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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;創(chuàng)新
中圖分類號(hào):TU712+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):2306-1499(2014)08-0184-01
1.前言
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑工程質(zhì)量直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和社會(huì)的穩(wěn)定??偟膩?lái)說(shuō),我國(guó)重大工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量是好的。但不免某些企業(yè)抱著利潤(rùn)最大的目的,專門(mén)鉆法律法規(guī)的空子,忽視建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題,導(dǎo)致存在功能質(zhì)量差影響結(jié)構(gòu)的安全隱患問(wèn)題。2014年2月28日,大慶市采油二廠下屬一食堂發(fā)生爆炸,造成房屋坍塌。三名食堂員工被埋,其中一名經(jīng)搶救無(wú)效死亡。2014年3月9日,廣東湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)內(nèi),一座正在施工的樓房發(fā)生坍塌,現(xiàn)場(chǎng)參與施工的32名工人中1人經(jīng)送院搶救無(wú)效死亡,其余人員均不同程度受傷。而在此之前,多地發(fā)生了建筑事故,這些惡性事故的頻繁連續(xù)發(fā)生,造成的結(jié)果是多個(gè)家庭遭到破壞,老人無(wú)后送終,小孩無(wú)人撫養(yǎng),淪落為孤兒,活著的人生活在痛苦之中,給人留下遺憾,這也反映了建設(shè)工程存在的質(zhì)量問(wèn)題。造成以上惡性建設(shè)工程質(zhì)量事故的原因是多方面的,其一,政府工作人員對(duì)工程質(zhì)量管理機(jī)制存在問(wèn)題,其二,施工單位、工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等各方存在不規(guī)范的質(zhì)量行為和市場(chǎng)行為。因此,為避免不必要的事故再次發(fā)生,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理迫在眉睫。
2.建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題
由于現(xiàn)行黨的政策,法律和法規(guī)不完善,直接影響到工程質(zhì)量的管理監(jiān)督。作為建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督方,目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國(guó)家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。但是,這些相關(guān)政策和法規(guī)不夠完善,變動(dòng)周期短、變動(dòng)范圍大、缺乏適度可行的處罰依據(jù),監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善,對(duì)于施工企業(yè)的不良行為, 所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大,這些都直接影響著質(zhì)量監(jiān)督方監(jiān)督管理工作的實(shí)施。目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)機(jī)制不規(guī)范,質(zhì)量管理和監(jiān)督尚未完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在工程清單實(shí)施初期,一些建筑企業(yè)為了搶占市場(chǎng),和招標(biāo)公司串通一氣,低價(jià)招標(biāo),惡性競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序,這些違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目將導(dǎo)致工程偷工減料,造成施工缺陷和質(zhì)量問(wèn)題,直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量,危害國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。此外,許多小建筑施工隊(duì)掛靠到有資質(zhì)的大型施工企業(yè)承包工程,實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人管理,問(wèn)題重重,工程質(zhì)量無(wú)法得到保證。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步明確工程監(jiān)督的內(nèi)容。監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。當(dāng)政府部門(mén)對(duì)監(jiān)理和施工單位不能進(jìn)行質(zhì)量控制的時(shí)候,質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)幫忙協(xié)助執(zhí)行。目前的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能還是不太完整的,質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查也沒(méi)有行政處罰權(quán),當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)只能進(jìn)行停工整改,不能夠杜絕此類事情的再次發(fā)生。監(jiān)管效率不高,監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊。
3.加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的思考
原材料及構(gòu)配件是構(gòu)成工程實(shí)體的基礎(chǔ),其質(zhì)量是工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的組成部分。故加強(qiáng)原材料及構(gòu)配件的質(zhì)量監(jiān)督,是提高工程質(zhì)量的必要條件。要通過(guò)設(shè)備檢測(cè)改變過(guò)去采用眼看手摸的落后方法鑒別原材料的方法,若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。要結(jié)合工程實(shí)際,有針對(duì)性地抽查工程重要部位的主要構(gòu)件,像施工用的機(jī)械、模板、腳手架等,特別是危險(xiǎn)性較大的現(xiàn)場(chǎng)安裝的起重機(jī)械,塔吊設(shè)備,在安裝前要對(duì)它的設(shè)計(jì)安裝方案進(jìn)行審批,切要經(jīng)過(guò)專業(yè)管理部門(mén)的驗(yàn)收合格后才能進(jìn)施工場(chǎng)地使用。只有提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平,才能切實(shí)保證建設(shè)工程的質(zhì)量。
決定工程質(zhì)量的首要因素是人,在工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中,監(jiān)督人的工作質(zhì)量是核心,應(yīng)當(dāng)建立集體監(jiān)督機(jī)制,一個(gè)專業(yè)配備兩名以上持證上崗監(jiān)督人員,增強(qiáng)人們的質(zhì)量意識(shí)和法制觀念,要堅(jiān)決約束工和打擊工程建設(shè)各方主體的不規(guī)范質(zhì)量行為。工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)的高低直接決定著我國(guó)的工業(yè)建筑的發(fā)展速度。引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才以及開(kāi)發(fā)人才,任何的工程項(xiàng)目都需要有一定的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行制約,只有這樣才能夠保證整個(gè)工程高效的完成。
建立可預(yù)測(cè)性,服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督模式,讓服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)肅查處違規(guī)行為的監(jiān)督和工程,建立行為監(jiān)測(cè)和監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程產(chǎn)品質(zhì)量也列為監(jiān)督對(duì)象,通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督。在工程施工中,施工方案是否合理,施工工藝是否先進(jìn),施工操作是否正確,都將對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)審制、專業(yè)之間會(huì)審、會(huì)簽制,改變目前設(shè)計(jì)審核走過(guò)場(chǎng), 工種之間相互撞車狀況,選擇一個(gè)質(zhì)量最好、成本最低的方案施工。
加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案,完善落實(shí)工程質(zhì)量投訴與質(zhì)量事故處理制度。不斷提高工藝技術(shù)水平,保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高。在監(jiān)督過(guò)程中,特別要保證這些經(jīng)過(guò)各方建設(shè)主體批準(zhǔn)的技術(shù)方案是否有效落到實(shí)處。不僅如此,我們還應(yīng)制定接到投訴立馬行動(dòng)的的工作準(zhǔn)則, 建設(shè)工程的重大質(zhì)量問(wèn)題往往發(fā)生在基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)施工階段,一旦控制這兩個(gè)階段的工程質(zhì)量, 隱患就基本可以消除。在接到投訴后,及時(shí)地組織各建設(shè)施工單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題和責(zé)任進(jìn)行分析,并督促制訂解決方案,盡快妥善地落實(shí)專人處理。真正做好對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,必須提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí),使其更好地適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。
4.總結(jié)
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是整個(gè)建筑工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到項(xiàng)目的適用性,而且還關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。我們有必要積極探索一條適合我國(guó)國(guó)情發(fā)展的工程質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管。只有高質(zhì)量的工程管理人員才能保證工程建設(shè)的高質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的模式隨著建設(shè)工程市場(chǎng)的不斷規(guī)范和發(fā)展,應(yīng)不斷改進(jìn)才能發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)社會(huì)的綜合功能。為了提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平,本文提出了加強(qiáng)和完善我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的建議和對(duì)策。
參考文獻(xiàn)
[1]圣健設(shè).對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新探討[J].沈陽(yáng)建筑大學(xué)學(xué)報(bào),2010.
[2]何國(guó)智.試論建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2006.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理模式;管理創(chuàng)新
中圖分類號(hào):T0712+.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2011)01-0117-02
1、引言
近年來(lái),隨著國(guó)家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得長(zhǎng)足發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依,依法質(zhì)監(jiān)。同時(shí)伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家系列法律法規(guī)的頒發(fā)實(shí)施,監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成,政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法質(zhì)監(jiān)的快車道。
但是,十幾年來(lái)形成的基礎(chǔ)、主體、竣工三步到位等級(jí)核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,也積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問(wèn)題,因此,對(duì)新形勢(shì)下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進(jìn)行分析具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
2、轉(zhuǎn)變思想觀念,健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作全新理解
2.1 加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任感
工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任,一是代表政府對(duì)在建工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況,并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告:二是督促各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量意識(shí),不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量;三是認(rèn)真檢查工程建設(shè)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況:四是樹(shù)立好的企業(yè)典型,處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責(zé)任人。
2.2 執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤,而是以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的多少來(lái)衡量監(jiān)督人員的工作;以一個(gè)地區(qū)、一個(gè)監(jiān)督科室所監(jiān)工程質(zhì)量的整體水平及歷史工程質(zhì)量水平的提高作為監(jiān)督工作的成績(jī);以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問(wèn)題的影響來(lái)反映監(jiān)督工作的成績(jī):以社會(huì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的反映作為監(jiān)督工作的成績(jī)。
2.3 建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境
監(jiān)督站內(nèi)部應(yīng)有一個(gè)良好的管理程序和管理辦法。程序要簡(jiǎn)化,辦法要實(shí)用、有效,從而形成一個(gè)透明的監(jiān)督工作環(huán)境,使監(jiān)督人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真、積極的工作:形成一個(gè)人人為自己負(fù)責(zé)、人人為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的良好氛圍。
2.4 建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境
主動(dòng)發(fā)揮參建各方的積極性,加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng),相互促進(jìn)工作質(zhì)量。通過(guò)座談、研討、宣貫來(lái)相互溝通、理解、支持,使工程參建各質(zhì)量責(zé)任人重視工程質(zhì)量,并自愿干好本職工作。
3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析
從宏觀來(lái)看,在新形勢(shì)下,建設(shè)工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念,更應(yīng)創(chuàng)新管理模式和管理方法,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而變被動(dòng)為主動(dòng),以取得管理創(chuàng)新的實(shí)效。筆者認(rèn)為,應(yīng)從對(duì)內(nèi)和對(duì)外二方面強(qiáng)化管理,具體如下:
3.1 對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理,規(guī)范制度建設(shè),提高監(jiān)督執(zhí)法水平
3.1.1 優(yōu)化機(jī)制,打造過(guò)硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍
將監(jiān)督科室按工作目標(biāo)進(jìn)行分工,即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測(cè)監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。各監(jiān)督科對(duì)分管工程進(jìn)行巡回監(jiān)督,督察科對(duì)所有工程進(jìn)行巡回監(jiān)督。不定期地對(duì)各科所監(jiān)工程進(jìn)行調(diào)整,使每一個(gè)工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理,使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。
3.1.2 堅(jiān)持集體執(zhí)法檢查
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,規(guī)定必須是三人小組集體行動(dòng),不得單人到工地進(jìn)行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法,業(yè)務(wù)知識(shí)互補(bǔ),促進(jìn)綜合能力的提高。
3.1.3 實(shí)行工程驗(yàn)收內(nèi)部運(yùn)行卡制
運(yùn)行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見(jiàn)、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見(jiàn)、站領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論。驗(yàn)收嚴(yán)格按承諾時(shí)間(5個(gè)工作日)進(jìn)行,并且強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收人員在現(xiàn)場(chǎng)提出結(jié)論性意見(jiàn)。
3.1.4 監(jiān)督檢查情況的定性、定量評(píng)定
每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問(wèn)題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按不同的問(wèn)題分別要求整改、落實(shí)到位,并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗(yàn)收時(shí),可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。
3.1.5 監(jiān)督工作的量化考核
對(duì)各科的監(jiān)督工作進(jìn)行月量化考核,使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化。考核內(nèi)容包括行風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問(wèn)題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。
3.1.6 實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制
誰(shuí)主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴,由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理解決,并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題情節(jié)的輕重,對(duì)相關(guān)人員提出批評(píng)教育或追究其監(jiān)督責(zé)任。
3.1.7 周例會(huì)制度
每周一上午可定時(shí)召開(kāi)站務(wù)會(huì),各科匯報(bào)上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題以及本周的工作計(jì)劃。站領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收情況,強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)。
3.1.8 建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報(bào)制度
每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問(wèn)題,監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,工程停、復(fù)工情況等,用“工程質(zhì)量信息”進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。
3.1.9 健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理
監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況,主要是每天檢查的工程、存在的問(wèn)題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問(wèn)題通知單”、“建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題停工整改通知單”,進(jìn)行三級(jí)監(jiān)督管理。監(jiān)督檔案專人負(fù)責(zé),統(tǒng)一管理。辦公室每天將各監(jiān)督科前一天發(fā)出的“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問(wèn)題通知單”按工程歸類存檔,并進(jìn)行內(nèi)容統(tǒng)計(jì),每周將統(tǒng)計(jì)情況報(bào)站領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督日志按月進(jìn)行整理、歸檔。主體、竣工驗(yàn)收前,辦公室在運(yùn)行卡上填寫(xiě)日常監(jiān)督信息。
3.1.10 質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結(jié)
每年年初,應(yīng)對(duì)去年的監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)和分析,找出工作中存在的問(wèn)題,研究下一步監(jiān)督工作的重點(diǎn)及措施,并有針對(duì)性地出臺(tái)站文件,例如:《關(guān)于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于住宅工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定》等。
通過(guò)以上管理措施,可以從制度上減少管理漏洞,杜絕重大質(zhì)量與安全隱患,從而對(duì)提高建設(shè)工程整體質(zhì)量水平發(fā)揮很大的監(jiān)督保障作用。
3.2 對(duì)外應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督,提高監(jiān)管效率,推進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升
3.2.1 質(zhì)量監(jiān)督的動(dòng)態(tài)管理
將過(guò)去對(duì)施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查,改為不定時(shí)、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查,實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合,變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理,增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。
3.2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理的分級(jí)化配合取消質(zhì)量“控制點(diǎn)”,對(duì)所監(jiān)督的工程實(shí)行分級(jí)化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的
工程分為好、中、差3個(gè)等級(jí),對(duì)好的工程進(jìn)行表?yè)P(yáng)或召開(kāi)不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì);對(duì)差的工程加大監(jiān)督檢查頻率,召開(kāi)工地質(zhì)量分析現(xiàn)場(chǎng)會(huì),組織工程技術(shù)人員參觀好的工程。監(jiān)督督察科對(duì)所監(jiān)工程的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo),要求施工單位的總公司領(lǐng)導(dǎo)查看質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)并到質(zhì)監(jiān)站交換意見(jiàn),或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領(lǐng)導(dǎo)。
3.2.3 開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督交底
第一次到工地現(xiàn)場(chǎng)主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求,包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)、質(zhì)量月報(bào)、隱蔽工程施工時(shí)間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的時(shí)間和程序等。
3.2.4 抓參建方施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證體系
要求開(kāi)發(fā)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目部建立有效的質(zhì)量控制體系,現(xiàn)場(chǎng)配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型,建立針對(duì)班組和管理人員的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度,并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。
3.2.5 實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗(yàn)收抽簽制
為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的角度,把質(zhì)量問(wèn)題處理在施工過(guò)程之中,避免所監(jiān)工程成為“自留地”,應(yīng)不定時(shí)對(duì)工程的監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)整,使每一個(gè)監(jiān)督科盡可能擴(kuò)大工作范圍,盡最大可能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。
對(duì)工程主體和竣工驗(yàn)收,采取定時(shí)(每周五)、不定人的方式,隨機(jī)抽簽確定參加檢查驗(yàn)收的人員,增加驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和公正性。
3.2.6 加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
以往的工程質(zhì)量初驗(yàn)制度,會(huì)使質(zhì)量問(wèn)題堆積到最后,質(zhì)量問(wèn)題不能得到徹底的解決,工程質(zhì)量也不會(huì)提高,最終還會(huì)給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來(lái)很不好的影響。因此,應(yīng)取消工程質(zhì)量初驗(yàn),將監(jiān)督關(guān)口前移,改為既重視施工過(guò)程的監(jiān)督檢查,也重視竣工驗(yàn)收。
3.2.7 加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查
專項(xiàng)治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時(shí)期存在的不同質(zhì)量問(wèn)題,開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理?!蛾P(guān)于模板支撐體系的幾點(diǎn)規(guī)定》、《關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站檢查要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點(diǎn)》、《關(guān)于高層建筑與相鄰地下車庫(kù)施工相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》等技術(shù)性文件的執(zhí)行,有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病,大大提高了施工質(zhì)量水平。
預(yù)拌混凝土供應(yīng)商的專項(xiàng)檢查。一是對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站的技術(shù)人員進(jìn)行考核;二是對(duì)攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系,特別是試驗(yàn)室的監(jiān)督檢查;三是施工現(xiàn)場(chǎng)抽檢其坍落度是否滿足施工要求:四是施工現(xiàn)場(chǎng)抽取混凝土試塊進(jìn)行強(qiáng)度檢驗(yàn)和強(qiáng)度對(duì)比試驗(yàn);五是對(duì)基礎(chǔ)混凝土進(jìn)行鉆芯取樣,檢測(cè)其混凝土強(qiáng)度;六是對(duì)抽檢的混凝土試塊強(qiáng)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,確定其生產(chǎn)管理水平,并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
在專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上,對(duì)觀感質(zhì)量、使用功能、可能出現(xiàn)質(zhì)量投訴的地方提出明確的要求,并加強(qiáng)“結(jié)果性檢驗(yàn)”,如衛(wèi)生間蓄水試驗(yàn)、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實(shí)測(cè)實(shí)量、電器工程的“抽線穿線”等質(zhì)量實(shí)行結(jié)果性檢驗(yàn),從而提高工程質(zhì)量的整體水平。
3.2.8 加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量信息的及時(shí)收集匯總分析
執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報(bào)制度,要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報(bào)告工程質(zhì)量狀況。強(qiáng)化參建人員,特別是項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí),規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為,增進(jìn)監(jiān)督人員對(duì)工程質(zhì)量狀況的了解,及時(shí)調(diào)整監(jiān)督管理工作。
執(zhí)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)不合格臺(tái)帳“零報(bào)告”制度。目前,隨著檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化,不良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量不能保證,檢測(cè)結(jié)果的可信度值得懷疑,致使工程質(zhì)量沒(méi)有根本性的保障。因此,要求檢測(cè)單位將不合格項(xiàng)目在24小時(shí)內(nèi)報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站,每周向質(zhì)監(jiān)站報(bào)不合格臺(tái)賬,或“零報(bào)告”不合格臺(tái)賬。
3.2.9 定期進(jìn)行質(zhì)量大回訪
通過(guò)質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差,以便在以后的工作中有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、新形勢(shì)下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)措施的思考
從微觀來(lái)說(shuō),筆者認(rèn)為,作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,除了探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制,對(duì)管理模式進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新之外,現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)抓住重點(diǎn),尋求突破,從而落到更好地保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全這個(gè)實(shí)處上來(lái),使建設(shè)工程監(jiān)督管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。具體可從以下幾個(gè)方面著手:
4.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作,通過(guò)抽查和巡查的方式對(duì)本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況,針對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)制定管理制度,引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為;對(duì)突出的質(zhì)量問(wèn)題,可以集中力量,開(kāi)展專項(xiàng)整治,防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯(cuò)誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理,充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性。同時(shí)通過(guò)動(dòng)態(tài)抽查來(lái)監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過(guò)違規(guī)查處,鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。
監(jiān)督程序要規(guī)范化,就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性,減少人為因素影響,避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括:a.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理;b.完善施工許可及監(jiān)督報(bào)監(jiān);c.切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)檢查;d.改進(jìn)不良行為記錄的處理;e.提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。
4.2 建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制
行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重,實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對(duì)實(shí)物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問(wèn)題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對(duì)象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過(guò)檢查,促進(jìn)各個(gè)責(zé)任主體工程質(zhì)量意識(shí)的提高。
4.3 認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì),推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高
質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來(lái)完成的,從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此,需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì),包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個(gè)方面。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個(gè)方面的內(nèi)容,并且是經(jīng)常性和長(zhǎng)期性的。
建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度,打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平;上級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對(duì)下級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核,不合格的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整改,有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級(jí)、降職;就技術(shù)裝備而言,還要加大檢測(cè)力度,增添檢測(cè)設(shè)備,以數(shù)據(jù)說(shuō)話。
4.4 切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,尊重建設(shè)各方主體地位,保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)
質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)著眼于工程重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)。監(jiān)督工作重點(diǎn)在于審查各方主體的合法性,指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系,監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性,以達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。
切實(shí)建立工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的理念,在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)力,明確工程質(zhì)量責(zé)任由各方主體承擔(dān)而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機(jī)構(gòu),督促各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,才能使各方主體切實(shí)履行其責(zé)任和義務(wù),確保工程質(zhì)量。比如,依照條例規(guī)定,竣工驗(yàn)收由業(yè)主單位組織各方主體參加,質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗(yàn)收,監(jiān)督參加驗(yàn)收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗(yàn)收工程程序的合法性,如工程達(dá)不到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),可以宣布驗(yàn)收無(wú)效且不同意工程備案和投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中,尤其要注重對(duì)業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督,因?yàn)樵谡麄€(gè)建設(shè)過(guò)程中,業(yè)主處于中心地位,業(yè)主行為的合法性對(duì)工程質(zhì)量是起決定性的。另外,質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位和職能,確保監(jiān)理工作的順利有效開(kāi)展,與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道,全面掌握工程質(zhì)量狀況。
5、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下,充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用,依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng),不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻(xiàn):
[1]任春峰,專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J],工程質(zhì)量,2005,9.
公司組建以來(lái)先后完成豐鎮(zhèn)電廠6×200MW機(jī)組等工程,建成發(fā)電機(jī)組13臺(tái),總裝機(jī)容量1600MW,煙塔37座,大型水泥廠(每條生產(chǎn)線日產(chǎn)2000噸)兩座及巴林國(guó)尿素廠工程,累積完成產(chǎn)值22.4億元。改制后公司以管理創(chuàng)新為動(dòng)力、以改革發(fā)展為主題、以經(jīng)濟(jì)效益為中心,管理技術(shù)型、效益型、信息化的現(xiàn)代企業(yè)組織正在形成,目前承建的工程有上都發(fā)電廠2×600MW機(jī)組等,發(fā)電機(jī)組16臺(tái)、總裝機(jī)容量4880MW,煙塔19座,市場(chǎng)儲(chǔ)備額32億元,具備大規(guī)模、大容量、高參數(shù)電站的施工能力。
公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐年遞增,從組建時(shí)年產(chǎn)值3500萬(wàn)元、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率1.3萬(wàn)元/人/年,資產(chǎn)3000萬(wàn)元,發(fā)展到目前年產(chǎn)值10億元,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率27萬(wàn)元/人/年,資產(chǎn)凈值1.7億元。
公司安全文明施工及工程質(zhì)量水平快速上升,目前土建工程優(yōu)良品率達(dá)到91%,安裝工程達(dá)到98.83%,連續(xù)五年保持安全事故雙零的好成績(jī)。
公司董事長(zhǎng)武斌是一名學(xué)者型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,他曾經(jīng)接受過(guò)多方面的學(xué)歷教育和培訓(xùn),具有多學(xué)科學(xué)歷,以及國(guó)家工商管理職業(yè)資格,這形成了他豐富的理論知識(shí)體系和多維的專業(yè)能力結(jié)構(gòu)。2001年武斌發(fā)表了一部《管理與創(chuàng)新》學(xué)術(shù)專著。此后不久,武斌走上了現(xiàn)在的工作崗位。為實(shí)現(xiàn)其理論與實(shí)際的結(jié)合提供了一個(gè)大舞臺(tái)。
武斌接手內(nèi)蒙古二電時(shí),企業(yè)對(duì)外欠債近億元,對(duì)內(nèi)拖欠著職工的工資,企業(yè)管理混亂,經(jīng)營(yíng)理論比較落后。面對(duì)這種局面,武斌強(qiáng)烈的意識(shí)到:管理體制和機(jī)制問(wèn)題不解決,企業(yè)永無(wú)寧日。要使二電迅速擺脫財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)困境,進(jìn)入良性循環(huán)與健康發(fā)展的軌道,就必須以改革發(fā)展為主題、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新,發(fā)揮企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)功能。據(jù)此,武斌系統(tǒng)地提出了今后3-5年的改革發(fā)展思路和《全面深化企業(yè)改革方案》。他以項(xiàng)目工程管理改革為突破口,相繼制定出臺(tái)了《項(xiàng)目工程生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度》、《資金管理辦法》、《項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理辦法》、《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《項(xiàng)目工程勞動(dòng)工資管理辦法》、《物資經(jīng)營(yíng)管理辦法》六項(xiàng)基本制度,內(nèi)部管理體制調(diào)整取得了重大突破。
武斌認(rèn)為,無(wú)論什么創(chuàng)新,都需要在管理過(guò)程中逐步實(shí)施,都需要經(jīng)過(guò)所管理的各個(gè)層次的具體執(zhí)行。他在實(shí)際工作中將理論付諸實(shí)踐,采取切實(shí)措施加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,遏制了企業(yè)多年來(lái)制度松馳,經(jīng)營(yíng)割據(jù),有令不行,有禁不止的混亂局面。首先取消了所有二級(jí)單位對(duì)外投資、聯(lián)營(yíng)、借貸、資產(chǎn)處置等重大權(quán)力,確保企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一控制;其次,強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理,建立完善財(cái)務(wù)派駐制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和控制作用,對(duì)全公司資金收入、開(kāi)支實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃審批管理制度,極大地增加了現(xiàn)金流量,優(yōu)化了資金配置,緩解了資金短缺的困難處境,確保了一線生產(chǎn)費(fèi)用的需要;第三是加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算和計(jì)劃管理,實(shí)行項(xiàng)目工程成本費(fèi)用控制,對(duì)各個(gè)項(xiàng)目部下達(dá)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū),并推行季度、月度計(jì)劃,進(jìn)行過(guò)程控制,使經(jīng)濟(jì)效益明顯提高;第四是在工程建設(shè)上嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度,完善企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)格局,在施工隊(duì)伍選擇和物料采購(gòu)等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng),從人和物上保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程質(zhì)量;管理監(jiān)督
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)的建筑事業(yè)也出現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭,大量的建筑工程開(kāi)工建設(shè)。但是,正在建設(shè)或者已經(jīng)建造完成的建筑工程中,有的卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題,有的建筑工程甚至剛剛竣工甚至還沒(méi)有竣工就出現(xiàn)了坍塌現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是只出現(xiàn)在一個(gè)地區(qū),而是普遍地出現(xiàn)在全全國(guó)各個(gè)地區(qū)。這說(shuō)明在我國(guó)的建筑工程質(zhì)量的管理監(jiān)督中還存在嚴(yán)重的問(wèn)題。
1 西方發(fā)達(dá)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督狀況
1.1 西方發(fā)達(dá)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)比較健全
西方發(fā)達(dá)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督起步較早,因此其經(jīng)驗(yàn)也比較豐富。建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的相關(guān)的法律法規(guī)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)制定,并保證建筑工程質(zhì)量規(guī)范的主要依據(jù)。其包含的主要內(nèi)容建筑工程過(guò)程中涉及到的安全、衛(wèi)生環(huán)境等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督方面在工作過(guò)程中,能夠依據(jù)的法律法規(guī)比較健全,這些法律法規(guī)保證了建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作人員的監(jiān)督監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。在執(zhí)行過(guò)程中,由于西方國(guó)家的遵守法律法規(guī),按照法律法規(guī)辦事的觀念深入人心,因此,監(jiān)督監(jiān)管工作也能夠順利進(jìn)行。
1.2 嚴(yán)格對(duì)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的全程監(jiān)管
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督過(guò)程中,對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)控的措施,我國(guó)雖然也實(shí)施了全程監(jiān)控。但是,西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于前期項(xiàng)目策劃和設(shè)計(jì)相當(dāng)重視。如果前期各項(xiàng)準(zhǔn)備措施不嚴(yán)密,做不好質(zhì)量控制和質(zhì)量規(guī)劃,就不能保證在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中建筑工程的質(zhì)量。在建筑的中間或者后期管理監(jiān)督過(guò)程中,也采取相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)或者施工規(guī)范嚴(yán)格管理。
1.3 注重業(yè)主參與建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督
在西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量,非常注重業(yè)主參與建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督。建筑工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著業(yè)主的利益,關(guān)系著業(yè)主在以后的生活和工作質(zhì)量,因此業(yè)主對(duì)于工程質(zhì)量管理監(jiān)督也相當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)。在對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督的過(guò)程中,業(yè)主參與建筑工程的各個(gè)階段,并對(duì)建筑工程的每一個(gè)階段進(jìn)行管理監(jiān)督。
2 我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的現(xiàn)狀
2.1 我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的法律制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)
在當(dāng)今的世界上,任何一個(gè)國(guó)家對(duì)于建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督都必須依靠一定的法律制度進(jìn)行監(jiān)管,我國(guó)也是一樣。但是我國(guó)目前在建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督方面的法律法規(guī)還不完善,在建筑過(guò)程中所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范還不健全。這樣就導(dǎo)致在建筑過(guò)程中沒(méi)有原則可以依靠,在建筑的各個(gè)時(shí)期也缺乏健全的法律機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督。并且,在監(jiān)管的過(guò)程中,如果出現(xiàn)了違法違規(guī)行為,參照?qǐng)?zhí)行的法律法規(guī)和現(xiàn)實(shí)中的實(shí)施過(guò)程有著很大的差別,也沒(méi)有有效的處罰依據(jù)。
2.2 我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源存在問(wèn)題
目前,我國(guó)的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源主要是“自收自支”的狀態(tài)。對(duì)建筑工程公司所收取的監(jiān)理費(fèi)用直接上交到監(jiān)理公司,在這個(gè)過(guò)程中,建筑單位為了盡可能地減少繳納的資金,常常采取非法手段少繳甚至不繳某些建筑施工的監(jiān)理費(fèi)用。甚至有的建筑工程公司還直接提出優(yōu)惠條件,并且優(yōu)惠的額度還相當(dāng)大,這樣的后果是造成建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資金入不敷出,從而導(dǎo)致運(yùn)作困難,在對(duì)建筑工程質(zhì)量管理過(guò)程中常常不能派出足夠的監(jiān)理人員或者不能配置足夠的專業(yè)技術(shù)人員。還有的建筑工程公司大量拖欠監(jiān)理費(fèi)用,這樣也會(huì)造成建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資金周轉(zhuǎn)困難,造成監(jiān)理工作無(wú)法正常進(jìn)行,這樣勢(shì)必影響對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。
2.3 我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制不健全
目前,我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制還不健全,還缺乏有效地手段對(duì)工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督管理,在管理監(jiān)督過(guò)程中的所發(fā)生的違法違紀(jì)行為不能和企業(yè)的形象掛鉤。這就造成建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門(mén)管理意識(shí)低,誠(chéng)信意識(shí)差,從而影響質(zhì)量工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的管理監(jiān)督。
2.4 我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的人才素質(zhì)尚需提高
在當(dāng)前的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督過(guò)程中,進(jìn)行管理監(jiān)督人員的素質(zhì)還存在著一定的問(wèn)題。他們對(duì)于有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不清,對(duì)于保證工程建設(shè)質(zhì)量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及工程質(zhì)量管理監(jiān)督的規(guī)范還不夠熟悉,再加上傳統(tǒng)的質(zhì)量管理監(jiān)督方式和社會(huì)風(fēng)氣的影響,就造成一部分管理監(jiān)督人員思想落后,服務(wù)意識(shí)差的現(xiàn)象。
3 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的措施
3.1 大力加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)
要想加強(qiáng)我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作,必須加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。在建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的過(guò)程中,首先要認(rèn)真研究和分析國(guó)外相關(guān)的法律和法規(guī),并認(rèn)真研究國(guó)外相關(guān)法律法規(guī)產(chǎn)生的背景、過(guò)程以及使用的情況。其次,要認(rèn)真調(diào)查分析我國(guó)建筑工程市場(chǎng),要深入第一線,傾聽(tīng)建筑設(shè)計(jì)人員、施工人員的心聲,要認(rèn)真對(duì)待他們反映的問(wèn)題,并有針對(duì)性地召開(kāi)專家研討會(huì)進(jìn)行探討,以保證法律法規(guī)的合理性和嚴(yán)肅性。只有制訂了嚴(yán)格的法律法規(guī),才能規(guī)范建筑施工單位的建筑行為,才能使建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門(mén)在管理監(jiān)督過(guò)程中有法可依,才能保證建筑施工的質(zhì)量。
3.2 大力加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的資金管理
資金是保證一個(gè)單位正常運(yùn)行的主要條件,為保證建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的正常運(yùn)行,必須大力加強(qiáng)資金管理。首先要對(duì)資金的來(lái)源進(jìn)行管理,要嚴(yán)格收費(fèi)制度,對(duì)于建筑單位,要嚴(yán)格按照規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用,對(duì)于不繳納或者拖延繳納時(shí)間的,一律不予放行。其次要保證資金的使用管理,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)內(nèi)部要制定資金管理制度,并嚴(yán)格按照制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用資金,保證每一項(xiàng)資金的用途都是在資金管理制度之內(nèi)的。
3.3 大力加強(qiáng)我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的監(jiān)督管理體制建設(shè)
建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作是一中非常嚴(yán)肅的工作,是受政府委托的工作,也是一項(xiàng)政策性和技術(shù)向都很強(qiáng)的工作。在工作的過(guò)程中,建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督單位既要對(duì)建設(shè)各方的責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督檢查,還要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。作為監(jiān)督單位,建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門(mén)要建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理體制,抓好自身建設(shè)。在工作過(guò)程中,要嚴(yán)格工作程序,嚴(yán)格按照制度、按照管理規(guī)范對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.4 大力加強(qiáng)我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的人才隊(duì)伍建設(shè)
建筑工程建設(shè)工作是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作,它不但包括技術(shù)、材料和經(jīng)濟(jì),而且還包括法律和行政管理,因此建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作是屬于行政管理和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督執(zhí)法工作。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展,在管理監(jiān)督過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的新問(wèn)題和新難題。而面對(duì)這些難題,解決這些難題就必須依靠高素質(zhì)的人才。因此,建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門(mén)要加大人才的培訓(xùn)和管理,加大人才的引進(jìn)力度。指導(dǎo)管理監(jiān)督人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究相關(guān)的法律法規(guī),認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的管理技術(shù)和相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。只有這樣,才能加大人才的儲(chǔ)備力度,才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的建筑環(huán)境,才能為監(jiān)督管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,我國(guó)的建筑業(yè)也呈現(xiàn)欣欣向榮的狀態(tài)。在這樣的情況下,建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門(mén)一定要加大自身建設(shè)力度,加大管理監(jiān)督力度,只有這樣,才能保證我國(guó)的建筑工程事業(yè)良性發(fā)展,才能保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程管理;城鄉(xiāng)建設(shè);解決方案
城鄉(xiāng)建設(shè)工程不僅僅是與民眾生活密切相關(guān)的一項(xiàng)民生性建設(shè)工程,更是一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的最為基礎(chǔ)的建設(shè)工程之一。工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生活質(zhì)量和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低。目前,伴隨著資金投入的不斷加大和工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)工程有了十分迅速的發(fā)展,但與此同時(shí),我們也要重視一系列的管理問(wèn)題。為了確保施工的安全和工程質(zhì)量,我們應(yīng)該盡快加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理力度,不斷健全管理機(jī)制。
1城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理過(guò)程中的問(wèn)題
1.1工作人員的素質(zhì)有待提升
我國(guó)工程建設(shè)工作人員的素質(zhì)普遍比較低,而這已經(jīng)長(zhǎng)期影響我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量。如果管理人員以及施工人員缺乏一定的責(zé)任感或喪失了原則,沒(méi)有按照規(guī)范進(jìn)行施工或?yàn)榱四踩∫欢ǖ睦娑倒p料,工程的質(zhì)量將會(huì)受到十分嚴(yán)重的影響;部分管理者存在能力不足的問(wèn)題,從而導(dǎo)致其無(wú)法做出準(zhǔn)確的判斷與決策,城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理的發(fā)展也會(huì)因此受到一定的制約;除此之外,一些管理者的態(tài)度倨傲散漫,導(dǎo)致管理者與施工者間溝通的缺乏,最終影響了工程項(xiàng)目的建設(shè)。
1.2缺乏明確的管理目標(biāo)及方向
城鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目大部分屬于公益項(xiàng)目而且工程規(guī)模比較大,因此,施工單位對(duì)工程的管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象其實(shí)并不罕見(jiàn),在相對(duì)比較龐大的工程建設(shè)中,管理者數(shù)量的不足導(dǎo)致其管理的能力和深度受到一定的限制。此外,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制及地方保護(hù)主義雙重的影響下,行業(yè)庇護(hù)因此就在所難免。這種環(huán)境之下就會(huì)導(dǎo)致喊空號(hào)現(xiàn)象的出現(xiàn),監(jiān)管力度的失重以及陽(yáng)奉陰違的管理現(xiàn)象必然將會(huì)導(dǎo)致工程工期的延緩,質(zhì)量低下的隱患。
1.3必要的比較和論證過(guò)程的缺失
比較和論證的過(guò)程是城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容,對(duì)于衡量工程管理是否具有科學(xué)合理性有著不可代替的作用??茖W(xué)的比較、論證過(guò)程是通過(guò)針對(duì)性地對(duì)工程所涉及到的各個(gè)方面進(jìn)行一定的分析,盡可能實(shí)現(xiàn)利益的最大化,確保工程高產(chǎn)高效進(jìn)行。但是,我國(guó)很多城鄉(xiāng)建設(shè)得工程中都缺少了這一重要的環(huán)節(jié),建設(shè)工程就會(huì)出現(xiàn)各種失誤,從而導(dǎo)致工程成本的增加,效益不能達(dá)到最大化等各種問(wèn)題。
1.4施工過(guò)程控制力度的不足
雖然很多單位在施工前制訂了一系列的相關(guān)施工指導(dǎo)的方案和規(guī)范條例,但是在施工的過(guò)程中,卻很少甚至根本不有效地跟進(jìn)這些方案和條例的實(shí)施和監(jiān)管,因此不能很好地落實(shí)制定的管理制度,相應(yīng)的管理制度也僅僅成為了一紙空文。管理體制不能到位地落實(shí)工程項(xiàng)目,導(dǎo)致了粗糙和缺陷的工程質(zhì)量。
1.5城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理過(guò)程中施工單位所存在的問(wèn)題
①施工的過(guò)程中,很多的施工單位并沒(méi)有足夠的質(zhì)量意識(shí),因而存在比較嚴(yán)重的偷工減料現(xiàn)象,只有極少數(shù)的施工單位能做到對(duì)質(zhì)量監(jiān)控的嚴(yán)格把關(guān);②很多的施工單位施工技術(shù)還不夠成熟,管理能力比較差,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制能力不足,缺乏專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員,這種種情況導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理的混亂;③很多的單位施工工序并不規(guī)范;④目前的施工單位進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包工程的做法十分普遍,這樣的做法已經(jīng)違反了法律,中標(biāo)的單位無(wú)法嚴(yán)格地按照一定的工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的管理,市政道路工程的施工因其涉及的范圍較廣、分包商較多,因此,當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)不盡合理、管理體制不盡完善時(shí),往往會(huì)致使分包商不能進(jìn)行明確的責(zé)任劃分。
2不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理的措施
工程使用質(zhì)量的高低直接受到城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理好壞的影響,工程能否快速而順利地運(yùn)行取決于現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量的好壞,優(yōu)良的工程管理在很大程度上可以保證工程質(zhì)量和建設(shè)安全,在城鄉(xiāng)建設(shè)帶來(lái)收益的同時(shí),有關(guān)部門(mén)也應(yīng)足夠重視質(zhì)量和安全的問(wèn)題。
2.1加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)
管理人員優(yōu)秀的素質(zhì)是工程管理能夠順利開(kāi)展的基本條件,管理者的素質(zhì)不但包括其職業(yè)能力和職業(yè)道德,也包括其在綜合性工作過(guò)程中的表現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì),我國(guó)缺乏身兼實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的復(fù)合型人才。而城鄉(xiāng)建設(shè)工程又要求其管理者須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)和不凡的專業(yè)水平上。所以,應(yīng)該重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理者相關(guān)的教育培訓(xùn),一方面,能夠使得管理人員培養(yǎng)起高度的責(zé)任心和原則理念,提高自我道德修養(yǎng),另一方面,也應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)人員的技能的水平和管理的技巧,使得管理者能對(duì)工程順利有效地進(jìn)行管理,真正達(dá)到“在其位,謀其事”的自我境界。同時(shí),逐步健全和完善人才選拔制度,調(diào)整人員機(jī)構(gòu),實(shí)施優(yōu)勝略汰,競(jìng)爭(zhēng)上崗,人盡其才。
2.2加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度
各部門(mén)和單位之間應(yīng)強(qiáng)化相互間的協(xié)調(diào)和監(jiān)督,打破地方保護(hù)性思想,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程進(jìn)行有效監(jiān)管。同時(shí),將責(zé)任明確到個(gè)人,將責(zé)任制貫穿整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的過(guò)程。執(zhí)行公平公正的獎(jiǎng)懲制度,明確權(quán)力和義務(wù)的分配。同時(shí),要明確監(jiān)管的目標(biāo),對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管,確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量。保障每一個(gè)施工項(xiàng)目都能夠順利的開(kāi)展,順利的結(jié)束。
2.3重視管理方案的制定
在正式的開(kāi)展工程項(xiàng)目施工之前,施工單位需要對(duì)于項(xiàng)目施工方案進(jìn)行全面的分析,對(duì)于不同的施工方案進(jìn)行對(duì)比論證,選擇最合適的施工方案。在確定了施工方案以后,管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的施工方案來(lái)制定完善的施工管理方案,對(duì)于施工材料、施工人員、施工技術(shù)等展開(kāi)全面有效的管理,最大程度上確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
2.4健全項(xiàng)目管理機(jī)制
在建筑工程項(xiàng)目施工中,項(xiàng)目的管理機(jī)制是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ),確保管理機(jī)制的全面與完善不僅能夠確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量,更能夠確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。對(duì)此項(xiàng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善的項(xiàng)目管理機(jī)制,具體應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目經(jīng)理極其下屬的管理層進(jìn)行為主,建立項(xiàng)目施工管理責(zé)任組,對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行分層管理,對(duì)于項(xiàng)目每一步的施工責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上,最大程度上確保項(xiàng)目的施工質(zhì)量。這樣能夠有效的確保項(xiàng)目管理人員在日常管理的過(guò)程中能夠全身心的進(jìn)行項(xiàng)目管理,進(jìn)一步確保了工程項(xiàng)目施工管理的質(zhì)量。
2.5加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度
城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工的過(guò)程中,施工單位應(yīng)當(dāng)提前制定好項(xiàng)目施工管理方案,對(duì)于項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)條例以及施工注意事項(xiàng)進(jìn)行明確。在具體的施工過(guò)程中,一定要嚴(yán)格的安裝相關(guān)的條例展開(kāi)施工,確保所有的條例與原則能夠順利的進(jìn)行。在項(xiàng)目施工的過(guò)程中,施工人員一定要參照項(xiàng)目的施工監(jiān)督方案展開(kāi)施工,做好項(xiàng)目的施工記錄,對(duì)于施工中存在的不合理現(xiàn)象一定要及時(shí)的進(jìn)行處理,確保項(xiàng)目的規(guī)范化施工。此外,施工單位還要確保項(xiàng)目的環(huán)保施工,在施工的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù),確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。施工監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)以專業(yè)的監(jiān)理技術(shù)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管控,確保工程的整體施工質(zhì)量。施工管理人員還應(yīng)當(dāng)做好施工數(shù)量的記錄與管理,做好工程施工資料的收集與保存,這樣在施工完成以后能夠及時(shí)的交給相關(guān)的審核單位進(jìn)行審核,進(jìn)一步確保項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收順利進(jìn)行。
2.6完善法律法規(guī)
建立相關(guān)的法律法規(guī)體系,有利于從根本上保障城鄉(xiāng)建設(shè)工程市場(chǎng)的合理運(yùn)行。目前,雖然我國(guó)已經(jīng)建立了包括《城鄉(xiāng)建筑法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)合同法》等在內(nèi)的一系列的法律,這些法律對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目具有一定的規(guī)范作用。但是這些法律制度的實(shí)行,并沒(méi)有從城鄉(xiāng)工程總體方面出發(fā),缺乏一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因此,政府部門(mén)要建立健全各項(xiàng)法律制度,加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理工作的監(jiān)管力度,對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)與價(jià)格管理等環(huán)節(jié),都要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,才能將設(shè)計(jì)管理工作落實(shí)的更加有效。
3總結(jié)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步,城鄉(xiāng)發(fā)展的差距也越來(lái)越大,為了確保社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,政府加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的投資力度。在城鄉(xiāng)建筑發(fā)展的過(guò)程中,建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量直接關(guān)系著未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)此施工單位一定要采取科學(xué)有效的管理措施,加強(qiáng)對(duì)施工人員、建設(shè)材料以及施工技術(shù)的管理,最大程度上確保城鄉(xiāng)建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
作者:黃炳德 單位:田東縣城鄉(xiāng)建設(shè)工程公司
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù) 監(jiān)督管理 工程項(xiàng)目
工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理是一件非常重要也很復(fù)雜的事情。它具有牽涉范圍廣,工作周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理它需要項(xiàng)目部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的緊密合作才能圓滿的完成。當(dāng)前,我國(guó)的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理還存在著不小的問(wèn)題,比如項(xiàng)目資金不能全部使用到項(xiàng)目中,因而造成了資金的浪費(fèi),因此,怎樣完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理,使得工程資金能夠物盡其用,就有非常重要的意義了。本文針對(duì)這一點(diǎn)提出了自己的想法。
一、企業(yè)工程財(cái)務(wù)監(jiān)督管理目前存在的問(wèn)題
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高,工程項(xiàng)目的建設(shè)也越來(lái)越多,而資金是保障工程項(xiàng)目是否順利完工的的前提,因此要對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度,從而保證資金能夠科學(xué)的用于工程建設(shè)中。企業(yè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理是十分復(fù)雜的,它所涵蓋的范圍十分寬闊,需要較長(zhǎng)的時(shí)間,所以為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理,除了需要各個(gè)部門(mén)的配合之外,還需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)、事件以及流程進(jìn)行合理的調(diào)配。讓項(xiàng)目資金能夠全部用到項(xiàng)目上面,促使工程高質(zhì)量的完成。目前我國(guó)對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理十分重視,但是在監(jiān)督管理過(guò)程中還有以下問(wèn)題:
(一)企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體制不完善
有很多工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中,并沒(méi)有建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén)來(lái)對(duì)工程的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理,有些工程項(xiàng)目雖然建設(shè)了專門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門(mén),但是責(zé)任不明確,監(jiān)督管理時(shí)也不認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)不能及時(shí)對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)行控制
企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作十分的復(fù)雜,因此需要工程管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)相互合作,這樣才能夠很好的完成,但是在實(shí)際工作中,很少有財(cái)務(wù)管理部門(mén)的人員參加到建設(shè)工程項(xiàng)目中來(lái),財(cái)務(wù)監(jiān)督管理處于被動(dòng)的局面,只要工程部門(mén)需要錢(qián)來(lái)買材料,財(cái)務(wù)部門(mén)就給,絲毫沒(méi)有考慮到材料的價(jià)格以及是否有比此家材料價(jià)格更便宜且質(zhì)量相同的材料。
二、進(jìn)行企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的方法
(一)完善工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)
為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行完善,確保管理制度適合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。
在工程項(xiàng)目前期,財(cái)務(wù)部門(mén)要積極參與,對(duì)前期的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。首先要分析建設(shè)成本,從而提出建議,這樣一來(lái)就避免了盲目投資。在造價(jià)估算、施工預(yù)算等的審查和編制中財(cái)務(wù)部門(mén)也要參與進(jìn)去。在招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門(mén)也要參與進(jìn)去,從而保證招標(biāo)投標(biāo)的公平性。在合同簽訂階段,財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策,對(duì)合同的簽訂予以嚴(yán)格監(jiān)督。
在工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)期,財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)工程管理的申請(qǐng)、支付等流程進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)督。在采購(gòu)工程物質(zhì)方面要做到公正,對(duì)物質(zhì)的價(jià)格質(zhì)量等要嚴(yán)格分析。每個(gè)月末,財(cái)務(wù)部門(mén)都要抽查或核實(shí)結(jié)存物資。
(二)完善對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的管理
工程項(xiàng)目一般是由公司的相關(guān)具體業(yè)務(wù)部門(mén)提出,比如一工程公司競(jìng)標(biāo)了一條城市主干道的翻新工程。公司將這個(gè)工程交給路橋分公司來(lái)做。為了降低施工難度,路橋分公司提出了施工變更,并將并給方案提交給了設(shè)計(jì)院以及總公司批準(zhǔn)。由于涉及變更后,成本超過(guò)了公司預(yù)算,要上報(bào)董事會(huì)審批。所以,這個(gè)項(xiàng)目就需要先論證其經(jīng)濟(jì)可行性。只有項(xiàng)目具有可行性,董事會(huì)才會(huì)進(jìn)行審批,而論證項(xiàng)目可行性應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合公司的資金需求以及成本指標(biāo)等進(jìn)行分析,從而得出關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目的最終可行性分析。
(三)控制和管理項(xiàng)目造價(jià)
工程項(xiàng)目在得到公司的審批后就要開(kāi)始建設(shè),財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的監(jiān)督管理主要表現(xiàn)在:工程項(xiàng)目前期的預(yù)算管理、過(guò)程中的造價(jià)管理、竣工后的結(jié)算造價(jià)管理。由財(cái)務(wù)部門(mén)安排施工部門(mén)、外部工程造價(jià)部門(mén)以及管理部門(mén)進(jìn)行編制預(yù)算,將和工程項(xiàng)目有關(guān)的造價(jià)底數(shù)算出。在建設(shè)項(xiàng)目中,為了讓造價(jià)得到有效控制,盡量不要變更圖紙。設(shè)計(jì)圖紙變更得越早所造成的經(jīng)濟(jì)損失也將會(huì)越小,因此在設(shè)計(jì)當(dāng)中,要讓設(shè)計(jì)和施工聯(lián)系起來(lái)。
(四)控制工程造價(jià)加強(qiáng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理
控制工程造價(jià)在設(shè)計(jì)中最重要的方法就是進(jìn)行限額設(shè)計(jì),限額設(shè)計(jì)對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一能夠加強(qiáng),能夠減少預(yù)算以及設(shè)計(jì)中的失誤。典型設(shè)計(jì)的推廣能夠提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量,同時(shí)還能減少工作量、提高效率。
(五)加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同簽訂和付款控制
在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理過(guò)程中,企業(yè)工程項(xiàng)目合同的簽訂過(guò)程也十分重要,在簽訂合同之前,要進(jìn)行招標(biāo)以及投標(biāo),在這個(gè)過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門(mén)也要參與,從而進(jìn)行監(jiān)督和管理,以確保合同簽訂具有公正性、公開(kāi)性以及公平性。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)每一項(xiàng)工程都要做好臺(tái)賬管理,從而為核對(duì)發(fā)票等提供便利。當(dāng)工程項(xiàng)目竣工之后,財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程設(shè)計(jì)報(bào)告要嚴(yán)格的進(jìn)行核對(duì),因?yàn)榻Y(jié)算設(shè)計(jì)的結(jié)果是付款的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)把資金審核關(guān),切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)資金管理,有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目資金納入公司資金統(tǒng)一管理,對(duì)批準(zhǔn)需實(shí)行專項(xiàng)融資的工程項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算、??顚S谩榧訌?qiáng)工程項(xiàng)目資金管理,提高資金使用效率,在工程項(xiàng)目可研預(yù)算的基礎(chǔ)上,各專業(yè)組必須按月申報(bào)月度資金使用計(jì)劃,財(cái)務(wù)部門(mén)匯總平衡后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,納入月度資金預(yù)算管理,財(cái)務(wù)部按批復(fù)的資金預(yù)算執(zhí)行,將支付的工程建設(shè)項(xiàng)目資金控制在年度(或月度)預(yù)算批復(fù)范圍內(nèi)。
三、結(jié)束語(yǔ)
資金是工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施的根本。資金的流動(dòng)與使用關(guān)乎著工程的進(jìn)度。良好的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度能夠從根本上監(jiān)視資金的來(lái)源與去向,從而保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。因此財(cái)務(wù)管理必須要參與到工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,保證每一筆資金都用在了項(xiàng)目上,減少資金的浪費(fèi),促進(jìn)工程高質(zhì)量的完成。在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理時(shí),要嚴(yán)格仔細(xì),保證賬單的準(zhǔn)確和真實(shí)性,在有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核時(shí)提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn):
無(wú)論是什么樣的工程,安全問(wèn)題永遠(yuǎn)是施工中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)于市政路面施工來(lái)說(shuō),安全問(wèn)題同樣占據(jù)著舉足輕重的地位。在進(jìn)行路面施工時(shí),其中大部分是在交通運(yùn)行過(guò)程中進(jìn)行的,不僅給施工造成了一定的困難,同時(shí)在安全問(wèn)題方面也存在很大的隱患。如果在施工過(guò)程中,沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)志物擺放,或是施工人員沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范性操作等,均會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故,給人們帶來(lái)深重災(zāi)難,因此在市政路面施工中,安全管理是非常重要的。只有制定出完善的安全施工章程,將安全施工進(jìn)駐到每一個(gè)施工人員的心間,充分落實(shí)安全責(zé)任,才能保證路面施工順利進(jìn)行。
2市政路面施工中安全管理中存在的問(wèn)題
2.1安全管理意識(shí)較為淡薄
市政路面施工中,大部分施工企業(yè)存在安全管理意識(shí)薄弱,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到施工中安全的重要性,針對(duì)施工所需設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行完善,只是將項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給其他施工單位,并派少量人員進(jìn)行安全管理,人員配置不足,導(dǎo)致施工企業(yè)無(wú)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管。
2.2安全管理制度不夠健全
雖然我國(guó)就工程施工安全問(wèn)題出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī),比如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等,與此同時(shí),各地政府及交通管理部門(mén)針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定出具有一定實(shí)效性的路面施工安全管理章程等,但從目前市政路面施工情況來(lái)看,安全管理制度依據(jù)存在一些漏洞,比如沒(méi)有對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行及時(shí)修訂,沒(méi)有對(duì)章程可操作性進(jìn)行驗(yàn)證,導(dǎo)致諸多施工企業(yè)在施工過(guò)程中沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行。
2.3安全管理力度十分薄弱
在對(duì)路面施工進(jìn)行安全管理時(shí),其最主要是發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。但由于當(dāng)前我國(guó)路面施工項(xiàng)目中管理意識(shí)比較薄弱,導(dǎo)致日常監(jiān)管手段比較單一或缺乏實(shí)效,管理方式相對(duì)比較落后,導(dǎo)致施工中管理力度不夠,進(jìn)而引發(fā)各種安全事故。
2.4安全管理資金嚴(yán)重不足
部分施工企業(yè)在進(jìn)行工程競(jìng)標(biāo)時(shí)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致施工企業(yè)不惜降低成本只為中標(biāo),在實(shí)際施工過(guò)程中,為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,忽略安全管理方面的建設(shè),或進(jìn)行安全管理,現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用、安全生產(chǎn)費(fèi)用等嚴(yán)重不足。即使部分企業(yè)擁有充足的資金進(jìn)行施工建設(shè),也會(huì)為了降低成本投入而對(duì)安全管理費(fèi)用忽略不計(jì),導(dǎo)致施工過(guò)程中沒(méi)有足夠的安全防護(hù)用品進(jìn)行有效防護(hù),且沒(méi)有對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期檢修和更換,從而引發(fā)許多安全問(wèn)題。
2.5安全教育工作不到位
施工人員施工過(guò)程中的規(guī)范操作、安全防護(hù)意識(shí)是保證自身不會(huì)出現(xiàn)危險(xiǎn)事故的主要決定性因素。按照相關(guān)規(guī)定,在施工前應(yīng)對(duì)施工人員實(shí)施安全教育,增強(qiáng)施工人員安全施工意識(shí),促使其在施工過(guò)程中規(guī)范操作并自我保護(hù)。但在部分施工單位中,并沒(méi)有對(duì)施工人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)教育,導(dǎo)致施工過(guò)程中各種安全事故頻發(fā)。
3加強(qiáng)市政路面施工安全管理的有效措施
3.1強(qiáng)化安全施工管理意識(shí)
提高施工單位安全施工管理意識(shí),是保證施工安全的基礎(chǔ)和首要前提條件。施工單位只有強(qiáng)烈的安全施工管理意識(shí),才能在施工過(guò)程中按照相關(guān)法規(guī),對(duì)施工中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面調(diào)查和分析,制定相關(guān)措施進(jìn)行防范,并對(duì)正在發(fā)生的安全施工實(shí)施有效控制。同時(shí)對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)地點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí),對(duì)施工人員的工作區(qū)域進(jìn)行有效監(jiān)督和管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以消除。
3.2健全安全施工管理制度
健全相關(guān)管理制度,可以促使施工單位依法設(shè)置一定的安全管理崗位,并在實(shí)際施工過(guò)程中,履行相關(guān)職責(zé),落實(shí)相關(guān)責(zé)任。在進(jìn)行安全管理崗位設(shè)置時(shí),應(yīng)由施工單位領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接管理,并施工中的安全管理工作實(shí)施全面負(fù)責(zé)制。施工單位相關(guān)部門(mén)也應(yīng)針對(duì)施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題或管理方面存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析和研究,制定出完善的安全管理制度,進(jìn)行積極有效的安全管理工作,從而保證施工全程安全、順利。
3.3加大施工安全管理力度
加大施工安全管理力度,落實(shí)施工安全管理工作,是保證施工過(guò)程安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工單位應(yīng)選派直屬施工單位的相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理,并將安全管理人員工作內(nèi)容與個(gè)人績(jī)效掛鉤,這樣不僅能充分提高管理人員的工作積極性,端正工作態(tài)度,嚴(yán)格進(jìn)行安全管理,還能使施工單位在第一時(shí)間獲取相關(guān)信息,從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面掌控和管理。
3.4增加施工管理資金支持
增加施工管理資金支持,是施工單位進(jìn)行安全管理的有力支撐。第一,充足的資金能夠使施工企業(yè)定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育,加強(qiáng)員工的安全防護(hù)意識(shí);第二,可以購(gòu)買數(shù)量充足的安全警示標(biāo)志擺放在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定位置,在大型車輛上涂上安全標(biāo)語(yǔ),能夠有效提醒路人以及施工人員。第三,能夠?qū)κ┕に脵C(jī)械進(jìn)行定期檢修和更換并及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)機(jī)械,保證施工人員人身安全。
3.5落實(shí)安全教育培訓(xùn)工作
提高市政路面施工安全管理水平,最有效、最直接的途徑便是對(duì)施工人員進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的安全教育培訓(xùn)工作。第一,應(yīng)在施工之前,對(duì)參與路面施工每一項(xiàng)工作內(nèi)容的施工人員進(jìn)行培訓(xùn),比如邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全工作教育,幫助施工人員不斷提高自身綜合素質(zhì),在施工過(guò)程中能夠嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施操作。第二,針對(duì)一些新加入的施工人員,在實(shí)際操作過(guò)程中應(yīng)組織老手對(duì)其進(jìn)行正確指導(dǎo)和幫助,使其快速了解并熟悉施工中的安全操作技能、方法等。第三,針對(duì)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使之了解并熟悉施工中的每一種違規(guī)現(xiàn)象,在監(jiān)管過(guò)程中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)決禁止,從而實(shí)現(xiàn)施工安全進(jìn)行。
4結(jié)束語(yǔ)
1、電力工程項(xiàng)目施工安全管理的現(xiàn)狀
新時(shí)期下我國(guó)的電力建設(shè)項(xiàng)目逐年增多,這促進(jìn)了施工單位經(jīng)濟(jì)效益的提升,同時(shí)帶來(lái)的安全問(wèn)題也較為普遍。在電力工程管理過(guò)程中承建單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全管理存在責(zé)任劃分不清的現(xiàn)象,安全管理制度及規(guī)范不夠明確和細(xì)化,造成發(fā)生施工事故的頻率較高。對(duì)此我們需要對(duì)安全管理問(wèn)題進(jìn)行分析,通過(guò)細(xì)化安全管理流程和引入先進(jìn)的安全管理模式為出發(fā)點(diǎn),切實(shí)的把安全工作放到首位,只有這樣才能夠更好的為企業(yè)增加利潤(rùn),而現(xiàn)今的施工企業(yè)往往“說(shuō)一套,做一套”,不愿意加大安全管理投入,同時(shí)以工作經(jīng)驗(yàn)為管理手段的安全管理模式非常落后,達(dá)不到施工安全的需求,管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的信息、狀態(tài)、施工情況掌握不足,不能準(zhǔn)確的對(duì)施工危險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范,更不能深入的研究安全隱患,因此導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生。
2、電力建設(shè)工程施工中存在的安全問(wèn)題
2.1安全隱患查找不到位電力建設(shè)工程的施工特點(diǎn)是室外作業(yè)、高空作業(yè)、交叉作業(yè),其危險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)較多,而參與施工的各專業(yè)隊(duì)伍也較多,施工人員的安全意識(shí)也存在差異,因此容易出現(xiàn)的安全隱患也非常復(fù)雜。施工中往往一線人員沒(méi)有注意和發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,上級(jí)排查和監(jiān)管力度不嚴(yán),有些監(jiān)察部門(mén)對(duì)安全工作往往是敷衍了事,達(dá)到不到消除安全隱患的目地,日積月累下為施工作業(yè)埋下了更大安全隱患。
2.2安全管理投入不足電力施工企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中為了能夠中標(biāo),而極力的壓縮標(biāo)底價(jià)格,如果中標(biāo)施工中做了完善的安全管理工作其利潤(rùn)相當(dāng)?shù)?,而為了贏得更大的利潤(rùn)施工企業(yè)往往人壓縮安全管理的經(jīng)費(fèi),有的企業(yè)為了追求利益甚至都不購(gòu)買安全防護(hù)設(shè)施,安全生產(chǎn)投入更無(wú)從談起。而我國(guó)頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》中明確規(guī)定,安全管理措施在工程概算內(nèi),其中還包括安全作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用,以及防護(hù)用具等,實(shí)際上施工企業(yè)安全管理費(fèi)用往往被挪用或當(dāng)成了企業(yè)利潤(rùn)。
2.3安全培訓(xùn)不到位安全培訓(xùn)是施工企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié),其不僅能夠提高安全管理的水平,同時(shí)還可以促進(jìn)施工質(zhì)量和人員施工技能的提升。電力工程施工中如果能夠?qū)臉I(yè)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn),可以極大的增強(qiáng)施工人員保護(hù)自己的能力和保護(hù)別人的能力,同時(shí)避免和減少了安全隱患的發(fā)生。但實(shí)際施工中,電力施工企業(yè)的安全培訓(xùn)工作還不到位,施工前缺乏完整的崗前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容缺乏專業(yè)性和針對(duì)性。
3、電力建設(shè)安全管理的具體措施
3.1加強(qiáng)安全教育加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)施工人員的安全教育,其目地是為了通過(guò)有效的安全教育來(lái)讓施工人員能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的進(jìn)行施工作業(yè),并使其能夠穩(wěn)妥完成施工任務(wù),而不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)施工管理人員的安全教育工作,使其能在施工作業(yè)中發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題并及時(shí)的進(jìn)行糾正,施工中安全管理工作責(zé)任較大,其不只是進(jìn)行監(jiān)管與排查,還要對(duì)各施工環(huán)節(jié)和規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí),只有這樣才有效的保證安全施工順利進(jìn)行。
3.2落實(shí)安全管理的責(zé)任施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系,這是安全管理中必須要完成的目標(biāo)任務(wù)。施工中要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到到位,不能因安全狀況好而忽視了責(zé)任問(wèn)題,施工中應(yīng)對(duì)各級(jí)各類工作人員及責(zé)任人進(jìn)行權(quán)和責(zé)的劃分,使其明確施工責(zé)任和安全責(zé)任,并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書(shū),把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上。監(jiān)督管理人員應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任制度管理的考核,發(fā)現(xiàn)失職狀況應(yīng)及時(shí)的糾正。
【關(guān)鍵詞】工程資料;質(zhì)量監(jiān)督管理;具體方法
1 建筑工程資料管理與工程質(zhì)量的關(guān)系分析
1.1 建筑工程資料管理的作用
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》于2000 年由國(guó)務(wù)院頒布施行,把建設(shè)項(xiàng)目文件資料的管理納入到建設(shè)工程質(zhì)量管理的范圍,明確規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定,及時(shí)收集和整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。將建設(shè)工程竣工檔案的管理提升到建設(shè)工程質(zhì)量管理的同等高度,賦予建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量以新的內(nèi)涵。
工程資料是工程建設(shè)的一個(gè)縮影,工程建設(shè)期間各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)形成大量的文件、圖紙和資料,它們是工程建設(shè)的真實(shí)記錄和重要組成部分;是展示工程項(xiàng)目管理水平和體現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的載體;是項(xiàng)目成果的重要展示形式;是工程建設(shè)及檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容和依據(jù),也是對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收、交接、維護(hù)、管理、使用、改擴(kuò)建、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和質(zhì)量事故調(diào)查的重要原始憑證。
由于檔案具有完整性、一致性、有效性以及可追溯性的本質(zhì)屬性和職能,同步收集積累和整理編制好建設(shè)全過(guò)程產(chǎn)生的圖紙、文件資料,對(duì)工程建設(shè)有著重要的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
1.2 工程資料管理與工程質(zhì)量的關(guān)系
工程資料是工程質(zhì)量的依據(jù),工程質(zhì)量離不開(kāi)工程資料,二者相互依存。工程質(zhì)量管理包含工程資料管理,工程質(zhì)量監(jiān)督管理是對(duì)包含工程資料在內(nèi)的監(jiān)督管理。工程記錄、竣工圖等經(jīng)過(guò)整理、立卷、歸檔、形成建設(shè)工程資料,工程資料是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要依據(jù),所以工程資料質(zhì)量與工程施工質(zhì)量同等重要。
2 建筑工程資料管理的現(xiàn)狀分析
2.1 工程管理人員對(duì)工程資料作用認(rèn)識(shí)不夠
隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展,建設(shè)工程資料發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但工程管理人員特別是施工單位項(xiàng)目管理人員對(duì)工程資料在工程建設(shè)中的重要作用還沒(méi)有十分清楚的認(rèn)識(shí),并存在職責(zé)不明、分工不清、管理混亂等現(xiàn)象。
2.2 工程質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高
建筑工程基層施工組織中的資料員肩負(fù)著重要的職責(zé),資料員的工作在很大程度上制約著工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)能否有序、高效、高質(zhì)量的按期完成任務(wù)。資料員對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的了解程度不夠,缺乏必要的工程資料管理經(jīng)驗(yàn);對(duì)種類繁多、數(shù)量巨大、來(lái)源廣泛、用途不一的工程資料無(wú)法科學(xué)的分類整理等,使施工技術(shù)資料的檢索和利用增加了難度。
2.3 地方性工程資料管理制度缺失
雖然國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)資料管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不斷推陳出新,但結(jié)合建設(shè)工程中施工資料整理的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范目前尚屬空白,許多建設(shè)單位或施工、監(jiān)理單位都只能按照對(duì)國(guó)家規(guī)范規(guī)程的個(gè)人理解來(lái)開(kāi)展工作。施工現(xiàn)場(chǎng)容易造成施工資料收集不全、歸類不清的現(xiàn)象,難以保證施工資料的規(guī)范完整。工程竣工驗(yàn)收時(shí),對(duì)竣工資料整理進(jìn)行重復(fù)性、繁瑣性的拆卷、組卷工作,資料返工不僅造成大量的人力、物力和精力的浪費(fèi),也破壞了施工過(guò)程的原始性并降低了工程資料的真實(shí)性和有效性,不利于將來(lái)的檢索使用,也不利于保證工程檔案質(zhì)量。
3 某建設(shè)工程資料管理經(jīng)驗(yàn)分析
某特大工程建設(shè)項(xiàng)目,該工程分部、分項(xiàng)和專業(yè)工程較為齊全,工程資料種類齊全,檔案、資料管理規(guī)范。
該工程資料管理工作情況如下:
1)根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的分類標(biāo)準(zhǔn),該項(xiàng)目檔案共分為:設(shè)備檔案、會(huì)計(jì)檔案、文書(shū)檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案和工程檔案。
2)項(xiàng)目建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程檔案資料管理工作,自指揮部成立以來(lái),將工程檔案資料管理工作納入工程建設(shè)的管理范疇,力求工程資料的形成和歸檔與工程建設(shè)同步進(jìn)行。
3)全員參與,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位均有專人參與工程檔案資料管理工作,使工程檔案資料管理工作有序進(jìn)行,確保工程檔案資料全面、完整。
4)工程項(xiàng)目檔案資料實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化管理,工程建設(shè)伊始便制定了工程檔案資料管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。撥付???,組織經(jīng)驗(yàn)豐富的施工、監(jiān)理單位和技術(shù)力量過(guò)硬的軟件企業(yè)編制工程檔案資料管理系統(tǒng)。
5)檔案行政管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管,同步參與督促檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)和參與竣工驗(yàn)收,保證了工程檔案資料質(zhì)量。按照工程資料形成、收集整理、編目移交等階段進(jìn)行操作,實(shí)現(xiàn)了從“三同步”到“全過(guò)程”嚴(yán)格管理。
4 加強(qiáng)工程資料管理的具體方法分析
4.1 提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)前端控制
提高工程管理人員對(duì)工程資料管理重要作用的認(rèn)識(shí),明確工程建設(shè)中形成的工程資料內(nèi)容,掌握工程資料分類標(biāo)準(zhǔn)。從建設(shè)前期就對(duì)施工資料整理,分類設(shè)置歸類,保障將來(lái)收集施工資料的完整性,按照“三同步”的管理原則,保證施工資料管理與工程建設(shè)“同步收集、同步整理,同步竣工”,提高各參建單位資料員的工作效率和竣工資料整理的進(jìn)度,避免因竣工資料整理不及時(shí)而影響工程竣工的現(xiàn)象。
4.2 實(shí)現(xiàn)“工程項(xiàng)目文檔一體化”的工程資料管理模式
這是近年來(lái)國(guó)際先進(jìn)工程公司普遍采用的項(xiàng)目文件控制理念。其核心思想是加強(qiáng)項(xiàng)目工程資料管理的前端控制,通過(guò)“資料形成、收集整理、編目歸檔”的三個(gè)階段管理,從“三同步”到“全過(guò)程”,加強(qiáng)資料員的工程技術(shù)知識(shí)和檔案管理知識(shí),通過(guò)各種層次的檢查整改后,最后達(dá)到竣工資料直接歸檔入庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)時(shí)控制,提高了工作效率。
1)配備高素質(zhì)的資料管理人員
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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