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一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)市建委系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),市建委成立機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
二、專項(xiàng)治理范圍:
此次治理的范圍包括市建委機(jī)關(guān)、園林局(包括二級(jí)機(jī)構(gòu))、市政管理處、建管處(包括二級(jí)機(jī)構(gòu))、質(zhì)監(jiān)中心站、測(cè)繪院、建校、城建檔案館、路燈所、墻改辦、排水辦、燃?xì)廪k、定額站。
三、專項(xiàng)治理內(nèi)容:
違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn),均納入治理范圍。重點(diǎn)是2007年以來各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額,以及2006年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前年度。
“小金庫(kù)”主要表現(xiàn)形式包括:
1.違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”;
2.用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”;
3.以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
4.經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”;
5.虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
6.以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”;
7.上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。
四、組織實(shí)施時(shí)間:
1.2012年6月1日至20日為自查自糾階段。各單位要抓緊制定工作方案和落實(shí)措施,認(rèn)真組織自查,如實(shí)填報(bào)《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》,并于6月20日之前將自查自糾總結(jié)報(bào)告、報(bào)告表及統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市建委治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.2012年7月10日至10月25日為重點(diǎn)檢查階段。在自查自糾的基礎(chǔ)上,委“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展重點(diǎn)檢查。各單位11月1日前務(wù)必將重點(diǎn)檢查報(bào)告和《“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢查情況表》報(bào)送委“小金庫(kù)”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.2012年11月1日至25日為整改落實(shí)階段。各單位對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題,要制定整改措施并抓好落實(shí),做到資金資產(chǎn)處理到位,違紀(jì)責(zé)任人員處理到位,剖析問題產(chǎn)生原因,深化制度強(qiáng)化管理,建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
一、專項(xiàng)治理工作任務(wù)
進(jìn)一步完善我縣醫(yī)?;鸨O(jiān)管工作機(jī)制,探索建立全覆蓋式醫(yī)?;鸨O(jiān)督檢查制度,充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療保障部門的監(jiān)管作用,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,使醫(yī)保基金監(jiān)管工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。通過開展專項(xiàng)治理工作,鍛煉醫(yī)?;鸨O(jiān)管隊(duì)伍,不斷提升全縣醫(yī)?;鸨O(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
二、專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為有效開展全縣醫(yī)保基金監(jiān)督檢查專項(xiàng)治理工作,確保工作任務(wù)的完成,縣醫(yī)療保障局決定成立全縣醫(yī)?;鸨O(jiān)督檢查專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)醫(yī)?;鸨O(jiān)督檢查專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和落實(shí)等工作。辦公室設(shè)在縣醫(yī)療保障局基金監(jiān)管科。
主任:
副主任:
成員:侯雨鐳于有志、吳連東、薛森、縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干5人(包括征繳、結(jié)算、財(cái)務(wù)、稽核、信息人員各1人)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)醫(yī)生3人。
三、專項(xiàng)治理范圍
2020年以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“兩類機(jī)構(gòu)”)為重點(diǎn),重點(diǎn)查辦“內(nèi)外勾結(jié)”欺詐騙保,實(shí)現(xiàn)全部定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋。
四、專項(xiàng)治理主要方式
由縣醫(yī)療保障局牽頭,以縣醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦中心為責(zé)任主體,對(duì)違法違規(guī)使用醫(yī)?;鹦袨檫M(jìn)行專項(xiàng)治理,主要方式如下:
一是堅(jiān)持監(jiān)督檢查全覆蓋與抓重點(diǎn)補(bǔ)短板相結(jié)合方式,不斷完善醫(yī)保基金常態(tài)化管理制度;
二是以自查自糾與抽查復(fù)查相結(jié)合方式,促進(jìn)醫(yī)?;鸨O(jiān)管從治標(biāo)逐步向治本轉(zhuǎn)變;
三是強(qiáng)化外部監(jiān)管與加強(qiáng)內(nèi)控管理相結(jié)合方式,不斷規(guī)范醫(yī)保服務(wù)行為及內(nèi)部管理程序;
四是以醫(yī)保目錄管理為重點(diǎn),對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)醫(yī)保政策情況進(jìn)行全面檢查。
五、具體治理內(nèi)容與項(xiàng)目
(一)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)治理醫(yī)保信息不健全和上報(bào)不及時(shí)問題;審查有無修改數(shù)據(jù)和串換項(xiàng)目問題;內(nèi)審制度不健全與不執(zhí)行問題;基金稽查不全面、履約檢查不到位、違規(guī)辦理醫(yī)保待遇、違規(guī)支付醫(yī)保費(fèi)用、虛假參保和虛假繳費(fèi)問題;違規(guī)拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用和違規(guī)撥付醫(yī)保經(jīng)費(fèi)問題;查辦內(nèi)部人員“監(jiān)守自盜”、“內(nèi)外勾結(jié)”等問題。
(二)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)治理醫(yī)保信息上報(bào)不及時(shí)、掛床住院、誘導(dǎo)住院、虛構(gòu)多記醫(yī)療服務(wù)、偽造醫(yī)療文書和票據(jù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)、串換或套用藥品耗材診療項(xiàng)目收費(fèi)、不合理檢查治療用藥、盜刷醫(yī)保卡和其他違法違規(guī)行為。
(三)定點(diǎn)零售藥店
重點(diǎn)治理進(jìn)銷存臺(tái)賬,串換藥品、聚斂盜刷醫(yī)??ā⑻兹‖F(xiàn)金、為非定點(diǎn)藥店提供刷卡記賬服務(wù)、誘導(dǎo)參保人使用醫(yī)??ㄙ?gòu)買保健品、醫(yī)療器械等非醫(yī)保支付范圍內(nèi)的物品、銷售或擺放禁止擺放的生活用品和食品等其他違法違規(guī)行為。
六、工作安排
本次專項(xiàng)治理工作共分為統(tǒng)一部署、自查自糾、抽查復(fù)查三
個(gè)階段進(jìn)行。具體時(shí)間安排如下:
第一階段:工作部署階段,4月30日前完成。
縣醫(yī)療保障局下發(fā)專項(xiàng)治理工作方案,對(duì)專項(xiàng)治理工作統(tǒng)一進(jìn)行部署。各相關(guān)單位和部門,制定各自的實(shí)施方案,并結(jié)合“打擊欺詐騙保宣傳活動(dòng)月”做好相關(guān)宣傳啟動(dòng)工作。
第二階段:自查自糾階段,5月6日至6月10日前完成。各相關(guān)單位和部門要結(jié)合各自實(shí)際,按照方案要求,“兩類機(jī)構(gòu)”要認(rèn)真開展自查自糾和整改落實(shí)工作(自查自糾數(shù)據(jù)起止時(shí)間為2018年1月1日-2020年5月31日)。自查結(jié)束后,“兩類機(jī)構(gòu)”要填寫《醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表》和《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件),向縣醫(yī)療保障局書面報(bào)送自查報(bào)告,列明自查存在的問題和整改落實(shí)情況,并主動(dòng)清退因違法違規(guī)發(fā)生的醫(yī)保資金。
第三階段:現(xiàn)場(chǎng)檢查與抽查復(fù)查階段,5月6日至9月30日
前完成??h醫(yī)療保障局將通過抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、專家、購(gòu)買第三方服務(wù)
和邀請(qǐng)相關(guān)部門組成抽查工作組,對(duì)不低于20%的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,同時(shí)要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w參與,提高抽查透明度。同時(shí)要根據(jù)醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理,對(duì)全縣定點(diǎn)零售藥店開展檢查,并填寫《定點(diǎn)零售藥店檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(見附件3)。對(duì)上級(jí)移交和本地受理舉報(bào)線索要全部納入現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍。檢查發(fā)現(xiàn)自查自糾不到位、仍然存在違法違規(guī)使用醫(yī)?;鸬男袨?,依法依規(guī)從嚴(yán)頂格處理,并公開曝光。
七、工作要求
(一)提高政治站位。各縣相關(guān)單位和部門切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),切實(shí)將打擊欺詐騙保作為本部門政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì),守護(hù)好百姓的“救命錢”。
一、突出主責(zé),黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)
不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持把黨建工作立足點(diǎn)放在圍繞中心工作上,制定黨建工作計(jì)劃,及時(shí)分解落實(shí),把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè),將意識(shí)形態(tài)納入工作要點(diǎn)、黨建工作計(jì)劃、年終考核等;申請(qǐng)微信公眾號(hào),及時(shí)更新相關(guān)信息,將其作為對(duì)外宣傳推廣、對(duì)內(nèi)學(xué)習(xí)教育的重要途徑,從4月啟用至今,已信息36條。
二、守正創(chuàng)新,重點(diǎn)工作突現(xiàn)新突破
(一)聚焦細(xì)致高效,推動(dòng)后勤服務(wù)穩(wěn)步提升。
一是全面落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。購(gòu)置口罩、醫(yī)用酒精、紅外電子體溫計(jì)等防護(hù)用品,保障單位正常辦公需求。嚴(yán)格衛(wèi)生消毒防疫,建立日消毒、日?qǐng)?bào)告工作制度以及定時(shí)通風(fēng)、定期消殺機(jī)制,每天2次對(duì)集中辦公區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行全面消殺,電梯間、衛(wèi)生間等公共密閉場(chǎng)所每隔2小時(shí)進(jìn)行一次噴灑消毒,切實(shí)做到防控?zé)o死角。加強(qiáng)人員管理,對(duì)擬進(jìn)入辦公樓人員認(rèn)真排查、嚴(yán)格管控,測(cè)體溫、問情況、勤提醒,確保一崗不落、一人不漏。二是做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。會(huì)務(wù)保障方面,定期對(duì)會(huì)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行排查,消除隱患。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)防疫措施,確保了縣委全委會(huì)、縣人大政協(xié)“兩會(huì)”等全縣重要會(huì)議順利召開,今年以來共完成會(huì)議服務(wù)保障11次,累計(jì)服務(wù)時(shí)間36天。設(shè)施設(shè)備管理、維修維護(hù)方面,完成縣委大樓、人民會(huì)堂電路、水路、供暖、中央空調(diào)等設(shè)備的全面檢修;對(duì)大樓存在的安全隱患進(jìn)行4次全面排查;完成對(duì)綜合辦公樓的日常維修維護(hù)工作。三是立足后勤服務(wù)職能,開展疫情防控志愿活動(dòng)。疫情期間,中心立足崗位職能,在全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位發(fā)出倡議,組織開展“愛心消費(fèi)”行動(dòng),切實(shí)幫助農(nóng)民解決滯銷農(nóng)副產(chǎn)品;黨員干部成立志愿服務(wù)隊(duì),對(duì)包聯(lián)網(wǎng)格內(nèi)的盛世城南區(qū)和理想城進(jìn)行兩次全面摸底排查,托清底子,登記造冊(cè),宣傳推廣健康通行碼。同時(shí),中心人員輪流到包聯(lián)小區(qū)執(zhí)勤,配合小區(qū)物業(yè)做好疫情防控工作。
(二)聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,合理調(diào)配辦公用房。
一是匯總梳理辦公用房臺(tái)賬資料。對(duì)2013年以來歷次涉及辦公用房使用情況的檢查資料進(jìn)行匯總,開展全縣辦公用房租(借)用情況統(tǒng)計(jì),通過全面梳理,形成詳細(xì)規(guī)范的臺(tái)賬資料。在此基礎(chǔ)上,制作完成了縣直單位辦公用房使用臺(tái)賬。二是合理調(diào)配辦公用房。完成原審計(jì)局、浮來山地質(zhì)遺跡保護(hù)服務(wù)中心、縣礦產(chǎn)資源治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位辦公用房的申請(qǐng)與調(diào)配工作;完成新租3套周轉(zhuǎn)房租賃及相關(guān)物品的配備工作。三是抓好沭東新城綜合體8#樓推進(jìn)工作。按照辦公用房面積、入駐單位、各單位編制人數(shù)擬定分配方案、協(xié)調(diào)推進(jìn)裝修相關(guān)事項(xiàng)。四是開展辦公用房專項(xiàng)檢查。印發(fā)《關(guān)于開展全縣辦公用房突出問題自查自糾專項(xiàng)整治的通知》,在自查自糾的基礎(chǔ)上,成立檢查小組,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行辦公用房實(shí)地檢查。
(三)聚焦務(wù)實(shí)管用,優(yōu)化公務(wù)用車管理。
一是完善公車管理制度,做好公車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)全程監(jiān)管。今年以來,完成全部三批納入平臺(tái)車輛的移交工作,5月10日平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng),有力保障了全縣范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)出行。同時(shí),做好日常監(jiān)督工作,實(shí)行24小時(shí)值班制度,切實(shí)保障平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。對(duì)重大會(huì)議、公務(wù)活動(dòng)實(shí)行近身服務(wù)、集中保障,特別是在疫情防控期間,發(fā)揮了統(tǒng)籌、統(tǒng)派、集中服務(wù)的優(yōu)勢(shì),全力保障了省市“四進(jìn)”工作組用車。截止目前,累計(jì)派車15954次,安全行駛574541.9公里。二是開展公務(wù)用車統(tǒng)計(jì)及專項(xiàng)檢查。對(duì)2109年度全縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì),印發(fā)《關(guān)于開展全縣公務(wù)用車突出問題自查自糾專項(xiàng)整治的通知》,在自查自糾的基礎(chǔ)上,成立檢查小組,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公務(wù)用車實(shí)地檢查。
(四)聚焦貼心優(yōu)質(zhì),推動(dòng)餐飲工作標(biāo)準(zhǔn)化。
1月份,中心正式接管機(jī)關(guān)食堂,通過政府公開招標(biāo),確定機(jī)關(guān)食堂服務(wù)供應(yīng)商運(yùn)營(yíng),機(jī)關(guān)事務(wù)中心監(jiān)管的管理模式。多舉措加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂管理,不斷提升管理效能和服務(wù)水平。一是注重技術(shù)改造,促進(jìn)節(jié)能降耗。中心對(duì)機(jī)關(guān)食堂油煙凈化減噪系統(tǒng)升級(jí)改造,切實(shí)解決了機(jī)關(guān)食堂油煙排放的噪音問題,達(dá)到了降噪、減排、節(jié)能、環(huán)保的效果。二是注重疫情防控,保障就餐安全。疫情期間,多措并舉,嚴(yán)把食品采購(gòu)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)把人員健康核查關(guān),嚴(yán)把食堂環(huán)境消毒關(guān),嚴(yán)把食品監(jiān)督檢查關(guān)。為保障干部職工用餐,建立了工作聯(lián)絡(luò)群,實(shí)行統(tǒng)一訂餐,推行盒飯制,專人取餐,分散就餐,切實(shí)保障了干部職工用餐安全。三是廣發(fā)倡議,開展文明餐桌活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”重要指示精神,中心在廣大干部職工中發(fā)出《機(jī)關(guān)干部作表率,文明餐桌我先行》的倡議,通過在食堂醒目位置張貼“節(jié)約糧食”主題宣傳海報(bào)及倡議書、布置“光盤行動(dòng)”標(biāo)語標(biāo)識(shí)、利用電視播放新聞等方式向全體干部職工宣傳“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的理念,倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
(五)聚焦路徑創(chuàng)新,推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。
一是開展節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)“厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)”批示精神,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,在全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位印發(fā)《節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》(莒辦發(fā)〔2020〕28號(hào)),制定《節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,強(qiáng)化創(chuàng)建考核,到目前為止,已有20余家單位報(bào)送創(chuàng)建方案,預(yù)計(jì)到年底,可實(shí)現(xiàn)全縣30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直部門單位、國(guó)有企業(yè)達(dá)到創(chuàng)建要求的目標(biāo)。二是科學(xué)謀化,有序推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作。印發(fā)《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》(莒機(jī)事字〔2020〕15號(hào)),制定《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,將其納入節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建考核,充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用,年底前可實(shí)現(xiàn)全縣公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。三是組織開展“2020年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。中心以節(jié)能宣傳周、低碳日為契機(jī),在全縣范圍內(nèi)開展了多層次、多維度、線上線下相結(jié)合的節(jié)能宣傳活動(dòng)。線上充分運(yùn)用公眾號(hào)、微信、視頻平臺(tái)等新媒體進(jìn)行宣傳推廣,線下同步開展發(fā)放宣傳單、組織講座、能源緊缺體驗(yàn)、綠色騎行等活動(dòng)。開展的系列活動(dòng)在市、縣電視臺(tái)報(bào)道。
一、中藥質(zhì)量檢查方案及措施
為進(jìn)一步加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)督管理,整頓和規(guī)范中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用秩序,打擊制售假冒偽劣中藥的違法行為,保障群眾用藥安全有效,按照國(guó)家總局、省局和市局的通知要求,制訂中藥質(zhì)量檢查方案及措施。
(一)工作目標(biāo)
通過監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范中藥質(zhì)量控制行為,提升中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用全過程的質(zhì)量管理水平,消除中藥質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)厲打擊中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用過程中摻雜制假等違法違規(guī)行為,規(guī)范我市中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
(二)監(jiān)督檢點(diǎn)
1、重點(diǎn)單位:2013年以來抽驗(yàn)不合格的、有來信舉報(bào)并查實(shí)的單位,中藥材、中藥飲片專營(yíng)和兼營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制中藥制劑等為本次監(jiān)督檢查的重點(diǎn)單位。
2、重點(diǎn)環(huán)節(jié):
a、具有中藥材、中藥飲片經(jīng)營(yíng)范圍的藥品批發(fā)企業(yè);
b、具有中藥飲片經(jīng)營(yíng)范圍的藥品零售企業(yè);
c、中醫(yī)??崎T診;
3、重點(diǎn)項(xiàng)目:檢查購(gòu)進(jìn)的中藥材、中藥飲片、中成藥制劑的購(gòu)入渠道以及供應(yīng)商檔案管理情況;購(gòu)入合同和發(fā)票是否與實(shí)際購(gòu)入量和使用量相符合;藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄、供貨憑證等是否齊全。
(三)職責(zé)分工
1、藥品監(jiān)管科負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制中藥制劑的監(jiān)督檢查;
2、食品藥品稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)中藥材、中藥飲片專營(yíng)和兼營(yíng)企業(yè)和使用單位的監(jiān)督檢查;
(四)實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作自2013年3月20日起至4月30日止,各步驟相關(guān)要求如下:
1、企業(yè)自查自糾階段(3月20日-4月1日)
開展宣傳動(dòng)員工作,督促轄區(qū)中藥經(jīng)營(yíng)和使用單位,強(qiáng)化法律意識(shí)及質(zhì)量責(zé)任意識(shí),完善質(zhì)量管理體系,依法、依規(guī)組織中藥經(jīng)營(yíng)和使用,確保中藥質(zhì)量。
各中藥經(jīng)營(yíng)和使用單位要對(duì)照藥品管理相關(guān)法規(guī)的要求,開展自查自糾,及時(shí)排查質(zhì)量管理過程中的隱患。對(duì)于在自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患的品種,應(yīng)主動(dòng)停止銷售和使用,并向監(jiān)管部門報(bào)告。
2、現(xiàn)場(chǎng)檢查階段(4月1日-4月27日)
組織對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;督促相關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的缺陷項(xiàng)目進(jìn)行整改,并對(duì)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,監(jiān)督被檢查單位整改到位;對(duì)于違法違規(guī)行為,應(yīng)依法予以查處。
3、監(jiān)督整改總結(jié)階段(4月27日-4月28日)
檢查結(jié)束后,組織被檢查單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人召開會(huì)議,通報(bào)檢查結(jié)果,并對(duì)問題較多、較嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行約談,確保對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。
(五)工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí)。各單位要高度關(guān)注當(dāng)前中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的新情況、新問題,高度警惕中藥質(zhì)量及安全隱患,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成專項(xiàng)檢查工作任務(wù)。
2、做好結(jié)合,注重長(zhǎng)效。采用專項(xiàng)檢查與跟蹤檢查相結(jié)合,一般檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。藥品監(jiān)管、稽查等環(huán)節(jié)要承擔(dān)起各自責(zé)任,通過對(duì)中藥經(jīng)營(yíng)和使用單位的專項(xiàng)檢查,探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
3、搞好記錄,及時(shí)報(bào)告。要做好監(jiān)督檢查記錄,妥善保存相關(guān)檔案資料?;檗k案和風(fēng)險(xiǎn)排查情況由市食品藥品稽查大隊(duì)匯總,定期上報(bào)。
二、檢查進(jìn)度及下階段計(jì)劃
從2013年4月1日至4月27日,我局已累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員110人次,檢查經(jīng)營(yíng)中藥材、中藥飲片的藥店55家,批發(fā)企業(yè)1家,使用中藥材、中藥飲片單位27家,共抽中藥飲片及中成藥制劑18個(gè)品種已送市藥檢所檢驗(yàn)。
三、下階段工作計(jì)劃
(一)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,提高工作效率,注重與藥品安全創(chuàng)建工作相結(jié)合,與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假劣藥品專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合,與加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管工作相結(jié)合,與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合,與藥品抽驗(yàn)工作相結(jié)合,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)作,形成監(jiān)管合力,繼續(xù)對(duì)中藥經(jīng)營(yíng)和使用單位的監(jiān)督檢查,按時(shí)保質(zhì)高效地完成專項(xiàng)檢查任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織
在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員會(huì)議召開之后,局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)行評(píng)工作的有關(guān)文件精神,同時(shí)成立組織,討論制訂了工作方案,一致認(rèn)為:把交通部門列入評(píng)議單位,是我們難得的一次機(jī)遇,對(duì)促進(jìn)行風(fēng)乃至各項(xiàng)交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔(dān)著全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的開工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)全區(qū)公路路政、交通運(yùn)政管理;依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán),培育和發(fā)展交通運(yùn)輸市場(chǎng)等行政管理工作。針對(duì)交通系統(tǒng)行業(yè)點(diǎn)多、面廣,任務(wù)繁重,管理難度大,我局認(rèn)真按照《××區(qū)交通局2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,按方案中明確行評(píng)工作的方法、步驟,按階段逐步開展工作。
二、認(rèn)真開展自查自糾工作
(一)開門迎評(píng),接受監(jiān)督。為了切實(shí)搞好自查自糾工作,我們堅(jiān)持自下而上自查自糾,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則;堅(jiān)持民主評(píng)議與自查自糾相結(jié)合的原則;堅(jiān)持邊整邊改的原則。行評(píng)工作開展以來,我們始終真誠(chéng)地開門接受評(píng)議,接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式:1、開門形式。全局干部職工人人發(fā)言,個(gè)個(gè)自查自糾。2、召開座談會(huì)。走出去請(qǐng)進(jìn)來,請(qǐng)相關(guān)單位、人大代表、各界群眾面對(duì)面評(píng)議,取得了真實(shí)客觀的效果。3、廣開言路,設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機(jī)制,及時(shí)反饋有關(guān)情況。4、發(fā)放征求意見表征求意見(科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合用)??隙ㄒ庖姡孩抛黠L(fēng)勤政廉潔。廉潔自律,率先垂范,堅(jiān)持以自己做起,看好自家門,管好身邊的人。牢記兩個(gè)務(wù)必,在全區(qū)帶頭興廉潔之風(fēng),創(chuàng)業(yè)之風(fēng),樸實(shí)之風(fēng);⑵是一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),有活力的班子;⑶班子較為民主,在重大決策方面,班子成員能統(tǒng)一思想,在工作實(shí)施方面,班子能相互支持、配合,是一個(gè)團(tuán)結(jié),務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)群體;⑷工作扎實(shí)有效。建議:⑴加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及改造,對(duì)以通行的農(nóng)村公路多加強(qiáng)管養(yǎng),確保全年暢通;⑵加強(qiáng)和規(guī)范公共車、出租車管理,轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式;⑶以人為本,統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;⑷要發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取黨員干部的建議和意見,真正起到橋梁紐帶作用,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開展;⑸多支持運(yùn)政工作。
(二)突出重點(diǎn),自查自糾。在鞏固行評(píng)工作成果的基礎(chǔ)上,局班子把行評(píng)工作和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來,在全局開展行政執(zhí)法整頓,通過行評(píng)和開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種:1、仍存在有“門難進(jìn),臉難看、事難辦”現(xiàn)象;2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄,極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差,執(zhí)法水平低;3、監(jiān)督機(jī)制不健全。對(duì)上述問題的存在,我們除加強(qiáng)經(jīng)常性教育外,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)肅查處一起,從而強(qiáng)化依法管理意識(shí),促進(jìn)廉政和行風(fēng)建設(shè)。
三、集中全力、認(rèn)真整改
行評(píng)工作開展以來,為促進(jìn)單位的作風(fēng)建設(shè),完善職業(yè)道德規(guī)范,認(rèn)真糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng),以著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題,切實(shí)提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的,通過“抓制度、促管理,抓教育、促提高,抓典型,促一般,抓承諾、促服務(wù),抓領(lǐng)導(dǎo)、促基層,抓廉政、促行風(fēng)”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進(jìn)一步提高,有效的促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
1、重大問題,立項(xiàng)整改。在行風(fēng)評(píng)議中,自查自糾是前提,整改是關(guān)鍵。在整改當(dāng)中,我們把群眾意見較大,社會(huì)反映較多的問題,作為整改的重中之重,如面對(duì)面答復(fù)黨代表建議,落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資清查,認(rèn)真做好上訪群眾的答疑解惑。
2、加強(qiáng)行風(fēng)整頓。行風(fēng)的好壞,不僅關(guān)系到交通行業(yè)的形象,而且關(guān)系到群眾的利弊,是人民群眾聚焦的重點(diǎn)。群眾在這方面反映的問題,突出表現(xiàn)在服務(wù)、執(zhí)法兩個(gè)方面。為此,在行政執(zhí)法方面,嚴(yán)格執(zhí)法程序,認(rèn)真填寫執(zhí)法文書,要求執(zhí)法人員持證上崗,亮牌服務(wù),文明執(zhí)法。積極全面推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè),對(duì)重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示公開,提供**電話政務(wù)信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答,極大的提高工作效率及工作透明度。
3、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),結(jié)合重大時(shí)事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對(duì)象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會(huì)議精神以及開展民主評(píng)議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來,推進(jìn)交通事業(yè)各項(xiàng)工作的開展,有效提高了廣大干部職工的思想理論知識(shí)和政治素養(yǎng)。
四、建章立制、鞏固成果
針對(duì)自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議,在建章立制和全面整改階段,我局將在各股(室)提出整改措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究制定全局的整改方案,建立起一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度。順應(yīng)時(shí)展的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定并落實(shí)相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫,切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)意識(shí),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
1、落實(shí)每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級(jí)部門的要求,結(jié)合重大時(shí)事政治,由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容,以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對(duì)象,組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會(huì)議精神以及開展民主評(píng)議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等,通過多種形式,展開討論,把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來,推進(jìn)各項(xiàng)工作的展。
2、積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求,配合大項(xiàng)目發(fā)展,要適時(shí)組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。
(二)進(jìn)一步完善制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理。堅(jiān)持依制度行事,以制度管人,不斷建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)對(duì)干部職工的職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育,增強(qiáng)自律意識(shí)和責(zé)任感,規(guī)范內(nèi)部管理,提高工作效率。
1、在內(nèi)部制度建設(shè)方面,要結(jié)合工作實(shí)際,逐步建立和完善相關(guān)制度,在制度的制訂程序上,堅(jiān)持從上到下,再?gòu)南碌缴?,廣泛征求意見和建議,增強(qiáng)透明度,確保制度切合實(shí)際,行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上,從局到股(室)層層落實(shí)。
2、制度一經(jīng)通過,堅(jiān)決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實(shí)環(huán)節(jié),建立經(jīng)常性制度化的檢查落實(shí)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并加以解決。不斷完善制度,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化,做到有章可循,按制度辦事。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面停止天然闊葉林的商品性采伐,實(shí)施天然林保護(hù),促進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境的有效改善和生物多樣性的有效保護(hù),實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,為建設(shè)“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”和“世界最大生態(tài)文化公園”營(yíng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
全面實(shí)施天然闊葉林的商品性采伐,實(shí)施封山育林,“封、管、造”并舉,使全縣163萬畝天然闊葉林資源得到迅速恢復(fù)和休養(yǎng)生息。
三、工作步驟
全縣天然闊葉林禁伐工作分宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查區(qū)劃、清理整頓、組織實(shí)施、考核評(píng)比五個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月13日-5月25日)
充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在全縣范圍大力宣傳天然林禁伐的重要性和必要性,提高全民生態(tài)意識(shí),激勵(lì)和動(dòng)員全社會(huì)都來關(guān)注、支持、參與和監(jiān)督天然林禁伐工作。本階段主要任務(wù):
宣傳、廣電部門負(fù)責(zé)開辟電視、報(bào)紙宣傳專欄,宣傳報(bào)道縣委、縣政府實(shí)施天然林闊葉林禁伐的目的意義和各地開展天然林禁伐的典型經(jīng)驗(yàn);林業(yè)部門負(fù)責(zé)在重點(diǎn)區(qū)域制作大型戶外宣傳牌,出動(dòng)宣傳車,印發(fā)政策宣傳材料等;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))負(fù)責(zé)制作固定宣傳標(biāo)語,張貼天然闊葉林禁伐公告等。
(二)調(diào)查區(qū)劃階段(5月26日-6月5日)
根據(jù)天然闊葉林資源分布和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況,制定區(qū)劃布局和區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn),劃定全縣天然闊葉林禁伐區(qū)和限伐區(qū)。本階段主要任務(wù):
縣林業(yè)局組織專業(yè)技術(shù)人員按照布局和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)地調(diào)查劃定禁伐區(qū)和限伐區(qū),由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))、村組確認(rèn),報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)公布。禁伐區(qū)、限伐區(qū)一經(jīng)公布不得調(diào)整變更,村組按規(guī)定式樣設(shè)置封禁碑。
(三)清理整頓階段(6月6日-7月20日)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))、各有關(guān)單位認(rèn)真開展自查自糾和專項(xiàng)整治行動(dòng)。本階段主要任務(wù):
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))、各有關(guān)單位對(duì)本管轄區(qū)內(nèi)違反縣人大《關(guān)于禁止采伐天然闊葉林的決議》和縣政府《關(guān)于禁止采伐天然闊葉林的若干規(guī)定》,破壞天然闊葉林禁伐實(shí)施活動(dòng)的不法行為開展自查自糾,并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)自查自糾情況。
林業(yè)、公安、工商、旅游、經(jīng)貿(mào)、森林公安等單位抽調(diào)精干力量成立專項(xiàng)整治行動(dòng)組,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)開展自查自糾或自查自糾效果較差的,木材加工企業(yè)收購(gòu)利用本縣天然闊葉樹,礦山企業(yè)等破壞天然闊葉林山體的,縣城居民、行政事業(yè)單位食堂、賓招、餐飲等燒柴的,以及嚴(yán)重破壞天然闊葉林的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)整治。
林業(yè)部門組織開展全縣木材加工企業(yè)清理整治,依法規(guī)范企業(yè)收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)行為,關(guān)停并轉(zhuǎn)以本縣天然闊葉樹為原料的加工企業(yè)。
森林公安部門組織開展打擊破壞天然闊葉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
由工商部門牽頭,旅游部門配合,開展全縣賓館、農(nóng)家樂等飲食服務(wù)行業(yè)燒柴的清理整治,推動(dòng)餐飲服務(wù)行業(yè)改灶改燃。
茶業(yè)部門組織開展全縣茶葉加工企業(yè)燒柴的清理整治,完成加工企業(yè)的改灶改燃。
教育部門組織開展全縣中學(xué)、中心小學(xué)校食堂燒柴的清理整治,完成食堂的改灶改燃。
國(guó)土、安監(jiān)部門組織開展全縣礦山企業(yè)亂采濫挖等破壞天然闊葉林山體的清理整治,完成全縣磚瓦窯改燃工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))組織開展駐地企事業(yè)單位機(jī)關(guān)食堂和居民生活用柴的清理整治,完成機(jī)關(guān)食堂和駐地居民改灶改燃工作;并配合上述單位開展好轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)清理整治工作。
(四)組織實(shí)施階段(7月21日-8月10日)
對(duì)天然闊葉林禁伐工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,把禁伐工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)林地小班和個(gè)人。本階段主要任務(wù):
1、落實(shí)禁伐責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))為管護(hù)的一級(jí)責(zé)任單位,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的天然闊葉林管護(hù)工作,并切實(shí)將管護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到每一塊林地及其二級(jí)責(zé)任單位(村民委員會(huì))和管護(hù)承包單位或個(gè)人,并與二級(jí)責(zé)任單位簽定責(zé)任書,納入村干部年度工作考核;與管護(hù)承包單位或個(gè)人簽定管護(hù)承包合同,嚴(yán)格考核。
2、落實(shí)管護(hù)人員。管護(hù)人員采取自愿報(bào)名、村民委員會(huì)推薦、一級(jí)責(zé)任單位審查的辦法確定。由一級(jí)責(zé)任單位與管護(hù)承包單位或人員簽訂管護(hù)承包合同。責(zé)任單位必須制定切實(shí)有效的森林資源管理考核辦法,建立健全舉報(bào)制度、匯報(bào)制度、巡護(hù)制度等。
(五)督查考核階段(8月11日-10月10日)
天然闊葉林禁伐工作實(shí)行層層督查考核制。各一級(jí)責(zé)任單位按規(guī)定對(duì)二級(jí)責(zé)任單位的管護(hù)進(jìn)行季度檢查和不定期抽查,對(duì)工作失職的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任,并向縣禁伐工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告檢查情況;二級(jí)責(zé)任單位按規(guī)定對(duì)村民小組和管護(hù)承包單位或個(gè)人的管護(hù)業(yè)績(jī)進(jìn)行月度檢查和不定期抽查,對(duì)管護(hù)單位和人員違反相關(guān)規(guī)定,或者發(fā)生其它問題且影響較壞的,應(yīng)依法終止管護(hù)合同,并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任??h政府將定期組織對(duì)一級(jí)單位的天然闊葉林禁伐工作情況進(jìn)行督查考核,考核結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))班子年終考核的重要依據(jù)。對(duì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管護(hù)業(yè)績(jī)明顯較差的給予通報(bào)批評(píng),并限期整改;對(duì)致使天然闊葉林資源遭受嚴(yán)重破壞、構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。天然闊葉林禁伐工作是我縣生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要舉措,工作難度大,任務(wù)重,牽涉面廣,需要做具體、細(xì)致而又全面的工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、園區(qū))和各職能部門要充分認(rèn)識(shí)天然闊葉林禁伐工作的重要性和緊迫性,增強(qiáng)工作責(zé)任感,積極迅速行動(dòng)起來,扎實(shí)開展天然闊葉林禁伐工作,并取得實(shí)效。
一、工作目標(biāo)
通過開展集中整治,切實(shí)解決當(dāng)前干部職工工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”,領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”,為政不廉的“私、奢、貪”,行政審批中的低效率、行政執(zhí)法中的“不規(guī)范、不作為、亂作為、慢作為”等突出問題,促進(jìn)我局干部職工作風(fēng)明顯改進(jìn),機(jī)關(guān)效能明顯增強(qiáng)、依法行政水平和服務(wù)意識(shí)明顯提升、作風(fēng)紀(jì)律明顯加強(qiáng)、機(jī)關(guān)人員形象及精神狀態(tài)明顯改善和好轉(zhuǎn),為創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境等提供強(qiáng)有力的保障。
二、活動(dòng)對(duì)象
集中整治的對(duì)象為我分局在職工作人員。
三、整治重點(diǎn)
對(duì)照《“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》中提出的七個(gè)方面、23個(gè)問題,結(jié)合我局特點(diǎn)和實(shí)際情況,重點(diǎn)整治下列問題:
(一)是業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)的問題。重點(diǎn)解決“機(jī)關(guān)干部中存在的業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、政策規(guī)章不熟、調(diào)查研究不深入、下基層走馬觀花、浮光掠影,解決問題不得力、工作因循守舊、照搬照套”等問題,切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部正確執(zhí)行政策、解決實(shí)際問題、勇于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的能力。
(二)是精神狀態(tài)不夠昂揚(yáng)的問題。重點(diǎn)解決“機(jī)關(guān)干部中存在的工作缺乏激情、精神不振、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng),辦事不用心,工作不主動(dòng),服務(wù)不落實(shí),責(zé)任不落實(shí)”等問題,切實(shí)激發(fā)機(jī)關(guān)干部的昂揚(yáng)銳氣和創(chuàng)業(yè)激情,提高工作主動(dòng)性和自覺性,增強(qiáng)工作效率,提升工作效能。
(三)是作風(fēng)紀(jì)律不夠嚴(yán)的問題。重點(diǎn)解決“機(jī)關(guān)干部中存在的自由散漫、我行我素、重權(quán)輕責(zé);弄虛作假、欺上瞞下,報(bào)喜不報(bào)憂、做表面文章;紀(jì)律松馳,有令不行、有禁不止,遲到早退、脫崗串門,上班時(shí)間上網(wǎng)、聊天、玩游戲;為政不廉,私心雜念嚴(yán)重,、權(quán)錢交易、吃拿卡要;違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定,收受禮金紅包、有價(jià)證券和支付憑證”等問題,切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律養(yǎng)成,樹立公路部門良好形象。
(四)是服務(wù)不到位的問題。重點(diǎn)解決“服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)、態(tài)度不夠好、質(zhì)量不夠高,門難進(jìn)、人難見、臉難看、話難聽,職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不解答、不受理、不辦理,辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率不高,不作為、慢作為以及辦事流程、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和時(shí)限不按要求公開”等問題,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)效能。
(五)是工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高的問題。重點(diǎn)解決“工作責(zé)任心不強(qiáng),精力不集中;工作缺乏創(chuàng)新精神,不敢直面矛盾,不敢攻堅(jiān)破難,不愿爭(zhēng)創(chuàng)一流;工作質(zhì)量不高,滿足于過得去,得過且過,平庸無為”等問題,切實(shí)提高工作主動(dòng)性、提升工作績(jī)效。
四、具體安排
集中整治活動(dòng)從年1月開始,12月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(1月-2月)
1、動(dòng)員部署。召開湖分局“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),圍繞上級(jí)有關(guān)文件精神,進(jìn)行全面部署。廣泛深入動(dòng)員,充分做好思想發(fā)動(dòng)工作,及時(shí)制定《實(shí)施方案》,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、學(xué)習(xí)教育。運(yùn)用多種形式,組織黨員、干部職工深刻領(lǐng)會(huì)和掌握開展集中整治的部署要求,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)和總書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系等重要精神,增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、政績(jī)觀;學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等,增強(qiáng)自律意識(shí)、依法行政意識(shí);學(xué)習(xí)省、市《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》、《市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、影響機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)行為問責(zé)暫行辦法》等文件,增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
3、營(yíng)造氛圍。開設(shè)活動(dòng)專欄、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)進(jìn)行情況,大力宣傳開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,樹立先進(jìn)典型,努力營(yíng)造開展活動(dòng)的濃厚氛圍。深入開展思想大討論活動(dòng),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。
(二)自查自糾階段(3月-5月)
1、查擺問題。分局機(jī)關(guān)各科室以及養(yǎng)路隊(duì)在職工作人員,要自覺對(duì)照《實(shí)施方案》和本局制定的《實(shí)施方案》中指出的干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題,全面剖析近年來優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展各項(xiàng)工作以及思想、作風(fēng)等方面的實(shí)際情況,找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求群眾、基層和其他相關(guān)單位等服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位、本部門及工作人員個(gè)人作風(fēng)、效能建設(shè)方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會(huì)、黨員大會(huì)、典型案例剖析等形式,組織干部職工互相評(píng)議,開展批評(píng)與自我批評(píng),深入查找問題,努力把問題找準(zhǔn)、議透。
2、自我整改。分局機(jī)關(guān)各科室以及養(yǎng)路隊(duì)在職工作人員,要結(jié)合各自職責(zé),針對(duì)自查自糾和群眾評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實(shí)情況,通過多種方式向社會(huì)公開,接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。
3、受理投訴。我局集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過公布投訴,廣泛收集干部作風(fēng)效能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面問題的線索和信息。
4、健全制度。一是建立健全議事決策機(jī)制,進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)則和辦事程序,推進(jìn)決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化;二是建立健全責(zé)任機(jī)制,進(jìn)一步理順各部門工作職責(zé)和管理權(quán)限,明確工作人員崗位職責(zé),層層建立健全崗位責(zé)任制;三是建立健全機(jī)關(guān)效能制度,進(jìn)一步簡(jiǎn)化、規(guī)范辦事程序,提高服務(wù)質(zhì)量和效益;四是建立健全內(nèi)部管理制度,對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行一次梳理,進(jìn)一步修改完善,形成嚴(yán)密規(guī)范、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度體系;五是建立健全廉潔自律從政行為規(guī)范,進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗機(jī)制和查處機(jī)制。要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)健全完善本科室、本部門、本單位各項(xiàng)規(guī)章制度,堵塞漏洞。
(三)督促檢查階段(6月-11月)
1、全面檢查。在自查自糾基礎(chǔ)上,我局集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取全面檢查和重點(diǎn)抽查的方式,對(duì)分局機(jī)關(guān)各科室以及養(yǎng)路隊(duì)在職工作人員整改情況進(jìn)行督促檢查。
2、開展暗訪。分局集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室今后將把明察暗訪這項(xiàng)工作日?;⒔?jīng)?;?,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題速查速辦,及時(shí)通報(bào)。
3、督促整改。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實(shí)的問題,責(zé)令限期整改到位。對(duì)有代表性的典型案例進(jìn)行通報(bào),做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。
4、嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格按照《市損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、影響機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)行為問責(zé)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)總結(jié)提高階段(12月)
1、全面總結(jié)。分局機(jī)關(guān)各科室以及養(yǎng)路隊(duì)在職工作人員要對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),認(rèn)真梳理本科室、本部門出現(xiàn)影響機(jī)關(guān)作風(fēng)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的特點(diǎn)和規(guī)律,深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因。分局要在深入分析總結(jié)問題基礎(chǔ)上,向集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面總結(jié)報(bào)告。分局機(jī)關(guān)各科室以及養(yǎng)路隊(duì)在職工作人員個(gè)人總結(jié)報(bào)告,須提交辦集中整治辦公室備查。
2、完善提高。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)要堅(jiān)持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合,注重抓源頭、強(qiáng)基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn),著力深化改革,完善體制機(jī)制,做到標(biāo)本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)提煉、固化為制度,形成有效防范和糾正干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能的制度體系,從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湖公路分局“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)彭建國(guó)、羅小鴿任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)涂國(guó)良、黎常秀任副組長(zhǎng),三科一室負(fù)責(zé)人陸衛(wèi)紅、萬金平、張英、周英為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)集中整治活動(dòng)的日常工作,辦公室主任由陸衛(wèi)紅同志兼任,張蓉、徐玉華、鄒暉、吳紅桂為辦公室工作人員。我們要把集中整治活動(dòng)擺上重要議事日程,落實(shí)責(zé)任,精心安排,周密部署,確保取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都”總體目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市第九次黨代會(huì)精神,根據(jù)《*鎮(zhèn)市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見的通知》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量,努力健全完善優(yōu)化投資環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)市直機(jī)關(guān)及相關(guān)單位依法行政和廉政勤政,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保證。
二、工作目標(biāo)
通過開展集中整治和優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng),使全市“三機(jī)關(guān)一部門”(黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān),經(jīng)濟(jì)管理部門)和公共事業(yè)服務(wù)單位及其工作人員為投資經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng);服務(wù)態(tài)度明顯改善;服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高;影響干擾破壞投資環(huán)境的事件明顯減少;投資經(jīng)營(yíng)者的信心明顯增強(qiáng);全市投資環(huán)境明顯改善和優(yōu)化。
三、工作內(nèi)容
活動(dòng)主要從大局意識(shí)、服務(wù)觀念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政、依法行政等6個(gè)方面入手,著力優(yōu)化我市投資環(huán)境,并集中整治各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位及其工作人員在這6個(gè)方面存在的突出問題。
1、大局意識(shí)。貫徹黨的路線、方針、政策以及上級(jí)的指示、決定、決議等情況,能否做到一切圍繞大局,一切服從大局、一切服務(wù)大局。
2、服務(wù)觀念。是否主動(dòng)關(guān)心投資經(jīng)營(yíng)者,想投資經(jīng)營(yíng)者之所想,幫投資經(jīng)營(yíng)者之所需,謀投資經(jīng)營(yíng)者之所求,努力為投資經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);是否存在缺乏為投資經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的意識(shí)、工作方法簡(jiǎn)單并給投資企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失等問題;對(duì)投資經(jīng)營(yíng)者反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題是否得到解決,投資經(jīng)營(yíng)者是否滿意。
3、服務(wù)態(tài)度。對(duì)投資經(jīng)營(yíng)者是否存在“生、冷、橫、硬、推、拖”和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,有無不請(qǐng)不送不辦事等問題。
4、服務(wù)質(zhì)量。對(duì)投資經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)服務(wù)措施是否規(guī)范、公開并落實(shí)到位;是否在規(guī)定和承諾時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)工作;對(duì)投資經(jīng)營(yíng)者的承諾是否兌現(xiàn),執(zhí)行政策是否到位;對(duì)投資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)辦理的事項(xiàng)是否急事急辦、特事特辦;服務(wù)有無過失,甚至造成不良后果。
5、廉潔從政。是否存在巧立明目亂收費(fèi)、搭車亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、強(qiáng)行亂收費(fèi)和不合理亂收費(fèi),以及窗口單位是否存在“兩頭受理、兩頭收費(fèi)”的問題;是否存在亂檢查、亂罰款、亂攤派和吃、拿、卡、要、報(bào)現(xiàn)象。
6、依法行政。對(duì)投資經(jīng)營(yíng)者是否存在以罰代管、不依法依規(guī)辦事、執(zhí)法不公、徇私枉法和利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)等問題。
四、工作步驟
整治和優(yōu)化投資環(huán)境活動(dòng)從20*年8月20日開始至20*年12月31日結(jié)束,活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng),調(diào)查研究
1、各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要召開進(jìn)一步開展集中整治投資環(huán)境工作動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確目的、意義、要求,全面部署集中整治投資環(huán)境工作,動(dòng)員和引導(dǎo)全市黨員干部積極投身到整治投資環(huán)境工作中去。
2、利用廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)紙、過街橫幅和市區(qū)宣傳欄等多種形式,廣泛進(jìn)行宣傳集中整治投資環(huán)境的目的意義;在*鎮(zhèn)日?qǐng)?bào)和瓷都廉政網(wǎng)站上開辟專欄,組織發(fā)表評(píng)論員文章,廣泛開展優(yōu)化投資環(huán)境的專題討論;新聞媒體要及時(shí)跟蹤宣傳報(bào)道集中整治活動(dòng)的開展情況和對(duì)典型違紀(jì)案件的查處情況,不斷提高全體市民對(duì)集中整治投資環(huán)境活動(dòng)的認(rèn)識(shí),努力營(yíng)造“親商、安商、富商”的良好氛圍。
3、市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在前期市紀(jì)委、市監(jiān)察局調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織人員走訪投資企業(yè),召開投資經(jīng)營(yíng)者懇談會(huì),廣泛征求對(duì)集中整治投資環(huán)境的意見和建議,找準(zhǔn)投資經(jīng)營(yíng)者和投資企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,找準(zhǔn)非法侵害投資經(jīng)營(yíng)者權(quán)益、損害投資環(huán)境的問題,認(rèn)真梳理案件線索,為綜合治理奠定基礎(chǔ)。同時(shí),通過調(diào)研及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣和樹立一批優(yōu)化投資環(huán)境工作的先進(jìn)典型,推動(dòng)集中整治投資環(huán)境工作的深入。
第二階段:自查自糾和集中整治
1、各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要圍繞全市整治工作內(nèi)容,抓住影響和破壞投資環(huán)境的問題,深入進(jìn)行調(diào)查摸底,集中查擺存在的問題,認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因,研究改進(jìn)的措施。
2、各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要針對(duì)自查出的問題,研究和制定整改方案,明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限,落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)搞好整改。對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員,該處分的一定要處分,該調(diào)離和換崗的,一定要調(diào)離和換崗。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)仍然置各項(xiàng)規(guī)定于不顧、、吃拿卡要等破壞投資環(huán)境的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴(yán)懲不貸。
3、在各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位自查自糾的基礎(chǔ)上,針對(duì)投資經(jīng)營(yíng)者和投資企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題,抽調(diào)精干力量,組成若干個(gè)專項(xiàng)調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查核實(shí),集中查處一批破壞投資環(huán)境、侵害投資經(jīng)營(yíng)者權(quán)益、影響投資經(jīng)營(yíng)者投資的典型案件,并舉行新聞會(huì),予以公開曝光,以儆效尤,形成威懾力,使集中整治投資環(huán)境工作有聲、有勢(shì)、有力地開展,確保取得階段性成果。
4、重點(diǎn)開展四項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)察專項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)查處機(jī)關(guān)工作人員上班時(shí)間擅離崗位、擅離職守、買賣股票、上班聊天、玩電腦游戲等違紀(jì)違規(guī)行為,由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭,有關(guān)單位配合。二是開展打擊“欺行霸市”、“強(qiáng)買強(qiáng)賣”、“敲詐勒索”、索拿卡要等違法行為,由市公安局、市工商局牽頭,有關(guān)單位配合。三是開展治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查專項(xiàng)整治活動(dòng)。由市發(fā)改委(物價(jià)局)、市政府糾風(fēng)辦牽頭,有關(guān)部門配合。四是對(duì)嚴(yán)重影響我市投資環(huán)境有關(guān)的人和事,特別是典型案例,由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織有關(guān)部門重點(diǎn)調(diào)查,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高
1、建章立制。各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位要在總結(jié)前兩個(gè)階段工作的基礎(chǔ)上,針對(duì)體制上的弊端,管理中的漏洞和監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全優(yōu)化投資環(huán)境、保護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理侵害投資經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益和損害投資環(huán)境的行為,鞏固集中整治所得的成果。
一是要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境責(zé)任機(jī)制,形成單位主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,職能部門具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
二是要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境的管理制度,并認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行,從制度上切實(shí)維護(hù)投資經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
三是要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境的監(jiān)督機(jī)制。
(1)建立投資經(jīng)營(yíng)者投訴處理機(jī)制。各縣(市、區(qū))、各部門、各單位都要設(shè)立和向社會(huì)公布投訴電話,暢通投資經(jīng)營(yíng)者投訴渠道。為方便投資經(jīng)營(yíng)者投訴,市紀(jì)委、市監(jiān)察局已在“市政府行政投訴中心”設(shè)立投訴電話,并專門配置24小時(shí)熱線錄音電話,負(fù)責(zé)受理和督辦投資經(jīng)營(yíng)者和投資企業(yè)的投訴。
(2)實(shí)行投訴責(zé)任追究制。對(duì)一年內(nèi)被投訴并查實(shí)(屬于服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和辦事效率方面的問題)有2次以上的單位給予黃牌警告,3次以上的由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組派駐工作組整頓,整頓期間主要領(lǐng)導(dǎo)停職,并取消該單位年終評(píng)先資格。如投訴屬違規(guī)違紀(jì)方面問題,一經(jīng)查實(shí),一律給予當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)一年內(nèi)被投訴并查實(shí)同屬一人有2次以上的機(jī)關(guān)工作人員,一律實(shí)行待崗,分管領(lǐng)導(dǎo)寫書面檢查,對(duì)投資環(huán)境造成嚴(yán)重后果或不良影響方面的問題,將追究其領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(3)實(shí)行職能部門形象測(cè)評(píng)制。具體工作按市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)20*年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)暨優(yōu)化投資環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案的通知》要求進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)要求各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位結(jié)合實(shí)際制定出對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位科級(jí)干部的測(cè)評(píng)方案,并認(rèn)真抓好實(shí)施,對(duì)測(cè)評(píng)形象差的科級(jí)干部,要實(shí)行末位淘汰制。
2、總結(jié)提高。各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位,要認(rèn)真對(duì)集中整治投資環(huán)境各個(gè)階段的工作進(jìn)行一次回頭看,沒有達(dá)到預(yù)期效果的,要及時(shí)補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上,對(duì)開展集中整治投資環(huán)境工作進(jìn)行一次全面總結(jié),并向市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報(bào)告。
3、考核表彰。明年初,市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干檢查組,對(duì)各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行一次檢查考核,對(duì)開展集中整治投資環(huán)境工作取得明顯成效的單位,市委、市政府將予以表彰。
五、幾點(diǎn)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為保證此項(xiàng)活動(dòng)的順利開展,全市各縣(市、區(qū))、“三機(jī)關(guān)一部門”和公共事業(yè)服務(wù)單位必須成立集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位整治活動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),并制定工作方案,報(bào)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后付諸實(shí)施。
2、落實(shí)責(zé)任。各縣(市、區(qū))、各部門、各單位都要把集中整治和優(yōu)化投資環(huán)境工作擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,對(duì)集中整治活動(dòng)負(fù)總責(zé),切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門、本單位的優(yōu)化環(huán)境工作,不斷建立健全切實(shí)可行的優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)措施,接受監(jiān)督,兌現(xiàn)承諾。要在較短時(shí)間內(nèi)使本地區(qū)、本部門、本單位的整治活動(dòng)見到成效。
財(cái)務(wù)檢查工作是一項(xiàng)很重要的工作,目的是為了進(jìn)一步規(guī)范全縣的財(cái)經(jīng)秩序,提高各級(jí)各部門用好錢,管好錢的自覺性,發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。當(dāng)前,在反腐敗發(fā)現(xiàn)的很多問題,都是由于資金監(jiān)管不力,個(gè)人私欲過重而引發(fā)的。鑒于這種情況,如何加強(qiáng)資金監(jiān)管?如何發(fā)揮資金作用?如何在加強(qiáng)資金監(jiān)管的前提下保護(hù)我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財(cái)務(wù)檢查工作的安排部署。為扎實(shí)做好這項(xiàng)工作,我講三個(gè)方面的意見:
財(cái)務(wù)檢查工作不是財(cái)政部門用足、用好、用活現(xiàn)有的權(quán)力,而是新形勢(shì)下整頓財(cái)經(jīng)秩序、完善財(cái)政體制、堵塞漏洞,防范和治理腐敗的需要。這項(xiàng)工作不只是今年才開展的,以后每年都要開展并形成常態(tài)。我認(rèn)為堅(jiān)持“每年一查”是很有必要的,因?yàn)橥ㄟ^監(jiān)督檢查可以發(fā)現(xiàn)問題,可以通過財(cái)務(wù)監(jiān)管來了解情況,發(fā)揮好資金的效益和作用。如果監(jiān)督不到位,一些法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此,全縣各級(jí)各部門以及各項(xiàng)目建設(shè)指揮部,一定要進(jìn)一步認(rèn)清財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及其危害性和嚴(yán)重性,增強(qiáng)開展財(cái)務(wù)檢查的重要性和自覺性,把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,切實(shí)消除本位主義、小團(tuán)體主義和部門利益至上等錯(cuò)誤觀念,積極參與、主動(dòng)配合,扎實(shí)做好這次財(cái)務(wù)檢查工作。
這次財(cái)務(wù)檢查,從今年4月下旬開始,到9月底結(jié)束。具體分為三個(gè)階段:4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門組織力量進(jìn)行集中重點(diǎn)檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見,對(duì)資金資產(chǎn)處理到位、違規(guī)違紀(jì)人員追究到位,并建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。
這次財(cái)務(wù)檢查,檢查的主要對(duì)象是:縣直納入預(yù)算管理或有財(cái)政撥款的部門和單位,包括黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各項(xiàng)目指揮部和社會(huì)團(tuán)體。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:各單位預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)和會(huì)計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。檢查的時(shí)間跨度是:2014年度的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及有關(guān)文書,因工作需要可追溯到以前年度。具體講,要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面監(jiān)督檢查:
這次全縣財(cái)務(wù)檢查涉及面比較寬,工作量比較大,并且政策性也比較強(qiáng),由于會(huì)觸及一些部門甚至個(gè)人的利益,可能阻力還比較大,必須下大力氣、動(dòng)真功夫,真正把情況搞清搞準(zhǔn)。為確保檢查工作不走過場(chǎng)、取得實(shí)效,重點(diǎn)要在三個(gè)方面強(qiáng)化保障:
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)這次檢查工作,縣委、縣政府確定成立了縣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,我任組長(zhǎng),劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長(zhǎng),從縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門抽調(diào)專門人員組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)全縣財(cái)務(wù)檢查工作的具體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這次檢查共派出8個(gè)檢查組,檢查人員從財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等單位抽調(diào)政策熟、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、善打硬仗的精干人員組成。財(cái)務(wù)檢查工作中,發(fā)現(xiàn)了問題由工作組及時(shí)調(diào)度,如有重大問題要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、要積極配合。一方面,財(cái)務(wù)檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項(xiàng)檢查,也是縣委、縣政府的重要工作。縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要密切配合,要圍繞這次檢查工作的實(shí)際要求,抽調(diào)班子成員和業(yè)務(wù)骨干。另一方面,被檢查的單位,首先做好自查。去年年底已做了安排,現(xiàn)已增加了一月的自查工作時(shí)間。在自查過程中,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要根據(jù)檢查的要求填好自查表,并安排足夠人員和力量,把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部,而是為了更好地規(guī)范工作,通過這次檢查,全縣的財(cái)務(wù)管理才能夠進(jìn)一步規(guī)范有序,干部才能嚴(yán)守規(guī)矩,資金才能發(fā)揮最大的效益,有不足的要幫助整改,有違紀(jì)的要處理到位。因此,各相關(guān)單位要高度重視,做好配合工作,及時(shí)安排人員,準(zhǔn)備迎檢資料、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn),按要求抓好落實(shí)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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