鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案范文

一、審批原則

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格按照《土地管理法》、《農(nóng)村宅基地審批管理暫行辦法》中確定的一戶一宅和用地規(guī)模進(jìn)行審批。在審批過(guò)程中既要解決農(nóng)民住房現(xiàn)在存在的緊迫需求，又必須規(guī)范農(nóng)村宅基地建設(shè)行為，這兩個(gè)方面要同時(shí)兼顧。

二、審批目標(biāo)

通過(guò)有計(jì)劃的安排農(nóng)村宅基地審批，有序合理的解決農(nóng)民對(duì)宅基地的需求，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，同時(shí)有效的遏制宅基地亂搭亂建的現(xiàn)象。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前情況，2014年全年擬審批農(nóng)村宅基地約300戶，需建設(shè)用地面積99000平方米，將依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)比例大小，合理分配農(nóng)村宅基地建設(shè)用地指標(biāo)。今后年度依據(jù)建設(shè)實(shí)際合理確定審批規(guī)模。

三、審批范圍

這次啟動(dòng)的具體范圍為新區(qū)城市規(guī)劃所確定的城市建設(shè)用地以外的行政村，且符合土地利用總體規(guī)劃、新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，并已完成編制經(jīng)審查批準(zhǔn)公布了村莊建設(shè)規(guī)劃的村社。（見(jiàn)附表）

四、審批條件

1、農(nóng)村宅基地審批范圍符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃所確定保留的行政村，并已做出完善的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，且符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）農(nóng)村村民因結(jié)婚等原因（包括男到女家落戶），原有宅基地一戶一宅，不能解決住房確需分戶的；復(fù)員軍人經(jīng)區(qū)（縣）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶定居，農(nóng)村確無(wú)住房的；

（二）實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，需要調(diào)整搬遷的；

（三）因國(guó)家、集體建設(shè)項(xiàng)目占用原宅基地需要搬遷的；

（四）市級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。

凡有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)宅基地：

（一）不符合以上規(guī)定所規(guī)定條件的；

（二）不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

（三）符合以上規(guī)定，但原有宅基地面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶需要的；

（四）出賣、轉(zhuǎn)讓、出租原有住房或改變?cè)》坑猛?，再申?qǐng)宅基地的；

（五）國(guó)家法律法規(guī)政策規(guī)定其他不宜批準(zhǔn)的情形。

2、農(nóng)村宅基地審批程序

（1）前期準(zhǔn)備。由規(guī)劃國(guó)土局負(fù)責(zé)總體牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，公安局、綜合執(zhí)法局配合摸清可審批宅基地行政村的戶籍、宅基地現(xiàn)狀使用情況，由建設(shè)局負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。

（2）村民申請(qǐng)。村民向所在村民小組提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)或者村民小組代表會(huì)議討論通過(guò)后，由村民委員會(huì)填寫公示內(nèi)容連同個(gè)人申請(qǐng)一并在所在村組張榜公示7天，無(wú)異議后由村民小組或村委會(huì)分別簽署意見(jiàn)并加蓋村委會(huì)公章，統(tǒng)一上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并提交申請(qǐng)人的身份證、戶籍薄。

（3）受理審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)村（社）上報(bào)的資料，進(jìn)行審核(申請(qǐng)人的身份證、戶籍薄原件)，確認(rèn)符合宅基地審批條件的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所組織人員依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、新村規(guī)劃進(jìn)行選址并現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，落實(shí)清用地權(quán)屬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)不符合條件的申請(qǐng)退還各村社，對(duì)符合條件的簽署意見(jiàn)并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章報(bào)規(guī)劃和國(guó)土資源局。

（4）審核審批。規(guī)劃和國(guó)土資源局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核同意后，按批次上報(bào)管委會(huì)審批。經(jīng)新區(qū)管委會(huì)審批同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所組織人員依據(jù)新村規(guī)劃按上報(bào)時(shí)確定的選址范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定界放線，批準(zhǔn)的農(nóng)戶按照城鄉(xiāng)建設(shè)管理局提供的標(biāo)準(zhǔn)圖集進(jìn)行建設(shè)。由新區(qū)建設(shè)局會(huì)同鎮(zhèn)政府對(duì)村民住宅建設(shè)實(shí)施建設(shè)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)選址落實(shí)情況、建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。

（5）組織驗(yàn)收。新批宅基地竣工后由國(guó)土所安排相關(guān)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，農(nóng)戶按照地籍管理程序申請(qǐng)辦理《集體土地使用證》。

五、責(zé)任單位

1、公安局負(fù)責(zé)盡快界定各審批村村民戶籍。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)盡快摸清各審批村村民的超占、多占宅基地的情況，并對(duì)已審批的農(nóng)村宅基地嚴(yán)格控制范圍和用地面積，嚴(yán)禁超占、多占。

3、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)村民住宅的建設(shè)管理并協(xié)助、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完成村新村建設(shè)規(guī)劃，并制定農(nóng)村宅基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集。對(duì)建設(shè)區(qū)內(nèi)各行政村，盡快編制住房申請(qǐng)配套方案，以便解決村民的住房需求。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案范文

第一條為保障農(nóng)村建房需求，規(guī)范農(nóng)村建房管理，節(jié)約集約利用土地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》和《自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條自治縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村建房管理適用本辦法。

本辦法所稱建房管理包括宅基地及其建設(shè)活動(dòng)管理。

農(nóng)村村民建房涉及到建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的，應(yīng)當(dāng)按

照城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。

第三條宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)村村民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有使用權(quán)；集體土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)民集體土地建房或者購(gòu)買集體土地上的房屋。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及自治縣國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門、村（居）民委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理。

第五條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)集中建房點(diǎn)中心村建設(shè)”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保護(hù)耕地”的原則。

農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地及村內(nèi)空閑地、劣地和廢棄地，一般不準(zhǔn)占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

鼓勵(lì)農(nóng)村村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址的中心村新型農(nóng)民住宅小區(qū)建房，推進(jìn)農(nóng)村村民集中居??；鼓勵(lì)拆舊建新，積極推進(jìn)“空心房”拆除和農(nóng)村土坯房、架子屋改造。

第二章規(guī)劃管理

第六條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵循村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。

第七條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

㈠縣城規(guī)劃區(qū)(含新區(qū))內(nèi)的農(nóng)村村民建房由所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)踏勘提出選址和用地意見(jiàn)，并報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。

㈡建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理等機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見(jiàn)，按法定程序報(bào)批。

㈢規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址、設(shè)計(jì)方案推薦和用地意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。

第八條農(nóng)村村民建房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照合理布局、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌兼顧、相對(duì)集中的原則，科學(xué)編制農(nóng)民建房規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃居住戶10戶以上的新型農(nóng)村住宅小區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房按規(guī)劃執(zhí)行。其他農(nóng)村農(nóng)民建房，允許“一戶一宅”建設(shè)，但應(yīng)當(dāng)按照新農(nóng)村建設(shè)推介房型或推介房型的改進(jìn)型建房，偏遠(yuǎn)村莊不宜集中建房的地方，農(nóng)村村民可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)條件在原址拆舊建新或者另外選址建房，建筑方案經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

第三章農(nóng)民建房的報(bào)批及管理

第九條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)依照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，并按照規(guī)定程序取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

在規(guī)劃區(qū)以外的，只需取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

農(nóng)村村民建房用地涉及林地、環(huán)保、河道（流）、灘地、公路以及電力、旅游(柴埠溪旅游景區(qū)規(guī)劃控制范圍)和通訊等設(shè)施控制范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審批或者征求相關(guān)部門意見(jiàn)。

第十條縣城規(guī)劃區(qū)（含縣城新區(qū)）的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

㈠村民向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《村民建房申請(qǐng)表》，由所在村（居）委會(huì)審核簽署意見(jiàn)，村民所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)憑建房人戶口簿、原住宅土地使用證、土地承包經(jīng)營(yíng)合同、林權(quán)證等有效證件，按照公路、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、通訊等部門和機(jī)構(gòu)提供的許可前置建設(shè)條件，組織村（居）委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

㈡規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查設(shè)計(jì)方案圖，劃定建筑規(guī)劃紅線，核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃許可證》，并會(huì)同所在地國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)辦理用地報(bào)批手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；

㈢規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)對(duì)取得《建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的村民在建房開(kāi)工前放線、施工中檢查和竣工后驗(yàn)收。

建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，參照前款規(guī)定程序辦理。

規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，由農(nóng)村村民向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《村民建房申請(qǐng)表》，村（居）委會(huì)審核簽署意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見(jiàn)，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，推薦設(shè)計(jì)方案圖，辦理用地報(bào)批手續(xù)，核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第十一條符合以下條件可以申請(qǐng)?jiān)诠穬蓚?cè)沿線改建、擴(kuò)建、新建住宅：

㈠在村莊規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)需改建住宅；

㈡原房屋用地面積低于限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民擴(kuò)建住宅；

㈢子女已達(dá)婚齡，分家、分居而無(wú)住宅；

㈣在原址危房拆除重建住宅；

㈤因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要,原宅基地被征收需建住宅;

㈥因自然災(zāi)害移民搬遷需建住宅;

㈦其他特殊情況者。

符合前款規(guī)定條件，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)、河道兩側(cè)申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)自治縣交通、水利及相關(guān)部門審批后，再按程序辦理。

嚴(yán)禁以開(kāi)挖宅基地為名私設(shè)采石場(chǎng)。

第十二條有下列情形之一的,不予審批宅基地:

㈠不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；

㈡將原有宅基地及地上建筑物轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)宅基地的；

㈢現(xiàn)有宅基地面積能滿足分戶需要，或宅基地超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)的；

㈣申請(qǐng)人為非農(nóng)業(yè)戶口的；

㈤在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)域內(nèi)的;

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案范文

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)縣城建設(shè)管理、規(guī)范城區(qū)建設(shè)行為，科學(xué)、合理利用土地資源，保障縣城總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建），必須符合《縣城總體規(guī)劃》，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門許可后，方可進(jìn)行建設(shè)。每個(gè)公民有權(quán)對(duì)違反縣城規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，我縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍東至穆家寨，南至千惠渠畔，西至朱家寨鐵路橋，北至北坡山頂。

第三條縣城建設(shè)管理實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單位、農(nóng)（居）戶建設(shè)規(guī)劃管理工作，城關(guān)鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)人民政府配合建設(shè)局做好城內(nèi)四村、城郊六村即（穆家寨、楊家莊、營(yíng)溝、北坡、朱家寨、鄭家溝）的村容村貌建設(shè)整治、管理、村民居住宅建設(shè)和臨街沿路范圍內(nèi)的個(gè)體私營(yíng)戶建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

第二章用地管理

第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位、集體建設(shè)、村民（居民）住宅建設(shè)、管線建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)必需申請(qǐng)用地許可，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第五條單位集體建設(shè)使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定以劃撥方式取得的除外。

第六條村民宅基地的審批，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，符合農(nóng)村村民一戶一宅，建新繳舊、占補(bǔ)平衡的原則。

第七條城區(qū)村民宅基地審批面積標(biāo)準(zhǔn)，每戶不得超過(guò)二分，縣國(guó)土資源部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的宅基地申請(qǐng)戶要逐戶現(xiàn)場(chǎng)勘察，核準(zhǔn)方位、四址和地類。

第八條村民申請(qǐng)宅基地的審批程序

1、村民向所在村委會(huì)書面提交宅基地申請(qǐng)書；

2、村委會(huì)審核同意并公示后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，上報(bào)縣國(guó)土資源局審批。

第九條村民宅基地審批后，由國(guó)土、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的面積、方位、四址、地類勘測(cè)、定址放線。

第十條臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

第三章建設(shè)管理

第十一條縣城建設(shè)管理實(shí)行由建設(shè)局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度（即“一書兩證”）。

1、選址意見(jiàn)書的辦理程序

（1）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件和建設(shè)功能要求、建設(shè)依據(jù)、規(guī)模、選址地形圖等有關(guān)文件資料，向縣建設(shè)局提出選址申請(qǐng)；

（2）縣建設(shè)局根據(jù)規(guī)劃要求，提出項(xiàng)目選址初步方案，會(huì)同環(huán)保、土地、電力、氣象、消防和設(shè)計(jì)單位等方面現(xiàn)場(chǎng)勘察，分析論證確定選址方案；

（3）根據(jù)審核確定的選址方案，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書。

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序

（1）建設(shè)單位持批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書、選址地形圖，向縣建設(shè)局提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

（2）縣建設(shè)局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、按照縣城規(guī)劃的要求，核定用地位置和界限，提出道路紅線、建筑紅線、建筑退讓、建筑密度、容積率、綠化率、高度控制、景觀設(shè)計(jì)、工程管線、設(shè)計(jì)標(biāo)高、環(huán)保、消防、氣象、抗震等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

（3）審核建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案；

（4）下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)量及位置座標(biāo)，簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請(qǐng)用地審批手續(xù)。

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序

（1）建設(shè)單位持批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃文件、建設(shè)用地批件和總平面規(guī)劃圖，向縣建設(shè)局提出建設(shè)申請(qǐng)；

（2）縣建設(shè)局根據(jù)縣城規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目功能要求，提出地面控制標(biāo)高、建筑紅線、建筑體量、高度、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑性質(zhì)、建筑立面造型、建筑裝飾、色調(diào)及環(huán)境協(xié)調(diào)等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，與消防、環(huán)保等部門的要求一并作為施工圖案設(shè)計(jì)的依據(jù)；

（3）審定設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行正式施工圖設(shè)計(jì)；

（4）審查施工圖，填寫建筑工程申請(qǐng)表，辦理相關(guān)手續(xù)；

（5）辦理規(guī)劃定點(diǎn)手續(xù)，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（6）縣城重要地段及主干道路交岔口或重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案、現(xiàn)場(chǎng)定線，須由縣建設(shè)局報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)或主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，辦理工程招投標(biāo)及施工許可證。

第十二條城區(qū)村（居）民建設(shè)住房須持有縣土地部門核發(fā)的《土地使用權(quán)證書》或土地使用權(quán)批復(fù)原件和復(fù)印件及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖紙，按管理范圍向建設(shè)局提出書面申請(qǐng)，填寫《城鎮(zhèn)村（居）民建房申請(qǐng)表》，并征得四鄰?fù)夂炞植⒓幼⒋澹ㄉ鐓^(qū)、居）委會(huì)意見(jiàn)后，由建設(shè)局按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)核查定線。經(jīng)審查符合《縣城總體規(guī)劃》和《縣城詳細(xì)性建設(shè)規(guī)劃》后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并會(huì)同申請(qǐng)人所在鎮(zhèn)人民政府及土地管理部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)放線后，憑放線單方可正式開(kāi)工建設(shè)。

第十三條管線工程管理程序

1、建設(shè)單位持批準(zhǔn)計(jì)劃文件，向縣建設(shè)局提出路由申請(qǐng)，填寫《管線工程申請(qǐng)表》；

2、踏勘現(xiàn)場(chǎng)，研究并確定管線工程路由方案，提出規(guī)劃要求，填寫《挖掘、占用道路申請(qǐng)表》；

3、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量定線，交納押金辦理開(kāi)挖手續(xù)；

4、開(kāi)挖后回填前，須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

5、工程竣工驗(yàn)收并提交工程檔案資料后，退回押金。

第十四條臨時(shí)建設(shè)，須經(jīng)縣建設(shè)局審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程許可證，收取一定的保證金，到期后無(wú)償自行拆除。

臨時(shí)用地，須經(jīng)縣建設(shè)局審查同意，發(fā)給臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，并向土地部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第四章罰則

第十五條任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房、開(kāi)山、挖土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾等行為，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，不得破壞縣城環(huán)境，影響縣城規(guī)劃的實(shí)施。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案范文

要抓住一個(gè)龍頭。就是要抓好規(guī)劃這個(gè)龍頭。一是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。我們我們準(zhǔn)備在"十一五"期間，全面完成我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)263個(gè)行政村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，包括村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等方方面面的規(guī)劃。二是要立足當(dāng)前抓規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面，必須區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)。制定規(guī)劃時(shí)，首先要從群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最關(guān)切的問(wèn)題。三是要統(tǒng)籌兼顧抓規(guī)劃。既要從工作上去規(guī)劃，也要從建設(shè)上去規(guī)劃；既要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去規(guī)劃，也要從社會(huì)事業(yè)上去規(guī)劃；既要從“硬件”建設(shè)上去規(guī)劃，也要從“軟件”建設(shè)上去規(guī)劃；既要從村鎮(zhèn)整體上去規(guī)劃，也要從單個(gè)農(nóng)戶上去規(guī)劃?？h新農(nóng)村辦要制訂出新農(nóng)村建設(shè)工作的考核辦法，使出示范村建設(shè)的實(shí)施方案，各有關(guān)部門單位分別拿出示范村今年的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

要打造一批亮點(diǎn)。主要是辦點(diǎn)示范、積累經(jīng)驗(yàn)。今年，我們計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己辦1個(gè)示范點(diǎn)，縣里按市里的要求辦10個(gè)點(diǎn)，在這10個(gè)中重點(diǎn)辦好5個(gè)點(diǎn)。抓示范村的建設(shè)，主要是突出五個(gè)方面的示范：一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上的示范。每一個(gè)示范村都要形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，做到一鄉(xiāng)一品、一村一品、各具特色。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的示范。包括道路、溝渠、電網(wǎng)等各個(gè)方面的設(shè)施都要配套完善。三是在新型村莊建設(shè)上的示范。做到布局合理、事業(yè)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活方便。四是在村容村貌上的示范。重點(diǎn)是推進(jìn)"五化"，即道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化和溝渠凈化。五是在管理民主上的示范。實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，村務(wù)管理民主規(guī)范，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。我們結(jié)合這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，在現(xiàn)有的黨委成員中挑選了一批年富力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的骨干，到示范村兼任黨支部第一書記，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，我們想，這批人員今后成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的重要來(lái)源和第一梯次人選。在辦點(diǎn)示范的同時(shí)，抓好后進(jìn)村的整治，通過(guò)整治，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要完善一個(gè)機(jī)制。主要是完善投入機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要大量的資金投入，光靠政府不行，光靠老百姓也不行，必須建立起多元化的投入機(jī)制。一是要建立健全群眾自主投入機(jī)制。完善一事一議制度，探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞。二是要建立健全財(cái)政政策投入機(jī)制。除了積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，本級(jí)財(cái)政也要逐步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，今年，縣財(cái)政初步安排100萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)。三是要建立健全社會(huì)聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制。要?jiǎng)訂T社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)，我們計(jì)劃采取一個(gè)縣直單位對(duì)口幫扶一個(gè)村，動(dòng)員企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上對(duì)口支持，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶。最近，我們與洞庭水殖的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，洞庭水殖準(zhǔn)備在珊珀湖附近建一個(gè)示范村，我們縣里的德成公司也準(zhǔn)備建一個(gè)示范村。此外，我們還要努力爭(zhēng)取安鄉(xiāng)籍在外的老鄉(xiāng)和老板支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案范文

一、指導(dǎo)思想

以《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為法律依據(jù)，以市委、市政府在整治工作第二階段提出“以堅(jiān)決的態(tài)度、到位的措施、快速的行動(dòng)，堅(jiān)決遏制住違法違規(guī)搶建亂建的蔓延之風(fēng)”為指導(dǎo)，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的措施，堅(jiān)決拆除非法占用農(nóng)田、耕地，嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，社會(huì)影響惡劣的違法違規(guī)建筑，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的違法行為，要以鐵的手段嚴(yán)肅法紀(jì)，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)查處一批涉及違法違規(guī)建房干部、嚴(yán)肅整頓干部隊(duì)伍。

二、工作目標(biāo)

在摸清底細(xì)，逐一審核，確定對(duì)象的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣的違法違規(guī)建房進(jìn)行分類處理，拆除確定必拆的違法違規(guī)建房，堅(jiān)決剎住違法違規(guī)建房之風(fēng)。完成大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)房現(xiàn)狀普查，違法違規(guī)建房非法用地和違法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查，扎實(shí)推進(jìn)綜合整治工作。

三、工作任務(wù)

（一）再宣傳、再動(dòng)員。充分利用宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、廣告牌及電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形勢(shì)大力宣傳，營(yíng)造氛圍，發(fā)送《市人民政府關(guān)于整治大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房的公告》，使整治工作做到家喻戶曉。召開(kāi)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)再宣傳、再動(dòng)員，確保政策法規(guī)講透，思想工作做透，輿論宣傳深透，最大限度減少執(zhí)法的難度和阻力，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持，最大限度地減少對(duì)抗和沖突。

（二）繼續(xù)調(diào)查摸清底數(shù)，分門別類登記造冊(cè)（7月10日前完成）。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在第一階段調(diào)查摸底和公示的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核查、核實(shí)違法違規(guī)建房有關(guān)情況，并將違法違規(guī)建房分門別類，登記造冊(cè)（表格見(jiàn)附1）。

（三）分類處理，區(qū)別對(duì)待。對(duì)全縣違法違規(guī)建房采取拆除、完善手續(xù)、查處三種辦法進(jìn)行處理。

1、拆除處理

重點(diǎn)拆除范圍：①碼快線、大道、長(zhǎng)坪大道、大機(jī)線等道路旁非法占用農(nóng)田、耕地的違法違規(guī)建房；②一城兩鎮(zhèn)（縣城、港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響規(guī)劃的違法違規(guī)建房；③社會(huì)影響惡劣，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)建房；④套取拆遷補(bǔ)償資金的違法違規(guī)建房及建筑物（搭棚）；⑤不符合土地利用總體規(guī)劃的違法違規(guī)建房（此類對(duì)象待規(guī)劃編制完成后再審核認(rèn)定）。

拆除方法：分自拆、助拆和三類，鼓勵(lì)自拆。

拆除程序：拆違范圍必須在摸底的基礎(chǔ)上，由縣公安局、建設(shè)規(guī)劃局、國(guó)土局、房產(chǎn)局、執(zhí)法局等相關(guān)職能部門集中聯(lián)合認(rèn)定，拆違要在市大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市整治辦”）下派督查組指導(dǎo)下，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，預(yù)案由縣執(zhí)法局協(xié)同各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)制定，整個(gè)執(zhí)法過(guò)程、法律程序由縣法制辦審核把關(guān)。在拆除（自行拆除除外）工作中要努力做到“五個(gè)必須”：即必須程序到位；必須做到“一戶一預(yù)案”或“一戶多預(yù)案”；必須注意現(xiàn)場(chǎng)掌控群眾對(duì)立激烈情緒和出現(xiàn)極端行為；必須委托有資質(zhì)的拆遷公司參與拆違；必須有縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮拆違。

2、完善手續(xù)處理

完善手續(xù)處理范圍：①在村民集體建設(shè)用地上未經(jīng)審批原拆原建的；②經(jīng)分戶后符合建房條件的或無(wú)房危房戶。

完善手續(xù)辦法：在整治工作結(jié)束后，給予補(bǔ)辦或完善相關(guān)手續(xù)。

3、查處處理

對(duì)不屬于拆除和完善手續(xù)的其它違法違規(guī)建房對(duì)象，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

（四）開(kāi)展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建設(shè)規(guī)劃編制工作（7月31日前完成）。由縣建設(shè)規(guī)劃局制定工作方案，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)及村的規(guī)劃編制工作，編制好公寓式居民小區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建點(diǎn)、農(nóng)民集中居住統(tǒng)規(guī)自建點(diǎn)、農(nóng)民適宜舊宅基地上散建的統(tǒng)規(guī)改建點(diǎn)的選址和修建性詳細(xì)規(guī)劃，讓農(nóng)民建房有規(guī)可循，有圖可查，有地可建。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月28日前對(duì)規(guī)劃文本和圖紙建立文字和電子檔案，并同時(shí)將備份光盤報(bào)送至縣建設(shè)規(guī)劃局，由縣建設(shè)規(guī)劃局上報(bào)至市建設(shè)規(guī)劃局。農(nóng)民申請(qǐng)?jiān)诠⑹骄幼⌒^(qū)購(gòu)買住房或在農(nóng)民集中居住點(diǎn)自建房的，相關(guān)職能單位要開(kāi)通審批服務(wù)“綠色通道”，按照“一窗受理，限時(shí)辦結(jié)”的工作程序進(jìn)行資格審查和報(bào)建審批。

（五）開(kāi)展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀普查（7月31日前完成）。縣房產(chǎn)局制定工作方案，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)完成村鎮(zhèn)房屋現(xiàn)狀普查，全面掌握當(dāng)前大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村房屋的總量、分布、結(jié)構(gòu)及使用情況，為有效遏制今后違法違規(guī)建房提供有力依據(jù)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在7月28日前將《村鎮(zhèn)農(nóng)房普查入戶詳表》、《村鎮(zhèn)農(nóng)房普查情況匯總表》和電子文檔統(tǒng)一交到縣大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣整治辦”）。由縣整治辦上報(bào)市整治辦。

（六）開(kāi)展大規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村違法違規(guī)建房非法用地、違法房產(chǎn)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查（7月31日前完成）。由縣國(guó)土局和縣公安局制定工作方案，重點(diǎn)查處非法占用耕地建房和非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地建房、違法房產(chǎn)開(kāi)發(fā)及相關(guān)單位收取費(fèi)用違法違規(guī)供地行為。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各職能部門和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為整治工作第一責(zé)任人。對(duì)未按期按質(zhì)完成任務(wù)的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出書面說(shuō)明，在整治工作中領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，推進(jìn)不力，進(jìn)展緩慢的單位，將對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。由于工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行本次綜合整治工作的第一責(zé)任人責(zé)任，親自過(guò)問(wèn)，親自督導(dǎo)。縣公安局、建設(shè)規(guī)劃局、房產(chǎn)局、國(guó)土局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織實(shí)施規(guī)劃編制，農(nóng)房普查，非法用地情況、非法房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)檢查三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成市、縣整治辦交辦的工作任務(wù)。

2、加強(qiáng)督查，跟蹤問(wèn)效?？h整治辦督導(dǎo)組必須全程督導(dǎo)第二階段各單位完成工作的情況，要根據(jù)方案的六項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定督查方案，要督導(dǎo)拆除對(duì)象拆除到位，督導(dǎo)各項(xiàng)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，督導(dǎo)縣定點(diǎn)包村工作組工作落實(shí)情況，督查實(shí)行一周一通報(bào)，一旬一調(diào)度，縣整治辦實(shí)行一天一上報(bào)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)必須每天上報(bào)整治工作開(kāi)展情況。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

1 小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

建國(guó)50年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜的成就。目前全國(guó)農(nóng)村小城鎮(zhèn)已發(fā)展到49000多個(gè)，其中建制鎮(zhèn)18316個(gè)，集鎮(zhèn)31000(97年末統(tǒng)計(jì)數(shù)字)．100％的建制鎮(zhèn)，98％的集鎮(zhèn)通了電，20000多個(gè)集鎮(zhèn)用上了自來(lái)水，新建小城鎮(zhèn)道路26．5萬(wàn)公里，安裝路燈近90萬(wàn)盞，鋪設(shè)排水管道81379公里，建設(shè)自來(lái)水廠21040個(gè)，日供水能力1752萬(wàn)噸，受益人口9186萬(wàn)人，還建成公共綠地28490萬(wàn)平方米，建成公園1568個(gè)， 公共廁所l3．8萬(wàn)個(gè)：小城鎮(zhèn)職工人數(shù)已占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人數(shù)的50％ 以上，小城鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值的60％ 以上；改革20年間，小城鎮(zhèn)累計(jì)吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力3000多萬(wàn)，占農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的30％ ， 大大緩解了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力，也避免了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向大中城市盲目流動(dòng)；小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入機(jī)制改善，融資渠道拓寬，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資構(gòu)成中，銀行貸款占l0％ ，地方財(cái)政(預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外)占20―30％ ，社會(huì)集資占50％ ，其它占l0％。眾多的小城鎮(zhèn)已呈現(xiàn)出文、教、衛(wèi)、路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)功能同增的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)．但是，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些明顯的問(wèn)題。一是小城鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡，東部、中部地區(qū)發(fā)展快，西部地區(qū)發(fā)展滯后。1992年底全國(guó)的建制鎮(zhèn)中，東部地區(qū)占40％ ，中部地區(qū)占48％ ，西部地區(qū)占l2％ ， 目前的差距進(jìn)一步拉大．二是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃不完善，缺乏科學(xué)合理布局，致使布點(diǎn)分散、規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、隨意建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展速度忽高忽低。三是從整體上看，小城鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)低、標(biāo)準(zhǔn)低、水平低、特色不突出。四是小城鎮(zhèn)自身建設(shè)規(guī)劃不合理、不配套，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、資金周轉(zhuǎn)不靈，建設(shè)用地周轉(zhuǎn)不開(kāi)，技術(shù)人才欠缺和相關(guān)政策不配套。五是小城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度沒(méi)有理順，不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生等。這些問(wèn)題的存在，直接影響到小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的良性、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干對(duì)策建議

2．1 充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要意義

加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求．從改革之初到80年代中期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)右?，就是基本農(nóng)產(chǎn)品供給的快速增長(zhǎng)，這既滿足了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，也滿足了農(nóng)民增加收入的迫切要求。從80年代中期開(kāi)始，人們對(duì)各類生活用品的需求逐步多樣化。變革主要沿著兩個(gè)方向展開(kāi)：一是大力發(fā)展林牧副漁各業(yè)，豐富“菜籃子”產(chǎn)品，改善人民的膳食結(jié)構(gòu)；二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加工業(yè)品的供給．這兩個(gè)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)因，既符合社會(huì)需求變化，又滿足農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)、增加收入的要求。近幾年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了供給有余、價(jià)格低迷的局面．而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在以工業(yè)為主和企業(yè)布局高度分散的格局下，發(fā)展到現(xiàn)在的總規(guī)模后，也面臨著市場(chǎng)需求不足的矛盾．近兩年農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度的下降，一是說(shuō)明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要盡快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)因，二是說(shuō)明僅僅局限在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部，已難以形成新的增長(zhǎng)動(dòng)因．此時(shí)加快小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)可一舉多得。① 可解決相當(dāng)一部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力；② 可促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中布局，提高其集聚規(guī)模效益，同時(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；③ 可帶動(dòng)新一輪的投資需求，為擴(kuò)大內(nèi)需、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造條件；④ 可推動(dòng)城市化進(jìn)程，提高我國(guó)的城市化水平，最終使國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。

2．2 完善規(guī)劃體系，嚴(yán)格規(guī)劃程序，制定科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃

搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)要以城鄉(xiāng)規(guī)劃為“龍頭”，首先要做好市域和縣域的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村體系規(guī)劃，依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)文化條件，科學(xué)合理分布小城鎮(zhèn)，使之在空間地域上形成有機(jī)群體，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。完善規(guī)劃體系，即我國(guó)已形成一套由國(guó)土規(guī)劃一城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一城市總體規(guī)劃一城市分區(qū)規(guī)劃一城市詳細(xì)規(guī)劃等組成的空間規(guī)劃體系，相對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，其空間規(guī)劃系列應(yīng)為，縣域(市域)發(fā)展規(guī)劃一縣域(市域)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃一集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃(分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃)。嚴(yán)格規(guī)劃程序。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃首先從搜集基礎(chǔ)資料，進(jìn)行調(diào)查研究人手。即：搜集集鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、地理位置、發(fā)展方向，以及集鎮(zhèn)在區(qū)域中的位置圖和集鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖等有關(guān)資料，并進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，熟悉現(xiàn)狀情況，以便合理布局各項(xiàng)建設(shè)用地。其次，確定集鎮(zhèn)各項(xiàng)用地的布局方案．第三，進(jìn)行道路網(wǎng)及縱向規(guī)劃。第四，進(jìn)行各項(xiàng)用地的詳細(xì)布局。第五，根據(jù)集鎮(zhèn)建設(shè)需要，制定各項(xiàng)公用工程設(shè)施規(guī)劃。第六，對(duì)集鎮(zhèn)風(fēng)貌和環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃．最后編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃文本及說(shuō)明書。最終科學(xué)制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃．對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地資源和空間資源的利用以及各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行綜合布署，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排，有利生產(chǎn)，方便生活，繁榮經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要相對(duì)集中在小城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)一納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃，有條件的地方可以按規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)，以形成規(guī)模效益和節(jié)約用地。規(guī)劃中要安排包括各類市場(chǎng)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．量大面廣的居住建筑和學(xué)校、托幼、醫(yī)院、衛(wèi)生院、文化館、圖書館等文化生活設(shè)施更要精心安排，為廣大居民創(chuàng)造功能健全、清潔優(yōu)美的居住環(huán)境。規(guī)劃要統(tǒng)一安排供水、供電、電信、排水、道路、橋梁、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供和增強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)都要精心施工，確保工程質(zhì)量．小城鎮(zhèn)建設(shè)必要的用地應(yīng)當(dāng)保證，規(guī)劃中要注意合理緊湊布局，以利節(jié)約用地、保護(hù)耕地。保護(hù)和改善環(huán)境是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要原則。特別要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理布局和污染治理。

2．3 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要突出地域特色和自身特點(diǎn)

全國(guó)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然條件很不相同，在建設(shè)類型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展速度上，一定要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，切不可盲目照搬大中城市的一套，要統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，逐步實(shí)施，量力而行，注重實(shí)效。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下幾方面著手工作：第一，由于受自然條件和自然資源的影響，西北干旱少雨區(qū)，多風(fēng)沙，房屋設(shè)計(jì)應(yīng)考慮擋風(fēng)沙和利用日光曝曬糧食問(wèn)題；長(zhǎng)江中下游平原區(qū)，水網(wǎng)密布，集鎮(zhèn)規(guī)劃就應(yīng)突出這一特點(diǎn)，體現(xiàn)“小橋、流水、人家” 的水鄉(xiāng)特色；旅游資源豐富的地區(qū)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)旅游休閑型集鎮(zhèn)；盛產(chǎn)蔬菜果品的地區(qū)，可規(guī)劃建設(shè)體現(xiàn)田園風(fēng)光的蔬菜果品型集鎮(zhèn)；礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，應(yīng)規(guī)劃體現(xiàn)礦區(qū)特點(diǎn)的工礦型集鎮(zhèn)等。第二，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)方式的影響，東部沿海地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力量比較雄厚，農(nóng)民生活富裕，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高些，并留有相當(dāng)余地；中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩，少部分農(nóng)民溫飽問(wèn)題尚有待解決，集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)就不能過(guò)高；由于生產(chǎn)方式的不同，農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、漁區(qū)、林區(qū)的集鎮(zhèn)顯然也應(yīng)有各自的特點(diǎn)。第三，由于人文地理環(huán)境差異，各地民居建設(shè)、聚落布局、文化藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面有著巨大的差異，這些人文地理特點(diǎn)應(yīng)在集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃上加以體現(xiàn)，突出地方特色和民族特色，并對(duì)濃郁民族風(fēng)情、宗教寺廟、古代特色民居、手工藝品、地方戲曲等人文景觀加以發(fā)掘整理，有的可作重點(diǎn)文物或名勝申請(qǐng)保護(hù)。第四，由于區(qū)位條件的不同，可規(guī)劃設(shè)計(jì)一些不同類型的集鎮(zhèn)，如鄰近市區(qū)的集鎮(zhèn)，應(yīng)積極發(fā)展成為城市服務(wù)的一、二、三產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)成城郊型集鎮(zhèn)；位于交通干線的集鎮(zhèn)宜積極發(fā)展物產(chǎn)加工、物資集散、旅游等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)成交通干線型集鎮(zhèn)；處于市區(qū)邊緣交匯線上的集鎮(zhèn)，應(yīng)大力建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)成為邊界貿(mào)易型集鎮(zhèn)等。

2．4 規(guī)劃的管理、實(shí)施、修改要法制化

小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理就是依照法定程序編制和批準(zhǔn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃．依據(jù)國(guó)家和各級(jí)政府頒布的小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理有關(guān)法規(guī)和具體規(guī)定，采用法制的、社會(huì)的、行政的和科學(xué)的管理方法，對(duì)小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一安排和控制，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有計(jì) 、有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證小城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施．但是在實(shí)際工作中違規(guī)操作，違章建設(shè)，盲目建設(shè)等事件也時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)這樣的順口溜“規(guī)劃、規(guī)劃，紙上畫畫(劃)、墻上掛掛，領(lǐng)導(dǎo)一句話，拉倒重來(lái)吧”，少數(shù)地方官借故經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)調(diào)整隨意修改規(guī)劃，進(jìn)行違規(guī)操作．這些嚴(yán)重影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施與可持續(xù)發(fā)展，因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理、實(shí)施、修改，必須依法執(zhí)行，具體可按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部委頒布的《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)用地分類標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃定額指標(biāo)規(guī)定》、《土地管理法》等有關(guān)法規(guī)條文執(zhí)行。

2．5 逐步建立國(guó)家、地方、集體、企業(yè)、個(gè)人共同投資的多形式、多元化、多渠道的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制

小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，即資金投入問(wèn)題，因此應(yīng)加大投融資改革力度，建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同投資的多元化投資機(jī)制，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引向市場(chǎng)．組織受益范圍內(nèi)的單位和個(gè)人參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如自來(lái)水廠、醫(yī)院、學(xué)校等．堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，實(shí)行有償使用制度，允許投資者以一定的方式收回投資。尤其是鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資、個(gè)體私營(yíng)資本、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，并按建設(shè)項(xiàng)目投資收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。允許和鼓勵(lì)對(duì)市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、城鎮(zhèn)道路冠名權(quán)和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣，收入用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，廣開(kāi)資金渠道．政府應(yīng)實(shí)行土地綜合利用和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，以地生財(cái)，所得收入主要用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排一定的資金用于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)工作；金融部門每年應(yīng)安排一定的中長(zhǎng)期貸款支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)借貸；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還可設(shè)立小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，高效運(yùn)作。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案范文

按照“全域規(guī)劃、全域管理”的理念，并根據(jù)城市發(fā)展定位，高起點(diǎn)、大手筆開(kāi)展城市規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)工作。城市規(guī)劃編制方面：充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和先導(dǎo)作用，政府安排投入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)7800萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了城區(qū)規(guī)劃的全覆蓋。完成了縣城第四輪總規(guī)（2010-2030）；完成了等城區(qū)5個(gè)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋；完成了等8個(gè)安置小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成了城市燃?xì)狻⒊鞘芯G地系統(tǒng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、給排水等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；完成了等15個(gè)建筑設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，認(rèn)真做好規(guī)劃許可事項(xiàng)的辦理，嚴(yán)格按各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行審批。鄉(xiāng)村規(guī)劃編制方面：完成了2014年的土坯房集中改造點(diǎn)83個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和百里湘江范圍內(nèi)65個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，其余村莊已完成現(xiàn)狀測(cè)量，計(jì)劃到2014年上半年全部完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作；編制完成了全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，已發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序報(bào)縣政府審批；啟動(dòng)了等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，5個(gè)建制鎮(zhèn)有2個(gè)鎮(zhèn)完成了控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。麻州鎮(zhèn)還被列為全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、市級(jí)示范鎮(zhèn)，正在申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)。同時(shí)，還做好了農(nóng)村危舊土坯房改造規(guī)劃選址質(zhì)量安全巡查以及村莊規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法方面：2014年5月，縣委、縣政府抽調(diào)縣規(guī)劃建設(shè)局15人、國(guó)土局15人、公安局15人、城管局20人，并招聘了30名協(xié)管員，組建了縣政府直管正科級(jí)“兩違”整治綜合執(zhí)法大隊(duì)。通過(guò)抓宣傳、抓調(diào)查、抓打擊、抓建章，較好的遏制了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，2014年創(chuàng)新性地開(kāi)展了縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)綜合巡查活動(dòng)，對(duì)公建、工業(yè)用地、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及私人建房的報(bào)建及批后監(jiān)管情況進(jìn)行全面督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)督促整改。此外，還加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的監(jiān)管，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)，一年來(lái)，共查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)違反規(guī)劃案件50多起，16起。

二、強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)持把項(xiàng)目作為城市建設(shè)的抓手

推進(jìn)城市建設(shè)，必須以項(xiàng)目為載體。2014年，縣先后高標(biāo)準(zhǔn)完成了周田新區(qū)“兩新”、第三小學(xué)、新職校、會(huì)杉線升級(jí)改造等一大批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，完成了縣城市主干道綜合改造。投資13億元、規(guī)劃面積達(dá)2.14平方公里的月亮灣新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資40億元的臺(tái)商基地、投資16.13億元的百里湘江綠色通道工程等一批重大城建項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。尤其是2014年，縣積極開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，按照“新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目、加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目、按期竣工一批重點(diǎn)項(xiàng)目”的工作思路，計(jì)劃實(shí)施城建項(xiàng)目67個(gè)，總投資約120多億元，其中年度計(jì)劃投資49億元，累計(jì)完成投資18億元，是縣城市建設(shè)歷史上項(xiàng)目最多、規(guī)模最大的一年。全縣500萬(wàn)元以上固投按季度與去年同期相比，均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，最高增速為46.6%。

三、多頭并舉，堅(jiān)持把市場(chǎng)作為城市建設(shè)的主體

在財(cái)力十分緊張的情況下，必須通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，把城市當(dāng)作資本來(lái)經(jīng)營(yíng)，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城之路。一是市場(chǎng)“籌”資。采用“政府＋總運(yùn)營(yíng)商＋項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商”的三級(jí)開(kāi)發(fā)模式，充分利用市場(chǎng)化手段，引入運(yùn)營(yíng)商，走民辦官督的區(qū)域發(fā)展路線。如采取BT模式進(jìn)行了月亮灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會(huì)杉公路升級(jí)改造；采取BOT模式運(yùn)營(yíng)九二工業(yè)基地污水處理廠等等。二是市場(chǎng)“融”資。將城鎮(zhèn)國(guó)有土地劃轉(zhuǎn)到縣城司，為工業(yè)和城市的融資奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，依法公開(kāi)處置城市閑置資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)政府收益最大化。三是市場(chǎng)“引”資。把城市建設(shè)作為招商引資的重要陣地，積極開(kāi)展珠三角區(qū)域招商引資活動(dòng)，城市招商工作成效顯著。四是堅(jiān)持“節(jié)”資。在建設(shè)過(guò)程中，本著保證質(zhì)量、控制及減少投資浪費(fèi)的原則，優(yōu)化各類施工方案。強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)及政府采購(gòu)的監(jiān)管，節(jié)約財(cái)政資金。如僅周田新區(qū)“兩新”項(xiàng)目建設(shè)就節(jié)約資金近8000萬(wàn)元。

四、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把監(jiān)管作為城市建設(shè)的手段

全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制及項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、施工圖審查備案制、施工許可等各項(xiàng)制度。每季度進(jìn)行了“安全質(zhì)量大檢查”和建筑業(yè)管理“三項(xiàng)制度”檢查。組織縣財(cái)政局、審計(jì)局、發(fā)改委、監(jiān)察局開(kāi)展縣城主要建筑材料詢價(jià)工作，并每季度書面價(jià)格信息，并由信息中心在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上。大力開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，對(duì)計(jì)劃創(chuàng)優(yōu)工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和指導(dǎo)，2014年，縣有消防大隊(duì)營(yíng)房改造工程、中學(xué)第二期學(xué)生宿舍、實(shí)驗(yàn)學(xué)校食堂等3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2014年第一批市結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程獎(jiǎng)；縣人民銀行綜合樓、縣第三中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓及教學(xué)樓ABC棟、新職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期二標(biāo)段、縣新職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期第三標(biāo)段、縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合大樓等5個(gè)工程申報(bào)2012年市優(yōu)良工程。五是規(guī)范竣工驗(yàn)收程序，嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)，積極推行商品住宅質(zhì)量分套驗(yàn)收，受監(jiān)工程質(zhì)量合格率達(dá)100%。提倡推行涉及公共安全私建及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程招標(biāo)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管，落實(shí)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提升了監(jiān)管水平。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案范文

培育和保護(hù)林業(yè)資源 力創(chuàng)省級(jí)生態(tài)林業(yè)縣

■本刊記者 李彩巖 通訊員 田長(zhǎng)明

新年伊始，葉縣林業(yè)局緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)林業(yè)縣這一目標(biāo)，結(jié)合全縣實(shí)際，因地制宜地制定了切實(shí)有效的方案，平原、山區(qū)一齊上，以建設(shè)林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村為基本載體，大力培育和保護(hù)林業(yè)資源，突出抓好農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)，以及村鎮(zhèn)綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程，為全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)展開(kāi)了新一輪的實(shí)戰(zhàn)。

明確目標(biāo)任務(wù)

為深入貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃的通知》、《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的通知》、《平頂山市人民政府關(guān)于今冬明春造林綠化工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，確保如期完成省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，葉縣林業(yè)局積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，組織全局召開(kāi)工作會(huì)議，局長(zhǎng)李國(guó)琦在會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要全力配合并監(jiān)督完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)：2009年完成造林總規(guī)模14.05萬(wàn)畝，其中山區(qū)生態(tài)體系林1.57萬(wàn)畝，農(nóng)區(qū)防護(hù)林5.775萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程林2.03萬(wàn)畝，生態(tài)廊道林0.76萬(wàn)畝，村鎮(zhèn)林0.35萬(wàn)畝；新建和完善林網(wǎng)65.8萬(wàn)畝；完善生態(tài)廊綠化438公里，完成中幼林撫育1萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造0.5萬(wàn)畝；完成“四旁”植樹(shù)450萬(wàn)株，林業(yè)育苗4200畝；18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按照平原和山區(qū)、丘陵林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。

做好前期宣傳

為了在全縣上下形成創(chuàng)建生態(tài)縣的強(qiáng)大輿論氛圍，林業(yè)局按上級(jí)要求擬定了造林綠化宣傳提綱，并在縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辟專題欄目，重點(diǎn)宣傳各級(jí)關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)政策及先進(jìn)典型。利用多種形式大力宣傳《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳建設(shè)生態(tài)縣的重要意義。同時(shí)還組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召開(kāi)不同層面的動(dòng)員大會(huì)，并利用宣傳車、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，充分宣傳發(fā)動(dòng)，引領(lǐng)干群思想。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，真正在全縣上下形成了創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的熱潮。

制定總體規(guī)劃

按照建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣的要求，葉縣林業(yè)局緊密配合各地組成規(guī)劃隊(duì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)不同的工程項(xiàng)目，不同的造林檔次，打破村組界線，按照實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一放線定點(diǎn)，統(tǒng)一樹(shù)種要求，統(tǒng)一整地標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一栽植要求，制定詳細(xì)的方案。對(duì)林網(wǎng)建設(shè)、高速通道綠化、成片造林等重點(diǎn)工程進(jìn)行詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計(jì)，把造林規(guī)模、造林樹(shù)種、造林密度、栽植規(guī)格、造林用工、苗木規(guī)格、苗木來(lái)源、所需資金、資金來(lái)源、造林對(duì)象等項(xiàng)目納入規(guī)劃，并繪制相關(guān)圖紙，以實(shí)現(xiàn)紙上一個(gè)點(diǎn)，地下一株樹(shù)，紙上一條線，地下一行樹(shù)。所有造林工程都要嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，規(guī)劃不合格不準(zhǔn)整地，苗木不合格不準(zhǔn)使用，整地不合格不準(zhǔn)造林。要求林業(yè)局的技術(shù)人員親自深入田間地頭指導(dǎo)，以確保造林質(zhì)量。

在實(shí)施培育林木資源的計(jì)劃中，林業(yè)局把農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)作為重點(diǎn)工程來(lái)抓。按照河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃和河南省平原綠化高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，以生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)綠化為基礎(chǔ)，提高綠化品位和檔次，堅(jiān)持宜林則林、宜果則果、多樹(shù)種配置，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有溝路渠河的完善和提高。鄉(xiāng)村主干道實(shí)行喬灌結(jié)合、針闊葉混交。一般生產(chǎn)路每側(cè)1行樹(shù)，村級(jí)道路一路一溝4行樹(shù)，一路兩溝6行樹(shù)，鄉(xiāng)級(jí)道路一路兩溝8行樹(shù)，開(kāi)口2米以下的單溝每側(cè)1行樹(shù)，開(kāi)口2米以上、10米以下的單溝（河）每側(cè)2～3行樹(shù)。同時(shí)，對(duì)全縣高速公路兩側(cè)綠化通道中的缺株斷壟現(xiàn)象進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)村莊主次干道全部實(shí)現(xiàn)綠化，以農(nóng)田、道路、村莊及庭院為重點(diǎn)，營(yíng)造片林、林網(wǎng)、綠地、森林公園及圍村林，其中淺山丘陵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建好不低于總土地面積10%的公益林或森林公園，平原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建好不低于總土地面積1%的森林公園等。要求全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要分別按照平原和山區(qū)林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)。

與此同時(shí)，林業(yè)局把山區(qū)生態(tài)林體系建設(shè)作為基礎(chǔ)工程進(jìn)一步加大了工作力度。要求根據(jù)不同的土地條件選擇樹(shù)種，節(jié)約造林成本，確保造林成效。對(duì)山區(qū)成片林建設(shè)的管理，堅(jiān)決防止毀林造林、盲目造林事情的發(fā)生。對(duì)村村通道路的綠化，要求修一條，綠化一條，同時(shí)對(duì)缺株斷行的進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，不留空檔。并組織專人對(duì)已實(shí)施的退耕還林項(xiàng)目，按照國(guó)家要求繼續(xù)進(jìn)行全面清理：對(duì)成活率在50%以上的造林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，對(duì)成活率在49%以下的要重新造林，對(duì)不符合要求、造林效果差、土地條件不適宜的造林地要抓緊調(diào)整，并實(shí)現(xiàn)同步造林，以確保退耕還林面積不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。為保證2009年造林的補(bǔ)植補(bǔ)造，林業(yè)局還督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)抓好林業(yè)育苗，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃地選育一些適應(yīng)性好的鄉(xiāng)土樹(shù)種，以增加生物的多樣性，改善樹(shù)種結(jié)構(gòu)。

監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施

為了能按時(shí)有效完成創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)林業(yè)縣的目標(biāo)任務(wù)，林業(yè)局配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的專業(yè)規(guī)劃隊(duì)伍，按照生態(tài)鄉(xiāng)、村標(biāo)準(zhǔn)，在栽植之前逐村、逐路、逐溝、逐河、逐渠、逐造林地塊進(jìn)行規(guī)劃，摸清底子、明確任務(wù)，要求面積、長(zhǎng)度、所需苗木數(shù)量等都要掌握詳盡的數(shù)據(jù)。要求2008年12月份至2009年2月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃方案掀起以整地挖坑為主的冬季林業(yè)生產(chǎn)，全面完成整地挖坑任務(wù)。同時(shí)，對(duì)適宜年內(nèi)造林的地方和栽植的樹(shù)種盡量進(jìn)行栽植，要求全面完成各項(xiàng)栽植任務(wù)。2008年12月底前、2009年3月底和7月底前各綜合檢查驗(yàn)收一次，并隨時(shí)通報(bào)驗(yàn)收情況，促進(jìn)工作開(kāi)展。2009年3月底后，要進(jìn)入全面管護(hù)階段，確保所栽苗木成活率。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案范文

油茶是我國(guó)特有的木本食用油料樹(shù)種，是南方丘陵山地一大特產(chǎn)，有著悠久的經(jīng)營(yíng)歷史和良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)，雖然長(zhǎng)期以來(lái)未被得到足夠的重視，但隨著時(shí)代的發(fā)展正面臨新的機(jī)遇。

油茶作為_(kāi)_縣的傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)绾我劳袊?guó)家政策扶持和資源優(yōu)勢(shì)，提高其綜合利用價(jià)值，增加農(nóng)民收入，把油茶發(fā)展成為我縣的產(chǎn)業(yè)品牌，將油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，提出以下對(duì)策。

1、制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。根據(jù)《__省人民政府關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《__省1000萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃大綱》的精神和要求，我縣納入全省1000萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃面積為25萬(wàn)畝，其中，新造（含更新造林）15萬(wàn)畝，常規(guī)改造10萬(wàn)畝，規(guī)劃年限至2015年。我縣要按照全省長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，制訂強(qiáng)細(xì)的規(guī)劃實(shí)施方案，分年度、分步驟、有序開(kāi)展油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2、搞好推廣示范。一方面，以典型示范帶動(dòng)油茶低改。主要是在沿2__國(guó)道、臨崗公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片，同時(shí)考慮油茶資源大鄉(xiāng)，要在低改任務(wù)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施、村組為主組織專業(yè)隊(duì)伍具體操作”的工作機(jī)制。依托基層組織，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全面啟動(dòng)油茶低產(chǎn)林改造，迅速掀起油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)熱潮。另一方面，引進(jìn)優(yōu)良品種進(jìn)行更新改造。要以各級(jí)政府為主導(dǎo)，在鄉(xiāng)、村、組開(kāi)展種植高產(chǎn)油茶示范，采用優(yōu)良品種，利用模式化高產(chǎn)栽培技術(shù)措施，做給群眾看，引導(dǎo)群眾跟著干，帶動(dòng)群眾自發(fā)種植高產(chǎn)油茶。要以國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶及種植大戶等大面積重點(diǎn)推進(jìn)，盡快形成油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3、提高科技含量。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的投入，實(shí)施油茶新造、低改工程，要調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，發(fā)動(dòng)廣大群眾投工投勞投資金，加快對(duì)油茶林的墾復(fù)，大面積推廣果多、果大、抗病蟲能力強(qiáng)的油茶新品種，提倡豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量。