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系統(tǒng)的目標應是:以城市的領導決策為中心,為領導提供決策的技術支撐環(huán)境,讓領導實時地進行信息匯聚,上下溝通,左右協(xié)調(diào),并做到緊急與非緊急相結(jié)合。系統(tǒng)的核心是整合與協(xié)同,整合是手段,協(xié)同是目標。
系統(tǒng)的特點為:突出應急聯(lián)動和業(yè)務協(xié)同,避免重復建設;加強網(wǎng)上行政監(jiān)察,實現(xiàn)行政效能優(yōu)化;應急處置與便民服務一體化;以平臺為主體,以市領導決策為中心,各系統(tǒng)建設由所在職能部門為主導,加強孤島內(nèi)部建設及孤島接口規(guī)范化;政企聯(lián)合,規(guī)劃便民服務。
系統(tǒng)的總體業(yè)務體系包括突發(fā)公共事件應急預案體系、便民服務業(yè)務規(guī)程、配套制度(含系統(tǒng)安全保障體系、系統(tǒng)運行支持體系、避難場所規(guī)劃等)。
其中,突發(fā)公共事件應急預案體系包括:
突發(fā)公共事件總體應急預案―全市應急預案體系的總綱,是市政府應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
突發(fā)公共事件專項應急預案―市政府及有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。
突發(fā)公共事件部門應急預案―市政府及有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。
突發(fā)公共事件地方應急預案―具體包括縣、區(qū)人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案,各縣(市)人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。
此外,該系統(tǒng)還包括企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案;舉辦大型會展和文化體育等重大活動時,主辦單位制定的應急預案;避難場所的規(guī)劃。
城市應急系統(tǒng)需要構建的公共基礎平臺包括:
業(yè)務協(xié)同平臺―提供跨部門的消息交換和異構系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享,支持同步或異步控制。
應急專網(wǎng)―采用國內(nèi)外主流供應商的成熟產(chǎn)品,使用網(wǎng)閘、百兆防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)等安全技術手段,通過物理隔離或邏輯隔離的技術手段與各專項指揮部局域網(wǎng)、政務外網(wǎng)、Internet網(wǎng)進行聯(lián)接。
有線、無線通信整合平臺―實現(xiàn)800兆數(shù)字集群、350兆模擬集群等多種無線通信系統(tǒng)間的互連互通。
視頻監(jiān)控及視頻資源共享平臺―實現(xiàn)各市區(qū)主要出入口及其他關鍵點的視頻監(jiān)控、移動指揮車的現(xiàn)場圖像監(jiān)控及衛(wèi)星圖像傳輸系統(tǒng)的監(jiān)控;建設以公安局為主的視頻整合共享平臺,使市決策指揮中心、公共安全監(jiān)控中心、先期指揮中心、各專項指揮部、區(qū)縣指揮中心、移動指揮中心能查看以上視頻監(jiān)控資源以及各職能部門已/待建的視頻資源。
視頻會議系統(tǒng)―覆蓋市決策指揮中心、先期指揮中心、公共安全監(jiān)控中心及各分中心(如消防局、重點企業(yè)總調(diào)中心、質(zhì)監(jiān)局)、三防指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部、防震抗震救災應急指揮部、各區(qū)縣政府、人防、搜救中心。
一、應急預案保障
1、公司成立應急救援工作領導小組,由總經(jīng)理李愛平任組長,副總經(jīng)理陳春華、易宏欽任副組長,鐘玉芬、黃水全、彭欣、繆妙蓮為成員的應急救援工作領導小組。組長、副組長手機24小時開機,公司值勤班電話24小時專人值班。
2、倉庫24小時由公安局保安公司派出保安員值班,對倉庫周邊進行巡查。
3、保證消防水池水量。配備和配齊消防器材。
4、每年清理一、二次防火隔離帶,保證倉庫的安全消防距離。
5、按規(guī)定撿測避雷裝置,保證避雷設施符合有關規(guī)定。
6、保證安全距離,預防各種爆炸事故的發(fā)生
二、內(nèi)部保障
1、救援領導小組組長李愛平手機xxxxxx,副組長陳春華手機xxxxx,副組長易宏欽xxxxxxx;公司值班電話:xxxxxx,24小時有人值班。保證應急救援的領導保障。
2、保證消防水池的水量,倉庫周邊防火隔離帶每年清理一至二次。保證消防用水和安全防火距離。
3、倉庫內(nèi)安裝防盜監(jiān)控報警裝置,并與公安局110聯(lián)網(wǎng)。對庫內(nèi)進行安全監(jiān)控。
4、不定期對倉庫、倉庫周邊安全環(huán)境進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。確保周邊環(huán)境對庫區(qū)的安全。
5、定期對消防器材進行檢查,發(fā)現(xiàn)有損耗、損壞、及過期的消防器材及時修復或更換。
三、外部救援
加強與物資、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系和溝通,發(fā)現(xiàn)安全事故及時向有關部門匯報,取得各部門的支持和支援。
1、防火:發(fā)現(xiàn)火情,撥打119電話,向消防部門報警和公司領導小組匯報。在確保自身安全的前提下,使用消防器材對火情實施撲救。同時組織車輛和人員將倉庫貨物轉(zhuǎn)移至安全地區(qū),并向公安部門要求派員警戒。確保民爆物品的安全。
2、防盜:發(fā)現(xiàn)盜情,撥打110電話,向公安部門報警和公司領導小組匯報,及時檢查庫房門、窗,待公安人員或公司人員到現(xiàn)場后協(xié)助緝拿犯罪嫌疑人。
3、爆炸:突然發(fā)生爆炸事件,值班人員立即撒離至安全地帶,向公司應急救援領導小組匯報,公司應急救援領導小組通知應急救援小組成員,啟動應急救援預案,并向物資協(xié)會、公安、安全監(jiān)督管理部門報告。通知120救護和公司其他人員,成立臨時救援指揮部,統(tǒng)一指揮和組織事故救援應急工作;根據(jù)事故災情需要,調(diào)動所需救援物資;決定救援應急方案;封鎖路口和爆炸危險區(qū)域,疏散無關人員,搶救傷員。在查明確實無爆炸危險時,組織人員投入到搶險救災中。
預案分級
應急救援預案分為三級:
一級:火警
a:發(fā)生山火,值班人員向公司領導小組匯報,公司通知應急救援小組成員和公司其他人員。在確保自身安全的前提下,利用公司現(xiàn)有滅火設備撲救山火。
b:火勢增大,內(nèi)部無法撲救,向119火警求援,共同撲救山火。
c:火勢漫延無法撲救,向政府匯報,由政府組織專業(yè)人員對山火進行撲救。
二級:盜警
a:發(fā)現(xiàn)盜賊,值班人員通知應急領導小組成員,撥打110報警,組織人員抓捕嫌疑人。
b:盜賊已進入庫房,報警器報警,應急救援領導小組組織人員協(xié)助公安警察圍捕犯罪嫌疑人。
c:盜賊已進入庫房,盜走民爆貨物,此時保護好現(xiàn)場,向應急領導小組匯報,撥打110報警。由公安機關派出人員現(xiàn)場勘察,公司應急救援小組積極協(xié)助公安機清點倉庫貨物,核查被盜民爆物品數(shù)量。協(xié)助公安機關追捕犯罪嫌疑人。
三級:爆炸
倉庫貨物突然發(fā)生意外爆炸事件,幸存人員立即撒離至安全地帶,向應急領導小組匯報,應急領導向物資協(xié)會、公安、安全監(jiān)督管理部門報告。由應急救援指揮部確定救援方案。
事故應急救援關閉程序
山火撲滅,盜賊被抓,貨物追回,意外爆炸事件得到控制。通知各部門人員撒離,公司內(nèi)部人員繼續(xù)處理善后事宜。
一、應急培訓計劃
每年組織員工參加各管理部門組織的各種安全培訓。公司內(nèi)部每季度
組織應急救援知識、安全經(jīng)營管理知識、《安全生產(chǎn)法》、《民用爆破器材安全管理條例》、消防安全知識培訓,對各員工進行崗位安全技能考核。使各員工能認真學習崗位職責,懂得并熟練使用各種消防器材和消防設施,提高各員工的安全防患意識。
關鍵詞:應急管理 突發(fā)事件 現(xiàn)狀 建議
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(a)-0056-02
應急管理是為了降低災難性事件的危害,基于對造成突發(fā)事件的原因、突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展過程以及所產(chǎn)生負面影響的科學分析,有效集成社會各方面的資源,采用現(xiàn)代技術手段和現(xiàn)代管理的方法,對突發(fā)事件進行有效地應對、控制和處理的一整套理論、方法、和技術體系[1]。
石油天然氣開采行業(yè)是一個高危高風險的行業(yè),原油易燃易爆的特點,致使采油廠原油勘探、開采、脫水、集輸、車輛拉運、儲存、凈化處理等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都面臨各種突發(fā)事件的威脅,各類突發(fā)事件的預防、預警與緊急處置等應急管理工作在采油廠安全生產(chǎn)工作中至關重要。加強對應急管理工作的研究和探討,構建完善應急管理體系和機制,盡可能地減少各類突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,對強化采油廠安全管理,打造本質(zhì)安全性油田意義深遠。
1 采油廠突發(fā)事件特點
采油作業(yè)生產(chǎn)過程中,存在著火災、爆炸、毒性危害等多種危險、有害因素,這些危險、有害因素主要來自于油田生產(chǎn)過程中存在的危險物質(zhì)和物料,同時,也來自于生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)站場、設備設施和雷電、洪水、地震等自然災害方面[2]。采油廠突發(fā)事件,有著五個明顯的特點:一是種類多。有井噴、火災、爆炸、油氣中毒、原油泄漏、機械傷害、電氣傷害、供電事故、雨雪冰凍、雷電、洪水、泥石流等各種突發(fā)事件,涉及安全環(huán)保、公共衛(wèi)生、職業(yè)危害、自然災害等各個方面。二是損失大。突發(fā)事件往往不僅造成財產(chǎn)損失,還造成人身損失;不僅造成眼前損失,還造成長遠損失。三是影響廣。突發(fā)事件不僅造成經(jīng)濟影響,還會產(chǎn)生社會影響、政治影響。四是社會關注程度高。隨著社會的發(fā)展和進步,油區(qū)群眾和廣大職工對生命的珍愛、對財產(chǎn)的關注、對行為的預期、對秩序的渴望,比以往任何時候都要高。五是控制處置難度大,采油廠各類突發(fā)事件瞬間釋放能量大,涉及不可控因素多,突發(fā)事件應對處置難度較大,必須有大量的人力、物力投入。
2 采油廠應急管理工作現(xiàn)狀
(1)建立健全了應急預案體系雛形。在深入調(diào)研、分析生產(chǎn)過程中存在的各類事故隱患的基礎上,結(jié)合生產(chǎn)實際情況,先后編制了《靖邊采油廠突發(fā)事件綜合預案》、《火災事故專項應急預案》、《原油泄漏事故專項應急預案》、《井噴事故專項應急預案》、《環(huán)境突發(fā)事件專項應急預案》及《原油清理現(xiàn)場處置方案》、《雨雪天氣應急預案》等十多項應急預案,形成了綜合預案整體統(tǒng)領、各專項預案專項闡述、現(xiàn)場處置方案具體指導的三級應急預案體系,并通過了省安監(jiān)局組織的預案評審。
(2)建立了應急管理機構體系。為加強應急管理,成立了應急工作領導小組,由廠長任組長,負責應急工作資金保障、應急物資儲備、預警信息簽發(fā)、應急演練效果評估等工作。領導小組下設應急監(jiān)控中心,負責對生產(chǎn)過程中各類危險源特別是事故多發(fā)重點區(qū)域、重點部位及重大危險源實行24小時監(jiān)控。基層各單位成立應急值班室,執(zhí)行領導晝夜帶班、值班人員24小時值班制度,負責將安全管理員對本單位各類危險源進行巡查過程中發(fā)現(xiàn)的安全緊急情況,及時反饋給應急監(jiān)控中心,認真做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)。
(3)加強應急隊伍建設。為確保應急救援工作人力保障,本著專職、兼職應急隊伍相結(jié)合的原則:一是成立了1個消防中隊和2個駐站消防分隊,配置專職消防戰(zhàn)士40名,泡沫消防車6輛。二是抽調(diào)各單位工作人員按照民兵預備役建制成立3個應急搶險救援連,由9個排27個班組成。
(4)加大資金投入,建立健全應急物資儲備體系。累計投入800萬元,設置廠級應急物資庫1處,隊站級應急物資庫14處,單井應急物資庫300處,儲存了防毒面具、防護服、滅火氈、防爆手電、吸油索、吸油氈等各類應急物資和應急設備,建立健全了以廠級應急物資保障系統(tǒng)為樞紐,以隊站級應急物資保障系統(tǒng)為支撐的應急物資儲備體系。
(5)加強應急培訓。一是采取多種形式,廣泛開展宣傳教育活動,向廣大員工及油區(qū)群眾廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、各類應急預案、防災救災和自救知識,提高員工和群眾參與應急救援工作的能力和事故緊急狀態(tài)下的自救能力。二是通過外聘專家、送外培訓等方式,強化了專、兼職應急隊伍熟練應用應急設備、防護裝備等應急技能培訓,建立完善了廠級、大隊級和隊站級應急培訓機制。
(6)積極開展應急演練。建立了廠級、大隊級和隊站級三級應急演練機制,每年組織開展廠級應急演練2次,大隊級應急演練6次,隊站級應急演練50次,通過開展應急演練,完善預案、鍛煉隊伍、提高突發(fā)事故處置能力。
3 存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
(1)應急預案體系上下銜接性不強。采油廠在作業(yè)區(qū)設置了六個采油大隊,各采油大隊屬于生產(chǎn)前線指揮機構,內(nèi)部機構設置精細、自成一體,獨立性較強。各采油大隊編制的應急預案與廠上編制的應急預案框架不符、格式不一、響應級別劃分模糊、預案內(nèi)容銜接性不強,造成有些小型突發(fā)事件啟動廠上預案顯得牛刀殺雞,浪費資源;有些大型突發(fā)事件啟動采油大隊預案顯得力不從心,效果不佳。
(2)應急物資儲備體系覆蓋不全,應急物資管理滯后。采油廠油井布設分散,油區(qū)千秋萬壑,地理環(huán)境復雜,夏秋季炎熱多雨,冬春季低溫干旱,季節(jié)性降雨分布不均衡,應急物資儲備工作量較大,目前階段,采油廠雖然初步建立了三級應急物資儲備體系,但應急物資儲備點覆蓋面遠遠不夠,單井應急物資庫設置比例偏低,尤其是庫壩、河流附近敏感區(qū)域未設置專門應急物資儲備點,無法滿足各類突發(fā)事件的應急處置需要。
應急物資管理方面存在的問題:一是未建立專門應急物資管理制度。二是庫房內(nèi)防潮、通風、防火、防盜、防鼠、防污染等設施缺乏。三是應急物資放進庫房后疏于管理,應急物資流失嚴重。
(3)應急預警機制不健全。目前采油廠應急管理工作重心仍然在事發(fā)后的應對處置,日常預警防范工作落實不到位,未做到及時預測預警、提前防范動員。
(4)應急管理反饋機制欠缺。良好的管理控制,應當表現(xiàn)為系統(tǒng)運行的穩(wěn)步提高[3]。采油廠應急管理反饋機制的欠缺,制約了應急管理的持續(xù)改進。
(5)應急培訓制度缺乏。未建立專門應急培訓制度,導致應急培訓工作缺乏計劃性、針對性和系統(tǒng)性,培訓效果不佳。
(6)應急演練形式單一、實戰(zhàn)性不強。應急演練方面存在的問題:一是形式比較單一??v觀近幾年開展的各種應急演練,有的片面追求演練層次高、場面大、綜合性強,覆蓋面廣。有的未能根據(jù)本單位實際情況,分層次、有步驟組織演練,而是照搬照抄,模式單一。比如要提高各級領導干部的組織指揮能力,不必每次都搞實兵演練,可采取以會代訓、圖上推演等方式進行。又如要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合,不一定每次都搞場面宏大、非常熱鬧的形式,可采取桌面演練、功能演練等方式進行。二是缺乏實戰(zhàn)性。演練大都按預先制訂的方案組織實施,演練過程雖然齊全、順暢、圓滿,但組織計劃、演練內(nèi)容、時間節(jié)點、實施流程是既定的,難以體現(xiàn)突然性和不確定性,影響了演練的真實性和有效性。三是評估機制不完善。沒有建立演練評估機制,對演練的效果多采取定性化點評,而不是有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有分析的量化評判,難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平,評估演練方案和應急預案的科學性、可操作性。
4 建議
(1)加強預案體系的銜接和配套。一是框架體系要對接。二是格式體例要一致。三是明確響應級別劃分。四是要上下分級響應內(nèi)容要銜接。
(2)規(guī)范應急物資管理,進一步健全應急物資儲備體系。一是加大投入,擴大單井應急物資庫的設置覆蓋面。二是在油區(qū)河道下游設置多個應急防控點,儲備攔河鐵架,草袋子、編織袋、吸油索等應急設備和應急物資,一旦發(fā)生河流污染事件,力求能夠及時有效構筑多道防線,控制事件影響進一步擴大。三是建立應急物資管理制度,指定專人負責應急物資庫房管理,做到應急物資“標簽、實物、臺賬”三統(tǒng)一。四是認真落實應急物資庫房內(nèi)防潮、通風、防火、防盜、防鼠、防污染等防范措施。
(3)建立健全應急預測預警機制。建議成立應急監(jiān)控中心對生產(chǎn)過程中各類危險源特別是重大危險源實行24小時監(jiān)控制度。由各單位安全管理員對本單位各類危險源進行每日巡查,重大危險源實行每小時巡查制度,一旦發(fā)現(xiàn)安全緊急情況,立即反饋給應急監(jiān)控中心。應急監(jiān)控中心須加強預警信息的收集整理,處理預警信息主要有安全部門經(jīng)過風險評估得出可能發(fā)生的重特大事故預警信息;固定生產(chǎn)裝置上安裝監(jiān)控系統(tǒng)反饋情況;危運車輛安裝GPS系統(tǒng)反饋的情況;生產(chǎn)單位巡檢人員上報的異常情況;周邊群眾發(fā)現(xiàn)火災、爆炸、泄漏等風險后報告采油廠;通過政府新聞媒體公開公布的預警信息;政府主管部門及油田公司應急辦公室告知的預報信息。應急監(jiān)控中心預警信息后,應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展,指導風險單位采取防范控制措施,做好相應的應急準備。
(4)建立健全應急管理監(jiān)督和反饋機制。一是在采油廠各單位設置意見箱,接受廣大員工對應急管理工作的意見和建議。二是定期進行第三方審核監(jiān)督,邀請服務中介機構對應急管理現(xiàn)狀進行了專業(yè)評估,不斷改進應急管理全過程中的缺點和不足之處。
(5)建立健全應急培訓機制。一是建立應急培訓制度,實現(xiàn)應急培訓工作的科學化、規(guī)范化和制度化。二是制定培訓計劃,增強應急培訓工作計劃性、針對性。三是豐富培訓形式,按培訓對象工作實際可采取以崗代培、以學代培、以研代培、以會代培、以演代培等多種形式進行。四是建立應急培訓考核制度,定期組織應急管理相關人員進行應急知識的考試,確保應急培訓效果。
(6)建立健全應急演練反饋評估機制。事故應急演練是檢驗和提升安全意識的利器,是增強員工應急處理能力和自救、互救及群防意識的有效工具。
要推動采油廠應急演練向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;较虬l(fā)展,一是要提高演練針對性,根據(jù)各單位生產(chǎn)實際和不同季節(jié)開展有針對性的應急演練,如集輸站、聯(lián)合站、采油井場應以防火防爆為主,集輸管道工程、注水站、注水井要以防泄漏為主,春季要以防火為主,夏季以防汛、防泥石流等地質(zhì)災害為主,冬季以防凍、防霧、防滑為主進行演練。二是要注重應急演練方案的科學性。在廣泛發(fā)動干部群眾出點子、獻計獻策的基礎上,認真征求專家的意見建議,經(jīng)過反復修改論證,形成科學的應急演練方案。三是要緊貼實戰(zhàn)需要,不斷改進演練形式,提高演練的實效,真正實現(xiàn)由“演”到“練”的轉(zhuǎn)變。四是要認真總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善評估標準,逐漸建立演練評估的有效機制,通過演練檢驗應急預案的科學性和可操作性,并針對演練活動暴露出的問題和不足,制訂整改措施。
參考文獻
[1] 計雷,池宏,陳安,等.突發(fā)事件應急管理[M].北京:高等教育出版社,2006.
一、演練目的
通過開展防火應急撤離演練,提高我校全體師生防火安全意識,了解火災發(fā)生的有關知識,學習火災發(fā)生時的應急知識,使師生掌握應急撤離的正確方法,熟悉學校緊急疏散的程序和線路。通過演練,培養(yǎng)學生聽從指揮,團結(jié)互助的品德,提高應對突發(fā)公共事件的能力和自救互救的能力。
二、組織機構
(一)領導機構
總指揮:謝XX
副總指揮:李XX
成 員:李XX 郝XX 王XX 李XX 張XX
(二)演練活動工作機構
1、通訊聯(lián)絡組:李XX
主要職責:撥打119迅速與當?shù)叵啦块T取得聯(lián)系,引導消防人員和設施進入火災現(xiàn)場;聯(lián)絡上級有關部門,組織調(diào)遣消防力量;負責對上、對外聯(lián)系及報告工作(包括本次演練的對外宣傳)。
2、疏散指揮組:李XX
(1)教室疏散: 各班主任、任課教師
(2)疏散通道: 鄭XX
主要職責:引導全體師生迅速轉(zhuǎn)移到操場,并負責撤離途中秩序維護工作。
3、救護組:李XX 岳XX
主要職責:利用已有器材、藥箱對傷病員進行緊急搶救,撥打120聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院急救。
4、滅火消防組:蘇XX 李XX
主要職責:及時切斷電源,利用校內(nèi)配置的消防器材及有關設施,全力進行撲救。
5、場地組:王XX
主要職責:師生轉(zhuǎn)移到操場上,按出操位置協(xié)調(diào)安排,做好點名統(tǒng)計工作。
6、后勤保障組:李XX
主要職責:準備本次演練所需要的物品及后勤保障。
三、演練時間、地點、內(nèi)容、參加人員
1、時間:XX年X月X日(周五)下午12:50;
2、地點:西陳學校
3、內(nèi)容:防火逃生演練;
4、參加人員:全校師生。
四、演練器材準備
1、師生每人一條毛巾或手帕。
2、各組需準備的東西提前準備、檢查。
五、演練要求
1、學生層面:準備毛巾或手帕,做到“靜齊快”,秩序井然,不擁擠、不推搡,彎腰、捂住口鼻。嚴肅認真,不當游戲嬉鬧(但也不用慌張)。
2、教師層面:聽到“警報”后,迅速停下手中工作,迅速趕到指定地點,迅速組織學生有序疏散。
六、演練的具體操作程序
1、值日領導發(fā)現(xiàn)火災或接到師生火警報告后,第一時間向總指揮電話匯報火情。總指揮立即啟動《西陳學校防火逃生演練應急預案》,拉響報警系統(tǒng)(校園音響)。
2、通訊聯(lián)絡組迅速撥打119火警電話報警,撥打時沉著鎮(zhèn)定,講清著火單位地址,靠近什么路口和明顯標志,燃燒的是什么物質(zhì),起火部位,火勢大小,有無人員被困,以及報警人的姓名和電話號碼,以便及時聯(lián)系。
3、滅火消防組根據(jù)火情切斷電源,而后到現(xiàn)場增援滅火;蘇國銳指揮在校的義務消防隊員現(xiàn)場滅火,搶救傷員,疏散物資,及時控制火勢蔓延。
4、疏散組指揮疏散師生,手提喇叭(話筒)廣播:大家不要慌張,我們正在開展“防火演練”。請同學們在各班主任老師的指揮下,按平時出操路線,有秩序地疏散到籃球場。
各班主任老師首先要穩(wěn)定學生的情緒,大聲地指揮,要求學生逃生時要注意用濕巾捂住口鼻,彎著腰撤離火災現(xiàn)場。帶領本班學生撤離到籃球場后,及時清點人數(shù),做好安撫工作。
負責疏散通道的教師及時到位,在各樓層出口協(xié)助疏散學生,維護秩序。
5、場地組組織師生按統(tǒng)一要求站好,各班清點人數(shù)(各班主任負責),并將統(tǒng)計情況情況及時匯報總指揮。
6、救護組在旗臺邊隨時待命,對受傷師生進行急救、根據(jù)受傷情況撥打120與醫(yī)院聯(lián)系。
7、后勤保障組及時提供滅火所需的滅火器等物品,做好后勤保障。
8、總指揮進行演練總結(jié),宣布西陳學校消防逃生演練結(jié)束。
關鍵詞:應急預案、應急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應急演練、評估、量化
一 前言
近年來,?;髽I(yè)對處置各類突發(fā)事件的應急管理非常重視,結(jié)合公司實際制定了綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案,內(nèi)容從危險化學品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了危化企業(yè)的所有主要事故,初步在?;髽I(yè)內(nèi)部建立了應急管理機制,涵蓋了應急組織機構及職責、事故風險描述、預警及信息報告程序、應急響應程序、保障措施等內(nèi)容。這些預案和機制,對應急管理工作起到了很大的指導作用,但在實際操作中還或多或少存在著一些問題,影響了事故現(xiàn)場應急處理的準確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此,有必要對如何提高現(xiàn)場應急處理能力進行分析,便于進一步完善應急管理體系。
二 目前應急處置中存在的主要問題
1、預案可操作性不強
目前,雖然?;髽I(yè)各個層面基本上都制訂了應急預案,但從具體內(nèi)容和實際操作情況看,預案都普遍存在以下問題:一是大的原則性內(nèi)容很齊全,但應急預案的特殊風險管理、標準操作程序和細節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴重的事故都已列入預案,但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預案,有漏項的現(xiàn)象。
2、應急預案編寫及修訂存在問題
應急預案修訂小組機構、制度及各項職責都制定的井井有條,但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實處。(1)有些預案的編制沒有針對實際情況進行風險分析和應急調(diào)查;或是應急預案修訂只停留在安全管理部門,導致針對性不強。(2)有些預案修訂不及時,預案修訂只停留在紙面上,沒有與生產(chǎn)實際跟進,出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接,從組織結(jié)構、處理程序到職責劃分等,都存在一些盲點、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場事故處理不迅速
目前,?;髽I(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級領導都能按預案要求,迅速組織有關人員趕赴現(xiàn)場,出動比較迅速,但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達之前,下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險人員處于待命狀態(tài)的時間較長,加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時,使火災延續(xù)時間較長,影響了整個處理過程的效率,造成的經(jīng)濟損失增大。
4、各應急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時,由于大家對事故情況了解不是很清楚,往往會出現(xiàn)多個應急小組同時工作,如無先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現(xiàn)場開出快速通道,影響了消防救援車輛的通行及位置的停放;或是由于部門間配合協(xié)調(diào)不好,造成處理人員無謂等待和資源浪費,從而影響到應急處理的效率。
5、應急演練存在只“演”不“練”的情況
當前應急演練中暴露的問題如下:
(1)有些基層單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。(2)演練預案與生產(chǎn)實際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實際,甚至演練人員不清楚具體的行動做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結(jié)和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結(jié),總結(jié)和評估進行的不充分,沒有真正起到提高應急處置能力的作用。
6、應急處置教育培訓不到位
當前,大部分企業(yè)在應急宣教培訓方面,存在著內(nèi)容方式單一、參訓對象范圍小、培訓內(nèi)容沒有操作性和指導性等情況,宣教培訓的效果不明顯。培訓的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應急疏散等內(nèi)容,沒有將危險部位的現(xiàn)場應急處置措施、應急物資的存放及檢查、應急裝備的使用方法及事故的應急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓計劃,使得現(xiàn)場職工應急能力差。
三 制定的改進措施
1、規(guī)范了應急預案的編制和修訂。
應急預案的關鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細節(jié)決定成敗。要編寫符合生產(chǎn)實際的應急預案,真正編寫好應急預案,首先應將本單位和同行業(yè)的事故進行認真分析,對本單位進行全面的風險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術人員、一線班工長都要參與到應急預案編制與修訂的過程中來,由公司安全、技術、設備等專業(yè)領導及各專業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經(jīng)理實施。只有規(guī)范了應急預案的編制和修訂過程,應急預案的質(zhì)量才會有高度的提升,適用性和可操作性也會大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強正規(guī)演練。
應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構,明確各人員職責,其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場實際,參演人員任務及職責要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應急預案演練按照不同標準可以劃分不同類型,即可以單項演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場演練,也可以桌面演練。
(3)突出對演練效果的評價和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗預案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問題,修改和調(diào)整應急預案,最終實現(xiàn)對應急預案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告,經(jīng)相關各級領導簽字后反饋給各個部門,為各個部門今后提高應急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應急救援知識,創(chuàng)新應急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓內(nèi)容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓計劃,從思想上增強職工對應急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應急知識、提高應急能力。
二是嚴格應急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點崗位和關鍵部位,都應有簡單明了的應急流程示意圖或應急處置卡,時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應急處置,避免遇事慌亂錯過最佳救援時機,甚至因操作失誤造成次生傷害,進一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場、第一時間應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
四 結(jié)語
應急管理是一個系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)管理,現(xiàn)場應急處理能力是整個應急管理的核心內(nèi)容,反映了企業(yè)應急管理水平高低,是檢驗應急預案是否合理、具有可操作性的試金石?,F(xiàn)場應急處理能力強弱主要取決于應急預案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協(xié)調(diào)性,取決于應急處理人員綜合素質(zhì)及平時演練經(jīng)?;?。因此,應急預案方面要及時更新與完善,應急宣傳教育及應急演練要經(jīng)?;⑷粘;?,應急管理機制方面要采用量化考核和動態(tài)改進機制,應急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場應急處理能力的關鍵。
參考文獻:
1.冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理
在冶金企業(yè)的生產(chǎn)過程中,因為工藝、設備、環(huán)境、人不安全行為及管理缺陷等原因,存在著各種各樣的危險或危機,可能會造成不同程度的傷害,而回避、恐懼都不能解決問題。只有采取有效的應對機制,堅持“安全第一、預防為主”的思想,事前超前預防,事后按照既定各類方案有效處置,把危害及事故損失降低到最小,這就是應急管理。
1.1 建設應急組織機構及應急平臺
建立健全應急救援組織機構是應急管理的第一要務。我們公司設立的生產(chǎn)安全事故應急領導小組,由公司總經(jīng)理擔任組長,公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理擔任副組長,統(tǒng)一領導全公司生產(chǎn)安全事故應急工作。公總調(diào)度室設立公司生產(chǎn)安全事故應急調(diào)度中心,負責統(tǒng)一受理突發(fā)生產(chǎn)安全事故報警,在公司應急指揮機構啟動前,代行指揮機構職責。
1.2 應急體系建設及預案的制定、修訂和完善
冶金企業(yè)應認真落實安全生產(chǎn)應急管理法律、法規(guī)要求,提高冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急能力,依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》,制定、修訂冶金企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案和重大危險源專項預案,通過專家評審在政府主管部門備案。
我公司在應急體系建設及預案的制定、修訂中,不僅從公司層面制定了生產(chǎn)安全事故綜合應急預案和重大危險源專項預案,各二級單位、車間、班組分別編制了生產(chǎn)安全事故專項應急預案、現(xiàn)場處置方案和崗位應急對策,按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南》中規(guī)定的要素各級預案進行分級評審,公司安全主管部門負責組織對二級單位廠級生產(chǎn)安全事故專項應急預案進行評審,車間主要領導負責組織對崗位應急對策進行評審。
1.3 應急隊伍的建設和崗位人員培訓
消防隊、煤氣防護站、環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站。相關醫(yī)院是冶金企業(yè)的專業(yè)應急隊伍,各單位應分別成立兼職應急隊伍,認真抓好專業(yè)應急隊伍的管理,每年定期或不定期組織專業(yè)應急隊伍開展培訓和演練,不斷提高應急隊伍的素質(zhì)和事故處理能力。同時采取多種教育形式加強對職工應急知識、技能的培訓,讓職工掌握各類事故的處置方法。增強自救、互救和第一時間處置突發(fā)事故的能力。
1.4 應急資金投入和應急救援設備保障
我公司領導高度重視應急救援資金的投入保障,在應急救援設備保障方面,配有多部消防車,廠區(qū)設有消防栓,重點防火部位配備滅火器等消防器材,具備消防應急能力。各二級單位煤氣防護站配備了煤氣檢測儀、測氧儀、蘇生器、空氣呼吸器、充填泵、擔架等應急器材,具備應對中毒窒息等突發(fā)事故的應急搶險能力。環(huán)保監(jiān)測站配備了相應監(jiān)測器材,具備對大氣、水質(zhì)的監(jiān)測能力。宣鋼醫(yī)院是二級甲等醫(yī)院,配有多部救護車、高壓氧艙及相應搶救治療器材,具備搶險救護能力。
1.5 應急預案培訓與演練
在應急救援培訓方面,冶金企業(yè)可以采取集中授課培訓和日常崗位培訓相結(jié)合的方式開展應急救援知識的培訓、教育:充分利用安全例會、班組安全活動日、安安全教育是冶金企業(yè)保證安全文化的首要手段。安全教育既要保證全面性,又要保證深入性,還要在現(xiàn)有方式上進行創(chuàng)新。安全檢查等對應急預案進行督導學習;每年定期舉辦安全管理人員、作業(yè)長安全管理培訓班,將應急管理作為一項重要內(nèi)容進行培訓,不斷增強各級安全管理人員、作業(yè)區(qū)領導的應急意識和管理水平。
冶金企業(yè)每年還應組織開展各種生產(chǎn)安全事故應急預案演練活動。根據(jù)各二級單位的不同情況,我公司在每年的“安全生產(chǎn)月”期間和年底,均會組織各種層面的防護救護應急演練、技能比賽,以此為契機,大力開展職工學業(yè)務、比本領、保安全的技能培訓活動,使職工的理論知識和實際操作技能、應急救援能力均得到大幅度提高。
2.總結(jié)
【關鍵詞】應急體系 應急管理 應急演練
四川家益石油房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司在西南油氣田公司屬后勤輔助專業(yè),主要擔負職工住宅項目建設和前期物業(yè)管理工作。為更好地推進生產(chǎn)建設,公司始終堅持“以人為本,減少危害、統(tǒng)一領導、分級負責、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效,歸口管理、信息及時”的應急管理原則,按照《中國石油天然氣集團公司應急預案編制通則》有關管理規(guī)定,圍繞公司《突發(fā)事件總體應急預案》,認真做好應急管理的基礎性工作,加強應急管理體系建設,并把應急處置工作與從源頭上防范化解突發(fā)事件風險結(jié)合起來、有效提升應急處置能力,為公司的安全穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。
一、合理編制和完善應急預案體系
長期以來,公司在編制應急預案時,始終將風險管理貫穿于應急管理的全過程中,充分考慮公司所處的房地產(chǎn)開發(fā)建設的高危行業(yè)特點,強化各項預案在生產(chǎn)實際中的適用性,如:開展了建設項目、自然災害、火災事故、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應急管理體系建設和各類風險隱患的識別、風險評價、風險控制及應急準備和響應等工作。并從實際出發(fā),合理編制公司應急管理各項突發(fā)事件預案中的內(nèi)容,如:編制目的與編制依據(jù)、組織機構與職責、預防與預警、信息報告與程序、應急響應與應急保障等體系建設內(nèi)容。為提高各項目等重要基礎設施的防災減災能力,規(guī)范應急避難場所空間分布、容納能力、功能布局和物資配備等建設。搭建了以“總體應急預案為核心,六個專項預案為指導,現(xiàn)場處置預案為支撐”的公司應急預案框架體系。
二、持續(xù)改進、使應急預案更具實效性
依據(jù)《西南油氣田公司突發(fā)事件總體應急預案》及相關的法律、法規(guī),家益公司按照分級管理的原則,組織編制了與公司相適應的各類預案簡明手冊;定期修訂了突發(fā)事件總體應急預案、重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項預案、重大自然災害突發(fā)事件專項預案、建設項目突發(fā)事件專項預案、火災突發(fā)事件專項預案、群體性突發(fā)事件專項預案、物管小區(qū)突發(fā)事件專項預案。
公司針對編制后的各項應急預案全部在公司HSE委員會辦公會上進行了分專業(yè)評審,會后,通過OA系統(tǒng)廣泛征求專業(yè)人員和一線員工的意見,力求編制和修改后的各項應急預案及簡明手冊更具有科學性、實用性和可操作性。通過預案適用范圍和事件分級,明確了應急職責、應急響應程序、應急保障等要求,用于指導各項事故事件的響應、救援等應急管理工作。
三、加大宣傳教育力度、提高員工應急演練處置能力
公司通過各種會議和培訓,進一步提升全員的防災避險意識和自救互救能力。
一是堅持預防與應急相結(jié)合,加大應急管理宣傳力度,通過網(wǎng)絡收看與安全有關的安全警示錄和其他單位安全事故的真實錄像;利用專欄普及預防、避險和應急知識;開展安全經(jīng)驗分享及一系列安全知識讀書活動等。
二是公司與四川省武警總隊消防培訓基地聯(lián)合舉辦了地震避險自救常識培訓、火災應急疏散訓練、結(jié)繩自救高樓逃生訓練、交通事故應急訓練、生命急救訓練、滅火器準確使用等應急救援培訓。有效地提高全員的應急專業(yè)知識和安全意識,提升了員工對消防器材和安全設施的掌握熟練程度及安全防范意識,增強了全員的應急處置能力和安全操作技能。
三是公司為檢驗工程項目總體應急指揮、信息報送、應急救援等程序的可靠性以及檢驗應急隊伍現(xiàn)場處置突發(fā)事件的能力,公司每半年都開展1次聯(lián)合應急預案演練或桌面演練,演練內(nèi)容是根據(jù)各專項突發(fā)事件應急預案和簡明手冊內(nèi)容的要求,結(jié)合項目實際情況,如:實戰(zhàn)性的消防防火緊急避險;自然災害突發(fā)事件專項應急救援桌面演練――物管小區(qū)突發(fā)暴雨引發(fā)地下車庫進水;建設項目突發(fā)事件應急預案――建設項目發(fā)生人員高處墜落事件等演練。在模擬場景下,參加人員就部門應急職責結(jié)合應急預案進行了口頭描述,并接受了現(xiàn)場提問。
四是通過演練加大應急管理理念的宣貫;明確了職責任務,理順了工作關系,完善了應急機制,加深了相關人員對應急處置程序、應急疏散處理知識了解,提高了應急處置、自救互救等災害應對和防范風險與事故的能力,使應急程序清晰、具有實戰(zhàn)性、指導性、針對性;不斷豐富和積累應急處置的經(jīng)驗做法,確保了演練效果。
四、加強應急管理基礎工作,推進應急體系建設
應急救援是安全生產(chǎn)的最后一道屏障,應急管理是筑牢這一屏障的基礎。應急管理必須堅持以人為本和預防為主的原則,切實加強應急管理基礎工作,使應急管理,深入到工程實際的每一個角落,形成完整的安全生產(chǎn)應急體系。同時,加大應急演練頻次,增強對預案的熟練程度,才能發(fā)現(xiàn)預案在制定過程中存在哪些缺陷,并能根據(jù)具體情況在關鍵時刻做出正確判斷;根據(jù)險情和上級要求不斷調(diào)整應對方案。
總之,只有不斷加強應急培訓、演練、宣傳工作,努力做好應急救援典型案例分析、并及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,以點帶面、采取多種演練形式,促進應急演練工作制度化、經(jīng)?;?,才能推進應急體系建設,不斷提升公司應急管理能力。
參考文獻
1、HSE管理典型經(jīng)驗和有效做法匯編 石油工業(yè)出版社2009.11
一、 領導重視,措施有力。
為進一步做好安全教育工作,切實加強對安全教育工作的領導,學校把安全工作列入重要議事日程,成立了校長為組長的安全工作領導小組和食品衛(wèi)生工作領導小組,學校領導、班主任、教師都具有很強的安全意識。還根據(jù)學校安全工作的具體形勢,把涉及師生安全的各項內(nèi)容進行認真分解落實到人,做到每一項工作都有對應的專(兼)管人員、主管領導和分管校長,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學校校長直接抓,分管組長具體抓,教導主任具體分工負責組織實施,全校教職員工齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、各項安全制度,實施扎實到位。
1、建立安全保衛(wèi)工作領導責任制和責任追究制。與安全保衛(wèi)人員、德育處、各室負責人員、后勤人員、班主任等簽訂相關安全責任合同,將安全保衛(wèi)工作列入教師期末考核內(nèi)容中,嚴格執(zhí)行責任追究制度。凡發(fā)生重、特大安全責任事故和影響惡劣的安全責任事故,或在各級工作檢查中,受到批評的,對有關責任人員作如下處理:根據(jù)具體情況,分別給予不參加優(yōu)秀班集體評選、不參與優(yōu)秀班主任評選、同時還要承擔經(jīng)濟責任。情節(jié)和后果嚴重的,將由有關部門追究法律責任。
為貫徹落實潮州市人民政府辦公室《關于認真貫徹實施突發(fā)事件應對規(guī)定的通知》精神和《潮州市突發(fā)事件應對規(guī)定》,進一步落實市文物旅游局加強應急管理工作的通知,加強和完善我所應急管理機制,提高應對突發(fā)事件的防范能力,有效預防和科學應對文物突發(fā)事件,確保屬下各景區(qū)景點的安全,特制定本應急預案。
一、 文物突發(fā)事件應急領導小組
為貫徹統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、加強合作的原則,有效預防、及時處理和解決本單位文物保護工作的突發(fā)事件,茲成立潮州古城區(qū)文物管理所突發(fā)事件應急領導小組:
組長:蘇利民
成員:陳國哲 劉楚珊 陳依璇 陳延生 劉澤文
己略黃公祠、許駙馬府、海陽縣儒學宮、鳳凰塔、北閣佛燈各文物景點負責人兼任各文物保護單位應急領導小組組長,工作人員兼任組員和隊員。
二、突發(fā)事件應急預案管理制度
1、建立統(tǒng)一的報警信息傳遞程序,安裝“全球眼”視頻監(jiān)控實時監(jiān)控景區(qū)景點的設防區(qū)域,確保在異常情況下提供錄像資料的存儲、回放等功能。
2、發(fā)生意外安全事件,值班人員應首先向所在景點的突發(fā)事件應急領導小組組長報告,組長在了解事件性質(zhì)的情況下,立即向本所突發(fā)事件應急領導小組報告和向公安部門報案,按所應急領導小組和公安部門的指令采取處置措施。在緊急情況下,當事責任人應立即向景點所屬公安部門(西馬派出所2181777)報警(凡發(fā)生火災必須先向119報警)。
3、景點應做到對預案中處置力量的具體部署,明確各崗位負責人的具體任務。一旦景區(qū)景點發(fā)生警情,值班人員立刻報告應急預案領導小組,并立即組織人員疏散(及滅火)工作,相關人員應于第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)助處理。
4、建立以領導小組為首的通信網(wǎng)絡,通信系統(tǒng)應保持全面暢通,指令傳遞和信息反饋應做到及時。
5、定期演練,熟練掌握預案,提高整體應急反應能力,臨危不亂,把加強應急預案管理工作放在第一位置。
6、定期對消防器材和安全報警系統(tǒng)進行養(yǎng)護及檢查,保持各景點視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜防火報警系統(tǒng)全天候不間斷運轉(zhuǎn)。
三、各類突發(fā)事件處置應急預案
1、自然災害應急預案
我所應重視預防臺風、水浸、火災、蟻災等突發(fā)事件,加強日常的監(jiān)測防范工作和防災器材的配置。領導小組應進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
在接到臺風和降水的預警報告后,所內(nèi)各股室應加強值班,組織人員檢查和補充防災器材物資,并對古建筑物可能受風受水的薄弱環(huán)節(jié)采取有效的防范措施。
各景點預警應急領導小組在自然災害預警期間,應保持和所應急領導小組的聯(lián)系,及時反映情況。所領導小組在自然災害發(fā)生期間,應加強現(xiàn)場抗災工作的指揮,盡可能降低破壞和損害的程度。
2、景點火災事故應急預案
當遇到火災事故發(fā)生時,景點值班人員或應急領導小組應立即報警,并組織疏散客人;利用就近消防設施進行滅火;阻止車輛和無關人員進入火災現(xiàn)場,迅速清理火災現(xiàn)場周圍停放車輛,為消防車讓出通道?;馂膿錅绾?,要全面檢查,避免復燃,并做好火災現(xiàn)場保護工作,協(xié)助公安消防部門對現(xiàn)場進行調(diào)查。
3、景點文物、展品丟失和損壞應急預案
(1)景點內(nèi)文物或展品若發(fā)生被盜、丟失或人為因素造成嚴重損壞的,應即時向所應急領導小組報告。
(2)景點應急領導小組應及時組織人員保護現(xiàn)場,并于第一時間向所應急領導小組匯報及向公安部門報警。
(3)景點應急領導小組應協(xié)助所應急領導小組和公安部門分析事件原因,依法追究責任人責任。
4、景點開放期間發(fā)生安全突發(fā)事件應急預案
(1)當有嚴重人身傷害事件發(fā)生時,景點應急領導小組應立即向所領導小組報告,并協(xié)同公安、消防、衛(wèi)生等相關部門立即實施疏散游客和救援行動,組織開展自救互救;所應急領導小組趕赴事發(fā)地進行指導和督查,迅速控制事態(tài),妥善安置受影響游客,做好善后處理事宜,盡快恢復正常旅游秩序;
(2)若遇節(jié)假日客流高峰期,景點應急領導小組組長應落實專人在重點參觀區(qū)域進行監(jiān)督和疏導,維持現(xiàn)場秩序并及時反映情況。