確界定工程的直接成本和酬金。

三、施工合同中價款約定應(yīng)注意的問題

第3篇：建設(shè)工程價款結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】 高校 跟蹤審計 關(guān)鍵環(huán)節(jié) 控制

建設(shè)工程全過程跟蹤審計就是審計部門依照國家的法律、法規(guī),對建設(shè)工程項目從立項決策到竣工決算的整個建設(shè)過程進行全方位、全過程的咨詢、鑒證和監(jiān)督。高校建設(shè)工程跟蹤審計通過近幾年的實踐證明,它對節(jié)約工程建設(shè)資金、規(guī)范工程建設(shè)管理、提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要的作用。

高校建設(shè)工程項目從立項到竣工一般都需要一個很長的建設(shè)周期,隨之的全過程跟蹤審計不僅周期長、工作量大、而且審計人手少,在這種情況下,如果把握和控制好跟蹤審計的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),就是抓住了審計工作的重點,就能提高審計工作的效率,對跟蹤審計工作來說將起到事半功倍的效果。

為了不斷探索與完善高校建設(shè)工程全過程跟蹤審計模式,最大限度發(fā)揮全過程跟蹤審計的作用。本文就高校建設(shè)工程從立項決策到開工前期、施工過程、竣工結(jié)算三個階段,對全過程跟蹤審計中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制進行了分析與探討。

一、立項決策到開工階段跟蹤審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

“控制好立項決策、設(shè)計、招投標(biāo)、合同等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計。對于整個工程建設(shè)和工程投資(或工程造價),乃至后面的施工過程、竣工結(jié)算兩階段,具有決定性的或舉足輕重的作用。

1、立項決策環(huán)節(jié)的審計

立項決策是選擇和決定建設(shè)項目行動方案的過程。項目建不建?在哪里建?什么時候建?建設(shè)規(guī)模如何?建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如何?估算建設(shè)投資有多少?主要設(shè)備選型及運行成本如何?對周圍的環(huán)境影響如何?投資的經(jīng)濟效益和社會效益如何?等等一系列問題都需要決策來回答,而這些回答都將對工程造價(或項目投資)有著決定性的、巨大的影響。有關(guān)研究資料表明,立項決策環(huán)節(jié)已決定了工程造價的50%―70%。正確的決策才能卓有成效地控制項目投資和工程造價。因此,審計人員應(yīng)重點審查:學(xué)校是否建立重大事項決策體系和監(jiān)督機制;立項決策是否符合國家的法律法規(guī);是否經(jīng)過了學(xué)校規(guī)定的程序;可行性研究是否按規(guī)定程序進行了論證,論證依據(jù)是否正確,是否實事求是,可行性研究報告是否存在事后補做情形;是否符合學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃設(shè)計;審核投資估算。

2、設(shè)計環(huán)節(jié)的審計

設(shè)計是對決策意圖的具體描繪,是工程建設(shè)的依據(jù),是確定和控制工程造價的基礎(chǔ)。設(shè)計環(huán)節(jié)的跟蹤審計是控制工程造價的關(guān)鍵。有關(guān)研究資料表明,設(shè)計決定了工程造價的75%―90%,因此,審計應(yīng)審查設(shè)計方案和設(shè)計單位是否通過招標(biāo)確定;設(shè)計任務(wù)書及初步設(shè)計的主要指標(biāo)(如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))是否符合決策目標(biāo);是否進行優(yōu)化設(shè)計(如限額設(shè)計);是否組織設(shè)計單位、監(jiān)理、業(yè)主和有關(guān)專家進行設(shè)計圖紙會審;全面審核設(shè)計概算。

3、招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計

建設(shè)工程也是一種商品,招投標(biāo)過程就是通過市場競爭為這個商品的“定價”過程,當(dāng)然,這里的“定價”與一般意義上的定價有所不同。資格預(yù)審是否公正、公開?招標(biāo)文件是否真實、全面、準(zhǔn)確地反映甲方意圖?攔標(biāo)價是否符合甲方控制造價的目標(biāo)?競爭是否公平、公正且充分等等,都將決定著整個招標(biāo)工作的成功與否。工程實踐經(jīng)驗表明,中標(biāo)價一般有5%―15%的浮動空間,也是就是說,如果招標(biāo)不慎,將可能有5%―15%的經(jīng)濟利益白白流失。同時,招投標(biāo)環(huán)節(jié)又是學(xué)校干部廉政建設(shè)的“事故多發(fā)區(qū)”,因此,審計必須對招投標(biāo)環(huán)節(jié)把好關(guān)。

(1)審查招標(biāo)方式、招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法是否合法、公正、嚴(yán)密。

(2)審查資料預(yù)審程序是否公正、公開,注意防范資質(zhì)“掛靠”(可以通過核查委托投標(biāo)人和項目經(jīng)理在施工企業(yè)的工資單、社?；騽诒５怯泚矸婪?;審查投標(biāo)入圍名單是否通過了學(xué)校招標(biāo)小組的評選程序,注意防范“圍標(biāo)”(只要避免少數(shù)人未按程序直接確定入圍名單,就可以有效防范“圍標(biāo)”)。

(3)審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了招標(biāo)人(即學(xué)校)的意圖,注意要充分利用和發(fā)揮招標(biāo)人在此時此刻的優(yōu)勢地位,將質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo),履約保證金的支付、返還約定,預(yù)付款及付款方式的約定,價款結(jié)算和調(diào)整辦法,風(fēng)險分擔(dān)的約定,違約處罰的約定,投標(biāo)報價的少算、錯算、漏項的處理辦法等等,是否預(yù)先都寫入投標(biāo)人必須響應(yīng)的實質(zhì)性條款中,為合同談判、合同簽訂打下良好的基礎(chǔ)。

(4)審核攔評價:是否能夠體現(xiàn)招標(biāo)人對工程造價的控制意圖;是否處于目前市場所能夠接受的合理造價水平上。目前,按定額及正常取費直接編制的攔標(biāo)價一般都遠(yuǎn)高于“市場價”,因此,對攔標(biāo)價要主動控制,而不寄期望于投標(biāo)降價。工程量清單模式招標(biāo)時,注意重點審核工程量清單,預(yù)先化解工程量少算和明顯漏項的風(fēng)險。

(5)審查投標(biāo)文件和投標(biāo)報價書:審查投標(biāo)文件是否響應(yīng)了招標(biāo)文件中的實質(zhì)性條款;審查投標(biāo)報價書時,注意防范定額計價時的漏項風(fēng)險和工程量清單計價時的不平衡報價風(fēng)險。

4、合同環(huán)節(jié)的審計

合同是甲乙雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)的書面依據(jù),也是最終工程結(jié)算最重要的依據(jù),而且合同名列“文件解釋順序”的第一,因此,審計人員在審核合同條款時必須字斟句酌、慎之又慎,尤其對承包范圍、價款結(jié)算與調(diào)整辦法、風(fēng)險承擔(dān)劃分等與工程造價直接相關(guān)的條款更要加倍小心。審查合同條款及補充協(xié)議條款是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件有實質(zhì)性背離;與工程結(jié)算直接相關(guān)的條款,如價款結(jié)算和調(diào)整辦法、風(fēng)險分擔(dān)的劃分等,是否全面、清晰、準(zhǔn)確、不留活口。

二、施工階段跟蹤審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

施工過程中的全過程跟蹤審計是審計工作的核心,主要包括材料價格、工程進度款的撥付、隱蔽工程、設(shè)計變更簽證的審計。

1、材料價格環(huán)節(jié)的審計

材料價格的確定以及檔次的選擇,對控制整個工程造價在投資允許范圍內(nèi)起著關(guān)鍵作用。在市場上材料品種多、品牌多、規(guī)格多、檔次多、供貨渠道多、價格變化大。因此材料的價格咨詢成為跟蹤審計一項十分重要的內(nèi)容。審計對材料價格的確定應(yīng)根據(jù)合同條款進行區(qū)分。如果合同為包死價,跟蹤審計要對材料選擇是否與合同承諾一致予以確定;如果合同以最終結(jié)算審計作為基礎(chǔ),則要對進場材料的產(chǎn)地、規(guī)格等內(nèi)容進行復(fù)核。同時,要對市場進行必要的詢價,避免因市場行情變動,造成不必要的損失;材料若為建設(shè)方自行購買(甲供),則要對材料購買各個環(huán)節(jié)內(nèi)部控制嚴(yán)密性進行審計監(jiān)督。

2、工程進度款環(huán)節(jié)的審計

工程進度款的支付時間與支付額度是工程的承、發(fā)包方十分關(guān)注的問題。建設(shè)工程中既要使施工單位獲得合理的資金用于工程的順利施工,又要使工程款不能超付,一旦超付,學(xué)校就會處于十分被動的地步。為防止出現(xiàn)這種現(xiàn)象,在工程進度款的審核上,審計人員根據(jù)施工合同條款予以嚴(yán)格把關(guān),對支付的進度款金額做到準(zhǔn)確無誤。

3、隱蔽工程環(huán)節(jié)的審計

建設(shè)工程施工中會涉及到大量的隱蔽工程,如樁基工程、土方等等,由于在施工前,一些基本情況不明確,施工中的工程量及施工工藝都會發(fā)生較大的變化,隱蔽工程量的確定是否屬實,會對結(jié)算審計效果以及最終工程的造價有著最直接的影響。因此,審計部門要和監(jiān)理部門、施工部門一起對隱蔽工程量進行現(xiàn)場取樣和印證,并及時做好隱蔽工程跟蹤審計底稿的記錄,還可用照相機或錄像機拍攝施工現(xiàn)場實況備用。

4、工程變更簽證環(huán)節(jié)的審計

建設(shè)工程的變更簽證必然涉及到工程價款的變動,并對控制工程造價起到重要的作用。因此對工程變更簽證的真實性、合理性要加強審計。

(1)審計人員要對變更簽證的真實性進行審核。要審核變更簽證是否完整,簽證單上要有基建管理人員、工程監(jiān)理、施工單位人員的簽章。有關(guān)設(shè)計變更需要設(shè)計單位的簽章。

(2)審計人員要對變更簽證的合理性進行審計。施工單位工程結(jié)算價款往往高出投標(biāo)預(yù)算和中標(biāo)合同價款,造價增加的原因就是工程變更。因此,審計人員有必要對變更簽證的合理性進行審核,對無需變更或不合理的變更不予確認(rèn)。

(3)做好變更簽證造價的審計,就要對變更部分工程量的正確性進行審核。針對施工單位往往多報工程量的現(xiàn)象,審計人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,及時了解工程進度,熟知變更內(nèi)容,第一時間掌握因變更產(chǎn)生的工程變化量。

三、竣工結(jié)算階段跟蹤審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

建設(shè)工程的竣工結(jié)算審計是合理確定工程造價和實現(xiàn)建設(shè)項目管理目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其審計結(jié)果是建設(shè)單位與施工單位最后進行工程決算的直接依據(jù)。

1、工程量計算關(guān)環(huán)節(jié)的審計

審核工程量計算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致;核實圖紙及有關(guān)現(xiàn)場簽證的施工是否真實;分析施工方案的必要性、效益性。

2、定額套用環(huán)節(jié)的審計

審查工程結(jié)算選用的定額是否正確;相關(guān)的定額子目套用是否合理,有無高套定額現(xiàn)象;“定額缺項”的相關(guān)造價確定是否合理,有無利用缺項子目套取投資的情況;結(jié)算單價是否與中標(biāo)時的報價相一致等。

3、工程取費環(huán)節(jié)的審計

重點審計結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否合符規(guī)定。

4、材料價差環(huán)節(jié)的審計

審查材料質(zhì)量是否合格;材料價差調(diào)整依據(jù)的市場指導(dǎo)價和預(yù)算價是否正確;施工單位自行采購的材料,相關(guān)手續(xù)是否齊全;施工單位多領(lǐng)的材料是否按當(dāng)時的市場指導(dǎo)價扣回。

總之,控制好建設(shè)工程跟蹤審計中的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),就能保證跟蹤審計工作取得實效。內(nèi)部審計部門才能真正做到為提高學(xué)校教育資金使用效益服務(wù),為提高學(xué)校的管理水平服務(wù),為學(xué)校的改革和發(fā)展服務(wù)。

【參考文獻】

第4篇：建設(shè)工程價款結(jié)算辦法范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 ；竣工 ；結(jié)算

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 工程竣工結(jié)算的涵義

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程款結(jié)算。[1]

《規(guī)范》第16.5.1條規(guī)定：“‘工程竣工驗收報告’完成后，承包人應(yīng)立即在規(guī)定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。” [2]工程竣工驗收合格，并簽署了“工程竣工驗收報告”，承發(fā)包雙方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行工程價款的最終結(jié)算。建設(shè)部和國家工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》通用條款中對竣工結(jié)算做了詳細(xì)規(guī)定：

(1)工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后的28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容,進行工程竣工結(jié)算。

(2)發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見。發(fā)包人確認(rèn)竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款。承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

(3)發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。(4)發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

(5)工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付;發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。

(6)發(fā)包人承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按關(guān)于爭議的約定處理。[3]

2 竣工結(jié)算的作用

工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項重要工作，是合理確定工程造價的必要程序和重要手段，是建設(shè)單位控制工程建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)。經(jīng)審查核定后的工程竣工結(jié)算既是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù)，也是建設(shè)單位編制竣工決算核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。它直接關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟利益，因此承發(fā)包雙方均十分重視竣工結(jié)算工作。

3 竣工結(jié)算中存在糾紛的原因

3.1 違規(guī)招標(biāo)

工程項目招投標(biāo)過程不規(guī)范，按照我國有關(guān)建設(shè)政策法規(guī)要求,招投標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制,采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式合理選擇價優(yōu)質(zhì)高的施工單位。有些業(yè)主違反國家有關(guān)建設(shè)政策法規(guī),擅自采取私下議標(biāo)并提出如帶資或墊資等一些苛刻條件。而在當(dāng)今激烈競爭的市場經(jīng)濟條件下,施工單位為承攬到工程不得以而違心承諾。由于業(yè)主在一期工程中拖欠了施工單位的工程款,直接指定承包商或分包商,更有甚者搞假招標(biāo),給將來的工程竣工結(jié)算埋下了隱患。

3.2 合同管理觀念淡薄

如今的市場經(jīng)濟,就是法律經(jīng)濟。建設(shè)工程施工合同是業(yè)主和承包商之間明確雙方權(quán)力、義務(wù)的法定性文件,各方應(yīng)予高度重視。在起草合同時,應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則,但有些單位重視不夠,專業(yè)技術(shù)人員與造價合同管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操縱,以謀取某些利益。

3.3 工程開工前的準(zhǔn)備工作不完善

建設(shè)工程開工前的"五通一平"即路通、水通、電通、氣通、通訊通,通常應(yīng)由業(yè)主來完成。目前,相當(dāng)一部分建設(shè)工程在承包商正式進人施工現(xiàn)場時,"五通一平"條件不具備,業(yè)主只好委托承包商全部或部分完成,而雙方又未正式簽定書面協(xié)議或合同,只有業(yè)主的口頭承諾,給今后的工程結(jié)算埋下隱患。

3.4 施工過程中的不規(guī)范行為

工程在建設(shè)期間,業(yè)主與承包商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位勢必要發(fā)生一系列的工作關(guān)系。不論哪一方在施工過程中發(fā)生了不規(guī)范行為都會影響到工程今后的結(jié)算。

3.5針對可能產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的原因應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施

（1）、嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)、承發(fā)包程序。要真正做到公開、公平、公正"三公"市場行為,選擇優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的施工隊伍,并嚴(yán)格工程分包,嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包。

（2）、加強合同管理,提高合同意識。在起草工程合同時,要由專業(yè)技術(shù)人員卡合同管理人員共同參與,逐字逐句地推敲合同各項條款,不留缺口,做到業(yè)主與承包商責(zé)、權(quán)、利分明,為今后工程竣工結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

（3）認(rèn)真做好工程前期準(zhǔn)備工作,使施工現(xiàn)場具備"五通一平"的條件,既使業(yè)主委托給施工單位來完成,也要履行必要的手續(xù)即簽定相關(guān)的合同或協(xié)議,給承包商創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境,為今后工程竣工結(jié)算創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)。

（4）在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),做到原材料不合格,決不允許用不動聲色工程建設(shè)中;上道工序不經(jīng)驗收合格,決不允許下道工序施工。

4 如何做好竣工結(jié)算的審核工作

竣工結(jié)算書是一種動態(tài)的計算，是按照工程實際發(fā)生的量與價來計算的。因此，審核工作圍繞量和價兩方面展開。

4.1 關(guān)于工程量的審核

工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位及計算錯誤。

4.1.1 深入工地，全面掌握工程實況

4.1.2 了解施工工藝，熟悉計算規(guī)則

4.1.3 熟悉定額，避免重復(fù)計算

4.1.4 保證工程量的一致性

（1）口徑必須一致

（2）計量單位必須一致

4.2 關(guān)于價的審核

價格對結(jié)算的準(zhǔn)確性也有著至關(guān)重要的影響，價格是依據(jù)信息價、定額以及投標(biāo)報價合同等來確定的。

定額子目選(套)用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。對于一個工程項目應(yīng)該套用哪一個子目，有時可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。在工程結(jié)算中，同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，審核人員應(yīng)對定額子目選(套)用是否正確進行認(rèn)真的審核。對定額子目選(套)用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；二要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。例如：管道安裝工程定額子目的套用是套用工藝管道安裝工程還是給排水安裝工程，同材質(zhì)同直徑管道價格差距較大。

5 結(jié)束語

竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。編制時，不依編制對象與自己親、熟、好、壞而因人而異。要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上基礎(chǔ)上保證”量”與“價”的準(zhǔn)確合理，做好工程結(jié)算，去虛存實，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。

參 考 文 獻

[1] 嚴(yán)玲，尹貽林，工程估價學(xué)，北京：人民交通出版社，2007，P306

第5篇：建設(shè)工程價款結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】司法解釋；工程價款條文；理解與看法

2004年9月29日，最高人民法院審判委員會第1327次審判委員會，通過了司法解釋【2004】14號《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，以下簡稱《司法解釋》，并于2005年1月1日開始施行。十年來，司法解釋解決很多的施工合同糾紛，對許多有爭議的問題，給予了明確的回答，也是目前解決司法實踐中處理施工合同糾紛的主要法律依據(jù)。本司法解釋共二十八條，涵蓋了工程質(zhì)量、工期、價款等三個大方面的糾紛解決規(guī)定，關(guān)于工程價款及有關(guān)的條文有第二條、第十六條、第二十一條、第二十二條共四條，筆者以下內(nèi)容就對以上四條談個人的理解與看法：

1、第二條 建設(shè)工程合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。

司法解釋第一條列入的三類建設(shè)工程合同無效，分別為承包人不具備主體資格及根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的必須要招標(biāo)的工程而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的合同，被認(rèn)定為違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定。在目前建筑市場不規(guī)范的操作中，有很多無效合同，給司法審判帶來很多的困惑。工程竣工驗收合格是請求工程價款的必要條件，這反映了“工程質(zhì)量至上” 的原則，沒有合格的產(chǎn)品就談不上價款的問題，我認(rèn)為這是原則性規(guī)定，也是符合合同的公平公正的原則。合同法上關(guān)于合同無效的一般原則就是恢復(fù)原狀，互相返還，但建設(shè)工程是一個特殊的產(chǎn)品，不能適應(yīng)一般原則，所以司法解釋給予參照合同約定支付工程價款，實體權(quán)利的處理與按雙方約定處理與合同有效的處理是一致，但“參照合同”不能等同于“按照合同”，這有一定的區(qū)別，過去有兩種做法我認(rèn)為是不適合的：①、一種做法就是合同無效，按國家及省、市定額計算工程價款，得出的工程價款比合同約定還要高，這個也是不公平的，不能說承包人合同無效還能得到更多的利潤，對于打擊違法和正常的市場秩序是很不利；②、還有一種做法就是僅給承包人的人工費、材料費、機械費，這樣因合同無效給發(fā)包人帶來的不當(dāng)利益，也是不公平的；根據(jù)司法解釋內(nèi)容，對于無效合同關(guān)于價款結(jié)算處理談個人看法：

（一）、如果合同約定的計價方式為定額計價，定額計價按照建設(shè)部、財政部關(guān)于工程價款結(jié)算規(guī)定，工程造價為直接費、間接費、利潤、稅金組成，應(yīng)該扣除利潤部分，因為合同無效不能產(chǎn)生利潤。對于無資質(zhì)承包的無效合同還應(yīng)扣除間接費中企業(yè)管理費部分。

（二）、如果合同約定的計價方式為清單計價，清單計價中綜合單價應(yīng)按照綜合單價分析表扣除利潤和風(fēng)險費用。對于無資質(zhì)承包的無效合同應(yīng)扣除管理費。

（三）、對于固定總價部分可以參照以上方法，對總價組成部分進行分析，扣除利潤部分。

2、第十六條 當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。

因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同當(dāng)時建設(shè)行政主管部門的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。

建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參照司法解釋第三條規(guī)定處理。

這一條主要體現(xiàn)了“有約定從約定，無約定從法定”的原則，如果承發(fā)包雙方對合同價款有明確的約定，任何一方不能隨便修改計價標(biāo)準(zhǔn)和方式，必須雙方遵循的原則，但對于設(shè)計變更部分未在合同中約定不受合同約定的約束。筆者認(rèn)為對于設(shè)計變更導(dǎo)致工程量變化建議如下：

（一）、對于在原有的施工條件、建筑機械設(shè)備的前提下，僅產(chǎn)生工程量在合理幅度變化（不超過15%）變化下，雙方應(yīng)按照合同約定計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，對于變化超過15%的，可以參考2013版建設(shè)工程量清單計價辦法調(diào)整。

（二）、如果原有的施工條件、環(huán)境等發(fā)生了變化，執(zhí)行合同約定就會使利益失衡，就可以參照當(dāng)?shù)囟~標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、第二十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

這一條主要解決“黑白合同”問題，經(jīng)過備案中標(biāo)的合同，以下簡稱“白合同”，另行簽訂的實際履行的施工合同，以下簡稱“黑合同”，工程實踐這一類在施工合同占很大的比例，一般為了規(guī)避法律，但實踐中“黑白合同”問題比較復(fù)雜，目前法學(xué)界還存在很大的爭議，主要有兩種主流做法：

（1）、應(yīng)以實際履行的“黑合同”為準(zhǔn)，因為“黑合同”是雙方真實意思的表達，沒有違反國家強制性的規(guī)定。

（2）、應(yīng)以備案的“白合同”為準(zhǔn)，因為“白合同”經(jīng)過有關(guān)行政管理部門備案，具備合法性。

筆者認(rèn)為，不能簡單就認(rèn)為“白合同”就一定有效，我個人理解如下：

①、如果“白合同”在“黑合同”之前簽訂，而且“白合同”沒有對工程價款明確約定計價方式和約定不明確的，“黑合同”應(yīng)理解為對“白合同”的實質(zhì)性變更，且是雙方真實意思表達，我個人認(rèn)為應(yīng)該以“黑合同“為準(zhǔn)，承包方如果以“白合同”未明確約定工程價款，請求按當(dāng)?shù)囟~標(biāo)準(zhǔn)計算，應(yīng)該沒有充分的理由。

②、如果“黑合同”在“白合同”之前簽訂，“黑合同”與“白合同”關(guān)于工程價款約定不一致的情況，可以理解“白合同”對“黑合同”關(guān)于工程價款的實質(zhì)性的變更，我個人認(rèn)為應(yīng)該以“白合同“為準(zhǔn)。

③、準(zhǔn)確理解“實質(zhì)性內(nèi)容”在建設(shè)施工合同中主要是指關(guān)于工程價款、工程質(zhì)量、工期的內(nèi)容；

4、第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進行鑒定的，不予支持。

目前建設(shè)工程施工承包合同的計價方式有三種方式：總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種。司法解釋中“固定價”既包括固定單價，也包括固定總價。合同是雙方協(xié)商一致簽訂，具有一定契約性。對“固定價不予鑒定”理解有以下內(nèi)容：

（1）、固定單價合同，合同約定單價不變，工程量按實際完成工程量計算，但在合同約定風(fēng)險范圍內(nèi)，固定單價是不能改變的，但不在合同約定范圍內(nèi)，比如：合同約定材料單價變化10%以上，應(yīng)該按照合同約定方式調(diào)整單價，不能簡單理解為固定單價一定不能調(diào)整。

（2）、固定總價合同，一次性包干的合同，一般適用合同價款不高、工期期限不長的工程，對于固定總價合同一定要分清施工合同包括范圍，對于合同約定的范圍內(nèi)的，一律不能調(diào)整合同價款，但對于超出合同施工范圍外的工程量，不能一概不計算工程量，這是不正確的做法。對于此類合同一定要明確施工范圍內(nèi)的工程量，這一點非常重要。

司法解釋該條規(guī)定僅是對合同約定風(fēng)險范圍內(nèi)的固定價部分不予鑒定。

目前，在建筑工程法律及行政法規(guī)沒有對工程價款有專門的規(guī)定，施工合同的工程價款糾紛非常多，如何準(zhǔn)確理解施工合同糾紛的司法解釋尤為重要，特別對于從事工程造價鑒定工作，不能準(zhǔn)確理解司法解釋的精神，就無法進行工程造價鑒定工作，筆者對司法解釋的價款部分談了個人理解和看法，由于本人的水平有限，論文中很多錯誤，請廣大同仁提出批評和指正！

參考文獻

第6篇：建設(shè)工程價款結(jié)算辦法范文

關(guān)鍵詞：工程；造價；結(jié)算；審核

Abstract: Although the construction enterprises in strengthening the management of project cost, but there are still many problems in engineering settlement, the author analyzes the steps of completion settlement audit, and probes into the cost settlement personnel engaged in the work of the need to have and master the professional skills. Although the research on settlement audit may not be able to get all the personage inside the industry recognition, but as their own point of view, the hope can provide certain reference for the cost management and settlement of audit staff.

Keywords: engineering; cost; settlement; audit

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

1 引言

工程造價的結(jié)算審核是建筑工程項目的重要環(huán)節(jié)，審核結(jié)果是衡量工程建設(shè)所有環(huán)節(jié)是否得到合理進行的直接指標(biāo)，同時也是財務(wù)決算時的重要依據(jù)。負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核的人員必須擁有多方面的知識和技術(shù)，其中包括工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律以及管理等方面。企業(yè)必須重視結(jié)算審核這一環(huán)節(jié)，因為只有做好工程造價結(jié)算審核的所有方面，才有可能做出準(zhǔn)確的審核結(jié)果，才能達到企業(yè)預(yù)先設(shè)想和要求的審核目標(biāo)。

2領(lǐng)會合同內(nèi)容，確定計價方式

建設(shè)工程合同是工程結(jié)算的主要依據(jù)，合同文件所有的組成部分中所包括的任何資料都是工程結(jié)算的重要依據(jù)。在合同的執(zhí)行過程中，發(fā)包人和承包人所有有關(guān)工程的協(xié)議、變更等書面文件都應(yīng)被視為主合同的組成部分。合同是進行工程結(jié)算的前提，目前合同約定的工程價款確定形式主要有固定合同價、可調(diào)合同價、成本加酬金合同價三種。工程價款的確定形式與工程價款計價方式是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，工程價款確定形式是確定工程造價支付的外在形式，而工程價款計價方式則是決定工程價款的具體計算方式。二者關(guān)系大致分為以下幾種：

2.1定額計價固定總價

定額計價固定總價是指工程價款計價方式以定額法計價，確定形式則按固定總價的辦法實施。這種方式一般適用于投資規(guī)模不大、工期不長、圖紙設(shè)計詳細(xì)、技術(shù)規(guī)范明確的工程建設(shè)項目，也是常見的一種定價方式。對發(fā)包人來說，這種方式有助于降低商業(yè)危險、簡化并有效控制工程造價、確定資金流量等。如果確定采取這種方式，就必須把風(fēng)險范圍限定明晰，哪些屬于風(fēng)險范圍內(nèi)，哪些屬于風(fēng)險范圍外，比如建筑規(guī)模的擴大、結(jié)構(gòu)種類的變化、裝飾水平提高、主要材料價格漲幅等因素，對于約定之外的風(fēng)險費用，則需要約定工程造價調(diào)整計價方式。

2.2清單計價固定總價

清單計價固定總價指工程價款計價方式以清單法計價，確定形式則按固定總價的辦法實施。這種方式同樣也是比較適合投資較小、建設(shè)周期較短、圖紙及規(guī)范明確的工程建設(shè)項目。多數(shù)情況下，這種方式對發(fā)包人而言，可以降低商業(yè)危險、簡化并有效控制工程造價、明確資金流量等。

2.3清單計價固定單價

清單計價固定單價是指工程價款計價方式以清單法計價，而確定形式則按固定單價的辦法實施。這種方式通常用于投資規(guī)模相對較大、建設(shè)周期相對較長、而且設(shè)計詳細(xì)復(fù)雜、規(guī)范明確的工程建設(shè)項目。多數(shù)情況下，對發(fā)包人而言，可以獲得較低的合同總價或較低的合同單價，商業(yè)風(fēng)險相對較低，利于控制工程造價、明確資金流量等。

2.4定額計價可調(diào)價

定額計價可調(diào)價是指工程價款計價方式以定額法計價，而確定形式則按可調(diào)價的方法實施。這是使用最為廣泛的建設(shè)工程項目的計價方式。多數(shù)情況下，定額中所規(guī)定的人工、材料以及機械臺班的含量相對充足，主材補差所采用的市場價一般取定偏高于真實的市場價，這樣的情況通常對導(dǎo)致發(fā)包人很難獲得最低的竣工結(jié)算價。所以，如果采取這種方式，通常還應(yīng)該約定具體的定額、主材補差的具體月份等具體的修正內(nèi)容。

2.5清單計價成本加酬金價

清單計價成本加酬金價指承發(fā)包雙方約定以成本加酬金的方式來確定工程價款。這里的成本計價是采用清單進行計價，具體而言就是以成本加酬金確定工程價款。專業(yè)分包合同的計價通常采用這種方式，但是由于其自身特點，這種方式的應(yīng)用并不是很廣。如果選擇采用這種方式，應(yīng)該首先明確酬金的比率。但是這種計價方式幾乎不涉及到工程進度款，只有竣工結(jié)算工程款。

3掌握工程情況和結(jié)算資料

3. 1 全面掌握工程情況

由于從事結(jié)算工作的負(fù)責(zé)人員，對于某個特定的工程項目未必具有足夠的了解，尤其是個別體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能包括所有的工程細(xì)節(jié)，不可能每個具體的工作和材料都逐一標(biāo)明，因此在工程量計算階段就要求結(jié)算人員必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能保證計價結(jié)果準(zhǔn)確無誤。有經(jīng)驗的造價人員在編制結(jié)算時，通常都是先查閱所有的建筑資料，然后粗略地計算大概的工程量，如果計算結(jié)果和資料上存在較大出入時，就會將所發(fā)現(xiàn)的問題逐一帶到工地進行核實。優(yōu)秀的造價人員不僅要到工程現(xiàn)場實地掌握工程實際，還應(yīng)深入市場了解建筑材料當(dāng)前的種類和價位。做到心中有數(shù)，避免造成計算誤差較大，處于被動。

3. 2 核對結(jié)算資料

竣工結(jié)算資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價等?？⒐D是工程交付使用時的實際縮圖。如果工程并未做出較大改動，可以在施工圖的變更處做出標(biāo)記標(biāo)明，不需要重新繪制新的竣工圖；如果工程變化較大，那么就一定需要重新繪制竣工圖，對結(jié)構(gòu)件以及門窗等其他材料進行重新編號?？⒐D繪制后要請建設(shè)單位建筑監(jiān)理人員在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章。竣工圖是其它竣式資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實地反映工程實況。

設(shè)計變更通知必須是由原設(shè)計單位正式的紙質(zhì)通知，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。即使建設(shè)單位現(xiàn)場監(jiān)理人員發(fā)出的不影響主體結(jié)構(gòu)和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于設(shè)計變更，雖然不需要建設(shè)單位的紙質(zhì)文件材料，但是需要有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認(rèn)可及簽字方可生效。

各種簽證資料，合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎罰；現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單，比如實施工確認(rèn)簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；暫不計入但說明按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些造價外的用工、用料或建設(shè)單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后不可能對其工程量進行核對，這就要求必須在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等相關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)齊備，工程量與竣工圖一致才能列入結(jié)算。這些簽證最好的處理方式就是在施工的同時計算實際金額，交建設(shè)單位簽證，這樣可以有效避免日后可能發(fā)生的關(guān)于具體工程量和計價的紛爭。由于簽證作為決算的計算基礎(chǔ)，所以要求數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。

4掌握專業(yè)知識

造價人員在全面熟悉定額或工程量清單計價方法的同時，還需要明確工程造價管理部門下達的各種費用文件。除此之外，還需要全面了解工程預(yù)算定額或工程量清單綜合單價的組成，這樣才方便進行以后的換算和增補。由于竣工結(jié)算是一項要求準(zhǔn)確性的數(shù)字工作，所以要求計算時要認(rèn)真準(zhǔn)確，同時要尊重事實。結(jié)算審核時，不能因為對象不同而差別對待，尊重各方人員，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。

5結(jié)語

工程造價的結(jié)算審核是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅要求企業(yè)按照合理的步驟進行，還要求企業(yè)的工作人員根據(jù)自身的特點做好該工作。因為只有這樣才能真正做到控制成本的目的，才能使企業(yè)在工程項目中獲得收益，從而為以后的發(fā)展積累資金和經(jīng)驗，逐步發(fā)展壯大，在行業(yè)激烈的競爭中取得自己的一席之地。

參考文獻

[1] 陳麗娟.工程造價結(jié)算審核綜述［J］.中國招標(biāo)，2010（12）

第7篇：建設(shè)工程價款結(jié)算辦法范文

關(guān)鍵詞:工程項目 合同 工程款 糾紛

建設(shè)工程合同是工程項目承攬種類合同中的一種，和項目承攬合同有著緊密的關(guān)聯(lián)性，同時又有著自身合同性質(zhì)的特殊性。而建設(shè)工程合同糾紛事件先不論其原因如何，我們也都知道建設(shè)合同糾紛的結(jié)果涉及到最終的利益分配事宜，且屬于民事案件。因此，這種經(jīng)濟糾紛民事案件所涉及到的因素也非常多，如標(biāo)的、專業(yè)處理、民工工資、合同條款條例等相關(guān)問題。但也正因如此，建設(shè)工程合同經(jīng)濟糾紛事件能夠受到各界人士加以關(guān)注并重視。

一、工程款結(jié)算糾紛發(fā)生的成因分析

實踐工程款結(jié)算糾紛處理過程中，通常存在的糾紛案由主要有以下幾方面問題。

(一)工程量紛爭

工程量紛爭一般與工程合同生效后的工程量增加有直接關(guān)系，但是這一類工程量增加未能做出及時的數(shù)據(jù)記錄，并且也有很大可能是其未能與三方參建單位進行聯(lián)系溝通，如隱蔽工程的工程量很容易被忽視，如果記錄、處理、交流不及時，很肯能讓發(fā)包商提出質(zhì)疑。再如，安裝工程的工程量紛爭，主要傾向于安裝施工過程中的梁、柱、板、以及墻體相關(guān)的工程量處理上，即管線敷設(shè)等相關(guān)的工程量確認(rèn)問題未經(jīng)過記錄或計量等。

(二)計費系數(shù)紛爭

起爭議的原因主要是因為參與的承包單位過多，并且有可能是資質(zhì)資歷不足的施工隊，或者承包一方出現(xiàn)變更，又或者掛靠現(xiàn)象增多?？傊?，計費系數(shù)引起爭端，必然與相關(guān)資質(zhì)單位有關(guān)，即資質(zhì)不足的承包單位展開多方合作，勢必會給計費帶來壓力。

(三)工程違約

顧名思義，工程違約就是未能按照工程建設(shè)合同內(nèi)的條例規(guī)定、要求履行自身單位的相應(yīng)責(zé)任，進而出現(xiàn)工程合同矛盾爭端。如，承包方逾期竣工、發(fā)包方未能提供合同條款內(nèi)的施工條件與合適作業(yè)環(huán)境、或者期間擅自修改項目設(shè)計方案、材料供應(yīng)不及時出現(xiàn)停工或返工等違約事件等，這些最終導(dǎo)致違約金的交付與工程款結(jié)算產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

(四)建材品質(zhì)問題

工程項目在投標(biāo)階段時會對建筑供應(yīng)材料的質(zhì)量、品質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。但礙于當(dāng)前建筑材料供應(yīng)市場的供求關(guān)系影響，有時候迫于種種因素未能使用合同內(nèi)的指定建筑原材，從而由建筑供應(yīng)材料引起糾紛也經(jīng)常發(fā)生。如，受材料市場價格波動影響，某些諸如鋼材、涂料等原材的價格上漲幅度會受到影響，上漲程度漲至超出正常預(yù)算價格的三十個百分點以上都曾出現(xiàn)過。而承包單位在投標(biāo)階段，往往會考慮價格上漲幅度的5%-10%左右。面對這三十個百分點的劇烈價格波動，如果未能與發(fā)包單位協(xié)商意見取得一致，承包單位就只能舍遠(yuǎn)求近，把總建材造價控制下來去選擇一批價格較低的替代品，從而引致后來的工程款糾紛發(fā)生。

(五)總包和分包之爭

由于當(dāng)前投資市場的發(fā)展要求越來越高，社會經(jīng)濟體制下的各責(zé)任主體、組織機構(gòu)等的責(zé)任分工也愈發(fā)明確，就以大型建筑工程建設(shè)而言，很難做到由總包單位去一并負(fù)責(zé)來完成相應(yīng)項目建設(shè)工作，必然會付出大量的人力、財力、物資等。因此，總承包商就會與建設(shè)單位進行商議，并取得對方批復(fù)后委托一批專業(yè)勞務(wù)單位進行責(zé)任分工，這也就是所謂的分包單位。如果，此時分包全額工程款已經(jīng)結(jié)算處理完畢，發(fā)生爭端的幾率或可能性就會降低。但是，如果這時發(fā)包一方只展開了部分結(jié)算，則很容易促成總包單位與分包單位之間引起爭執(zhí)。除此之外，兩者之間除了結(jié)算工程款外，還有可能在管理費上出現(xiàn)爭執(zhí)。同時，建設(shè)單位如果在爭端已經(jīng)發(fā)生時也參與進來，暗示某一方單位，此糾紛事件的處理必然會更加繁復(fù)。

(六)尾款之爭

工程項目待到竣工交付后，經(jīng)濟成本承包責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行合同的條款要求對工程進行保修。而為了確保合同下的承包單位能夠履行自身義務(wù)，發(fā)包一方一般會在此階段預(yù)先交付大部分的工程款，目的是為了讓承包單位履行維修義務(wù)后在交付剩余款額。而有的合同簽訂的條款要求則是先交付工程款，并由承包單位能夠出具工程尾款相關(guān)的銀行保函。而這一階段之所以出現(xiàn)爭端，是工程投產(chǎn)運營前后保修義務(wù)未盡到而引起的。

二、解決工程建設(shè)合同下的糾紛處理應(yīng)堅持的原則

據(jù)相關(guān)問題調(diào)查表明，工程款拖欠的結(jié)算問題發(fā)生，一般總結(jié)起來體現(xiàn)為以下幾個方面：其一，投標(biāo)階段，總結(jié)原因是項目招標(biāo)文件中的內(nèi)容未能對工程價款及與其相關(guān)問題做出明確；其二，中標(biāo)后，合同條款內(nèi)容不健全或是具體細(xì)則不規(guī)范，尤其是與工程價款相關(guān)的具體約束內(nèi)容不完善；其三，工程在建過程中，曾出現(xiàn)過設(shè)計變更、經(jīng)濟索賠、現(xiàn)場簽證等結(jié)算方法的不明確現(xiàn)象發(fā)生。也就是說，涉及到工程款結(jié)算的糾紛問題主要圍繞這幾個方面會延伸出多種問題，為日后分歧種下了不小麻煩或隱患，從而使得相互扯皮、糾紛事件屢屢發(fā)生，造成工程款久久不能徹底結(jié)算。所以，本文強調(diào)了兩個實用性較大的履行原則。

(一)雙方當(dāng)事人應(yīng)堅持自治原則

即強調(diào)尊重雙方當(dāng)事人的要求，并兼顧雙方利益去履行約束內(nèi)容。也就是說，具備完全民事能力的責(zé)任主體參與到某項民事活動或項目的過程中，如果已經(jīng)明確參與活動過程，就必須為此民事活動負(fù)責(zé)。同樣，在建設(shè)工程工程款結(jié)算事宜上，既然雙方已經(jīng)敲定了結(jié)算方法，就應(yīng)當(dāng)按照約束內(nèi)容去履行自身義務(wù)與責(zé)任，這樣才能使民事活動（工程結(jié)算款處理）的結(jié)果能夠朝向良好態(tài)勢發(fā)展。如，兩方主體單位，共同選擇了一個經(jīng)濟責(zé)任審計組織機構(gòu)，就應(yīng)當(dāng)按照審計評價后的最終結(jié)果去正規(guī)處理；再如，雙方都經(jīng)過一系列結(jié)算活動處理，形成了結(jié)算報告，就應(yīng)按照結(jié)算報告去交付工程價款，同時在結(jié)算報告逐步形成的過程中，任何參與單位都應(yīng)堅持謹(jǐn)慎審查，即由自身一方造成的審計損失，一并由自身承擔(dān)。

(二)以事實證據(jù)說話

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規(guī)定：當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。對于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價管理規(guī)定不能協(xié)商確定而的情況下，人民法院可進行司法鑒定來確認(rèn)事實。對于雙方已認(rèn)定的工程造價，一方有證據(jù)證明結(jié)算行為存在《中華人民共和國合同法》第52條規(guī)定的無效情況時，法院也可以否認(rèn)原結(jié)算的效力，組織重新結(jié)算。

三、工程建設(shè)合同下的款結(jié)算糾紛處理實行建議

(一)尊重當(dāng)事人約束要求

相關(guān)責(zé)任主要負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人對項目工程計價標(biāo)準(zhǔn)或方法如果有約束要求的，應(yīng)按要求結(jié)算價款。一般而言，在工程項目交付驗收合格后，雙方當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)做好結(jié)算工作。結(jié)算進行時，常規(guī)情況下是由承包人提交與結(jié)算相關(guān)的會計報告或會計信息，并經(jīng)由發(fā)包人審核。而在實踐事件處理過程中，發(fā)包方往往存在拖延不予答復(fù)的現(xiàn)象，從而達到故意延緩交付工程款的目的，進而嚴(yán)重威脅了承包人合法權(quán)益。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象，按照《最高解釋》的第20條文件內(nèi)容處理標(biāo)準(zhǔn)，如果在約定期限時間內(nèi)未作出答復(fù)，可將其視為對方認(rèn)可竣工文件去處理。

(二)依照地方計價標(biāo)準(zhǔn)或方法處理

如果因為設(shè)計變更而影響到工程項目功能、質(zhì)量而發(fā)生變化，同時雙方當(dāng)事人在此問題再經(jīng)過協(xié)商無效、意見未能統(tǒng)一時，可根據(jù)地方行政主管機關(guān)單位擬定的相關(guān)計價標(biāo)準(zhǔn)與計價方法去簽訂雙方工程建設(shè)合同，并在其合同約束要求下去結(jié)算工程款；通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂的建設(shè)工程合同與中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算價款的標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)束語

總之，近年來由建設(shè)工程合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范、不健全，以及其他因素引起的工程款結(jié)算糾紛數(shù)不勝數(shù)，并且這種經(jīng)濟糾紛事件處理已經(jīng)屢見不鮮。但也正因如此，給不少相關(guān)項目參建單位敲響了警鐘，要對此類問題高度重視，并能在實踐問題處理中能夠正規(guī)、客觀處理，以此才能保證工程款拖欠引起的糾紛問題得以避免。

參考文獻：

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[4]王立國,余明.工程建設(shè)與工程造價管理的幾個基本理論問題[J].東北財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2008

第8篇：建設(shè)工程價款結(jié)算辦法范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程造價；控制

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，建設(shè)工程項目全面展開，投資數(shù)額巨大，建設(shè)單位如何對工程造價進行有效控制，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟效益，有著十分重要意義。工程造價的發(fā)生從項目立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、項目施工、竣工驗收結(jié)算、項目交付決算的全過程。每個階段都需要花錢，建設(shè)單位如何既保證建設(shè)工程又好又快地順利進行，又能對工程造價有效控制，我認(rèn)為應(yīng)重點抓好以下幾方面工作：

1 做好項目投資決策階段工作

項目在立項階段，即可行性研究投資決策階段，非常重要，對工程造價的有效控制基本上起了關(guān)鍵作用。充分考慮符合國家的有關(guān)現(xiàn)行政策、未來政策取向，把握市場前景，應(yīng)充分論證各種經(jīng)濟技術(shù)方案實施的可行性，搞好跨專業(yè)、學(xué)科之間的分工合作，一定要做各種方案的功效對比，最后選擇一個合適的方案。確保投資方向正確。

2 做好設(shè)計單位招標(biāo)工作

項目立項審批后，建設(shè)單位應(yīng)對符合條件的設(shè)計單位進行公開或邀請招標(biāo)，從中選擇行業(yè)信譽好、資質(zhì)等級高、有經(jīng)驗的設(shè)計單位。因設(shè)計階段確定的圖紙所含工作量往往占工程造價額的70%左右。故建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計單位密切聯(lián)系溝通，讓設(shè)計人員充分了解項目立項任務(wù)書的實質(zhì)內(nèi)容，在滿足項目主要功能的前提下，應(yīng)做設(shè)計方案比選,同時盡量采用先進新技術(shù)、新工藝和節(jié)能環(huán)保材料，努力降低工程造價。設(shè)計單位做出初步設(shè)計圖紙和初步概算后，建設(shè)單位應(yīng)從使用功能到經(jīng)濟性能等認(rèn)真審核，同時組織行業(yè)專家和造價公司人員進行評審。設(shè)計人員收集最后評審意見后，優(yōu)化初步設(shè)計圖紙，即可出施工設(shè)計圖紙和設(shè)計概算。設(shè)計概算可以作為控制建設(shè)工程總投資的最高限額和主要依據(jù)，是撥付工程款和向銀行貸款的依據(jù)，是招標(biāo)文件中編制預(yù)算價、工程竣工決算的依據(jù)。

3 做好施工單位招標(biāo)工作

建設(shè)單位應(yīng)選擇行業(yè)信譽好、資質(zhì)等級高、法律責(zé)任和自律意識強的招標(biāo)機構(gòu)，在指定或選定的報刊或其他媒體上刊登招標(biāo)公告，邀請符合條件的施工單位參加投標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)對擬招標(biāo)工程有詳細(xì)的說明和明確評價辦法，優(yōu)先采用工程量清單計價，做好工程標(biāo)底價編制。本著公平、公開、公正原則，在獲取最大限度的競爭下，確定在不超招標(biāo)標(biāo)底價，報價合理，施工方案優(yōu)秀的施工單位中標(biāo)，這樣做能預(yù)防腐敗發(fā)生，為建設(shè)單位節(jié)約資金，降低成本，有效控制工程造價。

4 做好施工合同管理工作

施工合同關(guān)系到發(fā)包及承包雙方責(zé)權(quán)利，是建設(shè)單位對工程造價有效控制的重點，必須明確。完善的、有效的合同可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效的減少、避免施工索賠，減少工程費用支出。所以，應(yīng)認(rèn)真審核合同條款。施工合同一般由十一大部分組成，即：詞語定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計和工期、質(zhì)量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗收與結(jié)算、違約索賠和爭議、其他條款。施工合同的各部分組成內(nèi)容應(yīng)關(guān)注的要點如下：

4.1 詞語定義及合同文件。應(yīng)著重看合同文件解釋順序、適用語言和法律、使用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、監(jiān)理單位和圖紙等方面。合同文件的解釋順序，對施工過程影響很大，一般應(yīng)為：本合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預(yù)算書及發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

4.2 雙方一般權(quán)利和義務(wù)。主要明確雙方的基本權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，免除自身責(zé)任條款。

4.3 施工組織設(shè)計和工期。施工組織設(shè)計是工程實施的組織保證，明確承包人必須按原審核確認(rèn)的進度計劃組織施工，接受監(jiān)理工程師對進度及質(zhì)量的檢查、監(jiān)督。因承包人的原因?qū)е聦嶋H進度與進度計劃不符，承包人無權(quán)就改進措施提出追加合同價款。注意工期延誤的責(zé)任認(rèn)定及索賠辦法。發(fā)包方要考慮合理工期，避免想趕進度而壓縮工期，造成承包方增加人員機具調(diào)遣、食宿等問題增加的費用而被索賠。另外，還要注意由發(fā)包方供應(yīng)的圖紙、材料、設(shè)備的到貨計劃要符合施工組織設(shè)計。

4.4 質(zhì)量與檢驗。需關(guān)注隱蔽工程的中間驗收和重新檢驗方面的規(guī)定和若質(zhì)量不達標(biāo)后的處理辦法及處理費用的認(rèn)定。

4.5 安全施工。關(guān)注其安全方面采用的標(biāo)準(zhǔn)，安全防范及事故處理費用認(rèn)定，因為標(biāo)準(zhǔn)不同，要求不同，費用會有差異。

4.6 合同價款與支付。關(guān)注確定合同價款的方式。目前，合同價款的方式多以固定單價為主，主要采用固定綜合單價。要在合同中約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法。風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整也應(yīng)在合同中約定。對于工藝簡單，工期短的工程，也可以采用固定總價合同，固定總價合同可以防止超預(yù)算發(fā)生。同時需要明確工程量的確認(rèn)和工程款(進度款)支付的約定。

4.7 材料設(shè)備供應(yīng)。主要應(yīng)約定好發(fā)包人提供其供應(yīng)的材料設(shè)備一覽表，包括品種、規(guī)格、到貨地點、供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)時間等，承包方也應(yīng)指明到貨時間等詳細(xì)要求。在合同中應(yīng)約定合同執(zhí)行過程中發(fā)包方供應(yīng)材料、設(shè)備的單價、規(guī)格品種、地點、時間、數(shù)量與一覽表不符時的解決方法和相應(yīng)的結(jié)算方法。

4.8 工程變更。在招標(biāo)文件和合同條件規(guī)定，明確若有設(shè)計變更，最好有價格范圍限制，超出價格范圍限制時，分清變更責(zé)任；嚴(yán)格簽證管理，對新增造價有效控制。

4.9竣工驗收與結(jié)算。發(fā)包人應(yīng)在合同條件中約定，要求承包人提供具體竣工資料的詳細(xì)要求。同時，應(yīng)具體約定竣工結(jié)算的時間范圍和雙方拖期結(jié)算的解決方式。明確約定對虛報工程量、送審造價嚴(yán)重偏高的結(jié)算經(jīng)審核查實后按一定比率扣減應(yīng)付工程款。

4.10 違約、索賠和爭議。主要看雙方應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任的規(guī)定是否公平、公正，索賠程序是否正確？雙方若發(fā)生爭議的解決途徑。

4.11 其他。主要看發(fā)包方對工程分包和工程保險的要求。如果發(fā)包方允許分包，承包人也有要分包的工作，則應(yīng)在合同中詳細(xì)列出分包單位的信息，便于發(fā)包方審核。對于工程保險，建筑安裝一切險、第三方責(zé)任險并非強制險。如果發(fā)包方在合同中指明由承包人負(fù)責(zé)，承包人應(yīng)將保費列入結(jié)算中。

5 做好施工過程管理工作

施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)以貫徹施工合同為執(zhí)行要務(wù)，與監(jiān)理單位、施工單位緊密聯(lián)系，在合同實施過程中建立健全合同履約跟蹤檢查制度，加強監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時分析解決。應(yīng)重點抓以下工作：1、嚴(yán)格管理設(shè)計變更。認(rèn)真對待如當(dāng)?shù)毓?yīng)的材料規(guī)格不符設(shè)計要求時的設(shè)計變更，及時核實因設(shè)計變更產(chǎn)生的造價；對于價格偏高的變更，可以要求進行設(shè)計方案優(yōu)選，合理節(jié)約造價，防止借設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模和提高使用標(biāo)準(zhǔn)。2、嚴(yán)格管理簽證?，F(xiàn)場簽證是施工過程經(jīng)常發(fā)生的事，嚴(yán)格管理簽證，防范因現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，引起造價失控，應(yīng)做到：簽證內(nèi)容必須與實際相符；所有現(xiàn)場簽證必須由施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表共同簽字才有效。3、及時處理索賠事件。索賠事件發(fā)生后，應(yīng)及時召集設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主現(xiàn)場代表分析問題、對照招標(biāo)文件、合同、現(xiàn)場施工記錄、資料，分清責(zé)任，確屬建設(shè)單位失誤造成施工單位費用增加的，應(yīng)及時給與確認(rèn)，防范久拖未決引起更大糾紛。

6 做好竣工驗收結(jié)算管理工作

建設(shè)單位和施工單位在結(jié)算工作中容易形成對立統(tǒng)一的關(guān)系,其對立性表現(xiàn)在建設(shè)單位力求以最少的投資實現(xiàn)其投資目標(biāo),在結(jié)算工作中可能壓低工程造價,而施工單位為了實現(xiàn)承包收益的最大化,在結(jié)算工作中,盡可能高報工程造價;其統(tǒng)一性表現(xiàn)在雙方均要求順利完成結(jié)算工作,從而實現(xiàn)各自的經(jīng)濟目標(biāo)。為了使工程造價客觀、公正、合理、合法。建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理單位將下列資料與施工單位核對無誤：本合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件、合同專用條款、合同通用條款、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預(yù)算書及發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更、簽證、索賠等，將這些文件準(zhǔn)備好，委托行業(yè)信譽好、資質(zhì)等級高的工程造價機構(gòu)進行工程結(jié)算審查工作,是比較有效的辦法。因為工程造價機構(gòu)專業(yè)人才多,信息面廣,可以避免因雙方信息不對稱而損害對方利益,產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛;而且工程造價機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè),可以消除雙方的矛盾,保證審查結(jié)果的客觀公正。

綜上所述，建設(shè)單位對工程造價有效控制要全過程、動態(tài)式、主動性管理，把握管理主線，本著實事求是的精神，使建設(shè)項目既又好又快地順利進行完成，又能嚴(yán)格把關(guān)，努力維護國家及建設(shè)單位利益，同時保護施工企業(yè)合法權(quán)益。

參考文獻

第9篇：建設(shè)工程價款結(jié)算辦法范文

該工程由市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于批復(fù)下中壩星河西路道路工程項目建議書的函》（發(fā)改函〔2009〕25號）批準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)規(guī)模為自江東大道順成高速向東至鶴鳴路道路工程，長約1962米，寬40米,工程估算總投資為5343萬元，資金來源為市財政投資。建設(shè)工期：12個月。2010年5月4日,市財政投資評審中心審定工程預(yù)算為2868.04萬元，其中：一標(biāo)段1263.16萬元（含預(yù)備費153.22萬元），二標(biāo)段284.87萬元（含預(yù)備費34.15萬元），三標(biāo)段1320.01萬元（含預(yù)備費156.53萬元）；2010年9月9日,市財政投資評審中心又對該道路橋梁工程進行評審，審定橋梁工程預(yù)算1499.60萬元（含預(yù)備費160.00萬元）。該道路工程化分為三個標(biāo)段，2010年9月市住建局委托中招國際招標(biāo)有限公司道路工程施工招標(biāo)文件，對施工進行公開招標(biāo)，2010年6月進行一、三標(biāo)段開標(biāo)，經(jīng)評審，萬達建設(shè)集團有限公司以11981912元中一標(biāo)段，杭州市市政工程集團有限公司以12488629元中三標(biāo)段，2010年9月進行二標(biāo)段開標(biāo)，經(jīng)評審，省圣澤建設(shè)集團有限公司以17,658,050.00元中標(biāo)。2010年7月6日發(fā)出一、三標(biāo)段，2010年10月29日發(fā)出二標(biāo)段中標(biāo)通知書。2010年7月14日、18日,市住建局分別與三、一標(biāo)段，2011年1月12日與二標(biāo)段簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，合同價與中選價一致。合同約定采用固定單價合同方式，實際結(jié)算工程量以甲乙雙方認(rèn)可的實際工程量為準(zhǔn)。合同工期三、一標(biāo)段150天，二標(biāo)段300天。

該工程一標(biāo)段實際開工時間2013年8月17日(實際工期760天)，實際竣工驗收時間為2013年8月17日;二標(biāo)段實際開工時間2011年1月20日開工，年7月5日竣工；三標(biāo)段實際開工時間2010年9月1日，2013年8月17日竣工驗收，據(jù)市住建局提供由建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行的工程驗收資料顯示，工程質(zhì)量均驗收合格。

二、審計評價意見

審計結(jié)果表明，市住建局在建設(shè)工程中做了大量工作，責(zé)任明確，制度較為完善，較好地完成了工程任務(wù)。但該工程也存在施工單位多報工程款的問題，應(yīng)加以糾正。

三、審計查出的主要問題及處理意見