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【關(guān)鍵詞】燃?xì)馐┕?;安全管理;措?/p>
1.燃?xì)獍踩┕さ闹匾?/p>
燃?xì)馐┕さ陌踩珕?wèn)題,看似平常,卻關(guān)系著企業(yè)的生存、發(fā)展。燃?xì)夤こ淌巧婕懊裆闹卮蠊こ蹋话阍谌巳好芗幨┕?,前期工程中一旦發(fā)生人身傷亡事故,會(huì)造成很大的社會(huì)影響,人們會(huì)質(zhì)疑燃?xì)夤镜墓芾硭郊肮こ藤|(zhì)量,甚至?xí)绊懙胶笃谑褂萌細(xì)馐欠癜踩纫幌盗袉?wèn)題,在日趨白熱化的燃?xì)馐袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,將會(huì)“逆水行舟,不進(jìn)則退”,喪失應(yīng)有市場(chǎng)份額,威脅企業(yè)的生存、發(fā)展。
2.燃?xì)馐┕さ默F(xiàn)狀
2.1 工程量較小且分散,施工采用分包方式,導(dǎo)致安全事故頻發(fā)
天然氣工程一般存在總量較多,單項(xiàng)工程量小,施工周期短,工程分散度高,施工技術(shù)含量低,施工費(fèi)用較低的特點(diǎn)。燃?xì)馄髽I(yè)每年年初對(duì)施工隊(duì)伍實(shí)行“準(zhǔn)入制”招投標(biāo),選定燃?xì)馐┕挝?。施工單位?zhǔn)人后,采取項(xiàng)目部形式管理。大部分項(xiàng)目部接到工程任務(wù)后,分別發(fā)包給各個(gè)施工隊(duì),造成工程施工重進(jìn)度、控成本,輕安全的局面。導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)土方坍塌、觸電、機(jī)械傷害等事故頻發(fā),給燃?xì)夤編?lái)不良的社會(huì)影響。
2.2 施工隊(duì)施工組織設(shè)計(jì)及安全管理制度形同虛設(shè)
施工隊(duì)的組織設(shè)計(jì)及施工安全制度,為適應(yīng)燃?xì)夤疽蠡疽呀?jīng)建立,但這些機(jī)構(gòu)及制度名存實(shí)亡。經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)—項(xiàng)目部(或分公司)—施工隊(duì)—施工作業(yè)人員逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任,導(dǎo)致安全目標(biāo)管理及考核無(wú)從談起,導(dǎo)致制度形同虛設(shè),無(wú)人遵守。
2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全員或安全員由技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任
安全管理是動(dòng)態(tài)管理,側(cè)重過(guò)程,需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入,也需要專職的施工安全員。但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專職安全員。目前一般施工隊(duì)安全員是由主管施工質(zhì)量、進(jìn)度的技術(shù)員等兼職,而施工的進(jìn)度控制和安全原本就是一對(duì)矛盾的共生體,在安全管理較為完善的企業(yè)都存在“說(shuō)起來(lái)重要,忙起來(lái)次要,干起來(lái)不要”的現(xiàn)狀,在這種兼職管理的情況下,安全管理又能從何談起?
2.4施工人員安全意識(shí)普遍較低且培訓(xùn)教育不到位
由于市政中壓管網(wǎng)施工費(fèi)用較低,施工隊(duì)為減少人力成本,普通的管工、土方施工人員都是臨時(shí)聘用的當(dāng)?shù)孛窆?,施工人員素質(zhì)普遍較低,而“三級(jí)”安全培育又得不到落實(shí)。為了達(dá)到工程盡快完工的目的,施工中經(jīng)常存在僥幸、省能心里,危險(xiǎn)作業(yè)施工不注意做好有效的防范措施等,更容易造成事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,事故的發(fā)生中由于人的不安全行為因素導(dǎo)致的能占到事故總量的98%,人員安全意識(shí)低是施工中的重大安全隱患。
2.5施工設(shè)備、設(shè)施存在較大的隱患
施工單位的不正規(guī),導(dǎo)致施工中采用的焊機(jī)、手持電動(dòng)工具、氣瓶、乙炔膠管等設(shè)備、設(shè)施經(jīng)常存在絕緣層破損、缺少防護(hù)裝置、老化等問(wèn)題,給施工帶來(lái)了很多潛在隱患。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示物的不安全因素也是導(dǎo)致事故發(fā)生的次要因素。
2.6施工環(huán)境危險(xiǎn)因素較多
城市燃?xì)馐┕ぶ写嬖谕练绞┕ぁ⒌跹b作業(yè)、焊接作業(yè)、切割作業(yè)等多項(xiàng)作業(yè)的同時(shí)交叉施工,涉及較多的特種設(shè)備、特種作業(yè)人員,面臨機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、土方坍塌等諸多危險(xiǎn)有害因素,如果安全管理不到位,導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性將會(huì)更大。
2.7監(jiān)理單位安全管理不到位
一般燃?xì)夤径紩?huì)選用監(jiān)理單位協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)管理,由于燃?xì)馐┕さ奶攸c(diǎn),監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理配備不齊全,一般都是由一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理全面負(fù)責(zé),很容易造成監(jiān)管不到位,記錄不完善等現(xiàn)象。同時(shí)也考慮到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的安全專業(yè)水平,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查等開(kāi)展的不到位,容易存在較多安全隱患。
3.確保燃?xì)馐┕ぐ踩珣?yīng)采取的措施
3.1 做好市場(chǎng)前期開(kāi)發(fā),合理規(guī)劃年度工程計(jì)劃
針對(duì)燃?xì)馐┕雾?xiàng)工程量小,施工周期短,工程分散度高的現(xiàn)狀,燃?xì)夤臼袌?chǎng)開(kāi)發(fā)人員要提前規(guī)劃,加強(qiáng)和新開(kāi)發(fā)用戶的溝通,結(jié)合本公司工程施工進(jìn)度,有計(jì)劃的簽訂工程施工協(xié)議,將年度工程有序、合理的安排,保證施工單位工程集中,施工連續(xù)。
3.2 嚴(yán)把燃?xì)馐┕?zhǔn)入門坎,杜絕分包制
各燃?xì)夤疽岣邔?duì)燃?xì)馐┕挝坏臏?zhǔn)入門坎,嚴(yán)格對(duì)施工單位的各種資質(zhì)進(jìn)行審核,對(duì)于套用資質(zhì)的施工單位堅(jiān)決拒之門外,施工開(kāi)始后嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)人員名單組織定期的核查,嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包,發(fā)現(xiàn)有分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的,按違約處理,立即與施工單位終止合同關(guān)系,造成損失的依法進(jìn)行索賠。
3.3 簽訂安全協(xié)議,加強(qiáng)安全監(jiān)督,定期組織安全檢查
工程開(kāi)工前,燃?xì)夤景踩芾砣藛T,要與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》,進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工單位必須制定并執(zhí)行與工程相關(guān)的各項(xiàng)安全管理制度,設(shè)置專職安全管理人員,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。燃?xì)夤緦B毎踩芾砣藛T要定期對(duì)施工單位的臨時(shí)用電、“三違”行為、勞動(dòng)防護(hù)等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)隱患整改通知書,要求施工單位限期整改并反饋,形成閉環(huán)管理。
3.4 加強(qiáng)對(duì)施工單位加大安全培訓(xùn)、班前安全會(huì)的監(jiān)管、檢查力度
燃?xì)夤疽ㄆ趯?duì)施工單位,安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,要求施工單位根據(jù)施工情況制定專項(xiàng)的安全培訓(xùn)計(jì)劃,例如,秋冬季節(jié)要做好防火、防凍及交叉施工等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高施工人員安全意識(shí)水平。作為燃?xì)夤?,可針?duì)施工單位實(shí)際情況,無(wú)償性提供一些安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),相互協(xié)作,將安全培訓(xùn)落到實(shí)處。同時(shí)要求施工單位每日施工前,組織班前安全會(huì),將施工中可能存在的危險(xiǎn)因素告知施工人員,減少事人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3.5 要求施工單位加大安全投入,提高設(shè)備本質(zhì)安全化水平
定期對(duì)施工單位的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查,強(qiáng)制施工單位淘汰不滿足安全、文明施工要求的設(shè)備設(shè)施,同時(shí)施工單位要建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬,對(duì)設(shè)備進(jìn)行編號(hào),加大安全投入,提高設(shè)備的本質(zhì)安全化水平,減少物的不安全因素導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3.6 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位管理,充分發(fā)揮監(jiān)理職責(zé)
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理;措施
引言
安全生產(chǎn)是各行各業(yè)永恒的主題。電力建設(shè)是高危行業(yè),抓好電力建設(shè)施工過(guò)程的安全監(jiān)理工作,實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)項(xiàng)目的安全目標(biāo),是項(xiàng)目監(jiān)理部四大控制中,投入精力最多、下功夫最大,但預(yù)期效果最難控制的問(wèn)題。安全監(jiān)理工作實(shí)施精細(xì)化管理,是為適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì),建立的一種管理模式,也是落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,建立安全、穩(wěn)定、和諧施工現(xiàn)場(chǎng)的需要。筆者在火電工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)理工作實(shí)踐中,積極實(shí)施精細(xì)化管理,采用“一個(gè)責(zé)任落實(shí)”、“兩個(gè)關(guān)口前移”和“三個(gè)工作強(qiáng)化”的工作方法,取得了一點(diǎn)實(shí)踐心得,在此將拙見(jiàn)與讀者討論,共同探討火電工程項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)理工作。
1 抓“一個(gè)責(zé)任落實(shí)”
安全責(zé)任重于泰山?!栋踩a(chǎn)法》第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障”,全章共28條對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)保障職責(zé)作出了明確規(guī)定和要求,其中第十六條明確規(guī)定了管生產(chǎn)必須管安全,強(qiáng)調(diào)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要原則。電建企業(yè)應(yīng)采取有力措施落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1.1落實(shí)企業(yè)抓安全的責(zé)任。一是要落實(shí)企業(yè)主要責(zé)任人抓安全的責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。分管安全工作的其他領(lǐng)導(dǎo)也要分工明確,各負(fù)其責(zé),共同承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。二是要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,不留死角。要層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,制定各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,建立逐級(jí)落實(shí)責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任追究格局。
1.2落實(shí)安全管理的責(zé)任。一是日常安全管理工作要到位,加強(qiáng)平時(shí)安全隱患的排查和治理;二是安全規(guī)章制度和操作規(guī)程要落實(shí);三是要建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施工程安全評(píng)價(jià)工作。
1.3落實(shí)安全投入的責(zé)任。安全資金的投入是安全生產(chǎn)的重要保證。安全需要投入,施工設(shè)備、機(jī)具老化和安全設(shè)施卻失是事故發(fā)生的重要原因之一。實(shí)踐證明,通過(guò)事先的安全投入,把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前,是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。
1.4落實(shí)安全技術(shù)措施的責(zé)任。加強(qiáng)安全技術(shù)管理,創(chuàng)建本質(zhì)安全的作業(yè)環(huán)境。一是在施工之前,要制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的施工方案和專項(xiàng)安全措施,為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。二是在施工過(guò)程中,要認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。三是要不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和安全管理手段。
2 抓好“兩個(gè)關(guān)口前移”
2.1抓安全監(jiān)理日常監(jiān)控“關(guān)口”的前移。搞好監(jiān)理項(xiàng)目的事前、事中和事后控制,是落實(shí)安全監(jiān)理程序的要求。而安全監(jiān)理人員日常監(jiān)控關(guān)口的前移,運(yùn)用精細(xì)化管理手段抓好監(jiān)理項(xiàng)目的事前預(yù)控工作,是搞好安全監(jiān)理的抓手之一。主要做法:一是使用安全檢查卡檢查單位工程開(kāi)工前人員組織、圖紙會(huì)審、施工方案、施工機(jī)具、作業(yè)環(huán)境等條件是否滿足安全施工要求。二是使用日常安全檢查卡檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況,及時(shí)排查違章作業(yè)和安全隱患,做到閉環(huán)管理; 三是使用重大作業(yè)項(xiàng)目安全檢查卡,確認(rèn)重大作業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工前的條件,做好重大作業(yè)項(xiàng)目施工過(guò)程的安全控制和旁站監(jiān)理工作。
2.2抓施工單位安全管理“關(guān)口”的前移。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,抓好施工單位安全保證體系和安全監(jiān)督體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn),是安全監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。安全監(jiān)理應(yīng)督促施工單位安全管理關(guān)口前移,抓好施工作業(yè)隊(duì)、作業(yè)班組的安全管理,開(kāi)好班前會(huì),做好安全技術(shù)交底,落實(shí)重點(diǎn)施工區(qū)域安全管理人員的到崗到位,做到“凡是有人工作的地方,必須要有安全監(jiān)督管理,做到凡是有人工作的地方,必須要有安全防護(hù)設(shè)施”。不斷提升了施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理的水平。
3 抓好“三個(gè)工作強(qiáng)化”
3.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育工作。一是強(qiáng)化監(jiān)理人員的安全培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文和安全監(jiān)理制度,提高全體監(jiān)理人員的安全素質(zhì),落實(shí)所管轄區(qū)域的安全監(jiān)理責(zé)任,使每一位監(jiān)理人員真正明確自己是所監(jiān)理區(qū)域的第一安全責(zé)任人;二是強(qiáng)化作業(yè)人員安全培訓(xùn),督促施工單位采用多種培訓(xùn)形式和方法,強(qiáng)化對(duì)作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn),不斷提升作業(yè)人員的安全知識(shí)和防范技能,把好農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和班前教育的關(guān)口。
3.2強(qiáng)化安全制度建設(shè)工作。一是強(qiáng)化監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全制度建設(shè),使每位監(jiān)理人員做到有章可循,規(guī)范個(gè)人行為,認(rèn)真地完成監(jiān)理任務(wù);二是施工單位強(qiáng)化的安全制度建設(shè),完善了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo),量化分解到各施工區(qū)域和每個(gè)崗位。
3.3強(qiáng)化隱患整改關(guān)閉工作。監(jiān)理單位抓好安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理工作,強(qiáng)化對(duì)重大事故隱患整改情況的監(jiān)控工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確,確保整改責(zé)任人到位,隱患監(jiān)控措施到位,整改關(guān)閉限期到位。二是重點(diǎn)突出,全面落實(shí)。結(jié)合“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)加大工作力度,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。全面排查治理安全隱患,做到排查不留死角,整改不留后患。三是強(qiáng)化督查,確保實(shí)效。采取自檢、互查等方式,加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保隱患排查和整改關(guān)閉工作取得實(shí)效。四是堅(jiān)持用“三鐵”反“三違”。即堅(jiān)持用“鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理”反對(duì)“違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律”。
4 結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:公路工程安全監(jiān)理安全生產(chǎn)體系保證措施
Abstract :The management of production safety, which is to control the accident, that before the accident completely eliminating the cause of the accident, and to reduce the probability of accidents, after the accident reduction of personnel and economic loss severity. It mainly includes the accident prevention and accidents that occurred after the suppression in two aspects. Human-oriented safety production management concept has become the important work of highway engineering. This paper discusses the highway engineering safety supervision system of safe production management system and system guarantee measures.
Keywords: Highway Engineering Safety Supervision System of safe production guarantee measures
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、系統(tǒng)的構(gòu)建原則
安全監(jiān)理系統(tǒng)是監(jiān)理企業(yè)和具體項(xiàng)目部實(shí)施全面管理的基礎(chǔ)框架之一,是企業(yè)和項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行主要管理活動(dòng)的一種特定的、規(guī)范的系統(tǒng)。國(guó)務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))文件決定指出:要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。此文件的精神為安全監(jiān)理系統(tǒng)的構(gòu)建提供了根本思路和原則,那就是:根據(jù)政府相關(guān)部門文件的指示精神,接受相關(guān)部門的依法監(jiān)管,完善本單位和項(xiàng)目監(jiān)理部的管理和保障體系,監(jiān)督、落實(shí)、檢查施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理體系的健立和實(shí)施,接受廣大群眾的監(jiān)督,爭(zhēng)取全社會(huì)的廣泛支持。
二、系統(tǒng)的構(gòu)成
依據(jù)FIDIC條款的運(yùn)行規(guī)則,尊重自然辯證法的客觀規(guī)律,運(yùn)用安全系統(tǒng)工程和職業(yè)健康安全管理體系(CB/T28001-2001)的相關(guān)知識(shí),可以將安全監(jiān)理系統(tǒng)的構(gòu)成共分為五部分:(一)安全管理體系,(二)安全保證體系,(三)安全運(yùn)行體系,(四)安全檢驗(yàn)體系,(五)安全系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。本文對(duì)系統(tǒng)中的(一)和(二)體系進(jìn)行詳細(xì)探討。
三、構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系
在公路安全管理體系中,總體可以概括為三個(gè)層面。其中第三個(gè)層面是具體項(xiàng)目生產(chǎn)各方的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況,各參建方通過(guò)安全生產(chǎn)要素管理,群眾參與監(jiān)督,使安全生產(chǎn)落到實(shí)處。本文的論述重點(diǎn)是以監(jiān)理單位作為行為主體,全面落實(shí)實(shí)施公路安全生產(chǎn)監(jiān)理體系。
3.1總要求
按照《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要求(CBIT28001-2001),依據(jù)FIDIC條款,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,采用安全系統(tǒng)工程的方法和辨證方法建立項(xiàng)目的安全管理體系,明確了構(gòu)建項(xiàng)目安全管理體系所需的過(guò)程極其順序和相互作用的關(guān)系。嚴(yán)格遵守實(shí)施和保持,并持續(xù)改進(jìn)其有效性。
3.2覆蓋的范圍
安全監(jiān)理體系整合構(gòu)建覆蓋的范圍包括:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)管理單位、施工項(xiàng)目部、質(zhì)量監(jiān)督部門、群眾監(jiān)督。
3.3監(jiān)理系統(tǒng)過(guò)程控制
(1)識(shí)別過(guò)程,確定所識(shí)別的過(guò)程之間的順序和相互關(guān)系。
(2)對(duì)所識(shí)別的監(jiān)理體系各過(guò)程所需要的準(zhǔn)則、方法、資源和信息。
(3)為了測(cè)量安全監(jiān)理系統(tǒng)整體的績(jī)效,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),并增強(qiáng)顧客滿意度,體系建立了相應(yīng)的監(jiān)視和測(cè)量過(guò)程。包括過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量,產(chǎn)品的檢驗(yàn)和試驗(yàn),內(nèi)部審核以及管理評(píng)審,業(yè)主滿意度等。通過(guò)對(duì)這些過(guò)程的實(shí)施和實(shí)施結(jié)果的分析來(lái)采取改進(jìn)措施,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
(4)為保證所確定的過(guò)程和制定的程序文件實(shí)施的有效性,監(jiān)理部還制訂了相關(guān)管理辦法,并將在實(shí)施過(guò)程中針對(duì)特定項(xiàng)目編制特殊方案,對(duì)一些關(guān)鍵項(xiàng)目和特殊過(guò)程編制作業(yè)指導(dǎo)書,對(duì)安全目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)制定管理方案,對(duì)潛在的事故和緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案作為支持,這些辦法和方案也是監(jiān)理體系的組成部分。
3.4文件要求
整合后的安全監(jiān)理體系文件包括以下內(nèi)容:
(1)監(jiān)理方針和目標(biāo)文件
(2)監(jiān)理手冊(cè)
(3)程序文件:對(duì)體系標(biāo)準(zhǔn)要求的文件,以及為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需要的文件。
(4)作業(yè)文件:包括管理制度、工作職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)、部門文件、外來(lái)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、作業(yè)指導(dǎo)書、表格、重大危險(xiǎn)源清單、審核報(bào)告等,這些也是構(gòu)成監(jiān)理體系文件的一部分。
(5)記錄:除標(biāo)準(zhǔn)要求的記錄外,還包括其他活動(dòng)所需要的記錄,具體均在各相應(yīng)程序文件中予以規(guī)定。文件的形式包括:紙張文字、圖紙、音像及電子文件等各種媒體材料。
四、構(gòu)建系統(tǒng)的保證措施
安全生產(chǎn)監(jiān)理系統(tǒng)保證措施應(yīng)堅(jiān)持既要堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,又要保證安全管理能夠作為一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)從上到下貫徹始終。
安全生產(chǎn)監(jiān)理系統(tǒng)保證措施共分四個(gè)方面:思想保證、組織保證、技術(shù)保證、經(jīng)濟(jì)保證。
4.1思想保證
思想保證主要體現(xiàn)在安全教育和培訓(xùn)方面:
(1)安全教育和培訓(xùn)的對(duì)象:①企業(yè)法定代表人,②項(xiàng)目經(jīng)理(獨(dú)立承包工程負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長(zhǎng)),③企業(yè)專職安全管理人員,④企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員,⑤企業(yè)特種作業(yè)人員,⑥企業(yè)新進(jìn)場(chǎng)人員,⑦重新上崗的人員,⑧其他人員。
(2)安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、方式:安全教育的內(nèi)容一般包括安全生產(chǎn)思想教育,即安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)、法紀(jì)教育;安全技術(shù)知識(shí)教育;安全技能教育;典型事故經(jīng)驗(yàn)教育。方式和方法主要可采取廣告式、演講式、會(huì)議討論式、知識(shí)競(jìng)賽式、出版物式、聲像式、文藝演出式、學(xué)校教育或系統(tǒng)學(xué)習(xí)式等。
對(duì)本院?jiǎn)T工、聘用人員都應(yīng)接受有關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全操作技能。
(2)國(guó)家和上級(jí)主管部門有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全工作規(guī)程、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定;院職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)管理體系文件。
(3)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及其預(yù)防和控制措施。
(4)安全質(zhì)量管理要求及以往存在問(wèn)題。
(5)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng);緊急救護(hù)法、應(yīng)急預(yù)案,事故教訓(xùn)及預(yù)防措施等。
2.院主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)
院主要領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、上級(jí)和本院有關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定、職業(yè)健康安全管理體系文件等,并經(jīng)培訓(xùn)考試合格后上崗工作。每年應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
3.安全管理人員安全培訓(xùn)
(1)安監(jiān)部人員上崗前必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后上崗工作。取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格,每三年接受國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育培訓(xùn)及考試,每年參加外部培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)安全學(xué)習(xí)。
(2)二級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全管理人員(包括工程部、監(jiān)理部、勘測(cè)工程部、海外事業(yè)部、項(xiàng)目經(jīng)理部、技術(shù)質(zhì)管部、院長(zhǎng)工作部、工會(huì)等),上崗前必須經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn);每年安監(jiān)部還應(yīng)組織對(duì)其進(jìn)行一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)。
(3)每年安監(jiān)部會(huì)同工程部、監(jiān)理部、勘測(cè)工程部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及有關(guān)人員進(jìn)行多次安全考試,考試內(nèi)容必須包括電力建設(shè)安全工作規(guī)程、電力工程勘測(cè)安全技術(shù)規(guī)程等。
(4)二級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)部門專職/兼職安全員要經(jīng)常性地指導(dǎo)本部門三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)人員,并組織開(kāi)展日常安全教育。
4.特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)
(1)對(duì)本院正式職工和聘用人員中的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。以后應(yīng)按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。
(2)安監(jiān)部要做好本院特種作業(yè)人員狀況的統(tǒng)計(jì)工作,督促有關(guān)崗位人員的初訓(xùn)或復(fù)訓(xùn),保證做到持證上崗。
(3)對(duì)院總承包工程,現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部要檢查分包施工單位特種作業(yè)人員資格證和安全員培訓(xùn)合格證,督促施工分包單位做好施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作。
5.新入院大學(xué)生、研究生崗前安全教育
培訓(xùn)主管部門和安監(jiān)部每年組織新分配大學(xué)畢業(yè)生、研究生崗前培訓(xùn)時(shí),必須設(shè)定專門的安全培訓(xùn)課程,包括適用的安全法規(guī)及行業(yè)安全管理規(guī)定、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和職業(yè)健康安全管理體系文件,考試合格方可上崗。
6.上崗、轉(zhuǎn)崗、離崗適應(yīng)性培訓(xùn)
(1)各部門對(duì)新聘用人員、借用人員、臨時(shí)工等,都應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn),特別是其崗位工作安全責(zé)任較大時(shí),安全教育培訓(xùn)更不能降低要求??赏馄笇<一虮驹?本部門稱職人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(2)當(dāng)人員調(diào)換崗位,所操作設(shè)備、技術(shù)條件、安全管理要求發(fā)生變化時(shí),必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練,使其掌握有關(guān)安全技術(shù)特性,采取有效的安全防護(hù)措施。培訓(xùn)形式可多樣化,但必須考核合格方可上崗。
(3)對(duì)違反操作規(guī)程、院安全生產(chǎn)制度造成事故或嚴(yán)重違章的責(zé)任者,除按院《安全事故和違規(guī)行為處罰辦法》和《安全生產(chǎn)考核管理辦法》處理外,還應(yīng)根據(jù)具體情況,對(duì)其進(jìn)行離崗培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)等形式的安全教育,進(jìn)一步掌握崗位安全操作規(guī)程、院有關(guān)安全規(guī)章制度和安全操作方法等,經(jīng)考核合格后方可重新上崗。針對(duì)不斷拓展海外業(yè)務(wù),本著“海外項(xiàng)目安全管理不低于國(guó)內(nèi)安全管理標(biāo)準(zhǔn)”的要求,做到每批人員出國(guó)前進(jìn)行安全培訓(xùn),完善《出國(guó)前安全教育手冊(cè)》,強(qiáng)化境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)處置方案的培訓(xùn),確保掌握安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施、預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。
7.全院性的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)
每年年初安監(jiān)部會(huì)同培訓(xùn)主管部門,組織提出安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,每半年進(jìn)行一次全面的增補(bǔ);對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)根據(jù)上級(jí)和院安全管理要求、各部門需求,隨時(shí)補(bǔ)充調(diào)整計(jì)劃,以適應(yīng)院及各類項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理及發(fā)展需求。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展日常的安全宣傳教育,如:網(wǎng)上開(kāi)辦“安全監(jiān)察”專欄、每月編印安全簡(jiǎn)報(bào)、制作安全宣傳展版和安全培訓(xùn)課件、開(kāi)展“安全在我身別”主題攝影比賽、開(kāi)展安全知識(shí)答卷或競(jìng)賽、應(yīng)急演練、播放事故案例教育片。
8.檢查與考核
分析上述典型火災(zāi)案例,不難看出,違章用火用電是施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)頻發(fā)的主要直接原因,但施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患才是導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、釀成大災(zāi)的內(nèi)在原因。
1.1用火用電管理不規(guī)范跟隨施工進(jìn)度的臨時(shí)性用電多,且安裝不規(guī)范;工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現(xiàn)象比較嚴(yán)重,電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用;電、氣焊、切割等明火作業(yè)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、可燃物清理等措施不落實(shí);電焊工無(wú)證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在;施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙、煙頭亂扔等問(wèn)題十分嚴(yán)重。
1.2易燃可燃物品多且亂工棚、倉(cāng)庫(kù)、食堂等臨時(shí)性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建;腳手架和安全防護(hù)物多為可燃物;混凝土早強(qiáng)劑、防凍劑亞硝酸鈉,環(huán)氧樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂等防腐材料,油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且,這些材料隨意堆放、相互毗鄰,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)荷載大,且一旦起火極易火燒連營(yíng)。
1.3消防設(shè)施配備不到位大部分施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備滅火器或配備數(shù)量不足,還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來(lái)或幾種存放,導(dǎo)致使用不便;施工現(xiàn)場(chǎng)大多采用臨時(shí)水源,無(wú)消防水源或壓力不足現(xiàn)象十分普遍;一些施工現(xiàn)場(chǎng)不能按要求隨進(jìn)度敷設(shè)室內(nèi)消火栓系統(tǒng),或者敷設(shè)了但無(wú)水、無(wú)相關(guān)器材。
1.4消防安全管理制度不落實(shí)一些企業(yè)片面追求工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)消防安全不重視,多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有消防安全管理組織,消防安全責(zé)任人、管理人均不明確,建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方消防安全責(zé)任劃分不清,每日巡查、定期檢查、用火審批、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、入場(chǎng)培訓(xùn)、定期演練等消防工作制度不落實(shí),形同虛設(shè)。
1.5從業(yè)人員消防安全意識(shí)不強(qiáng)素質(zhì)不高。很多施工負(fù)責(zé)人消防安全意識(shí)淡薄,不知道、不履行自身消防安全職責(zé)。同時(shí),建筑工人多數(shù)來(lái)自農(nóng)村且流動(dòng)性大,文化水平低,又極少經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn),消防知識(shí)和逃生自糾能力差,加之大量工人集中居住,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成人員傷亡。
2預(yù)防的對(duì)策措施
2.1嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部119號(hào)令)等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總包單位負(fù)責(zé),分包單位向總包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度,成立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防組織,負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作;應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,明確項(xiàng)目經(jīng)理為消防安全責(zé)任人,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全全面負(fù)責(zé);應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展日常消防安全管理工作;應(yīng)當(dāng)在各班組、工段明確專人負(fù)責(zé)消防安全工作,并對(duì)消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負(fù)責(zé),切實(shí)形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作納入監(jiān)理范圍,督促指導(dǎo)施工單位做好消防安全工作。
2.2認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》2011年國(guó)家頒布實(shí)施了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)提出了明確具體的消防技術(shù)要求。施工單位要按照《規(guī)范》要求,合理安排施工現(xiàn)場(chǎng)總平面部局,滿足各項(xiàng)防火間距要求,配備、設(shè)置符合要求的消防設(shè)施,加強(qiáng)日常防火管理,確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全(具體技術(shù)要求不再贅述)。
2.3細(xì)化對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工人員進(jìn)場(chǎng)前,進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn),重點(diǎn)講授施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案,臨時(shí)消防設(shè)施的性能及使用方法,撲救初起火災(zāi)及逃生自救常識(shí)等。施工作業(yè)前,施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行消防安全技術(shù)交底,介紹施工過(guò)程中可能發(fā)生火災(zāi)的部位或環(huán)節(jié),施工過(guò)程應(yīng)采取的防火措施及應(yīng)配備的臨時(shí)消防設(shè)施,初起火災(zāi)的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對(duì)電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),提高其消防安全意識(shí),督促落實(shí)動(dòng)火審批、現(xiàn)場(chǎng)防火等制度,確保用火用電安全。
【關(guān)鍵詞】做好;安全培訓(xùn);工作
建筑施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)行業(yè)之一。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦等行業(yè),而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過(guò)60%。而管理松懈,“三違”現(xiàn)象的根本原因就是施工人員的素質(zhì)不高的具體表現(xiàn)。因此,加強(qiáng)建筑施工過(guò)程中的安全管理工作,提高施工人員的安全保護(hù)素質(zhì),是每位建設(shè)者必須高度重視的一項(xiàng)工作,并要下大力氣切實(shí)抓出成效。
在現(xiàn)代化的建筑施工中,由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,新穎設(shè)計(jì)大量涌現(xiàn),使得大量的新的技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷投入,施工組織者必須適應(yīng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要。因此,也必須要有大量的具有高素質(zhì)的施工人員去實(shí)施。隨著社會(huì)主義社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)展的需要,我們的施工過(guò)程必須是具有安定的和安全為前提條件。這必然對(duì)我們的施工組織者提出如何獲得較高生產(chǎn)素質(zhì)的人員的要求。這除從社會(huì)招收有較高素質(zhì)的人員外,其根本的一條出路就是要對(duì)施工人員進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)一適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,其中關(guān)鍵的當(dāng)然包含了安全培訓(xùn)。
如何加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高施工人員安全防范意識(shí)和能力。保證建設(shè)施工的順利進(jìn)行。從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我認(rèn)為首要的是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。首先安全生產(chǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之義務(wù)和重要內(nèi)容,是關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福的頭等大事。我們的安全管理者必須切實(shí)從講大局、保穩(wěn)定,心系群眾的高度出發(fā),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,切實(shí)把“安全第一”的建設(shè)理念落到實(shí)處,同時(shí)要認(rèn)識(shí)到建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線,不僅要確保建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程,更要注重建設(shè)一流的平安工程。由此自覺(jué)的認(rèn)真的把安全生產(chǎn)的管理當(dāng)做首要工作。保證對(duì)安全培訓(xùn)的投入,把安全培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)管理的一件十分重要的長(zhǎng)期的工作去落實(shí)。
安全培訓(xùn)本分為三類人員,首先就是生產(chǎn)的組織者(主要負(fù)責(zé)人)。
生產(chǎn)組織者首先必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》中對(duì)生產(chǎn)組織中主要負(fù)責(zé)人的要求,對(duì)有關(guān)生產(chǎn)組織者的法律要求有明確和清楚的認(rèn)識(shí)。進(jìn)行一步步落實(shí)。同時(shí)要經(jīng)常學(xué)習(xí)國(guó)家、地方政府、各部門有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,要從社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的和自身企業(yè)發(fā)展需要出發(fā),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。要認(rèn)識(shí)到對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。是企業(yè)保證安全生產(chǎn)的最基本要求,的而保證自身的隊(duì)伍能在國(guó)家法律的范圍內(nèi)真正做到保障施工人員和施工過(guò)程的安全。有了以上的認(rèn)識(shí),才能保證企業(yè)對(duì)另外兩類人員進(jìn)行有效的和長(zhǎng)期的安全培訓(xùn)。
其余兩類就是指生產(chǎn)管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)。而這些人員的安全培訓(xùn)是一個(gè)經(jīng)常性和大面積的日常工作。如果說(shuō)第一類人員的培訓(xùn)是關(guān)鍵,那這兩類人員的安全培訓(xùn)工作就是企業(yè)保持良好生產(chǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)。
我們分析建筑安全事故的發(fā)生的基本原因,主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面,高危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場(chǎng)地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品體積龐大,一旦發(fā)生事故,個(gè)人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊(duì)伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個(gè)別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低,安全管理技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較差。更重要的是,建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工,缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練,安全防范意識(shí)和能力不足等。因此,我們把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持常抓不懈。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則,加強(qiáng)安全教育,強(qiáng)化安全培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。
在實(shí)施安全培訓(xùn)工作的過(guò)程中要使安全教育制度化。工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,從工程一開(kāi)始就要進(jìn)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),做到安全知識(shí)不知曉不進(jìn)場(chǎng)、安全操作不達(dá)標(biāo)不上崗,提高各級(jí)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì)。
在安全培訓(xùn)的過(guò)程中,我們的安全教育要通俗化。針對(duì)建筑工人整體文化程度偏低的實(shí)際,多采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式,提高學(xué)習(xí)效果。并組織開(kāi)展“安全月”、“安康杯”、“百日安全競(jìng)賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動(dòng),做到警鐘長(zhǎng)鳴,提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。
安全培訓(xùn)要突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過(guò)程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、大型起重作業(yè)等重點(diǎn)階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)危險(xiǎn)因素較多的基坑開(kāi)挖、樁基施工、大型起重工作、大型臨時(shí)設(shè)備安裝拆卸、高大模板及腳手架安裝拆卸等重點(diǎn)施工階段,要組織各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案,制定施工作業(yè)指導(dǎo)書,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底等培訓(xùn)方式,同時(shí)加大組織協(xié)調(diào)力度,狠抓具體施工過(guò)程的安全監(jiān)控。
施工企業(yè)要制定完善安全培訓(xùn)教育制度,樹(shù)立終身教育的觀念和全員安全培訓(xùn)目標(biāo),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育。企業(yè)的各級(jí)管理人員應(yīng)為安全培訓(xùn)教育提供足夠的人力、資金和設(shè)施,保證安全培訓(xùn)教育工作正常、順利開(kāi)展。
施工企業(yè)必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育應(yīng)以安全意識(shí)、安全態(tài)度、規(guī)章制度、技術(shù)技能為主。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)教育和活動(dòng),激發(fā)從業(yè)人員搞好安全生產(chǎn)的熱情,促使員工重視安全,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。經(jīng)常性的安全培訓(xùn)教育形式有:班前、班后會(huì)的安全技術(shù)交底、安全活動(dòng)日、安全生產(chǎn)會(huì)議、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、張貼標(biāo)語(yǔ)和招貼畫等。企業(yè)要建立所有從業(yè)人員的培訓(xùn)教育檔案,記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和考核結(jié)果;企業(yè)應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)教育需求調(diào)查,根據(jù)安全生產(chǎn)的需要,確定培訓(xùn)教育目標(biāo),制定培訓(xùn)教育計(jì)劃;企業(yè)要對(duì)培訓(xùn)教育方式和效果進(jìn)行評(píng)價(jià),確保培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性;企業(yè)應(yīng)對(duì)參加培訓(xùn)的人員達(dá)到的能力水平進(jìn)行評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)可以在培訓(xùn)過(guò)程中進(jìn)行,也可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查或監(jiān)測(cè)培訓(xùn)產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果來(lái)評(píng)價(jià)是否已達(dá)到相應(yīng)的能力。
總之,對(duì)一個(gè)企業(yè)而言,安全永遠(yuǎn)是主題,安全是人類社會(huì)文明進(jìn)步的具體表現(xiàn)。也是企業(yè)文化的體現(xiàn)。只有不斷加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育,提高企業(yè)全體人員的素質(zhì),一個(gè)企業(yè)才能做好做大,也才能得到發(fā)展。
現(xiàn)將指揮部安全管理工作匯報(bào)如下:
一、安全生產(chǎn)管理情況
1、按照市高指統(tǒng)一部署建立安全生產(chǎn)管理組織體系,并成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置安全專管員,為安全生產(chǎn)工作提供了有力的組織保障。
2、建立完善的安全管理制度。有集團(tuán)公司制定下發(fā)的《*集團(tuán)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)管理辦法》、《*集團(tuán)系統(tǒng)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》和省公司的《安全手冊(cè)》,還結(jié)合指揮部實(shí)際情況建立一系列自己的安全管理措施、安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬。
3、抓好安全目標(biāo)的管理與考核工作。指揮部與所轄監(jiān)理、施工單位,監(jiān)理與施工單位,施工單位與各工區(qū)、班組均層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確了安全生產(chǎn)的要求。
4、認(rèn)真抓好日常安全檢查工作。專職安全員每星期至少兩天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行檢查,并配合集團(tuán)公司及申嘉湖省公司做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查,如夏季安全用電及防暑降溫、施工涉電、防臺(tái)等。
針對(duì)6月2日發(fā)現(xiàn)*合同高壓線下違規(guī)作業(yè)后,指揮部立即要求其停工整改,并對(duì)*進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處,并要求各監(jiān)理、施工單位引以為戒,嚴(yán)防類似事件再次發(fā)生。
5、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。如參加電力知識(shí)和安全業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),消防安全培訓(xùn),組織觀看安全生產(chǎn)宣傳影片等。
二、自查情況
對(duì)迎接省廳安全督察組的此次檢查工作,20*年11月1日~3日,我指揮部專職安全員會(huì)同省公司安全員一起對(duì)三個(gè)駐地辦及九個(gè)合同項(xiàng)目部進(jìn)行了全面的安全檢查工作。
從檢查情況來(lái)看,總體情況較好。各駐地辦、標(biāo)段均建立較為完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,在具體的實(shí)施過(guò)程中,也基本能得到貫徹。各駐地辦、標(biāo)段均配備專職安全員,建立一整套的安全臺(tái)帳,項(xiàng)目部能定期對(duì)一線施工人員進(jìn)行安全交底,幫助一線生產(chǎn)人員掌握必要的安全常識(shí),尤其是涉電安全、水上作業(yè)、高空作業(yè)等方面,各標(biāo)段的安全生產(chǎn)緊急預(yù)案均比較健全、詳細(xì)、責(zé)任分工明確,獎(jiǎng)罰分明,各標(biāo)段已投入使用的工程機(jī)械均已做標(biāo)識(shí)、標(biāo)定及安全認(rèn)證,特殊工種(如電工、焊接工、機(jī)械操作手等)執(zhí)證上崗情況較好,施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施基本能得到落實(shí)。
雖然各標(biāo)段總體情況較好,但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)存在一些不足之處。如個(gè)別標(biāo)段安全教育還不夠深入細(xì)致,未能真正做到豎到底,橫到邊,距人人受教育還有一定的差距;個(gè)別標(biāo)段機(jī)械操作手持證率較低;個(gè)別施工人
員對(duì)涉電安全重視不夠,存有麻痹思想。個(gè)別標(biāo)段安全規(guī)章制度落實(shí)不夠認(rèn)真,流于形式;個(gè)別標(biāo)段泥漿池圍護(hù)不到位,交叉口的警示牌設(shè)置不全或損壞等。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求各標(biāo)段及時(shí)整改,消除安全隱患,駐地辦督促并報(bào)指揮部復(fù)查,確實(shí)把本項(xiàng)目創(chuàng)建成“平安工程”。
三、下一步安全管理
1、繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育,提高防范意識(shí)。廣泛宣傳上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要精神和國(guó)家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)。繼續(xù)督導(dǎo)各施工單位要以一線操作人員安全技能和安全保護(hù)知識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)職工尤其是農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全培訓(xùn)教育。
2、繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。抓好所轄各監(jiān)理、施工單位的安全考核目標(biāo)管理責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)多,是落實(shí)安全責(zé)任制的重點(diǎn),我們將認(rèn)真抓實(shí)抓好,以確保年度安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。
3、繼續(xù)加大工程施工的安全管理力度。在鞏固現(xiàn)有安全檢查機(jī)制的基礎(chǔ)上,根據(jù)工程進(jìn)展需要不定期的組織專項(xiàng)檢查。
關(guān)鍵詞:電力建設(shè);安全;監(jiān)理
Abstract: Quality and security are eternal themes in engineering construction. Security is the precondition of the construction quality, and the excellent engineering quality is for security. If the quality is the ultimate pursuit goal of owners, then security is the basic environment conditions to achieve this goal, and security supervision is to protect the environment. This paper mainly expounds how to do well of security supervision work in the electric power construction project.
Keywords: electric power construction; security; supervision
中圖分類號(hào): F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
一、電力安全監(jiān)理概述
安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及電力建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi),以確保安全性。
安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
電力建設(shè)工程安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理存在密切的辯證關(guān)系,但不能簡(jiǎn)單地相互代替。它除接受建設(shè)方委托控制和監(jiān)督工程質(zhì)量而對(duì)機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查、進(jìn)度控制和費(fèi)用監(jiān)督外,還要接受上級(jí)部門的安全管理委托權(quán)以保證勞動(dòng)者生命安全,其責(zé)任性、風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般工程監(jiān)理。這是因?yàn)橘|(zhì)量事故有較長(zhǎng)的潛伏性,安全事故則可能是突發(fā)性的。作為建設(shè)工程安全監(jiān)理單位,做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作,就能以安全目標(biāo)管理為中心,通過(guò)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)控制,更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全目標(biāo),提高建設(shè)項(xiàng)目的安全水平和單位效益。
二、如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是執(zhí)行國(guó)家、政府以及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、技術(shù)所頒發(fā)的法規(guī),執(zhí)行安全監(jiān)理委托合同的過(guò)程。電力安全監(jiān)理工作可分為四個(gè)階段,即招標(biāo)階段的安全監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理。電力建設(shè)工程安全監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)各階段安全監(jiān)理工作的權(quán)利、義務(wù)、具體責(zé)任、委托權(quán)限等方面進(jìn)行分析、確立。
1.明確建設(shè)單位、安全監(jiān)理單位、承包單位三者之間的關(guān)系。
安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位的利益,按安全監(jiān)理合同范圍,全權(quán)處理工程安全和建設(shè)單位委托的一切事宜,安全監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神,基于目標(biāo)一致的共識(shí),協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗(yàn)證電力建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)制度。安全監(jiān)理單位通過(guò)三方溝通,按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書》等合同文件獨(dú)立行使安全監(jiān)理權(quán)。
2. 安全監(jiān)理單位做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,而工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人?!督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師的安全責(zé)任,《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定:總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃?!钡?.2.1第3款規(guī)定:“施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患”時(shí),可簽發(fā)停工令。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托可行使監(jiān)督檢查權(quán)、限期整改權(quán),停工整頓權(quán)、復(fù)工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、審批核準(zhǔn)權(quán)和調(diào)解權(quán)等權(quán)利。按照四控制的要求,依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé),對(duì)建設(shè)過(guò)程中的安全文明電力建設(shè)進(jìn)行全面管理監(jiān)督和控制。
首先,確定電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù):①設(shè)計(jì)的電力建設(shè)圖紙和建設(shè)說(shuō)明書(包括變更設(shè)計(jì));②工程招投標(biāo)書;③委托安全監(jiān)理合同;④經(jīng)建設(shè)單位審定的電力建設(shè)組織計(jì)劃;⑤建設(shè)單位與承包單位簽訂的電力建設(shè)合同及附件;⑥安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(包括大綱);⑦安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行辦法;⑧關(guān)于加強(qiáng)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定;⑨《安全監(jiān)理手冊(cè)》;⑩政府有關(guān)安全生產(chǎn)的發(fā)令法規(guī)政策和規(guī)定等。
其次,制定電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的主要內(nèi)容:
(1)控制項(xiàng)目:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
控制內(nèi)容:實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制;設(shè)置安全監(jiān)理工程師
控制要點(diǎn):明確職責(zé)分工;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系;制定安全管理規(guī)定;編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
(2)控制項(xiàng)目:審查施工組織措施和施工指導(dǎo)文件
控制內(nèi)容:承包單位安全管理體系;安全技術(shù)措施;工程管理文件
控制要點(diǎn):審查承包單位的安全崗位和管理制度;建設(shè)組織和建設(shè)大綱中各類型作業(yè)安全技術(shù)措施;協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書和執(zhí)行安全抵押金制度;審查文明施工文件及管理制度;審查施工工藝水平的措施;對(duì)分包工程的安全監(jiān)理
(3)控制項(xiàng)目:檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書
控制內(nèi)容:檢查承包單位資質(zhì);檢查特殊工種上崗證書
控制要點(diǎn):檢查分承包單位資質(zhì)和安全施工記錄和證明;檢查特殊工種操作人員必須的上崗證書
(4)控制項(xiàng)目:檢查安全培訓(xùn)情況
控制內(nèi)容:檢查安全培訓(xùn)情況
控制要點(diǎn):進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交底;舉辦職工安全教育和安全規(guī)程考試
(5)控制項(xiàng)目:施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢并進(jìn)行考核
控制內(nèi)容:審查承包單位工程的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃與自檢系統(tǒng);安全技術(shù)措施檢查;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施;文明施工管理檢查;參加建設(shè)單位組織的安全文明考核;
控制要點(diǎn):違章作業(yè)而危害人身安全時(shí)有否下達(dá)工程暫停令;查領(lǐng)導(dǎo)、工程和現(xiàn)場(chǎng)管理,查隱患、事故處理、施工工藝水平、設(shè)施設(shè)備安全、施工環(huán)境情況等;承包合同應(yīng)按規(guī)定預(yù)留安全保證金;按現(xiàn)場(chǎng)考核辦法進(jìn)行考核
(6)控制項(xiàng)目:?jiǎn)?dòng)試運(yùn)行安全文明檢查
[關(guān)鍵字]施工方案, 審核
[abstract] in this paper, the communication engineering before construction, engineering construction department of construction supervision unit, unit of the submitted the construction organization design effectively audit, in order to achieve the project schedule, quality, investment, construction safety of good prior control.
[key] the construction plan and audit
中圖分類號(hào):S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
當(dāng)前,通信工程建設(shè)要求不斷提高,施工安全控制要求不斷完善。對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)的審核,以達(dá)到對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全的良好的事先控制,顯得尤為重要。
一、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的聯(lián)系和區(qū)別
施工組織設(shè)計(jì),是施工單位指導(dǎo)一個(gè)擬建工程進(jìn)行的準(zhǔn)備組織實(shí)施的基本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,是對(duì)擬建工程的施工準(zhǔn)備工作和整個(gè)施工過(guò)程,在人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、技術(shù)和組織方面做出的一個(gè)全面的計(jì)劃安排。
施工方案,是對(duì)單位工程或分部工程中某一施工工藝和施工方法的分析,是對(duì)施工實(shí)施過(guò)程中所耗用的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械費(fèi)用以及工期等在合理組織的條件下通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,從中選擇切實(shí)可行、最優(yōu)的施工工藝和方法。
1、 兩者之間的聯(lián)系
(1)整體與局部的關(guān)系:施工組織設(shè)計(jì)是整體,施工方案是局部;施工方案是工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的必不可少的一部分,脫離了施工組織設(shè)計(jì)的施工方案是沒(méi)有任何指導(dǎo)意義的,是無(wú)法指導(dǎo)施工的。
(2)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系:施工方案的編制必須在施工組織設(shè)計(jì)的總體規(guī)劃和全局部署下進(jìn)行;施工方案始終是在施工組織設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下進(jìn)行編制和實(shí)施的。
2 、兩者的區(qū)別
(1)編制目的不同:施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)施工中的人力、物力的選用方法,時(shí)間與空間布置等各方面進(jìn)行周密安排,根據(jù)各方面的要求來(lái)明確施工方案;施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法,以保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求。
(2)編制的內(nèi)容不同:施工組織設(shè)計(jì)編制的對(duì)象是工程整體。它涉及工程施工各個(gè)方面的內(nèi)容,包括項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優(yōu)化配置和節(jié)約所使用的各生產(chǎn)要素等等;施工方案編制的對(duì)象通常是分部、分項(xiàng)工程。編制內(nèi)容包括工程概念、施工中的難點(diǎn)重點(diǎn)、施工方法的選擇和具體的施工方法等等。
(3)側(cè)重點(diǎn)不同:施工組織設(shè)計(jì)側(cè)重計(jì)劃,施工方案?jìng)?cè)重實(shí)施。
(4)出發(fā)點(diǎn)不同:施工組織設(shè)計(jì)是從項(xiàng)目決策管理層的角度出發(fā),施工方案是從項(xiàng)目實(shí)施層的角度出發(fā)。
3、目前施工方案編制中存在的問(wèn)題
現(xiàn)在,有些施工單位對(duì)施工方案并不重視,特別是中小型施工企業(yè)沒(méi)有真正理解施工方案編制的重要性,所以在編制施工方案時(shí)沒(méi)有結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況認(rèn)真進(jìn)行編制,以致施工方案在編制和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生以下不足和問(wèn)題。
二、監(jiān)理單位如何審查審核施工組織設(shè)計(jì)
1、審核施工組織設(shè)計(jì)工作程序
(1)承包單位完成施工組織設(shè)計(jì)的編制及自審工作,填寫施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表,報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理單位。
(2)總監(jiān)理工程師在約定時(shí)間內(nèi),組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查,提出審查意見(jiàn)后,由總監(jiān)理工程師審批。需要承包單位修改時(shí),由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面的意見(jiàn),退回承包單位修改后再報(bào)審。
(3)已審定的施工組織設(shè)計(jì),由項(xiàng)目監(jiān)理單位報(bào)送建設(shè)單位。
(4)承包單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計(jì)文件組織施工。如需對(duì)其內(nèi)容做較大變更,應(yīng)在實(shí)施前將變更內(nèi)容書面報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理單位重新審定。
(5)對(duì)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程,項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)在審查施工組織設(shè)計(jì)后,報(bào)送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查,其審查意見(jiàn)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商,組織有關(guān)專家會(huì)審。
(6)規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程,經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段報(bào)審施工組織設(shè)計(jì);技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分部、分項(xiàng)工程,承包單位還應(yīng)編制該分部、分項(xiàng)工程的施工方案,報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理單位審查。
2、審查和審核施工組織設(shè)計(jì)的原則
施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家的技術(shù)政策,充分考慮承包合同規(guī)定的條件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及法規(guī)的要求,突出"質(zhì)量第一,安全第一"的原則。
(1)全面性。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含工程概況、施工組織系統(tǒng)與管理、施工方法、施工設(shè)備、施工進(jìn)度計(jì)劃、布置、確保工程質(zhì)量安全和文明施工的技術(shù)組織措施,以及施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境的保護(hù)措施。
(2)可行性。施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)主要內(nèi)容的措施、計(jì)劃、流水段的劃分,各項(xiàng)作業(yè)是否符合實(shí)際,合理可行。
(3)針對(duì)性。承包單位是否了解并掌握了本工程的特點(diǎn)及難點(diǎn),施工條件是否分析充分。工程質(zhì)量保證體系是否健全有效,措施是否切實(shí)可行,限期工程的趕工措施是否可行。
(4)先進(jìn)性。施工組織設(shè)計(jì)是否采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料,杜絕采用落后、淘汰的施工方法和施工工藝。
(5)自主性。在滿足合同和法規(guī)要求的前提下,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查,應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。
3、審核施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容
(1)質(zhì)量方面
A、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)是否健全。專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否齊全。
B、施工組織設(shè)計(jì)是否同《監(jiān)理規(guī)范》中工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)驗(yàn)以及工序報(bào)驗(yàn)制度相結(jié)合。
C、審點(diǎn)應(yīng)為施工方案的選擇:施工順序、主要分部工程的施工方法、施工機(jī)械的選擇、工程施工的流水組織。
a、施工順序是按照單位工程工期、施工工藝的要求,要與施工方法和施工機(jī)械相協(xié)調(diào),滿足質(zhì)量、安全、環(huán)保的要求。
b、施工方法應(yīng)著重整個(gè)單位工程施工的分部(分項(xiàng))工程的施工方法。施工技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)、新工藝及對(duì)工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的分部工程要詳細(xì)審查。
c、施工機(jī)械的選擇是施工方法選擇的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)實(shí)際條件、工程特點(diǎn)審查主導(dǎo)工程的機(jī)械,其最適宜的類型和型號(hào),既滿足施工的要求,又要經(jīng)濟(jì)合理充分發(fā)揮施工機(jī)械的作用,提高機(jī)械使用率。
d、流水施工審查的主要參數(shù):施工段、工作持續(xù)時(shí)間、流水節(jié)拍的劃分,計(jì)算是否合理正確,還應(yīng)同施工進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合審查。
(2)進(jìn)度方面
A、進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)、分目標(biāo)的要求,是否符合施工合同中開(kāi)、竣工日期的規(guī)定;進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否有遺漏,分期施工是否滿足分批動(dòng)用的需要;施工順序的安排是否符合施工工藝的要求;勞動(dòng)力、材料構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、水電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),供應(yīng)是否均衡,需求高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃保障;總分包單位分別編制的各項(xiàng)單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃之間是否相協(xié)調(diào),專業(yè)分工與計(jì)劃銜接是否明確合理,對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件在施工進(jìn)度計(jì)劃中安排得是否明確合理。
B、進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)用時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,它既具有網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的優(yōu)點(diǎn),又具有橫道計(jì)劃直觀易懂的優(yōu)點(diǎn),將時(shí)間參數(shù)直觀表達(dá)出來(lái),網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制建設(shè)工程進(jìn)度,可以彌補(bǔ)橫道圖的不足。
C、監(jiān)理工程師對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的審批,并不解除承包單位對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的所有責(zé)任和義務(wù),監(jiān)理單位不能強(qiáng)制干預(yù)承包單位的進(jìn)度安排。
(3)投資方面
根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)書,建設(shè)工程費(fèi)用定額及各建設(shè)單位有關(guān)工程建設(shè)相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的文件,在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意以下幾方面:
A、審核施工單位施工組織計(jì)劃、工期安排,工程工期力求達(dá)到使成本最低或收益最高。
B、審核施工方案,以確保建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制和投資控制。以保證施工方案中的勞動(dòng)力消耗均衡,主要機(jī)械使用率做多方案比較,擇最優(yōu)方案;
C、嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì),要求施工單位合理安排人、財(cái)、物,按施工計(jì)劃控制施工進(jìn)度,提高工程質(zhì)量,避免質(zhì)量缺陷造成投資失控。
(4)安全方面
根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況及時(shí)對(duì)《施工組織設(shè)計(jì)》中安全部分進(jìn)行認(rèn)真的審核,應(yīng)注意以下幾方面:
A、施工單位內(nèi)部安全培訓(xùn)、安全教育是否根據(jù)項(xiàng)目工程性質(zhì)、情況進(jìn)行全體參建人員的安全培訓(xùn)、教育。
B、是否有針對(duì)本期項(xiàng)目工程的安全培訓(xùn)、教育記錄及會(huì)簽。
C、安全培訓(xùn)、教育內(nèi)容是否能體現(xiàn)項(xiàng)目工程實(shí)際情況。
D、施工單位安全檢查制度是否有相關(guān)的安全檢查制度;安全檢查制度是否能滿足項(xiàng)目工程實(shí)際要求。
E、施工單位人員資質(zhì),項(xiàng)目工程人員架構(gòu)是否滿足要求。
F、材料、工器具儀表、車輛是否合理,工器具儀表是否進(jìn)行了有效檢測(cè),是否附有相應(yīng)有效檢測(cè)報(bào)告;工程使用車輛證件是否齊全、是否有效;材料是否符合設(shè)計(jì)要求,質(zhì)量是否達(dá)到要求,是否附有相應(yīng)有效檢測(cè)報(bào)告;設(shè)計(jì)單位明確的施工危險(xiǎn)部位和相應(yīng)技術(shù)要求,是否制定施工安全技術(shù)措施。
參考文獻(xiàn):
[1]《北京建設(shè)監(jiān)理信息》,2003年第4期
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