前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的公路運輸管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1.1加強公路運輸管理是發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求
隨著新的市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展,公路運輸管理在過去幾十年發(fā)生了翻天覆地的變化,為進一步適應時代的發(fā)展要求,必須對現(xiàn)有的公路運輸管理進行優(yōu)化,改變其傳統(tǒng)的運行方式,在原有的基礎上進行完善,加強公路運輸管理的規(guī)范性,提高公路運輸?shù)某休d量,滿足日益增長的運輸要求。重點分析運輸瓶頸問題,并根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展狀況制定相應的應對措施,不斷更新管理理念,保證公路運輸管理與時俱進。
1.2社會經(jīng)濟制度改革的必然要求
公路運輸是經(jīng)濟發(fā)展的重要部分,是經(jīng)濟改革的重要內(nèi)容。公路運輸如同人體的血液,沒有了血液的運輸,即使補充再好的養(yǎng)分也無法保證人體的健康。公路運輸管理是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要保證,國名經(jīng)濟的發(fā)展為公路建設以及管理提供了重要的資金保障,二者相輔相成,互相促進,社會經(jīng)濟制度的改革離不開公路運輸管理水平及建設力度的提高,為了提高社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,首先需要進行公路運輸管理的建設。
1.3建設區(qū)域經(jīng)濟的必然要求
公路運輸對區(qū)域經(jīng)濟的帶動能力是巨大的。通過觀察可以發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟發(fā)展繁榮的地區(qū)都具有較強的交通運輸能力,能夠吸引到大量的外來投資。我國的經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的區(qū)域性,東西部經(jīng)濟水平存在巨大反差,除了地理位置因素外,公路運輸水平的差異也是重要的影響因素。對一些經(jīng)濟水平發(fā)展較差的地區(qū),首先需要提供公路運輸能力,加強當?shù)氐缆方ㄔO。道路建設會促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,并將區(qū)域經(jīng)濟與全國甚至全世界的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系到一起,為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來無限前景,同理區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展將利益反饋到公路運輸管理中,促進公路運輸管理水平的提高,形成良性循環(huán)。
2加強市場經(jīng)濟體制下的公路運輸管理措施
2.1建立科學的公路運輸管理制度
經(jīng)濟水平的發(fā)展不斷發(fā)生變化,人們在建立公路運輸管理體制時不能依據(jù)之前的標準,必須根據(jù)實際情況制定相應的制度體系,并定期進行更新維護。當前經(jīng)濟體制下,傳統(tǒng)的公路和管理制度已經(jīng)脫離時代的發(fā)展,新的經(jīng)濟背景下需要與之適應的管理制度。相關部門需要了解實際情況,從實際出發(fā),結合市場經(jīng)濟發(fā)展的基本特點,制定目前行之有效的管理制度,將其作為目前公路運輸管理的標準,從而加速社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,為國民經(jīng)濟水平的提高建立完善的基礎。
2.2公路運輸管理過程的成本控制
公路運輸管理事關民生大計,因此在發(fā)展過程中必須加強成本控制。道路建設是一項耗資耗力的項目,對公路運輸管理的成本控制一直以來都是相關部門的工作重點。對公路運輸管理成本的控制一直以來都是道路建設過程中的難點,必須從預算開始做好全面工作,重視成本控制的各個細節(jié),將公路運輸管理各個部分的成本真實反映出來。預算成本控制包括人工成本、材料成本、管理費用、設備費用、保護措施費用等,財務管理人員通過科學的預算方法將各部分的費用進行仔細核算,從中尋求最合理的管理方案,在控制成本的同時保證公路運輸管理的水平達到預期要求。同時需要保證公路運輸管理過程的全面性和具體性,并將責任明確到個人,明確各個部門的分工,定期匯總各個部門的財務支出情況,將成本消耗明細列出,定期進行審核,以此提高成本控制的水平,防止內(nèi)部腐敗的產(chǎn)生,為道公路運輸管理提供良好的管理平臺。
2.3現(xiàn)代科學技術在公路運輸管理的應用
為提高公路運輸管理的有效性及快捷性,可以將現(xiàn)代科學技術應用于公路運輸管理過程中,提高公路運輸管理的效率。例如信息化就能夠為公路運輸管理帶來巨大的便利性。信息化能能夠提高公路運輸管理過程中信息的傳遞效率,讓有關部門及收收集有效信息,及時做出應對,并在第一時間下達給執(zhí)行部門。通過計算機仿真系統(tǒng)能夠模擬現(xiàn)實情況的發(fā)展趨勢,為風險預測及評估提供一定參考,通過模擬的數(shù)據(jù)制定風險規(guī)避措施,避免一些常見風險的危害。除此之外還可以將電子工程技術應用于公路運輸管理中,提高管理的有效性和科學性。
2.4做好人才儲備工作
公路運輸管理是一個復雜的綜合性系統(tǒng),在管理中需要眾多專業(yè)人才的參與,因此必須保證人員編制的完整性,避免因為人員流失造成管理上的混亂。相關部門需要做好人員儲備工作,對一些崗位實行輪崗制度,培養(yǎng)全面綜合型人才。對重要的工作盡量避免交給一人從事,最好分攤給眾人,在人員流動時保證有足夠的人員及時補充,保證管理工作的順暢進行。同時對內(nèi)部員工實行定期培訓,提高員工的專業(yè)素質(zhì),并通過一些激勵手段,讓員工產(chǎn)生歸屬感,減少離職率。
3結束語
1.用人機制的缺陷造成從業(yè)人員素質(zhì)偏低。
由于沒有進行深刻的人事制度改革,目前我國公路運輸企業(yè)并未形成與運輸服務業(yè)相適應的規(guī)范的用人制度,運輸隊伍中人員素質(zhì)參差不齊,一部分運輸企業(yè)的人事供求水平還停留在低層次的體力勞動型階段。受教育程度普遍偏低的人員結構勢必會造成整個企業(yè)服務意識淡漠、思想觀念落后、業(yè)務技能低下的狀況。
2.運輸票據(jù)管理出現(xiàn)漏洞。
運輸票據(jù)即是供求雙方的交易憑據(jù),又是運輸企業(yè)核算運輸收入的原始憑證,是具有運輸憑證、運輸合同、報銷憑證和收款憑證等多種功能的重要單據(jù)。表現(xiàn)在具體運輸操作環(huán)節(jié)中,由于運輸票據(jù)的管理未能被納入嚴格的管理程序,因此從票證管理責任人的崗位設置到責任制度的定立,都沒能得到周密的考慮和計劃,這就造成實際運輸經(jīng)營中收支狀況與實際票據(jù)不符,給不法人員獲取不當?shù)美麆?chuàng)造了條件。
3.常規(guī)運輸成本控制無章可循
由于內(nèi)部管理松懈,作為運輸生產(chǎn)中常見的油料消耗得不到有效控制。運營成本的控制是保障企業(yè)經(jīng)濟效益的前提,油耗是公路運輸?shù)闹匾M成本。在實際操作中由于運輸車輛類型復雜,許多運輸企業(yè)沒有對車輛的真實油耗準確把握,導致油料消耗的管理制度細則不夠明確,獎懲不夠到位。這樣容易使部分駕駛員在其中渾水摸魚獲得不當私利。
4.信息化管理手段不到位
信息技術設備落后、網(wǎng)絡技術應用程度低是部分公路運輸企業(yè)信息化管理水平較為落后的主要表現(xiàn)。由于信息化管理手段的欠缺,新的運輸技術得不到及時開發(fā),運輸企業(yè)沒有能力建立完善的信息管理系統(tǒng),各運作部門之間不能實現(xiàn)有效的信息交流,管理手段的落后在一定程度上降低了運輸效率,阻礙了運輸企業(yè)現(xiàn)代化進程的腳步。
二、完善公路運輸企業(yè)內(nèi)部管理的舉措
1.提高員工從業(yè)素質(zhì)
公路運輸企業(yè)員工素質(zhì)的提升是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的第一步。企業(yè)管理者應當結合自身特點,開展一系列提升員工職業(yè)素養(yǎng)的活動,或者制定行之有效、操作性較強的從業(yè)人員規(guī)章制度,對員工進行業(yè)務素質(zhì)培訓和道德素養(yǎng)的提升。公路運輸企業(yè)即是經(jīng)營性機構同時又是服務型機構,這要求從業(yè)者既要有良好的經(jīng)營意識,例如:充分了解市場行情、資金分配周全、資源安置合理、有效控制成本等。另一方面更要有較高的服務意識,視客戶的利益高于一切,對待貨運操作環(huán)節(jié)一絲不茍等。只有從職業(yè)責任到業(yè)務技能兩方面都提高現(xiàn)有員工的素質(zhì),才能在人力資源上滿足公路運輸企業(yè)的要求。
2.加強關鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)務管理
票據(jù)方面,對于核算營運收入的原始憑證,運輸企業(yè)應建立起一套統(tǒng)一的管理制度,要求各執(zhí)行站點嚴格遵照制度操作,做到請領票證有計劃、印發(fā)過程有監(jiān)督、使用過程有規(guī)定、保管過程有要求、銷毀過程有備案。在以上各個環(huán)節(jié)都要由專人負責,責任到人,追責時有據(jù)可憑、獎懲時有據(jù)可依。油耗方面,改變傳統(tǒng)上依賴汽車生產(chǎn)廠家所出示的理論油耗量作為實際油耗限值依據(jù)的做法。企業(yè)應設立專人實地或者根據(jù)車輛的實際運行里程對實際耗油量進行反復測算,為各種車型的詳細油耗定額建立真實的考核依據(jù)。為了杜絕駕駛人員利用與加油站人員聯(lián)手謀取私利的現(xiàn)象,公路運輸企業(yè)應該廢止現(xiàn)行普遍采用的“半獎同罰”油耗獎懲制度,而改用“半獎雙罰”的獎懲辦法,既能對節(jié)油行為給予獎勵,又杜絕了油耗過程中隱性漏洞的出現(xiàn)。
三、充分運用先進技術監(jiān)管運輸動態(tài)
信息化管理是目前我國公路運輸管理方式的大趨勢,各種營運信息可以通過統(tǒng)一的自動化信息平臺得以統(tǒng)一管理。公路運輸?shù)奶攸c決定了駕駛員和車輛貨物必須遠離企業(yè)本部,安全周到、守法規(guī)范的營運操作顯得尤為重要,作為自動跟蹤系統(tǒng)的GPS定位器裝置是較為有效的管理裝備。駕駛員如果發(fā)生了違章超速和停車、車輛的違規(guī)超載以及其他一些違反規(guī)定的行為,定位器都可以獲取到相關信息,為企業(yè)考核和獎懲駕駛員業(yè)績提供事實依據(jù)。通過使用現(xiàn)代化監(jiān)控設備,方便了運輸企業(yè)的管理,可以隨時根據(jù)實際情況調(diào)整運輸策略,對運輸過程中的無論是主觀還是客觀引起的不安全因素加以防范,減少可能發(fā)生的一切損失。這一措施也能增強駕駛員的自律性,提高他們的自控能力。
四、結語
關鍵詞:道路運輸;安全;管理
引言
公路是國民經(jīng)濟體系中的重要基礎設施,國家經(jīng)濟發(fā)展、人民生活保障和國防安全,乃至文化、宗教、科技等社會活動的開展都離不開公路運輸?shù)闹С?。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,道路交通運輸任務日漸繁重,各地來往通行車輛規(guī)模與日俱增,給道路交通安全管理帶來了更為嚴峻的考驗。道路交通安全事故頻繁發(fā)生,不但造成重大經(jīng)濟損失,更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經(jīng)引起全社會的廣泛關注,成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。
1 當前我國道路運輸安全生產(chǎn)管理存在的主要問題
1.1 運輸市場規(guī)范化建設尚未完成
改革開放以來,各行各業(yè)都實現(xiàn)了飛速發(fā)展,道路運輸業(yè)作作國民經(jīng)濟體系中不可或缺的基礎產(chǎn)業(yè)而言更是實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。每年進入道路運輸行業(yè)的企業(yè)和個人數(shù)量急劇增加。運輸主體的增多,在提高了我國道路運輸水平的同時,也帶來許多問題。由于企業(yè)數(shù)量多,素質(zhì)良莠不齊,許多企業(yè)單純是為了追求經(jīng)濟效益而進入運輸業(yè),自身管理水平和業(yè)務能力較低,日常生產(chǎn)中只是想方設法提高企業(yè)經(jīng)濟收入,而忽視安全生產(chǎn),無視安全生產(chǎn)相關規(guī)章制度,造成超載、超速、爭客搶客等現(xiàn)象十分嚴重,不僅容易造成行業(yè)糾紛、矛盾,還使得乘客的合法權益受到損害,甚至威脅到乘客的人身安全。大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,運輸違規(guī)經(jīng)營、操作是導致公路交通安全事故的重要因素。
1.2 安全管理機構缺失
我國公路交通運輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)形成了形式各異,種類繁多的經(jīng)營主體、經(jīng)營模式和管理方式,這就給道路交通運輸安全管理帶來了很大困難。從企業(yè)性質(zhì)上看,交通運輸企業(yè)存在國有企業(yè)、股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型,企業(yè)自身性質(zhì)的不同,決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同,由此導致運輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機構建立上還很不完善,特別是專職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏,給公路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負面影響。
1.3 安全管理制度體系尚未建立
公路運輸企業(yè)運營過程中涉及到的內(nèi)容極多,企業(yè)運行活動日趨復雜,要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序運行,必須要有一套與之相適應的制度體系進行規(guī)范。特別是隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入,企業(yè)間的競爭日漸白熱化,競爭的內(nèi)容也也體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的方方面面,牽涉到企業(yè)管理者精力的絕大部分。由此導致企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的注意力下降,企業(yè)安全管理制度缺位,或者雖有制度卻缺乏執(zhí)行效果,職責不清,權限不明的情況十分嚴重。安全生產(chǎn)制度的缺位,使得運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作成為無根之木,無本之源,根本無法健康開展。
1.4 安全管理制度落實不到位
除了安全管理制度規(guī)范缺乏外,許多企業(yè)由于缺乏專業(yè)的安全管理人員,或者是對安全生產(chǎn)管理缺乏重視的原因,雖有安全生產(chǎn)管理制度,但卻無法保證落實。安全生產(chǎn)制度單純停留在字面上,沒有轉化為實際行動,發(fā)揮實際效力。很多企業(yè)管理者缺乏對安全生產(chǎn)管理的充分重視,漠視安全生產(chǎn)管理,僥幸心理廣泛存在。且結果就是安全生產(chǎn)管理落實不力,難以充分發(fā)揮應有作用。
1.5 從業(yè)人員業(yè)務水平較低
由于缺乏高度重視和統(tǒng)一規(guī)范的管理,當前運輸企業(yè)的工作人員業(yè)務水平普遍較低,特別是和安全生產(chǎn)相關的知識、技能匱乏是影響公路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。公路運輸企業(yè)進入門檻較低,許多從業(yè)人員文化水平不高,并且沒有受過專業(yè)培訓。工作知識、技能多數(shù)情況下都是通過邊工作邊學習的方式獲取的。由于安全知識、技能與企業(yè)經(jīng)濟效益和職工經(jīng)濟收入沒有直接關系,導致職工嚴重缺乏對安全生產(chǎn)的關注,安全意識淡漠,更加不會主動學習安全生產(chǎn)知識、技能。其結果就是運輸行業(yè)工作者日常工作中安全隱患大量存在。
1.6 安全資金投入嚴重不足
安全生產(chǎn)要真正落到實處,必須要在人員、設備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會導致企業(yè)經(jīng)營成本增加,降低經(jīng)濟效益。而許多運輸企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益,主動減少安全生產(chǎn)投入,甚至不對安全生產(chǎn)進行投入。這樣雖然在短期內(nèi)會降低由于安全生產(chǎn)投入造成的經(jīng)營成本,但從長期角度看無疑會增加企業(yè)運營的風險。沒有足夠的投入,安全生產(chǎn)措施就無法落實到位,安全生產(chǎn)自然就無從提及。
2 道路運輸存在問題原因分析
上述問題的存在是多種因素共同作用的結果,形成原因基本有以下幾個方面:
(1) 缺乏對安全生產(chǎn)的充分重視。人是所以社會活動中的關鍵因素。作為安全生產(chǎn)管理工作的主體,企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作的重視程度直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實際效果。許多企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益,對于安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視,直接導致安全生產(chǎn)管理投入不足,管理制度不完善或執(zhí)行力度不到位等后果。
(2) 缺乏科學的管理經(jīng)驗。由于缺乏應有的重視,許多企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作都有兼職人員完成,這些工作人員除了安全生產(chǎn)外,還有其他工作職責,不僅精力有限,而且往往缺乏足夠的專業(yè)知識和技能,特別是安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足,影響了工作的有效開展。
(3) 執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。企業(yè)作為經(jīng)濟組織,追求經(jīng)濟效益是其根本屬性,基于這個原因,當經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時往往會犧牲安全生產(chǎn)。因此,政府行政管理部門必須充分發(fā)揮作用,履行監(jiān)管職責,用行政手段對企業(yè)行為予以規(guī)范約束和正確引導。
3 加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議
針對上述存在問題,建議政府運輸管理部門要從以下幾個方面加強管理:一是要建立健全運輸市場準入機制,規(guī)范運輸市場,加強對公路運輸企業(yè)資質(zhì)的審查、審核。嚴格遵照國家和行業(yè)相關規(guī)定,逐項審核運輸企業(yè)資質(zhì)條件,對于不符合要求的,堅決不允許進入運輸市場。二是實施運輸車輛定期維護、檢查制度。由主管單位指定有資質(zhì)的技術單位,對公路運輸營運車輛就安全性、可靠性、動力性和經(jīng)濟性等方面的指標進行定期檢查、檢測,根據(jù)車輛狀況進行評級,營運車輛必須達到對應標準后方可投入運輸經(jīng)營。運輸企業(yè)必須嚴格遵照相關規(guī)定,定期車輛送檢,不參加檢測或檢測不達標的不允許進行營運活動。三是加強對車輛駕駛員自制的審核工作,堅決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。定期開展駕駛員培訓教育,強化安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)業(yè)務技能。
4 結束語
公路交通運輸是社會生產(chǎn)、生活活動正常實施的生命線。我國是陸地大國,公路交通運輸事業(yè)的發(fā)展水平,對于國民經(jīng)濟建設發(fā)展更是有著直接且至關重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運輸安全生產(chǎn)管理工作,切實采取有效措施,加強交通運輸安全生產(chǎn)管理力度,引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,合法經(jīng)營,推動我國公路運輸事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
關 鍵 詞:公路運輸;公路工程;方法;措施
Abstract:With the popularity of road transport, as well as the combination of urban and rural areas becomes increasingly universal, the highway traffic engineering becomes more and more important, this article through to the county highway traffic engineering research, try from the point of view of project management to discuss the strategy.
Key words:Highway transportation; Highway engineering; Method; Measures
中圖分類號:X734文獻標識碼:A 文章編號:
公路運輸是19世紀末隨著現(xiàn)代汽車的誕生而產(chǎn)生的,初期主要承擔短途運輸業(yè)務。第一次世界大戰(zhàn)結后,公路運輸發(fā)展迅速。而隨著機動車的逐漸普及,公路運輸在運輸業(yè)中也躍至主導地位。歐洲許多國家如美國、英國等國均已建成比較發(fā)達的公路網(wǎng),近幾年,我國也開始對公路網(wǎng)的建設開始重視,特別是縣級城市的公路工程。
一、公路工程的概念
公路工程是指公路構造物的勘察、測量、設計、施工、養(yǎng)護、管理等工作。很多人認為,公路工程就是修路,但一項工程的開始遠遠不止修建這么簡單,公路的新建或改建任務都是根據(jù)公路網(wǎng)規(guī)劃確定的。一個國家的公路建設,必須結合各種運輸方式綜合考慮它在聯(lián)運中的作用和地位,按人民生活需要,結合地理環(huán)境條件,制定公路網(wǎng)規(guī)劃。一般分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等四個等級。然后根據(jù)其規(guī)劃以及等級制定相關工程建設計劃,并做好工程管理工作。
二、公路工程管理的現(xiàn)狀
1、公路工程計劃不合理,造成工程質(zhì)量不合格或者工期延誤
公路工程計劃是施工的第一步,一份好的工程施工計劃可以促使整個工程的順利完工。在施工前期,總承包人都必須向監(jiān)理工程師提交兩份工程進度計劃:總體性進度計劃和階段性進度計劃。根據(jù)該計劃,我們可以大致得知項目完成日期,并對后續(xù)事項作出提前性的準備工作。但目前大多數(shù)公路工程中施工進度與計劃相差甚遠,進度控制不當,致使后期為了如期完工,質(zhì)量標準放低,形成“豆腐渣工程”。
2、縣級公路工程管理混亂,造成工程質(zhì)量存在缺陷
公路工程質(zhì)量的管理方法包括測量、試驗、觀察、分析、監(jiān)督和總結改進。在縣級公路工程的施工過程中,因為涉及地方性管理,很多標準在縣級城市中并不適用。且很多施工單位職責不清,管理混亂,專業(yè)人才缺乏,造成質(zhì)量跟蹤不到位。即使發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量缺陷,也采取蒙混過關的態(tài)度,不對其作出適當?shù)奶幚怼?/p>
3、縣級公路施工技術管理制度不嚴謹
公路工程技術管理制度包括九大管理制度,每一項技術管理制度都應按照工程管理辦法來執(zhí)行。目前很多總承包商因為項目較大,會招攬一些小施工單位分開施工,而每個小施工單位都以自己為核心,有的甚至根本就不知道什么技術管理制度,抱著早完工早拿錢的態(tài)度,無視技術管理制度。
4、項目成本管理意識薄弱
公路施工項目成本管理包含項目在施工過程中產(chǎn)生的所有費用,但目前大部分施工單位在施工項目的成本管理中僅僅強調(diào)其直接費用,如人工、材料、機械等,雖然這些占了公路施工項目成本絕大部分比例,甚至到了90%。但其余的間接費用也不可小視。嚴格把握施工過程中的成本對整個施工項目成本管理至關重要,但是要在實際操作過程中很好的掌握效果卻不是很理想。我國進行公路建設的企業(yè)大部分隸屬交通部門,這就會產(chǎn)生企業(yè)缺乏自我約束的意識,在一定程度上造成了企業(yè)成本管理理念薄弱。這樣的成本管理理念與現(xiàn)代企業(yè)的成本管理戰(zhàn)略差距非常大。長期的計劃經(jīng)濟管理體制嚴重影響了現(xiàn)如今市場競爭體制的發(fā)展,這就意味著施工企業(yè)面臨全新的挑戰(zhàn),從粗放型的經(jīng)營管理模式不能很好的適應當前復雜多變的環(huán)境,會容易造成施工項目的成本失控導致不能達到預期的計劃。所以必須向集約型的經(jīng)營管理模式過渡,使管理更具靈活性,從而達到節(jié)約成本,全局掌握施工情況。
三、縣級公路工程管理策略
縣級公路不同于國道,更不同于鄉(xiāng)村公路,隨著這兩年縣級城市的發(fā)展,交通日益繁重,公路工程項目管理難度也逐漸加大,為此,我們必須加大管理力度,制定相關管理措施。
1、充分利用網(wǎng)絡管理公路工程進度,對工程進度實時控制
擬寫的工程進度,通常需要經(jīng)過三個階段:進度計劃的審批,進度計劃的檢查,進度計劃的調(diào)整。施工單位編寫完進度計劃后,應組織有關人員進行審查,審查要點如下:1.工期和時間安排的合理性,2.施工準備的可靠性,3.計劃目標與施工能力的適應性。在施工中,我們還必須對每日的進度進行記錄,并予以檢查,以作為掌握工程進度和進行決策的依據(jù),并及時向監(jiān)理和建設單位匯報。計劃總歸是計劃,在實際的實施過程中,總會出現(xiàn)一些非人力所能控制的因素,致使實際進度與計劃產(chǎn)生偏差。因此,我們必須對進度計劃做一些調(diào)整并且不改變原有的項目完成時間。通常我們壓縮工期有兩種途徑:改變原計劃中關鍵工作之間的邏輯關系和壓縮關鍵工作的持續(xù)時間。以上工程進度計劃階段,我們會有很多需要上級審批的文件以及調(diào)整事項,在網(wǎng)絡如此發(fā)達的今天,我們應該充分利用網(wǎng)絡來管理其進度計劃,比方我們每天匯報的進度記錄,可以采用郵件的方式發(fā)送給相關的監(jiān)理和建設單位。當計劃和實際進度出現(xiàn)偏差時,如何調(diào)整工期,我們可以利用網(wǎng)絡建立相關數(shù)學模型,得出最優(yōu)的辦法。這樣我們既可以保證各個部門實時了解工程進度,也可以充分的利用人力、物力保證施工的持續(xù)進行。
2、加強縣級公路工程質(zhì)量管理
工程施工中質(zhì)量管理是項目管理中重要的環(huán)節(jié),任何一個方面的缺陷和漏洞,都會使工程質(zhì)量無法達到預期的效果。項目經(jīng)理應對整個項目的質(zhì)量管理負總責。施工企業(yè)可以設立質(zhì)量檢查、測試機構,并由經(jīng)理直接領導,專職質(zhì)量檢查員應由有實踐經(jīng)驗和獨立工作能力的人員擔任。任何人不得設置障礙,干預質(zhì)量檢測人員依章行使職權。 用于工程的材料,必須送試驗室檢驗,并經(jīng)試驗室主任簽字認可后,方可使用。
3、熟悉工程施工技術管理制度
施工技術管理制度主要包括圖紙會審制度、技術交底制度、測量管理制度、材料、構(配)件試驗管理制度、隱蔽工程驗收制度、變更設計制度、工程質(zhì)量檢驗評定制度、技術總結制度、技術檔案制度。圖紙會審包括初審、內(nèi)部會審和綜合會審三個階段。圖紙未經(jīng)過會審不得施工。工程施工前必須進行技術交底,技術交底工作應分級進行,分級管理。測量工作必須嚴格執(zhí)行測量復核簽認制,以保證測量工作質(zhì)量,防止錯誤,提高測量工作效率。測量記錄與資料必須分類整理、妥善保管,作為竣工文件的組成部分歸檔。材料、構(配)件試驗管理制度應對其材料及配件試驗完成后,試驗檢測的原始記錄和報告應印成一定格式的表格,原始記錄和報告實事求是,字跡清楚,數(shù)據(jù)可靠,結論明確。同時應有試驗、計算、復核、負責人簽字、試驗日期,并加蓋試驗專用公章。隱蔽工程隱蔽前必須進行質(zhì)量檢查和驗收,由施工項目負責人組織施工人員、質(zhì)檢人員,并請監(jiān)理單位、建設單位代表參加,必要時請設計人參加,檢查意見應具體明確,檢查手續(xù)應及時辦理,不得后補。變更設計制度要求公路工程重大、較大設計變更必須實行審批制。并由建設單位、設計和施工單位三方進行洽商,設計單位修改,向施工單位簽發(fā)“設計變更通知單”方為有效。經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。工程質(zhì)量檢驗評定制度則要求工程每個階段都必須填寫質(zhì)量評定表,并進行匯總,作為評定工程合格與否的依據(jù)。技術總結制度即對本工程的“高、新、特、難”項目的分項或分部工程進行專題技術總結。技術檔案制度是指在施工活動中,為參考目的而收集和復制的技術文件材料(包括圖紙、照片、表報、文字材料等),這些材料應作為檔案交由施工單位以及建設單位保管,以供今后施工參考。
4、加強公路工程成本管理
公路施工項目成本管理是施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標志和不可缺少的內(nèi)容,體現(xiàn)了施工項目管理的本質(zhì)特征,具有重要的意義和作用。它關系著企業(yè)的項目的實際經(jīng)濟效益。
項目成本控制工作是一項綜合管理工作。在項目實施過程中盡量使項目實際發(fā)生的成本控制在項目預算范圍之內(nèi)的一項項目管理工作。項目成本控制涉及對于各種能夠引起項目成本變化因素的控制,項目實施過程的成本控制和項目實際成本變動的控制三個方面。其最終目的,都是降低項目總成本,提高經(jīng)濟效益。公路施工項目成本控制必須遵循以下基本原則:成本最低化原則、 全面成本控制原則、動態(tài)控制原則、目標管理原則和責權利相結合的原則 。降低施工項目成本的途徑,應該是既開源又節(jié)流,才能達到降低成本的目的。控制項目成本的措施歸納起來有三大方面:組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施。組織措施是各部門各盡其責,及時掌握和分析盈虧狀況,并遵循合同意愿,在保證質(zhì)量,按期完成任務的前提下盡可能的采取各種技術,降低成本。技術措施則應制定先進的、經(jīng)濟合理的施工方案,以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案包括四大內(nèi)容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。 在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等。經(jīng)濟措施則包括人工費控制管理、材料費控制管理、機械費控制管理、間接費及其他直接費控制。公路施工項目成本控制體現(xiàn)了施工項目管理的本質(zhì)特征,并代表著施工項目管理的核心內(nèi)容。施工項目成本控制是施工項目管理績效評價的客觀、公正的標尺。
參考文獻:
關鍵詞:公路運輸管理;存在問題;解決對策
公路運輸?shù)臓顩r在社會發(fā)展的過程中有著非常重要的作用,它不但能保證當?shù)睾屯饨缰g的聯(lián)系,還能在一定程度上促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。但是,我國現(xiàn)階段的公路運輸狀況還不是十分理想,而為了提高我國公路運輸?shù)倪\輸狀況,就一定要對公路運輸進行合理的、科學的管理,同時,還要保證公路的使用年限。
1.現(xiàn)階段我國公路運輸中存在的問題
公路運輸和我國社會的發(fā)展有著密切的聯(lián)系,它不但可以方便人們的出行,還有利于當?shù)亟煌ǖ陌l(fā)展,但是,現(xiàn)階段我國公路運輸狀況還不是很好,還存在著一些問題。
1.1公路“三亂”問題還沒有得到解決
經(jīng)過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段在我國很多條公路上,還存在著亂罰款、亂收費、亂設卡現(xiàn)象,這種“三亂”現(xiàn)象的存在在很大程度上破壞了我國的公路,影響了交通運輸?shù)恼_\行,進而給我國造成了重大的經(jīng)濟損失。另外,現(xiàn)階段公路運輸管理部門對公路運輸?shù)墓芾硪膊皇鞘值轿?,對公路運輸沒有進行根本上的妥善管理,進而使得公路運輸中“治標不治本”的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此,相關部門一定要對公路運輸進行嚴格監(jiān)督,以避免公路“三亂“現(xiàn)象的出現(xiàn)。
1.2存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象
公路運輸管理的相關工作人員在對其進行管理的過程中,常常會因為“人情”,進而使得有法不依、執(zhí)法不嚴的情況出現(xiàn)。長此以往,相關公路運輸?shù)姆芍贫群凸芾項l例對這些工作人員來說就沒有什么意義,進而為我國公路運輸埋下了隱患,影響了我國法律的權威性。所以,一定要對公路運輸管理人員綜合素質(zhì)進行培養(yǎng),從而保證管理人員能夠按照相關的法律法規(guī),對違規(guī)駕駛及超載車輛的駕駛人員進行懲處。
1.3超載、超限現(xiàn)象嚴重
因為某種經(jīng)濟利益,部分車輛在運輸貨物的過程中常常會超載、超限。在公路運輸中存在的這種現(xiàn)象,不僅在一定程度上破壞了我國的公路設施,還有可能導致重大交通事故的出現(xiàn),進而使得駕駛人員的生命安全遭到威脅。所以,相關部門一定要采取相應的措施以杜絕超載、超限的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.公路運輸安全管理機制
2.1安全管理機制的組建原則
公路運輸具有分散、流動以及多單車生產(chǎn)的特點,然而這種生產(chǎn)方式既要求隨機應變、機動靈活的處理解決問題,還需要統(tǒng)一調(diào)度、高度集中指揮。因此,公路運輸企業(yè)安全職能機構采用的組建原則應該是分級管理與統(tǒng)一領導相結合的組建原則。企業(yè)的一級領導職能機構的主要工作內(nèi)容是做安全決策、確立規(guī)章制度以及制定相關政策,這些工作能夠將整個公路運輸企業(yè)的安全管理工作納入到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮以及統(tǒng)一認識的軌道上來,進而保證整個公路運輸企業(yè)安全管理活動的有效性和一致性。
2.2安全機構的設置
一級公路運輸企業(yè)的安全管理委員會以及二級公路運輸企業(yè)企業(yè)的安全管理領導小組組成了整個企業(yè)的安全管理機構?,F(xiàn)階段,我國眾多公路運輸企業(yè)的安全管理機構的組織形式仍然是單線多頭管理制,這種管理形式是一種分散的管理形式,它具有職責不清、多頭重疊的特點,而且這種管理形式常常流于形式,所以,公路運輸企業(yè)一定要對這種安全管理形式進行改革,從而將整個公路運輸企業(yè)的安全管理工作納入到統(tǒng)一的軌道上來,進而促進企業(yè)安全質(zhì)量管理工作的正常工作開展。
2.3安全保證體系
公路運輸?shù)谋WC體系是一套高效、協(xié)調(diào)、嚴密的安全管理系統(tǒng),在公路運輸生產(chǎn)的過程中,它能夠保證旅客以及貨物的安全。在這個安全管理系統(tǒng)中,對每個部門、每個工作人員的責任、任務以及權限作了明確的規(guī)定,同時制定了安全管理計劃,確定了各個安全管理崗位的安全作業(yè)標準、信息反饋處理方式以及校核辦法,進而保證企業(yè)安全質(zhì)量管理工作的順利開展。
3.解決公路運輸中存在問題的主要對策
現(xiàn)階段我國公路運輸?shù)臓顩r還不是很好,這就在一定程度上擾亂了運輸市場,造成了我國經(jīng)濟的損失。所以,相關部門一定要加大對公路運輸管理的重視程度,進而使得公路運輸管理的作用得到充分的發(fā)揮,我認為加強我國公路運輸管理可以從以下幾方面入手。
3.1提高整個公路運輸管理隊伍的素質(zhì)
提高公路運輸管理隊伍的素質(zhì)主要包括以下幾方面的內(nèi)容:第一,公路運輸管理人員一定要認真學習政治理論,同時端正工作態(tài)度,轉變工作作風,遵紀守法,大公無私。第二,公路運輸管理人員在工作的過程中,一定要嚴格遵照相關公路運輸?shù)姆芍贫群凸芾項l例,對那些超載、超限以及其他違規(guī)行為車輛,按照法律規(guī)定進行懲處。第三,公路運輸相關管理部門還應對管理人員進行定期的培訓,從而不斷提高管理人員的管理水平,進而提高公路運輸效率。
3.2加大科技投入,實現(xiàn)現(xiàn)代化管理
在公路運輸管理的過程中,一定要充分的利用計算機技術,一定要使得公路運輸管理和計算機網(wǎng)絡有機的結合起來,一定要對電子政務信息進行積極的開發(fā)。如果條件允許,還應實現(xiàn)網(wǎng)絡年審或者網(wǎng)絡許可,進而實現(xiàn)信息化的管理。這樣,不但對其管理模式進行了創(chuàng)新,還對管理人員的執(zhí)法行為進行了規(guī)范。
3.3加強行業(yè)協(xié)會建設
運輸主管部門應該不斷的加強和行業(yè)協(xié)會之間的分工協(xié)作,從而充分的發(fā)揮和調(diào)動行業(yè)協(xié)會的作用。因為公路運輸涉及的方面以及環(huán)節(jié)比較多,所以,為了實現(xiàn)公路運輸?shù)木C合統(tǒng)籌,現(xiàn)階段的幾個相關行業(yè)協(xié)會也一定要加強相互之間的溝通,加強彼此之間的協(xié)調(diào)、合作以及整合,進而使得行業(yè)協(xié)會在推動行業(yè)組織形式的創(chuàng)新、行業(yè)自律、行業(yè)管理、相關標準和政策的制定以及信息平臺的建設中發(fā)揮其積極作用,進而使得行業(yè)協(xié)會成為行業(yè)公信力比較權威的機構。
3.4加強公路運輸監(jiān)督
在公路運輸過程中,為了有效的減少超載及違規(guī)駕駛現(xiàn)象的出現(xiàn),保證旅客的生命安全,相關部門一定要加強公路運輸監(jiān)督,這是因為公路運輸監(jiān)督在公路運輸管理中具有極其重要的作用。在對公路運輸進行監(jiān)督的過程中,主要由以下幾方面的工作內(nèi)容:第一,針對超載拉客以及違規(guī)駕駛的車輛,管理人員一定要嚴格依據(jù)相關公路運輸管理的法律制度以及管理條例,對其進行懲處,一定要杜絕“人情“事件的出現(xiàn)。第二,在對公路運輸進行監(jiān)督的過程中,一定要加大交通運輸安全的宣傳力度,從而能夠在一定程度上提高駕駛人員的安全意識,進而保證在客運的過程中,駕駛人員能夠按照相關的法律規(guī)定進行客運。第三,相關部門一定要加大對公路運輸管理的監(jiān)督力度,從而杜絕在公路運輸?shù)倪^程中出現(xiàn)超載駕駛現(xiàn)象,進而避免駕駛人員的生命安全遭到威脅。第四,廣大的乘客也應該從自身的安全出發(fā),一定要拒絕乘坐超載的車輛,與此同時,還要對這些車輛進行監(jiān)督、舉報,進而保證自己的生命安全。
4.總結
公路運輸對我國經(jīng)濟水平、綜合國力的提高具有十分重要的作用,雖然隨著我國社會的進步,公路運輸也得到了很大的發(fā)展。但是,現(xiàn)階段我國的公路運輸管理還存在著一些問題,所以,相關部門一定要加強公路運輸管理,在公路運輸管理的過程中,一定要依法管理,一定要徹底的落實相應的管理制度,進而保證公路運輸?shù)臅惩?。(作者單位:?nèi)蒙古通遼市交通科學研究所)
參考文獻
[1] 陳麗.公路運輸管理存在的問題與促進經(jīng)濟效益的變革措施[J].交通標準化,2013,12(21):137-138.
關鍵詞:公路運輸經(jīng)濟 信息化管理 意義及作用 建議與措施
引言
公路經(jīng)濟的發(fā)展能夠有效的帶動城市整體的發(fā)展,是城市建設中必不可少的內(nèi)容之一。近年來,隨著城市建設的逐步加快,公路經(jīng)濟的發(fā)展愈加受到重視,尤其是公路運輸?,F(xiàn)如今,運輸方式多種多樣,如空運、水運等等。其中公路運輸具有快捷靈活、成本低廉、覆蓋廣泛等優(yōu)點,這些優(yōu)點使公路運輸逐漸成為了運輸行業(yè)的中流砥柱。公路的建設能夠有效的提升經(jīng)濟內(nèi)需,不僅能夠使運輸行業(yè)得到發(fā)展,建材、勞務用工等多項產(chǎn)業(yè)也會隨之得到發(fā)展。不僅改善城市環(huán)境,還能增加農(nóng)民收入。由此可見,公路經(jīng)濟尤為重要,信息化的發(fā)展為公路經(jīng)濟帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),公路經(jīng)濟行業(yè)要緊抓機遇,做到與時俱進,掌握發(fā)展現(xiàn)狀,合理利用信息化創(chuàng)新發(fā)展。
一、公路運輸經(jīng)濟信息化管理的意義及作用
目前信息化時代,物流和信息技術之間有著密切的關系,物流業(yè)正是因為將信息技術當作支持,才可以給使用者提供高效安全的運輸服務,并且還可以減少運送的成本,所以說,想要發(fā)展現(xiàn)代物流必須要采取信息化管理模式。
信息化管理屬于公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的重點,由于我國持續(xù)深入推進交通運輸行業(yè)改革,既要求健全的基礎設施,同時還要將各種交通信息資源整合到一起。交通信息資源不只包含運輸生產(chǎn)流程信息,同時還包含部門之間信息的互換,所以,使用信息化管理方式是成功建立整體交通運輸系統(tǒng)的必然選擇。
促進信息化建設速度,可以加快資源節(jié)約型運輸行業(yè)發(fā)展的速度,實際上指的是物流信息化可以有效減少運輸汽車空駛機率,加快周轉的效率,減少能量方面的消耗。利用互聯(lián)網(wǎng)不停車系統(tǒng),可以減緩交通運輸堵塞情況,從根本上提升交通基本設施的使用率。所以說,信息化管理是建設資源節(jié)約型交通運輸?shù)那疤釛l件。
信息技術借助強大的信息儲存功能以及快速的網(wǎng)絡運行速度,能夠短時間內(nèi),匯總整個各種類型的信息資源,給公路\輸公司運行過程中提供需要的準確信息,有利于隨時改進自身的戰(zhàn)略。信息化管理能夠給用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務,可以讓用戶對于信息更加了解,進而形成良好的口碑,打下了良好的客戶基礎信息化系統(tǒng)能夠將公路運輸過程中的風險信息匯總,進而有效的規(guī)避風險。
二、信息化條件下公路經(jīng)濟發(fā)展的建議與措施
1、采取信息化的管理手段,建立信息化的管理網(wǎng)絡
信息化的時代背景之下,信息化的管理手段是帶動一個行業(yè)發(fā)展的有效措施,公路經(jīng)濟也需要信息化管理的支持與幫助,建立信息化的管理網(wǎng)絡,增強對公路經(jīng)濟和公路建設的管理與發(fā)展。從服務行業(yè)的角度來看,信息化的管理能夠為公路經(jīng)濟帶來更多行業(yè)信息,使行業(yè)內(nèi)部可以獲得更多的外部消息,進而充分掌握市場動向,為顧客提供更加優(yōu)質(zhì)和便捷的服務,滿足顧客的需求,增強在市場中的競爭力。從非服務行業(yè)的角度來看,信息化的管理手段有利于行業(yè)對各類信息的及時掌控和資料的整理收集。如,公路收費。信息化使其收費制度更加合理,收費方式更加便捷,不僅大大的提升了工作效率,還降低了成本的投入,對該行業(yè)的發(fā)展有極大的促進作用。因此,相關單位采取信息化的管理手段,建立信息化的管理網(wǎng)絡是必不可少的。
2、建立起科學且完善的客戶服務體系
隨著生活水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高,人們開始逐漸對服務有了更高的要求。在現(xiàn)在的市場,隨著生產(chǎn)水平的提高,產(chǎn)品間的競爭也越來越大,要想在競爭如此激烈的市場中贏得客源,則需要比其他人更加科學且完善的服務體系。建立一個完整且優(yōu)秀的銷售行業(yè),需要以完善的客戶服務體系作為前提與基礎,尤其是公路運輸行業(yè),應該以“顧客就是上帝”作為服務宗旨,以“顧客至上”作為服務理念。信息化的管理不僅僅是管理商品,還需要管理客戶,給客戶最周全的服務,對客戶的需求進行即使的調(diào)查和掌握,同時,應該適時調(diào)整企業(yè)商品與服務以滿足顧客需求。同時,在信息化管理當中,可以建立關于客戶的應用,客戶可以通過該應用尋求服務,查詢信息。建立完善的客戶服務制度可以更好地滿足客戶需求,使客戶對該企業(yè)的服務滿意,為企業(yè)的經(jīng)營留住一部分的固定客戶,因此,建立完善的客戶服務制度具有其必要性。
3、構建管理評估系統(tǒng)
時代在發(fā)展,社會在進步,人們的思想觀念也在發(fā)生著改變,沒有一層不變的市場,更沒有停步不前的經(jīng)濟,所以公路運輸經(jīng)濟的信息化管理也應該不斷去改進和完善,根據(jù)市場的需求制定信息化管理評估機制,提高信息化服務水平,秉著客戶是上帝的態(tài)度,根據(jù)評估結果整理企業(yè)的管理制度,從而跟隨時展,引領時展。除此之外,提高人員素質(zhì)。在當今飛速發(fā)展的信息化時代,企業(yè)的經(jīng)營管理越來越多的是需要有技術有能力的員工,所以工作人員的素質(zhì)是必須要跟上的,應該得到提高。對于公路運輸市場監(jiān)督的人員更是需要改變他們以往的工作方式和想法態(tài)度,要讓他們學會運用計算機網(wǎng)絡處理公路運輸事件,專門學習計算機操作知識,掌握跟運輸管理有關的計算機操作步驟。領導要重視對人員的計算機培訓學習,提高員工對網(wǎng)絡的認識,使員工意思到公路運輸經(jīng)濟信息化的重要性,了解和掌握基本知識。而且要鼓勵員工積極參加計算機學習培訓,為學習優(yōu)秀者進行獎勵,開表彰大會等,充分調(diào)動人員的積極性,主動性,自覺性。是廣大職工都參與其中,邀請專業(yè)人員到單位進行專門培訓,讓員工一一親自上機操作,使他們熟練掌握,方便使用。
三、結語
隨著信息化建設水平的提升和信息技術的進步,公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展將會逐步實現(xiàn)信息化管理,不斷提升信息管理的水平和促進公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。信息化管理在公路運輸經(jīng)濟中起著重要作用,能夠優(yōu)化公路運輸企業(yè)的資源配置,提升企業(yè)的競爭實力和服務水平。公路運輸企業(yè)要積極探究實現(xiàn)信息化管理的有效策略,通過建立完善的信息管理網(wǎng)絡,健全公路運輸客戶服務體系和信息評估機制,促進公路運輸經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻
1.安全方便性:對旅客及貨主在確保安全的前提下,提供盡量周到的服務。例如,在組織旅客及貨主購票、辦手續(xù)、托運、出站、提貨等,手續(xù)簡便、正確。
2.安全可靠性:在運輸過程中,確保承運對象空間和時間上不出故障的特性??臻g上的安全可靠性是指保證運輸對象安全完好抵達目的地的特性。時間上的安全可靠性是指在確保安全的條件下,準時完成運輸?shù)娜^程。時間上的安全可靠性不僅體現(xiàn)出運輸時間的質(zhì)量指標,而且給貨主或旅客一種安全感。
3.安全防護性:在運輸中,確保承運對象身心不受侵害的特性。例如,旅客乘車、貨主托運心情舒暢,感覺良好,預防旅客途中因過度顛簸、疲勞和乘坐環(huán)境的損害而導致身體和精神上的疾患;嚴禁旅客攜帶危險品乘車;禁止車輛違章裝載和超速行駛等。在公路運輸過程中,對可能導致各類事故的諸因素,必須采取強而有力的預防措施,最大限度地控制事故。
二、公路運輸安全管理體制:
1.安全管理機構的組建原則:公路運輸具有流動、分散、多單車生產(chǎn)的特點。這種生產(chǎn)形式既需要高度集中,統(tǒng)一調(diào)度指揮,又要求機動靈活、隨機應變地處理和解決問題。所以公路運輸企業(yè)的安全職能機構應采用統(tǒng)一領導和分級管理相結合的根本組建原則。公司一級的領導職能機構負責作出安全決策,制訂政策和確立規(guī)章制度等工作,使整個企業(yè)的安全管理工作納入統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的軌道上來,確保整個企業(yè)的安全管理活動的一致性、有效性。
2.安全機構的設置:公路運輸企業(yè)的安全管理機構,一般由一級企業(yè)的安全管理委員會及下設的安全管理辦公室和二級企業(yè)的安全管理領導小組及下設的安全管理小組等組成。目前,我國多數(shù)公路運輸企業(yè)的安全管理機構,仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式,多頭重疊,職責不清,往往流于形式,因此在安全組織的管理上需要進行改革,目的在于把整個企業(yè)的安全質(zhì)量問題,納入統(tǒng)一的軌道,提到企業(yè)的最高一級,從組織上保證安全質(zhì)量管理的有效推行。
3.安全保證體系:公路運輸?shù)陌踩WC體系是為了確保運輸生產(chǎn)過程中旅客及貨物的安全,所建立的一套嚴密、協(xié)凋、高效的安全管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中,明確規(guī)定每個部門、每個人的任務、責任和權限,并對每項安全管理工作制訂計劃,確立崗位安全作業(yè)標準、檢查,校核辦法和信息反饋處理方式,確保企業(yè)安全質(zhì)量管理工作的有效實施。
三、公路運輸安全管理措施:
1.改善制度,建立合理的體制:完善好各個階級的管理制度,一級到一級,有條不紊,層次分明。如政府、企業(yè)、業(yè)戶、自己,明確各自的責任,并建立明確公正的獎懲制度。通過一些中介組織的力量,宣傳安全運輸?shù)闹行乃枷耄訌妼徍藰藴?,選擇出一些信譽好,實力強的保險公司,加以宣傳,做出表率。按照運輸?shù)奈kU貨物的程度進行分類,建立管理體制,提出相應的安全運輸?shù)拇胧粚γ看蔚慕煌ㄟ\輸事故進行客觀深刻的分析評估,建立事故處理分析體制,比較異同,提出改善方案。通過實事問題的處理,不斷完善各體制的內(nèi)容和任務,如教育體制,責任保障體制,制度管理體制等。加強他們之間的分工合作關系,讓每一環(huán)節(jié)順利的進行下去。
2.提高車輛的安全性能:加強貨物的監(jiān)測工作,從安全性、經(jīng)濟性、環(huán)保行、節(jié)能性綜合考慮。對發(fā)生的重大事故實行責任連帶制度,讓他們能夠互相監(jiān)督,加強彼此間的合作關系,同時也能夠鼓勵一些,技術先進,性能可靠的生產(chǎn)方。對高速公路上的運輸實行嚴格的限制,尤其是旅客方面;對危險物品的運輸要仔細檢測,不能遺漏一點細枝末節(jié);減少一些性能技術比較差的車輛的使用,逐步淘汰這些落后的產(chǎn)品。
3.建立安全認證制度:對進入市場的人員實行嚴格的資格認證制度,為安全運輸管理提供必要條件。對市場進入進行嚴格的把關,堅決禁止一些沒有安全保障措施的業(yè)務者進入市場。明確公路運輸過程中每一部門的職權范圍,實行動態(tài)管理體制,加強管理措施。對場站的生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強安全檢查,健全運行商的交通安全的意識,對運輸企業(yè)和運輸工具進行全方面的管理,嚴格執(zhí)行事故連帶追究的制度。
關鍵詞:公路運輸;管理工作;存在問題;解決對策
道路運輸在綜合運輸體系中的地位和作用進一步增強,道路運輸結構明顯改善,運輸服務質(zhì)量和水平明顯提高,由“走得了”向“走得好”加快轉變。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P,只有道路運輸管理的好、管理到位,才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。隨著我國社會的日益進步,公路運輸?shù)陌l(fā)展也在與日俱增。由此,加強公路運輸管理,不僅是建設社會主義國家的基本保障,同時還是促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會步伐的重要途徑。因此,需要有關部門在公路管理的過程中,能夠依法管理,能夠將相應的制度徹底的落實,針對運輸中的違法行為,應按照相應的規(guī)定對其進行懲處。
1 公路運輸管理中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟的增長和綜合國力的增強,公路運輸在我國發(fā)展的過程中不僅推動了我國社會的發(fā)展.同時還促進了我國經(jīng)濟的提升。由此可見,在我國發(fā)展的過程中.公路運輸管理有著極其重要的作用。然而,由于某些因素的影響,使得公路運輸管理無法順利的實施。在我國社會發(fā)展的過程中,公路運輸管理有著極其重要的作用,不僅涉及到當?shù)氐慕煌òl(fā)展,同時還涉及到人們的日常出行。然而,由于某些因素的影響,使得公路運輸管理無法順利的實施。其主要影響因素如下:
1.1 公路“三亂”問題沒有得到徹底解決
在一些公路上,至今還存在著亂設卡、亂收費、亂罰款的“三亂”現(xiàn)象,不僅擾亂了交通運輸?shù)恼_\行,同時還嚴重破壞了我國的公路,從而造成了嚴重的經(jīng)濟損失。其次,由于公路運輸管理部門的管理不善,在管理的過程中,沒能從根本上對其進行“妥善管理”,以至于逐漸形成“治標不治本”的現(xiàn)象。
1.2 有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象令人堪憂
在我國公路運輸管理的過程中,有的管理人員在執(zhí)法的過程中,往往因“人情”而,由此造成了有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。長此以往,在管理人員的執(zhí)法過程中,法律制度及管理條例形同虛設。由此,不僅損害了法律的尊嚴,同時也為其今后的管理埋下了隱患。
1.3 超載、超限車輛嚴重損害公路設施
在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,一些車輛在貨物運輸?shù)倪^程中,往往因經(jīng)濟的利益而出現(xiàn)超載、超限。由此,不僅損害了我國的公路設備,同時還容易造成嚴重的交通事故,從而威脅到駕駛人員的生命安全。
2 公路運輸安全管理體制
2.1 安全管理機構的組建原則
公路運輸具有流動、分散、多單車生產(chǎn)的特點。這種生產(chǎn)形式既需要高度集中,統(tǒng)一調(diào)度指揮,又要求機動靈活、隨機應變地處理和解決問題。所以公路運輸企業(yè)的安全職能機構應采用統(tǒng)一領導和分級管理相結合的根本組建原則。公司一級的領導職能機構負責作出安全決策,制訂政策和確立規(guī)章制度等工作,使整個企業(yè)的安全管理工作納入統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的軌道上來,確保整個企業(yè)的安全管理活動的一致性、有效性。
2.2 安全機構的設置
公路運輸企業(yè)的安全管理機構,一般由一級企業(yè)的安全管理委員會及下設的安全管理辦公室和二級企業(yè)的安全管理領導小組及下設的安全管理小組等組成。目前,我國多數(shù)公路運輸企業(yè)的安全管理機構,仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式,多頭重疊,職責不清,往往流于形式,因此在安全組織的管理上需要進行改革,目的在于把整個企業(yè)的安全質(zhì)量問題,納入統(tǒng)一的軌道,提到企業(yè)的最高一級,從組織上保證安全質(zhì)量管理的有效推行。
2.3 安全保證體系
公路運輸?shù)陌踩WC體系是為了確保運輸生產(chǎn)過程中旅客及貨物的安全,所建立的一套嚴密、協(xié)凋、高效的安全管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中,明確規(guī)定每個部門、每個人的任務、責任和權限,并對每項安全管理工作制訂計劃,確立崗位安全作業(yè)標準、檢查,校核辦法和信息反饋處理方式,確保企業(yè)安全質(zhì)量管理工作的有效實施。
3 提高公路運輸管理效果的對策
基于某些因素的影響,以至于公路運輸管理無法順利的實施,不僅給國家造成了相應的損失,同時還擾亂了我國正常的運輸市場。因此,就需要加強公路運輸管理,使其發(fā)揮出應有的作用。而在其加強的過程中,主要有以下幾方面的途徑:
3.1 要提高管理隊伍整體素質(zhì)
在提高管理隊伍整體素質(zhì)的過程中,主要包括以下幾方面:首先,管理人員要認真學習政治理論,遵紀守法,大公無私,同時還應轉變自己的工作作風,端正自己的工作態(tài)度。其次,管理人員在執(zhí)法的過程中,還應嚴格按照相應的管理制度,對待違規(guī)車輛及超載車輛,按照相應的要求對其進行懲處。最后,管理部門應定期對管理人員進行培訓,使其在原有的基礎上,不斷的提高自己的管理水平,以便更好的適應今后的工作。
3.2 加大科技投入,實現(xiàn)管理現(xiàn)代化
隨著網(wǎng)絡計算機的普及,公路運輸管理也要跟上時代的步伐,將管理與計算機網(wǎng)絡充分的結合起來,積極的開發(fā)電子政務的相關信息。同時,在條件允許的狀況下,還應實現(xiàn)網(wǎng)上許可或網(wǎng)上年審等,以便最終實現(xiàn)管理的信息化。這樣,不僅創(chuàng)新了管理模式,同時還規(guī)范了執(zhí)法行為。
3.3 加強行業(yè)協(xié)會建設
運輸主管部門應當進一步加強與行業(yè)協(xié)會之間的分工協(xié)作,充分調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。由于公路運輸涉及環(huán)節(jié)多,為了達到綜合統(tǒng)籌的目的,目前的幾個相關行業(yè)協(xié)會也應當加強協(xié)調(diào),加強相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作和整合,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理、行業(yè)自律和推動行業(yè)組織形式的創(chuàng)新、信息交流和信息平臺的建設以及相關政策、標準的制定等方面的積極作用,最終成為代表行業(yè)公信力的權威機構。
3.4 加強公路運輸監(jiān)督
加強公路運輸監(jiān)督,不僅能有效的預防違規(guī)駕駛及超載的現(xiàn)象,同時還能保障乘客的生命安全,因而在公路運輸管理中具有不可替代的作用。而在其監(jiān)督的過程中,主要包括以下幾個方面:首先,針對違規(guī)駕駛、超載拉客的車輛,管理人員要嚴格按照相關規(guī)定,對其進行處罰,堅決杜絕“人情”事件的發(fā)生。其次,在監(jiān)督的過程中,還應加強交通運輸安全的宣傳,以便在原有的基礎上提高司機的安全意識,同時在客運的過程中能夠按照相應的規(guī)定進行客運。再次,有關部門還應加大公路運輸管理的監(jiān)督力度,以便從根本上杜絕超載駕駛的現(xiàn)象。最后,廣大乘客也應從自身的安全出發(fā),拒絕乘坐超載車輛的同時,還應對其進行監(jiān)督、舉報,以便自身的安全得到保障。
3.5 將經(jīng)濟管理與行政管理相結合
公路在建設的過程中,工程量大、施工周期長以及施工環(huán)節(jié)多等特點,在一定程度上決定了公路建設的成本投入。除此之外,與其他工程管理不同的是,基于公路的社會性、公共性、規(guī)模性、非營利性以及不可替代性,在建設的過程中具有投資大、回收慢以及經(jīng)營風險高等特點。由此就需要政府相關部門能夠在公路建設的過程中,對其進行相應的技術指導與管理,并賦予特定企業(yè)的壟斷經(jīng) 營權,在符合公路運營發(fā)展規(guī)律的同時,還能體現(xiàn)出政府宏觀經(jīng)濟的目標要求。
隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,在市場經(jīng)濟體制的促進下,我國的公路運輸業(yè)得到了迅速的發(fā)展,而公路貨物運輸在這種綜合性的運輸體制中所占有的地位也越來越重要。但是,在這種激烈的市場競爭機制中,其給公路運輸業(yè)在發(fā)展上也帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),管理模式的更新對當前市場需求的滿足顯得更加重要。文章從公路貨物運輸在管理中所面臨的困境出發(fā),進而提出加強公路貨物運輸管理的措施,以促使我國的公路貨物運輸業(yè)可以在一個新的管理和經(jīng)營模式下得到空前的發(fā)展。
【關鍵詞】
公路;貨物運輸;管理
0 引言
總所周知,公路具有通行能力大,全路封閉和行使速度快等方面的特點,其為人們的生活和生產(chǎn)帶來方便的同時,也導致著交通事故的不斷發(fā)生。在公路貨物運輸?shù)倪^程中,受其管理方式的不明確,公路貨物運輸不論是在管理方面還是在運營上都存在著很多的問題,而這些問題的存在在一定程度上嚴重的阻礙著公路貨物運輸業(yè)的發(fā)展。從這個角度出發(fā),加強對公路貨物運輸管理中所面臨的困境,找出有效的管理措施是迫切而重要的。
1 公路貨物運輸管理中面臨的困境
1.1 超載現(xiàn)象嚴重
近些年來,公路貨物運輸中的超載和超限成為了危害公路運輸秩序的嚴重頑疾,其在一定程度上嚴重的阻礙了道路運輸市場公平、公正、競爭有序的原則。從某種程度上來看,此種現(xiàn)象之所以在運輸業(yè)上屢禁不止,其與國家沒有對公路運輸方面的法律法規(guī)進行徹底的貫徹有著很大的關系。在我國檢察機關依法治理公路超載的過程中,其本應該從貫徹“監(jiān)督執(zhí)法、懲治犯罪、保護干部、維護穩(wěn)定、服務大局”的方針政策出發(fā),但是就是因為執(zhí)法力度的不嚴格,導致超載現(xiàn)象的不斷發(fā)生,嚴重的阻礙著公路貨物運輸管理中超載現(xiàn)象的不斷發(fā)生。
1.2 網(wǎng)絡規(guī)?;\輸形式的難以實施
從我國公路貨物運輸市場在計劃經(jīng)濟時期的發(fā)展來看,其是在國有運輸企業(yè)的統(tǒng)一管理下進行的。在這個時期,我國的公路運輸市場雖然比較單一,但是國有大中型運輸企業(yè)不論是在國防工程、重點工程,還是在搶險救災物資運輸中都為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了不可比擬的作用。現(xiàn)階段,公路運輸市場的開放性在一定程度上解決了貨主運貨難的問題,但是受各方面因素的影響,計劃經(jīng)濟時期的大中型運輸企業(yè)正在向一個零化的角度發(fā)展,導致其在發(fā)展的過程中缺乏一種能夠主導貨運市場的全國性和地域性的運輸企業(yè),使企業(yè)陷入一種經(jīng)濟效益急劇滑坡的狀況。
1.3 車輛結構的不合理
從我國當前運輸車輛的平均噸位來看,其是比較低的,而在專用車輛和大噸位車輛上所占的比例都比較小,很多都是在4-5噸左右的中型車。受車輛結構不合理因素的影響,公路貨物運輸企業(yè)在發(fā)展的過程中就很容易失去新的貨源。與此同時,公路運輸行業(yè)的發(fā)展的不景氣,導致著企業(yè)在車輛更新和技術更新上無法有利實施,公路貨物運營的效率非常低下。
1.4 公路貨運站送設施和區(qū)域分隔的不合理
貨物運輸組織是由貨運站進行的,從我國目前所具有的幾千多個零擔貨運站中,其很多都是以倉庫式的形式存在的,不僅規(guī)模比較小,在設施和功能上也比較簡陋和單一,那么,其在擴建的時候就沒有一個充足的場地進行。同時,貨運站很多都是由企業(yè)所自有的,這種封閉型的運輸管理模式,使其在技術水平和生產(chǎn)作業(yè)上都處于一種手工操作的落后狀態(tài)。而從其區(qū)域的分隔上來看,無論是在公路快運還是在普通貨運上,只要是運輸生產(chǎn),其就會涉及到兩個或兩個以上的地區(qū)。但是,在組織形式和經(jīng)營方式上,我國的公路運輸業(yè)都是以區(qū)域企業(yè)為導向的,而跨區(qū)域式的長途運輸回程空載現(xiàn)象非常的嚴重。,以此導致者企業(yè)在運輸?shù)男噬戏浅5牡叵隆?/p>
2 加強公路貨物運輸管理的措施
2.1 從運輸法制的角度進行
近些年來,在公路貨物運輸管理中,職權濫用的現(xiàn)象時有發(fā)生,其嚴重的阻礙著公路貨物運輸管理事業(yè)的發(fā)展。法律制度的實施在一定程度上可以有效的化解管理中的矛盾,因此,公路交通的管制部門,不僅要嚴厲的打擊公路治理中的超載刑事犯罪行為,維護良好的公路交通秩序,還需要依法對貪污賄賂、瀆職侵權等行為給予嚴厲的查辦,以此來有效的保證公路交通在管理中的對之前的廉潔運行。與此同時,還需要切實加強執(zhí)法監(jiān)督的力度,保證法律可以在一個統(tǒng)一而又正確的形式下進行。
2.2 做好貨運駕駛員的交通宣傳工作
公路貨物交通運輸有效管理的難以實施,在一定程度上和駕駛員也有著密切的關系。因此,在這個管理的過程中加強對駕駛員的交通安全宣傳工作也是非常重要的。宣傳工作的有效落實,在一定程度上不僅可以增強駕駛員參與到公路運輸?shù)陌踩庾R上來,使其可以在運輸中自覺的遵守相關的法規(guī),還可以使駕駛員對對公路中各種標志、信號、交通規(guī)則和服務設施功能等都有個全面的了解。因此,在宣傳教育中充分的發(fā)揮各種新聞媒介,將客車、貨車超員、超載等違章行為所造成的嚴重后果予以宣傳,這樣就可以使違法行為無立足之地,更重要的是樹立了駕駛員安全駕駛的意識,保證了公路貨物運輸管理的有效進行。
2.3 轄區(qū)的特點有針對性的實施專項治理
公路貨物在運輸?shù)倪^程中所面臨的問題是多種多樣的,從這個角度出發(fā),其治理工作的實施就需要有針對性的進行。從嚴重超速、故障車停放、超載等不同的角度給予專項性的進行。在這些問題中,超載問題在公路貨物運輸中是非常嚴重和普遍的,很多車主為了逃避檢查,很多情況下都會采取趁夜間、中午、凌晨或者繞道和踩點的方式通行。面對這個問題,交通部門要嚴格的調(diào)整警力布署的方式,提高查處的能力。對于過境的車輛要嚴格的把好轄區(qū)的進出關。對于本地的超載車輛嚴格的做到不出境,對于外地的超載車輛嚴格的做大不入境,同時在處罰的力度上切記不要實施重罰款和輕糾正的方法,所有的超載車輛都要卸載,只有做到讓從超載車主無利可圖,才可以從根本上根治超載現(xiàn)象的不斷發(fā)生。
2.4 做好公路危險貨物運輸?shù)墓芾?/p>
在生產(chǎn)和生活中,危險品運輸已經(jīng)成為了交通運輸中不可或缺的一部分。和其他類型的產(chǎn)品不同,危險品在運輸?shù)倪^程中會導致大量致命事故的發(fā)生,因此,在公路貨物運輸中,危險品的運輸是貨物運輸行業(yè)管理中的重中之重。在對危險品的運輸管理中,各級交通主管部門和運輸機構都要對本轄區(qū)的危險品貨物運輸市場進行嚴格的檢查,將貨物的來源進行全面的掌握。同時,對其經(jīng)營行為和管理部門的許可行為都要進一步的規(guī)范,切實履行道路運輸管理機構對危險貨物運輸安全的監(jiān)管職責。對于危險品貨物運輸?shù)臋z查和監(jiān)督,在每一季度都不可松懈。為了全面的落實危險貨物運輸中的各項管理制度,不僅要對危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛管理檔案進一步的完善,同時還需要建立一套完善的監(jiān)管工作責任制。在管理的過程中,交通運輸部門、公安、安監(jiān)等各部門之間要相互的聯(lián)合,定期的上路查看危險貨物的源頭單位,在裝卸上是否符合標準,有無押送人員、車輛的技術狀況是否安全等,對其實施綜合性的管理制度,從源頭上保證危險品運輸?shù)陌踩?,減少運輸中不安全因素的發(fā)生。
3 結語
綜上所述,長期以來,受各種因素的影響,我國的公路貨物運輸在管理上存在著很大的困難,而這些困難也嚴重的阻礙著公路貨物運輸管理的有效實施。因此,各部門和運輸企業(yè)應該從大局出發(fā),建立一套統(tǒng)一完善的道路運輸市場機制,在全國范圍內(nèi)對公路貨物運輸中不符合規(guī)范的行為予以改進,以此來使我國的公路貨物運輸可以在一個有序的管理中得到良好的運作,并使其可以得到長足有效的發(fā)展。
【參考文獻】
[1]曹慧芳.我國公路運輸企業(yè)發(fā)展模式探討[J].交通與運輸(學術版).2009,(02):46-47.
[2]王建聰,魏發(fā)辰.公路運輸企業(yè)技術創(chuàng)新的充要條件和發(fā)展趨勢[J].北京理工大學學報(社會科學版).2009,(05):123.