如何完善規(guī)章制度建設(shè)精選(九篇)
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第1篇：如何完善規(guī)章制度建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)規(guī)章制度；建設(shè)
中圖分類號：F235．99 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291X（2007）12－0093－02
近年來，我國高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模急劇擴大，收入快速增長，與此同時，支出卻以更快的速度增長，收支矛盾日益尖銳，資金缺口不斷加大。在此情形下，如何組織收入，合理配置資源，發(fā)揮資金使用效益，已成為高校亟待解決的難題。解決此難題的措施很多，筆者以為，加強財務(wù)規(guī)章制度建設(shè)是不可缺少的一個方面。為此，本文專門對此作嘗試性的探討。
一、高校財務(wù)規(guī)章制度建設(shè)的必要性
（一）國家財經(jīng)法律法規(guī)的要求
高校的財務(wù)規(guī)章制度，是高校為了組織和管理財務(wù)工作，按照一定程序制定的、在全校范圍內(nèi)具有普遍約束力的財務(wù)規(guī)定和辦法等規(guī)范性文件的總稱?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》第一章總則中規(guī)定：高等學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)之一是“建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序?！薄督K省高等學(xué)校財務(wù)管理若干規(guī)定》第一部分中強調(diào)：“各高校必須設(shè)立財務(wù)處（室），作為學(xué)校的一級財務(wù)機構(gòu)，在校（院）長和總會計師領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項財務(wù)工作，制定學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度……”可見，加強高校財務(wù)規(guī)章制度建設(shè)是財經(jīng)法律法規(guī)的要求。
（二）合理配置學(xué)校資源，發(fā)揮資金效益的需要
當(dāng)前，我國的高校都存在資金緊缺現(xiàn)象，但為了生存和發(fā)展，高校正積極采取各種舉措，努力改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，全面提升教學(xué)水平。制定切實可行的財務(wù)規(guī)章制度也是舉措之一。高校通過制定制度，強制性地將有限的資源投入到教學(xué)的運行、實驗和實習(xí)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及其配套項目建設(shè)等等方面，以便充分發(fā)揮出資金的使用效益，為學(xué)校的運轉(zhuǎn)和發(fā)展提供保障。
（三）加強經(jīng)費的使用管理，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序的需要
高校通過制定和實施一系列的經(jīng)費管理制度，加強了日常經(jīng)費報銷中的憑證管理，限定了經(jīng)費的使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)和使用比例，界定了經(jīng)費的審批權(quán)限，明確劃分有關(guān)人員的權(quán)利和義務(wù)，以此保證學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、合法性和合理性，規(guī)范高校內(nèi)部的經(jīng)濟秩序。
（四）均衡各方利益，構(gòu)建和諧校園的需要
高校的生存和發(fā)展離不開和諧的校園環(huán)境，而構(gòu)建和諧校園的一個重要方面便是實現(xiàn)部門之間、院系之間、教職員工之間、學(xué)校與學(xué)生之間、學(xué)校與社會之間利益的均衡。如何實現(xiàn)利益均衡？一個最有效的辦法就是制定并施行各項合理的制度。比如，公平合理的預(yù)算經(jīng)費分配制度有利于實現(xiàn)部門之間、院系之間利益的均衡，從而有利于調(diào)動各方面積極性，共同搞好學(xué)校的建設(shè)。
（五）提高會計人員服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范會計工作的需要
高校建立了完善的制度體系后，各項經(jīng)費的報銷都有規(guī)可依。會計人員只需對照制度進行判斷，然后按規(guī)定處理即可。這樣會計人員在日常核算中所需要的職業(yè)判斷會簡化，主觀因素的影響會減小，不同的會計人員對相同業(yè)務(wù)的處理差異會變小，會計人員的服務(wù)質(zhì)量會提高，從而有利于會計工作的規(guī)范化建設(shè)。
二、高校財務(wù)規(guī)章制度建設(shè)中存在的主要問題
（一）財務(wù)規(guī)章制度的制定機構(gòu)不完善
高校要發(fā)揮財務(wù)規(guī)章制度的約束作用，首先得保證財務(wù)規(guī)章制度本身的規(guī)范性、權(quán)威性和可操作性。要做到這一點，就必須設(shè)立財務(wù)規(guī)章制度的制定機構(gòu)。在實際工作中，財務(wù)規(guī)章制度通常先由財務(wù)部門的一個或幾個工作人員兼職擬定，缺少制定制度的專門人員和機構(gòu)。因為會計人員的業(yè)務(wù)水平、能力、學(xué)術(shù)素養(yǎng)和時間有限，由他們制定出的制度必然會存在諸多不足。
（二）財務(wù)規(guī)章制度的制定程序不嚴(yán)密
制度的制定通常包括立項、起草、審核、發(fā)文和施行等程序。目前不少高校制定財務(wù)規(guī)章制度的一般程序為：根據(jù)實際需要立項，財務(wù)處相關(guān)人員起草，財務(wù)處處長初審，主管財務(wù)校長審批，校長簽發(fā)施行。由此可見，制度起草前，缺少必要的調(diào)研，制度起草后，缺少必要的征求意見環(huán)節(jié)，這樣制定出的財務(wù)規(guī)章制度在其完整性和可操作性方面都可能存在欠缺。另外，財務(wù)規(guī)章制度的審核工作主要是由財務(wù)處長和主管財務(wù)的校長完成，缺乏一個集體的、專業(yè)的審核。這樣制定出的財務(wù)規(guī)章制度在權(quán)威性和法律效力方面不可避免也會受到影響。
（三）制定財務(wù)規(guī)章制度的認(rèn)識有誤區(qū)
在實際工作中，不少人持有這樣的觀點：要么不制定制度，要制定就得非常完美。因此，在制定制度的過程中，討論來討論去，耗費大量的時間和金錢，最后還可能不了了之，嚴(yán)重影響了制度效用的及時發(fā)揮；另有一些人認(rèn)為：制定財務(wù)規(guī)章制度是財務(wù)部門的事，與其他部門無關(guān)。因此，在制定制度過程中，該參與而不參與，造成制度的適用性下降；除此之外，還有些人認(rèn)為：制度應(yīng)該高度概括，太具體會顯得瑣碎。
（四）財務(wù)規(guī)章制度施行受阻，無法發(fā)揮出制度應(yīng)有的作用
制定財務(wù)規(guī)章制度的最終目的是為了施行。有些高校制度很完善，但由于各種各樣的原因，致使制度名存實亡，最終導(dǎo)致經(jīng)費管理的目的落空。
三、解決高校財務(wù)規(guī)章制度建設(shè)中存在問題的措施
（一）設(shè)立完善的制度制定機構(gòu)
由于制度制定是一項嚴(yán)謹(jǐn)而縝密的工作，為保證制度的質(zhì)量，高校應(yīng)充分發(fā)揮集體的智慧，設(shè)立專門的組織機構(gòu)，比如組建一個由主管財務(wù)的校長任組長，學(xué)校財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門、相關(guān)經(jīng)費管理部門負(fù)責(zé)人以及一些財務(wù)專家為成員的小組，全面負(fù)責(zé)制度的立項、調(diào)研、起草、征求意見、修改、審核、發(fā)文以及修訂工作。
（二）聯(lián)系實際，廣泛征詢意見
一項制度在起草的前后，需要廣泛地征詢意見，不僅要征詢校內(nèi)部門、院系的意見，而且還應(yīng)向兄弟院校請教，尤其是對于預(yù)算經(jīng)費的分配辦法，部門、院系的創(chuàng)收分配制度、經(jīng)費管理辦法等等，更應(yīng)參考其他高校的具體規(guī)定，從而制定出切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。
（三）完善制度的制定程序，強化集體的、專業(yè)的審核
制定并施行財務(wù)規(guī)章制度，是高校的一項重要工作，應(yīng)經(jīng)過集體審議、批準(zhǔn)，這不僅是內(nèi)部控制制度的要求，也是充分發(fā)揮集體智慧，提高財務(wù)規(guī)章制度質(zhì)量的要求。此外，在制度制定的過程中，還應(yīng)強調(diào)專業(yè)人士的審核，力求制度的規(guī)范和科學(xué)。
（四）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識
任何一項制度都要經(jīng)歷從無到有、從不完善到逐步完善的過程。因此，不要期望制定出永遠(yuǎn)適用、完美無缺的制度。同時，制度建設(shè)是學(xué)校的工作，它不僅僅是財務(wù)部門的事，還需要學(xué)校其他部門的支持和配合。此外，制度的內(nèi)容應(yīng)具體，表達(dá)要明了，以免執(zhí)行過程中產(chǎn)生疑惑。
（五）采取多種措施，積極推動財務(wù)規(guī)章制度的施行
1．全面提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)
高校的財務(wù)部門是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控主體，財會人員的素質(zhì)直接關(guān)系到財務(wù)規(guī)章制度能否順利施行。因此，財會人員應(yīng)通過學(xué)習(xí)、討論、交流，透徹理解制度，熟練掌握制度，靈活應(yīng)用制度。平時注重提高自己的道德素養(yǎng)，在工作中，能真誠且平等地對待每一位師生員工。
2．充分利用各種載體，做好制度的宣傳解釋工作
要施行制度，首先得讓師生員工了解制度。高?？沙浞职l(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視臺、校報等的作用，向廣大師生員工做好制度的宣傳解釋工作。財務(wù)部門還可通過自制單據(jù)的巧妙設(shè)計，進行制度的宣傳。
3．積極尋求各級領(lǐng)導(dǎo)的支持
校長是高校財務(wù)工作的第一責(zé)任人。他的言行，直接影響著財務(wù)規(guī)章制度的施行。另外，高校每項經(jīng)費的報銷都須經(jīng)過相應(yīng)的審批人審核，因此，推行財務(wù)規(guī)章制度也離不開經(jīng)費審批人的支持。財務(wù)部門可采用匯報、溝通、交流、部門商討等方式向校長、經(jīng)費審批人宣傳有關(guān)制度，讓他們了解、熟悉和執(zhí)行制度，把好執(zhí)行制度的第一關(guān)。
第2篇：如何完善規(guī)章制度建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：制度現(xiàn)狀；制定原則；執(zhí)行力
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）01-0196-02
眾所周知，隨著教育國際化進程的推進，高職院校的辦學(xué)環(huán)境越來越復(fù)雜和多變，要想在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展，高職院校就必須時時關(guān)注外部環(huán)境，并從戰(zhàn)略全局的高度對環(huán)境的變化做出恰當(dāng)?shù)臎Q策選擇，以快速響應(yīng)各種變化帶來的新挑戰(zhàn)。高職學(xué)院要想在新的挑戰(zhàn)面前立于不敗之地，宏觀決策、頂層設(shè)計固然重要，但最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)確在實施層面如何提高執(zhí)行力。如果沒有好的執(zhí)行力，則頂層設(shè)計、宏觀決策根本無法落實或落實不到位，建設(shè)效果會大打折扣。可見，加強執(zhí)行力建設(shè)，是高職院校適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的必然要求。但要保持和提高執(zhí)行力，就必須首先建立科學(xué)、完善的管理制度體系。
一、高職院校制度建設(shè)現(xiàn)狀
審視高職院校制度建設(shè)的實際，至少存下以下三方面的問題。第一，制度覆蓋面有待擴大。特別是涉及內(nèi)涵建設(shè)、示范建設(shè)、校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實訓(xùn)等領(lǐng)域，尚未完全覆蓋；教育集團、中外合作辦學(xué)、留學(xué)生管理等新工作的制度還沒有建立；制度中交叉重疊部位還亟需進一步分清與明確。第二，制度建設(shè)與教育教學(xué)改革不匹配。教學(xué)改革和內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展很快，許多問題已經(jīng)暴露出來，比如說課程項目化改造后的考試考核與管理等問題，老的制度與現(xiàn)行工作在一定程度上是不協(xié)調(diào)的，制度建設(shè)總體滯后。第三，制度建設(shè)的效果有待強化。有的制度則由于制度本身內(nèi)容空泛，導(dǎo)致制度在操作層面擱置，無法實施到底或全面實施。有的制度是借鑒其他學(xué)院的，對本院實際工作指導(dǎo)性差，針對性不強。當(dāng)然，這些問題的出現(xiàn)是正常的，是學(xué)院大踏步前進過程中不可避免的，也是我院快速發(fā)展的一個見證。因此為了與我院的快速發(fā)展相適應(yīng)，以全面加強學(xué)校內(nèi)部管理的規(guī)范性，提高工作的規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)測與控制的能力，建立健全相對完備的規(guī)章制度是非常必要的。
二、新一輪制度建設(shè)建議
高職院校應(yīng)該把新一輪制度建設(shè)工作納入議事日程，明確新一輪制度建設(shè)的具體時間段。對新一輪制度建設(shè)的建議總體歸納為“四步三原則”。所謂“四步”即新一輪制度建設(shè)可按以下四個步驟進行。第一步，全面梳理制度：各部門要研究自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的制度現(xiàn)狀，哪些制度是完全可以繼續(xù)適用的，哪些是不再適用需要廢止的，哪些是需要部分修訂的，哪些是需要合并的，哪些是要新建的等。經(jīng)過梳理后，要列出詳細(xì)的制度建設(shè)目錄清單。第二步，修訂完善：高職院校要建立制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定制度建設(shè)具體目錄，并按工作性質(zhì)進行分類，再按制度分類確定編寫負(fù)責(zé)人。要在規(guī)定時間內(nèi)修訂原有制度，起草新制度。在制度修訂與起草過程中一定要進行調(diào)研、座談，廣泛聽取意見，確?？刹僮餍耘c實施性。第三步，匯總編印，搭建網(wǎng)站：匯總所有制度后，組織專題會議進行審定，審定后裝訂成冊。高職院校有必要搭建規(guī)章制度建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)平臺，這樣不僅有利于教職工學(xué)習(xí)與查閱，也有利于群眾的監(jiān)督。第四步，制度學(xué)習(xí)：制度制定完了、裝訂了不是最終的目的，制度不是最終的擺設(shè)，制度建設(shè)最終的目的是要全體教職員工了解、知道，這樣才能實施好，執(zhí)行好，因此對新一輪制度的學(xué)習(xí)這一環(huán)節(jié)是不可缺少的，是關(guān)鍵的。所謂“三原則”，即新一輪制度建設(shè)中要遵循以下三個原則。①全覆蓋原則：主要包括學(xué)校辦學(xué)定位、宏觀規(guī)劃、綜合管理、黨建工作、師資與人事管理、教學(xué)、科研與學(xué)生管理、招生與就業(yè)管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理、行政事務(wù)管理，以及職教集團、合作辦學(xué)、留學(xué)生管理等工作都要細(xì)致地考慮，盡量覆蓋學(xué)院現(xiàn)在與未來的工作，但這是相對的，因為學(xué)校是在不斷發(fā)展的，新事物是層出不窮的。②跟進原則。學(xué)校事業(yè)做到哪里，制度建設(shè)就要延伸到哪里；事業(yè)做到什么程度，制度建設(shè)就要跟進到什么程度。制度要及時修訂與完善，而且要及時整理并匯編。③可操作性原則。制度建設(shè)要針對實際，內(nèi)容要簡單、明了，好理解，能對號入座，要有可操作性。另外要確保制度的合法性，不能與國家的有關(guān)管理規(guī)定相抵觸。當(dāng)然制度的建設(shè)不是一成不變的，制度的廢、立、改是一個動態(tài)的遵照PDCA閉合環(huán)的過程，是一項持續(xù)長久的工作。
三、如何提高制度執(zhí)行力
所謂執(zhí)行力，就是貫徹執(zhí)行學(xué)校的辦學(xué)方針、戰(zhàn)略決策、工作部署的總體能力。制度執(zhí)行力是制度建設(shè)的出發(fā)點和目標(biāo)，也是制度建設(shè)的核心。如何提高高職院校制度的執(zhí)行力，要注意以下幾點。①要建立制度問責(zé)機制。要有監(jiān)督措施，不執(zhí)行或執(zhí)行不力，要受到應(yīng)有的責(zé)任追究。這一點十分關(guān)鍵，而不允許出現(xiàn)睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象。②在制度制定過程中，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，針對性一定要強。而不允許出現(xiàn)閉門造車或照搬照抄的現(xiàn)象。③在制度執(zhí)行過程中，要公平、公正、公開。各個層次的管理者要敢于負(fù)起責(zé)任，以身作責(zé)，要有主人翁的責(zé)任感。如若隨意性大、人為參與過多、透明度差、老好人、怕得罪人等私心現(xiàn)象存在，最終會導(dǎo)制制度執(zhí)行力大打折扣。除了以上幾點，為了提高制度執(zhí)行力，還需轉(zhuǎn)變觀念，以信息化的手段提升教育教學(xué)管理制度的執(zhí)行能力。加強教育教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)工作，這是進行內(nèi)部規(guī)范管理，不斷提高學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化水平的必經(jīng)之路。梳理制度執(zhí)行的程序與工作流程，實現(xiàn)教育教學(xué)管理的網(wǎng)絡(luò)化，是消除人為干預(yù)以及執(zhí)行懈怠的最佳手段。當(dāng)然教育教學(xué)管理信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)工作是一個全局性的工作，它會比建立規(guī)章制度更復(fù)雜，更具挑戰(zhàn)性。如若開展此方面的建設(shè)工作，必須進行多方論證，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心以及身份認(rèn)證系統(tǒng)，從而實現(xiàn)學(xué)院整體工作的多方聯(lián)動。任何工作都不是一蹴而就的，都不是拍腦門就能解決的。凡事都要深謀遠(yuǎn)慮，要籌化、要細(xì)致思考，短期行為會嚴(yán)重阻礙學(xué)校的發(fā)展。制度建設(shè)也是如此，全覆蓋無偏離的規(guī)章制度是相對的而不是絕對的，制度的建設(shè)是動態(tài)的，是隨著高等職業(yè)教育的發(fā)展而不斷變化的。
隨著高職教育教學(xué)改革不斷深入以及職業(yè)教育體系的構(gòu)建進程的推進，高職院校只有夯實基礎(chǔ)，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，完善制度層面的建設(shè)，提升制度的執(zhí)行能力，才能使學(xué)院的宏觀決策、頂層設(shè)計得以全面落實，才能保障學(xué)院的各項工作得以穩(wěn)中求進，整體提升。因此，為了高職學(xué)院的持續(xù)發(fā)展，為了高職教育戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，加強制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力，勢在必行。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：如何完善規(guī)章制度建設(shè)范文
關(guān)鍵詞:高校 教學(xué)管理制度 建立 健全
加強制度建設(shè),完善和嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)管理制度是保障教學(xué)質(zhì)量的有效措施,是提高教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控水平,并使教學(xué)管理制度科學(xué)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)性工作。
一、以學(xué)科理論為依據(jù),提高管理制度的科學(xué)性
建立健全教學(xué)管理制度,必須以高等教育學(xué)、教育心理學(xué)、管理科學(xué)等學(xué)科理論為依據(jù),充分提高教學(xué)管理制度的科學(xué)性。教學(xué)管理是一項復(fù)雜的涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的實踐活動,創(chuàng)新教學(xué)管理制度,必須透過紛繁復(fù)雜的教學(xué)管理現(xiàn)象,揭示教學(xué)管理活動的本質(zhì),使教學(xué)管理規(guī)章制度具有可靠的科學(xué)依據(jù)。高等教育學(xué)是研究高等教育現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué),對高等教育的性質(zhì)、目的、內(nèi)容、特點都作了理論性的闡述。在創(chuàng)新教學(xué)管理制度時,必須遵循高等教育學(xué)的基本原理,反映高等教育的特點規(guī)律;遵循教育心理學(xué)的基本原理,反映教學(xué)過程和學(xué)生身心成長的基本規(guī)律;遵循管理學(xué)的基本原理,靈活運用管理學(xué)的有關(guān)原則,提高教學(xué)管理的效率和效益。
二、加快高校教學(xué)立法進程,建立配套完善的教學(xué)管理法規(guī)體系
建立健全教學(xué)管理制度,必須加快高校教學(xué)立法進程,建立配套完善的教學(xué)管理法規(guī)體系,充分體現(xiàn)教學(xué)管理制度的完整性。從高等教育改革開展以來,高等學(xué)校教學(xué)管理法規(guī)制度建設(shè)仍然滯后于推進現(xiàn)代化教學(xué)的客觀要求,主要是教學(xué)管理規(guī)章制度體系不夠完善,部分領(lǐng)域法規(guī)制度存在空白;一些已有的規(guī)章制度沒有及時進行修改,部分規(guī)章制度之間不夠和諧統(tǒng)一;微觀教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)滯后于宏觀教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)。因此,推進教學(xué)管理現(xiàn)代化,必須高度重視教學(xué)管理法規(guī)制度建設(shè),科學(xué)規(guī)劃,突出重點,注重質(zhì)量,盡快建立完備的教學(xué)管理法規(guī)體系。
三、加強基層教學(xué)組織建設(shè)
加強基層教學(xué)組織建設(shè)。如在教務(wù)處新設(shè)立教學(xué)質(zhì)量科和實驗教學(xué)科,并倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型教學(xué)管理組織;各教學(xué)單位是教學(xué)實體,全面負(fù)責(zé)本單位的教學(xué)、科研和社會服務(wù)等計劃的制訂與實施,具體負(fù)責(zé)課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實習(xí)基地建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)以及院系教學(xué)管理隊伍建設(shè),以及學(xué)生的學(xué)籍管理和教學(xué)秩序的管理與監(jiān)督。
四、進一步規(guī)范高校教學(xué)計劃的質(zhì)量管理
首先,專業(yè)培養(yǎng)計劃的制訂須遵循德智體全面發(fā)展的原則,注重學(xué)生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,體現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)和課程體系的整體優(yōu)化,控制總學(xué)時,放活選修課。其次,課程教學(xué)大綱根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求以及課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)安排的整體需要,組織教師編寫課程教學(xué)大綱。最后,各專業(yè)制訂的實踐教學(xué)大綱要充分體現(xiàn)培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)精神等要求,堅持高起點、有突破的基本方針,體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性和可操作性,把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為主線貫穿于實踐教學(xué)體系之中。
五、健全高校教學(xué)管理文件
健全高校教學(xué)管理文件,就需要制訂一整套的教學(xué)管理文件。如教學(xué)管理、學(xué)籍管理、教材建設(shè)和管理、有關(guān)教學(xué)計劃和課程管理、理論教學(xué)的管理、實踐教學(xué)的管理、教學(xué)改革和教學(xué)研究的管理。此外,教學(xué)工作的管理還應(yīng)當(dāng)關(guān)注教師管理、教學(xué)資金管理、實驗室建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備管理、圖書館管理、體育場地管理、學(xué)生課外活動管理等方面。
六、吸收借鑒各大高校的成功經(jīng)驗
建立健全教學(xué)管理制度,必須立足院校實際,開闊視野,廣泛吸收借鑒各大高校教學(xué)管理制度改革的成功經(jīng)驗,制定科學(xué)合理的適合各院校實際情況的教學(xué)管理規(guī)章制度。如在培養(yǎng)制度方面,積極實行學(xué)分制、創(chuàng)新學(xué)分制、重修制、導(dǎo)師制、輔修專業(yè)、第二學(xué)士學(xué)位、彈性學(xué)制等制度,減少必修課,增加選修課的數(shù)量,建立大學(xué)生創(chuàng)新教育基地;對拔尖人才,在條件允許的情況下,實行跨年級、跨專業(yè)、跨院校培養(yǎng)和本碩、碩博連讀制度;在考核制度方面,實行教考分離、學(xué)生綜合素質(zhì)考評等制度;在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面,實行教學(xué)督導(dǎo)制度、教學(xué)信息員制度,形成學(xué)生、教師、管理部門共同參與的教學(xué)質(zhì)量評價和監(jiān)控體系;在教員管理方面,實行教員資格認(rèn)定、任期考評、學(xué)科專業(yè)首席教授、特聘崗位、掛牌上課、教學(xué)質(zhì)量一票否決等制度,建立教學(xué)改革立項制度,鼓勵教師進行教學(xué)改革和創(chuàng)新等等,只有把上述制度建立起來,高校教學(xué)管理體系的建構(gòu)才有制度保證。
總之,沒有教學(xué)管理制度的建立健全,就談不上教學(xué)管理現(xiàn)代化。只有建立健全教學(xué)管理制度,才能促進教學(xué)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。
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第4篇：如何完善規(guī)章制度建設(shè)范文
生產(chǎn)經(jīng)營管理各方面工作任務(wù)繁重、要求高，也有一定壓力，做好統(tǒng)籌安排是完成當(dāng)前和全年各方面工作任務(wù)的重要保證。一是，做好“多個項目生產(chǎn)任務(wù)”的統(tǒng)籌安排，特別是要以“項目部”為主體、以“目標(biāo)成本管理”為手段、以充分整合發(fā)揮人力和設(shè)備等資源價值為關(guān)鍵，做好不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同階段的項目生產(chǎn)任務(wù)組織實施工作；二是，做好“多個經(jīng)營任務(wù)”的統(tǒng)籌安排，特別是把握好項目信息獲取、項目洽談、項目考察、協(xié)議合同草擬簽署等“訂單儲備”各階段工作的方向、重點、節(jié)奏、力度、方法，做好技術(shù)力量和商務(wù)資源的合理調(diào)度安排；三是，做好“多方面學(xué)習(xí)”的統(tǒng)籌安排，通過學(xué)習(xí)提高工作水平、工作質(zhì)量、工作效率；四是，做好“多方面制度建設(shè)”的統(tǒng)籌安排，制度建設(shè)絕不是形式主義，而是為了有序、有力、有效地推進工作；五是，做好“多種信息溝通資料報送”的統(tǒng)籌安排，轉(zhuǎn)變資料報送沒有意義和影響生產(chǎn)經(jīng)營的不正確觀念和懶惰作風(fēng)；六是，做好學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等“多方面工作之間”的統(tǒng)籌安排，做到協(xié)調(diào)推進、綜合給力，確保完成全年工作任務(wù)。
2關(guān)于隊伍建設(shè)管理
要能夠從員工隊伍當(dāng)前總體上雖然是穩(wěn)定的，找出支撐隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)是否牢固，積極探索如何進一步調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好員工工作積極性，以及員工綜合素質(zhì)和能力、企業(yè)的凝聚力如何進一步增強等。
①夯實隊伍穩(wěn)定基礎(chǔ)
要強化逐步夯實隊伍穩(wěn)定基礎(chǔ)的意識，務(wù)實地做好夯實隊伍穩(wěn)定的各方面工作。一是，做好員工薪酬發(fā)放工作，執(zhí)行績效考核和薪酬分配辦法，要把執(zhí)行規(guī)定的嚴(yán)肅性和兼顧實際情況的靈活性結(jié)合起來，并考慮承前啟后、平穩(wěn)過渡等因素進行；二是，做好經(jīng)營層績效薪酬管理工作；三是，財務(wù)人員還要及時做好員工薪酬發(fā)放所需資金的分析和保障工作，在不利情況有可能出現(xiàn)前，要及時做好預(yù)警預(yù)報預(yù)控工作；四是，加強企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建團結(jié)、互助、進步、和諧的企業(yè)文化，用發(fā)展目標(biāo)凝聚人心，以階段性成果鼓舞人心，促進員工增強責(zé)任意識和主人翁意識，以“包容性發(fā)展”的心態(tài)對改革發(fā)展過程中可能存在的這樣那樣的問題，提出“建設(shè)性意見”和“可操作性建議”。
②切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
目前，仍然存在工作積極性不高、工作責(zé)任心不強、工作質(zhì)量不高、工作馬虎、敷衍了事、推諉扯皮等現(xiàn)象，主要原因是自身思想意識、認(rèn)識和素質(zhì)問題，如不及時轉(zhuǎn)變，將會影響各項目標(biāo)任務(wù)的完成，于工作不利、于己于人都不利。上行下效是中國傳統(tǒng)文化，干部工作作風(fēng)在相當(dāng)程度上影響和決定單位的工作作風(fēng)，對企業(yè)發(fā)展、隊伍建設(shè)、工作實績等各方面起著至關(guān)重要的作用，特別是在集團公司母子體系運作的時空關(guān)系下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變，需要在大局下思考、在大局下講話、在大局下行動，從宏觀和整體角度行事、做人。人才流動政策性、復(fù)雜性、差異性、敏感性都強，既要支持鼓勵正常的人才流動和人力資源的優(yōu)化配置，也要從維護隊伍穩(wěn)定和有利于管理的角度審慎妥善把握，切忌出現(xiàn)不負(fù)責(zé)任地直接向兄弟單位員工提出“來我這工作吧！”的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)未經(jīng)了解協(xié)商和研究報批就隨意口頭表態(tài)同意兄弟員工調(diào)入的現(xiàn)象。
③加強能力培養(yǎng)和提升工作
從綜合能力現(xiàn)狀和完成目標(biāo)任務(wù)的能力要求相比較，當(dāng)前和今后一段時期在隊伍建設(shè)方面的重點任務(wù)是能力培養(yǎng)和能力提升工作，包括地質(zhì)勘查技術(shù)業(yè)務(wù)能力、項目管理能力、項目施工能力、市場開拓能力、項目洽談商務(wù)能力、財務(wù)管理能力、人力資源管理能力培養(yǎng)和提升等諸多方面。一是，做好新員工招聘工作；二是，組織安排好培訓(xùn)工作，根據(jù)現(xiàn)實需求并以完成實際工作為載體，擬定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案，通過“傳幫帶”和“以老帶新”等方式提高培訓(xùn)工作的針對性、有效性、廣泛性和實務(wù)性；三是，做好指導(dǎo)幫助工作，上級單位或領(lǐng)導(dǎo)干部要“言傳身教”，絕不能僅僅下達(dá)任務(wù)部署工作，還要同時對如何完成任務(wù)做好工作進行具體指導(dǎo)幫助，必要時更要親自參與，共同高質(zhì)量完成工作事項；四是，做好學(xué)習(xí)借鑒和交流工作，要經(jīng)常性地學(xué)習(xí)借鑒他單位的好做法好經(jīng)驗，針對某些具體事項，必要時可按照“借智”、“借力”的市場方式滿足需求；五是，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干隊伍建設(shè)，針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡、經(jīng)驗、知識、技能等特點，重視加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工協(xié)作的整體能力建設(shè)；按規(guī)定要求認(rèn)真做好中層干部聘任和培養(yǎng)工作，打造“想干事、能干事、干成事”的效能團隊。
3關(guān)于集團公司母子公司定位關(guān)系及相關(guān)工作管理
集團母、子體系運行后，母公司作為“管理”和“服務(wù)”主體、子公司作為“經(jīng)營”主體的基本定位明確后，母、子公司良性互動的基本關(guān)系初步呈現(xiàn)，但在具體運行層面，母、子公司定位、職責(zé)、關(guān)系等要明確，實際工作中還存在這樣那樣的理解和認(rèn)識，有關(guān)方面也時有困惑和偏差。
①完善出臺母子公司運行體系和主要職責(zé)及內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)定
組織力量研究出臺母子公司運行體系和主要職責(zé)及內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)定，作為集團公司系統(tǒng)共同遵守的準(zhǔn)則，促進集團公司系統(tǒng)各方面工作“有序、高效、科學(xué)、規(guī)范”運行。
②處理好母公司與子公司的特殊關(guān)系
根據(jù)子公司新洽談和新簽訂的地質(zhì)勘查合同除極少數(shù)以自身名義進行外，以母公司名義新洽談和新簽訂合同成為“常態(tài)”，換句話講，在子公司作為項目實施客觀主體的同時，母公司作為資質(zhì)主體和合同簽約主體，也已成為法律、安全、經(jīng)濟、質(zhì)量等方面的責(zé)任主體，這就是集團公司與子公司現(xiàn)狀的特殊關(guān)系。為此要做好及時填報資質(zhì)使用單位執(zhí)業(yè)情況和質(zhì)量報告等工作事項。以地質(zhì)勘查隊或礦勘院名義對外洽談業(yè)務(wù)出具文件和證明等有關(guān)事項的，仍按原管理模式進行管理。
③做好信息資料報送工作
根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，按年度、季度、月度或特定事項要求在規(guī)定時間內(nèi)報送有關(guān)信息資料。這些信息資料是股東或上級管理單位了解情況、把握進展、支持工作所必需的，各子公司、各有關(guān)部門要正確理解、認(rèn)真對待此方面工作要求，不能以資料多、任務(wù)重、無意義、缺人手、時間緊等各種理由或借口而推遲報送甚至不報送，也不能以犧牲材料質(zhì)量而匆忙應(yīng)付。要對需報送的信息資料進行梳理、整合，能夠歸類合并的盡量減少報送類別，能夠從已有資料匯總整理的盡量不要另行要求報送，能夠提早準(zhǔn)備的盡量提早下發(fā)通知；要共同配合，確保高質(zhì)高效完成各項信息資料報送工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握近期運行動態(tài)提供全面、準(zhǔn)確依據(jù)。
4關(guān)于制度建設(shè)管理
抓好制度建設(shè)，是保障企業(yè)規(guī)范有序運行的重要條件。
①出臺科學(xué)的績效考核與薪酬分配管理辦法。
文件；二是，母公司下達(dá)子公司績效考核辦法；三是，各子公司要按照有關(guān)規(guī)定和辦法要求，結(jié)合本公司實際情況，制訂個性化的績效考核和薪酬分配辦法。
②出臺項目目標(biāo)成本管理實施辦法
一是，要把執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定和建立完善并早日出臺母公司項目目標(biāo)成本管理系統(tǒng)實施辦法及配套規(guī)章制度有機結(jié)合起來；二是，要切實啟用項目目標(biāo)成本管理系統(tǒng)，并在使用過程中逐步充實完善項目目標(biāo)成本管理系統(tǒng)的運行工作；三是，今年新開工項目在一開始就要成立“項目部”，項目部人員、職責(zé)、工作規(guī)程要同時確定，結(jié)轉(zhuǎn)項目也要盡快明確界定“項目部”成員和工作界面，所有項目都要按“項目部”體系實施項目目標(biāo)成本管理。
③逐步健全完善各方面規(guī)章制度
母、子公司運行新體系模式下的規(guī)章制度要逐步健全完善，事業(yè)部模式下的一些規(guī)章制度也要根據(jù)新體系要求進行與時俱進的調(diào)整完善。一是，兩級公司部門內(nèi)部崗位職責(zé)和工作流程要細(xì)化明確；二是，人事、資質(zhì)、設(shè)備、固定資產(chǎn)、檔案資料等方面的規(guī)章制度要修訂完善；三是，培訓(xùn)、科研、質(zhì)量等方面的規(guī)章制度需要加強完善。還要就逐步健全完善規(guī)章制度各方面工作，如何分工和具體落實等事項做好與子公司的銜接工作，確保規(guī)章制度建設(shè)工作“有的放矢”、“務(wù)實有效”。
5關(guān)于解決影響企業(yè)管理一些問題的思考
本人所在的母公司和各子公司處在發(fā)展的關(guān)鍵階段。雖然處于起步或初級階段，存在積累少或基本沒有積累、新員工偏多骨干人員偏少、核心競爭力偏弱等影響公司發(fā)展的一些問題，其他問題如基金項目問題、礦權(quán)管理問題、儀器設(shè)備配置調(diào)度問題、財務(wù)管理問題等，還可在不同層次進行歸類梳理，看似問題不少，也影響公司進一步發(fā)展，但大發(fā)展則小困難、小發(fā)展則大困難、不發(fā)展則最困難。對解決影響企業(yè)管理和公司發(fā)展的一些問題的思考如下。
①以包容性發(fā)展心態(tài)面對問題
發(fā)展過程中所面臨的一些問題是客觀存在的，只有理性面對，才能準(zhǔn)確把握；對存在的一些問題采取發(fā)牢騷、抱怨、指責(zé)的態(tài)度方式，雖一吐為快，但于事無補、于己無利、沒有意義；要以包容性發(fā)展的心態(tài)去面對存在的問題，認(rèn)識理解這些問題是過程性階段性而非長遠(yuǎn)性問題；存在的問題是壓力、困難、挑戰(zhàn)，也是發(fā)展的潛力、機遇、對策之所在。
②提出建設(shè)性意見
可以從某一個或某幾個方面對發(fā)展過程中所面臨的一些問題提出意見，也可以從整體和全局的角度提出意見；所有這些意見都應(yīng)該是建設(shè)性的，無論這些意見全面不全面、準(zhǔn)確不準(zhǔn)確，對解決問題、克服困難所起到的作用都應(yīng)該是正面的、積極的，而不是反面的、消極的；只有這樣，才是負(fù)責(zé)任的、有意義的，才能推動工作逐步向好的方向發(fā)展。
③提出可操作性建議
第5篇：如何完善規(guī)章制度建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：企業(yè)公務(wù)接待；執(zhí)行力建設(shè)；
中圖分類號：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-02
執(zhí)行力反映了作為一名職場人員對于工作的態(tài)度和能力，是判斷一個職場人員工作效率的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要具有執(zhí)行力的員工，良好的執(zhí)行力能提高辦事效率，能提升辦公質(zhì)量。作為一名負(fù)責(zé)企業(yè)公務(wù)接待方面的辦公室秘書，對于企業(yè)公務(wù)接待的執(zhí)行力建設(shè)要以身作則，不斷改進自身的工作方法，提高自身素質(zhì)，同時要帶動同時形成一個良好的工作氛圍，為提升企業(yè)整體執(zhí)行力建設(shè)做自己的一份貢獻(xiàn)。
一、企業(yè)公務(wù)接待工作執(zhí)行力建設(shè)的內(nèi)容
（一）提升責(zé)任心，明確目標(biāo)方向
責(zé)任心指的是企業(yè)員工和各部門，對于企業(yè)明確賦予的“責(zé)無旁貸”的工作職責(zé)，此外，對于公務(wù)接待的工作，要主動配合領(lǐng)導(dǎo)、主動支持、主動承擔(dān)責(zé)任，不能互相推諉，樹立起本職工作的責(zé)任感。
明確目標(biāo)方向，就是說在執(zhí)行前要有一個明確的執(zhí)行方向，要了解自己應(yīng)該干什么，應(yīng)該怎么做，作為企業(yè)行政辦秘書，在公務(wù)接待方面的目標(biāo)就是努力接待好每一個來訪人員，幫助企業(yè)樹立起良好的企業(yè)形象。
（二）執(zhí)行技巧的建立和學(xué)習(xí)
目標(biāo)是執(zhí)行前期準(zhǔn)備，執(zhí)行技巧是執(zhí)行過程中的有力保障，是執(zhí)行力建設(shè)的關(guān)鍵部分。執(zhí)行前有個合理的規(guī)劃，避免和同事去做重復(fù)的事情，這樣既浪費時間，又浪費精力，要注重執(zhí)行質(zhì)量和效率。同時，執(zhí)行需要策略，不是簡單的死搬硬套。要善于找到問題的解決方案，必須充分思考如何完美執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行。要加強溝通。只有溝通，才能群策群力，只有溝通，才能使改善自我工作方法。
（三）信息的反饋和收集
在執(zhí)行過程中，信息的反饋和收集非常重要。及時的了解來訪人員的意見的需要，才能動態(tài)調(diào)整自己的工作步驟，以適應(yīng)不斷變化的工作需要，使執(zhí)行事半功倍。只有執(zhí)行沒有反
饋，執(zhí)行也是不全面的、不務(wù)實的，執(zhí)行的效果如何，執(zhí)行的困難在哪里，下一步如何調(diào)整，都需要在執(zhí)行的過程明確和完善。
（四）要善于總結(jié)，改進方法
孔子說，吾欲一日三省吾身，意思就是說要勤于反思自己。尤其作為一名秘書，每天接觸的事情繁雜，任務(wù)繁重，這更需要不斷在每次的工作中去發(fā)現(xiàn)問題，去尋找問題，去解決問題，將經(jīng)驗落實到以后的工作生活中，從而不斷的改進自己的工作方式，提高工作效率。
二、公務(wù)接待工作執(zhí)行力建設(shè)的方法
執(zhí)行工作內(nèi)容分為執(zhí)行前，執(zhí)行中，執(zhí)行后，同樣的執(zhí)行工作方法也應(yīng)該隨著執(zhí)行情況的發(fā)展而不斷改變，但對于公務(wù)接待人員，執(zhí)行力的建設(shè)更應(yīng)該從自身做起。在新時代背景下，國家出臺的“八項規(guī)定”以此來嚴(yán)格要求公務(wù)接待的方法和內(nèi)容，這也對我們公務(wù)人員的基本素質(zhì)有了新的要求。
（一）心態(tài)建設(shè)
態(tài)度決定方法，方法決定工作效率。不同的心態(tài)，在看問題、提意見、做決定時就會產(chǎn)生不同的行為和結(jié)果，也就會產(chǎn)生不同的執(zhí)行力判定。在接待工作中，如果失去了寧靜平和的心態(tài)，就會顯得浮躁，從而在處理問題時就會顯的沒有頭緒，頻頻出錯。
這就要求我們在面對不同的接待時首要是有一個冷靜的心理素質(zhì)，正確的去看待問題，冷靜處理，同時還要有積極的工作心態(tài)，去主動服務(wù)，去主動承擔(dān)責(zé)任。堅持平和的心態(tài)踏踏實實做事，坦坦蕩蕩做人，并不因為工作的瑣碎而放棄，并不因為名利的誘惑而放棄自己的原則。
（二）思想作風(fēng)建設(shè)
時代在發(fā)展，人的需求也在不斷的改變，接待工作同樣處在一個不斷變化的過程中。這就導(dǎo)致接待工作中總會面對形形的需要，即使是同一個來訪人員在不同的階段也會產(chǎn)生不同的需求。當(dāng)面對的對象是主觀能動性很強的人，那么在接待工作中就會出現(xiàn)很多問題，很多麻煩。
這就要求我們，任何時候面對問題，要勇于承擔(dān)，勇于面對，更要迎難而上。要以來賓滿意為宗旨，樹立正確的服務(wù)意識和人生觀、價值觀，避免不求有功，但求無過的理念，始終以飽滿的熱情投身工作，積極去解決工作中出現(xiàn)的的問題，去避免可能出現(xiàn)的不良情況。同時要善于總結(jié)，不斷完善自己的工作方法，改變自己的工作作風(fēng)。還要學(xué)會向他人學(xué)習(xí)，從理論中尋找自身的不足，并千方百計地去縮小差距、彌補不足。
（三）規(guī)章制度建設(shè)
自身良好的心態(tài)和健康的工作作風(fēng)很重要，但外部的規(guī)章制度建設(shè)和科學(xué)合理的流程標(biāo)準(zhǔn)同樣不能忽視。如何減少以至避免進退無據(jù)、束手無策和推諉扯皮等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生；如何以崗位責(zé)任制促進接待工作的開展，以責(zé)任制保證接待效果，形成層級分明，分工明確的層層抓落實的接待局面，是做好接待工作的前提保障。
隨著時代的發(fā)展，國家對于接待工作的規(guī)章制度也在不斷的改變。現(xiàn)階段，我國施行的是“八項規(guī)定”，這是對現(xiàn)行的規(guī)章制度的新的闡釋。要在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)有效的規(guī)章制度以及細(xì)致周密的組織措施、考核措施和激勵措施，建立健全落實具體接待工作的工作流程，特別是要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、科學(xué)合理的接待責(zé)任制?？茖W(xué)合理地把目標(biāo)任務(wù)分解到具體接待部門、具體接待事項、具體接待崗位和接待個人。遇到問題能有據(jù)可依，有章可循。
（四）細(xì)節(jié)管理
細(xì)節(jié)決定成敗，千里之堤毀于蟻穴，接待工作中往往一個細(xì)節(jié)的忽略就會導(dǎo)致工作的失誤。很多平常的接待問題，之所以發(fā)現(xiàn)不了，認(rèn)識不了，解決不了，一個很重要的原因就是工作的粗放，工作抓得不夠細(xì)致和扎實。接待工作中執(zhí)行力的建設(shè)過程，其實就是一個不斷積少成多的過程。
針對這種情況，要從全局謀劃，從小事著手。不謀全局者，不足以謀一域，任何工作之初都要站在大局的高度去整體謀劃，確立明確方向。但在執(zhí)行過程中要從小事著手，要抓住接待工作瑣碎性、多變性和突發(fā)性的特點，研究具體的辦法，明確具體的操作細(xì)則，掌握具體的行為標(biāo)準(zhǔn)，落實具體的任務(wù)責(zé)任，一項一項具體去抓，一項一項具體去落實，這樣才能保證整個接待任務(wù)的無縫銜接、順利有序。
第6篇：如何完善規(guī)章制度建設(shè)范文
關(guān)鍵詞：以德為行，以學(xué)為上；新生；入學(xué)教育
如何讓新生在入學(xué)后得到系統(tǒng)的、漸進式的教育，為大學(xué)生思想政治教育工作奠定堅實的基礎(chǔ)?如何引進導(dǎo)新生科學(xué)規(guī)劃好學(xué)習(xí)和生活，使之得到全面發(fā)展?如何全方位、多角度的塑造新生，使之朝著成為社會主義建設(shè)的合格接班人的目標(biāo)而奮斗?如何將傳統(tǒng)新生教育的模塊，用一條主線貫穿起來，使新生教育作為—個系統(tǒng)工程，將有關(guān)內(nèi)容、目標(biāo)融入各種特色活動之中?如何能使新生在步入大學(xué)，面對學(xué)校辦學(xué)硬件環(huán)境的困境，感受到濃郁的文化氛圍，欣賞大學(xué)，悅納大學(xué)，融入大學(xué)?廣東技術(shù)師范學(xué)院以踐行“以德為行，以學(xué)為上”教育理念為主線，系統(tǒng)地推進新生教育工作，實現(xiàn)了新生教育的改革和創(chuàng)新。
一、以踐行“以德為行，以學(xué)為上”教育理念為主線，系統(tǒng)地推進新生教育工作
“以德為行，以學(xué)為上”是廣東技術(shù)師范學(xué)院黨委書記鄺邦洪教授根據(jù)多年教育實踐的探索與思考，結(jié)合當(dāng)前高校的育人目標(biāo)和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，認(rèn)真分析和研究加強高校學(xué)風(fēng)建設(shè)、大學(xué)生思想道德教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等高校辦學(xué)中的現(xiàn)實問題，從而形成的具有思維深刻性、抽象性、概括性和現(xiàn)實普遍性的教育認(rèn)識。
“以德為行”，就是要堅持“育人為本，德育為先”，就是要在大學(xué)生當(dāng)中加強思想政治和道德品行的教育，培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、價值觀和人生觀，就是要引導(dǎo)大學(xué)生以高尚的道德規(guī)范來指導(dǎo)自己的言行?！耙詫W(xué)為上”，就是要引導(dǎo)學(xué)生始終把學(xué)習(xí)放在重要的位置上，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，通過學(xué)習(xí)增長知識，增長才干，增強核心競爭力。“以德為行，以學(xué)為上”相輔相成、相互促進，共同構(gòu)成了大學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的堅實基石。
二、循環(huán)推動，構(gòu)成螺旋式的上升模式，不斷加強和改進新生入學(xué)教育工作
自學(xué)院第六次黨代會號召踐行“以德為行，以學(xué)為上”教育理念以來，我們積極探索在先進的教育理念的指導(dǎo)下，加強和數(shù)進大學(xué)生的思想政治教育工作，特別是新生的入學(xué)教育工作。我們通過在新生中開展“以德為行，以學(xué)為上”主題教育活動，通過“強化理論教育，指引行為”，“通過個體行為，影響整體”、“形成氛圍，鞏固思想和制度建設(shè)”三者的循環(huán)推動，構(gòu)成螺旋式的上升模式，不斷加強和改進新生入學(xué)教育工作。
(一)堅持和諧發(fā)展原則，以理想信念教育為核心，指引行為，夯實基礎(chǔ)
新生入學(xué)教育是高校校園文化對新生的第一次大展示，也是學(xué)生接受特色校園文化影響的最初的、關(guān)鍵的階段。校園文化包括三個層面：(1)精神層面，指校園文化中占主導(dǎo)地位的群體價值觀。其主要表現(xiàn)是校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。這是校園文化的核心層次。(2)制度層面，指校園內(nèi)的各種管理制度，包括教學(xué)管理制度、校園文化制度、宿舍管理制度、勤工助學(xué)管理制度、獎勵制度、社團活動制度等，以及校園內(nèi)獨特的風(fēng)俗、禮儀。(3)物質(zhì)層面，指校園文化的物質(zhì)體現(xiàn)，包括校園環(huán)境、建筑、文體設(shè)施等。
堅持學(xué)生和諧發(fā)展的原則，通過加強理想信念教育，開展“院士論壇”大學(xué)第一課，“薪火相傳，蕩絳心靈”專題系列講座，“識讀大學(xué)，悅納大學(xué)”學(xué)習(xí)適應(yīng)教育，“以德為行，以學(xué)為上——學(xué)習(xí)?思考?交流?感悟”活動，“黨在我心，與黨同行”黨團教育，“憶校史，明校情，愛校心”校史校情教育，這一系列教育向新生傳遞特色的制度文化和精神文化，使新生詳細(xì)了解我校歷史、辦學(xué)特色和辦學(xué)定位，感受我校辦學(xué)歷史所積淀的人文底蘊、傳統(tǒng)文化和大學(xué)精神，深刻理解“厚德博學(xué)、唯實求新”校訓(xùn)、“艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、自強不息、誠實守信”傳統(tǒng)精神、“以德為行，以學(xué)為上”教育理念的深刻內(nèi)涵及精神實質(zhì)，培養(yǎng)了新生對學(xué)校的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，接受校園文化的熏陶，融入文化氛圍中，為在以后的大學(xué)生活中內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則和思維方式和行動動力
(二)堅持整體發(fā)展為原則，以養(yǎng)成教育為重點，規(guī)范個體行為，影響整體
以整體發(fā)展為原則，通過開展“善待挫折，挑戰(zhàn)自我；樂觀自信，熱愛生活”心理健康教育“相逢·相識·相知”團隊拓展訓(xùn)練、“自律·文明·修身”養(yǎng)成教育等活動，加強養(yǎng)成教育，開展行為文明、禮儀規(guī)范、考試誠信等豐富多彩的文明誠信教育和實踐活動，引導(dǎo)新生從我做起、從小事做起，將文明修身的美德融入到學(xué)習(xí)和生活的方方面面，以德立身，培養(yǎng)新生明禮誠信的品質(zhì)。
(三)堅持漸進發(fā)展的原則，以制度建設(shè)為推手，形成良好氛圍，推進工作持續(xù)發(fā)展
學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成必須經(jīng)過反復(fù)的歷練，才能形成持久、穩(wěn)定并變成需要的行動方式。在制度建設(shè)中，一是要做到管理規(guī)章制度的科學(xué)性，其基本內(nèi)涵就是管理規(guī)章制度的期望目標(biāo)必須要健康積極、具體要求易被校園人所接受、施行操作簡潔方便。二是嚴(yán)格執(zhí)行。不以規(guī)矩，無以成方圓。無論是誰都應(yīng)無一例外地執(zhí)行學(xué)校的各項規(guī)章制度，無論誰違反了規(guī)章制度都應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰。如果學(xué)校的規(guī)章制度是一把伸縮性很大的“尺子”，對不同的人有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可想而知，這把“尺子”的信數(shù)度有多大了。
第7篇：如何完善規(guī)章制度建設(shè)范文
一、崗位性制度建設(shè)的必要性
俗話說“樹挪死人挪活”，職場精英們都希望每一次工作變動都能更上一個臺階;剛從大學(xué)里出來的畢業(yè)生也盼能進入知名甚至五百強企業(yè)。這些“又好又強”的企業(yè)都有一整套成熟的企業(yè)制度，制度一旦制定，就對某一崗位進行了規(guī)范，對某一崗位上工作的人員有了約束作用，是他們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。試想如果一個單位或者部門沒有制度，那就如同一盤散沙，所以一個單位或者部門的管理歸根結(jié)底是制度化的建設(shè)完善與規(guī)范管理。同時制度的制定也要具備較高的水準(zhǔn)，因為人性格的特點有勤奮和懶惰、積極和消極、主動和被動等不同，對世界觀和價值觀的取向不同，導(dǎo)致制度在不同的人看來有不同的認(rèn)知度，所以制度必須是帶有剛性的，是執(zhí)行力的體現(xiàn)，是維護企業(yè)生存是第一要素，企業(yè)只有穩(wěn)健和長期發(fā)展，才能體現(xiàn)社會價值;只有企業(yè)強大了，才能改善員工物質(zhì)和精神生活，才能讓員工有發(fā)揮的平臺，因此希望加入知名企業(yè)也是可以理解的，畢竟這類企業(yè)提供了更成熟和完善的平臺和上升通道。
二、制度建設(shè)的優(yōu)點
制度的設(shè)計必須結(jié)合單位部門實際，要兼具合理性和可操作性，制度執(zhí)行的全面細(xì)致與否，管理人員和操作人員是否能始終如一執(zhí)行都是衡量一項制度優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。崗位性制度適用于某一崗位上的長期性工作，所以有時制度也叫“崗位責(zé)任制”，如《考勤制度》、《車輛管理制度》?？赡芎芏嗤虏惶斫庵贫冉ㄔO(shè)，認(rèn)為就是條條框框，剝奪了自由，更甚者認(rèn)為是為了抓小辮子為了處罰，就是讓職工老老實實的干活，事實上制度建設(shè)與管理存在五大優(yōu)勢：
（一）搭建了一個公平的平臺。每位員工在單位內(nèi)都按照統(tǒng)一尺度執(zhí)行，都有標(biāo)尺可以參照，獎懲一致，避免了隨意性;
（二）根據(jù)不同崗位需求制定的制度能夠整合人力資源，充分發(fā)揮團隊作用，揚長避短，形成統(tǒng)一系統(tǒng)的管理體系;
（三）有利于加強員工對單位的了解，能夠更好的按照單位的工作流程工作，讓員工能夠更快進入角色，使工作更順暢;
（四）因為有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可以參考，員工能根據(jù)自身情況制定相應(yīng)培訓(xùn)計劃，提升自我價值;
（五）對單位而言，制度化建設(shè)不僅能保證機構(gòu)持續(xù)穩(wěn)健的運行，還能根據(jù)個體差異及時做出調(diào)整，讓優(yōu)秀人才思想轉(zhuǎn)化為單位優(yōu)勢，促進整體發(fā)展提高。
三、加強制度的執(zhí)行
單位的管理主要是制度化的管理，“一切按制度辦事”是單位制度化管理的根本。比如像專門組織考試部門，對在組織考試過程中，必須要求有關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守各項規(guī)定和保密制度。然而要求再完善的制度，如果不能得到很好的執(zhí)行，對推進一個單位或者部門的規(guī)范化管理也是無濟于事的。如何執(zhí)行到位，作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主要從以下五點著手。
（一）加強學(xué)習(xí)與宣傳。人都是有個體差異的，對制度的理解也存在差別，因此通過宣傳和組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一對制度的理解和執(zhí)行標(biāo)尺，提高制度執(zhí)行意識，是單位控制和提高制度執(zhí)行力必須做好的前期工作，前期基礎(chǔ)工作做好了，才會創(chuàng)造一個良好的制度執(zhí)行環(huán)境。
（二）日常的監(jiān)督、檢查和溝通是及時了解制度執(zhí)行情況的重要手段，監(jiān)督是每時每刻都應(yīng)該進行的工作，一個單位部門應(yīng)把監(jiān)督融入到日常工作中，開展好部門內(nèi)部的自我監(jiān)督、部門間的相互監(jiān)督、職能部門的專業(yè)監(jiān)督;檢查則可采用多種形式進行，一般來說可采用自查、職能部門抽查、專業(yè)檢查、專項檢查等多種形式，不同的檢查形式所產(chǎn)生的效果會有所不同，但對推進規(guī)范化管理都有著不可忽視的作用;溝通是了解制度執(zhí)行情況的主要手段，及時溝通可以及時了解到制度執(zhí)行情況，從而可以及時采取有效措施來保障制度的執(zhí)行情況，溝通也有多種方式，一般可召開座談會、開展問卷調(diào)查、下入基層了解等方法進行。
（三）干部應(yīng)樹立榜樣作用。管理層或骨干的一言一行是行動的標(biāo)桿，對員工有著非常大的影響，因此干部能做好自身形象，帶頭執(zhí)行好各項制度，對員工會產(chǎn)生一種潛移默化的積極影響;相反，如果干部帶頭違反制度，就極有可能導(dǎo)致整個單位制度執(zhí)行力的下降，就極有可能產(chǎn)生較差的管理局面和結(jié)果。
（四）將考核處理與教育激勵相結(jié)合 規(guī)范化管理應(yīng)與人性化管理有機結(jié)合，對受到處理的職工，要通過引導(dǎo)、教育、溝通，讓他們接受處理意見，在被處理后有改進的表現(xiàn)，讓部門管理工作有新的提高。這個方面工作往往容易被忽視，其實制度的目的不是處理人，而是用以規(guī)范人的行為、提高人的素質(zhì)，因此對違反制度的職工，做好他們的思想教育工作，提高他們的思想水平和思想素質(zhì)，是提高整體制度執(zhí)行力的一個不可忽視的環(huán)節(jié)。
第8篇：如何完善規(guī)章制度建設(shè)范文
什么是班級文化？不同的學(xué)者研究的視角不同，所界定的班級文化的內(nèi)涵也不相同。
郝京華認(rèn)為：“所謂班級文化，是班級成員所占有的文化的總體?！笔啡A楠等學(xué)者也認(rèn)為：“所謂班級文化，是班級成員通過多種活動而形成的集體心理氛圍、班級組織和交往行為，以及通過班級所體現(xiàn)出來的群體價值取向、意志品質(zhì)和思維方式、思維能力等?！睂W(xué)生對于班級文化的學(xué)習(xí)是一種潛在的學(xué)習(xí)。
班級文化可從廣義和狹義兩個方面來理解?！皬V義的理解是指班級生活中的一切文化要素，狹義理解是指班級全體成員創(chuàng)造出來的獨特的文化”。從廣義來理解班級文化，我們可以把握班級生活中一切影響班級成員發(fā)展的班級文化的影響因素；從狹義來理解，我們可以把握住班級文化建設(shè)的核心。一個優(yōu)秀的班集體，必定有一個由班級全體成員共同創(chuàng)造出來，為班級全體成員所承認(rèn)，給予他們最好發(fā)展條件，或許使他們感到最大滿足的班級文化條件。
筆者對班級文化的界定是：班級文化是社會文化的亞文化，是在社會主流文化、學(xué)校教育文化、教師文化的影響下，由班集體全體成員自己創(chuàng)造出來的獨特的班級生活方式。
二、班級文化的功能
班級文化作為一種特有的教育力量，滲透于一切活動之中，對學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)具有引導(dǎo)、平衡、充實和提高的作用。學(xué)者們認(rèn)為班級文化具有以下功能：
（一）教育功能
班級文化是以班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、價值觀念、人際關(guān)系等方式表現(xiàn)出來的觀念文化和與之相應(yīng)的行為文化，對每個學(xué)生都起著潛移默化的教育作用。因而，有學(xué)者認(rèn)為教育功能是班級文化功能的首要功能，也是區(qū)別于其他組織文化的最主要特征。還有的學(xué)者認(rèn)為班級文化建設(shè)就是要讓學(xué)生在潛移默化中收到熏陶與感染，并形成積極的道德情感，從而將道德知識內(nèi)化、升華為道德信念和道德理想。
（二）凝聚功能
班級文化是班級成員共同創(chuàng)造的群體文化，寄托著他們共同的理想和追求，體現(xiàn)著他們共同的價值觀念和文化習(xí)性。這種共同的價值觀念和文化習(xí)性會激發(fā)成員對班級目標(biāo)、準(zhǔn)則的認(rèn)同感和作為班級一員的使命感、自豪感和歸屬感，從而形成強烈的向心力、凝聚力和群體意識。這種凝聚力一旦形成，會產(chǎn)生強烈的吸引力，把師生團結(jié)起來，個體為班級的發(fā)展而努力。
（三）激勵功能
班級文化的激勵功能主要表現(xiàn)為班級文化能為每個班級成員提供文化享受和文化創(chuàng)造的空間，提供文化活動的背景以及必要的活動設(shè)施、模式與規(guī)范，從而有效地激發(fā)和調(diào)動每個成員參與班級活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其以高昂的情緒和奮發(fā)進取的精神積極投入到學(xué)習(xí)和生活中去。
也有學(xué)者提出班級文化具有平衡和保障的功能。班級文化的平衡功能是指其對班級文化中的矛盾的協(xié)調(diào)作用；而保障功能則是指班級作為一個準(zhǔn)社會，也發(fā)揮其自身的保障功能，以使學(xué)生們在當(dāng)中能安全地從事各種活動。
因此，班級文化形成的過程，可以說是班級成員的價值觀念不斷完善的過程，是班級中良好的人際關(guān)系形成的過程，是班級良好心理氣氛形成的過程，也就是班集體中學(xué)生個性健康發(fā)展的過程。
三、班級文化的建設(shè)
對于如何建設(shè)班級文化，學(xué)者們研究表現(xiàn)出驚人的相似，他們幾乎都是從物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)幾個角度來研究的：
（一）班級物質(zhì)文化建設(shè)
班級物質(zhì)文化包含教室內(nèi)的環(huán)境布置及師生的儀表等，是班級文化的基礎(chǔ)及其水平的外顯標(biāo)志?！霸诎嗉壩镔|(zhì)文化建設(shè)中，必須要充分發(fā)揮學(xué)生的主體性。學(xué)生是班級的主人，班級是學(xué)生的班級，班主任應(yīng)帶領(lǐng)全班同學(xué)，用自己的智慧和雙手來布置教室，使他們在班級文化建設(shè)中得到鍛煉和提高”。
（二）抓好制度建設(shè)
“班級制度文化，是指黨和政府的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、條例、指令等和社會主義道德觀念、行為規(guī)范等在班級日常工作、學(xué)習(xí)和生活中的具體體現(xiàn)，是班級全體成員共同認(rèn)可并自覺遵循的行為準(zhǔn)則”。建立良好的班級制度文化，是班級文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。建立良好的班級制度文化，必須從以下兩個方面著手：一是要抓好制度的制訂與完善；二是要抓好制度的實施。
1.抓好制度的制訂。班級制度文化主要表現(xiàn)為班級規(guī)章制度。規(guī)章制度制訂得好壞，是否科學(xué)、合理，是班級文化建設(shè)水平高低的一個重要標(biāo)志。在制訂班級規(guī)章制度時，我們應(yīng)保證制訂班級規(guī)章制度時要以黨和國家的教育法規(guī)、政策為依據(jù)，以學(xué)校教育教學(xué)活動和班級管理活動的客觀規(guī)律為依據(jù)。
2.抓好制度的實施。班級規(guī)章制度雖然是班級制度文化的重要組成部分，但班級制度的制訂并不等于自然而然地形成了班級制度文化，關(guān)鍵是如何實施。在抓好制度實施的過程中，我們應(yīng)注意以下兩點：一要對學(xué)生加強宣傳，使學(xué)生正確理解各項規(guī)章制度的內(nèi)容，明確規(guī)章制度的作用，從而將帶有強制性的要求變?yōu)閷W(xué)生的自覺行為；二要積極創(chuàng)設(shè)條件，使規(guī)章制度能夠更快、更好地實施。
（三）注重班級精神文化建設(shè)
1.構(gòu)建良好的人際關(guān)系。良好的人際關(guān)系有助于促進教師與學(xué)生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的密切交流和合作，有助于更好地發(fā)揮班級整體效應(yīng)。構(gòu)建良好的班級人際關(guān)系，教師要樹立正確的教育觀，加強對學(xué)生的政治思想教育，保護學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益，尊重學(xué)生的意愿和情感，培養(yǎng)學(xué)生的交往技能。
2.培養(yǎng)健康的班集體輿論。班集體的輿論是班級成員觀念態(tài)度的集中體現(xiàn)，是班級深層次的精神文化。要培養(yǎng)健康的班集體輿論，首先，要培養(yǎng)學(xué)生正確的認(rèn)識。其次，要正確把握集體輿論，善于啟發(fā)引導(dǎo)，以確保班集體輿論朝著積極、健康的方向發(fā)展。最后，要善于利用輿論工具，充分發(fā)揮它們的作用。
3.培育優(yōu)良的班風(fēng)。班風(fēng)是班級文化建設(shè)的核心和精髓所在。優(yōu)良班風(fēng)像熔爐一樣，對全班學(xué)生起著熏陶、感染的作用，是一種巨大的教育力量。
從以上的分析可以看出，學(xué)者們研究班級文化建設(shè)的實施措施時，仍然按照傳統(tǒng)的途徑去思考探索。經(jīng)過這樣的分析總結(jié)，我們可以初步地對如何建立健康積極的班級文化有啟發(fā)性的思考。其實，學(xué)者們在探討實施途徑的過程中，無論是物質(zhì)建設(shè)，還是精神文化建設(shè)，始終有一種理念蘊含其中，那就是以學(xué)生為主體，尊重學(xué)生在班級文化建設(shè)中的主體感受。學(xué)生是班級的獨立主體，班級文化的各項功能只有內(nèi)化為學(xué)生的需要，才能夠達(dá)到實際效果，這是毋庸置疑的。
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第9篇：如何完善規(guī)章制度建設(shè)范文
【摘要】本文認(rèn)為，法家的執(zhí)法思想就是在“壹教”、“壹刑”、“壹賞”和“布之于眾”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照律法規(guī)定執(zhí)法，不避親疏，不論貴賤，一斷于法。這種執(zhí)法思想對于企事業(yè)單位的制度施行的借鑒意義在于：制度要通俗易懂，易知易行，具有可操作性和穩(wěn)定性；要布之于眾，宣傳學(xué)習(xí)，務(wù)求個個不失、人人皆知；要嚴(yán)格按制度辦事，獎有度，罰有據(jù)，制度面前人人平等。
【關(guān)鍵詞】法家；執(zhí)法思想；借鑒；管理制度；施行
一、法家執(zhí)法思想
法家崇尚“以法治國”，重視法律在政治和社會中的作用。強調(diào)法具有一種普遍的制約作用，無論高低貴賤必須一體遵行。同時明確指出：法的運作要具有高度的可預(yù)見性，有什么樣的行為就要有什么樣的獎懲。認(rèn)為法應(yīng)在成文化并公諸于世的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。這樣，既可起到相互監(jiān)督的作用，又可防止執(zhí)法者欺上瞞下、恣意運用，真正做到法行有據(jù)，執(zhí)法公正。法家的執(zhí)法思想對于現(xiàn)代管理中的制度施行有著莫大的借鑒意義。
法家執(zhí)法思想最明顯的特征就是：統(tǒng)一思想，制定統(tǒng)一的刑賞標(biāo)準(zhǔn)，為推行法治創(chuàng)造良好的思想環(huán)境。即：“壹教”、“壹刑”、“壹賞”；而后在推行法治的過程中，堅持信賞必罰和不逾賞、不濫罰的原則，貫徹實施法律制度，最終達(dá)到“富國強兵”天下歸一的目的。
法家主張“壹教”，就是堅決取締一切不符合現(xiàn)行法律的思想言論，清除傳統(tǒng)觀念的影響，用“法”來統(tǒng)一思想，統(tǒng)一輿論，“以法為教”?！耙夹獭薄ⅰ耙假p”則是在統(tǒng)一刑罰對象和賞罰標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，刑過不避大夫，慶賞不遺匹夫。即無論何人，只要違反國家法律，一律嚴(yán)懲不貸；不管出身貴賤，只要建立功勛，必定依法受賞?！渡叹龝ば藤p》[1]中明確指出：“所謂壹刑者，刑無等級，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑；有善于前，有過于后，不為虧法。忠臣孝子有過，必以其數(shù)斷。守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族”。功是功，有功即賞；過是過，有過必罰。功過不能相抵，貴賤不可兩適，一切唯法是從。
在法律的執(zhí)行過程中，法家非常重視信賞必罰這一點。認(rèn)為賞有信，人們才能為賞而盡力；罰必必，人們才會為避罰而不犯法。不僅如此，法家還對賞和罰的要求做了進一步的說明，這就是不逾賞，不濫罰。法家極力反對無功受賞，《商君書·靳令》有言：“受功予爵不以其勞，則忠臣不盡；行賞賦祿不稱其功，則戰(zhàn)士不用”?！俄n非子·難三》[2]中也說：“惠之為政，無功者受賞……此法之所以敗也”。無功予賞，民不盡力，且會造成奸私之臣，導(dǎo)致法治敗亡。另外，用刑泛濫也為法家所禁止，刑過或刑可能導(dǎo)致國家衰亡?！俄n非子·飾邪》說：“用刑過著民不畏”，民不畏者法不行，法不行者國必亂！只有賞罰有度、有理、有據(jù)、有節(jié)，才能真正推動法治實踐。
基于上述認(rèn)識，法家對立法、布法也提出了明確的規(guī)定，即：易見，易知，易為。認(rèn)為所立之法要明白易知，具有可操作性，切忌“微妙意志之言”?！渡叹龝ざǚ帧吩唬骸胺蛭⒚钜庵局裕现侵y也。夫不待法令繩墨而無不正者，千萬之一也。故圣人以千萬治天下，故夫智者而后能知者，不可以為法，民不盡智；賢者而后知之，不可以為法，民不盡賢。故圣人為法，務(wù)使之明白易知，明正愚智便能知之”。其目的就在于保障法律的順利施行。
法律是君主治理國家的依據(jù)，是臣民共同遵守的行為規(guī)范。因此法家主張：“法莫如顯”并要“布之于眾”，“以法為教”，人人學(xué)法懂法，做到家喻戶曉，以免不知法而犯法。《韓非子·難三》中說：“法者編著之圖籍，設(shè)之于官府，而布之于百姓者也”?！熬幹畧D籍”是說法的成文性，“布之于百姓者”是指法的公開性，韓非所說的法，就是指官府制定的成文法，向百姓公布之后，就成為衡量人們思想行為的標(biāo)準(zhǔn)和必須遵守的行為規(guī)范，任誰也不能篡改。只有相互監(jiān)督，人人凜遵，即便是官吏也不得徇私枉法，真正做到“官不敢枉法，吏不敢為私”（《韓非子·八說》），法的權(quán)威性才能得到真正有效的保障。
另外，法家還認(rèn)為：法不僅僅是一種消極的制裁手段，而且還是臣民的行為準(zhǔn)則，是一種積極的防范措施。這種知法守法、公正行法的思想，有助于國家秩序的穩(wěn)定和社會的長治久安。
法家的執(zhí)法思想對現(xiàn)代管理中的制度施行有著很大的啟發(fā)作用。眾所周知，一個單位的管理主要在于制度的運作，制度運作得好，管理必出效益；制度運作得不好，其內(nèi)部秩序必然混亂不堪。如何才能使制度良性運作呢？我們以為，無非三法：一是制度要通俗易懂，易知易行，具有可操作性和穩(wěn)定性；二是布之于眾，宣傳學(xué)習(xí)，務(wù)求個個不失、人人皆知；三是嚴(yán)格按制度辦事，獎有度，罰有據(jù)，制度面前人人平等。
二、法和制度要通俗易懂，易知易行，具有可操作性和穩(wěn)定性
制度建設(shè)是管理規(guī)范化的前提和保障，是實施有效管理的重要因素?！豆茏印しǚā藩3]中說：“規(guī)矩者，方圓之正也；雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也”。規(guī)章制度對于一個單位而言就是其內(nèi)部的“法”。因此，規(guī)章制度建設(shè)首先要在順時、從公、無私的基礎(chǔ)上遵循現(xiàn)行法規(guī)來進行。既要有明確的法律、政策依據(jù)，也要符合現(xiàn)行法律的要求，同時還要體現(xiàn)它的精神，具有同法律、政策的一致性。規(guī)章制度只有合法，才會管用。其次，制度建設(shè)在從單位利益出發(fā)的同時，要充分考慮到公眾利益，在不違背事理、尊重傳統(tǒng)習(xí)俗的基礎(chǔ)上，按照以輕從重、以小從大的原則進行。只有建立在群體受益基礎(chǔ)上的規(guī)章制度，才能得到擁護和支持，其順利實施的結(jié)果，也必然會有效保障單位的利益。第三，規(guī)章制度建設(shè)既不能墨守成規(guī)一勞永逸，也不能隨心所欲朝令夕改，既要符合客觀規(guī)律的穩(wěn)定性，也要符合客觀事物的發(fā)展性以及具體事情的可變性。規(guī)章制度建設(shè)只有順應(yīng)實際并在不斷修訂完善的基礎(chǔ)上，才能最大限度地發(fā)揮出實效。第四，單位的規(guī)章制度建設(shè)要建立在人情世理的基礎(chǔ)上，因人之情，立民所欲，禁民所惡，趨利避害；重視世理，賞善罰惡，以情樂民，以理服人。如此，制度才能順利施行，反之，違逆必多，違逆多則犯者眾，犯者眾則令難行，“法不責(zé)眾”的結(jié)果只能使制度形同虛設(shè)。第五，制定規(guī)章制度一定要從實際出發(fā)，適時適度，不特立獨行，不奢望一蹴而就，既要遵循一般性和普遍性原則，也要分清楚輕重緩急，切不可眉毛胡子一把抓。第六，規(guī)章制度建設(shè)要考慮到人的能力限度，能為，則人盡其力，自覺自律；不能為，則人人怨懟，消極抵抗?？梢姡贫仁紫纫尚?，可行才能得眾。另外，規(guī)章制度還必須有明確的規(guī)定，定分明職，名實相符，切忌模棱兩可和模糊語言的存在。只有建立在“量可能”基礎(chǔ)上的明確的責(zé)權(quán)劃分和賞罰標(biāo)準(zhǔn)，才能行之有效，其約束力也才能得到充分的發(fā)揮。
規(guī)范化管理的前提就是要有規(guī)范化的規(guī)章制度，制度可行，人人遵從；制度穩(wěn)定，利于施行；操作規(guī)范，人無邪念；獎懲有據(jù)，不惹非議；公平公正，即可服眾。故而，唯有首先建設(shè)好規(guī)范的規(guī)章制度，才有可能實現(xiàn)用制度管人理事、使管理出效益的目標(biāo)。
三、布之于眾，宣傳學(xué)習(xí)，務(wù)求個個不失、人人皆知
制度頒行以后，要充分利用會議、廣播、板報以及其它宣傳媒體等多種方式進行宣傳，務(wù)求制度適用群體人人皆知。知是行的前提，只有先知道，才有可能按制度辦事，進而自我約束并使之成為習(xí)慣。宣傳制度，其主要目的在于知行統(tǒng)一，相互監(jiān)督。一方面可以使人明確制度的要求以及可預(yù)見的獎懲；另一方面也可以增加制度的透明性和強制性，利于制度的貫徹和落實。這樣，既可以促進自我約束，也可以強化相互監(jiān)督，進而增強制度貫徹落實的實效性，達(dá)到制度管人理事的目的。
四、嚴(yán)格按制度辦事，獎有度，罰有據(jù)，制度面前人人平等
制度頒行以后，能否嚴(yán)格按制度辦事就成為了制度約束力強弱的集中表現(xiàn)。能，則制度的權(quán)威性得到保障并使制度得以順利執(zhí)行；不能，則制度若有若無形同虛設(shè)，既達(dá)不到約束的目的，還可能影響到群體的心理，其后果必然導(dǎo)致制度的全面崩潰。
眾所周知，執(zhí)行力是法制的保障，即有法必依。沒有執(zhí)行，所有的制度都是一紙空文。法家認(rèn)為：管理行為也就是通過對人的行為動機和需要分析，以求人與組織的和諧，在引導(dǎo)適應(yīng)人們需求和對需求渴望的基礎(chǔ)上來實施組織的目標(biāo)。在管理的過程中，最重要的是對人的管理。現(xiàn)代管理學(xué)的控制職能是衡量和校正屬下人員的各種活動，從而確保組織目標(biāo)以及行為達(dá)到目標(biāo)的各項工作得以實現(xiàn)。對于包括領(lǐng)導(dǎo)者在內(nèi)的各個層次人員來說，控制的職能均是必不可少的，控制對象包括人、事、行為等在內(nèi)，因此控制是管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本手段。這里所說的“控制”，就是制度的執(zhí)行過程。
執(zhí)行制度，對事不對人，制度面前人人平等，誰違反了制度誰就應(yīng)該受到制度規(guī)定相應(yīng)的懲罰，既不能從輕處罰，亦不能加重處罰，須知：輕則不懼，重則逆反。否則，不但達(dá)不到制度管理的目的，而且還會影響到同志工作的積極性和主動性，其所形成的消極后果必然會大大降低管理的實效性。因此，在制度的施行過程中，一定要做到獎懲有據(jù)，獎懲適度。公平，則人人凜遵；不公，則投機取巧。只有獎懲公平公正，人們才能在認(rèn)知的基礎(chǔ)上，真正心甘情愿地照章辦事，并在今后的工作中始終以制度為準(zhǔn)則，變制度執(zhí)行的被動性和強制性為主動性和自覺性。
總而言之，法家執(zhí)法思想的核心是嚴(yán)格統(tǒng)一，不避親疏，不論貴賤，一斷于法。法家的執(zhí)法思想，對于企事業(yè)單位用制度管人理事有著莫大的借鑒意義，要用制度管人理事，首先必須制定出切實可行的規(guī)章制度；其次是宣傳學(xué)習(xí)制度，有制度可依，有規(guī)章可循；最后才是認(rèn)真施行制度，不避親疏，不畏權(quán)勢，該獎的獎，該罰的罰，既不亂獎，也不濫罰，始終保持制度的權(quán)威性和公正性。如此，制度才能真正得到貫徹落實，才能真正發(fā)揮出其實際作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]蔣禮鴻.商君書錐指[M].北京： 中華書局出版社，1986.
