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2009上半年我們崇山局在市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市公司財務(wù)部的具體指導(dǎo)下,緊緊圍繞局二屆五次職代會議精神,認真貫徹落實局長在會上所作的主題工作報告,以全年工作思路為指引,以工作目標為重點,以工作要求為內(nèi)容,以同業(yè)對標為抓手,組織全體職工,增供擴銷、增收節(jié)支,促進了財務(wù)管理再上新臺階。現(xiàn)將上半年財務(wù)工作匯報如下,講得不對的請領(lǐng)導(dǎo)批評指正:
一、上半年工作的簡要回顧
上半年,我局認真落實和項措施,取得了很好的效果。
(一)指標完成情況
一是完成售電量82080萬千瓦時,同比增加2169萬千瓦時,完成半年預(yù)算的100.22%,完成全年預(yù)算的46.64%;二完成營業(yè)收入萬元,同比增加1007萬元,增長率2.7%;完成半年預(yù)算的99.18%,完成全年預(yù)算的47.44%;三是完成內(nèi)部利潤萬元,同比增加106萬元,增長率3.42%;完成半年預(yù)算的98.57%,完成全年預(yù)算的47.43%;四是完成可控成本萬元,完成半年預(yù)算的99.77%,完成全年預(yù)算的39.91%;五是資金集中率完成100%,基本賬戶日均余額為11.5萬元,存貨月平均余額為5萬元,均控制較好;六是電費回收率、電費達賬率均完成100%,完成當期電費月末結(jié)零。
但是有三項指標未完成進度計劃,分別是:一是售電均價(含稅):524.36元/千千瓦時,比進度計劃低8.1元/千千瓦時,完成進度計劃的98.48%。二是主營業(yè)務(wù)收入:9萬元,比進度計劃少453萬元,完成進度預(yù)算的98.82%。三是利潤總額:萬元,比進度計劃低465萬元,完成進度預(yù)算的98.67%。
(二)利潤未完成計劃的原因分析
結(jié)合當前國際國內(nèi)環(huán)境和我局實際,利潤未完成計劃的主要原因有二:一是售電均價是導(dǎo)致利潤未完成計劃的主要因素。根據(jù)我局《上半年各因素影響均價情況表》,《各因素影響均價匯總表》,《上半年售電量結(jié)構(gòu)情況表》《上半年峰谷比例情況表》所列數(shù)據(jù)可知:①電度電費:影響售電均價比計劃下降0.83元/千千瓦時;②基本電費:影響售電均價比計劃下降1.88元/千千瓦時;③峰谷電費:影響售電均價比計劃下降5.80元/千千瓦時。分析可知,我局上半年售電均價未完成進度計劃,一是由于低電價的躉售電量結(jié)構(gòu)比上升1.13個百分點,而大工業(yè)電量結(jié)構(gòu)比下降0.92個百分點,以及非居民、商業(yè)等電量結(jié)構(gòu)比也比計劃下降,即售電量結(jié)構(gòu)變化較大,導(dǎo)致電度電費比計劃僅增長0.05%,低于售電量的增幅,影響均價下降0.83元/千千瓦時;二是由于金融危機的影響,專變客戶報停較多(上半年我局共計報停客戶45戶,報停容量76745千伏安),而新增客戶投運緩慢,導(dǎo)致基本電費比計劃下降4.29%,影響均價下降1.88元/千千瓦時;三是由于金融危機的影響,鋼鐵、造紙等高耗能行業(yè)用電大戶反復(fù)、持續(xù)報停、減產(chǎn),為了進一步降低成本,減產(chǎn)后主要集中在谷段生產(chǎn),使谷段比例大幅上升(上半年我局谷段比例為42.75%,比計劃上升2.5個百分點),導(dǎo)致峰谷電費比計劃增虧478.61萬元,增長36.43%,影響均價下降5.8元/千千瓦時。
(三)扣除電量結(jié)構(gòu)變化影響的利潤分析
由于電量結(jié)構(gòu)大幅變化影響售電均價下降4.60元/千千瓦時,豐枯影響售電均價下降3.92元/千千瓦時,峰谷影響售電均價下降3.75元/千千瓦時。幾方面因素疊加,最終造成收入和利潤未按計劃完成。若扣除該影響,則我局上半年將完成售電均價(含稅):536.63元/千千瓦時,完成計劃進度的100.78%;完成收入38965.84萬元,比進度計劃多553.84萬元;實現(xiàn)利潤32966.27萬元,比進度計劃多486.84萬元。將全面完成公司下達半年計劃。
(四)上半年主要開展的工作
上半年主要開展的工作有:一是以流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為切入點,強化資金控制。截止6月止,存貨余額4萬元、基本賬戶日均余額11.5萬元、資金集中率100%、電費達賬率100%。積極推行市公司資金內(nèi)部運作,為市公司推遲貸款,降低利息支出起到了一定的作用。二是成本預(yù)算管理推進有力,執(zhí)行效果明顯。09年成本預(yù)算本著自上而下、自下而上、上下結(jié)合的原則,進行安排和控制。上半年崇山局成本預(yù)算均按照預(yù)算均衡發(fā)生,實現(xiàn)了成本的可控、在控。三是強化執(zhí)行力建設(shè),落實責任,確保事事有安排,件件有落實。四是規(guī)范會計檔案管理,提升會計基礎(chǔ)工作對財務(wù)部門的會計檔案統(tǒng)一管理,嚴格查閱、建立了復(fù)印制度,防止會計檔案毀損、散失和泄密,使崇山局會計檔案管理得以進一步規(guī)范。五是持續(xù)保待電費月末回收率、達賬率100%。
二、存在的問題和不足
我局上半年的工作取得了一定的成績,許多指標圓滿完成市局下達的任務(wù),但也還有一些如利潤等重要指標未實現(xiàn)年初計劃,除國際國內(nèi)形勢的影響個,我們在工作中也還存在一些問題和不足。一是開拓市場的力度還有待進一步加大;二是遺留款項的追收力度有待進一步加大;三是搞好預(yù)算管理工作還需加強。
三、下一步的工作打算
2009年下半年,我們將再次認真研究市局局長的講話精神,針對存在問題,在增供擴銷、增收節(jié)支上下大功夫,爭取迎頭趕上,彌補好上半年利潤未完成的不足,在下半年補上來,為圓滿完成全年任務(wù)而努力奮斗。具體工作思路是:一是積極努力,認真搞好ERP的上線前的準備工作,使ERP如期上線。二是繼續(xù)搞好預(yù)算管理工作,挖潛增收,降損增效,實現(xiàn)成本的可控、在控。三是加強資金管理,進一步規(guī)范付款流程。四是積極準備,參加調(diào)考。五是加大力度、落實責任,規(guī)范的處置原電力公司的遺留款項,降低其他應(yīng)收款余額。六是根據(jù)稅收自查的要求,認真做好稅收自查工作。
一、深化醫(yī)院體制改革,在改革中求生存促發(fā)展。
為了增強醫(yī)院的生機和活力,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要,近幾年,原創(chuàng):我院結(jié)合自身實際把改革人事制度和分配制度作為突破口。
一是在人事管理方面。首先根據(jù)人事部門的有關(guān)精神,建立健全了科學合理的考核評價制度。按照德、勤、職、能四個方面,制定相應(yīng)的考核標準,進行嚴格考核,根據(jù)考評結(jié)果實行末位淘汰制,一旦落聘,限期自謀崗位,逾期將給予院內(nèi)待崗或轉(zhuǎn)崗處理,真正做到了能者上、平者讓、庸者下。其次,對全院的中層干部實行了聘任制,任期為兩年,到期經(jīng)考評合格后,再進行新一輪的續(xù)聘,不合格者將被解聘,徹底打破了終身制觀念,增強了職工的緊迫感和競爭意識。
二是在分配制度方面。我們按照“按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則,合理拉開差距,最大限度的激發(fā)職工的內(nèi)在潛力。在工資分配上,實行基本工資加績效工資制。建立起重實績、重貢獻、向臨床一線崗位和優(yōu)秀高級術(shù)人員傾斜的績效工資制。同時,還將科室工作人員的工資總額捆在一起,根據(jù)完成核定的工作指標情況,通過院科兩級核算,由科室自主發(fā)放,從而破除了分配上的平均主義,更好的體現(xiàn)了多勞多得的分配原則。
三是積極推行后勤服務(wù)社會化。首先我們在科學分析論證的基礎(chǔ)上,將衛(wèi)生保潔工作承包給保潔公司,醫(yī)院與其簽訂保潔合同,明確清潔衛(wèi)生的目標、要求、工作范圍和費用,制定了監(jiān)督機制及獎懲措施,從而減少了管理的環(huán)節(jié),提高了保潔質(zhì)量。其次對物業(yè)科實行了院內(nèi)社會化,人員編制屬醫(yī)院,經(jīng)濟上與醫(yī)院半脫鉤,工資由醫(yī)院負擔一半,另一半根據(jù)個人的工作量實行計量工資,極大的提高了服務(wù)質(zhì)量和工作積極性,待條件成熟后逐步脫離醫(yī)院,達到完全社會化的目的。
二、加強成本核算,增收節(jié)支。
近年來,我院牢固樹立成本核算意識,采取了各種行之有效的辦法,增加收入,降低消耗,取得了顯著成效。一是制定了嚴格的物質(zhì)管理制度和報廢制度。加強內(nèi)審工作,嚴格控制各項支出,實行支出“院長一支筆”簽字制度,使全院職工節(jié)支即為增收的意識明顯增強。二是對伙房、小賣部、印刷品及所有土建工程公開招標,明標暗投,由律師和公證員現(xiàn)場監(jiān)督,增加了透明度。三是在經(jīng)濟管理上實行“以支定收”,采取院科兩級核算,兩級管理,兩次分配,超勞分配與科室經(jīng)濟效益、個人績效掛鉤,實現(xiàn)獨立核算、多勞多得。四是對科室所需物資報物資科統(tǒng)一做計劃,經(jīng)院長批準后,統(tǒng)一購買。采購前充分了解市場行情,采購質(zhì)量好、價格低廉的物資,以達到降低成本,杜絕了盲目采購、吃“回扣”等不良現(xiàn)象。五是實行大型醫(yī)療設(shè)備監(jiān)控,杜絕了少收、漏收,避免了資源浪費。原創(chuàng):
開發(fā)區(qū)交通局20__年度安全生產(chǎn)工作情況匯報在開發(fā)區(qū)(園)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安委會及市交通局有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下,我局堅持以“三個代表”重要思想為指針,嚴格監(jiān)督,認真落實安全生產(chǎn)管理措施,全區(qū)水陸交通安全工作平平安安,全年未發(fā)生一起嚴重的交通生產(chǎn)安全責任事故,有力的維護了社會穩(wěn)定,保證了人民群眾生命、財產(chǎn)安全!現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:第一、加強道路運輸安全管理。今年全市重要的會議、活動較多,除“春運”、“兩會”外,“農(nóng)運會”期間在我市也設(shè)立了分賽區(qū),這些都對全區(qū)的道路交通運輸安全生產(chǎn)工作提出更嚴格的要求。給合開發(fā)區(qū)的實際情況,我局今年加強了境內(nèi)國、省道和縣鄉(xiāng)公路的巡查養(yǎng)護,及時發(fā)現(xiàn)和消除公路損毀、路障,防止交通阻塞,保證了群眾出行的安全暢通。對區(qū)境長途汽車站等區(qū)內(nèi)重點交通安全大戶,我局派專人對各項安全制度執(zhí)行情況加強檢查落實,特別是強化站場、消防和安全通道的管理與配置使用,嚴禁“三品”上車、嚴禁駕駛員超載、超速和疲勞駕駛,杜絕事故隱患,保證了全年未發(fā)生一例道路運輸安全責任事故。
第二,加強重點交通建設(shè)工程的施工安全管理。開發(fā)區(qū)20__年度的交通工程建設(shè)任務(wù)較多較重,如滬瑞高速及其連接線、區(qū)境大道拓寬第三期工程、工業(yè)大道(南段、北段)改造工程及通達公路改造工程、浙贛鐵路電汽化改造工程等,另外還有30多公里的農(nóng)村公路砼路面改造項目。為了便于監(jiān)管,杜絕施工過程中出現(xiàn)安全事故,我局與區(qū)安委會、區(qū)交警、各工程建設(shè)指揮部等多方聯(lián)手,經(jīng)常聯(lián)合進行安全大檢查,重點是防范雨季可能發(fā)生的滑坡、塌方等險情和施工過程中雷管炸藥的使用和安全保管問題,以及因施工臨時占道引起堵車的疏導(dǎo)工作。在各個施工地段多增設(shè)警示標志,及時疏通路面,有力的保證了施工正常進行和交通的暢通有序。
第三、加強新的《道路交通安全法》的宣傳貫徹,進一步預(yù)防和減少道路交通事故,提高廣大交通參與者的交通安全意識,在全社會形成學法、用法、守法的良好氛圍!我局與區(qū)交警大隊等各有關(guān)部門于20__年4月15日在區(qū)境汽車站廣場,承辦了一場《道路交通安全法》宣傳文藝演出,與會干部群眾達上千人,收到良好的宣傳貫徹效果,反映十分熱烈!6月是“安全生產(chǎn)月”,為了搞好安全工作,交通局非常重視,采取了許多措施:一是成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了安全責任人;二是重點對全區(qū)的水陸交通進行全面檢查和徹底排查,消除安全隱患;三是對管轄單位和各管理處所有負責安全的工作人員進行安全宣傳和教育,提高他們的安全管理意識和責任意識,將“安全生產(chǎn),責任重于泰山”的思想落到實處。
第四、加強水上旅游市場的規(guī)范建設(shè)和安全管理工作。我區(qū)境內(nèi)有天堂公園和天使人工湖等兩個較大型的水上旅游項目,我局和開發(fā)區(qū)安委會對水上安全工作相當重視,除定期或不定期的檢查其安全制度、證件、設(shè)施的配備使用情況外,針對節(jié)假日人流、物流相對集中,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的具體情況,我局及時督促其引起高度重視,多抽調(diào)人員加強管理,對可能的事故隱患進行細致的排查,做到萬無一失!“兩湖”目前的游船只共有99只,其中快艇5只,手劃船20只,腳踏船48只,電瓶船26只,天堂公園另處還有2只腳踏船因損壞停用,拖在岸上?!皟珊惫芾硖幎冀⒘税踩芾碇贫?,配置了足夠的救生圈、救生衣,岸邊有安全員巡視。安全巡視員、駕船員和救生員都進行了安全教育和培訓。5米以上的船只都進行了船檢,并辦理了《水路運輸許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》等有關(guān)手續(xù)。
我局還在年初就與區(qū)管委會簽訂了《安全生產(chǎn)目標管理責任狀》,明確了安全管理責任人。特別是9·6事故發(fā)生以后,我區(qū)召開安全生產(chǎn)緊急會議,舉一反三,總結(jié)經(jīng)驗,以血的教訓給安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。本著對黨和人民高度負責的精神,我局將一如既往的將交通安全生產(chǎn)工作作為一項重要的任務(wù),精心組織,周密安排,狠抓落實!切實做到安全責任橫向到邊,縱向到底,確保萬無一失!
為了適應(yīng)當前形勢發(fā)展需要,加快我縣城鄉(xiāng)綠化工作建設(shè)步伐,確保全面完成春季綠化任務(wù),我們在市委、市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,結(jié)合我縣生態(tài)城市發(fā)展的前景和城鄉(xiāng)綠化現(xiàn)狀,因地制宜,優(yōu)化生存空間,改善投資環(huán)境,城鄉(xiāng)綠化工作取得了一定成效?,F(xiàn)就我縣今年春季城鄉(xiāng)綠化工作匯報如下:
一、綠化工作基本情況
今年以來,我縣以農(nóng)村楊樹栽植、城市園林綠化為重點,以城鄉(xiāng)道路景觀綠化為突破口,大力實施城鄉(xiāng)建綠、增綠工程,目前,我縣城區(qū)綠地總面積達503萬平方米,綠化覆蓋率達到33.1%,人均公共綠地8.6平方米;小城鎮(zhèn)綠化面積達到,覆蓋率達,人均綠地為平方米。
2006年春季綠化共栽植各類苗木62萬余株,其中喬木約1.5萬棵,新增綠地23萬平方米,投入資金約1220萬元。
二、主要做法
(一)大力實施重點綠化工程建設(shè)
去年下半年以來,我縣先后規(guī)劃并啟動了人民公園改造(占地畝)、生態(tài)公園建設(shè)(占地畝)、市民廣場建設(shè)工程,其中,生態(tài)公園、人民公園綠化工程將在今年上半年全面建設(shè)完成,市民廣場等重點綠化工程有望于年內(nèi)基本建成。重點綠化工程的實施,保證了城市綠化面積的逐年大幅度增長。
二、突出增綠美化,加快道路景觀綠化步伐
對西康路、繁榮路、北京路連接等道路進行重點綠化。城區(qū)道路春季綠化新植綠化總面積6.28萬平方米,栽植各類苗木55萬株(其中喬木1.1萬株),總長公里,總投資萬元。對眾興路、華夏中學路、北京路等城區(qū)8條道路進行了綠化補植,補植總長公里,補植各類苗木7.23萬株(其中喬木0.4萬株)。
縣鄉(xiāng)交通道路方面,對徐準一級公路繞城段、高速公路二號橋連接線等道路進行了大面積綠化。全縣城鄉(xiāng)道路春季新增綠化里程公里,共投入資金萬元。
在道路綠化建設(shè)中,充分考慮了行道樹品種的選擇、植物造景的應(yīng)用和綜合生態(tài)功能的體現(xiàn),尤其是注重了綠化品位的提高,形成了各具特色的城市道路綠化景觀,目前,我縣城區(qū)道路常用的行道樹品種有10多種,主要為女貞、銀杏、楝樹。注重合理配置常綠樹與落葉樹、速生樹與慢長樹、喬木與灌木、地被的比例,特別是今年還引進了杜英、紅花木在道路綠化中進行應(yīng)用,實現(xiàn)了較好的生態(tài)和景觀效益。
三、深入開展單位和居住區(qū)綠化達標活動
積極開展單位庭院綠化工作,通過廣泛宣傳發(fā)動,強化廣大群眾對綠化工作的認識,營造強有力的輿論環(huán)境,使“愛綠、護綠、種綠”深入人心。嚴格執(zhí)行“綠色圖章”制度,在審批新用地規(guī)劃的同時,堅持以單位庭院綠化標準為依據(jù),嚴格控制綠地率,確保綠化配套用地。堅持對單位庭院綠化實行有效監(jiān)控,開展綠化達標單位評比。致遠中學、育才雙語學校、供電局、泗陽中學等單位庭院綠化工程扎實推進,注重品位,形成動靜結(jié)合,高低、色彩配置合理的優(yōu)美景色。居住區(qū)綠化從“見縫插綠,還債補缺”發(fā)展到目前的規(guī)劃先行、求新求美,在優(yōu)化布局形式、提高園林藝術(shù)檔次上也有了長足的進步,在城市綠地面積同步增長的情況下,居住區(qū)綠地占城市綠地面積的比例已達%。
四、結(jié)合景觀創(chuàng)建,大力增綠添綠
結(jié)合城市景觀創(chuàng)建工程,對23家單位實施圍墻內(nèi)外綠化的補種,在進一步改善城市道路綠化景觀的同時,也使綠地面積得到了有效增加。特別是一部分內(nèi)部綠化條件較好的單位實施了圍墻退后建設(shè),原沿街的單位內(nèi)部綠地轉(zhuǎn)化為城市公共綠地,綠地功能得到了進一步的充分發(fā)揮。
五、小城鎮(zhèn)綠化工作。
10月中旬,省人大常委會組織5個檢查小組,分別由常委會副主任帶隊,赴湖州、嘉興、金華、舟山、麗水等地開展食品安全審議意見落實情況跟蹤檢查。其他6個設(shè)區(qū)的市受省人大常委會委托,自行開展檢查。
本次跟蹤檢查的主要內(nèi)容是去年開展執(zhí)法檢查后各級政府貫徹落實食品安全審議意見的情況,包括去年執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題整改以及其他人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題解決的情況,突出檢查食品安全監(jiān)管體制機制建設(shè)、食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、餐廚廢棄物監(jiān)管和學校食堂及周邊餐飲單位食品安全監(jiān)管等4個方面內(nèi)容。
所到之處,檢查組聽取政府及有關(guān)部門整改落實審議意見的情況,召開食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、人大代表、專家學者等參加的座談會,并結(jié)合當?shù)貙嶋H,采取常規(guī)檢查與隨機抽取相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式,對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位和學校進行實地檢查。
10月下旬,省人大常委會主任會議專題聽取了各檢查組的檢查情況匯報,待匯總形成跟蹤檢查總報告后,經(jīng)省人大常委會主任會議研究,再提交省人大常委會會議審議。 程遠遠
溫州:力促財政部門早編細編預(yù)算
日前,溫州市財政部門根據(jù)市委、市人大常委會相關(guān)文件要求,以及去年市人大常委會分項審查時提出的意見,擬定了《關(guān)于加強市級部門預(yù)算編制和管理的實施意見》、《關(guān)于加強市級財政專項資金預(yù)決算管理的實施意見》等系列文件,為進一步規(guī)范預(yù)算編制和管理奠定了基礎(chǔ)。
早編細編部門預(yù)算是這次預(yù)算改革的重點之一。今年,財政部門從3月底就開始組織2014年的部門預(yù)算編制工作,并已經(jīng)歷“一上”、“一下”和“二上”過程,于8月底前通過財政部門的初審、交叉審核和匯總。與以往不同的是,今年還新增了財政部門業(yè)務(wù)處室交叉審核部門預(yù)算的環(huán)節(jié),有利于提高部門預(yù)算安排的公平性、合理性。
除此之外,財政部門還根據(jù)市人大常委會要求,規(guī)范了部門預(yù)算的項目設(shè)置和定額標準體系。 孔穎穎
湖州:市、縣區(qū)聯(lián)動保護母親河溪
日前,湖州市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村代表專業(yè)小組的15位代表,向全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的市人大代表發(fā)出一封公開信,鼓勵代表帶頭宣傳貫徹農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境保護法律法規(guī),帶頭加快發(fā)展高效、生態(tài)、品質(zhì)農(nóng)業(yè),帶頭參與水環(huán)境綜合治理各項工作。
這是湖州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)市、縣(區(qū))兩級人大代表積極參與“保護母親河溪”的活動內(nèi)容之一,力促“治水”工作由河道整治、水面保潔,擴展到發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、治理面源污染、推進生態(tài)修復(fù)、加快截污納管和逐步改善水質(zhì)等全方位提升。
其間,代表們就地就近視察了河溪,沿途查找污染源,聽取有關(guān)單位的情況匯報,并就有關(guān)加強農(nóng)業(yè)面源污染治理、水岸同治、水污齊治、提高水質(zhì)等方面提出了46條意見。目前,市人大農(nóng)委已就“關(guān)心母親河溪”代表履職活動中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總梳理,分別交給市政府及相關(guān)職能部門研究辦理,并將及時向代表反饋意見落實情況。 胡 偉
桐鄉(xiāng):填補街道財政監(jiān)督“空白”
隨著行政區(qū)劃調(diào)整,桐鄉(xiāng)市的梧桐鎮(zhèn)、爐頭鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為街道。由于街道本級沒有人大,且財政運行監(jiān)管體制仍停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式,致使人大對街道財政的監(jiān)督一直處于真空狀態(tài)。近日,桐鄉(xiāng)市人大常委會出臺相關(guān)制度,進一步規(guī)范街道辦事處的財政行為,加強人大對街道財政的監(jiān)督。
在此之前,桐鄉(xiāng)市很多街道財政的預(yù)、決算都是街道內(nèi)部班子成員開個會、通個氣,一直處于“自己監(jiān)督自己”的狀態(tài)。今后,這些街道的財政預(yù)、決算,將由該街道的市人大常委會街道工委進行初步審查、日常監(jiān)督及相關(guān)專項調(diào)查。
“這個政策的制定和出臺,主要是為了解決在現(xiàn)行財政體制下街道財政監(jiān)督的空白點,探索發(fā)揮人大街道工委的監(jiān)督作用,使有限的財政資金用在刀刃上,發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益和社會效益?!蓖┼l(xiāng)市人大常委會有關(guān)人士表示。 吳志強 張芬娟
景寧:健全審計整改問責機制
為進一步強化審計績效,景寧縣人大常委會向縣政府提出了進一步強化審計整改督查力度、建立健全審計整改問責制度和長效機制等意見和建議。日前,縣政府有針對性地出臺了加強審計整改工作的實施意見,以制度來規(guī)范審計意見整改。
根據(jù)最新要求,審計單位需在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫴块T報送整改情況報告,由審計部門對被審計單位查出的問題整改情況進行匯總,向縣政府報告后,并受縣政府委托依法向縣人大常委會報告審計整改工作。同時,審計部門還將以《審計結(jié)果公告》的形式,通過黨政機關(guān)公文平臺或縣政府網(wǎng)站、審計網(wǎng)站等途徑向社會公開,以接受人民群眾的監(jiān)督。
葉 偉
長興:民生工程代表驗收
10月16日,在公證處和新聞媒體的見證下,從長興縣257名縣人大代表中隨機抽調(diào)了20名代表,對長興縣的民生工程——22家過渡保留碼頭整改工程進行了現(xiàn)場實名評分,并當場公布評分結(jié)果。
民生工程的整治效果如何?這次改變了以往由職能部門進行驗收的傳統(tǒng)做法,完全由人大代表說了算。由于參加驗收的代表是隨機挑選,有效避免了說情找關(guān)系的現(xiàn)象,真正做到公開、公平、公正。根據(jù)驗收程序規(guī)定,縣人大代表評分平均分低于80分的碼頭即時關(guān)停,平均分高于80分且排名為前15名的直接通過驗收,其余碼頭需再整治。 張燕飛
海寧:力促公共場所免費上網(wǎng)
國慶期間,海寧市民發(fā)現(xiàn),市區(qū)的西山公園可以免費使用無線網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)了。這是海寧市政府認真落實代表建議的有效成果。
隨著科技日益進步,各類手機、平板電腦等成了市民生活的必備品,隨時隨地上網(wǎng)看電影、發(fā)微博成了一種日常生活方式。針對這一實際情況,在年初召開的海寧市十四屆人大二次會議上,代表提出的“關(guān)于在市區(qū)逐步推行免費無線網(wǎng)絡(luò)的建議”,被列為2013年度市人大常委會重點督辦件。
海寧市政府及具體承辦部門積極辦理,率先在西山公園開通了免費無線網(wǎng)絡(luò)。下一步,將在市區(qū)工人路、紫陽路、西寺橋商業(yè)步行街、市行政服務(wù)中心大廳等25個區(qū)域安裝無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,讓市民隨時享受免費無線網(wǎng)絡(luò)。 陳培杰
西湖區(qū):開出首張重點項目“聯(lián)系單”
日前,一張編號為“區(qū)人大聯(lián)第1號”的杭州市西湖區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)重點項目聯(lián)系單從人大辦發(fā)出,收件單位為西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)人民政府。聯(lián)系單對區(qū)政府年度重點建設(shè)項目——麥嶺沙商業(yè)綜合用房建設(shè)過程中存在的問題提出了3條建議,要求雙浦鎮(zhèn)在規(guī)定期限內(nèi)予以回復(fù)。
這是西湖區(qū)人大常委會深入實踐“人大一線工作”要求,拓寬渠道,實施有效監(jiān)督的創(chuàng)新之舉。聯(lián)系單發(fā)出后,引起了政府有關(guān)部門的高度重視,目前,相關(guān)建議正在逐條落實當中。
為了有效督促重點項目實施,西湖區(qū)人大常委會還將每個月聽取一個政府組成部門的相關(guān)工作情況匯報,并定期督點項目的落實情況。 李 寄 楊 宏
龍游:監(jiān)督催生“斷面長”
今年以來,龍游縣人大常委會根據(jù)省人大常委會部署,相繼開展飲用水水源保護執(zhí)法檢查、作出保護靈山江生態(tài)環(huán)境的決定、組織代表開展尋找水污染源活動等。
縣政府認真執(zhí)行落實人大常委會決定和意見,實施“兩禁一包”流域管理工程,加大水污染整治工作力度?!皟山笔侵竸澕t線禁養(yǎng)生豬、分流域禁采砂石,“一包”則是指定河段“包?!彼w質(zhì)量。今年起,在全省率先實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)交接斷面水質(zhì)考核制度,推行“斷面長”負責制和流域綜合整治,形成村級分段管護、鄉(xiāng)級斷面負責、縣級分區(qū)整治的河道環(huán)境“包?!睓C制。 余政清
縉云:力促農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展
目前,縉云縣共有各類農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)店(企業(yè))1300家,年銷售額千萬元以上的10家,從事與農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有近萬人。面對如此高速發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù),年初縣人代會上,丁鈞盛等代表建議縣政府加快出臺扶持政策,強化規(guī)劃引導(dǎo),努力營造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
為有效落實代表建議,縣政府及其職能部門多次召開代表建議意見辦理面商會,研究出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見(試行)》,提出了17條加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施?!兑庖姟访鞔_提出,從 2013 年起,縣財政每年安排農(nóng)村電子商務(wù)引導(dǎo)資金200 萬元,用于農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、扶持獎勵、培訓貼息以及相關(guān)服務(wù)支撐體系建設(shè)。 楊將光
嘉善:催生人民陪審員勸退機制
市場秩序整頓等相關(guān)工作情況匯報
市督查組:
為切實做好我區(qū)“五一”黃金周旅游安全和旅游市場整頓等工作,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心部署,加強檢查,作好預(yù)防,以良好的措施,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,讓廣大游客過上一個安樂祥和的假期?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、黃金周假日辦旅游協(xié)調(diào)工作機制建立情況
為做好假日期間的各項協(xié)調(diào)工作,我區(qū)成立了以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、區(qū)旅游、交通、水利、建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、消防等單位為成員的假日旅游協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)旅游局,專門負責協(xié)調(diào)、處置節(jié)日期間各項相關(guān)工作,及時收集、統(tǒng)計黃金周各項數(shù)據(jù),及時向上級報送旅游信息,完成上級交辦的工作任務(wù)等。
對于“五一”黃金周期間重大活動的協(xié)調(diào),我區(qū)也提前作好了周密安排?!拔逡弧逼陂g。我區(qū)將舉辦的兩項全市性旅游活動,一是4月29日至30日的“多彩XX市”旅游形象大使選拔大賽XX南賽區(qū)復(fù)賽;二是5月1日至2日的XX南市“唱響社會主義新農(nóng)村”山歌擂臺賽暨XX·天一樓杯民族山歌邀請賽。這2項活動是我區(qū)“五一”期間的重要旅游活動,是我區(qū)黃金周工作的重點,并受到了市委、市政府的高度重視,我區(qū)專門成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔任組長,總領(lǐng)導(dǎo),總協(xié)調(diào),四家班子上陣齊抓,各部門制定詳細的工作方案,確保各個環(huán)節(jié)不出問題,各項活動順利進行。
二、景區(qū)點門票優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況
由于我區(qū)景區(qū)開發(fā)較晚,景點較少,且規(guī)模不大,目前都在努力作加強宣傳,擴大影響的工作,只有森林公園收取門票(試運行),門票標準為每人2元,尚不能夠維持有關(guān)工作的運轉(zhuǎn),和同類景區(qū)相比屬低標準。而大水民族文化村、盧溝草堂(盧溝紀念館)、盧溝坡抗日文化園、天一樓景區(qū)等不收門票,可任游客隨時進入?yún)⒂^。
三、旅游市場秩序(黑車、黑導(dǎo)、黑社)治理整頓情況
我區(qū)對打擊黑車非駕制定了嚴密的措施,尤其在“五一”即將到來之際,特別做好客運市場整頓工作。一是設(shè)立旅游客運車輛專線,并將車票價格、運行線路、乘車地點的廣告在電視上宣傳,并登到大街上的廣告牌上,還張貼到各個車輛上,讓廣大群眾知曉,讓黑車沒有市場;二是交警、運管部門加強上路查車,一旦發(fā)現(xiàn)非法客運車輛,將按有關(guān)規(guī)定處以重罰,嚴懲不貸,讓黑車無處可逃。在治理整頓黑社、黑導(dǎo)方面,由于我區(qū)旅游業(yè)處于起步階段,旅游線路有待開發(fā),導(dǎo)游服務(wù)市場狹窄,黑旅行社、黑導(dǎo)游的問題在我區(qū)雖未出現(xiàn)。但旅游管理部門對此也未掉以輕心,經(jīng)常加強檢查,作好監(jiān)控,防止這一非法行業(yè)和非法人員的出現(xiàn)和孳生。
四、旅游交通安全措施制定落實情況
我區(qū)的道路交通安全管理,嚴格按照“五整頓、三加強”的要求,開展專項整治,客運市場嚴格按照“三關(guān)一監(jiān)督”目標進行管理。公安、交通管理部門加大路檢力度,重點是加大對摩托車駕駛員的安全教育,有針對性地開展農(nóng)用車、摩托車的專項整治,堅決遏制道路交通安全事故高發(fā)的勢頭。切實加強對事故多發(fā)點、段和危險路段的整治,完善道路交通標志,三級公路均設(shè)置“禁止客運車輛夜間通行”標志,強化路面的管理。并特別提出了節(jié)日期間加強汽車站場及車輛運行管理的具體措施。交通管理部門專門制定了“五一”期間的保暢方案,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責有關(guān)交通安全的各項工作?!拔逡弧惫?jié)日期間,交警、運管將組織好精兵強將在汽車站值守,上路查車,做到嚴禁“易燃、易爆、劇毒”物品進站上車,嚴禁病、險車輛出站,嚴禁駕駛員疲勞駕駛,嚴禁“超員、超速”行車,確保“五一”期間不出現(xiàn)重特大交通安全事故。
五、賓館、酒店接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、消防安全、衛(wèi)生安全、價格等情況
4月下旬,結(jié)合區(qū)內(nèi)將舉辦的“五一”活動有關(guān)籌備工作的開展,區(qū)旅游局牽頭對區(qū)內(nèi)各主要賓館、酒店接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生安全進行了抽查和統(tǒng)計,對檢查存在問題的賓館、飯店,當面即提出整改要求,一方面要求他們配合區(qū)內(nèi)重大活動的舉辦,積極做好服務(wù)接待工作,另一方面引導(dǎo)他們抓住黃金周帶來的市場機遇,抓好宣傳,自塑形象,增加收入。并發(fā)文各涉旅企業(yè),明確要求各項收費必須以物價部門核定價為準,嚴禁出現(xiàn)多收、宰客現(xiàn)象。并公布物價局和旅游局的舉報電話,接受游客的投訴。在消防安全方面,區(qū)政府組織檢查了商場、娛樂場、醫(yī)院、游戲廳、旅館、飯店等人員密集場所,氧氣生產(chǎn)企業(yè)、易燃易爆單位、耐火等級低、密集建筑區(qū)消防安全和燃氣安全檢查,尤其是重點檢查安全通道、消防設(shè)施和事故應(yīng)急預(yù)案是否有效,檢查電路、氣源、貨架、庫房和特種設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施的使用是否符合要求。檢查落實安全措施,消除事故隱患情況。對不合格的場所,相關(guān)企業(yè)都認真進行了整改。
六、景區(qū)景點接待設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、消防安全、衛(wèi)生、醫(yī)療救助、購物點等情況
為抓住今年“五一”黃金周旅游業(yè)機遇,我區(qū)進一步加大了對景區(qū)接待設(shè)施的投入。從2006年初以來,我區(qū)積極組織有關(guān)部門實施天一樓景區(qū)和盧溝坡抗日文化園三期工程建設(shè)、實施大水民族文化村民居改造等工作,新建翠泉森林公園綜合接待樓。努力增加景區(qū)的接待設(shè)施,并結(jié)合建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的需要,組織區(qū)有關(guān)部門出資進行指導(dǎo)天一樓、盧溝坡、大水的農(nóng)民群眾新辦“農(nóng)家樂”,培訓農(nóng)民廚師。一方面增加了景區(qū)的接待內(nèi)容和接待能力;另一方面增加了當?shù)厝罕姷氖杖?,改變了他們的收入結(jié)構(gòu),引導(dǎo)他們向市場經(jīng)濟邁進。
我區(qū)天一樓景區(qū)的建設(shè),作為今年市、區(qū)“十件實事”的內(nèi)容,得到了市委書記劉無在書記、吳剛副書記等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和市建設(shè)、交通、民宗等部門的支持。經(jīng)我區(qū)努力爭取,“多彩XX市”旅游形象大使選拔大賽XX南賽區(qū)復(fù)賽和XX南市“唱響社會主義新農(nóng)村”山歌擂臺賽暨XX·天一樓杯民族山歌邀請賽于“五一”期間將在天一樓景區(qū)舉行(擂臺賽決賽在盧溝坡舉行,另安排二人轉(zhuǎn)表演在森林公園和大水民族文化村進行)。為做好活動的安全保障工作,我區(qū)已作好布置,成立活動安全保衛(wèi)工作組,由分管副區(qū)長任組長,已安排消防部門對各景區(qū)消防安全情況進行排查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
“五一”活動期間,為保證景區(qū)景點購物點有豐富的商品提供給游客,由區(qū)經(jīng)貿(mào)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織商家在景區(qū)內(nèi)設(shè)置購物點,由衛(wèi)生局安排醫(yī)療車輛在景區(qū)內(nèi)停候,小傷病及時處理,大傷病及時送往醫(yī)院,確保游客患病醫(yī)療有保障。
七、城內(nèi)主要餐館及賓館餐廳、景區(qū)內(nèi)及景點區(qū)周邊餐飲食衛(wèi)生安全情況
為保證“五一”期間的食品安全衛(wèi)生,“五一”前夕,我區(qū)由衛(wèi)生監(jiān)督部門牽頭,組織對城內(nèi)主要餐館及賓館餐廳進行了一次大檢查,對檢查存在問題的單位立即提出了整改措施,要求馬上整改。為確保五一活動期間區(qū)內(nèi)重要景區(qū)的食品衛(wèi)生安全,專門組織對景區(qū)內(nèi)“農(nóng)家樂”飯莊經(jīng)營人員進行體檢和衛(wèi)生培訓,等等。確保景區(qū)景點內(nèi)食品衛(wèi)生安全。
八、各類娛樂場所、娛樂設(shè)施安全情況
對區(qū)內(nèi)歌廳、KTV包房、室外娛樂場所等公共聚集場所,一是結(jié)合全區(qū)消防大檢查的開展,重點從消防角度加強整頓,對消防標識、消防設(shè)施、消防通道存在問題的單位進行了治理并要求迅速整改;二是加強建筑安全檢查,有關(guān)單位對森林公園的木步道、木欄桿等進行了維修,保障游人安全;三是交通水事部門對大河水庫等處的水上交通工具如游船等進行了檢查,一律不允許有問題的船只經(jīng)營、載客。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,明確目標
我局專門成立政風行風評議領(lǐng)導(dǎo)工作小組,對行風政風評議工作進行了統(tǒng)一安排和部署。制定工作方案,重點突出,明確了評議對象、范圍、內(nèi)容,使我局的行風評議工作有章可循,有據(jù)可依。結(jié)合單位工作實際,提出明確要求:一要加強領(lǐng)導(dǎo),落實工作責任;二要端正態(tài)度,針對群眾反映的熱點、難點問題認真整改;三要建章立制,促使政風行風建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學化。真正做到以評促建、以評促糾、以評促改,形成廉潔、務(wù)實、高效的行業(yè)作風和部門新形象。
二、圍繞行評重點,扎實開展各項工作
1、積極推進黨務(wù)政務(wù)公開工作,綜合運用宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種方式和渠道,將我局應(yīng)公開的政務(wù)信息進行全方位的公開。做到讓人民群眾全面及時的了解我局的職責權(quán)限、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、部門動態(tài)及辦事結(jié)果,方便企業(yè)和群眾辦事,并接受社會監(jiān)督。
2、堅持推行陽光政務(wù),重大事項上會集體決策,重要事項要公開透明。向干部職工報告重要工作及重要財務(wù)收支等情況,增強職工參與和監(jiān)督的力度。規(guī)范招投標行為,進一步推進公平競爭。建立健全監(jiān)控流程,防止和嚴肅查處暗箱操作、串標圍標等違法行為,不斷提高園林、旅游項目招投標市場建設(shè)制度化、規(guī)范化和法制化水平。
3、增強對城市園林綠化管理等突發(fā)事件的迅速反應(yīng)能力,提高對違法損綠毀綠行為的處理效率,規(guī)范處罰行為。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。塑造園林綠化執(zhí)法隊伍的良好形象,言行規(guī)范,文明執(zhí)法;加強法律知識和業(yè)務(wù)知識的學習培訓,增強法制觀念和執(zhí)法能力;嚴肅執(zhí)法紀律,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,將執(zhí)法融入服務(wù)之中,強化服務(wù)意識,改進服務(wù)質(zhì)量,對違反執(zhí)法紀律的行為,嚴格追責。
4、加大對道路綠化和公園廣場的管理力度。加強對招標綠地監(jiān)管,堅持“日巡查、周考核、月總評”的考核制度,印發(fā)《綠化簡報》將考核結(jié)果實行通報制度。區(qū)管綠地實行“定人、定崗、定量”,定期檢查和不定期抽查相結(jié)合。
5、建立健全明查暗訪問題發(fā)現(xiàn)機制。暢通監(jiān)督渠道,強化監(jiān)督效果,實行24小時面向社會受理投訴舉報,同時加強自我檢查,主動自查自糾,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時落實整改。
三、圍繞工作重心,繼續(xù)推進行風評議工作
1、開展全區(qū)主次干道、街頭綠地、小街巷等綠化現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作,認真制定全區(qū)園林綠化改造提升實施方案。通過聽取人民群眾投訴建議,現(xiàn)場查勘各類綠地破壞情況,制定針對性的整改提升措施。
2、科學統(tǒng)籌,合理部署,調(diào)集力量完成綠化改造施工各項任務(wù)。今年,我局承建祥和公園改造、潤和園綠地、煤港路綠地、徐運新河沿岸綠化、八里規(guī)劃館一號路綠化、三環(huán)北路綠化、三環(huán)西路綠化、三環(huán)路防災(zāi)公園綠化及襄王路、復(fù)興路等道路提升改造工程等市重點綠化工程九項,按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,我局責成區(qū)園林工程處將全區(qū)綠化改造任務(wù)進行有效劃分,同心協(xié)力,齊頭并進,保證工程按計劃完工。
3、加強區(qū)管道路、游園廣場以及街頭綠地的精細化養(yǎng)管。一是加強對區(qū)管道路行道樹管理,對響應(yīng)影響人民群眾生活的危樹、險枝進行清理和修枝;二是強化綠地養(yǎng)護,及時進行打藥、鋤草、修剪等養(yǎng)護作業(yè);三是游園廣場公共設(shè)施進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題限時整改,為廣大市民和游客提供完整優(yōu)質(zhì)的設(shè)施配套和服務(wù)。
仲夏夜,再次徜徉在溫州市龍灣區(qū)永中街道的羅東大街,發(fā)現(xiàn)這條曾經(jīng)飛車搶奪案頻發(fā)的馬路,又恢復(fù)了往日的平靜,路上的行人再也不必抱緊背包小跑,也不會一聽到摩托車聲就神經(jīng)緊張。而一路走到河泥蕩文化公園,居民們正在音樂聲中翩翩起舞。
看著這些祥和安寧的場景,很多人都不愿再提起昔日惶恐不安的日子。
這一切離不開龍灣區(qū)委、區(qū)政府的不懈努力,也離不開龍灣區(qū)人大常委會近兩年來的持續(xù)監(jiān)督。
治安形勢嚴峻代表呼聲強烈
2008年4月1日晚10時許,姚某開車經(jīng)過機場路江南閥門公司附近,被一伙犯罪分子劫走貨車及16噸貨物,價值達100多萬元;
2008年6月14日凌晨2點,犯罪分子開著卡車到天河鎮(zhèn)某企業(yè),用膠帶紙把門衛(wèi)的嘴封住,再捆在衛(wèi)生間里,然后實施搶劫;
2008年7―9月,一個由重慶籍男子楊某等5人組成的飛車搶奪犯罪團伙,飛車作案39起之多。
…………
據(jù)公安部門統(tǒng)計,2007年,龍灣區(qū)共發(fā)生刑事案件9702件,其中“兩搶一盜”案件8746件,占刑事案件總數(shù)的87.36%。而且,這些“兩搶一盜”案件呈現(xiàn)出數(shù)額大、反響大、危害大的態(tài)勢。更令人不安的是,犯罪分子的作案時間、地點已從過去的夜間、相對偏僻處,向全天候、公開化轉(zhuǎn)變;作案對象從女性、老年人等特定群體,正向一般群體轉(zhuǎn)化;作案的手段、方式也呈多樣化,流竄作案、異地作案、內(nèi)外勾結(jié)作案等等。
據(jù)公安部門分析,“兩搶一盜”案件高發(fā)原因主要有兩方面,一方面是因為龍灣區(qū)是一個典型的外來流動人口多于本地人口的地區(qū),社會治安管理難度很大;另一方面,龍灣區(qū)群防群治基礎(chǔ)比較薄弱,發(fā)案多,公安機關(guān)人員少,人均辦案遠超全省、全市的平均水平,“小馬拉大車”情況非常突出。
社會治安形勢嚴峻,群眾安全感不斷下降。這一現(xiàn)狀引起了龍灣區(qū)人大代表的高度關(guān)注,近幾年每年都有代表就此提出意見、建議?!褒垶硡^(qū)外來流動人口數(shù)十萬,一些外來人員由于工作無著落,經(jīng)常拉幫結(jié)派、流竄作案。雖然公安部門也采取了一些防范措施,加大了打擊力度,但發(fā)案數(shù)量仍然相當驚人。”葉松云代表在2007年、2008年區(qū)人代會上,連續(xù)兩年提交了《關(guān)于要求切實加強外來人口社會治安管理的建議》,建議區(qū)公安部門加大打擊力度,尤其要加強對外來人員的定期排查,及時掌握治安動態(tài),確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
與此同時,張作池、董漢玉等代表也分別提出了關(guān)于要求加強村級禁毒工作、強化社會治安管理等建議。
歷時兩月深入調(diào)研傾聽民意細查原因
對于龍灣區(qū)的社會治安問題,廣大群眾和人大代表反響強烈,常委會組成人員更是看在眼里,急在心里。2008年初,龍灣區(qū)人大常委會決定將社會治安問題列入當年監(jiān)督計劃。
“當前社會治安問題令人堪憂,人大常委會不可視而不見?!痹?008年5月30日的龍灣區(qū)人大常委會主任會議上,常委會副主任胡志升指出,區(qū)人大常委會應(yīng)盡早啟動社會治安工作調(diào)研,緊緊抓住社會治安“兩搶一盜”案件高發(fā)的突出問題,發(fā)揮人大監(jiān)督職能,切實維護社會穩(wěn)定,讓人民群眾安居樂業(yè)。
也正是這次主任會議,正式拉開了區(qū)人大常委會開展社會治安工作監(jiān)督的序幕,區(qū)人大常委會于2008年6月3日召開了監(jiān)督社會治安工作動員大會。
在接下來的3個月時間里,常委會副主任殷國興、胡志升親自帶隊趕赴公安分局、檢察院、法院聽取情況匯報,先后召開了幾十場由群眾、人大代表、機關(guān)干部等社會各界人士參加的座談會,還深入永中、狀元等地全面了解情況。
2008年7月15日,胡志升副主任帶領(lǐng)調(diào)研組到狀元鎮(zhèn)狀元橋村了解基層社會治安狀況,召開了由部分群眾、村干部和人大代表參加的座談會,結(jié)果與會人員個個義憤填膺?!艾F(xiàn)在外來流動人口中的不法分子,在本地區(qū)已經(jīng)形成了一股黑惡勢力,公安部門如果不盡快打擊,會嚴重影響到村民的人身和財產(chǎn)安全。”一向笑容可掬的狀元橋村村支書黃仁義,在談及一個外地幫派向當?shù)厣碳沂杖 氨Wo費”時,情緒激動,“狀元橋村現(xiàn)有村民400多人,外來人口有1萬人左右,現(xiàn)在是盜竊案天天有,搶劫搶奪案隔三差五發(fā)生,很多被搶被盜的村民甚至都不敢報案,擔心案沒破,反而惹上其他麻煩。”
座談會結(jié)束后,調(diào)研組還走訪了部分被盜村民,從不同角度,全面掌握了當?shù)厣鐣伟铂F(xiàn)狀。
與此同時,區(qū)人大常委會還對全區(qū)800名各界人士進行了抽樣問卷調(diào)查,結(jié)果顯示,被調(diào)查者自己或親友有被搶、被盜經(jīng)歷的占72.8%;被盜搶后沒有報案的占31.3%;有一半左右被調(diào)查者對當前的社會治安狀況表示不滿。
面對這一系列數(shù)據(jù),殷國興、胡志升兩位副主任眉頭緊鎖,表情嚴肅,心里像壓了一塊石頭,沉甸甸的。
8月21日上午,在龍灣區(qū)委專題聽取人大常委會關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作調(diào)研情況的匯報后,區(qū)委書記、人大常委會主任王祖煥指出,人大常委會這次歷時兩個多月的調(diào)研,真實地反映了龍灣區(qū)當前存在的社會治安問題,加大社會治安整治力度迫在眉睫。
專項行動首戰(zhàn)告捷人大決議再提要求
2008年9月25日,龍灣區(qū)六屆人大常委會第十二次會議聽取了區(qū)公安分局關(guān)于打擊“兩搶一盜”工作情況的報告,以及人大常委會的調(diào)研報告。
會上,常委會組成人員毫不留情地指出了當前龍灣區(qū)社會治安工作中存在的問題,并有針對性地提出了一系列建議,比如加大對無牌無證、假牌套牌機動車的整治力度,從銷贓場所入手,加強對二手車市場、手機市場、金銀首飾加工點、典當行等重點行業(yè)的整治和管理,等等。
龍灣區(qū)政府高度重視人大常委會的審議意見,2008年10月便在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“攻堅集結(jié)號”專項行動,以超常規(guī)的手段、前所未有的力度,打響了一場社會治安反“兩搶一盜”戰(zhàn)役。其間,公安部門通過便衣抓捕、武裝設(shè)卡、夜間巡查、視頻監(jiān)控等手段,成功破獲了永強片40余起飛車搶奪案,市公安局掛牌督辦的5起涉案總價值近80萬元的特大系列尾隨銀行取款人盜搶案。與此同時,新建了800個視頻監(jiān)控點、購置了16輛全球眼視頻監(jiān)控巡邏車,大大提高了“兩搶一盜”案件的偵破能力。此外,還集中開展了案件高發(fā)區(qū)域、案犯聚居區(qū)域、銷贓場所渠道、無牌無證摩托車整治工作,從源頭上遏制“兩搶一盜”案件發(fā)生。
在2009年1月7日龍灣區(qū)六屆人大常委會第十四次會議上,區(qū)政府傳來了捷報:自“攻堅集結(jié)號”開展以來,全區(qū)共發(fā)“兩搶”案件220起,同比下降40.7%,其中破獲136起,破案率為61.28%;盜竊案件發(fā)生1554起,同比下降13.5%,破獲324起,破案率為20.85%。
龍灣區(qū)社會治安工作首戰(zhàn)告捷,但常委會組成人員認為,社會治安綜合整治,非一日之功。在3月5日召開的龍灣區(qū)六屆人大三次會議上,全票通過了關(guān)于推進社會治安綜合整治的決議,要求進一步夯實基層基礎(chǔ)工作,建立人防、物防、技防一體化的防控體系,形成社會治安的良好氛圍。
為了落實人代會決議,龍灣區(qū)公安部門采取一系列深化社會治安綜合整治的舉措:全力實施“閘門工程”,加強卡點建設(shè);實施“楔子工程”,加強治安崗?fù)そㄔO(shè);開展“柵欄行動”,實施集中清查整治;開展“診察行動”,開展常態(tài)化檢查等等。
特別值得一提的是,2009年8月份,龍灣區(qū)還在溫州市率先試點啟動了綜治“網(wǎng)格化”管理工作,將全區(qū)153個村(居),70多萬人口,以百戶左右的村民編成最基礎(chǔ)的單元“網(wǎng)格”,每個村(居)組建平安和諧服務(wù)隊,分小組聯(lián)系“網(wǎng)格”,進村入戶走訪村民,將社會治安問題正式納入長效管理機制。
兩年戰(zhàn)役初顯成效人大監(jiān)督仍在繼續(xù)
經(jīng)過近兩年時間的努力,龍灣社會治安綜合整治終于發(fā)生了喜人的變化。家住永中街道龍華村的陳大叔說,“過去大家是怕兮兮的,這個地方晚上都不敢出去了,通過這段時間的社會治安綜合整治,社會安定了,群眾的精神面貌也好起來了,講文明的多了?!?/p>
據(jù)統(tǒng)計,2009年全區(qū)共新建視頻監(jiān)控點893個,建成固定治安崗?fù)?1個,保持零發(fā)案小區(qū)25個。與此同時,群眾安全感滿意率從前一年同期的65%上升至88%。
2009年11月27日,在區(qū)人大常委會召開的社會治安綜合整治決議落實情況匯報會上,有關(guān)部門的匯報數(shù)據(jù)表明:2009年1月至11月,全區(qū)“兩搶”案件發(fā)生1214起,同比下降14%,盜竊案件發(fā)生5622起,同比下降9%。區(qū)公安分局把2009年確定為全區(qū)公安機關(guān)打黑除惡專項整治年,1―11月份共打掉黑惡團伙16個,抓獲犯罪嫌疑人110人,破獲案件127起,社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。
2010年1月20日下午,在區(qū)六屆人大四次會議預(yù)備會議期間,全體代表和列席人員觀看了龍灣區(qū)人大常委會社會治安工作監(jiān)督專題片,會場響起了陣陣掌聲。
旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提升
近年來,我區(qū)多次聽取審議旅游工作情況匯報,區(qū)人大、區(qū)政協(xié)多次組織代表委員視察旅游發(fā)展情況,研究決定重大的旅游工作和重點旅游活動,專題調(diào)研旅游行業(yè)存在的深層次矛盾和問題,解決了一些長期困擾我區(qū)旅游發(fā)展的問題;區(qū)上還專門成立了秦文化旅游區(qū)管委會、國家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)指揮部,負責景區(qū)項目建設(shè)管理問題,多方籌措經(jīng)費、廣泛招商引資,為景區(qū)建設(shè)提供了資金支持;制定出臺了《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》,將旅游業(yè)確立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。使全區(qū)上下形成狠抓旅游不放松的共識,促進了我區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
大力開發(fā)建設(shè)重點旅游項目
城市快速干道旅游專線建成通車,華清愛琴海溫泉酒店順利營業(yè),大型真山真水歌舞劇《長恨歌》成功演出,秦陵遺址公園如期對游人開放,成功招商引資的東花園溫泉酒店、秦皇大劇院、唐御坊等旅游項目正在加緊建設(shè),總投資930億元人民幣的國家旅游度假區(qū)建設(shè)強勢啟動……這些重點旅游項目的相繼實施,提升了景區(qū)檔次,完善了我區(qū)旅游服務(wù)功能。
旅游市場開拓不斷深入
面對競爭日益激烈的客源市場,不斷加大旅游宣傳促銷力度,努力拓展新的旅游客源地。積極組織全區(qū)旅游單位參加有影響力的旅游交易會,成功開出了旅游宣傳“大篷車”,同時邀請外地旅行社來我區(qū)考察、踩線,宣傳旅游產(chǎn)品,加強區(qū)域合作;先后編輯出版了《旅游通》、《旅游交通圖》、《華清池驪山導(dǎo)游》、《秦俑館秦陵導(dǎo)游》、《旅游畫冊》等,豐富了旅游宣傳資料。
著力發(fā)展農(nóng)家樂旅游,大力發(fā)展休閑旅游項目,已形成了農(nóng)業(yè)觀光、休閑垂釣、農(nóng)家燒烤、石榴采摘、關(guān)中風情等特色農(nóng)家樂,并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
旅游行業(yè)管理工作不斷強化
優(yōu)化了A級景點和星級飯店的總體結(jié)構(gòu)。在嚴格堅持國家標準的前提下,完成了2個5A級景點、2個4A級景點、1個3A級景點、2個2A級景點、1個A級景點和7個三星級飯店、2個二星級飯店的等級星級評定工作,使全區(qū)8個景點全部納入A級管理,星級飯店堅持了應(yīng)有的標準。
加大景區(qū)旅游資源的監(jiān)管力度。接收安裝了景區(qū)衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫,建立起了景區(qū)地形地貌微機檔案,對重點部位和重點單位加強監(jiān)管。
培養(yǎng)凈化了旅游市場。期間,我區(qū)共審批新辦旅行社20余家,目前全區(qū)共有旅行社36家;國家資格證導(dǎo)游從年800名發(fā)展到現(xiàn)在的2000多名。同時,旅游市場綜合整治力度逐年加大,成立了旅游治安管理中隊,五年來,共查處非法導(dǎo)游3400余人次,違規(guī)旅行社40余家,違規(guī)營運旅游車輛300余臺次,有效凈化了旅游市場,在維護游客合法權(quán)益方面起到了重要作用。