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一、前一階段整治工作主要做法及進展情況
(一)健全管理機制,落實一個“責”字。一是建立健全組織機構(gòu)。自全市“五整治”動員會后,鎮(zhèn)迅速成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并由鎮(zhèn)下發(fā)文件成立各村相應(yīng)的管理架構(gòu),落實了人員、經(jīng)費和辦公地點,全面建立了鎮(zhèn)、村、組三級管理機制,確保了各項整治工作任務(wù)順利開展。二是完善各項規(guī)章制度。我們結(jié)合鎮(zhèn)的實際情況,從強化業(yè)務(wù)管理抓起,健全和完善內(nèi)部管理制度,先后制定了《××鎮(zhèn)市政公用事業(yè)管理實施辦法》、《××鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》及路燈養(yǎng)護考核辦法等。同時,落實管理責任制,至今鎮(zhèn)、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。
(二)加大巡查力度,強化一個“管”字。在今年6月的全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會議后,鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施,進一步加大協(xié)調(diào)督查力度,迅速成立了7個督查組,抽調(diào)10名精干人員,專責跟蹤落實、協(xié)調(diào)督查各村整治環(huán)境衛(wèi)生工作。在工作中,我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求,做到了督查有匯報、整改有反饋、復(fù)查有落實,從而促進了各項工作的開展。同時,在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛(wèi)生監(jiān)督員日檢的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加大一個“投”字。經(jīng)過一年來的努力,我鎮(zhèn)大部分村整治環(huán)境衛(wèi)生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元,以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設(shè)“四統(tǒng)一”的方式,為各村配備建設(shè)了8座公廁和9座垃圾收集站;投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車;鎮(zhèn)、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個,全鎮(zhèn)配置了垃圾手推車320輛,其中已改造密閉150輛,新購置27輛,通過設(shè)施的完善,為我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作提供了硬件保證。
(四)推行市場管理,實現(xiàn)一個“效”字。一年來,我們積極推動市場管理體制改革,將市政具體作業(yè)從繁雜的城市管理工作中分離出來,實行管、干分家。從2005年8月份開始,我們逐步將路燈養(yǎng)護管理、“牛皮癬”治理、××村環(huán)衛(wèi)清掃保潔通過招標已推向了社會,逐步實現(xiàn)了公用環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目監(jiān)管科學(xué)化、經(jīng)營企業(yè)化、投資多元化、保潔專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化,取得了顯著成效?!痢猎圏c村通過市場化后,工作效率和保潔質(zhì)量提高了,村容村貌得到改觀。
(五)加大治亂力度,促進一個“序”字。我們?nèi)婕哟髮Α傲鶃y”行為的整治,努力營造井然有序的市容環(huán)境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監(jiān)等部門聯(lián)動,不定期、不定點對亂停放車輛進行查處,在鎮(zhèn)中心區(qū)主要路段劃出停車位,規(guī)范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來,由城監(jiān)中隊牽頭開展多次專項整治行動,對鎮(zhèn)內(nèi)主要街道的無證照占道經(jīng)營行為進行查處。在近期,城監(jiān)中隊聯(lián)合××村干部,對××村市場的亂擺賣現(xiàn)象進行了一次專項整治。通過整治后,××村的亂擺賣行為已經(jīng)得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后,××村等村干部高度重視,書記或主任親臨現(xiàn)場指揮整治轄區(qū)內(nèi)亂堆放物料,組織精干隊伍開展整治行動,利用數(shù)碼相機拍攝取證,督促物主限期整改,專責人員管理,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。
(六)創(chuàng)新宣傳方式,達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮(zhèn)動員大會和專項整治工作會議,進行廣泛宣傳發(fā)動,使全鎮(zhèn)機關(guān)干部、各村組干部,充分認識到環(huán)境衛(wèi)生整治工作的意義,增強干部責任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發(fā)揮宣傳輿論的作用,積極創(chuàng)新宣傳方式,通過編印《××是我家,美好環(huán)境靠大家》宣傳單張10000份,在《××通訊》上設(shè)立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設(shè)立“衛(wèi)生死角曝光臺”欄目及環(huán)境衛(wèi)生公益廣告。大力宣傳、監(jiān)督整治環(huán)境衛(wèi)生工作,加強對全民公共衛(wèi)生教育,從而提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共意識,形成全民參與環(huán)境衛(wèi)生保護的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環(huán)境衛(wèi)生工作不斷深入,全鎮(zhèn)各村的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀,但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)為:一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題,無發(fā)動群眾主動參與。二是由于資金投入有限,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質(zhì)量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊堆放垃圾不能及時清走,臨街飲食店、市場污水橫流,造成衛(wèi)生狀況差。四是治亂不到位。占道經(jīng)營、亂拉掛、亂堆放整治不到位,部分村、組的“馬路市場”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責任感。全市整治環(huán)境衛(wèi)生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開,其中我鎮(zhèn)的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此,各單位、各村的主要領(lǐng)導(dǎo)要自我加壓,切實負起責任,對整治環(huán)境衛(wèi)生工作緊抓不放,針對存在的問題,務(wù)必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環(huán)境衛(wèi)生工作作為重點工作來抓,突出整治與常抓不懈相結(jié)合,明細措施,落實責任,限期整改。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場、親自指揮,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
三是盡快推行市場化。各村要根據(jù)本村的實際,盡快將環(huán)衛(wèi)保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前,大嶺丫村、大羅沙村、小河村等已著手草擬招標方案。
今天組織大家開個短會,主要是想簡單總結(jié)一下前期工作,分析一下當前形勢,談一談下步工作打算。
從x月x日起,我們開始集中整治場鎮(zhèn)秩序,截至今天,可能有x個星期。這段時間來,我相信我們大家都能夠或多或少的感覺到,咱們近期的工作沒有白干,鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都比較認可,上周星期xx領(lǐng)導(dǎo)在會上當著全體鄉(xiāng)(村)干部表揚了大家。能夠取得這樣的初步效果,與咱們所有人兩個多星期來的默默付出、辛勤勞動、敬業(yè)精神是分不開的。
下面,我簡單回顧一下前期工作。
一、前期工作回顧
1.廣泛深入宣傳
執(zhí)法車語音公告、挨家挨戶打招呼、發(fā)宣傳單。
2.規(guī)整臨時攤位
在原有基礎(chǔ)上,進一步規(guī)整臨時攤位,蔬菜、豬肉等臨時攤位。
3.整治門市占道經(jīng)營
兒童搖搖車基本全收,超市等門市占道促銷現(xiàn)象基本杜絕,大部分商鋪以門市為界。
4.清理街道兩側(cè)雜物
上周星期三、星期四集中清理了兩天。
二、目前存在的問題
主要是三個方面:
一是門市商鋪占道經(jīng)營現(xiàn)象依然較為突出。主要是x路至xx,其中xxx附近問題最多。好多都是,前期整好了,現(xiàn)在又反彈了。有些門市(比如xx)打了好幾次招呼,現(xiàn)在變化也不大。而且,少數(shù)門市搖搖車又開始占道擺放。
二是臨時攤位打“游擊戰(zhàn)”現(xiàn)象仍然存在。主要體現(xiàn)在:有xxx家豬肉攤攤和少數(shù)蔬菜攤攤,每次上班都要清好久,有些你前腳走,后腳就擺出來了。另外,x家水果攤攤依然我行我素,根本沒有去找門市或者打算擺兩個巷子的想法。
三是車輛亂停亂放現(xiàn)象依然存在。昨天下午,我們從xx一直走到xx,有好多車看都前面有停車位都不停,有些車子都喊了好幾次了,估計我們大家都認識他了,仍然還是隨意停放(比如,xxxx)。雖然我們最終只貼了xx張罰單,但是真正把喊了、打了電話的加在一起,可能怕是還有x多輛車哦。
原因分析:第一,從客觀上來說,我們的工作現(xiàn)在應(yīng)該是進入了“瓶頸期”,如果想要再進一步,可能比較困難。這應(yīng)該怎樣去認識、怎樣去突破呢?前兩周,容易點的、本分點的、聽招呼的,都該搬的搬了、清的清了,現(xiàn)在只剩下“硬骨頭”。所以,我們看到的問題都是這些“不好整的”。第二,從主觀上來說,我們大家辛苦兩個星期了,一直干,大家都稍微有些疲憊、有所懈怠。而且,近期其他工作也比較多。比如,xxx,基本上每天下午都不在,所以咱們?nèi)耸稚鲜怯悬c不夠的。加上,這幾天,xx上報xx等資料,xxxx,因此近期大家都沒有在城管工作上投入太多的精力。
下面,我談一談下步工作到底怎么干?
三、下一步工作打算
我簡單梳理了一下,感覺主要有三個方面。
(一)要有工作分工
詳見崗位分工表。一定要履職盡責。
(二)要有規(guī)章制度
俗話說:沒有規(guī)矩不成方圓。
年3月10日至年4月10日為期一月。
二、活動任務(wù)
1、全面治理縣境內(nèi)主干道沿線及溝渠、河道、綠化帶內(nèi)亂倒垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。
2、建立縣境內(nèi)主干道沿線環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制。
3、深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳教育活動。
三、幾點要求
1、高度重視,全面整治??h境內(nèi)主干道沿線環(huán)境面貌是對外形象的充分展示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必站在打造發(fā)展環(huán)境、加快新農(nóng)村建設(shè)的高度,把整治月活動作為當前農(nóng)村的一項重要工作來抓,迅速成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,轄區(qū)內(nèi)主干道沿線村組負責同志為成員的整治月活動領(lǐng)導(dǎo)小組,拿出整治方案,明確整治任務(wù),夯實整治責任,精心組織實施,集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治,確??h境內(nèi)主干道沿線環(huán)境得到徹底整治。
為了徹底治理我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)狀,創(chuàng)造潔凈優(yōu)美、規(guī)范有序的生產(chǎn)生活環(huán)境,努力塑造我縣對外開放新形象,縣委、縣政府決定,從6月中旬起,集中一個月時間,在全縣范圍內(nèi)深入開展一次以治理臟亂差為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專項活動?,F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、充分認識城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動的重要性和必要性
環(huán)境衛(wèi)生是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和文明程度的重要標志,是影響區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要因素。雖然經(jīng)過去年以來的多次專項整治,我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀,但是整治成果還不鞏固,臟亂差現(xiàn)象還沒有從根本上得到改變。垃圾柴草亂播亂撒,車輛亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止,破壞公共設(shè)施的事件時有發(fā)生;占道經(jīng)營、晾曬糧物的現(xiàn)象還十分普遍,這些都極大地損害了我縣的對外形象,也引起了市委、市政府的極大關(guān)注,對我縣的投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生了負面影響。全縣各級、各部門一定要從加快發(fā)展的全局高度,充分認識開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的重要性和緊迫性,切實把加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為樹立良好形象的關(guān)鍵,全縣動員,全民參與,全力以赴打好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅戰(zhàn)。
二、整治重點和目標任務(wù)
這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動重點解決八個方面的問題:一是基礎(chǔ)設(shè)施的整修、凈化、亮化;二是徹底解決垃圾亂放亂倒問題;三是取締店外經(jīng)營和馬路市場;四是清理整頓車輛亂停亂放問題;五是解決“三堆”亂放問題;六是機關(guān)、單位、居民小區(qū)及公共場所的衛(wèi)生整治;七是清理亂貼亂畫;八是街面建筑的清洗、刷新。要通過整治,達到“五凈五無”的標準,即街面凈、庭院凈、墻面凈、小區(qū)凈、市場凈和無積存垃圾、無占道經(jīng)營、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂貼亂畫,使城鄉(xiāng)面貌有顯著改善。
(一)突出重點,著力攻“差”。縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要抓好城鎮(zhèn)標準化建設(shè),重點解決街面及主干道坑洼的修補,交通標志線的重新劃定;道沿殘損、塌陷地磚的更換;下水管道清淤;街道護欄、燈箱、垃圾箱、路燈等配套設(shè)施的整修、配齊及清洗、刷新;街道兩側(cè)花木修剪等問題。力爭一周之內(nèi),使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況有明顯改觀。農(nóng)村主要是結(jié)合村容村貌整治,解決亂占亂建、村級道路整修及陽溝清淤等問題。
(二)強化管理,著力治“亂”。一要認真清理車輛亂停亂放行為。要加強對機動車輛的管理,基本做到行車歸道、停車歸位,非機動車輛按指定位置停放。二要解決“三堆”亂放問題。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的所有建筑工地,都要嚴格實行圍墻作業(yè),嚴禁建材亂堆、占道拌漿。建筑垃圾要按指定位置堆放,裝載建筑材料及垃圾的車輛,要進行全面封蓋,嚴禁亂撒亂播。要認真落實沿街單位、門店、住戶的分片衛(wèi)生包干制度,誰的區(qū)域誰負責,誰的垃圾誰清理。對沿路的違章臨時建筑、廢品收購點及售煤點,要堅決予以取締。要規(guī)范農(nóng)村柴草、糞土等雜物堆放,使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。三要堅決取締馬路市場和店外經(jīng)營。對縣城和建制鎮(zhèn)影響市容環(huán)境的馬路市場要堅決予以取締,對夜市和流動攤點要加大管理力度,堅決做到規(guī)行入市。四要徹底清理野廣告。縣級各部門要按照城建部門劃分的分包區(qū)域,集中時間進行野廣告清理,城管部門要加強日常檢查,對亂寫、亂畫、亂貼、亂發(fā)野廣告行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅處理。同時,對室外廣告、牌匾也要予以全面整治規(guī)范,對城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準的懸掛張貼廣告也要堅決予以清理。
(三)齊抓共管,著力除“臟”。要合理設(shè)置垃圾點,堅決做到垃圾日產(chǎn)日清。要進一步落實沿街單位和門店的“三包”責任,實行誰門前衛(wèi)生誰負責,徹底杜絕門店前垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。要繼續(xù)落實保潔人員的區(qū)域包干責任,做到每天清批徹底,不留死角??h城主要街道要做好早晚灑水除塵工作,使日常保潔工作走上規(guī)范化軌道。
三、時間安排
這次整頓活動從月16日開始,到月15日結(jié)束,分三個階段進行。
第一階段:動員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣上的統(tǒng)一部署,制訂各自的整治實施方案,采取多種形式,動員廣大干部群眾積極參與整治活動,為工作的全面展開做好準備。
第二階段:組織實施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)縣委、縣政府的要求,落實整治具體措施,完善管理制度,健全工作機制,全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。
第三階段:檢查驗收階段。組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作進展情況進行檢查驗收和評比,并將任務(wù)完成情況納入年度考核范圍。
四、幾點要求
一要精心組織,落實責任。這次集中整治活動由縣建設(shè)局負總責,環(huán)衛(wèi)局負責城區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責各自轄區(qū);交通局負責城鄉(xiāng)道路整治,交警隊負責車輛管理,工商局負責攤點清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合正在開展的全縣干部作風教育整頓活動,把城鄉(xiāng)環(huán)境治理作為當前一項重要的中心工作來抓。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負總責,及時協(xié)調(diào)解決環(huán)境整治工作中的具體困難和突出問題,促進整治活動深入開展。要強化全局“一盤棋”意識,搞好協(xié)調(diào)配合,相互支持,互相補臺,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,分配給部門和單位的任務(wù)要不打折扣,堅決完成,務(wù)求整頓活動取得實效。
一、強化認識,切實增強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的責任感和緊迫感
近年來,特別是2007年以來,全縣集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,取得了明顯的成效,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)狀得到有效改觀,2008年,榮獲全區(qū)“明珠杯”競賽活動綜合獎。在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,規(guī)劃管理水平不高,群眾環(huán)保意識不強,臟、亂、差現(xiàn)象仍然比較嚴重,主要表現(xiàn)在:一是環(huán)境衛(wèi)生臟。在縣城,一些街道背巷、民居小區(qū)、集貿(mào)市場垃圾隨處亂扔、亂倒,遇有大風天氣,垃圾滿天飛;在農(nóng)村,亂堆柴草、糞土,畜禽放養(yǎng),垃圾遍地等問題普遍存在。二是城區(qū)秩序亂。部分固定攤點無序蔓延,許多流動商販隨意占道經(jīng)營,尤以東平路段最為嚴重,自行車、機動車隨意停放,肆意橫行,特別是逢集更是臟亂不堪。三是市容市貌差??h城區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂放等現(xiàn)象普遍,不規(guī)范廣告牌匾等有礙市容的設(shè)施隨處可見。四是部分群眾素質(zhì)不高。隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞公共市政設(shè)施等不文明行為時有發(fā)生。有的單位連自家院、自家門前的衛(wèi)生都不愿管,“門前六包、門內(nèi)達標”制度形同虛設(shè)。五是管理不到位。城建、工商、衛(wèi)生等部門之間缺乏有效協(xié)調(diào),大眾參與、社會化運作的長效管理機制尚未形成,城管隊伍和商販長期游擊作戰(zhàn)。六是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。特別是公用服務(wù)設(shè)施不足,缺少專業(yè)市場、公共廁所,現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)混合運營、交叉作業(yè),阻礙和制約了環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高。因此,集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治已迫在眉睫、刻不容緩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識到城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治既是打造生態(tài)旅游縣城的重要舉措,也是鞏固自治區(qū)級衛(wèi)生縣城、園林縣城,爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié),更是改善投資環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量的具體行動,事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和城鄉(xiāng)群眾的切身利益,意義重大。要進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,放開發(fā)展,促進城鄉(xiāng)管理再上新臺階、新水平。
(一)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,是打造生態(tài)旅游縣、振興旅游產(chǎn)業(yè)的迫切需要。我縣旅游資源豐富,境內(nèi)景點眾多,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,但旅游產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)大但不強、美而不優(yōu)、活而不旺的態(tài)勢。大家知道,我縣旅游依水而活,依山而興,大多旅游景點都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊。因此,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一座村莊的環(huán)境衛(wèi)生直接影響景點的旅游檔次和水平的提高。我來涇源兩個月時間,有些景點也看了看,沿途的環(huán)境衛(wèi)生實在是不敢恭維。我們拿什么來吸引游客,拿什么來留住游客,我想,如此臟、亂、差的環(huán)境衛(wèi)生恐怕只會給涇源旅游發(fā)展帶來負面影響,給涇源的聲譽帶來惡名。我們坐擁得天獨厚的旅游資源,而且今年自治區(qū)投資8千多萬實施老龍?zhí)痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,有這樣優(yōu)厚的自然稟賦,有自治區(qū)的大力支持,我們沒有理由不發(fā)展、不振興涇源的旅游產(chǎn)業(yè)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在打造生態(tài)旅游縣城、振興涇源旅游的高度來認識環(huán)境衛(wèi)生整治的極端重要性,堅決打勝環(huán)境衛(wèi)生整治這場硬仗,誰要消極畏戰(zhàn),誰要貽誤戰(zhàn)機,誰就是涇源旅游發(fā)展的罪人,誰就是人民的罪人。
(二)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,是改善投資環(huán)境,提升涇源形象的現(xiàn)實要求。優(yōu)美舒適的城市環(huán)境、蓬勃向上的城市形象,對于外來投資者來說是一幅最大最美最真實的天然廣告。這就如同一個人的外觀形象和穿著打扮一樣,至關(guān)重要。如果第一次見面就看到你蓬頭垢面、衣衫不整,誰還會想與你打交道?如果一個城市到處破破爛爛、臟亂不堪,就不會給人留下良好的影響,更不會在這個地方居住甚至投資置業(yè)。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟表明,城市的形象越好,就越能凝聚人心、吸引人氣、聚集商氣,形成加快發(fā)展的“洼地效應(yīng)”。2008、2009年,我縣相繼創(chuàng)建了自治區(qū)級衛(wèi)生縣城、園林縣城,成績來之不易,我們必須倍加珍惜,更加努力,力爭3-5年創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、園林縣城,通過一系列的名片爭創(chuàng)來提升我們的知名度,來擴大我們的影響力。而且我們今年還有一項很重要的工作就是迎接自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)驗,大家切不可麻痹大意。如果我們的城市建設(shè)不能及時跟進,城市管理不能有效加強,城市環(huán)境不能有效改善,勢必使我縣的對外形象大打折扣,抵消我縣在資源、政策等方面的比較優(yōu)勢,使我們在激烈的區(qū)域競爭中失去優(yōu)勢、喪失先機。我下鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位內(nèi)部環(huán)境很差,我不禁想問,自身的工作環(huán)境如此之差,又怎能干好工作呢,連掃地都做不好,怎么能駕馭全局、把握大局?
(三)加強環(huán)境整治是改善人民生活條件,構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,越來越多的群眾關(guān)心城市建設(shè),關(guān)心農(nóng)村發(fā)展,迫切希望政府能為廣大居民提供一個更為舒適、更為優(yōu)越、更加人性化的居住生活環(huán)境。當前,縣城一些居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些中心集鎮(zhèn)亂搭亂建、亂倒垃圾、亂潑污水、亂涂亂畫、占道經(jīng)營現(xiàn)象十分普遍,農(nóng)村亂堆亂放的現(xiàn)象非常突出。因此,加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治,改善人居環(huán)境,既是順應(yīng)群眾愿望的民心工程,也是堅持以人為本、保障和改善民生的具體行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要切實提高思想認識,主動參與、全力支持,切實把這項事關(guān)群眾切身利益的好事辦好、辦實,辦出成效。
二、突出重點,堅決打勝城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治目標已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)分解,實施方案也已印發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真按照縣委、政府的總體要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),科學(xué)規(guī)劃,全力抓好工作落實,以優(yōu)異成績迎接“五一”旅游黃金周,為建黨90周年獻出一份厚禮!
一要高起點抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。正偉主席在推進寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)座談會上講:“規(guī)劃是龍頭,是靈魂,是生產(chǎn)力。城市規(guī)劃要做到50年不落后”。經(jīng)過多年的發(fā)展和積極探索,我縣已逐步形成“一城三區(qū)兩園”的功能格局,但城市建設(shè)仍存在隨意性和無序性,城市管理機制不健全,城市總體規(guī)劃尚未獲批。城建部門要以這次大縣城建設(shè)為契機,充分結(jié)合實際,突出特色,綜合分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及城市發(fā)展定位、形態(tài)規(guī)模等各方面的因素,以打造生態(tài)旅游縣城為目標,借鑒區(qū)內(nèi)外成功經(jīng)驗,從修筑一條路、改造一條街、建造一棟樓抓起,高起點、高水平、高標準做好城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī),使城市建設(shè)和管理做到有據(jù)可依、有章可循。要舍得投入,舍得花錢,力爭把縣城的每一條街道、第一個角落都設(shè)計成精品景點,努力提升城市品位,彰顯城市魅力。要結(jié)合今年實施的生態(tài)移民工程,合理規(guī)劃建設(shè)新村,力爭建設(shè)成為新農(nóng)村的樣本。要進一步加強建設(shè)管理,嚴格規(guī)劃約束,嚴厲查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為,切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。
二要高水平抓好城市環(huán)境衛(wèi)生。要始終把治臟治亂作為這次集中整治活動的突破口和著力點,動員和組織全縣上下迅速行動起來,人人動手,個個參與,大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔活動,改善群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。一是要對縣城主次干道進行全面整治,實行全天候保潔,清理小廣告,清除路面垃圾和綠化帶、果皮箱等衛(wèi)生死角。要加強對縣城出入口、背街小巷以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的重點整治,尤其是東平路、市場口等,要以鐵的手腕,狠下決心,強力推進,根治垃圾滿地、污水橫流現(xiàn)象,實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生面貌的徹底改觀。要認真落實沿街單位、商鋪門前“六包”制度,加強管理,經(jīng)常督查,鞏固成果,提高縣城區(qū)環(huán)境管理和保潔水平。二是要抓好縣城綠化亮化美化,加快西區(qū)道路綠化亮化進度,加強住宅小區(qū)、背街巷道的綠化,充分利用一切可以綠化的空間進行綠化建設(shè),不斷豐富城市綠化景觀,著力提高城市綠化覆蓋率和綠地率。要對縣城區(qū)主要街道、標志性建筑實施亮化改造,同時對路燈、廣場照明燈、廣告燈箱等亮化設(shè)施進行全面檢查,及時修復(fù)和更換陳舊、破損燈箱燈具,要督促沿街單位、商鋪、賓館亮化樓體,讓縣城區(qū)的夜景更加絢爛,建設(shè)文明靚麗、生態(tài)宜居的美好家園。三是要圍繞亂搭亂建、集貿(mào)市場占道經(jīng)營、車輛亂停亂放這個重點和難點,重拳出擊,根治頑疾,提高市容管理水平。凡是未經(jīng)審批的建筑和亂搭亂建設(shè)施,要堅決依法予以拆除,嚴厲處罰,從源頭上阻止違法亂建現(xiàn)象。要敢于碰硬,勇于擔當,加大對城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的治理整頓力度,堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經(jīng)營,做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店,建立良好的市場秩序。要進一步完善道路標線,規(guī)范道路標識,積極開展交通秩序整治行動,加強對城鄉(xiāng)營運秩序的管理,重點解決縣城區(qū)亂停亂放、違章載客、違章行使等問題,為群眾出行營造安全暢通的交通環(huán)境。四是要規(guī)范沿街門店牌匾設(shè)置,拆除違法、污損廣告牌匾及沿街建筑上的各類影響城市形象的非法附著物,嚴禁亂涂亂畫、亂刷亂掛,從嚴查處“辦證”野廣告、宣傳單,努力解決城市“牛皮癬”泛濫的問題,還群眾一個干凈整潔的視覺環(huán)境。五是要廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,加強對賓館、飯店等公共場所衛(wèi)生整治,加強從業(yè)人員培訓(xùn),做到操作規(guī)范,達到衛(wèi)生標準要求,不斷提高廣大人民群眾的健康水平。城建等部門要總結(jié)經(jīng)驗,積極探索,不斷完善城市環(huán)境整治長效機制,確保城市環(huán)境衛(wèi)生整治取得實實在在的效果。
三要高要求抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是這次環(huán)境整治的難點和重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要以鐵的舉措、鐵的紀律強力推進。一是要加強垃圾處置清理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃垃圾堆放點或設(shè)置垃圾收容器,大力推行垃圾定點投放、村組統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、集中處理制度,充分發(fā)動和組織農(nóng)民群眾全面清理農(nóng)村當街堆放的糞堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水溝中的垃圾雜草等,做到道路暢通、院落整潔,實現(xiàn)村容凈化、美化、田園化。二是要加快推進農(nóng)村改水、改廁、改煙步伐,積極爭取自治區(qū)項目資金,落實配套資金,確保“三改”工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治同步進行,使群眾用上衛(wèi)生廁所、吃上放心水,煙囪一律出山墻。三是要加強村道管理,堅決杜絕亂堆亂放,特別是公路打場碾糧現(xiàn)象,確保道路暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索,建立健全長效管護機制,確保整治活動有成效、不反彈。
三、強化措施,確保各項工作取得新成效
這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動聲勢大、范圍廣、內(nèi)容多。這樣做,也是要在全縣上下傳遞一個信號,就是在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理上,縣委、政府將堅定不移地打造生態(tài)旅游縣,不是刮一陣風就過,而是要一個戰(zhàn)役接一個戰(zhàn)役地打下去,一年接著一年地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須積極參與,共同擔當,齊抓共管,合力攻堅。
一是領(lǐng)導(dǎo)責任要落實到位。無論干什么事,干什么工作,干成干不成,干好干不好,說到底都是一個責任心的問題,都是一個抓落實的問題。責任心是干事、成事的基礎(chǔ),沒有責任心,干不成事,更干不好事??h委、縣政府專門成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對這項工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要高度重視,把這項工作擺上重要位置,納入重要日程,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干得力人員,做好這項工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。指揮部和各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志,都要自覺深入一線,靠前指揮。要以身作則,身先士卒,卷起袖子、拿起鏟子、揮起掃帚,用自身的模范行動帶動整治工作的深入開展。
二是工作任務(wù)要落實到位。加強城市管理、搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動,不是某一個部門的事,是全縣、全民、全社會的事,是各級各部門的共同職責和任務(wù),在座的各位都責無旁貸。各部門、各單位必須無條件貫徹執(zhí)行。在這個問題上,只有服從,不許反對,只有落實,不許敷衍,這是一條紀律。會后,各部門、各單位都要對照《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》,明確各自工作任務(wù)和目標要求,立即制定切實可行的工作方案,再細化分解到每一個環(huán)節(jié)、每一個區(qū)域,落實到每一個崗位、每個人頭上,切實履行好管理職責??h城區(qū)臟亂差的現(xiàn)狀,公路上亂堆亂放的現(xiàn)象為什么長期得不到有效遏制,我看主要還是各部門的職責不清,相互推諉扯皮造成的。我在這強調(diào),今后,凡是涉及各有關(guān)單位的,務(wù)必要各司其職、密切配合,形成齊抓共管的強大合力,那個部門因為不作為造成嚴重后果的,必須做出嚴肅處理。
三是督導(dǎo)檢查要落實到位??h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議,聽取工作匯報,及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委、政府督查室,要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的跟蹤檢查和督辦,對行動遲緩、問題突出、整改不力的,堅決進行通報,并納入各單位年終單項和綜合目標考核,同時作為單位行政效能建設(shè)考核和干部個人政績考核的重要依據(jù)。今年縣里將從縣財政中撥付專款作為獎勵資金,通過檢查、考評,對那些干的好的單位給予獎勵。對治理措施不力、工作落實不到位的,堅決實行領(lǐng)導(dǎo)問責制,逐級追究有關(guān)責任人的責任。
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動員會議,主要任務(wù)是貫徹落實全省農(nóng)村集中整治X現(xiàn)場會和全市城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動員會精神,全面安排部署我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作,組織動員全縣上下再鼓干勁、再接再厲,全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治攻堅戰(zhàn),促進全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。剛才,XX等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志分別作了表態(tài)發(fā)言,聽了之后,能夠感受到,大家的決心很大、信心很足,充分體現(xiàn)了我們X干部良好的精神狀態(tài);向前主席宣讀了《X縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動實施方案》,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治工作提出了明確、具體的要求,大家要認真學(xué)習領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我就開展好這項工作,講三點意見:
一、肯定成績,正視問題
去年X月X號我縣全面啟動“五城聯(lián)創(chuàng)”工作以來,全縣上下從去年X月X號至今年X月X號,開展了為期X天的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,緊接著X月X號,市里又召開了環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動電視電話會議,我縣按照市委、市政府的安排部署,再次開展了為期X天的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。期間,為了迎接全市環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)X推進會、“全域旅游晉都行—X文化旅游系列活動月”和省市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研以及市里的交叉檢查,縣委、縣政府對環(huán)境衛(wèi)生整治工作多次進行安排,全縣各級各部門積極行動,全力落實,先后出動人力達到X萬余人次,機械X萬余臺次,共清理垃圾X萬余方,治理流動攤點X處、店外經(jīng)營X余處,清理小廣告X處,治理道路沿線環(huán)境衛(wèi)生X余公里。通過綜合整治,全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,變得更加整潔、更加有序、更加靚麗。對于大家前一階段的工作,縣委、縣政府是滿意的,廣大群眾也是充分認可的。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足:一是重視程度不夠。目前,還有個別單位的干部思想認識不到位,對環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性、艱巨性、長期性認識不足,習慣于搞突擊整治,仍然存在“整治一陣風、過后就輕松”的僥幸心理,還沒有形成持續(xù)性、常態(tài)化抓環(huán)境整治的意識和理念。二是工作進展不平衡。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)在工作進度、工作標準、工作成效等方面仍然存在諸多不平衡問題,城區(qū)明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)動作大,國省要道、各大景區(qū)周邊村比其他村行動快、效果好,這些都不同程度地影響了全縣整體整治工作的推進。三是整治標準不高。個別地方整治工作仍然存在做表面文章,滿足于過得去,不求過得硬,還存在一些環(huán)境衛(wèi)生死角和盲區(qū)。對于市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋的X多條問題,部分單位就問題改問題,沒有做到舉一反三,常抓不懈。四是長效機制不健全。前一段時間,永慧同志專門組織召開會議,研究制定全縣環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制實施意見,目前,已進入修改完善階段。對于這項工作,下一步要抓緊落實,盡快拿出符合實際、操作性強的辦法,為全縣環(huán)境衛(wèi)生整治提供機制保障,徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。五是全民整治氛圍不濃。一些地方對群眾宣傳引導(dǎo)手段和方法過于簡單,缺乏群眾喜聞樂見的宣傳方式,基本上是流于了形式,實際效果不佳,群眾參與的積極性和主動性還沒有被充分激發(fā),還沒有真正形成社會廣泛關(guān)注、全民參與、人人監(jiān)督的共同整治局面。對于這些問題,我們要正確認識、積極應(yīng)對,下大力氣加以解決。
根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的安排部署,從這個月開始到X月底,要開展為期X個月的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動。全縣上下要以此次行動為契機,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為目標,客觀對待成績,認真研究問題,切實以堅定的信心和必勝的決心,凝心聚力,攻堅克難,全面打好打勝城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅戰(zhàn),努力為廣大人民群眾創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、明確目標,精準發(fā)力
剛才,X主席宣讀的實施方案,已經(jīng)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的整治任務(wù)。會后,大家要立即上手,迅速行動,全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治新熱潮。
一是要真正在“治”字上下功夫。
城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的首要工作在治,要切實通過大治、狠治、嚴治,有效解決城區(qū)、鎮(zhèn)村、道路沿線、廠礦企業(yè)和景區(qū)景點的環(huán)境衛(wèi)生問題。一要大力推進“治違工程”。要治違搭違建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對影響市容市貌、群眾反映強烈的亂搭亂建構(gòu)筑物進行集中整治,堅決遏制亂搭亂建現(xiàn)象勢頭蔓延。要治違占違停。從城區(qū)來看,縣城主次干道人車混行、機動車與非機動車混行等問題依然突出;從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,當前正值秋收季節(jié),群眾在省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道上打糧曬糧的現(xiàn)象增多,嚴重影響了車輛和行人通行,極易引發(fā)交通事故。對此,交警、交通等部門要加大上路、上街整治力度,全力保證交通順暢有序。要治違標違設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要對“五道”沿線各類交通標志牌和減速帶等安全設(shè)施進行一次全面“體檢”,缺失的要盡快補上,存在安全隱患的要及時拆除或維修更換。二要大力推進“治亂工程”。要抓好公共場所衛(wèi)生。特別是主次干道、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路、車站、集貿(mào)市場、公園、廣場、景區(qū)景點等公共場所,要加大保潔力度,全方位展示城鄉(xiāng)文明形象。要抓好沿街門店整治。通過開展法規(guī)宣傳、實行“門前三包”、組織聯(lián)合執(zhí)法、壓實監(jiān)管責任,強力推進沿街門店整治,確保其環(huán)境衛(wèi)生面貌得到根本改善、長久保持。要抓好廠礦企業(yè)治理。各類廠礦企業(yè)要對其廠區(qū)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生進行大整治,重點清理多年無序傾倒的工業(yè)垃圾、生活垃圾、非正規(guī)堆放點等,全面改善廠容廠貌。要全面消除衛(wèi)生“死角”。對背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)等衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié),要進一步明確職責,強化措施,加強管理,堅決消除衛(wèi)生“死角”。三要大力推進“治污工程”。要化被動為主動,未雨綢繆、提前上手,持續(xù)狠抓大氣污染防治。要積極抓好臭氧污染防治。按照臭氧治理專項行動方案要求,切實推進各項措施的落實,確保臭氧污染指數(shù)控制在合理范圍之內(nèi)。要全力抓好水污染防治,重點解決好縣境內(nèi)主要河流沿線的污水直排問題,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、水利、環(huán)保等部門要對污水直排口進行摸排,建立臺賬,逐個制定整治方案,盡快啟動治理工作;要積極做好黑臭水體排查巡查工作,對多年來生活污水排放形成的臭水溝、臭水坑、臭水池,要采取多種手段進行有效整治,堅決打贏水污染治理攻堅戰(zhàn)。要切實抓好土壤污染防治,把農(nóng)業(yè)面源污染作為重中之重,集中治理畜禽糞污、病死動物及農(nóng)藥化肥包裝、廢棄農(nóng)膜等廢棄物亂丟亂埋和秸桿亂燒現(xiàn)象,做到無害化處理、資源化利用。
二是要真正在“管”字上下功夫。
做好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作,既要立足于“治”,更要著眼于“管”。一要從源頭上管。加快推進“XX”各項措施的落實,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變;有序引導(dǎo)和推進工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,從源頭上減少工業(yè)企業(yè)因布局分散、污染治理手段滯后對城鄉(xiāng)環(huán)境帶來的影響;加大城鄉(xiāng)垃圾處理、污水治理力度,防止垃圾污水“二次污染”;加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工作,推廣清潔能源,改變城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式。二要從過程上管。要對主要污染物、污染源進行全面監(jiān)測,確保及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,第一時間開展治理。在垃圾處理上,要強化垃圾清掃、轉(zhuǎn)運、處理等各個環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管,有效解決垃圾圍城、圍村的問題。在污水處理上,要在村莊密度較高、人口較多的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施,有條件的地方可探索人工濕地、氧化塘等方式進行處理。在治理農(nóng)業(yè)面源污染上,要加強畜禽糞污處理和資源化綜合利用,積極實施秸稈還田、秸稈打捆加工飼料和秸稈發(fā)電,實現(xiàn)廢物綜合利用,有效解決秸稈焚燒的問題。三要從機制上管。要建立黨政定期會商機制,實現(xiàn)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作常態(tài)化制度化管理。要建立聯(lián)動整治機制,徹底改變部門“單打獨斗”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“閉門整治”的現(xiàn)象。要建立網(wǎng)格監(jiān)管機制,按照屬地管理、分級負責的原則,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作與“五城聯(lián)創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅結(jié)合起來,協(xié)調(diào)推進實施,形成綜合效應(yīng)。要建立資金籌措機制,積極爭取上級農(nóng)村節(jié)能減排“種子”資金;采取PPP合作模式,充分盤活市場資源,推動市場主體加大對城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收集處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護的投入,努力實現(xiàn)政府、企業(yè)和群眾三方“三贏”。
三是要真正在“育”字上下功夫。
城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治,不僅要在“治”“管”上下功夫,還要在“育”上做文章。要強化宣傳教育,提升全民參與意識。充分利用各種平臺和載體,進行強勁造勢,充分調(diào)動群眾支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的積極性,引導(dǎo)居民從自己做起、從身邊做起、從小事做起,真正使推進城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成為群眾自覺行動。要強化法制教育,提升群眾法治意識。環(huán)境整治不僅要靠“人治”,還要靠“法治”。全縣各級干部要不斷強化法治思維和法治意識,善于運用法律手段解決環(huán)境衛(wèi)生管理難題。要深入做好普法工作,向廣大群眾宣傳新《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)境方面的法律法規(guī)知識。要經(jīng)常性地開展專項執(zhí)法行動,依法對違反環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)的組織和個人實施處罰,切實維護法律權(quán)威,彰顯法律剛性,提升城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成效。要強化道德教育,提升居民文明意識。大力開展講文明、講衛(wèi)生主題教育,廣泛開展“文明鄉(xiāng)村”“文明單位”“文明戶”“衛(wèi)生戶”等評比活動,深入推進文明知識“進單位、進學(xué)校、進醫(yī)院、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”。通過“點對點”教育,找差距、改陋習、樹新風,群策群力營造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。
三、強化措施,確保實效
一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治順利開展,縣委、縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組,XX書記和我親自擔任組長,XX主席擔任常務(wù)副組長,其他縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長。各位領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨一線、靠前指揮,積極協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和瓶頸;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要負責同志要認真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的環(huán)境集中整治,層層壓實責任,層層傳導(dǎo)壓力,切實以無縫對接的責任體系、科學(xué)有力的工作舉措,確保集中整治高質(zhì)量、高標準完成。
二是要從嚴督查考核。
為了確保這次集中整治取得實效,縣上成立了由縣人大副主任、縣政協(xié)副主席任組長的5個督查組,抽調(diào)縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、住建、環(huán)保、交通、農(nóng)林委、衛(wèi)計委等部門的業(yè)務(wù)骨干,采取專項督查、明察暗訪等形式開展聯(lián)合督查,定期通報工作進展情況,及時發(fā)現(xiàn)存在問題,嚴格監(jiān)督問題整改??h委、縣政府將把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作列入全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容,對工作進展快、任務(wù)完成好的部門和干部給予表彰,對工作不落實、效果不明顯的部門和干部要通報批評。
三是要加強輿論監(jiān)督。
一、總體要求
進一步鞏固省級“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建成果,完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范垃圾收集、清運和處理,規(guī)范戶外廣告和牌匾設(shè)置,規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點擺設(shè),規(guī)范城鄉(xiāng)交通秩序,規(guī)范建筑工地管理,全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平,全面提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和道德修養(yǎng),達到城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準,形成城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美、城市品位提升、市容街景美觀、村容村貌整潔、城鄉(xiāng)管理有序、居民素質(zhì)提高的良好局面,為成功舉辦稻米節(jié)做好一切環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)生活秩序的準備工作。
二、主要任務(wù)及責任分工
(一)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治
1、加強居民小區(qū)保潔。小區(qū)垃圾日產(chǎn)日清,解決小區(qū)內(nèi)亂堆亂放,亂貼亂畫現(xiàn)象;拆除影響居住環(huán)境和存在火災(zāi)隱患的棚廈等非法建筑;樓道內(nèi)要做到整潔衛(wèi)生窗明幾凈,樓體、墻體已經(jīng)陳舊破損的要重新粉刷修補;在沒有硬化的地帶要栽花種草。
責任單位:住建局
配合單位:城管局
2、徹底清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、各村屯的衛(wèi)生環(huán)境。利用化凍后有利時機,集中時間,對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯環(huán)境衛(wèi)生進行一次徹底清理。加強日常管理,建立完善清掃、收集、清運和處理制度,落實機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費,增配環(huán)衛(wèi)專用車輛,提高垃圾收集率和道路機械清掃率,做到生活垃圾有人清掃、收集運送,定點傾倒,集中處理,日產(chǎn)日清;規(guī)范化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用,治理畜禽糞便、農(nóng)村生活污水及秸稈和農(nóng)田廢棄物等造成的污染,加大生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高生活垃圾無害化處理率。
責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村屯
配合單位:市直各相關(guān)部門
(二)道路交通秩序整治
加大交警上崗執(zhí)勤力度,在重點路段、中小學(xué)校門口設(shè)立交通執(zhí)勤崗,及時疏導(dǎo)交通;加大巡查力度,及時清理步行街和各廣場的車輛,禁止一切機動車輛進入;合理設(shè)置車輛停放區(qū)域,規(guī)范車輛停放,解決亂停亂放和無序占道停車問題;嚴厲查處道路交通違法行為,加強交通秩序管理。特別要加大對建筑工地運輸車輛的管理,嚴查黑車、手續(xù)不全的運輸車輛;嚴罰超載、超高、超速、長聲鳴笛的車輛;進一步完善交通標識、標線等交通安全設(shè)施管理。
責任單位:公安局
配合單位:交通局、城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(三)城鄉(xiāng)建筑工地整治
做到文明施工,標準化管理;嚴格按照審批標準設(shè)置施工圍擋,并在外面噴涂建筑物效果圖,主要路段和各景觀主干道設(shè)置的圍擋高度不低于2米。
責任單位:住建局
配合單位:環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工企業(yè)
(四)城鄉(xiāng)交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治
徹底清理公路視線之內(nèi)的柴草垛、垃圾、雜物,加大道路兩側(cè)綠化、美化、香化力度,消滅綠化死角,對臨近道路兩側(cè)的村屯農(nóng)戶院墻、鐵柵欄,以及各類宣傳標語要實行統(tǒng)一標準,建成文明示范帶,
責任單位:交通局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯
(五)城鄉(xiāng)經(jīng)營秩序整治
嚴格落實“門前三包”責任制,對亂擺亂放、沿街叫賣、占道擺攤、店外經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為進行全面清理,徹底解決阻礙行人、車輛通行、污染環(huán)境、噪音干擾等問題;加強城鄉(xiāng)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生治理,市場主辦單位對市場內(nèi)和市場周圍20米之內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負總責。
責任單位:工商局
配合單位:公安局、衛(wèi)生局、城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
(六)戶外廣告和私建亂建整治
集中清除街路建筑物上的亂貼亂畫現(xiàn)象,徹底解決城市“牛皮癬”等頑癥;加強城區(qū)違章建筑監(jiān)管,加大力度清理各種違章建筑,嚴厲打擊私建亂建行為。
責任單位:城管局
配合部門:工商局公安局
(七)河道環(huán)境衛(wèi)生整治
加強對河道環(huán)境衛(wèi)生的清理和管護,對堆棄的固體棄渣、棄土、各種垃圾及砂堆,影響景觀的建筑物、構(gòu)筑物要進行一次徹底的治理,確保河道兩岸無垃圾、雜草、雜物等。
責任部門:水務(wù)局
配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(八)集中開展園林綠化工作
1、街區(qū)綠化。按照“市場運作、企業(yè)管理、節(jié)約支出、提高標準”的原則,鼓勵有資質(zhì)的園林綠化企業(yè)進入城市園林綠化管理市場,做到規(guī)劃高起點、建設(shè)高標準、養(yǎng)護高效率,從整體上提高我市城市園林綠化管理水平。
責任部門:城管局
配合部門:財政局住建局
2、居民小區(qū)綠化。嚴把新建小區(qū)綠化規(guī)劃審批關(guān),嚴格執(zhí)行容積率和綠地面積國家標準;老舊小區(qū)要見縫插綠,增加綠化面積,提高綠化標準,加強綠化管護。
責任部門:住建局
配合部門:林業(yè)局城管局
20xx年農(nóng)村衛(wèi)生工作計劃(一)為從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”問題,促使我村人居環(huán)境得到明顯改善,農(nóng)民群眾生活素質(zhì)明顯提高,從而進一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐?,F(xiàn)結(jié)合我村實際,制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以xx大精神為指導(dǎo),認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標,充分調(diào)動廣大村民參與我村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實現(xiàn)我村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強宣傳,提高思想認識。針對目前我村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識不強等現(xiàn)象,圍繞“村容整潔”這個目標,將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點,提高我村村民環(huán)境衛(wèi)生意識,具體做法有:
1、出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳,農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標語;
2、在宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫,懸掛宣傳標語;
3、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識方面的宣傳資料;
4、利用學(xué)校的宣傳陣地進行環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,發(fā)動學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告,營造愛國衛(wèi)生的氛圍;
5、發(fā)放致居民商戶的一封信,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識;
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責,成立工作機構(gòu)。
1、為加強該項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組: 組 長:
副 組 長:
成 員:
2、明確職責,村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌全村環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運,監(jiān)管全村衛(wèi)生環(huán)境,將全村環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓,積極協(xié)調(diào)、加大監(jiān)督力度,力促我村環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。。
3、要做好村容整治的長遠規(guī)劃,特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃,對違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物,報上級政府將依法進行拆除。
(三)加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度
要加強督查,務(wù)求實效。我村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作歷時多年,任務(wù)繁重,為使整治工作廣泛、深入、持久地開展,確保各項工作任務(wù)的落實,要在不斷完善自查機制的基礎(chǔ)上,制定詳細的獎懲措施,每月逢農(nóng)歷九日組織專人進行全村環(huán)境衛(wèi)生大檢查,發(fā)現(xiàn)未清掃的,將對負責該責任區(qū)的保潔員予以通報批評,并在年終實行工資考核制度,以確保整治工作有序進行。定期或不定期的對整治工作進展情況進行督查,對工作積極主動、進展迅速、完成任務(wù)好的,要給予通報表揚;對推諉扯皮、工作不力、進展緩慢的,要給以通報批評。環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)組既要按照各自工作職責認真抓好指導(dǎo),又要組織力量加強對整治活動的督查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。同時加強宣傳,營造濃厚的輿論氛圍,加強輿論監(jiān)督。為維護我村環(huán)境衛(wèi)生,保持村容整潔共同努力。
20xx年農(nóng)村衛(wèi)生工作計劃(二)20xx年全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作緊緊圍繞全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務(wù),按照“?;尽娀鶎?、建機制”的總要求,進一步完善國家基本藥物制度,加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力提高基層衛(wèi)生工作水平。
一、完善國家基本藥物制度
(一)鞏固基本藥物制度實施成效
抓住投入補償、采購供應(yīng)、配備使用、零差率銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實基本藥物制度各項政策措施。做好基本藥物制度監(jiān)測評價。開展基本藥物零差率銷售補助資金考核結(jié)算。分析解決基本藥物制度實施中的“短板”和“瓶頸”問題,充實完善基本藥物制度相關(guān)政策。
(二)促進基本藥物制度有序拓展
有序推進非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度,在沒有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的社區(qū),采取政府購買服務(wù)的方式落實基本藥物制度,確保每個社區(qū)都有實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生實施基本藥物制度各項政策。
(三)完善基本藥物采購供應(yīng)機制
全面實施20xx年版國家基本藥物目錄,堅持基本藥物網(wǎng)上集中采購。建立短缺藥品供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機制,對臨床必需的短缺藥品從供應(yīng)、使用、結(jié)算全過程進行動態(tài)監(jiān)管。定期了解基本藥物采購供應(yīng)情況,建立藥品采購供應(yīng)責任約談和不良記錄公示制度,嚴格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度,保障基本藥物及時供應(yīng)和資金支付。
(四)加強基本藥物合理應(yīng)用監(jiān)管
加強基層衛(wèi)生人員合理用藥培訓(xùn)、《臨床應(yīng)用指南》和《處方集》培訓(xùn)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)扎實推進處方點評工作,定期公示處方點評結(jié)果,將基本藥物學(xué)習培訓(xùn)和規(guī)范使用情況納入醫(yī)務(wù)人員績效考核內(nèi)容,促進基本藥物合理應(yīng)用。
(五)扎實推進基本診療路徑管理
繼續(xù)落實民生工程目標任務(wù),增加基本診療路徑管理病種,擴大路徑實施范圍,開展路徑知識培訓(xùn),開展以路徑管理質(zhì)量和數(shù)量為對象的績效考核,建立路徑管理質(zhì)量監(jiān)測和績效評估體系。
(六)推進藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
落實醫(yī)療機構(gòu)入網(wǎng)登記,掃碼器和數(shù)字證書的配置,完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試和操作培訓(xùn),實現(xiàn)掃碼藥品(疫苗)信息數(shù)據(jù)上傳到國家藥品監(jiān)管網(wǎng)。依托區(qū)域衛(wèi)生信息服務(wù)平臺,使藥品(疫苗)信息能夠及時流轉(zhuǎn),并能與藥品采購使用、陽光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)管等現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)藥品(疫苗)生產(chǎn)、供應(yīng)及使用全程電子監(jiān)管。
(七)加強藥政管理專業(yè)隊伍建設(shè)
推動貫徹“xx”藥師人才發(fā)展規(guī)劃,落實藥學(xué)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)制度,加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),注重執(zhí)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),提升藥學(xué)人員服務(wù)群眾的能力和水平。
(八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好其他藥政工作
按照醫(yī)改工作要求,對全縣實施國家基本藥物制度落實情況進行督促檢查、評價考核,確?;舅幬镏贫雀黜椪呗鋵嵉轿?。協(xié)助有關(guān)部門和股室貫徹落實藥品安全責任制度,加強基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管和不良反應(yīng)監(jiān)測。及時政策信息,溝通交流經(jīng)驗做法。
二、著力推進基層衛(wèi)生改革發(fā)展
(九)規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置
完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獨立法人設(shè)置。開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名單重新確認工作。
(十)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理
啟動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化管理年活動,開展省級“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“示范村衛(wèi)生室”創(chuàng)建工作,提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
(十一)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力
20xx年3月—11月,在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化及信息共享化活動,不斷提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力和水平的“四化一提升”活動。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點工作,對20xx、20xx年項目建設(shè)工作進行考核驗收。
三、切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)
(十二)全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策
嚴格按照鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助經(jīng)費發(fā)放時間節(jié)點和發(fā)放比例及時足額發(fā)放到位,確?;竟残l(wèi)生服務(wù)項目40%的工作任務(wù)和項目經(jīng)費交付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。落實村衛(wèi)生室一般診療費標準由每人次6元提高到每人次9元的補助政策。確保鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補助經(jīng)費按時足額到位。
(十三)加強村衛(wèi)生室建設(shè)
按照國債資金村衛(wèi)生室建設(shè)項目要求,對村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購置進行標準化建設(shè),努力消滅“空白村”。
(十四)積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理
在“行政業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、技術(shù)流程統(tǒng)一規(guī)范、藥品器械統(tǒng)一采購、績效考核統(tǒng)一執(zhí)行”基本型一體化管理模式的基礎(chǔ)上,逐步向人員、財產(chǎn)、財務(wù)統(tǒng)一管理的緊密型一體化管理模式發(fā)展。鼓勵各地村衛(wèi)生室由政府或集體舉辦,鄉(xiāng)村醫(yī)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行聘用制管理,鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。
(十五)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)再注冊工作
依據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》,開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)再注冊并按要求做好注冊信息備案工作。
四、認真開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)
(十六)加強健康檔案管理
按照國家規(guī)范的要求,繼續(xù)健康檔案電子化、規(guī)范化管理工作,并由當前以個人為單位的電子檔案逐步過度并完善以家庭為單位的電子檔案管理。為規(guī)范紙質(zhì)檔案管理,各單位要建立健康檔案室,購置檔案柜,由衛(wèi)生局統(tǒng)一印制健康檔案盒,對健康檔案裝盒進行管理。
(十七)做好重點人群的管理工作
一是將0-6歲兒童健康管理工作與預(yù)防接種結(jié)合起來;二是將孕產(chǎn)婦健康管理工作與孕產(chǎn)婦信息管理工作結(jié)合起來;三是將重性精神疾病患者管理與專業(yè)機構(gòu)信息共享結(jié)合起來;四是將高血壓和糖尿病人的篩查與臨床工作結(jié)合起來;五是實施高血壓糖尿病綜合防治行動計劃,落實高血壓和糖尿病“體檢、巡診、健教”三方面10項防治措施;六是做好重點人群的動態(tài)管理與服務(wù)。
(十八)繼續(xù)推廣全科醫(yī)生簽約服務(wù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點工作
到20xx年底,開展全科醫(yī)生簽約服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到50%,以縣為單位鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋,促進基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的落實。
(十九)強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理
建立健全分工負責、齊抓共管的項目協(xié)調(diào)管理機制,進一步明確專業(yè)機構(gòu)管理基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的職責、任務(wù)。加強日常監(jiān)管,做到縣級綜合督查每半年不少于一次,縣級業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)每季不少于一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督查村衛(wèi)生室每月不少于一次的“111”督查機制。同時繼續(xù)實行基本公共衛(wèi)生服務(wù)進展監(jiān)測、月度報告和月通報制度。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“清潔、環(huán)保、綠色”為目標,以建立“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式為重點,以提升農(nóng)民文明素質(zhì)為根本,以構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為保障,切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題,全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,努力實現(xiàn)全市農(nóng)村清潔、美麗、和諧,促進經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)同步推進、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
根據(jù)市總體安排和要求,我市計劃利用兩年時間。按照??茖W(xué)規(guī)劃,建管并重,標本兼治,分步實施”的原則和“先凈后美再提升”的要求,確保全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌一年內(nèi)有明顯改觀,兩年內(nèi)發(fā)生根本性的變化,兩年后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。階段目標任務(wù)是:
1、2011年,以集中整治“臟亂差”、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施為重點,以“三川、四線、五點”為突破口,有效遏制農(nóng)村面源污染,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。鎮(zhèn)村基本建立起以“五有”為標準的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,即有一批布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,有一定數(shù)量的垃圾清運車輛,有一支認真負責的環(huán)境衛(wèi)生管理和專業(yè)清潔隊伍,有一套行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和考核獎懲辦法,有一個切實可行的經(jīng)費保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)駐地率先達到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治標準,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道各建成一個水沖式公廁,龍亭、芝川,西莊、昝村、龍門10月底達到鎮(zhèn)區(qū)整治標準。各鎮(zhèn)(辦)50%的行政村達到村莊整治標準,108國道、旅游線路、304省道、高速公路沿線村莊在10月底前率先達標.新創(chuàng)建省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個,省市級衛(wèi)生村10個。鎮(zhèn)村生活垃圾收運覆蓋率達到40%以上,生活垃圾無害化處理率達到40%以上。國、省道達到國家養(yǎng)護標準。國、省道沿線加油站各建成一個高標準的水沖式公廁。初步形成河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度.所有出土工地配備專職保潔人員,工地進出口道路硬化達標率達到90%以上,車輛沖洗率達到60%以上。
2、2012年,以健全完善長效管理機制為重點,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生根本性變化。鎮(zhèn)、村全面建立起較為完善的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道再建一個水沖式公廁。所有行政村基本達到村莊整治標準。新創(chuàng)建省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個,新創(chuàng)建省市級衛(wèi)生村20個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基本實現(xiàn)“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”目標,鎮(zhèn)村生活垃圾收運覆蓋率達到80%以上,生活垃圾無害化處理率達到80%以上.市鄉(xiāng)道路、通村道路清掃保潔率達到100%。市鄉(xiāng)道路沿線加油站各建成一個符合衛(wèi)生標準的水沖式公廁。河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度較為完善。
三、整治標準
1、鎮(zhèn)區(qū):鎮(zhèn)區(qū)街道住戶門前無私廁、無煤房、無路障;垃圾箱、收集點等設(shè)施設(shè)置合理,垃圾日產(chǎn)日清;街道路面平整,路牙以上普遍硬化,排水通暢,無污水溢流,無散放禽畜和暴露垃圾;車輛劃線停放,包衛(wèi)生、包綠化:包秩序的“門前三包”責任制落實,無亂搭亂建、占道經(jīng)營現(xiàn)象;基建剩余的磚、瓦、石子、沙子等及時清理;廣告,牌匾整齊美觀,無亂貼亂畫;農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營攤點擺放整潔有序,無影響交通的馬路市場。
2、村莊:村莊建設(shè)規(guī)劃編制完善;建有村民衛(wèi)生制度或公約;建有垃圾池,垃圾及時清運;主要道路平整干凈,排水溝渠暢通;巷道無暴露垃圾、無禽畜糞便,無柴草亂放,無污水亂潑,無禽畜亂跑,無亂搭亂建,無秸稈焚燒;基建剩余的磚、瓦、石子,沙子等及時清理;村(居)民飲用水達到安全衛(wèi)生標準;建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所,村內(nèi)基本做到凈化、硬化、綠化、美化。國省道沿線村莊商店、餐館、修理廠等各類經(jīng)營場所門前路面硬化。
3、道路:落實道路管理、養(yǎng)護責任制,保持國道、省道、縣鄉(xiāng)道、村道等路面平整、完好、整潔,排水溝通暢。垃圾及時清掃、收集和運輸,不得遺漏,不得堆放在路邊。無擅自挖掘或占用道路的現(xiàn)象,道路紅線范圍內(nèi)無新的違章建筑物,無毀壞路產(chǎn)、阻塞交通的加水洗車點。
4、河道(溝渠):落實河道(溝渠)管理、保潔責任制,保持河道(溝渠)水清、景美,河道(溝渠)岸邊無垃圾堆積物,無水面漂浮物,無擅自占河填渠現(xiàn)象,河道(溝渠)管理范圍內(nèi)無新的違章建筑物。
5、加油站:國省道沿線加油站建有高標準水沖式公廁,配備洗手、烘干,梳妝、機械通風等設(shè)施,內(nèi)外墻壁貼瓷磚美化,并有專人負責日常管理,及時清潔公廁內(nèi)外衛(wèi)生,經(jīng)常進行衛(wèi)生消毒,地面無積水、無紙屑、煙頭、痰跡和雜物,墻面無亂涂亂畫。市鄉(xiāng)道路沿線加油站建有符合衛(wèi)生標準的水沖式公廁,達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理等“四無”要求。
四、工作措施
(一)建立健全市指導(dǎo)、鎮(zhèn)(辦)主抓、村主體的環(huán)境衛(wèi)生管理機制
市上成立以市長為組長、市委副書記、市政府有關(guān)副市長為副組長、相關(guān)部門為成員的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政公用事業(yè)局,負責全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo).各鎮(zhèn)(辦)負責人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月向市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次環(huán)境衛(wèi)生整治工作進展情況。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會議,通報情況,針對問題,安排工作。
各鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機構(gòu),鎮(zhèn)(辦)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所,行政村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站,實行屬地管理責任制,負責農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、檢查、考核,獎懲等工作;負責對涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)項目和資金進行整合。
(二)建立健全“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾運行機制
堅持“因地制宜、分類指導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,逐步到位”的原則,研究制訂生活垃圾收集處理實施方案。
城區(qū)范圍內(nèi)實行“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式;鎮(zhèn)區(qū)實行“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域性填埋”的農(nóng)村生活垃圾處理模式;偏遠地區(qū)行政村,實行“戶清掃、村收集處理”的生活垃圾處理模式,可一村或幾村聯(lián)合建設(shè)簡易垃圾填埋場或焚燒爐(窯),進行填埋或焚燒,降低山村生活垃圾收集拉運成本。按照每年收集運輸三分之一行政村生活垃圾的目標,三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋,五年后基本納入市垃圾處理系統(tǒng)。
組建鎮(zhèn)(辦)保潔專業(yè)隊、垃圾轉(zhuǎn)運專業(yè)隊和行政村保潔專業(yè)隊三支專業(yè)隊伍。鎮(zhèn)(辦)駐地保潔專業(yè)隊不少于5人,保潔員工資不低于上年當?shù)刈畹凸べY標準;鎮(zhèn)(辦)垃圾轉(zhuǎn)運專業(yè)隊根據(jù)車輛配置情況確定,工資按每人每月1000元落實;行政村保潔專業(yè)隊至少2人,保潔員工資由行政村自行確定。在國家公益性崗位分配中,向鎮(zhèn)(辦)和行政村保潔員崗位傾斜。
每月的第一周,全市普遍開展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治周”活動。
(三)建立健全政府主導(dǎo)、社會和群眾參與的多元投入機制發(fā)揮市公共財政的主導(dǎo)作用。財政局每年為每個鎮(zhèn)(辦)補助20萬元環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費,列入財政預(yù)算,并確保補助經(jīng)費逐年提高。補助經(jīng)費主要用于鎮(zhèn)(辦)垃圾填埋場建設(shè)和拉運、填埋各行政村生活垃圾等。為每個鎮(zhèn)(辦)配備2—3輛垃圾轉(zhuǎn)運車,所配置車輛由鎮(zhèn)(辦)統(tǒng)一使用和管理。每個區(qū)域性垃圾填埋場補助20萬元。
市財政設(shè)立“以獎促治”專項資金200萬元。其中90%的資金用于對鎮(zhèn)(辦)的以獎代補;10%的資金用于市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費。2011年起,市上對當年評選的市級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治先進村(獲得省、市級衛(wèi)生村命名的除外),次年給予每村一次性2萬元獎勵,由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實施。對當年創(chuàng)建成國家、省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn),次年分別給予一次性15萬元,10萬元、5萬元獎勵;對當年創(chuàng)建成省級、市級衛(wèi)生村,次年分別給予一次性5萬元、3萬元獎勵,由市愛衛(wèi)辦組織實施。在對地質(zhì)災(zāi)害、沉陷區(qū)、水源地、邊遠地區(qū)貧困群眾移民搬遷、建設(shè)新村時,要統(tǒng)籌解決環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施投入。
發(fā)揮鎮(zhèn)(辦)和行政村在農(nóng)村環(huán)境整治投入中的主體地位。各鎮(zhèn)(辦)對居民,駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、建筑工地等,可按照“誰污染、誰付費”的原則收取垃圾處理費,籌集費用用于鎮(zhèn)(辦)保潔員工資,具體征收標準參照城區(qū)標準。行政村環(huán)境衛(wèi)生整治費用以自籌解決為主。根據(jù)“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則,通過“一事一議”籌資籌勞的方式解決,原則上每人每月不低于1元,籌集費用專項用于村級環(huán)境衛(wèi)生管理?;I集費用使用情況每季度向村民公布一次,由鎮(zhèn)(辦)和全體村民共同監(jiān)督。
發(fā)揮市場配置資源的作用。積極探索市場化運作方式,引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將垃圾處理費收取權(quán)、垃圾填埋場復(fù)耕后土地使用權(quán)、垃圾清運服務(wù)進行招投標等方式,交由社會投資主體或社會保潔公司統(tǒng)一承包、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處理,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施及設(shè)備重復(fù)投資,減輕財政負擔。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償”的原則,積極探索建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治補償機制。
4、建立健全督查考評機制
實行目標責任考評制度。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入市對各鎮(zhèn)(辦)目標責任考評范圍,采取隨機抽查方式,每年進行一次考評。
實行督查通報制度。市上每季度開展一次專項督查活動;每半年組織一次市人大代表、市政協(xié)委員視察評議活動;每年組織一次“鎮(zhèn)辦交叉檢查”活動。并對每次督查結(jié)果在全市通報,并與年終考評掛鉤。對督查通報中一年內(nèi)被兩次通報點名批評的單位,由市文明辦、市愛衛(wèi)會取消文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和衛(wèi)生單位等方面的榮譽稱號或申報資格.
實行部門包聯(lián)督導(dǎo)制度。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包聯(lián)督導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦),定期不定期深入基層,檢查指導(dǎo),幫助基層解決實際問題。
買行群眾評議制度。每年在各鎮(zhèn)(辦)組織一次“群眾性滿意率調(diào)查”活動,調(diào)查結(jié)果在媒體上公示。
5、建立健全分工負責、齊抓共管的統(tǒng)籌推進工作機制
市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責,分工負責,齊抓共管,形成強大合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)編制垃圾填埋場及村鎮(zhèn)規(guī)劃,同時協(xié)助鎮(zhèn)(辦)積極申報和爭取項目,抓好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)局要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣工程建設(shè)力度,做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和污染防治。林業(yè)局要積極推進道路、河渠植樹造林和村鎮(zhèn)“三化一片林”建設(shè)工作。交通局、公路段要抓好國省道及主干線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)要加快農(nóng)村改廁步伐,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾,廣泛開展“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。環(huán)保局要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作,嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。水務(wù)局要加強農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測,切實解決農(nóng)村飲用水的安全衛(wèi)生保障問題,抓好河道及渠道環(huán)境衛(wèi)生治理工作。商務(wù)局要抓好轄區(qū)內(nèi)國省縣道沿線加油站“衛(wèi)生公廁”的改造和建設(shè)。工商局要加強對農(nóng)貿(mào)市場的治理整頓。農(nóng)綜辦每年確定1—2個集中連片扶貧開發(fā)示范園區(qū),完成5—10個貧困村的連片開發(fā)、整村推進建設(shè)任務(wù),落實每個貧困村30萬元的環(huán)境衛(wèi)生整治投入。
6、建立健全常態(tài)化宣傳教育工作機制
加強對農(nóng)村基層干部的教育引導(dǎo),充分發(fā)揮他們的組織引領(lǐng)作用。通過召開動員培訓(xùn)會、現(xiàn)場觀摩會、工作推進會,組織外出考察學(xué)習,引導(dǎo)他們掌握農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的目的意義、目標要求和主要內(nèi)容,調(diào)動基層干部抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的自覺性和積極性。
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