鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；政府治理；環(huán)境治理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理

十政府工作報(bào)告中首次寫(xiě)到“設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笔藢萌腥珪?huì)的《決定》，涉及到全面深化改革的各個(gè)領(lǐng)域。改革有一點(diǎn)很明確，不僅是要改革外在因素，如市場(chǎng)、社會(huì)生產(chǎn)等等，還要改革政府自身。政府治理創(chuàng)新，是一個(gè)多方關(guān)注的話題，不僅是中國(guó)，世界各國(guó)政府，從建設(shè)善治政府的角度，都在積極探索。環(huán)境治理是政府治理的一個(gè)具體方面。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重。黨的十報(bào)告首次將生態(tài)建設(shè)列入其中，而環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)就是其中一個(gè)方面。由此可見(jiàn)，黨和國(guó)家高度重視環(huán)境治理工作。環(huán)境的治理需要多方面的努力，政府在這中間就扮演了重要的角色。政府環(huán)境治理的意義十分重大，概括來(lái)講有以下幾個(gè)方面：有利于可持續(xù)發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會(huì)，有利于和諧社會(huì)的建設(shè)，人民生活幸福安康。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代

（一）大數(shù)據(jù)

1、含義

關(guān)于“大數(shù)據(jù)”的定義目前的說(shuō)法沒(méi)有形成共識(shí)，不同領(lǐng)域的工作人員界定不一。工科研究人員偏好使用這個(gè)概念，而人文社科領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)此反應(yīng)稍微有點(diǎn)遲緩。全球知名咨詢公司麥肯錫是最早提出“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的，他在研究報(bào)告中指出，數(shù)據(jù)已經(jīng)漸漸影響到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，慢慢成為重要的生產(chǎn)因素。維基百科則是這樣定義的：“無(wú)法在一定時(shí)間內(nèi)用常規(guī)軟件工具對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合”。結(jié)合不同領(lǐng)域的定義，總而言之大數(shù)據(jù)大致有三個(gè)特點(diǎn)：第一，信息龐大是它的首要特點(diǎn)，從TB級(jí)別，躍升到PB級(jí)別（即從1000G級(jí)別到100萬(wàn)G級(jí)別）；其二，載體十分豐富、形式多樣多樣，包括網(wǎng)絡(luò)日志、圖片、音視頻等等；其三，許多數(shù)據(jù)是重復(fù)的或者沒(méi)有價(jià)值的，因此需要“去冗分類(lèi)、去粗取精”，一句話就是價(jià)值密度低。

2、特征

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、4G網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言、網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)刃袨楫a(chǎn)生了驚人的數(shù)據(jù)量，我們已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。“大數(shù)據(jù)”的特點(diǎn)是可以歸納為4個(gè)V：海量（volume）、快速（velocity）、多樣（variety）和價(jià)值（value）。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨標(biāo)志著人類(lèi)社會(huì)從此由信息時(shí)代，知識(shí)時(shí)代逐步向著智能時(shí)代過(guò)渡。大數(shù)據(jù)時(shí)代的特征，具體來(lái)講包括以下幾點(diǎn)：

一是大數(shù)據(jù)時(shí)代獲取信息的途徑更加多樣化，內(nèi)容則更加豐富。對(duì)于任何一個(gè)我們想要調(diào)查的特定問(wèn)題，只要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒?，我們就能獲取比過(guò)去任何時(shí)候更豐富的數(shù)據(jù)，利用龐大的數(shù)據(jù)我們可以得到非常詳細(xì)的闡釋?zhuān)瑥亩鞒雠袛?，這是傳統(tǒng)方法所不能做到的。

二是信息分析逐漸由微觀走向宏觀。在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)代，由于收集的數(shù)據(jù)較少加上收集數(shù)據(jù)的途徑單一，因此我們可以明確知道每個(gè)信息的來(lái)源與真實(shí)性。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大量的數(shù)據(jù)往往存在信息凌亂、參差不齊的情況，對(duì)于大數(shù)據(jù)的分析，我們需要宏觀層面來(lái)進(jìn)行觀察。

三是人類(lèi)社會(huì)思維方法的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)時(shí)代人類(lèi)的思維將從因果關(guān)系轉(zhuǎn)向相關(guān)關(guān)系。面對(duì)更豐富、更零亂的信息，在許多情況下，人們將僅僅尋找“是什么”，而不必完全理解“為什么”，這是大數(shù)據(jù)帶給我們的最根本性的轉(zhuǎn)變，對(duì)人類(lèi)的認(rèn)知和與世界交流的方式提出了全新的挑戰(zhàn)，人類(lèi)千百年來(lái)的思維慣例被顛覆。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代政府管理

“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的來(lái)臨帶來(lái)了政府部門(mén)的一系列變革。首先，大數(shù)據(jù)超越了傳統(tǒng)行政思維的認(rèn)識(shí)，使得信息公開(kāi)從單一的政務(wù)信息公開(kāi)逐漸過(guò)渡到數(shù)據(jù)庫(kù)信息的公開(kāi)。其次，就技術(shù)而言，由于缺乏“大數(shù)據(jù)”意識(shí)，政府各部門(mén)之間容易出現(xiàn)信息孤島，各種信息不能有效聯(lián)通。大數(shù)據(jù)打破了政府部門(mén)之間的屏障，要求流動(dòng)數(shù)據(jù)和部門(mén)利益必須讓位于公眾利益。一旦信息進(jìn)入社會(huì)，公眾將對(duì)政府信息進(jìn)行全天候的監(jiān)督，每個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)在橫向比較之后，就可能被公眾發(fā)現(xiàn)可以指責(zé)的漏洞。盡管存在信息安全的風(fēng)險(xiǎn)，政府可能被指責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新勢(shì)在必行，它將帶來(lái)一個(gè)更加開(kāi)放、透明的政府，推動(dòng)政府從“經(jīng)驗(yàn)治理”轉(zhuǎn)向“科學(xué)治理”。

（三）政府治理

關(guān)于政府治理的概念也存在著不同的說(shuō)法，通常我們一般認(rèn)為政府治理是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)公共事務(wù)的治理。西方國(guó)家理論界所說(shuō)的“政府治理”，則是指由政府治理理念、治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式與過(guò)程所構(gòu)成的三位一體的有機(jī)框架或網(wǎng)絡(luò)。從廣義和狹義方面來(lái)定義則是這樣的：廣義的政府治理認(rèn)為整個(gè)公共行政的發(fā)展過(guò)程可以稱之為政府治理從傳統(tǒng)邁向“善治”的過(guò)程。狹義的政府治理則包括以下三種模式：

一是指封閉性和單向度管理的國(guó)家管理模式，在這個(gè)過(guò)程中國(guó)家是唯一的管理主體；二是半封閉和單向度的公共管理模式，國(guó)家與各種社會(huì)自治組織共同來(lái)進(jìn)行管理；三是公共治理模式，由開(kāi)放的公共管理與廣泛的公眾參與這兩種基本元素綜合而成的，其典型特征是開(kāi)放性和雙向度?！豹M義的政府治理是指第三種公域之治模式，也是“政府依法律善治”之“治理”模式。

二、當(dāng)前我國(guó)政府環(huán)境治理的手段

目前環(huán)境治理的手段主要包括以下幾種：

（一）法律手段

就是通過(guò)立法來(lái)治理環(huán)境，對(duì)于企業(yè)的污染行為要通過(guò)法律來(lái)制約，從而減少污染，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

（二）行政手段健全相關(guān)法律機(jī)制，整合、完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，讓環(huán)境管理在立法與執(zhí)法方面得到保證；第二，要加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管力度，提高國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、科技、宣教和綜合評(píng)估的能力，同時(shí)其獨(dú)立執(zhí)法能力和執(zhí)法效率也要有所突破和發(fā)z展。第三，要做好充分的環(huán)境保護(hù)宣傳工作，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、雜志等平臺(tái)的豐富性和大眾性，向公民普及環(huán)保知識(shí)，宣傳環(huán)保的重要性和必要性，呼吁公眾積極參與這一公益行動(dòng)，使其從思想上和行動(dòng)上支持、踐行環(huán)保。環(huán)境問(wèn)題無(wú)國(guó)界，在做好國(guó)內(nèi)工作的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)也需要世界各國(guó)的共同參與，因此政府要處理好對(duì)外事宜。要加強(qiáng)各國(guó)間的交流與協(xié)作，達(dá)成環(huán)保共識(shí)，以求共同行動(dòng)；要參與定期召開(kāi)的國(guó)際環(huán)境會(huì)議，分享先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，在公平原則基礎(chǔ)上擔(dān)起本國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任；要積極促進(jìn)國(guó)際環(huán)保規(guī)則的制定，并依據(jù)各國(guó)實(shí)際情況使之盡快落實(shí)；各國(guó)之間要互幫互助，共同努力解決環(huán)境危機(jī)這一問(wèn)題。

三、我國(guó)環(huán)境治理存在的問(wèn)題

中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題已不是一個(gè)隱約逼近的危機(jī)，而是一個(gè)眼前的危機(jī)。過(guò)去的20多年里我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不過(guò)這種發(fā)展是建立在以犧牲環(huán)境為代價(jià)的基礎(chǔ)之上的。當(dāng)前，我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，正在逐步轉(zhuǎn)變治理理念和方式。

（1）政府扭曲的發(fā)展觀和不當(dāng)?shù)恼?jī)觀導(dǎo)致政府生態(tài)危

一直以來(lái)，我們一直認(rèn)為經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展就能解決其他問(wèn)題，其實(shí)不是這樣的，經(jīng)濟(jì)的過(guò)度發(fā)展會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，因此，相應(yīng)的政治文明，生態(tài)文明的發(fā)展也會(huì)受到限制，從而影響整體的發(fā)展。

（2）政策失控，調(diào)控手段單一，治污流與形式

政策失控，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的政策，對(duì)于企業(yè)而言，它的目標(biāo)是利潤(rùn)的最大化，這樣既可以增加地方政府的財(cái)政收入，又能增加就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，環(huán)境治理需要耗費(fèi)大量的成本，因此環(huán)境治理往往只是口號(hào)而已；另一方面，政府制定的環(huán)境治理政策之間缺乏配套體系的支持。

（3）法律法規(guī)滯后，政府環(huán)境監(jiān)管能力弱

面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)正在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更先進(jìn)的清潔生產(chǎn)要求提出來(lái)讓人措手不及。面對(duì)環(huán)境污染，我國(guó)缺乏有效的監(jiān)管體制，政府的立法不健全，環(huán)保部門(mén)執(zhí)法執(zhí)法力度也不夠。

（4）環(huán)境治理信息披露不全

關(guān)于環(huán)境治理的信息，目前存在著披露不全的現(xiàn)象，從而影響了環(huán)境治理的效果。

四、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于上級(jí)環(huán)保政策的實(shí)施流于形式

面對(duì)上級(jí)下達(dá)的環(huán)保政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一員，往往只是按章行事，沒(méi)有把政策的實(shí)施與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相結(jié)合，存在本本主義。另外，環(huán)保政策即便的到落實(shí)，也是流于形式，比如地方垃圾站的建立，在那些稍微偏僻的地方就因?yàn)榻煌ú槐憔蜎](méi)有建立起來(lái)；每月一次的家庭衛(wèi)生檢查也只是一時(shí)熱，政策過(guò)了就被冷落了。

（二）對(duì)于地方污染缺乏有效的監(jiān)督手段和獎(jiǎng)懲措施

對(duì)于地方存在的環(huán)境問(wèn)題，不管是政府還是公民都缺乏有效的監(jiān)督。政府缺乏有效的法規(guī)和強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，公民又對(duì)環(huán)保問(wèn)題不夠了解和關(guān)注，導(dǎo)致許多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀取巨大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于保護(hù)環(huán)境的行為又缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，使得人們對(duì)和自己無(wú)關(guān)的問(wèn)題或者是自己尚未意識(shí)到的問(wèn)題漠不關(guān)心。

（三）環(huán)境治理的成本受到財(cái)政的制約

經(jīng)濟(jì)利益的獲取是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，同樣環(huán)境的治理也需要財(cái)政的支持。政府面對(duì)地方環(huán)保問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)缺乏配套的資金體制。

（四）環(huán)境治理主體單一，公民參與程度低

在我國(guó)，當(dāng)前政府仍是重要的環(huán)境治理的主體，公民參與環(huán)保治理的程度低。

五、大數(shù)據(jù)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境治理創(chuàng)新對(duì)策

（一）充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用

大數(shù)據(jù)時(shí)代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保問(wèn)題應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)為依托，應(yīng)當(dāng)通過(guò)微博，互聯(lián)網(wǎng)等形式對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行曝光，對(duì)保護(hù)環(huán)境的行為進(jìn)行表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)更廣大的人民群眾參與到環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中來(lái)。

（二）實(shí)現(xiàn)多種治理手段的協(xié)調(diào)

環(huán)境的治理，政府要擺脫單一的治理手段，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)，法律，行政手段等多種手段的協(xié)調(diào)。

（三）政府轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮政府采購(gòu)環(huán)保項(xiàng)目的作用

在環(huán)境治理的過(guò)程中，政府要轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，引入市場(chǎng)和第三方主體參與到環(huán)境治理的過(guò)程中來(lái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理效率和環(huán)境治理質(zhì)量的提高。比如，2014年5月22日國(guó)家環(huán)境保護(hù)部擬出臺(tái)的《政府采購(gòu)環(huán)境服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)》，征求意見(jiàn)工作已經(jīng)基本完成并報(bào)送，預(yù)計(jì)6月出臺(tái)?！兑庖?jiàn)》規(guī)定，政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)將一律通過(guò)公開(kāi)招股標(biāo)的方式獲得。

（四）合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，用大數(shù)據(jù)說(shuō)話，實(shí)現(xiàn)政府的精細(xì)化管理

對(duì)于環(huán)境治理中存在的問(wèn)題，應(yīng)該收集相關(guān)的資料類(lèi)整理，前后對(duì)比，相關(guān)分析，用大數(shù)據(jù)說(shuō)話。

（五）合理選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

環(huán)境治理的過(guò)程中，我們必須始終注意一點(diǎn)那就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與環(huán)境相適應(yīng)，從而有效貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

總之，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，政府治理環(huán)境，需要轉(zhuǎn)變政府職能，引入更多的市場(chǎng)主體參與到環(huán)境治理的過(guò)程來(lái)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新治理方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧安定。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

本論文受湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理一級(jí)學(xué)科資助

參考文獻(xiàn)：

[1] 李園，政府在環(huán)境治理中的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].制度建設(shè)，2011，30.

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第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理范文

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》充分體現(xiàn)了以人為本、與民方便的原則，與每一個(gè)行人、駕駛員和家庭都有著密切的關(guān)系。它給中國(guó)老百姓帶來(lái)了對(duì)人的生命尊重、對(duì)守法公民的尊重以及對(duì)交通執(zhí)法人濫用職權(quán)的懲戒,為整個(gè)社會(huì)構(gòu)建了一個(gè)完善的交通安全防范體系，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了較為系統(tǒng)的法律保障，然而，自20xx年5月1日實(shí)施以來(lái)，在實(shí)際貫徹過(guò)程中，不少基層的民警卻反映由于新法處罰幅度的提升，受處罰違法行為人意見(jiàn)較大，尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村道路，執(zhí)法難度更大，執(zhí)法民警與違法行為人沖突現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法“難”問(wèn)題日益突出。我隊(duì)在經(jīng)歷了幾次的群眾對(duì)抗執(zhí)法沖突后，圍繞構(gòu)建一個(gè)和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，組織專(zhuān)門(mén)人員深入轄區(qū)開(kāi)展調(diào)研，在認(rèn)真摸清轄區(qū)交通安全狀況，充分掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳，全面分析原因；積極開(kāi)展各種宣傳方式，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境氛圍；實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰群眾的敵對(duì)情緒；調(diào)動(dòng)群眾參與交通安全管理的積極性，開(kāi)展“群防群治”；延伸各種交通安全管理業(yè)務(wù)到基層，進(jìn)一步便民利民；加強(qiáng)警民溝通，強(qiáng)化廉政監(jiān)督,開(kāi)辟出一條有效的農(nóng)村道路交通管理辦法。

一、充分摸清轄區(qū)交通安全狀況，建立臺(tái)帳，掌握第一手材料

要建立和諧的交通管理執(zhí)法環(huán)境，首先要摸清轄區(qū)的交通情況及其特點(diǎn)，充分做好交通安全管理基礎(chǔ)工作。所要掌握的轄區(qū)交通情況包括：轄區(qū)人口數(shù)，轄區(qū)總面積，道路總長(zhǎng)度（包括等級(jí)道路及非等級(jí)道路）、名稱和等級(jí)，行政村及自然村數(shù)量，各種車(chē)輛型號(hào)、數(shù)量，專(zhuān)業(yè)駕駛員人數(shù)，分布規(guī)律（即每個(gè)村有多少部車(chē)輛及駕駛員），這些車(chē)輛主要從事何種營(yíng)運(yùn)，其運(yùn)輸時(shí)間、路線呈何規(guī)律，該轄區(qū)的客流、物流有何特點(diǎn)等等，充分掌握這些第一手資料后進(jìn)行整理，制訂詳盡的臺(tái)帳，掌握了這些材料將為創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

二、積極開(kāi)展各種宣傳方式，為構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境營(yíng)造良好的氛圍

群眾交通安全意識(shí)的高低、是否理解并支持決定著公安交通管理工作質(zhì)量和效率，而群眾的交通安全意識(shí)不是與生俱來(lái)的，雖然大部分是取決于自身文化素質(zhì)，但是也與公安交通管理部門(mén)的宣傳工作緊密相連的。近年來(lái)，我隊(duì)非常重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全宣傳，廢除以往形式單一老一套做法，不斷創(chuàng)新宣傳形式，以豐富多樣的宣傳方式吸引廣大農(nóng)村群眾接受教育。在近年的工作實(shí)踐中，我隊(duì)總結(jié)出以下行之有效的宣傳途徑：

（一）自身執(zhí)法宣傳。交警的執(zhí)法過(guò)程本身就是一個(gè)很好的宣傳載體。一個(gè)有著嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)、規(guī)范化的執(zhí)法程序的執(zhí)勤民警隊(duì)伍本身就是很好的“交通安全宣傳牌”，在執(zhí)法過(guò)程中最忌諱的是方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)不動(dòng)喝斥違法行為人等等行為，這樣就會(huì)令群眾對(duì)公安交通部門(mén)產(chǎn)生排斥感，自然就“敬而遠(yuǎn)之”了。我隊(duì)特別注重執(zhí)法解釋工作，民警在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)先進(jìn)行交通法律法規(guī)宣傳教育，指出違法行為人哪些行為是違法行為及其所存在安全隱患，對(duì)自身及他人的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了哪些危害，違反了交通法規(guī)具體條款等等，讓違法群眾心服口服，自覺(jué)自愿接受處罰，交通管理工作自然順利展開(kāi)。

（二）新聞媒體宣傳。新聞媒體具備了群眾接受率高的特點(diǎn)。在實(shí)際工作中不少民警經(jīng)常抱怨工作又累，群眾又不支持，從事交通安全管理工作“吃力不討好”等等，這與新聞媒體利用率少，缺乏與群眾之間的溝通是分不開(kāi)。我隊(duì)充分利用撫松電視臺(tái)遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，收視率高的特點(diǎn)，在撫松電視臺(tái)警務(wù)報(bào)道專(zhuān)題節(jié)目中開(kāi)辟專(zhuān)欄，將公安交通安全管理工作成效、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，交通案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、民警在開(kāi)展交通管理工作中的苦與累鏡頭分類(lèi)系列播出。讓人民群眾全面了解公安交通管理工作，拉進(jìn)民警與群眾的距離；讓人民群眾了解交通安全與他們的生活息息相關(guān)；讓人民群眾了解參與交通活動(dòng)時(shí)要遵守的交通規(guī)則，如何避免不安全的因素造成的危害；……久而久之，群眾的交通安全意識(shí)與交通文明意識(shí)也得到提高。

（三）開(kāi)展交通安全共建活動(dòng)。我隊(duì)結(jié)合創(chuàng)平安大道中交通安全共建活動(dòng)，經(jīng)常組織民警深入設(shè)在事故高發(fā)路段或重點(diǎn)道路邊上的村莊、企業(yè)、學(xué)校等單位，定期或不定期地開(kāi)展交通安全圖片展、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、播放交通安全知識(shí)教育碟片、上交通安全知識(shí)講座、制作交通安全宣傳欄等各種形式的交通安全宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持把交通安全知識(shí)送進(jìn)村、廠、校。通過(guò)積極開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作，充分提高了這些地區(qū)交通參與人的交通安全意識(shí)，使交通安全管理工作事半功倍。

（四）舉辦交通安全教育展示廳。交通違法行為人之所以違反交通安全法律法規(guī)，通常是因?yàn)樗麄儾欢湫袨檫`反了相關(guān)交通法律法規(guī)或者雖然知道交通違法了但心存僥幸心理，不懂其行為會(huì)造成相應(yīng)的危害。我隊(duì)在各中隊(duì)設(shè)立一個(gè)交通安全教育展示廳，懸掛交通安全知識(shí)、典型交通事故案例掛圖，播放交通安全知識(shí)教育光碟。在查獲每起交通違法行為，準(zhǔn)備對(duì)其進(jìn)行處罰前首先要求違法人接受半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小 時(shí)的交通安全教育。通過(guò)教育讓違法行為人認(rèn)識(shí)到自己行為的違法危害性，自覺(jué)接受處罰，且促進(jìn)其在今后參與交通活動(dòng)時(shí)會(huì)更注意交通安全了，這比起“重處罰輕教育”的效果要好很多。

（五）開(kāi)展豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)。寓交通安全教育于娛樂(lè)中，大、中隊(duì)經(jīng)常組織娛樂(lè)宣傳教育活動(dòng)。例如開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽。在交通安全共建村、廠、校，提前數(shù)天發(fā)給參與人一些交通安全知識(shí)資料讓他們學(xué)習(xí)，數(shù)天后，在這些共建單位開(kāi)展交通安全知識(shí)競(jìng)賽，就資料里的內(nèi)容問(wèn)答，答對(duì)的參與者獎(jiǎng)勵(lì)一些小獎(jiǎng)品，這種活動(dòng)容易提高群眾了解交通安全知識(shí)的興趣與主動(dòng)性。又比如贈(zèng)送安全頭盔。對(duì)一些不戴安全頭盔的違法人在查獲之后，贈(zèng)與安全頭盔，原本以為會(huì)受到嚴(yán)厲處罰的違法行為人不僅沒(méi)受到處罰，還意外獲贈(zèng)，那還有什么“理由”不戴頭盔呢？豐富多樣的交通安全宣傳活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，讓轄區(qū)群眾受到經(jīng)常性的交通安全教育，久而久之，安全意識(shí)也會(huì)有所提升。此外，在一些人流聚集地開(kāi)展交通安全圖片展、播放交通安全教育碟片、散發(fā)交通安全傳單等等活動(dòng)也能收到很好宣傳教育效果。

三、實(shí)行人性化管理，盡量化解被處罰人的抵觸情緒

在不少群眾眼里，交通民警就等同于“罰款的警察”，為了消除這種誤解，除了大力加強(qiáng)交通安全教育、極力提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí)外，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是要強(qiáng)化公安交通管理部門(mén)的人性化管理措施。作為公安交通管理部門(mén)，工作的最終目的就是要盡量減少交通違法行為、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罰款。

為改變以往在群眾眼里公安交警“以罰為主”的交通管理方式，大、中隊(duì)經(jīng)常性的開(kāi)展交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)駕駛兩輪摩托車(chē)不戴安全頭盔、車(chē)輛違法停放、闖禁行路線等輕微交通違法行為在被查獲后不再進(jìn)行罰款，而是讓交通違法人參與交通執(zhí)勤勸勉其他人遵守交通法規(guī)、協(xié)助維持交通秩序來(lái)代替處罰，這既擴(kuò)大了交通管理人員隊(duì)伍，也改變了以往在群眾眼中以罰為主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能夠適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的民情，也能增強(qiáng)對(duì)交通違法人的交通安全教育，以教育代罰款，達(dá)到減少交通違法行為、改善交通秩序的目的。

四、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與交通管理工作的積極性，開(kāi)展“群防群治”

（一）成立各類(lèi)型車(chē)輛“協(xié)會(huì)”自治。我隊(duì)分片劃區(qū)在農(nóng)村基層鼓勵(lì)各種類(lèi)型的車(chē)輛駕駛?cè)藛T成立協(xié)會(huì)等組織開(kāi)展自治管理。目前，撫松全市按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成立了客運(yùn)車(chē)隊(duì)、貨運(yùn)車(chē)隊(duì)、農(nóng)用車(chē)隊(duì)等13個(gè)，在協(xié)會(huì)的內(nèi)部再根據(jù)區(qū)域（我們管轄的區(qū)域——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)——各行政村）的劃分成立了相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)（即“分會(huì)”），層層而下，形成了一個(gè)類(lèi)似“金字塔”型的管理機(jī)構(gòu)，這些協(xié)會(huì)的“管理者”直接對(duì)公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)簽訂安全責(zé)任狀、定期組織交通安全教育等等，協(xié)會(huì)的管理章程里也制定了相關(guān)法律規(guī)定，如：嚴(yán)禁非法載客上路，嚴(yán)禁未無(wú)證駕駛無(wú)牌車(chē)輛等等，他們擁有了充分“自治權(quán)”，并相互監(jiān)管。不僅節(jié)省了警力，提高了工作效率，又讓這些駕駛?cè)藛T有了“自治”的感覺(jué)，調(diào)動(dòng)其參與交通管理的工作積極性。

(二)組織交通安全義務(wù)巡邏隊(duì)。各中隊(duì)與轄區(qū)團(tuán)組織聯(lián)合召集優(yōu)秀青年組成道路交通義務(wù)巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)各轄區(qū)的交通安全工作，開(kāi)展對(duì)占道曬糧、路邊堆放砂石建筑材料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、非法載客等行為進(jìn)行勸導(dǎo)，消除交通安全隱患，創(chuàng)造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。

(三)組織聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)、各部門(mén)齊抓共管。交通管理工作并非僅僅交警部門(mén)的“獨(dú)角戲”，交通管理工作直接面對(duì)群眾、涉及面廣，需要全社會(huì)的共同關(guān)注，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，警力少、管理線路長(zhǎng)，單靠交警一部門(mén)只會(huì)出現(xiàn)心有余力不足的現(xiàn)象，政府與各職能部門(mén)的支持起著關(guān)鍵性作用。爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣Ⅻh委的支持，聯(lián)合各職能部門(mén)組建一個(gè)聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)，齊抓共管交通安全工作，開(kāi)展社會(huì)化交通管理，不僅可以相應(yīng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊(duì)警力不足的問(wèn)題，還可以相互彌補(bǔ)職能的欠缺，效果尤佳。

五、延伸各種業(yè)務(wù)到基層，真正做到便民利民

農(nóng)村基層之所以存在大量的無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛，很大原因上是因?yàn)榈靥庍呥h(yuǎn)，進(jìn)城培訓(xùn)駕駛證、車(chē)輛掛牌不方便，所以雖然很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中隊(duì)大力強(qiáng)強(qiáng)整治，但是仍然治標(biāo)不治本，很多車(chē)輛還是在被處罰后不及時(shí)參加培訓(xùn)駕駛證、車(chē)輛掛牌，而交通管理工作也很容易陷入一種僵局——整治力度大卻收獲小，轄區(qū)的交通違法率仍居高不下。撫松交警我隊(duì)自20xx年開(kāi)展“貫徹十六大，全面奔小康，公安交警怎么辦”大討論以來(lái)，開(kāi)展一系列便民利民措施，延伸車(chē)管、駕管業(yè)務(wù)到基層，組建流動(dòng)車(chē)管站、駕駛證培訓(xùn)班，定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾掛牌、年檢、培訓(xùn)駕駛證讓正規(guī)購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛方便掛牌，讓愿意參加駕駛證培訓(xùn)的駕駛?cè)藛T方便培訓(xùn)，這樣一來(lái)便可以使轄區(qū)的無(wú)牌證車(chē)輛大大減少，不僅贏得群眾對(duì)公安交通管理機(jī)關(guān)的便民利民措施的肯定，促進(jìn)和諧交通管理環(huán)境的建設(shè)，同時(shí)也可以降低轄區(qū)的交通違法率。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞 壓揉 項(xiàng)筋膜 寰枕筋膜攣縮 頸椎病

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.22.147

2007年2月～2009年12月用壓揉法配合針刀、藥物療該病取得了滿意的療效,現(xiàn)總結(jié)現(xiàn)報(bào)告如下。

資料與方法

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理范文

[中圖分類(lèi)號(hào)] R472 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701（2017）11-0162-03

Effect of detailed nursing on improving the incidence of puncture site complications in patients with intravenous indwelling needle

CHAI Fangyuan1 LIU Shuyu2 HU Chunhuan1 HUO Fuying1

1.Operating Room， Mudanjiang Medical College Second Affiliated Hospital， Mudanjiang 157000， China； 2.Department of Radiology， Mudanjiang Medical College Affiliated Hongqi Hospital， Mudanjiang 157011， China

[Abstract] Objective To study and explore the value of detailed nursing in prolonging the time of indwelling needle retention and reducing the incidence of various complications at the puncture site. Methods 120 patients received intravenous indwelling needle aspiration from June 2015 to June 2016 in our hospital were selected as the study subjects according to the order of treatment. The patients were divided into experimental group and control group through the method of drawing lots.The control group was treated with conventional intravenous indwelling needle nursing during the treatment， while the experimental group was given detailed nursing based on the conventional nursing. The similarities and differences in intravenous indwelling needle retention time and the incidence of complications at puncture site between the two groups were compared. Results The results showed that the intravenous indwelling needle retention time retention time（3.7±1.4 d） in the experimental group was significantly shorter than that in the control group（5.8±1.5 d）， and the difference was statistically significant（P

[Key words] Detailed nursing； Intravenous indwelling needle； Complications； Prevention

現(xiàn)階段靜脈留置針在臨床應(yīng)用十分廣泛，其操作方便、留置時(shí)間長(zhǎng)以及能夠減少反復(fù)穿刺給患者帶來(lái)的痛苦的優(yōu)點(diǎn)得到醫(yī)務(wù)人員以及患者的普遍認(rèn)可，在臨床用藥和緊急搶救中應(yīng)用尤為普遍[1-2]。但是臨床長(zhǎng)期應(yīng)用發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)時(shí)間留置很容易誘發(fā)感染、輸液滲漏等并發(fā)癥的發(fā)生，降低治療效果，嚴(yán)重時(shí)甚至引發(fā)護(hù)患糾紛的發(fā)生[3]。我院對(duì)60例于2015年6月～2016年6月治療期間接受靜脈留置針穿刺的患者在常規(guī)護(hù)理措施基礎(chǔ)上輔以細(xì)節(jié)護(hù)理，取得一定的研究成果，現(xiàn)報(bào)道如下。

1資料與方法

1.1一般資料

依據(jù)患者就診的先后順序從2015年6月～2016年6月來(lái)我院治療并接受靜脈留置針穿刺的患者中選取120例作為研究對(duì)象并通過(guò)抽簽的方法將其分為試驗(yàn)組和對(duì)照組，入組的患者均同意行靜脈留置針穿刺且排除水腫及低蛋白血癥等。試驗(yàn)組患者男性和女性患者之比為2∶1；就診年齡50～75歲，平均（60.5±7.8）歲。對(duì)照組患者男性和女性患者之比為1∶1；就診年齡52～77歲，平均（60.6±7.5）歲。兩組患者在男女組成比例、就診年齡等方面比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。

1.2方法

入組患者在治療期間均接受常規(guī)護(hù)理措施，包括依照醫(yī)囑積極治療原發(fā)病，定期更換敷料以及肝素帽。而試驗(yàn)組患者則同時(shí)接受細(xì)節(jié)護(hù)理：（1）重視對(duì)感染的預(yù)防：要求護(hù)理人員熟練掌握操作技能，穿刺前先檢查留置針外包裝有無(wú)破損以及是否過(guò)期，操作時(shí)遵守?zé)o菌要求。穿刺位置消毒范圍應(yīng)相應(yīng)擴(kuò)大且穿刺成功后要及時(shí)進(jìn)行固定；（2）加強(qiáng)對(duì)液體滲出以及皮下水腫的護(hù)理：護(hù)理人員要熟練掌握穿刺要點(diǎn)，最大限度減少因血管選擇不當(dāng)、進(jìn)針角度偏差過(guò)大及外套管未完全置入血管內(nèi)等原因而引發(fā)的液體滲漏的發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)管的固定，必要時(shí)可進(jìn)行肢體固定，同時(shí)叮囑患者衣物應(yīng)寬松，肢體活動(dòng)幅度不宜過(guò)大，加強(qiáng)對(duì)留置針的保護(hù)；（3）加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)管堵塞的護(hù)理：護(hù)理人員封管時(shí)必須保證有足量的封管液，同時(shí)由于長(zhǎng)時(shí)間留置以及凝血功能障礙等因素易造成導(dǎo)管堵塞，因此護(hù)理人員要告誡患者穿刺側(cè)手臂活動(dòng)范圍要適中，嚴(yán)禁活動(dòng)力度過(guò)大；（4）加強(qiáng)對(duì)靜脈炎的護(hù)理：護(hù)理人員巡查時(shí)要密切觀察患者血管情況，當(dāng)發(fā)生血管無(wú)彈性且硬的情況時(shí)要及時(shí)告知醫(yī)師并給予相應(yīng)的治療措施。同時(shí)向患者講解靜脈炎的常見(jiàn)癥狀以及預(yù)防措施，告知患者一旦出現(xiàn)靜脈炎癥狀要及時(shí)和護(hù)士聯(lián)系。每天輸液結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行沖管；（5）護(hù)理人員要及時(shí)向患者及家屬講究靜脈留置針的相關(guān)知識(shí)以及注意事項(xiàng)，最大限度預(yù)防和減少并發(fā)癥的發(fā)生。

1.3觀察指標(biāo)

嚴(yán)密觀察兩組患者輸液期間穿刺部位并發(fā)癥（感染、液體滲漏、導(dǎo)管堵塞、靜脈炎等）的發(fā)生例數(shù)以及詳細(xì)記錄靜脈留置針留置時(shí)間，最后通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行分析[4]。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

運(yùn)用SPSS19.0的統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，組間差異通過(guò)t檢驗(yàn)比較，計(jì)數(shù)資料用卡方檢驗(yàn)，P

2結(jié)果

研究結(jié)果表明，試驗(yàn)組患者靜脈留置針留置時(shí)間（3.7±1.4）d，較對(duì)照組的（5.8±1.5）d明顯縮短，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=7.928，P

3討論

近年來(lái)靜脈留置針在臨床上的應(yīng)用效果非常良好，許多國(guó)家也在應(yīng)用，它在我國(guó)臨床靜脈輸液中應(yīng)用也已經(jīng)應(yīng)用二十多年，其操作方便、留置時(shí)間長(zhǎng)以及能夠減少反復(fù)穿刺給患者帶來(lái)的痛苦的優(yōu)點(diǎn)得到醫(yī)務(wù)人員以及患者的普遍認(rèn)可，在臨床用藥和緊急搶救中應(yīng)用尤為普遍[5]。對(duì)于血管條件差的兒童和老年人減輕了其痛苦，也給護(hù)理人員減輕了工作負(fù)擔(dān)。

隨著我國(guó)日益步入老齡化，老年人的身心健康越來(lái)越受到了社會(huì)的重視。當(dāng)老人患病時(shí)，我們不能只注重治療，還要注重醫(yī)療之后的護(hù)理，如何讓老人保持健康，預(yù)防疾病的發(fā)生，了解相關(guān)疾病的知識(shí)是我們要全面開(kāi)展的護(hù)理工作之一[6]。人的身體步入衰老之后，靜脈血管的形態(tài)和功能隨之改變，皮下組織疏松血管的位置也會(huì)隨之變化，所以老年人的靜脈血管會(huì)更加脆弱，所以老年人更容易有靜脈留置針的并發(fā)癥[7]。在進(jìn)行護(hù)理措施時(shí)，患者的依從性對(duì)治療的結(jié)果有很大的影響。當(dāng)患者患病時(shí)，不安焦慮的情緒要多于普通人，所以我們要對(duì)患者進(jìn)行耐心詳細(xì)的指導(dǎo)和溝通[8]。

細(xì)節(jié)護(hù)理屬于近年來(lái)臨床應(yīng)用比較廣泛的護(hù)理模式之一，其秉承以患者為中心的護(hù)理服務(wù)理念，在當(dāng)前醫(yī)患矛盾突出以及個(gè)性化醫(yī)療需求顯著增長(zhǎng)的大環(huán)境下，醫(yī)院不能只注重醫(yī)療設(shè)備技術(shù)的提高，還要注意細(xì)節(jié)護(hù)理，細(xì)致恰當(dāng)?shù)淖o(hù)理是患者滿意的關(guān)鍵步驟之一[9]。護(hù)理人員應(yīng)該多觀察患者，如果出現(xiàn)異常要及時(shí)護(hù)理解決，并找出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因。要對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行精細(xì)化護(hù)理的知識(shí)補(bǔ)充，提高護(hù)理人員的應(yīng)急防范意識(shí)，并能正確應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件的發(fā)生，建立科學(xué)的精細(xì)化護(hù)理體系，提高患者的滿意度，減少護(hù)理投訴等事件的發(fā)生，讓精細(xì)化護(hù)理在實(shí)際操作中發(fā)揮巨大的作用[10-12]。良好的護(hù)理干預(yù)，能促進(jìn)醫(yī)患間的良好關(guān)系，減少醫(yī)療糾紛。護(hù)理人員要定期接受專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，使患者對(duì)護(hù)理人員的信任度提高[13]。制定合理的護(hù)理制度，認(rèn)真執(zhí)行，讓患者感受到護(hù)理的?R敵浴U庋?可以使患者的滿意度大大提升，還能緩解患者的心理壓力[14]。護(hù)理人員應(yīng)該具有耐心和責(zé)任心，具有良好的態(tài)度；與患者溝通時(shí)要語(yǔ)氣溫和，經(jīng)常與患者交流來(lái)減輕患者不安的情緒；要針對(duì)每個(gè)患者的性格和病情進(jìn)行一對(duì)一的安全護(hù)理。我院將細(xì)節(jié)護(hù)理應(yīng)用于預(yù)防和減少靜脈留置針患者穿刺部位并發(fā)癥發(fā)生率中，取得顯著效果。

此次研究充分證實(shí)，細(xì)節(jié)護(hù)理有助于提升臨床一線護(hù)理人員的實(shí)踐技能，改善護(hù)理質(zhì)量，增加靜脈留置針留置期間的安全性，預(yù)防和減少各種并發(fā)癥的發(fā)生[15]。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理范文

一、立項(xiàng)條件

我市所有地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按照“先立項(xiàng)后施工”的原則實(shí)施。

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程立項(xiàng)條件。

1.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行前（20*年3月1日），已列入《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，需實(shí)施搬遷避讓和工程治理的項(xiàng)目。

2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行后，因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，確需搬遷避讓和工程治理的項(xiàng)目。

3.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。資金管理按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》（富財(cái)綜字〔20*〕547號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任;市建設(shè)、交通、水利、教育、旅游等其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的立項(xiàng)條件。

1.符合《浙江省*市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃》或《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作必須從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別主次先后和輕重緩急，將城區(qū)周邊、320國(guó)道兩側(cè)、杭千高速公路兩側(cè)、富春江兩岸及風(fēng)景旅游區(qū)等區(qū)域內(nèi)的廢棄礦山列入優(yōu)先治理范圍。

2.結(jié)合廢棄礦山土地利用的整治項(xiàng)目。

3.難以落實(shí)治理責(zé)任單位的已關(guān)停礦山，為避免安全意外事故的發(fā)生，有必要進(jìn)行封堵整治的項(xiàng)目。

二、立項(xiàng)時(shí)間

每年的10月份為下一年度地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的申請(qǐng)時(shí)間，11月份為立項(xiàng)時(shí)間。

三、立項(xiàng)程序

1.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市國(guó)土資源局。

2.由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)對(duì)申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘，并對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)估。

3.根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度治理任務(wù)和評(píng)估情況，對(duì)符合立項(xiàng)條件的立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)土資源局和市財(cái)政局審核同意后，報(bào)市政府審批立項(xiàng)。

四、工程招投標(biāo)

1.按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和我省的有關(guān)規(guī)定，單項(xiàng)工程在50萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，除國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)之外，都必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。

2.單項(xiàng)工程預(yù)算在20萬(wàn)元以上但不足50萬(wàn)元的，也要按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，其中條件有限的，可以組織邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，選出二個(gè)優(yōu)標(biāo)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。工程結(jié)束后，要把邀標(biāo)、議標(biāo)的資料和領(lǐng)導(dǎo)班子決定記錄連同工程檔案一并存檔備查。

3.單項(xiàng)工程在20萬(wàn)元以內(nèi)的小額工程，要由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究承包人。工程結(jié)束后，承包單位推薦人和推薦理由及單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究記錄一并存入工程檔案?jìng)洳椤?/p>

4.單位承攬工程后按規(guī)定可以分包的，按招標(biāo)投標(biāo)法的程序辦理；不能轉(zhuǎn)包或分包，但要請(qǐng)協(xié)作單位共同完成工作的，選擇協(xié)作單位由單位集體研究決定。

5.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目在公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)前，工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行審核。

五、工程實(shí)施

經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，一律由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為建設(shè)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的測(cè)量、勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量的跟蹤管理以及青苗補(bǔ)償、搬（拆）安置等的政策處理工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)認(rèn)定、對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查、提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)和組織交工、竣工驗(yàn)收等；市財(cái)政局保障項(xiàng)目預(yù)算資金，對(duì)項(xiàng)目概算審核、結(jié)算審核、決算審計(jì)等環(huán)節(jié)全過(guò)程管理，并對(duì)工程項(xiàng)目所用資金進(jìn)行監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

1.項(xiàng)目的勘查與設(shè)計(jì)：由建設(shè)單位委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查和設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行勘查和設(shè)計(jì)，勘查報(bào)告和設(shè)計(jì)方案須按照有關(guān)規(guī)范編制，并由建設(shè)單位組織專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，且勘查、設(shè)計(jì)單位要對(duì)提交的報(bào)告和設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目施工：承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。按建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)方案施工。在施工過(guò)程中，如需變更工程設(shè)計(jì)圖紙施工，施工單位必須向建設(shè)單位提出書(shū)面變更申請(qǐng)，建設(shè)單位要及時(shí)與所委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行銜接（必要時(shí)由市國(guó)土資源局牽頭邀請(qǐng)專(zhuān)家提出意見(jiàn)），并經(jīng)建設(shè)單位和市國(guó)土資源局、財(cái)政局審核同意后，方可變更施工方案。變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價(jià)的10%以內(nèi)，超過(guò)以上限額的，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

3.項(xiàng)目監(jiān)理：承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目監(jiān)理的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。

4.對(duì)受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡(jiǎn)單、通過(guò)簡(jiǎn)便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目，可根據(jù)資質(zhì)單位提交的調(diào)查報(bào)告和搶險(xiǎn)方案，采取簡(jiǎn)易程序（設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等不作資質(zhì)要求），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織應(yīng)急治理。通過(guò)治理達(dá)到及時(shí)消除、減輕和控制小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的目的，治理預(yù)算一般控制在10萬(wàn)元以內(nèi)。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。

1.項(xiàng)目測(cè)量：建設(shè)單位委托具有測(cè)量資質(zhì)的單位對(duì)所需治理的礦區(qū)范圍進(jìn)行測(cè)繪，提供的數(shù)據(jù)和圖件技術(shù)要求必須符合工程設(shè)計(jì)的要求，同時(shí)測(cè)量單位對(duì)提交的測(cè)繪成果負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)：建設(shè)單位根據(jù)測(cè)繪成果，委托具有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計(jì)資質(zhì)和園林綠化設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位（單項(xiàng)資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案必須按照《*市廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程設(shè)計(jì)方案要點(diǎn)（試行）》（杭土資礦〔20*〕41號(hào)）等有關(guān)規(guī)范編制，設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)建設(shè)單位組織的專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，且設(shè)計(jì)單位要對(duì)提交的工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.項(xiàng)目施工：承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理施工資質(zhì)和園林綠化施工資質(zhì)（單項(xiàng)資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體），按建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)方案施工。在施工過(guò)程中，如需變更工程設(shè)計(jì)圖施工，施工單位必須向建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，建設(shè)單位要及時(shí)與所委托的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行銜接（必要時(shí)由市國(guó)土資源局牽頭邀請(qǐng)專(zhuān)家提出意見(jiàn)），經(jīng)建設(shè)單位和市國(guó)土資源局、財(cái)政局審核同意后，方可變更施工方案，變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價(jià)的10%以內(nèi)，超過(guò)以上限額的，需報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

4.項(xiàng)目監(jiān)理：監(jiān)理單位要求具有類(lèi)似礦山邊坡治理工程監(jiān)理資質(zhì)和從事過(guò)相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)人員。監(jiān)理工作根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)*市礦山生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)理工作管理的通知》（杭土資礦〔20*〕26號(hào)）的具體要求執(zhí)行。

六、資金管理

（一）根據(jù)《*市采礦權(quán)出讓金使用管理辦法》（富政辦〔20*〕1*號(hào)）的規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金來(lái)源于采礦權(quán)出讓金的留市部分；沒(méi)收的礦山治理備用金；上級(jí)補(bǔ)助收入；廢棄礦山地塊的土地出讓收入；財(cái)政預(yù)算安排等。

（二）項(xiàng)目資金的支出范圍為組織、實(shí)施、管理地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的各項(xiàng)支出。包括：前期費(fèi)用（勘查設(shè)計(jì)費(fèi)、政策處理費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等），工程施工費(fèi)，后期費(fèi)用（決算審計(jì)費(fèi)、交工竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等）。

其中政策處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上按照《關(guān)于*市征地區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》中地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要妥善處理好國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系，減少矛盾，維護(hù)穩(wěn)定；業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)總和不得超過(guò)工程合同價(jià)的5%，其中業(yè)主管理費(fèi)不得超過(guò)工程合同價(jià)的3.5%；其余費(fèi)用均根據(jù)合同和相關(guān)款據(jù)按實(shí)結(jié)算。前期和后期費(fèi)用原則上在采礦權(quán)出讓金鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)助資金中列支，補(bǔ)助資金不足的，報(bào)市財(cái)政審核后列支。

（三）項(xiàng)目資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目工程施工進(jìn)度辦理資金撥付。

1.地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的資金撥付。

（1）按工程施工進(jìn)度分五期進(jìn)行撥付，即完成工程進(jìn)度計(jì)劃30%時(shí)，支付工程合同價(jià)的20％；完成工程進(jìn)度計(jì)劃50％時(shí)，支付到工程合同價(jià)的40％；竣工驗(yàn)收通過(guò)后30天內(nèi)，支付到工程合同價(jià)的70％，同時(shí)返還全部擔(dān)保金；工程竣工決算審價(jià)后，支付到工程合同價(jià)的95%；其余的5％作為工程質(zhì)量保證金，工程竣工驗(yàn)收后滿一年，沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量保證金全額退還施工單位。如工程竣工一年內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題，一概由施工單位負(fù)責(zé)修繕，并負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，否則酌情扣除。

（2）對(duì)受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡(jiǎn)單、通過(guò)簡(jiǎn)便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目，根據(jù)資質(zhì)單位的調(diào)查報(bào)告及搶險(xiǎn)治理方案和初步預(yù)算，由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、受益人共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收，同時(shí)決算工程款，其中由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或受益人承擔(dān)的工程款不少于30%。

（3）地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助資金按《*市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助管理辦法》（富政辦〔20*〕110號(hào)）執(zhí)行。

2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的資金撥付。

按工程施工進(jìn)度分四期進(jìn)行撥付，即完成工程進(jìn)度計(jì)劃30%時(shí)，支付工程合同價(jià)的20％；完成工程進(jìn)度計(jì)劃50%時(shí),支付到工程合同價(jià)的的40%；工程交工驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，返還全部履約擔(dān)保金，一個(gè)月內(nèi)再支付到工程合同價(jià)的75%；工程竣工決算審價(jià)后，在三個(gè)月內(nèi)付清全部余款。

（四）項(xiàng)目資金的撥付程序，由項(xiàng)目承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填寫(xiě)《*市地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件）報(bào)市國(guó)土資源局，市國(guó)土資源局根據(jù)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量狀況及撥付原則，提出撥款建議送市財(cái)政局，由市財(cái)政局審查同意后，及時(shí)撥付相關(guān)款項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須及時(shí)將資金撥付給施工單位，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（五）突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理資金的撥付按應(yīng)急程序辦理。

七、交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收

（一）地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收。

1.地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，施工完畢后，根據(jù)施工單位提交的竣工驗(yàn)收資料，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國(guó)土資源局提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，市國(guó)土資源局組織專(zhuān)家會(huì)同建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收紀(jì)要及專(zhuān)家驗(yàn)收意見(jiàn)。施工單位根據(jù)驗(yàn)收資料和竣工驗(yàn)收紀(jì)要及專(zhuān)家驗(yàn)收意見(jiàn)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)建設(shè)單位和市國(guó)土資源局存檔備案。

2.對(duì)受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡(jiǎn)單、通過(guò)簡(jiǎn)便的工程措施即可完成治理的項(xiàng)目，施工完畢后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國(guó)土資源局提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)；并由市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)、收益人共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收（必要時(shí)請(qǐng)專(zhuān)家參加），然后形成驗(yàn)收紀(jì)要。上述項(xiàng)目由受益人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)一年，一年后基本穩(wěn)定的由受益人與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管人員簽字后存檔。

3.搬遷避讓治理項(xiàng)目結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國(guó)土資源局提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)；市國(guó)土資源局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收紀(jì)要。

（二）廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目的交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。

1.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目完工后，根據(jù)施工單位提交的交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收申請(qǐng)資料，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向市國(guó)土資源局提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，并由市國(guó)土資源局組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。

2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收遵照《浙江省露天開(kāi)采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程施工質(zhì)量驗(yàn)收管理辦法》（浙土資發(fā)〔20*〕41號(hào)）執(zhí)行。

3.經(jīng)審定交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由交（竣）工驗(yàn)收組提出整改意見(jiàn)，并由建設(shè)單位督促施工單位限期整改，整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，重新進(jìn)行交工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。

八、有關(guān)事項(xiàng)

1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

2.項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市國(guó)土資源局要互相配合、協(xié)調(diào)工作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。每個(gè)工程項(xiàng)目都必須建立規(guī)范的檔案，具體要求根據(jù)*市國(guó)土資源局《關(guān)于加強(qiáng)礦山自然生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理檔案管理的通知》執(zhí)行。

3.市財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算管理與使用情況的監(jiān)督檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境連片整治；政府職能

為加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，探索出一條農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的路子，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部于 2010 年在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，整治的主要內(nèi)容包括農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理以及歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理等 5 個(gè)方面。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村環(huán)境連片整治工作中面對(duì)問(wèn)題

1.1根本問(wèn)題

根本問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村環(huán)境連片整治工作中的角色。一方面，在環(huán)境治理的脈絡(luò)中，地方政府首先是國(guó)家權(quán)力的人。它的責(zé)任是完成治理工程分解的治理目標(biāo)、任務(wù)，支配國(guó)家有著再分配性質(zhì)的環(huán)境治理投資并對(duì)上負(fù)責(zé)。另一方面，作為地方經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)者的地方政府還是經(jīng)營(yíng)地方發(fā)展的主角。地方政府獨(dú)立的利益訴求成為其在項(xiàng)目運(yùn)作中進(jìn)行行為選擇的主要參照。因此， 地方政府在農(nóng)村環(huán)境治理中扮演雙重角色。此時(shí)，政府在利益訴求中職能發(fā)生了扭曲。這給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來(lái)許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，亦給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文化變遷帶來(lái)很多盲目性。

1.2項(xiàng)目落實(shí)中遇到問(wèn)題

目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還沒(méi)有建立相應(yīng)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，缺乏環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)財(cái)力大都比較困難，拿不出資金來(lái)支持農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程以及取得的實(shí)際效果來(lái)看，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。主要有選址問(wèn)題、占地問(wèn)題、設(shè)施運(yùn)行與管理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立等。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村環(huán)境連片整治工作中的對(duì)策

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)方案需科學(xué)、準(zhǔn)確

實(shí)施環(huán)境連片整治前需要編制實(shí)施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村按照審批的方案來(lái)實(shí)施。但是很多實(shí)施方案脫離實(shí)際，導(dǎo)致最后項(xiàng)目落實(shí)不了或不能達(dá)到理想的治理效果。如有大型沼氣項(xiàng)目用于畜禽養(yǎng)殖廢棄物的治理與綜合利用，但與村對(duì)接時(shí)本村實(shí)際情況為無(wú)集中式畜禽養(yǎng)殖，導(dǎo)致該大型沼氣項(xiàng)目最終無(wú)法實(shí)施。另一方面為是環(huán)保設(shè)施的處理能力與污染物排放量不相適應(yīng)。如污水處理站收集不到相應(yīng)處理能力的污水量，造成了很大的浪費(fèi)。

如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的方案是在詳細(xì)的調(diào)查了解、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、收集資料的基礎(chǔ)上完成的，那么這些情況都是可以避免的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在調(diào)查、資料收集的過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)摸清示范區(qū)域的人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀、飲用水源狀況、環(huán)境污染及存在的突出環(huán)境問(wèn)題、現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)施情況等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府摸清這些情況，再將此上報(bào)至方案編制部門(mén)，使其在充分掌握上述第一手資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理配置資源，使方案有較強(qiáng)的科學(xué)性、針對(duì)性、適用性和易操作性，做到即解決了突出環(huán)境問(wèn)題又充分地發(fā)揮了資金效益。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)科學(xué)選址

環(huán)境整治工程的選址很重要，選址不當(dāng)則可能帶來(lái)負(fù)面影響。選址基本靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，環(huán)保部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選址確定后會(huì)繪制定界圖等相關(guān)圖件、辦理一系列相關(guān)手續(xù)。但當(dāng)項(xiàng)目興建、建設(shè)資金投入后方發(fā)現(xiàn)選址并不適合預(yù)建項(xiàng)目，造成前期投入浪費(fèi)。某鎮(zhèn)項(xiàng)目村選址確定后找有資質(zhì)部門(mén)繪制定界圖，后因土地征占問(wèn)題項(xiàng)目不能落實(shí)，只好從新選址，從新繪制。

在確定選址前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)從農(nóng)村環(huán)境治理的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)， 做好調(diào)研工作， 深入到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)與生活中， 廣泛聽(tīng)取農(nóng)村群眾的意見(jiàn)和建議，收集農(nóng)村環(huán)境治理的一手資料，并有效地借助環(huán)境管理部門(mén)、環(huán)保專(zhuān)家的力量，在涉及相關(guān)利益的多方主體共同參與討論協(xié)商的前提下，選定合理可行的位置。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)監(jiān)督工程質(zhì)量

環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，其工程質(zhì)量如何，會(huì)直接影響到其處理效果。目前，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的建設(shè)一般都是由小型環(huán)保公司來(lái)承擔(dān)，設(shè)計(jì)及施工水平良莠不齊，甚至有些設(shè)施是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐摹敖ㄖ?duì)”來(lái)施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)工程質(zhì)量缺乏監(jiān)管，質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)果成了形象工程、擺設(shè)工程。這一方面浪費(fèi)了資金，不能夠充分發(fā)揮資金效益，另一方面也不能夠發(fā)揮應(yīng)有的環(huán)境效益。

其根本應(yīng)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)政府地方公共服務(wù)能力建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，更重要的是體現(xiàn)在為村民服務(wù)方面。在改革開(kāi)放進(jìn)入成熟期之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以提供公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)為主的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至今仍側(cè)重經(jīng)濟(jì)職能，而忽略了公共服務(wù)的職能。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把公共服務(wù)能力建設(shè)放在首位，才能盡到監(jiān)管責(zé)任。

具體操作首先在前期招標(biāo)中應(yīng)對(duì)環(huán)保公司進(jìn)行仔細(xì)的甄別和篩選，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的公司參與項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)特別注重考察公司的技術(shù)實(shí)力、農(nóng)村環(huán)境治理的業(yè)績(jī)以及信譽(yù)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家對(duì)環(huán)保公司的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真審查，盡量采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行、投資省效率高、好維護(hù)易管理的工藝。

其次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都設(shè)有村建服務(wù)中心（或村建站）， 可將村建服務(wù)中心納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作專(zhuān)班的成員之一， 明確要求其負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，保證農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的工程質(zhì)量。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極探索農(nóng)村環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制

要使環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定地運(yùn)行，使其能夠長(zhǎng)期發(fā)揮效益，就需要對(duì)設(shè)施進(jìn)行良好的管理和維護(hù)，而這必須要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和資金來(lái)作保障。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟需建立相應(yīng)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，配備環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員，及相應(yīng)的財(cái)力支持。但是目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人才，拿不出資金來(lái)維持環(huán)保設(shè)施和垃圾車(chē)等設(shè)備的運(yùn)行，這必然使設(shè)施的運(yùn)行效果和環(huán)境效益大打折扣。

其根本在于政府政績(jī)考核制度。應(yīng)將環(huán)境治理的任務(wù)、目標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績(jī)考核范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的“力不從心”，在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)考核機(jī)制圍繞著GDP指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)利益與政治利益的雙重驅(qū)動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很容易將有限的財(cái)力、物力投入到短期效益中。因此，要改變農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，必須改變現(xiàn)有的與環(huán)境政策不協(xié)調(diào)的政績(jī)考核制度，否則，再完美的環(huán)境政策在現(xiàn)實(shí)利益面前也只是一紙空文。

由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步較晚， 農(nóng)村環(huán)境管理的體制還未建立起來(lái)， 現(xiàn)階段某縣已可在這方面做一些有益的探索：在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確一名副職分管環(huán)保工作，并至少配備一名環(huán)保專(zhuān)職干部?？h鎮(zhèn)府實(shí)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，縣黨委、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)的重要內(nèi)容等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)多渠道解決運(yùn)行資金問(wèn)題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都比較困難，無(wú)法落實(shí)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的所需經(jīng)費(fèi)。應(yīng)向中央和省級(jí)財(cái)政不僅申請(qǐng)建設(shè)資金，更需要申請(qǐng)運(yùn)行資金。多措并舉， 多渠道解決農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問(wèn)題。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 治理對(duì)策

生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視，各地方政府也加大投入整治農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，但農(nóng)村環(huán)境污染的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。這是由于現(xiàn)行的政府環(huán)境治理模式是針對(duì)城市“點(diǎn)源污染”所提出的，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染屬于“面源污染”，這就導(dǎo)致傳統(tǒng)的治理方法一度陷入“失靈”，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題一直無(wú)法得到有效的解決。因此，本文在對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題及原因分析基礎(chǔ)上提出對(duì)策，以期對(duì)走出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理的困境，提高農(nóng)村環(huán)境治理效率有所參考。

1.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及治理的現(xiàn)狀

雖然國(guó)家環(huán)境治理工作有所進(jìn)展，但相對(duì)于城市環(huán)境的逐步改善，農(nóng)村環(huán)境污染卻日趨嚴(yán)峻，具體問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：

1.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染

首先，化肥農(nóng)藥的使用。由于農(nóng)村人口數(shù)量不斷增加、耕地面積大量減少，化肥、農(nóng)藥的使用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要手段。化肥使用量的嚴(yán)重超標(biāo)，不僅造成了農(nóng)村的土壤污染和河流水質(zhì)污染，更嚴(yán)重的威脅到了居民的身體健康。其次，集約化畜禽養(yǎng)殖也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列方針政策鼓勵(lì)畜牧業(yè)發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)由以往的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向規(guī)?；B(yǎng)殖。主要表現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，養(yǎng)殖場(chǎng)排放的廢渣和畜禽糞便的堆放，再加上排污體系的不完善無(wú)法對(duì)廢棄物及時(shí)清理，這就造成一定程度的環(huán)境污染。

1.2農(nóng)村居民生活區(qū)污染

一方面，居民生活垃圾和污水的隨意排放。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、生活水平高的小城鎮(zhèn)，其生活垃圾產(chǎn)生量年遞增率近期接近于中小城市，遠(yuǎn)期接近大城市。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，生活垃圾的排量也逐漸提高。另一方面，農(nóng)村居民缺乏一定的環(huán)保意識(shí)，生活垃圾和污水常常被隨意傾倒或直接排入農(nóng)田水渠，塑料袋、泡沫飯盒等污染物也隨處可見(jiàn)，這些都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了重度污染。

1.3城市污染的轉(zhuǎn)移

隨著城市化進(jìn)程加快，環(huán)保部門(mén)加大了城市環(huán)境污染的監(jiān)管力度，那些污染嚴(yán)重的企業(yè)陸續(xù)遷移到小城鎮(zhèn)中，造成工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移。很多城郊地區(qū)都變成了城市污染物堆放的垃圾場(chǎng)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比重己由20世紀(jì)80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過(guò)工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

面對(duì)農(nóng)村污染問(wèn)題的加重，現(xiàn)行的政府環(huán)境管理模式未能得到有效實(shí)施。一方面，由于農(nóng)村地域廣、人口眾多以及國(guó)家資金的有限性，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，垃圾定點(diǎn)傾倒、集中處理也只在部分地區(qū)得以實(shí)現(xiàn)，很大部分地區(qū)只能由著大量的農(nóng)村生活廢水、廢物隨處亂排、亂丟，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和居民的身體健康；另一方面，農(nóng)村生產(chǎn)污染的治理采用了與城市相同的排污收費(fèi)制度。該制度在“面源污染”的農(nóng)村，針對(duì)農(nóng)村污染排放的分散和面廣等情況顯得無(wú)能為力，所以農(nóng)業(yè)污染惡化的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有因?yàn)榕盼凼召M(fèi)制度而好轉(zhuǎn)。

2.農(nóng)村環(huán)境治理困境的原因分析

2.1參加環(huán)境保護(hù)的各主體過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益，與環(huán)境保護(hù)要求背道而馳

從政府層面上看，地方政府過(guò)分追求的政績(jī)觀和農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)之間本身就存在著沖突。部分地方政府和官員只重視招商引資，輕視環(huán)境保護(hù)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題考慮進(jìn)去。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的層面上來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著唯利是圖的本能。

2.2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家將大部分環(huán)保資金投入城市環(huán)境污染防治上，對(duì)于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入較為欠缺。再加上農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)不完善，對(duì)廢水和垃圾的處理上效率低下。有資料顯示，小城鎮(zhèn)廢水處理率僅為27%，垃圾處理能力為47%。排水設(shè)施往往采用簡(jiǎn)陋的明溝或暗溝，環(huán)衛(wèi)設(shè)施也比較短缺，生活垃圾的隨意堆放等都加劇了污染。

2.3農(nóng)民淡薄的環(huán)保意識(shí)和落后的生活習(xí)慣

農(nóng)民受教育程度相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，隨意傾倒生活垃圾、任意排放生活污水、焚燒秸稈等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性，這對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理效率存在一定程度上的影響。

2.4現(xiàn)行的環(huán)境管理機(jī)制效果受限

“農(nóng)村環(huán)境所具有的公共產(chǎn)品特性、強(qiáng)外部性、地域性及公共產(chǎn)權(quán)屬性決定了環(huán)境治理是一項(xiàng)涉及而很廣的社會(huì)系統(tǒng)工程?！边@在某種意義上強(qiáng)調(diào)社會(huì)各利益主體共同治理，而現(xiàn)行的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式是一種政府強(qiáng)制型模式，對(duì)于同樣作為環(huán)境治理主體的村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種模式很難激發(fā)對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極性。

3.解決農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題的對(duì)策

3.1由政府強(qiáng)制模式向多元主體合作治理模式轉(zhuǎn)變

政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和公民都是環(huán)境保護(hù)的主體，他們之間的關(guān)系是相互依賴的和相互制衡的，在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)，各方主體應(yīng)通過(guò)協(xié)商和談判來(lái)形成一種自上而下的網(wǎng)絡(luò)體系。在這里需要說(shuō)明的是多元共治模式并不是否定政府在生態(tài)環(huán)境治理中的作用和地位，它是在承認(rèn)政府主導(dǎo)對(duì)于解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有著不可替代的功能的同時(shí)，希望政府將部分權(quán)力讓渡給市場(chǎng)或其他社會(huì)組織，充分發(fā)揮它們的和極作用，共同解決生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題。

3.2引入市場(chǎng)機(jī)制

首先，要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)，也就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。它提倡的是一種由資源到產(chǎn)品，產(chǎn)出的廢棄物再循環(huán)利用的一個(gè)過(guò)程。這樣大量減少了廢棄物的排放和資源的浪費(fèi)。綠色消費(fèi)是指有節(jié)制、可持續(xù)的消費(fèi)。消費(fèi)者應(yīng)從轉(zhuǎn)變自身觀念做起，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源和能源。其次，引入市場(chǎng)機(jī)制，將推行環(huán)境治理市場(chǎng)化。通過(guò)地方政府環(huán)保政策的引導(dǎo)，積極探尋多種融資方式，以此來(lái)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理中的資金不足問(wèn)題。

3.3健全和完善農(nóng)村環(huán)保的相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)建立健全法規(guī)政策制度體系，認(rèn)真修訂完善現(xiàn)有與農(nóng)村環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的法制力度，同時(shí)要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染行為的懲罰。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于污染受害者給予法律上的援助，對(duì)于各種污染環(huán)境的違法行為，追究責(zé)任并嚴(yán)懲。

3.4提升全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)公眾參與

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理，需要在村民、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間形成良好的協(xié)調(diào)與合作，從而實(shí)現(xiàn)真正高效的治理。因此村委會(huì)應(yīng)完善農(nóng)村環(huán)保宣傳教育體系，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。做好加強(qiáng)全民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)的部署，對(duì)各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)以簡(jiǎn)單易懂的方式向村民宣傳，普及環(huán)境保護(hù)的基本常識(shí)，充分調(diào)動(dòng)村民保護(hù)環(huán)境的積極性，提高全民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

4.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有長(zhǎng)期性和艱巨性，因此應(yīng)將科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想、生態(tài)文明為目標(biāo)，因地制宜制定出綠色環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。在遵循自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、人口、環(huán)境資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘曉東、劉學(xué)敏：《不能忽視農(nóng)村的節(jié)能減排問(wèn)題》[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2010，（3）.

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；環(huán)境治理；對(duì)策；環(huán)境污染

中圖分類(lèi)號(hào)：X501 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

為加快農(nóng)村環(huán)境治理步伐，解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，2010年，中央和國(guó)務(wù)院了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治工作的有關(guān)要求，國(guó)家財(cái)政部、環(huán)保部不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策，將連片整治作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式和中央農(nóng)村環(huán)保資金的重點(diǎn)支持方向，并把2011年至2013年作為農(nóng)村環(huán)境連片整治的示范期，經(jīng)過(guò)為期兩年的農(nóng)村環(huán)境連片整治，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到了有效改善，但是在農(nóng)村環(huán)境治理的過(guò)程中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，本文就農(nóng)村環(huán)境污染的特殊性及環(huán)境連片整治中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些建議，便于以后的農(nóng)村環(huán)境治理工作借鑒。

1、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的特殊性

由于農(nóng)村在教育上比較落后，環(huán)保意識(shí)較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府管理上得不到跟進(jìn)，所以，農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村的整體環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深，再加上農(nóng)村村民可支配性收入較少，不愿投入環(huán)境整治資金，再加上政府管理不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使得農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題主要有以下幾種：

1.1 垃圾圍村，生活垃圾隨意傾倒

農(nóng)村生活垃圾主要由廚房垃圾、煤渣、廢紙、廢塑料、廢織物、廢金屬、廢玻璃、建筑垃圾等構(gòu)成，所有垃圾未經(jīng)分類(lèi)收集，且垃圾收集—轉(zhuǎn)運(yùn)體系尚未建立，收集—轉(zhuǎn)運(yùn)嚴(yán)重滯后，生活垃圾棄置在路邊、房前屋后的空地、山邊、洼地、池塘邊、河岸邊。有許多多年沉積的垃圾污染環(huán)境，使大氣、地表和地下水受到不同程度的污染。在垃圾堆周?chē)?，夏季蚊蠅滋生?/p>

1.2 農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后，運(yùn)行管理機(jī)制不完善

農(nóng)村基層組織用于環(huán)境治理工作的資金相對(duì)較少，一方面，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益使的村民更愿意將資金投入到建設(shè)公路、水渠等見(jiàn)效快、經(jīng)濟(jì)效益高的工程，而環(huán)境整治工程就被忽視，甚至走上“先污染，后治理”的舊路。另一方面，資金投入不足，整治項(xiàng)目所需資金有超過(guò)50%是來(lái)自中央財(cái)政資金，其余為省、市、縣負(fù)擔(dān)，配套資金缺乏，配套設(shè)施建設(shè)投資、青苗補(bǔ)償、占地賠償?shù)葘?dǎo)致環(huán)境整治項(xiàng)目難以實(shí)施。

1.3 村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，政府重視力度不夠

通過(guò)以上的各種現(xiàn)狀，我們可以看出，一系列的問(wèn)題追本溯源，就是因?yàn)榇迕駛儗?duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于他們的生活來(lái)說(shuō)是多么重要，對(duì)于他們的發(fā)展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠，宣傳和教育強(qiáng)度低，對(duì)于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的管理力度低，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不斷加重，而呈現(xiàn)出今日這種狀態(tài)。

2、農(nóng)村環(huán)境連片整治中存在的問(wèn)題

2.1實(shí)施方案脫離實(shí)際

《農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案》是項(xiàng)目實(shí)施之前，編制單位首先到示范村莊進(jìn)行調(diào)研，包括飲用水源地水井個(gè)數(shù)、周?chē)h(huán)境（有無(wú)住戶、農(nóng)田、離公路遠(yuǎn)近等）、供水方式（自來(lái)水入戶、挑水等），現(xiàn)有污水排放方式，周?chē)欠裼形鬯幚碚荆F(xiàn)有垃圾堆放、收集、處理方式，示范村莊是否有大型養(yǎng)殖廠、各戶畜禽養(yǎng)殖量等等，要摸清示范區(qū)內(nèi)這些情況，就需要編制單位與示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委及農(nóng)戶溝通了解、并實(shí)地勘察，有的編制單位為了方便，只向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府索要相關(guān)資料，有的資料是幾年前的資料，并沒(méi)有實(shí)地勘察，導(dǎo)致所編制的實(shí)施方案與實(shí)際脫離實(shí)際，例如人口變動(dòng)誤差，使污水處理站設(shè)計(jì)規(guī)模偏大或偏小，造成投資浪費(fèi)或不足。

2.2選址不當(dāng)

污水處理站、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境整治工程都需要占地，選址不當(dāng)則可能帶來(lái)負(fù)面影響，事與愿違，得不到當(dāng)?shù)卮迕竦闹С郑瑢?yán)重影響工程進(jìn)展，甚至導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施。例如污水處理站占用耕地、林地，需要盡早和當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行溝通，確認(rèn)是否可行。選址不當(dāng)也將導(dǎo)致投資估算存在偏差，影響項(xiàng)目順利進(jìn)展。

2.3技術(shù)選用不當(dāng)

農(nóng)村環(huán)境治理不同于城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)力量很難滿足常規(guī)城市生活污水處理廠、填埋場(chǎng)技術(shù)要求，且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)運(yùn)行維護(hù)人才，導(dǎo)致很多污水處理工程成了“曬太陽(yáng)”工程，并不能發(fā)揮其作用。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視力度不夠，欠于溝通協(xié)調(diào)

農(nóng)村環(huán)境連片整治工程通過(guò)招標(biāo)后，一般以總承包形式承包于工程設(shè)計(jì)施工企業(yè)，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，相關(guān)部門(mén)便不再或疏于與當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤▍f(xié)調(diào)，村民對(duì)項(xiàng)目存在誤解，致使項(xiàng)目不能順利進(jìn)行。

3、建議

3.1科學(xué)編制實(shí)施方案

編制實(shí)施方案的單位應(yīng)當(dāng)具有項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)資質(zhì)，在詳細(xì)了解、現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集資料的基礎(chǔ)上完成，要重點(diǎn)摸清示范區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)建設(shè)狀況、飲用水源、污水排放、畜禽養(yǎng)殖情況等。環(huán)保設(shè)施應(yīng)盡量選擇在荒地、廢棄坑塘等地建設(shè)，力求達(dá)到施工量少、投入少、效果好、群眾滿意。

因地制宜，立足于源頭消減，資源利用和全過(guò)程控制，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，合理選用處理技術(shù)。污水處理工藝的選擇與村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村民的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，力求處理效果穩(wěn)定可靠、運(yùn)行維護(hù)方便、經(jīng)濟(jì)合理。

3.2 加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境連片整治中應(yīng)著重建設(shè)排污管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾清運(yùn)、處理系統(tǒng)，而資金短缺是制約環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“瓶頸”因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)各種途徑多渠道利用資金積極利用社會(huì)資金，鼓勵(lì)民間資本參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，按照“污染者付費(fèi)”的原則，通過(guò)合理的價(jià)格體系，征收生活污水費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)，多渠道地加大環(huán)保投入。積極探索新辦法，著力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，確保設(shè)施建有所成、成有所用。

3.3 繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)的資金投入

在農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實(shí)施中不難發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)保資金投入依然不足，要徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題還需加大環(huán)保投入。環(huán)保投入的實(shí)質(zhì)是對(duì)環(huán)境的一種補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)表明：要控制環(huán)境惡化的趨勢(shì)，環(huán)保投入須達(dá)到GDP的1.5%；要使環(huán)境改善須達(dá)到GDP的2.5%。而我國(guó)環(huán)保投入一直以來(lái)都低于GDP的1.5%，這從另一個(gè)側(cè)面表明我國(guó)的環(huán)境“透支”已相當(dāng)嚴(yán)重。因此，要使環(huán)境質(zhì)量得到改善，就必須加大環(huán)保資金的投入，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

3.4加強(qiáng)督促檢查、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)

農(nóng)村環(huán)境連片整治實(shí)施方案編制階段要與當(dāng)?shù)卣迕襁M(jìn)行溝通，了解所需，解其所急，工程實(shí)施階段更要加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)、村民及施工單位的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)村居科學(xué)選址、化解矛盾，努力為工程建設(shè)順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3.5 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，普及農(nóng)村居民環(huán)保知識(shí)

要改變現(xiàn)狀，就一定要從根本做起，也就是說(shuō)，一定要從農(nóng)村居民的思想抓起，要讓他們主動(dòng)認(rèn)識(shí)到他們是生活在怎樣的環(huán)境中，讓他們意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和對(duì)于維護(hù)他們生存是具有多么重大的意義。所以，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該要做到定期地為村民們提供相應(yīng)的環(huán)保講座、知識(shí)普及大會(huì)等，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境整治的積極性，努力形成合力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片整治的方式有效的改善了農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，取得了不少成績(jī)，但是要徹底解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題還要走很長(zhǎng)一段路程，本文結(jié)合農(nóng)村環(huán)境污染特點(diǎn)，分析農(nóng)村環(huán)境連片整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出農(nóng)村環(huán)境治理一些建議?？傊?，農(nóng)村環(huán)境治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的的戰(zhàn)斗，任重而道遠(yuǎn)，需要我們工程技術(shù)人員不斷改革、不斷創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境治理新面貌。

參考文獻(xiàn)

[1]李書(shū)舒，陳銳．農(nóng)村環(huán)境治理關(guān)鍵問(wèn)題分析．生態(tài)經(jīng)濟(jì)．2012（6）．

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理范文

一、加強(qiáng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促。

（一）在區(qū)經(jīng)濟(jì)局的牽頭下，定期組織下屬成員單位召開(kāi)工作會(huì)議，根據(jù)區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各階段的工作安排和部署下去，并通過(guò)定期走訪和匯報(bào)的方式督促治理任務(wù)的落實(shí)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研工作。多次組織相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)就工業(yè)企業(yè)綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)聽(tīng)取職工、企業(yè)意見(jiàn)，找準(zhǔn)解決治理過(guò)程中的難點(diǎn)，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先抓好所在轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境綜合治理，積極體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)的標(biāo)桿示范效應(yīng)。

（三）確定年度治理工作重點(diǎn)。進(jìn)一步鞏固環(huán)境治理成果。今年3月切實(shí)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓了孝黃路沿線10余戶企業(yè)的廠容優(yōu)化美化工作，進(jìn)一步彰顯我區(qū)企業(yè)文明形象。

（四）加強(qiáng)所屬治理區(qū)域的整治工作。我局今年?duì)款^組織口內(nèi)部門(mén)對(duì)工業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)域的道路衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)口內(nèi)各單位所包干負(fù)責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域采取了定期檢查，確保責(zé)任區(qū)域不留死角。

二、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)治理工作。

通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室督促本轄區(qū)企業(yè)投入資金改善廠容廠貌，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污水排放的監(jiān)督和檢查工作。通過(guò)積極支持企業(yè)申報(bào)節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目為重點(diǎn)，把治理工作與企業(yè)的自身發(fā)展需要結(jié)合起來(lái)。

整體來(lái)看，全區(qū)大部分企業(yè)能夠嚴(yán)格以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“五亂整治”和綠化及容貌治理月”活動(dòng)，積極開(kāi)展節(jié)能減排，廠容廠貌了較大改觀。