應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案精選(九篇)
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第1篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案范文
【關(guān)鍵詞】E通道 消防指揮系統(tǒng) 城市互聯(lián)網(wǎng)
1 前言
“智慧城市”建設(shè)是當(dāng)前城市建設(shè)的主流，消防安全管理作為城市管理一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是政府信息化建設(shè)的重要工作之一，“智慧城市”建設(shè)中城市大多建立了自己云服務(wù)中心，能夠?yàn)橛脩籼峁?shù)據(jù)和應(yīng)用程序服務(wù)。合理應(yīng)用城市云平臺提供的地圖數(shù)據(jù)、消防力量數(shù)據(jù)、消防水源數(shù)據(jù)、消防重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)、商業(yè)門店消防數(shù)據(jù)、交通道路數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和重點(diǎn)時(shí)段天氣信息等數(shù)據(jù)為城市消防管理指揮系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)收集與應(yīng)用提供必要的信息保障。
本文設(shè)計(jì)的消防E通管理指揮系統(tǒng)，將存儲于城市云平臺中的消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化集成與更新，采用GIS空間分析技術(shù)，輔助現(xiàn)場科學(xué)應(yīng)急指揮決策，實(shí)現(xiàn)了快速、準(zhǔn)確、高效地指揮作戰(zhàn)。
2 總體設(shè)計(jì)
消防E通管理指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智慧防控、智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法、智慧管理。系統(tǒng)建設(shè)主要包括：社區(qū)E通“消防管理”模塊、消防E通、消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)。
基于上述建設(shè)的主要內(nèi)容，結(jié)合消防安全管理的具體需求，參照國家電子政務(wù)一系列規(guī)范和總體框架，系統(tǒng)設(shè)計(jì)從功能上總共包括四層結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層。
設(shè)計(jì)系統(tǒng)體系框架如圖1所示。
3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
3.1 消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)
消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)是消防E通管理指揮系統(tǒng)的核心系統(tǒng)，是解決災(zāi)害事故現(xiàn)場信息快速收集、現(xiàn)場指揮決策的高科技解決方案，它能夠使災(zāi)害現(xiàn)場的指揮員和戰(zhàn)斗員能夠隨時(shí)隨地獲得所需的各類信息，提高滅火救援指揮效率。系統(tǒng)以全面、實(shí)時(shí)的消防專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的決策數(shù)據(jù)。本系統(tǒng)充分利用公共移動通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全、高效、強(qiáng)大的消防移動指揮決策、信息查詢、業(yè)務(wù)處辦和數(shù)據(jù)更新功能。
主要功能包括系統(tǒng)登錄、地圖操作、圖層控制、地圖定位、視頻監(jiān)控、視頻通話、電子沙盤、消防力量信息查詢、消防水源信息查詢、消防重點(diǎn)單位信息查詢、網(wǎng)格信息查詢、統(tǒng)計(jì)、專題、作用半徑分析、火災(zāi)隱患統(tǒng)計(jì)與分析、巡查考核、業(yè)務(wù)處辦、數(shù)據(jù)修改和數(shù)據(jù)新增等功能。
3.2 消防E通
基于3G無線網(wǎng)絡(luò)的移動終端“消防E通”，為實(shí)現(xiàn)消防安全管理移動執(zhí)法，聽從指揮中心統(tǒng)一指揮，與中心保持實(shí)時(shí)聯(lián)系，開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。主要功能包括：系統(tǒng)登錄、隱患處理、離線地圖、信息查詢、現(xiàn)場指揮、密碼修改等功能。
通過該模塊可查看隱患舉報(bào)中心下派的消防隱患處理任務(wù)，對隱患進(jìn)行處理、登記、現(xiàn)場拍照；可離線查看地圖；可以對消防力量、消防水源和消防重點(diǎn)單位等信息進(jìn)行查詢；通過查看最新的作戰(zhàn)部署圖，與指揮中心進(jìn)行視頻通話，接受指揮中心發(fā)出的文字信息和圖片信息。
3.3 社區(qū)E通“消防管理”模塊
社區(qū)E通“消防管理”模塊利用網(wǎng)格化社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作模式，充分利用社區(qū)綜合信息采集系統(tǒng)（社區(qū)E通），在日常巡查時(shí)開展消防巡查和消防隱患上報(bào)工作；同時(shí)，對處理后的消防隱患進(jìn)行核查評價(jià)。主要功能包括消防隱患上報(bào)、核查評價(jià)、消防重點(diǎn)單位安全級別量化和消防巡查等功能。
3.4 應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)
應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)管理業(yè)務(wù)，如設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、人員變動、密碼重置和修改、受理時(shí)限控制等日常維護(hù)工作。主要功能包括：系統(tǒng)登錄、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)限控制、密碼修改。
4 總結(jié)
本系統(tǒng)綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線3G技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及GIS技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段，與現(xiàn)有消防相關(guān)系統(tǒng)對接，建設(shè)消防E通管理指揮系統(tǒng)，立足于滿足火災(zāi)防控“自動化”、 滅火救援指揮“智能化”、 日常執(zhí)法工作“系統(tǒng)化”、 部隊(duì)管理“精細(xì)化”的實(shí)際需求，大力借助和推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新消防管理模式，實(shí)施智慧防控、智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法、智慧管理，提高滅火救援指揮效率，提升城市消防安全管理水平。
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第2篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案范文
關(guān)鍵詞：煤礦 生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)方案 系統(tǒng)應(yīng)用
中圖分類號：TD679 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（c）-0082-01
對煤礦這樣的生產(chǎn)型企業(yè)，集團(tuán)公司調(diào)度室既要掌握井上、井下各種安全信息，有效地預(yù)防和及時(shí)處理各種突發(fā)事故和自然災(zāi)害，杜絕各種災(zāi)害事故的發(fā)生；又要掌握煤礦生產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)煤礦信息靈、通訊快、調(diào)度準(zhǔn)，并且實(shí)現(xiàn)煤礦信息與礦區(qū)信息資源共享，依靠科學(xué)信息有效地指揮生產(chǎn)。為此，建設(shè)一套依托高速穩(wěn)定通道的集語音、數(shù)據(jù)、視頻等與一體的綜合指揮系統(tǒng)顯得很有必要。
1 系統(tǒng)現(xiàn)狀
目前，焦煤生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)的現(xiàn)狀，無論是調(diào)度指揮的功能還是通訊的模式，相對而言都是比較落后的，維護(hù)量大，且傳輸信息量小，現(xiàn)有的光端機(jī)點(diǎn)對點(diǎn)的傳輸模式，系統(tǒng)穩(wěn)定性差且容量已不能滿足當(dāng)前需求，不能充分保證調(diào)度系統(tǒng)的穩(wěn)定性，不能完全滿足未來對語音、數(shù)據(jù)和視頻等多業(yè)務(wù)的要求。
2 系統(tǒng)建設(shè)架構(gòu)方案
2.1 電話調(diào)度指揮系統(tǒng)
焦煤集團(tuán)現(xiàn)有一套電話語音調(diào)度指揮系統(tǒng)，考慮到搬家過程會影響正常的生產(chǎn)調(diào)度指揮，經(jīng)研究本次再建一套語音調(diào)度系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模如下：系統(tǒng)容量：實(shí)配128門，公共部分設(shè)備預(yù)留擴(kuò)容至256門的空間。外線接口：環(huán)路中繼板兩塊，數(shù)字中繼板兩塊。系統(tǒng)預(yù)留與移動通信系統(tǒng)、遠(yuǎn)程網(wǎng)管中心、傳真機(jī)、局域網(wǎng)、可視電話、視頻監(jiān)控、電話會議系統(tǒng)等的接口，并配備配線架一套?？紤]煤礦是一個(gè)災(zāi)害多發(fā)行業(yè)，特別是在防范瓦斯等災(zāi)害中通訊聯(lián)絡(luò)在應(yīng)急指揮中的重要作用，新建一套無線電臺系統(tǒng)作為備用。
2.2 工業(yè)電視大屏監(jiān)控指揮系統(tǒng)
在調(diào)度室建工業(yè)電視監(jiān)控大屏系統(tǒng)，以DLP拼接屏為顯示設(shè)備，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司、焦煤公司、礦三級工業(yè)電視監(jiān)控，并將網(wǎng)絡(luò)信號顯示到大屏上，完成信息化系統(tǒng)的各種報(bào)表、工業(yè)監(jiān)測監(jiān)控的各種信息可以在大屏上分窗口顯示，任意切換、縮放窗口大小，隨時(shí)調(diào)出礦井現(xiàn)場的工業(yè)監(jiān)控畫面。
每個(gè)礦站加裝視頻分配器，將現(xiàn)有的信號一分為二，一路供礦方使用，一路供16路網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器使用，其中16路信號有14路取自總調(diào)度室最關(guān)心的各礦監(jiān)控地點(diǎn)，另兩路從礦視頻矩陣輸出接入，調(diào)度中心通過232控制線，實(shí)現(xiàn)對礦方矩陣的遠(yuǎn)程控制，可以實(shí)現(xiàn)任意查看礦上所有視頻監(jiān)控點(diǎn)圖像。網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器有網(wǎng)絡(luò)接口，可以直接連接到交換機(jī)上，把圖像及相關(guān)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳送調(diào)度中心，調(diào)度中心對上傳的視頻信息進(jìn)行處理，存儲和解碼后送大屏幕顯示，辦公網(wǎng)授權(quán)用戶可以訪問流媒體服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)對礦井視頻信息的瀏覽查看。232子速率和電話語音通過PCM接入傳輸設(shè)備，也可以把相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心。
在監(jiān)控中心設(shè)管理服務(wù)器，安裝調(diào)度指揮系統(tǒng)管理軟件，負(fù)責(zé)管理前端的所有攝像機(jī)，所有視頻服務(wù)器，同時(shí)管理后端所有上網(wǎng)監(jiān)控用戶的訪問權(quán)限，獲得授權(quán)后的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)值班人員即可監(jiān)控前端現(xiàn)場情況。在公司級監(jiān)控中心的管理服務(wù)器負(fù)責(zé)管理下級所有的視頻服務(wù)器和分級式服務(wù)器。還可以在調(diào)度中心配置電視墻服務(wù)器，根據(jù)視頻輸出路數(shù)不同配置不同數(shù)量的電視墻解碼器，直接解碼輸出模擬視頻信號，送到電視墻顯示出來，通過調(diào)度指揮系統(tǒng)電視墻軟件和圖形處理器任意進(jìn)行圖像的切換、開窗、縮放等顯示。
2.3 調(diào)度室會議系統(tǒng)
基于各種現(xiàn)代化資訊交流的需要，焦煤集團(tuán)調(diào)度會議室選擇智能多媒體會議方案。系統(tǒng)包括：投影顯示系統(tǒng)、音響擴(kuò)聲調(diào)音系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、數(shù)字會議討論系統(tǒng)。生產(chǎn)調(diào)度會議室的設(shè)計(jì)功能：設(shè)置一鍵控制功能，通過一鍵實(shí)現(xiàn)開啟會議設(shè)備的功能。使用手持式無線彩色觸摸屏方便地進(jìn)行投影機(jī)開關(guān)、信號切換、投影幕升降、停止等操作。實(shí)現(xiàn)攝像自動跟綜系統(tǒng)，進(jìn)行手拉手會議討論。通過網(wǎng)絡(luò)對會議設(shè)備進(jìn)行控制。通過矩陣對調(diào)度信號進(jìn)行自動切換。通過無線話筒進(jìn)行會議講解。使用手持式無線彩色觸摸屏方便地進(jìn)行DVD的開關(guān)、播放、暫停、停止、進(jìn)出倉、快進(jìn)、快退等操作。通過地插和桌面信息接口上的網(wǎng)絡(luò)、電源、VGA、音頻接口，可供筆記本使用，并可把筆記本的VGA信號、音頻信號通過投影機(jī)顯示出來，使用音響系統(tǒng)播放聲音。通過調(diào)音臺，對會議聲音進(jìn)行調(diào)節(jié)，自動抑制嘯叫的產(chǎn)生。
2.4 調(diào)度環(huán)網(wǎng)方案
2.4.1 SDH+PCM傳輸平臺建設(shè)
在新一代的光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，基于SDH 平臺同時(shí)實(shí)現(xiàn)TDM、ATM、以太網(wǎng)等業(yè)務(wù)的接入、處理和傳送，提供統(tǒng)一網(wǎng)管的多業(yè)務(wù)傳送平臺――MSTP多業(yè)務(wù)傳送平臺已成為光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要設(shè)備技術(shù)，它即實(shí)現(xiàn)快速傳輸，又滿足多業(yè)務(wù)承載，另外還提供電信級的QoS保證。它是當(dāng)前城域網(wǎng)和專網(wǎng)接入的首選。焦煤集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度傳輸平臺優(yōu)選業(yè)界成熟而又先進(jìn)的SDH傳輸平臺?；赟DH光傳輸?shù)慕M網(wǎng)特性，焦煤集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)按照地理位置分為兩個(gè)環(huán)網(wǎng)，在焦煤集團(tuán)調(diào)度中心匯聚，組成相切環(huán)網(wǎng)。對于調(diào)度的語音傳送，采用PCM語音接入設(shè)備進(jìn)行解決，采用點(diǎn)對多點(diǎn)的PCM設(shè)備，每個(gè)站點(diǎn)解決2個(gè)調(diào)度電話業(yè)務(wù)，傳輸通道由SDH傳輸+PCM設(shè)備提供。
2.4.2 設(shè)備供電
使用新設(shè)備后，總調(diào)度室已經(jīng)設(shè)計(jì)有UPS電源；其余各礦各需增加1KVA在線式UPS電源一臺，使用山特1KVAUPS，配置3節(jié)100AH的電池，可以支持4個(gè)小時(shí)以上。
2.5 調(diào)度中心機(jī)房供電
調(diào)度中心機(jī)房采用來自兩個(gè)不同變壓器的雙回路市電供電，另外，配備兩個(gè)在線式愛默生不間斷電源和保證整個(gè)系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行不低于12個(gè)小時(shí)的電池組作為后備。
3 系統(tǒng)使用中的問題
目前，各大煤業(yè)集團(tuán)秉承著“多上設(shè)備，少上人”、“追求投入產(chǎn)出利益最大化”等一系列節(jié)支降耗，提高效率的宗旨，貫徹執(zhí)行。但也普遍存在著“重建設(shè)，輕管理”，系統(tǒng)并未充分發(fā)揮作用的現(xiàn)象。比如，工業(yè)大屏系統(tǒng)，有的根本不打開，作為擺設(shè)，有的即使開了，并沒有專人（兼人）監(jiān)視井下生產(chǎn)工況，造成這種現(xiàn)象一方面是大屏長時(shí)間打開，會有一定的輻射影響，給調(diào)度員帶來身體不適；第二方面是大屏打開后給調(diào)度員增加負(fù)擔(dān)，調(diào)度員工作量大，無暇顧及；第三方面是大屏燈泡壽命短，長時(shí)間使用需要經(jīng)常更換，大大增加開支。
4 結(jié)語
集團(tuán)調(diào)度中心作為煤礦生產(chǎn)及安全的信息指揮中心，采用現(xiàn)代化的信息處理手段與裝備來提高調(diào)度指揮的速度和準(zhǔn)確性，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全、高效生產(chǎn)的重要保障。建設(shè)集語音、數(shù)據(jù)、視頻、會議于一體的綜合應(yīng)用系統(tǒng)勢在必行。通過定章建制加強(qiáng)管理保證優(yōu)良的系統(tǒng)充分發(fā)揮作用不容忽視。
參考文獻(xiàn)
第3篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案范文
本期《計(jì)算機(jī)世界》方案評析實(shí)驗(yàn)室推出了9種城市應(yīng)急方案，通過對這些方案的評估和分析，旨在為各城市、行業(yè)部署應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制提供選型參考。
《計(jì)算機(jī)世界》方案評析實(shí)驗(yàn)室
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城市應(yīng)急系統(tǒng)建議方案
30年前的唐山大地震奪去了24萬人的生命。而在剛剛過去的2005年，禽流感、臺風(fēng)、松花江水污染，九江地震等災(zāi)難事件給一座座城市都敲響了警鐘。
城市化的高速發(fā)展，使得人口和經(jīng)濟(jì)迅速向城市集中。在這種情況下，突發(fā)公共安全事件對人民群眾的生命安全和社會經(jīng)濟(jì)的威脅就表現(xiàn)的日益突出。當(dāng)前在中國，應(yīng)急管理也已經(jīng)上升為國家關(guān)注層面。2006年 1月8日國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，充分表明了國家對突發(fā)公共事件的重視。而在今年初頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中也首次把公共安全列為重點(diǎn)領(lǐng)域。
2008奧運(yùn)會離我們越來越近了，北京、上海、天津、青島等與奧運(yùn)相關(guān)的大型城市都在緊鑼密鼓地建全自身的城市應(yīng)急措施。據(jù)計(jì)世資訊研究表明，2005～2009年是中國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，投資將保持增長態(tài)勢。未來4年應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)IT投入的年復(fù)合增長率為25.8%; 2006年中國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)IT投資將保持25.9%的增長率，投資規(guī)模將達(dá)到10.2億元; 由于“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，以及數(shù)字奧運(yùn)進(jìn)入關(guān)鍵建設(shè)階段，預(yù)計(jì)中國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)投資在2007年增長率將達(dá)到28.4%的高點(diǎn)，2008年增長率達(dá)到29.0%的高點(diǎn); 到2009年中國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)將進(jìn)入穩(wěn)定增長階段，IT投入將達(dá)到20.1億元。
《計(jì)算機(jī)世界》從2000年起就已經(jīng)開始關(guān)注城市應(yīng)急技術(shù)的發(fā)展: 2000年首次獨(dú)家報(bào)道了南寧的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，此后的2001、2002直至2006年，每一年都會圍繞城市應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)行深入采訪和報(bào)道。特別是在2006年12月2日，計(jì)算機(jī)世界CEO&CIO年會上首次設(shè)立了城市應(yīng)急分論壇，在論壇上我們邀請國內(nèi)外城市應(yīng)急領(lǐng)域的專家共同探討了該領(lǐng)域的相關(guān)運(yùn)行模式、技術(shù)架構(gòu)及面臨困難等。在此期間，計(jì)算機(jī)世界方案評析實(shí)驗(yàn)室還策劃了“城市應(yīng)急技術(shù)方案橫向評估”活動，組織業(yè)界知名專家對征集到的十多個(gè)城市應(yīng)急技術(shù)方案進(jìn)行評估和推薦，從眾多方案中篩選出九個(gè)在設(shè)計(jì)思路和實(shí)施方法等方面都比較先進(jìn)和實(shí)用的技術(shù)方案。
從參評的眾多技術(shù)方案中可以看出，大多數(shù)廠商的方案在技術(shù)架構(gòu)上設(shè)計(jì)都比較完善，都遵循著各城市或公安部門推進(jìn)“應(yīng)急聯(lián)動”建設(shè)的實(shí)際需求，提供硬、軟相結(jié)合的整合技術(shù)，對城市跨部門、多層次的應(yīng)急聯(lián)動需求理解較準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)流程清晰，有些方案還體現(xiàn)出城市應(yīng)急聯(lián)動與社會綜合服務(wù)相結(jié)合的特點(diǎn)。
但同時(shí)也存在一定的不足，特別是與目前國內(nèi)的體制銜接還存在一定的問題。以北京市應(yīng)急方案為例，北京的應(yīng)急平臺前面已經(jīng)基本搭建完畢，已進(jìn)入應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)過程，其中最大的難點(diǎn)就是信息，這些信息區(qū)別于其他單向系統(tǒng)的內(nèi)容，需要把設(shè)計(jì)突發(fā)事件的有關(guān)信息都整合到平臺上來，這里不光是技術(shù)難度還有行政協(xié)調(diào)問題。
第4篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案范文
在2008年、2009年重點(diǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立以水、雨、工、旱、災(zāi)情以及相關(guān)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)和相關(guān)水利信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)要求先進(jìn)實(shí)用、高效可靠、達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
二、建設(shè)任務(wù)
2010年的水利信息化主要建設(shè)任務(wù)有七項(xiàng)，具體為：
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2010年建設(shè)項(xiàng)目
1．工災(zāi)情采集系統(tǒng)
××市范圍內(nèi)建設(shè)40個(gè)工災(zāi)情信息采集站，配置相關(guān)工災(zāi)情采集設(shè)備和工災(zāi)情數(shù)據(jù)整理上報(bào)軟件。
2．智能圖像水文采集系統(tǒng)
××市水利數(shù)據(jù)中心智能圖像分析系統(tǒng)建設(shè)，共建設(shè)18個(gè)重要報(bào)訊站點(diǎn)的智能視頻監(jiān)控設(shè)備。
3．××縣分會場項(xiàng)目
在視頻會商系統(tǒng)主會場項(xiàng)目建成基礎(chǔ)上，向下延伸，××縣視頻分會場系統(tǒng)建設(shè)。
4．應(yīng)用軟件二期工程
在軟件一期工程基礎(chǔ)上，啟動包括洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防汛會商支持系統(tǒng)、氣象產(chǎn)品系統(tǒng)、水利工程規(guī)劃建設(shè)與管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利工程建設(shè)管理系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測與管理系統(tǒng)、地方電力管理系統(tǒng)等軟件二期工程。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)
建設(shè)中洞等7個(gè)水文站生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房、雨量觀測場、水位流量測驗(yàn)設(shè)施，配置雨量、蒸發(fā)、水位、流量、含沙量及通訊設(shè)備儀器。
（三）水庫大壩安全管理系統(tǒng)
建設(shè)33座中型、?。ㄒ唬┬退畮齑髩伟踩芾硐到y(tǒng)，維護(hù)21座已成的水庫大壩安全管理系統(tǒng)，××市級大壩安全管理系統(tǒng)平臺。
（四）水資源費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)
采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各取水單位取水信息及時(shí)匯集；通過研發(fā)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動化監(jiān)控、管理水資源費(fèi)征收情況；建成系統(tǒng)遠(yuǎn)程管理平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、科學(xué)、高效的管理。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)
建立物資管理數(shù)據(jù)庫，規(guī)范物資出入庫和調(diào)撥流程管理，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱物資信息化管理。
（六）河道管理信息系統(tǒng)
××市河道岸線規(guī)劃管理、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、河道采砂管理等信息系統(tǒng)。
（七）檔案資料信息庫
通過研發(fā)軟件管理系統(tǒng)，將文檔、圖片、影像等資料分類保存，并根據(jù)需要生成檔案資料信息庫。
三、分解落實(shí)責(zé)任
（一）××市防汛抗旱指揮系統(tǒng)2010年建設(shè)和檔案資料信息庫項(xiàng)目：××市水利信息化項(xiàng)目辦總體牽頭負(fù)責(zé)，防辦、局辦、××縣等相關(guān)處室和單位協(xié)助。
（二）水文站網(wǎng)建設(shè)：××市水文局總體負(fù)責(zé)。
（三）水庫大壩安全管理系統(tǒng)：××市水管總站總體負(fù)責(zé)，××縣協(xié)助。
（四）水資源費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)：××市水資源管理站總體負(fù)責(zé)，市水利信息中心協(xié)助。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統(tǒng)：××市防辦總體負(fù)責(zé)，市防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)協(xié)助。
（六）河道管理信息系統(tǒng)：由河道管理處總體負(fù)責(zé)，市水利信息中心協(xié)助。
四、有關(guān)要求
2010××市水利信息化建設(shè)必須按照局黨組既定的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的“三統(tǒng)一”原則，具體做好以下工作：
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
水利信息化的“金水工程”，作為新時(shí)期水利工作的新任務(wù)被水利部列為“十一五”水利十大工作任務(wù)之一，××市政府簽署的《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》之中，在水利部貫徹落實(shí)國發(fā)3號文件《工作方案》××市列為西部地區(qū)水利信息化試點(diǎn)地區(qū)，水利信息化工作已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的重點(diǎn)工作，局黨組將其作為“禹王杯”綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。為此，××縣（××縣）水利（水務(wù)、農(nóng)機(jī)）局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、市水投集團(tuán)高度重視，明確信息化分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確具體工作人員，切實(shí)做好2010年各項(xiàng)水利信息化建設(shè)工作。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)
××縣（××縣）水利（水務(wù)、農(nóng)機(jī)）局、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、市水投集團(tuán)按照2010年制定的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，倒排工作計(jì)劃，按照“誰負(fù)責(zé)、誰建設(shè)，誰籌資、誰維護(hù)”的原則，逐一落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)及管護(hù)經(jīng)費(fèi)（詳見附件1、2），未立項(xiàng)的信息化工程項(xiàng)目要抓緊加快開展前期工作。市水利局將本著“誰積極、支持誰”和“急用先建”原則，統(tǒng)籌安排，確保信息化工作有序推進(jìn)。同時(shí)，××市水利信息中心的銜接，××市水利信息化規(guī)劃和信息化“三統(tǒng)一”原則，切實(shí)做到各子項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、××市級平臺相一致，確保資源共享。各項(xiàng)信息化項(xiàng)目（含水文信息化）××市水利信息中心備案。
第5篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案范文
隨著人口的增加，城市功能的增加，政府的管理難度越來越大。只靠以前的人盯人顯然是不行的。有限的人力物力必須使用先進(jìn)的通信手段才有更廣闊的天地，千里眼，順風(fēng)耳，這些工具的使用讓――重點(diǎn)地帶有視頻監(jiān)控，突發(fā)事件有應(yīng)急通信指揮，犯罪分子有網(wǎng)上追逃，公用設(shè)施有網(wǎng)格管理，違規(guī)違法有移動警務(wù)。正是網(wǎng)絡(luò)，正是電信，最大范圍地保證社會治安的維護(hù)。
在所有的祝福聲中，平安永遠(yuǎn)是第一位的。元旦剛過，春節(jié)將至，電信支撐，平安相伴。
一眼當(dāng)關(guān) 天下大治
年尾歲末，各大城市外埠打工族紛紛盤點(diǎn)收入，整理行裝，打響了春運(yùn)高峰前戰(zhàn)。其中，安全是不可忽視的焦點(diǎn)問題，而利用高科技安防監(jiān)控系統(tǒng)則是保安防盜的不錯(cuò)選擇。倫敦爆炸案繃緊了全球首腦對安防問題的神經(jīng)線，從案件發(fā)生到迅速破獲，治安視頻監(jiān)控體系的重要性不言自喻。在2008奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)的鐘聲中，一個(gè)聯(lián)動政府、公安、賽區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)正在北京全市鋪設(shè)開來。
從眼前來看，春運(yùn)高峰將至，全國各地春運(yùn)辦也提前發(fā)力，通過公共場所的安防部署以維護(hù)人流高峰期的社會治安。據(jù)全國春運(yùn)辦統(tǒng)計(jì)，2006年春運(yùn)1月14日至2月22日40天內(nèi)，鐵路旅客運(yùn)量達(dá)1.44億人次，道路18.55億人次，水運(yùn)2800萬人次，航空1500萬人次。在人財(cái)物流動的高峰時(shí)期，每年春運(yùn)不僅是對擔(dān)綱運(yùn)輸重任的鐵路、公路、民航系統(tǒng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是考驗(yàn)我國安防系統(tǒng)建設(shè)的演練場。
電子警察全日無休
2006年，鐵道部春運(yùn)辦專門建設(shè)了電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過終端可清晰、準(zhǔn)確地了解全國重點(diǎn)車站的客流情況。南京火車站地區(qū)監(jiān)控中心于2005年由原65個(gè)探頭增至96個(gè)，并于2006年元旦啟用，該“電子警察”能夠24小時(shí)全方位監(jiān)控南京火車站范圍內(nèi)人群，讓可疑分子無形可遁。
目前，已有諸多地方春運(yùn)辦啟動了火車站地區(qū)監(jiān)控方案，各地公安部門也在人財(cái)物領(lǐng)域給予大力支持。據(jù)南京火車站地區(qū)監(jiān)控中心負(fù)責(zé)人介紹，由于南京火車站是江蘇省、市交通的重要窗口，治安情況相對復(fù)雜，啟動監(jiān)控中心勢在必行。當(dāng)然，火車、汽車是春運(yùn)工具的主要載體，該地區(qū)安防問題首當(dāng)其沖。而另一方面，在人流量集中的一些公共場所也是事故、案件多發(fā)之地，安防建設(shè)刻不容緩。
以安防事故多發(fā)地廣州為例，廣州火車站、流花車站附近，一直以來都是廣州治安難點(diǎn)，偷、騙、搶等治安刑事案件時(shí)有發(fā)生，遇上春節(jié)、黃金周等旅游高峰期，犯罪率直線上升。因而，廣州的安防建設(shè)一直走在全國前列。
據(jù)了解，廣州市治安視頻系統(tǒng)建設(shè)工作已經(jīng)啟動，據(jù)廣州市信息辦主任、廣州市視頻系統(tǒng)建設(shè)辦主任謝學(xué)寧介紹，廣州市將在2年內(nèi)完成覆蓋全市主要街道、要害部門，以及人群密集區(qū)25萬個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭的建設(shè)和改造。
截至目前，廣州的監(jiān)控系統(tǒng)已滲入了城市各個(gè)角落，電子視頻監(jiān)控和防盜報(bào)警等“電子眼”無處不在。從社區(qū)、機(jī)場、車站、碼頭、地鐵、公園、廣場、城市街道等公共場所，到黨政機(jī)關(guān)、金融、供水、供電、通訊等要害部位，視頻監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)已全線鋪開；在總長近37公里的廣州地鐵一、二號線里，已設(shè)有電子監(jiān)控點(diǎn)近500個(gè)；另外，“電子眼”也已進(jìn)駐校園，在大學(xué)城10所高校內(nèi)布防了閉路電視和防盜報(bào)警監(jiān)控點(diǎn)，基本覆蓋了各校區(qū)教學(xué)、辦公大樓和公共區(qū)域的主要道路、廣場。
安防市場 運(yùn)營商有可為
廣州市治安形勢嚴(yán)峻，但另一方面卻又存在警力不足的矛盾，因此，利用信息技術(shù)建立高效的社會安全體系迫在眉睫。廣東省社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任徐學(xué)錦表示，社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)已被正式納入金盾工程。
據(jù)悉，廣州警方已建立起街面治安防控網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)網(wǎng)格化巡邏，通過采取科學(xué)的巡邏模式，合理安排警力的投放時(shí)間、地點(diǎn)和規(guī)模，加大街面警力的投入。
而廣州市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的啟動，不但為視頻監(jiān)控設(shè)備供應(yīng)商這樣的前端設(shè)備廠商提供了巨大市場，也為網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)集成等應(yīng)用方案供應(yīng)商帶來了廣闊的市場商機(jī)。據(jù)了解，廣州市政府將投入3~4億元專項(xiàng)資金，對重點(diǎn)地區(qū)、部位和主干道進(jìn)行建設(shè)投入，區(qū)、縣級市將負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)投入，其他建設(shè)投入將由各企事業(yè)單位和社區(qū)自己籌資建設(shè)。
而廣州的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)也吸引了包括廣東電信、廣東移動、廣東聯(lián)通、廣東盈通網(wǎng)絡(luò)投資有限公司、廣州瑞訊達(dá)系統(tǒng)科技有限公司、廣東省信息工程有限公司、廣州視聯(lián)技術(shù)有限公司、廣東長訊實(shí)業(yè)公司、深圳市景陽智能科技有限公司、深圳艾立克電子有限公司等在內(nèi)的16家企業(yè)參加，盡顯當(dāng)前最新的技術(shù)和產(chǎn)品。
安防市場群雄逐鹿，但目前，廣州市的電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)依然處于分散多頭管理的狀態(tài)。因此，要快、好、省地建立起高效的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用、整合原有的資源就顯得非常重要。相信共享性強(qiáng)、覆蓋面廣、技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用效果顯著的視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)全面建起之后，廣州在人眼、電子眼、天眼(網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng))搭起的治安天幕下，治安情況也將得到有效改善。
應(yīng)急通信 保障生命
當(dāng)今社會，公共安全領(lǐng)域里的突發(fā)事件不斷發(fā)生，而且范圍越來越廣。從自然災(zāi)害到食品安全危害，從警務(wù)防備到醫(yī)療保障，安全已經(jīng)成為我們生活中的重要話題。而在保障人們生命安全的過程中，移動技術(shù)正在成為安全的必備手段，尤其是應(yīng)急指揮系統(tǒng)，已經(jīng)成為當(dāng)前城市信息化的建設(shè)重點(diǎn)。
鄭州市緊急醫(yī)療救援中心(簡稱救援中心)成立于2005年,是河南省會唯一專業(yè)的急救指揮救援機(jī)構(gòu)，承擔(dān)鄭州市區(qū)及周邊七縣、市的120急救指揮調(diào)度工作。以前由于缺少可靠、快捷的通訊手段，救援過程中易產(chǎn)生調(diào)度不暢現(xiàn)象，人員不能及時(shí)準(zhǔn)確地到達(dá)施救,以至投訴率偏高，造成較大的社會損失。通過救援中心最近建成的120指揮系統(tǒng)，救援中心迅速提高了快速反應(yīng)能力, 在救援工作中真正做到了迅速、準(zhǔn)確、高效,年投訴率迅速降低了60%。
應(yīng)急通信需綜合技術(shù)保障
上述案例只是無線應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)應(yīng)用于公共安全領(lǐng)域的一個(gè)典型應(yīng)用，當(dāng)前，突發(fā)緊急事件，例如傳染病、洪澇、地震、公共緊急事件等，對于社會影響之大、涉及時(shí)間之長、空間之廣，已經(jīng)不是單一政府職能部門可以解決的問題，需要調(diào)動和協(xié)調(diào)社會各方面力量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極行動。因而，應(yīng)急通信正成為應(yīng)對公共安全的有效技術(shù)手段。
城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，是一個(gè)集有線、無線通信相結(jié)合，文件、語音、數(shù)據(jù)、圖傳輸相結(jié)合的，集信息接收、案件處理、資源調(diào)度、作戰(zhàn)指揮于一體的，反應(yīng)速度快、辦事效率高、應(yīng)變能力強(qiáng)的綜合應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。在基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的助力下，城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)可將諸如城市報(bào)警、火警、急救、交通事故以及水電煤氣等其他政府應(yīng)急電話納入統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨警種的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
當(dāng)市民撥打上述任何一個(gè)號碼呼救時(shí)，管理部門借助計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度，可在實(shí)時(shí)資源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上對緊急信息進(jìn)行搜集、流程控制和管理，從而能按照事先的預(yù)案，快速協(xié)調(diào)和部署相關(guān)緊急服務(wù)。此外，該系統(tǒng)還可集成地圖信息，提供定位服務(wù)和互動數(shù)字地圖與事件追蹤等功能，幫助管理人員作出更快和更高效的決策。
之所以說應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)是一個(gè)綜合性的技術(shù)體系，還在于應(yīng)急聯(lián)動在接警、受理、處理后還必須及時(shí)地跟蹤事件的進(jìn)程。比如遇到氣候性災(zāi)難，應(yīng)急聯(lián)動指揮中心需要與氣象局保持熱線聯(lián)系，氣象部門將的天氣預(yù)警信號第一時(shí)間到應(yīng)急聯(lián)動指揮廳的大顯示屏幕上，在天氣變化之前有所準(zhǔn)備。通過完備的通訊網(wǎng)絡(luò)和電腦監(jiān)控系統(tǒng)，有關(guān)部門能在幾分鐘內(nèi)調(diào)動力量，部署交通方案，在主要地面道路、高架道路、高速公路開展巡邏和交通疏導(dǎo)。而一旦發(fā)生重大突發(fā)事故，交通局、電力公司、燃?xì)饪偣?、自來水公司等各?lián)動單位也將派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐應(yīng)急聯(lián)動中心，進(jìn)行同臺指揮。
我國應(yīng)急通信急需聯(lián)動
2006年1月8日，國務(wù)院正式《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。國家更明確地將城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)納入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，凸顯了應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)的必要性和緊迫性。應(yīng)急聯(lián)動的出現(xiàn)也使電子政務(wù)本身發(fā)生了徹底的改變，從單一辦公應(yīng)用到協(xié)作聯(lián)動應(yīng)急，從注重效率提高轉(zhuǎn)向注重服務(wù)和管理，電子政務(wù)在中國正在加速前進(jìn)，政府職能正在從監(jiān)管逐步向服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
但是，我們也應(yīng)看到，當(dāng)前我國的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)還需要大力完善，很多公眾服務(wù)體系各自為政，并沒有聯(lián)動起來。如目前存在多個(gè)公眾特服號碼，如公安―110、警情―119、急救―120、交警―122，市民不僅難于記憶，而且在突發(fā)事件時(shí)，不能及時(shí)協(xié)調(diào)各方力量為民服務(wù)。
舉個(gè)真實(shí)的例子，有次一個(gè)市民登山時(shí)不小心被樹掛住了，這種情況該屬哪個(gè)服務(wù)來管呢？110、119？扯不上公安，沒有警匪沖突；120？不是心臟病發(fā)，也不屬于急救；122？更談不上了，跟交通聯(lián)系不上啊！可這位市民的遭遇卻又是非常緊急的，圍觀的人打遍了電話，也無法調(diào)人來救。最后，拖了兩個(gè)多小時(shí)，總算把人救出去了，可是，當(dāng)事人因?yàn)殚L時(shí)間掛在樹上，身心已受到了很大的傷害。
對我國的應(yīng)急通信而言，雖然目前不少城市已經(jīng)建了以無線調(diào)度指揮系統(tǒng)為主的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，但是，由于缺少系統(tǒng)聯(lián)動，在公共安全領(lǐng)域的服務(wù)還不能滿足公眾的要求?？梢哉f，我們現(xiàn)在更需要的是整個(gè)城市公共安全的總體部署，需要的是軟件上的協(xié)調(diào)與規(guī)劃。通過先進(jìn)的信息共享互聯(lián)互通技術(shù)手段，將覆蓋城市全部轄區(qū)面積的應(yīng)急系統(tǒng)集成在一起，從而保證跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)合行動。
網(wǎng)格管理保四方安寧
一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，一邊是喜慶熱鬧的氛圍，另一邊則是治安隱患的暗流涌動，使得公安系統(tǒng)的
神經(jīng)不得不高度緊張。然而，和以往大不相同的是，今年在西安街頭流竄的不法分子沒那么好混了。為徹底整治西安市流花地區(qū)猖獗的治安頑疾，該區(qū)實(shí)施“網(wǎng)格化”防控，落實(shí)民警與保安員責(zé)任包干及捆綁考核制，嚴(yán)密編織治安防范網(wǎng)絡(luò)。
電信發(fā)力 織就一張?zhí)炀W(wǎng)
節(jié)日期間的城市管理一直在考驗(yàn)著政府的應(yīng)急反應(yīng)能力，發(fā)生在1999年的虹橋踩塌事件，因?yàn)檎畬矆鏊O(jiān)管不力，釀成了重大慘劇。借用計(jì)算機(jī)技術(shù)的網(wǎng)格理念，城市管理開始走向網(wǎng)格化和功能化，而網(wǎng)格間的互聯(lián)互通很重要，這就需要借助通信技術(shù)的支援，其中尤其是電信運(yùn)營商所提供的綜合信息服務(wù)。
一段時(shí)間以來，上海移動正著力為中心城網(wǎng)格化城市管理模式提供優(yōu)質(zhì)解決方案。2005年4月，上海市建委提出“依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建城市管理新模式”的城市管理構(gòu)想，對城市部件(即物化的城市管理對象，如道路、植被、建筑物等)進(jìn)行準(zhǔn)確定位和地理位置信息編碼，將城市部件逐一標(biāo)注在單元網(wǎng)格內(nèi)，對所有城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理。
上海移動運(yùn)用先進(jìn)的移動通信技術(shù)，在綜合了移動語音、短信、彩信、LBS定位等功能的基礎(chǔ)上，完成前端在手機(jī)終端，后臺與政府各個(gè)相關(guān)職能部門相連接的城市綜合管理與指揮系統(tǒng)。除提供通信服務(wù)外，上海移動還承擔(dān)了手機(jī)終端、終端軟件、移動通信服務(wù)器的開發(fā)建設(shè)和維護(hù)工作。自2005年9月1日以來，“城管通”已經(jīng)在上海市的盧灣、長寧、浦東、黃浦、靜安、徐匯、虹口、普陀、楊浦上線，年內(nèi)計(jì)劃完成松江、青浦兩個(gè)區(qū)的建設(shè)。“城管通”上線以來，集中處理了一大批陳年舊賬，城管問題平均解決時(shí)間也由過去的一周減少到平均12個(gè)小時(shí)，成效顯著。
在一次采訪中，上海移動相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者說了一個(gè)形象的故事。此前，一個(gè)井蓋被竊取后，往往需要一周的時(shí)間去發(fā)現(xiàn)和修理，而通過網(wǎng)格管理，在接到任何一個(gè)市民用手機(jī)拍下的圖象或發(fā)送的文字信息后，可以根據(jù)既定的區(qū)域劃分和管理進(jìn)行應(yīng)急處理，少則幾十分種，甚至更短的時(shí)間，一個(gè)應(yīng)急狀況便被處理完畢，避免了不必要的安全隱患。
助力城市信息化，保障城市安全管理，電信運(yùn)營商由于有著基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)的雙重優(yōu)勢而成為了其中必不可少的助推。浙江電信臺州分公司日前與臺州市路橋區(qū)政府簽訂“數(shù)字城管”路橋區(qū)項(xiàng)目合作協(xié)議。數(shù)字城管是依托現(xiàn)代信息技術(shù)的一種高效能的城市管理方式，臺州數(shù)字化城市管理一期工程項(xiàng)目總投資1500萬元，覆蓋3個(gè)建成區(qū)街道，約12平方公里范圍。工程采用“萬米單元網(wǎng)格”管理法和城市部件管理法，以市、區(qū)兩級平臺為中心，連接市、區(qū)內(nèi)城市管理有關(guān)部門和有關(guān)公共服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。通過城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化，提高城市設(shè)施供應(yīng)能力，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的安全問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，促進(jìn)政府、企業(yè)、公民和諧互動。
網(wǎng)格警區(qū) 安全暢通無阻
每逢節(jié)假日之際，交通問題一直是困擾政府的一件頭疼的事，實(shí)施網(wǎng)格化管理之后，交通管理問題有待出現(xiàn)新的解決之道。2007年1月1日起，西安市公安局交管支隊(duì)正式推出“網(wǎng)格化警務(wù)區(qū)”交通管理模式，將全市劃分為96個(gè)警務(wù)區(qū)。指揮中心一旦接到事故或擁堵報(bào)警，將直接通過電臺通知警務(wù)區(qū)上的執(zhí)勤交警，省去以往大隊(duì)轉(zhuǎn)接環(huán)節(jié)，及時(shí)處警解決問題。
在此之前，交管支隊(duì)下屬各大隊(duì)轄區(qū)內(nèi)分“責(zé)任區(qū)”，支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警后，轉(zhuǎn)到大隊(duì)，由大隊(duì)再通知執(zhí)勤交警，這樣一來，就使報(bào)警群眾等待時(shí)間加長。今年1月1日，借鑒北京、成都、武漢等城市交通管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交管支隊(duì)把市區(qū)劃分為48個(gè)網(wǎng)格(與中隊(duì)對應(yīng))，96個(gè)警務(wù)區(qū)，全部編號，每個(gè)警務(wù)區(qū)配備1輛GPS巡查車，2―4輛警用摩托車，數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)各1部，數(shù)字錄音筆2個(gè)，手持電臺每人1部，對市區(qū)道路實(shí)行全天24小時(shí)管控，重點(diǎn)控制時(shí)段是每天早7時(shí)至次日零時(shí)。支隊(duì)指揮中心可直接通過電臺隨時(shí)與街面上的執(zhí)勤交警聯(lián)絡(luò)，發(fā)出指令，使交警及時(shí)到達(dá)交通事故或擁堵路段現(xiàn)場。
根據(jù)道路特點(diǎn)和實(shí)際情況，警務(wù)區(qū)交警采取定點(diǎn)、徒步、摩托車、巡邏車等執(zhí)勤方式，高峰時(shí)段守點(diǎn)疏導(dǎo)交通，平常時(shí)段沿線巡邏，對警務(wù)區(qū)交通秩序?qū)嵭胁婚g斷的巡視和管理。
網(wǎng)上追逃 疏而不漏
案件破了，犯罪嫌疑人脫逃；犯罪嫌疑人不歸案，案件不能進(jìn)入正常的訴訟程序；逃犯抓不著，受害人到處喊冤告狀；一批罪惡累累的逃犯流竄到社會上，對社會治安構(gòu)成嚴(yán)重威脅……
怎么辦？
鐵路上秘密武器
臨近春節(jié)，鄭州火車站售票大廳，購票的隊(duì)伍排著長隊(duì)。人來人往中，鄭州車站公安段民警劉峰從早上7時(shí)30分就來到售票大廳，在這里，他要站上整整12個(gè)小時(shí)。
大廳里擺放著8臺計(jì)算器，每一臺機(jī)器里都存放著全國網(wǎng)上“追逃”對象的基本數(shù)據(jù)。劉峰和同事們站在大廳入口處，將前來購票的旅客領(lǐng)到計(jì)算機(jī)前，操作員將購票人的身份證號碼輸入到微機(jī)中對照，逐個(gè)排除。自去年9月25日開始，鄭州車站公安段的六七十名民警每天就這樣工作著，至今已抓捕在逃人員117人，這個(gè)數(shù)字在全國同類的檢查點(diǎn)名列第三。
在今年的嚴(yán)打整治斗爭中，鄭州鐵路公安局在萬里鐵道線上開展了以打擊扒竊、搶劫、貨盜犯罪為重點(diǎn)的“鐵拳行動”。100余名精兵強(qiáng)將云集鄭州，組成了南線、北線、東線、西線、西南線五個(gè)小分隊(duì)，直指客車犯罪。鄭鐵公安處還專門為小分隊(duì)配備了手提電腦和手持電話，利用網(wǎng)上追逃和現(xiàn)代通信的科技優(yōu)勢在列車上布下了嚴(yán)密堵截查緝各類在逃人員的天羅地網(wǎng)。
鄭鐵鄭州乘警大隊(duì)負(fù)責(zé)治安的副大隊(duì)長劉后全對有一次1337次列車上發(fā)生的事件記憶猶新：他帶領(lǐng)網(wǎng)上追逃小分隊(duì)跟乘鄭州至昆明的1337次客車，在8號車廂清理盤查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一中年男子有意回避偵察員的目光，偵察員坐在這名男子身邊進(jìn)行詢問，中年男子強(qiáng)裝鎮(zhèn)定地編造謊言：“身份證？忘帶了……”但身份證很快被搜了出來。
經(jīng)網(wǎng)絡(luò)排查，這個(gè)叫張國付的男子竟是上海市公安局通緝的重大負(fù)案在逃人員，看到偵察員們點(diǎn)擊手提電腦，剛剛還強(qiáng)作鎮(zhèn)定的男子頓時(shí)癱倒在地。
世紀(jì)大追逃
當(dāng)前，流動犯罪、跳躍式作案的現(xiàn)象越來越突出。有些罪犯在甲地做了案，當(dāng)天就流竄到了乙地。這種情況給警察破案造成很大困難。 因此，從90年代初期開始，公安部有關(guān)部門便開始研究開發(fā)“跨地區(qū)、跨部門，能夠在公安系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)犯罪信息共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”。 10年磨劍，到了90年代末，中國警方終于擁有了對付新型犯罪的利器。
為此， 全國公安借助追逃網(wǎng)絡(luò)開展具有世紀(jì)清算性質(zhì)的公安機(jī)關(guān)“世紀(jì)大追逃”。這次追逃專項(xiàng)斗爭的成功實(shí)踐，其實(shí)僅僅是中國警察運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與犯罪分子進(jìn)行“質(zhì)的較量”的一個(gè)開始。隨著“失蹤人員信息、被盜槍支信息、被盜車輛信息以及無名尸體信息”等數(shù)據(jù)庫的建成和投入使用，將使中國警察擁有一柄懲治犯罪的“神劍”。
利用已建成的全國公安計(jì)算機(jī)一級網(wǎng)可使31個(gè)省。區(qū)、直轄市直接進(jìn)入“在逃人員數(shù)據(jù)庫”進(jìn)行查詢，已建成二、三級網(wǎng)絡(luò)的地、市級公安機(jī)關(guān)也可直接上網(wǎng)查詢。為使基層派出 所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)等一些網(wǎng)絡(luò)尚未聯(lián)通單位都能實(shí)現(xiàn)信息共享，公安部將在逃人員信息制成光盤，下發(fā)到最基層單位，保證了偏遠(yuǎn)單位也能隨時(shí)對轄區(qū)內(nèi)的可疑分子進(jìn)行查詢。
據(jù)來自公安部的統(tǒng)計(jì)，在全國公安機(jī)關(guān)開展的“世紀(jì)大追逃”行動中，從1999年7月15日至8月18日，公安部“在逃人員數(shù)據(jù)庫”接受“網(wǎng)上作戰(zhàn)”實(shí)時(shí)查詢突破100余萬人次。僅8月3日一天，每分鐘就多達(dá)41.6次。高效準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)為此次追逃專項(xiàng)斗爭提供了有力的支持，更使得全國追逃工作開展得如火如茶，捷報(bào)頻 傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1999年7月1日至9月底，全國公安機(jī)關(guān)共抓獲各類在逃人員19.4萬名，其中網(wǎng)上在逃人員14.3萬名。
網(wǎng)上追逃有兩種，一種是由公安部定期下發(fā)追逃光盤，光盤上有被追逃人員的相關(guān)資料，各地公安機(jī)關(guān)等根據(jù)光盤上的資料進(jìn)行追逃；另一種是在公安內(nèi)部的專網(wǎng)“公安網(wǎng)”上進(jìn)行網(wǎng)上公布。因?yàn)楝F(xiàn)在有很多地方的公安機(jī)關(guān)派出所等還沒有加入“公安網(wǎng)”，所以，目前這兩種網(wǎng)上追逃形式共存。
網(wǎng)上追逃，用得最多的一個(gè)詞就是“比對”。所謂“比對”就是利用計(jì)算機(jī)軟 件對本地某類人員的信息與全國“在逃人員信息庫”進(jìn)行處理，迅速識別出在逃人員。全國上網(wǎng)的在逃人員有數(shù)十萬人，讓公安民警全部記住是不現(xiàn)實(shí)的，如果用人 工進(jìn)行比對幾乎是一件不可能的事情，因此，過去有的人在甲地犯了案，躲到乙地隱姓埋名就可以躲過乙地的打擊，甚至扎下根來過上“幸福的生活”。
但是，現(xiàn)在有了計(jì)算機(jī)的幫助，由甲地抓獲乙地逃來的嫌疑人已經(jīng)是非常簡單的事情了，拿某一地段的暫住人口和“在逃人員信息庫”進(jìn)行比對，幾十分鐘就見到結(jié)果。 計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在追逃方面的應(yīng)用，對于科技創(chuàng)新與發(fā)展也許算不了什么，但是，對于公安、檢察機(jī)關(guān)來說，卻是一次偵查手段的創(chuàng)新與發(fā)展，是一場追逃犯罪 嫌疑人手段的革命。
移動警務(wù) 再造警力
無線移動警務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)專門針對公安移動警務(wù)需求而設(shè)計(jì)的一個(gè)新型系統(tǒng)。它以掌上電腦、手機(jī)等手持終端設(shè)備為載體，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)的即時(shí)采集和處理；并以無線廣域通信網(wǎng)絡(luò)為依托實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的在線查詢和上傳，從而實(shí)現(xiàn)警員在戶外也可以進(jìn)行移動辦案，極大地提高了一線警員的工作效率和威力，正在成為廣大警員得力的第三只“手”。
讓長江航運(yùn)更暢通
去年8月，湖北聯(lián)通專門為長江航運(yùn)公安局打造的大型信息化平臺――“長江警務(wù)通”在漢開通。該平臺集數(shù)據(jù)、圖像、語音通信為一體，具備移動數(shù)據(jù)查詢、無線視頻監(jiān)控，信息通知、移動辦公、移動執(zhí)法、警務(wù)位置服務(wù)等9項(xiàng)功能。
長航公安系統(tǒng)總部設(shè)在武漢，多年來一直擔(dān)負(fù)從宜賓到上海近3000公里長江干線的出入境管理、治安、刑偵、消防、警衛(wèi)等任務(wù)。今年，他們根據(jù)公安部“金盾工程”要求推進(jìn)信息化建設(shè)，提高水上執(zhí)法的反應(yīng)能力，優(yōu)化現(xiàn)有的長江水上“110接處警系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)船艇定位遠(yuǎn)程管理，建設(shè)無線警務(wù)綜合信息查詢平臺。
作為一家被國家許可經(jīng)營所有電信業(yè)務(wù)的綜合通信運(yùn)營商，聯(lián)通公司充分利用長航公安船舶、船舶消防、CCIC等信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，以CDMA1X通信網(wǎng)絡(luò)為依托，組織各軟件、硬件廠商，打造了“長江警務(wù)通”系統(tǒng)。
去年，中國聯(lián)通專門組織的一次信號測試顯示：武漢至上海整個(gè)長江航道的聯(lián)通GSM信號有效覆蓋率、通話建立成功率均達(dá)98%；CDMA網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全線覆蓋，無線上網(wǎng)信號穩(wěn)定、速度快。這為“長江警務(wù)通”平臺運(yùn)行提供了網(wǎng)絡(luò)支撐。
今后，長航公安干警在碼頭、水上等場所執(zhí)勤時(shí)，只需手持智能手機(jī)、PDA等終端設(shè)備，即可通過無線平臺與內(nèi)部不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，隨時(shí)查詢船舶、涉水人員、涉水單位、在逃人員、違法犯罪人員信息，隨時(shí)將現(xiàn)場數(shù)據(jù)更新保存到系統(tǒng)中或?qū)⑻幚頂?shù)據(jù)結(jié)果打印出來，隨時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控碼頭、水上巡邏等現(xiàn)場視頻信息。指揮中心則可將工作指令、會議通知、緊急調(diào)度等，通過語音、短消息、彩信等方式，在第一時(shí)間傳遞到位。
移動技術(shù)提升警力
不久前，中國移動河南分公司也全面結(jié)合省內(nèi)公安行業(yè)的客戶需求，推出了“移動警務(wù)”解決方案。“移動警務(wù)”采用了移動公司最新的通信技術(shù)，結(jié)合了因特網(wǎng)短消息、GPRS無線網(wǎng)絡(luò)、CMNET網(wǎng)絡(luò)、STK智能SIM卡、專線接入等最先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。
廣大公安干警不但可以查詢到需辦理的業(yè)務(wù)信息，同時(shí)也可以錄入業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)，通過嚴(yán)格的數(shù)據(jù)審核后生效，做到了真正意義上的移動辦公。
根據(jù)業(yè)務(wù)要求，“移動警務(wù)”整體解決方案囊括了移動短消息、CMNET、GPRS、無線DDN、彩信業(yè)務(wù)等。干警們可以通過普通手機(jī)、彩信手機(jī)、掌上電腦、臺式機(jī)、筆記本電腦等各種通信工具進(jìn)行查詢并錄入公安信息。
移動警務(wù)通系統(tǒng)以中國移動提供的GSM/GPRS無線移動通訊網(wǎng)絡(luò)為承載，以短信息為媒介，支持PC機(jī)、筆記本電腦、PDA、手機(jī)等終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)在移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋下的任何地方進(jìn)行信息溝通和數(shù)據(jù)傳遞。公安移動警務(wù)通系統(tǒng)服務(wù)的宗旨是公安綜合信息的無線延伸，是方便干警工作、提高工作效率的重要手段。
移動警務(wù)查詢服務(wù)系統(tǒng)是由公安信息移動綜合查詢和公安違章信息處理兩部分組成。公安信息移動綜合查詢是公安綜合查詢系統(tǒng)的無線延伸，查詢信息范圍包括：車輛、駕駛員、機(jī)動車違章、常住人口、暫住人口、流動人口、涉案人員、在逃人員、涉案車輛(被盜搶車輛)等信息。
讓公安系統(tǒng)動起來
移動警務(wù)系統(tǒng)實(shí)際上是打造了一個(gè)全新的移動應(yīng)用平臺，借助于運(yùn)營商提供的即時(shí)通信保證，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)公安系統(tǒng)全面的移動互聯(lián)和綜合業(yè)務(wù)解決方案，進(jìn)一步推進(jìn)公安系統(tǒng)信息化的建設(shè)。
目前，在國內(nèi)公安行業(yè)中被應(yīng)用的移動警務(wù)系統(tǒng)主要由手持終端、無線承載網(wǎng)絡(luò)、移動接入服務(wù)平臺、應(yīng)用服務(wù)平臺、安全措施、后臺數(shù)據(jù)庫等六大部分組成。這六個(gè)部分在整個(gè)系統(tǒng)中環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。
第6篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案范文
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以本質(zhì)安全建設(shè)為主線，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以解決存在的突出問題為突破口，構(gòu)建組織健全、職責(zé)明確、裝備精良、監(jiān)督有力、指揮統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快捷的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
二、活動目標(biāo)
通過開展“雙基”建設(shè)活動，使全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急法規(guī)預(yù)案體系進(jìn)一步完善，體制機(jī)制進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，科技和裝備水平進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急管理水平明顯提高，突出問題得到有效解決，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)法規(guī)和預(yù)案體系建設(shè)。一是加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。公路處、港航局、客管處、運(yùn)管所等單位要對安全生產(chǎn)和應(yīng)急法規(guī)進(jìn)行全面梳理、修訂和完善，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急法規(guī)體系。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。各行業(yè)管理部門、交通企業(yè)要對本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的管理制度、崗位職責(zé)、技術(shù)規(guī)程、安全要求等規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，及時(shí)廢止不適用的制度，建立健全符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的制度體系。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。按照“四化”管理的要求，根據(jù)安全生產(chǎn)和應(yīng)急方面的相關(guān)規(guī)定，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化操作規(guī)程，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，特別是要強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市場退出機(jī)制。重點(diǎn)加快制定和完善公路、橋梁、港口等風(fēng)險(xiǎn)評估、安全維護(hù)和檢測技術(shù)規(guī)程以及安全應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)、共享等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。四是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市交通運(yùn)輸局和市政府應(yīng)急管理工作的一系列規(guī)定，對現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行評估、修訂，結(jié)合新形勢，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案體系，確保預(yù)案實(shí)施責(zé)任主體明確，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。
(二)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。一是健全管理體制。各單位要完善組織機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。各行業(yè)管理部門應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。按照企業(yè)安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)，大中型交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)置專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)和專職人員，小型交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T。要明確機(jī)構(gòu)職能和崗位職責(zé)，保障人員足額配備，工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，建立健全層級負(fù)責(zé)制，加大責(zé)任考核和獎懲力度。二是完善工作機(jī)制。各單位要全面建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、各職能部門各司其職的安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作責(zé)任體系，完善安委會制度，明確安委會成員單位職責(zé)。要重點(diǎn)強(qiáng)化崗位責(zé)任制，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度、激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)；要開展安全生產(chǎn)和技術(shù)咨詢、評估。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)作，建立信息溝通協(xié)調(diào)和共享機(jī)制。建立自查督查制度，各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作自查；各行業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際對安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作進(jìn)行督查，每年至少組織開展一次全面督查活動。建立信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)制度，對交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息登記備案，包括組織架構(gòu)、責(zé)任人聯(lián)系方式、風(fēng)險(xiǎn)源、隱患排查治理、重要安全生產(chǎn)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備(含運(yùn)輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲備)以及專兼職隊(duì)伍情況等，并及時(shí)更新信息；進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息報(bào)告、處置的辦法和流程，按照相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步建立健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度。三是建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作評估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力評估，科學(xué)設(shè)定評估指標(biāo)，對從事客運(yùn)(含滾裝運(yùn)輸)和一類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每年必須進(jìn)行一次全面評估；對從事一類以下危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員每兩年必須進(jìn)行一次全面評估；其他的每三年必須進(jìn)行一次全面評估，并將評估情況作為監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。采取多種形式，有計(jì)劃、有步驟地對從業(yè)人員和管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高專業(yè)知識和技能。各主管安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干每三年必須進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，每次輪訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于36學(xué)時(shí)。從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格后方能上崗；客運(yùn)駕駛員、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理人員必須經(jīng)過道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后方能上崗。二是加強(qiáng)重點(diǎn)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)、大型專業(yè)機(jī)械操作、搶通搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)源檢測分析等人員的培養(yǎng)，實(shí)施客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員素質(zhì)教育工程，提高處置突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化公路、港口等監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化交通建設(shè)工程安全管理人員結(jié)構(gòu)，特別要高度重視農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)技能。三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負(fù)責(zé)、社會參與”的原則，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的交通應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，力爭通過三年左右的時(shí)間，基本建成適應(yīng)交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)對處置需要的應(yīng)急隊(duì)伍體系(包括：道路和客運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍、公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍、港站應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍、施工安全應(yīng)急隊(duì)伍)。
(四)加強(qiáng)科技和信息化建設(shè)。一是建設(shè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急綜合信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)由部、省、市、縣四級信息系統(tǒng)組成，“雙基”建設(shè)活動階段完成部、省、市三級綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，其后按要求選擇重點(diǎn)縣級市開展示范工程建設(shè)。要通過整合信息資源，建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完善、信息真實(shí)準(zhǔn)確、傳送快捷通暢的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測預(yù)警、輔助決策、信息、資源管理、異地會商等功能，實(shí)現(xiàn)政府、行業(yè)、部門內(nèi)部之間安全生產(chǎn)和應(yīng)急信息共享。我們要積極配合上級建設(shè)好該系統(tǒng)。二是建設(shè)專業(yè)信息系統(tǒng)。加強(qiáng)公路管理、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、工程施工等方面的安全監(jiān)管與應(yīng)急管理專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，滿足相關(guān)業(yè)務(wù)部門和交通運(yùn)輸企業(yè)管理的需要。配合省廳及局做好國家和省級路網(wǎng)運(yùn)行和應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，重點(diǎn)建設(shè)港口安全和保安管理信息系統(tǒng)、道路運(yùn)輸應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、水路運(yùn)輸應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)、交通運(yùn)輸建設(shè)施工應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、易燃易爆品和有毒有害危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)控指揮系統(tǒng)等。三是建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保安全生產(chǎn)和應(yīng)急通訊及時(shí)通暢。進(jìn)一步完善船舶監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)港口及主要航道樞紐監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對碼頭前沿作業(yè)區(qū)、客運(yùn)站、貨物堆場、油庫、危險(xiǎn)貨物倉庫和主要出港通道運(yùn)行情況的監(jiān)視監(jiān)測。擴(kuò)充和完善重點(diǎn)客貨運(yùn)輸站場日常監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、長途客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)城市客運(yùn)樞紐、公共汽車日常運(yùn)行狀態(tài)和突發(fā)事件監(jiān)控、響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。
(五)加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。一是加大公路、港口、航道、站場等安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。加強(qiáng)公路安保、港口、站場的安全和保安設(shè)施建設(shè)，完善事故多發(fā)路段的交通標(biāo)志等配套設(shè)施建設(shè)。二是按要求加強(qiáng)應(yīng)急保障建設(shè)。依托主要港口啟動危險(xiǎn)貨物應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，充分利用公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)的裝備設(shè)施資源，結(jié)合交通戰(zhàn)備物資儲備系統(tǒng)，配合國家、省、市做好區(qū)域性應(yīng)急保障基地和公路專業(yè)應(yīng)急保障基地建設(shè)。三是加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急裝備器材的配置。加強(qiáng)交通運(yùn)輸工程施工事故生命探測、救援設(shè)備、個(gè)體防護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)裝備、專用搶險(xiǎn)裝備器材配置。更新?lián)岆U(xiǎn)救援裝備和航道維護(hù)設(shè)備，推進(jìn)完善車輛滾裝運(yùn)輸安檢系統(tǒng)。健全滿足重點(diǎn)物資和能源戰(zhàn)略物資應(yīng)急運(yùn)輸需要的水路應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，完善港口應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)機(jī)制，依托航運(yùn)企業(yè)建立應(yīng)急船隊(duì)。依托實(shí)力較強(qiáng)的道路客貨運(yùn)企業(yè)，分別組建市級道路客貨應(yīng)急保障車隊(duì)，原則上保障客車不少于5O輛、貨車不少于100輛。
(六)強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)省人民政府辦公廳《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》和國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)意見和應(yīng)急管理相關(guān)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。交通企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，消除安全生產(chǎn)事故隱患，保障良好的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)；筑牢以人為本、安全第一的理念，處理好安全與發(fā)展、生產(chǎn)與利益的關(guān)系，嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各行業(yè)管理部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)企業(yè)安全績效考核，加大公共安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援能力建設(shè)力度，消除安全監(jiān)管盲區(qū)，全面履行安全監(jiān)管主體責(zé)任。各單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，保證安全生產(chǎn)和應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入等按照相關(guān)要求落實(shí)到位；分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作。
(七)強(qiáng)化突出問題治理。一是強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸治理。加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員、站場(碼頭)的源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化易燃易爆品和有毒有害危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜瘫O(jiān)管；推進(jìn)三級及以上客運(yùn)站、中型渡口和所有從事滾裝運(yùn)輸碼頭安檢儀的配置；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法夾帶和非法從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為。二是強(qiáng)化營運(yùn)客車超速超員治理?？瓦\(yùn)企業(yè)要建立層級落實(shí)安全責(zé)任承諾制度，與管理部門簽訂承諾責(zé)任書，駕駛?cè)藛T要與企業(yè)簽訂責(zé)任書。對發(fā)生超速超員的企業(yè)和駕駛員，按照規(guī)定嚴(yán)肅處理。三是強(qiáng)化農(nóng)村交通運(yùn)輸安全隱患治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)市交通運(yùn)輸局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的意見》文件要求，進(jìn)一步落實(shí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)村交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任，配備專職安全和應(yīng)急管理人員；建立穩(wěn)定的投資渠道，進(jìn)一步加大農(nóng)村道路運(yùn)輸安全防護(hù)設(shè)施的投入，加快農(nóng)村公路危橋改造，加大農(nóng)村渡口渡船的升級改造力度，提高農(nóng)村交通運(yùn)輸安全條件；嚴(yán)把營運(yùn)車船技術(shù)性能關(guān)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)駕駛員、客渡船從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格資質(zhì)準(zhǔn)入，提高駕駛員、渡工的安全素質(zhì)和技能；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)用車輛非法營運(yùn)和農(nóng)用船舶非法載客的治理，維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序。
四、時(shí)間安排
“雙基”建設(shè)活動從2010年11月開始到2013年12月結(jié)束，共分三個(gè)階段：
(一)細(xì)化方案宣傳發(fā)動階段)。各單位要根據(jù)方案的內(nèi)容和要求，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化活動方案、明確年度“雙基”建設(shè)活動目標(biāo)任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動，確保全系統(tǒng)廣大干部職工了解掌握“雙基”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。各行業(yè)管理部門、交通企業(yè)活動方案報(bào)局安全監(jiān)督科。
(二)組織實(shí)施落實(shí)任務(wù)階段。各單位要按照方案，統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期對活動開展情況進(jìn)行自查、檢查，全面完成“雙基”建設(shè)方案的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。市局安全科每年對各單位“雙基”活動開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
(三)總結(jié)評估和整改階段。各單位要對“雙基”建設(shè)活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)于2013年8月10日前報(bào)局安全監(jiān)督科。市局安全科將組織對各單位開展“雙基”建設(shè)的情況進(jìn)行全面考核，召開“雙基”建設(shè)總結(jié)會議。
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局安委會負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙基”建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局安委會辦公室(安全監(jiān)督科)具體負(fù)責(zé)“雙基”建設(shè)活動的日常工作。各單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參加的活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對本行業(yè)、本單位“雙基”建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第7篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案范文
關(guān)鍵詞：安全保障，應(yīng)急管理，信息系統(tǒng)。
0 前言
公路交通是一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)發(fā)展和管理的重點(diǎn)之一。發(fā)展公路交通是國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然趨勢。隨著公路交通的大力發(fā)展、汽車保有量的持續(xù)增加，盡管修建了大量的交通設(shè)施，但是由各種自然因素、技術(shù)因素、人為因素造成的緊急與災(zāi)害事件的發(fā)生頻率不斷上升，對公路交通的破壞程度不斷擴(kuò)大，公路交通的快速發(fā)展在對國民經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)和給人民群眾帶來極大便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)----公路交通災(zāi)害，如日益加劇的交通事故、交通堵塞、環(huán)境污染、路面損壞以及高速公路沿線的生態(tài)破壞等，它們給社會造成了極大的生命財(cái)產(chǎn)損失和沉重的社會反應(yīng)，對人類生產(chǎn)和生活帶來巨大的影響和損失。如何有效地預(yù)防公路交通災(zāi)害的發(fā)生，并在災(zāi)害發(fā)生后，如何通過實(shí)施正確及時(shí)地防治對策來減輕災(zāi)害給人類和社會帶來的巨大損失，已成為人們廣泛關(guān)注的課題。
1 國外應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
國外的應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，發(fā)展很快也比較成熟。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不局限于某一行業(yè)的應(yīng)急管理，而是在城市建立一整套涵蓋公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、民防等政府部門的應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)，在市民遇到意外時(shí)，便可以通過城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，享受 應(yīng)急指揮調(diào)動中心提供的各種服務(wù)。目前在許多國家，城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)已經(jīng)成為城市公共事業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置。
據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，在全世界，芝加哥911 響應(yīng)時(shí)間最快，平均為1.2 秒。該中心日均接警量為1.5 萬件，2001 年共接警580 萬件。也就是說，平均每個(gè)市民一年有兩次通過911 請求救助。這里的911 系統(tǒng)能夠每小時(shí)處理3000 個(gè)呼叫，使每年的呼叫能力達(dá)650 萬次。早在1937 年，英國就開始使用號碼999，用以報(bào)告緊急情況的發(fā)生。比利時(shí)在1964 年也開始采用999 號碼。這種采用單一特服號碼，并建立統(tǒng)一的緊急情況響應(yīng)中心的優(yōu)勢在于，在發(fā)生緊急情況時(shí)，市民可以迅速及時(shí)地得到所需的幫助，從而使生命或財(cái)產(chǎn)得以保全。一項(xiàng)由美國總統(tǒng)司法委員會進(jìn)行的研究表明，快速反應(yīng)是打擊罪犯最為有效的手段。如果消防局對火警的響應(yīng)時(shí)間平均能夠縮短一分鐘，每年便可減少數(shù)百萬美元的財(cái)產(chǎn)損失。救護(hù)車和營救單位響應(yīng)時(shí)間的縮短，可以大大降低心臟病和其他意外傷害事故的死亡率。
世界上的各類應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)有幾十年的歷史，出現(xiàn)了一大批實(shí)用的系統(tǒng)成果。尤其是近年來，隨著災(zāi)害、災(zāi)難及突發(fā)事件呈現(xiàn)出類型多樣、綜合、發(fā)生頻度高、危害面廣的新特點(diǎn)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)逐漸發(fā)展成為一種有特定功能的應(yīng)用系統(tǒng)類型，較廣泛地應(yīng)用在公共安全、氣象地質(zhì)、公共衛(wèi)生等管理領(lǐng)域中，單一的某一行業(yè)的應(yīng)急指揮體系被逐步的整合進(jìn)整個(gè)城市總體經(jīng)濟(jì)體系之中，成為一個(gè)城市的綜合應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，成為城市危機(jī)管理的重要支撐設(shè)施。出現(xiàn)了以下一些新的發(fā)展趨勢：
1.1 專業(yè)化
在今天的信息和知識時(shí)代，應(yīng)急管理的資源調(diào)度和決策不再僅僅依據(jù)指揮人員的直覺和領(lǐng)導(dǎo)的決心，它還離不開專業(yè)知識和信息系統(tǒng)支持。不同于傳統(tǒng)的“110”等特定目的的通信調(diào)度系統(tǒng)和一些專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)，從某個(gè)角度說，現(xiàn)代的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)就是要支持“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”。顯然，這種支持是以通信調(diào)度為主要功能的系統(tǒng)所不能承擔(dān)的。因此，為了避免盲目決策，現(xiàn)代應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該能讓指揮人員動態(tài)獲得專業(yè)化信息處理系統(tǒng)的支持。應(yīng)急管理系統(tǒng)的核心功能應(yīng)該從基本的通信調(diào)度“升級”為更廣泛的“信息調(diào)度”，成為支持科學(xué)決策和專業(yè)化的信息處理支撐平臺。只有這樣，應(yīng)急管理系統(tǒng)對于危機(jī)管理的意義，才會從“政治”和“行政”層面，深入到“知識”層面。
1.2 智能化
目前的應(yīng)急管理系統(tǒng)開發(fā)大都基于特定的某種或多種災(zāi)害類型，一些大規(guī)模的“應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)”，也不過是把不同類型的應(yīng)急管理系統(tǒng)或信息處理系統(tǒng)按照一定的“預(yù)案”，進(jìn)行需求的組合和系統(tǒng)的集成。這種“面向過去”和“面向已知”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，是很難具有“智能”的――它只是一個(gè)機(jī)械化的信息展示、指令傳輸和通信調(diào)度的平臺，所有的信息流通途徑都是在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中或者預(yù)案中設(shè)定的；一旦出現(xiàn)“邊緣性”、“綜合性”，甚至從未出現(xiàn)過的應(yīng)急事件，系統(tǒng)就面臨“傷筋動骨”才能滿足要求，甚至根本就不能用了。
這就為應(yīng)急管理系統(tǒng)提出了“智能化”的需求。因?yàn)樵诮裉斓沫h(huán)境下，我們不可能完全設(shè)定未來的危機(jī)或突發(fā)事件的“類型”，以及它們的信息處理要求。在專業(yè)化信息處理系統(tǒng)普遍存在的前提下，應(yīng)急管理系統(tǒng)的意義之一，就是要為決策人員提供一個(gè)便利的、交互式的操作平臺，來迅速、動態(tài)地識別事件“類型”，并構(gòu)造針對特定應(yīng)急事件的信息處理和調(diào)度系統(tǒng)。
“智能化”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，具有顯著的動態(tài)性和可重用性。從這個(gè)角度來說，構(gòu)造智能化的應(yīng)急管理系統(tǒng)，也是我們從宏觀上規(guī)劃和把握應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。對它研究得越透徹，應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的“集約化”程度和綜合效益就可以越高，建設(shè)和運(yùn)營成本也就可以越低。理論上說，一個(gè)全面的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該是整個(gè)城市危機(jī)管理類信息系統(tǒng)的“終結(jié)者”――形成以一個(gè)綜合型系統(tǒng)帶多個(gè)專業(yè)型系統(tǒng)的局面后，不應(yīng)再建設(shè)新的綜合性系統(tǒng)。
1.3 知識化
從知識管理角度來看，信息系統(tǒng)的發(fā)展可以分為幾個(gè)階段：數(shù)據(jù)處理階段；信息處理階段；知識處理階段和智能化階段。
對于有知識處理能力的系統(tǒng)來說，系統(tǒng)所處理的信息，同時(shí)也成為回饋系統(tǒng)的“糧食”。系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)間越長，不僅積累的事實(shí)性的信息(可供查詢參考)越多，而且可以抽象出來的知識也越多。這些知識可以在人工干預(yù)下得到驗(yàn)證和積累，并用于下一輪的信息處理之中，成為系統(tǒng)的一部分：它們可以幫助系統(tǒng)找到運(yùn)行的“捷徑”，或是給指揮、決策人員提供更確切、更具指導(dǎo)性的幫助。應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該怎樣對待這些海量的知識？不外乎三種思路：一，相關(guān)的應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)行功能不斷升級，即把這些知識“固化”為系統(tǒng)的一部分，使之下次能程序化地處理類似事件；二，把相關(guān)的知識匯編成冊，放在系統(tǒng)終端旁邊，或是做成可以演示的文檔形式，供指揮決策者參考――這樣應(yīng)急管理系統(tǒng)可以“以不變應(yīng)萬變”，系統(tǒng)的生命周期會長一些；三，把這些知識進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶釤?、整理和重新表達(dá)，使之能改進(jìn)下一次的“人-機(jī)”協(xié)作，為決策、指揮人員提供更好的幫助，同時(shí)也使“預(yù)案”進(jìn)一步豐富。
不難想像，這三種對待知識的不同思路，將導(dǎo)致不同的建設(shè)效果。忽視知識管理，將導(dǎo)致知識無法有效傳承或利用；僵化地對待知識，則將導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)的不可控和規(guī)模的無限擴(kuò)張；只有建立恰當(dāng)?shù)闹R表達(dá)、提取和回饋平臺，才能有效應(yīng)付“信息爆炸”或“知識爆炸”，解決應(yīng)急管理系統(tǒng)的“程序性”和“智能性”的矛盾，防止“預(yù)案”或“輔助決策”功能的游離，實(shí)現(xiàn)“以小變應(yīng)萬變”；同時(shí)也保證系統(tǒng)有一個(gè)較長的生命周期。
其實(shí)，每天都有有價(jià)值的信息產(chǎn)生。這些信息如果不進(jìn)入應(yīng)急管理系統(tǒng)的知識管理機(jī)制，就會僅僅作為新聞報(bào)道和內(nèi)部參考一閃而過，然后流失；災(zāi)害造成的損失就會一再重復(fù)。
1.4 標(biāo)準(zhǔn)化
要建立基于專業(yè)化、知識化、智能化的“大聯(lián)動”系統(tǒng)，必須建立一套應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)包括對應(yīng)急事件的描述機(jī)制，對基本的、公用的信息對象(數(shù)據(jù)元)的描述，以及相關(guān)信息系統(tǒng)必須提供的技術(shù)接口，等等。這些是整個(gè)社會的信息資源在應(yīng)急管理領(lǐng)域的“共同語言”。在這一“共同語言”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各專業(yè)化信息系統(tǒng)的“養(yǎng)成建設(shè)”，才能在關(guān)鍵時(shí)候?qū)崿F(xiàn)“應(yīng)急”和“聯(lián)動”。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的過程。標(biāo)準(zhǔn)對于應(yīng)用的指導(dǎo)性不足，急需在一些大的應(yīng)用背景下完善標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)急指揮系統(tǒng)正是絕佳的一個(gè)領(lǐng)域：雖然很多行業(yè)或多或少有自己的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，但即使在行業(yè)內(nèi)部，也缺乏必要的整合。應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的建設(shè)，將成為一條可見的紐帶，幫助發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系中的“空隙”。如果對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有足夠的認(rèn)識和投入，將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)建設(shè)的“雙贏”，有力推動信息資源建設(shè)的有序化；反之，系統(tǒng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化將仍然是“兩張皮”。
2 國內(nèi)應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國的公路交通應(yīng)急管理系統(tǒng)還處于較低級的起步階段，基本上還停留在理論研究上，如北京工業(yè)大學(xué)交通工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究的《高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)》等。2007年6月15日交通應(yīng)急通信工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，2008年1月14日，北京市公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)開始進(jìn)行建設(shè)。 該項(xiàng)目作為“國家路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)”總體規(guī)劃中第一個(gè)在建的省級系統(tǒng)，將以北京市公路路網(wǎng)為對象，以服務(wù)公眾公路出行需求為導(dǎo)向，在奧運(yùn)前夕實(shí)現(xiàn)北京市公路路網(wǎng)高水平的日常運(yùn)行管理、高效的應(yīng)急處置，在奧運(yùn)期間以及今后為公眾提供安全便捷暢通的公路出行服務(wù)，為全國公路路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)提供示范。公路交通應(yīng)急管理工程已經(jīng)引起了各級城市管理者的高度重視。例如，交通事故反恐搶救聯(lián)動機(jī)制已經(jīng)在全國范圍內(nèi)陸續(xù)建立。各大城市也相繼建著手建設(shè)公路交通應(yīng)急管理體系，相信近幾年會有較大程度的發(fā)展。
3 安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)的需求研究
公路安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)在國內(nèi)屬于新生事物，因此，目前階段的系統(tǒng)建設(shè)也必然是百花齊放，短時(shí)間內(nèi)還不太可能出現(xiàn)統(tǒng)一的建設(shè)模式。一般來說，選擇應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)模式需要考慮以下因素：應(yīng)急管理體制的整合程度；對應(yīng)急聯(lián)動的運(yùn)行與管理方式；指揮權(quán)劃分；應(yīng)急基礎(chǔ)；投資規(guī)模；編制情況等。
3.1 主要功能需求
公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)的目標(biāo)，就是配合危機(jī)管理的全過程，應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大面積的、跨專業(yè)和部門的信息資源、處理資源和通訊資源的實(shí)時(shí)調(diào)度，使應(yīng)急指揮過程更加科學(xué)化和可視化。公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)把支持危機(jī)管理作為的目標(biāo)。這是因?yàn)?，要最大限度減少各種突發(fā)或緊急事件帶來的損失，不僅僅要求在事件發(fā)生后做出迅速、準(zhǔn)確的應(yīng)對和處理，還要求在事件前期進(jìn)行預(yù)警和辨識、在后期進(jìn)行常態(tài)恢復(fù)。“危機(jī)管理”的三階段理論更能指導(dǎo)我們運(yùn)用信息技術(shù)對突發(fā)或緊急事件全面、全程的支持。顯然，這一目標(biāo)，不是一個(gè)單純的信息系統(tǒng)可以達(dá)到的。它要依賴基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)和多個(gè)專業(yè)化的應(yīng)用系統(tǒng)，要依賴多種技術(shù)的支持。
任何類型和目的的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，都具有以下功能特性：
(1). 信息匯聚：從應(yīng)急事件現(xiàn)場或監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)采集到的各種信息，將被傳輸?shù)叫畔R聚點(diǎn)（應(yīng)急指揮中心）。這些信息可能是直接事件現(xiàn)場的視音頻信息，也可能是來自傳感設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備的信息或信號，還可能是來自相關(guān)的專業(yè)化信息處理系統(tǒng)的數(shù)字化信息。
(2). 信息表現(xiàn)：公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)該有直觀而準(zhǔn)確的信息表現(xiàn)形式，為指揮員進(jìn)行指揮調(diào)度和輔助決策提供最大的幫助。GIS 是一項(xiàng)廣泛使用的技術(shù)，可以將危機(jī)管理所涉及的信息（如危機(jī)態(tài)勢、應(yīng)急指揮相關(guān)資源分布、應(yīng)急方案等）在基礎(chǔ)的空間地理圖形上形象地表現(xiàn)出來，便于指揮和決策人員直觀地進(jìn)行形式判斷、形成決策或進(jìn)行資源調(diào)度；各種信息還可能要借助一定的顯示設(shè)備和
顯示控制系統(tǒng)表現(xiàn)出來。
(3). 信息調(diào)度：所有信息在匯聚點(diǎn)被組合和集中呈現(xiàn)，供指揮中心的指揮決策人員作為決策和調(diào)度依據(jù)；有時(shí)還要將信息分發(fā)下級指揮中心（或分中心）的不同的專業(yè)化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，或從這些系統(tǒng)收集處理結(jié)果。
(4). 通訊和物資資源調(diào)度：安全保障和應(yīng)急指揮最終都表現(xiàn)為通過一定的通訊手段，完成一定的人力、物力資源調(diào)度。例如警力的調(diào)度、救災(zāi)物資和設(shè)施調(diào)度、對事件現(xiàn)場的疏導(dǎo)和部署，等等。
(5). 輔助分析決策：在應(yīng)急指揮過程中，提供一些邏輯分析模型、統(tǒng)計(jì)模型或預(yù)案，以及案例庫中的參考案例，幫助指揮員進(jìn)行理性決策；同時(shí)，應(yīng)急信息系統(tǒng)還應(yīng)記錄下整個(gè)指揮調(diào)度的過程，形成完整案例，豐富案例庫，為實(shí)現(xiàn)知識化、智能化的危機(jī)管理作積累。
3.2 應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)的關(guān)系
GIS 是一種廣泛使用的、成熟的技術(shù)，也已經(jīng)形成相對獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)。獨(dú)立運(yùn)行的GIS 甚至可能成為整個(gè)應(yīng)急信息系統(tǒng)中最主要的操作平臺。這也是一些項(xiàng)目直接把GIS 作為一種“默認(rèn)”的“需求”的原因。但是，按全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)是否要采納GIS，還要看具體的應(yīng)用領(lǐng)域是否具備了應(yīng)用GIS 的數(shù)據(jù)條件和環(huán)境。而且，即使有必要和有條件使用GIS，也要從整個(gè)應(yīng)急信息系統(tǒng)的總體目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行分析，提出技術(shù)應(yīng)用需求：
第一， 要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的雙向聯(lián)動。GIS 雖然可以獨(dú)立運(yùn)行，但在應(yīng)急信息系統(tǒng)環(huán)境下，應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的多種聯(lián)動方式――包括雙向的相互驅(qū)動和基于數(shù)據(jù)共享的獨(dú)立操作，等等；
第二， 要實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的底層整合。GIS 系統(tǒng)與應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)共同遵循一定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生和傳遞一致的數(shù)據(jù)；底層應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫共享或公用。
第三， GIS 與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。GIS 的數(shù)據(jù)往往來自其他部門。為系統(tǒng)能運(yùn)行起來而“一勞永逸”地導(dǎo)入數(shù)據(jù)的做法是不可取的。應(yīng)該利用公用的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，建立與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源進(jìn)行同步更新的完整機(jī)制，貫徹專用屬性數(shù)據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”和合理共享的原則，避免產(chǎn)生新的信息孤島。
3.3 專業(yè)化信息處理系統(tǒng)與應(yīng)急信息系統(tǒng)的關(guān)系
我們對應(yīng)急信息系統(tǒng)的需求認(rèn)識往往是始于“混沌”的，尤其是當(dāng)因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)缺位造成重大損失的時(shí)候，更是希望通過一個(gè)項(xiàng)目、甚至一個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)畢其功于一役。但是，應(yīng)急信息系統(tǒng)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理中的決策支持，離開了專業(yè)領(lǐng)域的知識和專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)的支持，應(yīng)急信息系統(tǒng)對科學(xué)決策的支持就會落空。另一方面，應(yīng)急信息系統(tǒng)往往是跨管理部門、跨專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)，涉及多個(gè)專業(yè)系統(tǒng)的支持。處理這種兼具“寬度”和“深度”的復(fù)雜需求的合理做法，是把項(xiàng)目進(jìn)行分解，把應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)與專業(yè)化信息處理系統(tǒng)進(jìn)行合理劃分。一般來說，專業(yè)化信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)專業(yè)化的信息監(jiān)測和預(yù)警、信息處理；應(yīng)急信息系統(tǒng)則負(fù)責(zé)信息的匯聚、分析，以及對會商、決策和資源調(diào)度的支持；二種系統(tǒng)之間通過共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)信息傳遞和工作協(xié)同。應(yīng)急信息系統(tǒng)從專業(yè)化信息處理系統(tǒng)中收集預(yù)警監(jiān)測的結(jié)果；應(yīng)急信息系統(tǒng)則向?qū)I(yè)化信息處理系統(tǒng)提交信息加工請求并收集信息處理結(jié)果。
檢驗(yàn)是否較好劃分了專業(yè)化信息處理系統(tǒng)和應(yīng)急信息系統(tǒng)界限的直接辦法，是看二者之間是否有足夠的獨(dú)立性。一個(gè)好的規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該是這樣的情形：應(yīng)急信息系統(tǒng)本身不一定很“專業(yè)”，但它能與很專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)很好地協(xié)同工作。應(yīng)急信息系統(tǒng)的核心價(jià)值，在于它對跨專業(yè)的、公用資源的調(diào)度能力；專業(yè)的判斷和業(yè)務(wù)流程應(yīng)該留給專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)。從這點(diǎn)上來說，應(yīng)急信息系統(tǒng)其實(shí)需要有一定的“通用性”。通用性越好，它動態(tài)“接入”不同專業(yè)信息系統(tǒng)的能力就越強(qiáng)，整個(gè)大系統(tǒng)的“應(yīng)急”能力也就越好。
4 建設(shè)安全保障及應(yīng)急管理系統(tǒng)的必要性
交通安全、災(zāi)害防范是公路交通繼續(xù)快速發(fā)展的先決條件。衛(wèi)生部、交通部2004年第2號令聯(lián)合公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的交通應(yīng)急作了明確規(guī)定。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制中,交通部門負(fù)有重要的法律責(zé)任。所以說，作為公路交通管理和養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)公路交通安全保障和防災(zāi)意識，將公路安全保障和應(yīng)急管理作為公路管理中的重點(diǎn)工作來抓。
當(dāng)前公路交通管理部門在安全保障和應(yīng)急管理上存在專業(yè)性差、組織條塊分割、各自為政、多頭投入、效率不高等問題，在整體上仍然缺乏對于公路路網(wǎng)安全保障以及應(yīng)急管理的深層次理解,對于整個(gè)管理體系欠缺科學(xué)理論的指導(dǎo)。因此，充分利用現(xiàn)代高科技手段，整合現(xiàn)有的緊急救助資源，健全和完善公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理體系，逐步建設(shè)統(tǒng)一、高效、反應(yīng)敏捷、安全可靠的公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)，以提高應(yīng)對各種緊急事件、突發(fā)事件和災(zāi)害事件的快速反應(yīng)能力、指揮調(diào)度能力和防范處理能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí),公路處能夠迅速地做出判斷,并進(jìn)行救援和指揮工作,為公路的交通安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。公路交通安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)能夠使突發(fā)事件得到迅速有效的處理, 使道路交通危機(jī)事件發(fā)生的強(qiáng)烈程度與過程受到有效的控制,使致災(zāi)損失降至最少,盡量減少國家及群眾的生命、財(cái)產(chǎn)損失。具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)與每個(gè)市民息息相關(guān)的政府實(shí)事工程，成功建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)將在維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序、保障社會的安定、方便市民的生活、維持良好的政府形象和改善投資環(huán)境等方面都起著十分重要的作用。對重大突發(fā)事件的處理能力是公路管理現(xiàn)代化、國際化和信息化程度的重要標(biāo)志，也是政府保障社會穩(wěn)定、提高行政管理效率和為公眾服務(wù)的能力的標(biāo)志。
5 結(jié)論
綜上所述，加強(qiáng)公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理，是關(guān)系到公路管理以人為本、好中求快、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是做負(fù)責(zé)任政府、負(fù)責(zé)任行業(yè)和打造平安交通的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，公路交通進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，由此引發(fā)的各類交通突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生；頻繁的自然和地質(zhì)災(zāi)害造成公路損毀嚴(yán)重；電煤、原油、礦石運(yùn)力緊張的局面還沒有得到緩解，交通應(yīng)急的任務(wù)十分繁重。但是，我國交通應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置交通突發(fā)公共事件的能力有待提高。因此，應(yīng)深入貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見》，落實(shí)《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，建設(shè)天津市公路路網(wǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)，全面加強(qiáng)天津公路的安全保障和應(yīng)急管理工作，這是社會信息化的需要，是提高為公眾服務(wù)能力的需要，也是公路交通管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。
參考文獻(xiàn)
[1] 交通部 .突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定[S]. 2004年第2號令
[2] 國務(wù)院 .國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見[S]. 2006年
第8篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案范文
GIS（地理信息系統(tǒng)）作為建設(shè)數(shù)字城市的技術(shù)支撐，在城市管理中發(fā)揮了重要的作用，比如在市政管理、國土資源規(guī)劃、管道鋪設(shè)等方面，都有GIS的身影，只不過由于GIS專業(yè)性強(qiáng)，GIS企業(yè)和從業(yè)人員相對較少，因此GIS在其中的應(yīng)用并不廣為人知。近兩年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，隨著智能手機(jī)、平板電腦的逐漸普及以及移動互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，GIS的應(yīng)用如同雨后春筍，以讓人目不暇接的速度涌現(xiàn)出來，最典型是LBS應(yīng)用，一些原來專注于微博等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛將觸角伸向LBS應(yīng)用，這讓越來越多的人接觸并初識GIS。伴隨智慧城市、數(shù)字城市建設(shè)呼聲的響起，GIS在城市管理中的作用將會逐步顯現(xiàn)出來。
GIS讓地鐵資產(chǎn)管理可視化
地鐵作為城市化程度的標(biāo)志之一，其對城市發(fā)展的作用無庸質(zhì)疑。然而，地鐵事故也讓人對地鐵的安全性產(chǎn)生了質(zhì)疑，“坐地鐵別站在門口和兩節(jié)車廂連接處”成為人們的無奈選擇， 高效的地鐵安全管理已迫在眉睫。
地鐵建設(shè)的特殊性在于地下設(shè)施的不可見性，比如隧道、地下建筑物、地質(zhì)構(gòu)造等都是隱藏在地下的，并且線路、站點(diǎn)、沿線資源分布在廣闊的區(qū)域，這給地鐵工程建設(shè)和運(yùn)營管理帶來較大的安全風(fēng)險(xiǎn)；地鐵的建設(shè)和管理涉及專業(yè)繁多且專業(yè)跨度大，比如土木、電氣工程等，這增加了管理的難度；地鐵行業(yè)從建設(shè)到運(yùn)營的過程，產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)量，動輒數(shù)以萬計(jì)的圖紙和資料，以及相關(guān)地形、經(jīng)濟(jì)、人口、影像等數(shù)據(jù)對系統(tǒng)存儲和處理海量數(shù)據(jù)的能力有很高的要求。
GIS技術(shù)對于應(yīng)對地鐵行業(yè)的上述挑戰(zhàn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。比如GIS善于將信息進(jìn)行可視化處理，善于管理分布廣、動態(tài)、離散的資源，善于構(gòu)建圖層、管理重疊式資源，善于處理海量的數(shù)據(jù)存儲。因此，在地鐵的建設(shè)和運(yùn)營中，GIS可發(fā)揮不可替代的作用。
針對地鐵資源的不可見性，采用GIS設(shè)計(jì)開發(fā)的可視化資產(chǎn)管理系統(tǒng)可將維護(hù)維修、資產(chǎn)檔案與地理位置有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的模糊查詢、分類查詢及圖上查詢，隨時(shí)遠(yuǎn)程定位資產(chǎn)的空間位置并且掌握該設(shè)備的基本信息以及生命軌跡，從而擺脫以往人工管理帶來的管理混亂、資產(chǎn)流失、效率低下的局面，實(shí)現(xiàn)地鐵資產(chǎn)管理的可視化、透明化、界限化管理。此外，GIS還可以對地鐵資產(chǎn)進(jìn)行可視化的輔助管理，通過主系統(tǒng)與移動GIS終端的集成配合，資產(chǎn)管理人員可使用手持設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)設(shè)施定位，并可現(xiàn)場進(jìn)行簡要的設(shè)備關(guān)聯(lián)性分析及周邊環(huán)境信息查詢，將更新的信息回傳到主系統(tǒng)，為資產(chǎn)管理人員日常巡檢業(yè)務(wù)提供便利。“地鐵的可視化化管理系統(tǒng)結(jié)合RFID技術(shù)，還可以對重要的資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行電子標(biāo)簽化管理， 不僅可確保重要資產(chǎn)的管理到位，而且可極大地提高工作效率。” 立得空間信息技術(shù)股份有限公司技術(shù)工程師程會平在接受記者采訪時(shí)表示。
地鐵應(yīng)急事件的處理是地鐵管理中的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。在地鐵的建設(shè)和運(yùn)營過程中都可能發(fā)生突發(fā)事件，而且這些事件通常危害性嚴(yán)重，要求盡快做應(yīng)急處理，這給地鐵的應(yīng)急與指揮帶來了很大的挑戰(zhàn)?！霸诘罔F應(yīng)急與調(diào)度方面，GIS結(jié)合GPS技術(shù)以及相應(yīng)的硬件設(shè)施，保證及時(shí)、有序、高效、妥善處理地鐵突發(fā)事件，保障地鐵正常建設(shè)和運(yùn)營?！背虝秸f。首先，GIS可輔助應(yīng)急資源普查，對地鐵相關(guān)的大量應(yīng)急資源進(jìn)行全面的摸查，便于應(yīng)急時(shí)快捷利用；其次，GIS可提供完備的地理位置信息普查工具，用戶可遠(yuǎn)程登記資源；第三，GIS可提供支持現(xiàn)場信息普查的移動終端，工作人員可進(jìn)行現(xiàn)場踩點(diǎn)、登記資源；第四，GIS可幫助對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行轉(zhuǎn)換，指揮員啟動預(yù)案后，各類預(yù)案約定的任務(wù)迅速通過短信息、郵件、語音指令等方式自動發(fā)放到各有關(guān)單位，有關(guān)單位在收到指令后，迅速執(zhí)行任務(wù)并上報(bào)執(zhí)行情況。這樣，指揮車、GPS終端，GIS可有機(jī)結(jié)合起來，整合調(diào)動周邊應(yīng)急資源力量，提高決策有效性，而且，在最終預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，保留所有執(zhí)行痕跡，可追溯責(zé)任人和單位。
程會平表示，GIS還能幫助監(jiān)控地鐵周邊線路及地質(zhì)環(huán)境，利用GIS強(qiáng)大的數(shù)控管理功能，不僅能為預(yù)防與應(yīng)對事故提供分析決策支持，還能節(jié)約資源，避免地質(zhì)勘測的重復(fù)投入。除了便于地鐵管理人員的工作，GIS還可以給乘客提供路線查詢、周邊查詢，定位等服務(wù)。
城市防火同救援同樣重要
GIS在城市中的另一個(gè)重要應(yīng)用是在消防部門?；鸹济陀诨?！每當(dāng)耳邊響起急促的消防車的鳴笛聲，讓人不由地緊張：哪里又發(fā)生了火災(zāi)，會不會有人員傷亡？由于交通堵塞或者火場狹窄而影響消防車救援的事情時(shí)有發(fā)生，這時(shí)人們往往感嘆城市的擁擠。在城市變得日益擁擠時(shí)，城市消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)便應(yīng)運(yùn)而生，它讓救火變得相對容易，減少了火災(zāi)發(fā)生時(shí)人們生命、財(cái)產(chǎn)損失。
城市消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)是采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、圖形技術(shù)、通信技術(shù)、軟件技術(shù)等建立城市的完整消防管理模型，全面掌握城市的消防動態(tài)變化。城市消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)涵蓋了從接警處理、火場實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程協(xié)同指揮、消防信息管理等整個(gè)救援過程，最大程度地保障人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全。GIS技術(shù)作為確定位置的關(guān)鍵技術(shù)，不可或缺。
由于各個(gè)城市有不同的特點(diǎn)，因此，城市消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)在細(xì)微功能和架構(gòu)上存在著差異，但是，通常情況下，該系統(tǒng)的大體功能和工作原理是一樣的。“系統(tǒng)可以自動接聽報(bào)警電話并自動錄音，還可即時(shí)在電子地圖上顯示報(bào)警點(diǎn)的位置、周圍環(huán)境以及對應(yīng)的戶主等信息，系統(tǒng)可根據(jù)報(bào)警形式、報(bào)警地點(diǎn)、火災(zāi)地點(diǎn)、火情等參數(shù)查詢相關(guān)的數(shù)據(jù)庫信息，給出火警真?zhèn)蔚母怕式Y(jié)論，提交火警定位與辯識結(jié)果?！北本┻h(yuǎn)景天圖信息有限責(zé)任公司技術(shù)研發(fā)中心總監(jiān)王偉在接受記者采訪時(shí)表示。
隨后，系統(tǒng)自動或者人工定位火場位置，并確定起火點(diǎn)周邊的信息，如空間位置、建筑道路分布、周邊危險(xiǎn)品存放情況、消防設(shè)施等，并通過電腦計(jì)算出消防出動方案、最佳路徑、火場平面圖和作戰(zhàn)計(jì)劃等，然后根據(jù)氣象條件、危險(xiǎn)物品特征、地理?xiàng)l件計(jì)算和確定危險(xiǎn)地帶、疏散線路、方法等。
在具體的救援實(shí)施過程中，城市消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)可通過GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控消防車輛，對車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并進(jìn)行相關(guān)信息的動態(tài)查詢。對于在火場的救援工作，該系統(tǒng)通過無線網(wǎng)絡(luò)提供火災(zāi)現(xiàn)場實(shí)況傳播、消防車輛衛(wèi)星跟蹤、交通道口監(jiān)控功能，為指揮中心、現(xiàn)場指揮車及相關(guān)中隊(duì)提供實(shí)時(shí)監(jiān)控支持，并可召開視頻會議，遠(yuǎn)程指揮協(xié)同消防作戰(zhàn)、提供警力支持等。
預(yù)防勝于救援！“應(yīng)急不是事故或者災(zāi)害發(fā)生以后的事情，而應(yīng)該是全生命周期的。從規(guī)劃的初期就應(yīng)該考慮到災(zāi)前的預(yù)防，災(zāi)難中的指揮梳理，做到預(yù)案的數(shù)字化和智能化。”北京超圖軟件股份有限公司總工程師梁軍表示。城市消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)可對消防地理、氣象、水源、消防車輛、隊(duì)伍實(shí)力、滅火技術(shù)、典型滅火案例、火災(zāi)檔案等有關(guān)消防信息進(jìn)行統(tǒng)一管理、維護(hù)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增加救援的能力，降低火災(zāi)發(fā)生率。
雖然類似的解決方案在技術(shù)上沒有挑戰(zhàn)，但是目前這樣的案例并不多見?！澳壳奥?lián)動消防涉及消防、公安、醫(yī)療等多個(gè)部門，在數(shù)據(jù)共享和各部門之間的協(xié)調(diào)上存在一定難度?！蓖鮽フf。同時(shí)，這也是建設(shè)共享電子政務(wù)平臺、數(shù)字城市、智慧城市的最大障礙。而在GIS圈內(nèi)人的眼里，城市應(yīng)急平臺應(yīng)該是更高階段的，它可以處理城市中所有的應(yīng)急事件，比如火災(zāi)、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等，不然大家熱議的智慧城市只能是空中樓閣。“目前能滿足各類緊急事件處置要求的應(yīng)急系統(tǒng)還比較少見，比較普遍的還是各個(gè)主管部門面對自身需求建設(shè)的應(yīng)急系統(tǒng)。”中地?cái)?shù)碼集團(tuán)副總裁、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）教授曾文在接受記者采訪時(shí)表示，原因同樣是目前城市各政府部門的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同還存在問題，“未來有兩方面的趨勢，一是基于統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺集成行業(yè)應(yīng)用，通過行業(yè)功能和專題數(shù)據(jù)的聚集和擴(kuò)展，形成滾動式發(fā)展，逐步形成集中處置、全面協(xié)同的城市應(yīng)急系統(tǒng)；二是通過深入研究和應(yīng)用人工智能、專家系統(tǒng)、空間數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵技術(shù)，提高系統(tǒng)智能，為正確決策和快速響應(yīng)提供支撐”。
遠(yuǎn)程的“現(xiàn)場”管理
城市的發(fā)展讓管網(wǎng)結(jié)構(gòu)變得日益復(fù)雜，相應(yīng)地讓給水管理部門的脈門――給水管網(wǎng)閥門管理變得更加復(fù)雜。閥門在管網(wǎng)運(yùn)行中起著調(diào)節(jié)壓力、流向、流速 ，控制停水等重要作用。做好閥門巡檢工作，是做好閥門運(yùn)行管理工作的前提，對于提高搶修速度，提高供水部門的社會經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。
10月31日上午，泉州中心市區(qū)泉秀街運(yùn)通路口一帶路面被淹，周邊數(shù)千住戶、商家停水，數(shù)千噸水白流，原因是某施工單位在開挖路面埋設(shè)地下通信電纜時(shí)，將一自來水管挖斷，閥門遲遲找不到。泉州自來水公司搶修隊(duì)黃師傅介紹，自來水公司在建設(shè)地下自來水管道時(shí)，分別在市區(qū)各主、次干道兩側(cè)建設(shè)了許多控制閥門。但是，在近幾年的房地產(chǎn)開發(fā)、主次干道拓寬改造及相關(guān)部門在進(jìn)行地下管網(wǎng)建設(shè)過程中，一些施工單位擅自移動這些閥門，從而給市區(qū)自來水管道搶修、維護(hù)工作帶來嚴(yán)重不便。
如何提升閥門檢修工作人員的工作效率，提升現(xiàn)場工作管理水平，提高對在外工作人員監(jiān)管的技術(shù)能力，消除業(yè)務(wù)部門與現(xiàn)場工作人員數(shù)據(jù)交換的瓶頸，是目前城市供水部門亟需解決的問題。移動GIS技術(shù)恰恰能為以上問題提供解決方案。它可打破原有管理方式，讓給水管網(wǎng)閥門管理上升到一個(gè)新的臺階。事實(shí)上，GIS技術(shù)已經(jīng)廣泛用于城市管網(wǎng)中，它的空間分布可視化和海量信息存儲管理能力為城市管網(wǎng)高效運(yùn)營和科學(xué)決策提供了有效工具。
在閥門管理方面，通過 GIS 系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)功能，可以方便地按口徑、規(guī)格、型號、安裝年代及分布區(qū)域統(tǒng)計(jì)出閥門的數(shù)量，管理部門可以較全面地從總體上把握閥門的現(xiàn)狀，為其編制周密可行的閥門計(jì)劃提供依據(jù)。移動GIS結(jié)合GPS、3G網(wǎng)絡(luò)可為其巡檢工作提供高效、便捷、穩(wěn)定的技術(shù)手段。王偉介紹說，通過閥門巡檢管理及應(yīng)用平臺，閥門管理部門與閥門巡檢現(xiàn)場工作人員可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，解決現(xiàn)場工作人員的困難；管理人員通過系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對閥門巡檢工作現(xiàn)場的實(shí)時(shí)監(jiān)管與控制，可以有效提高對工作人員的管理能力、對工作現(xiàn)場的監(jiān)控和管理能力，提升現(xiàn)場工作管理水平。
另外，在巡檢工作中，現(xiàn)場工作人員利用移動GIS和GPS以及 3G無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)場數(shù)據(jù)、圖像和視頻等信息實(shí)時(shí)傳送到后臺管理平臺，系統(tǒng)后臺應(yīng)用系統(tǒng)將自動匯總和存儲這些信息，閥門管理人員可以通過后臺管理應(yīng)用系統(tǒng)直接監(jiān)督、查看各項(xiàng)工作當(dāng)前的情況，了解項(xiàng)目工程的分布與實(shí)時(shí)進(jìn)展，并可對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，查看分析結(jié)果，輔助決策，提高現(xiàn)場工作效率。
警用GIS迅速定位嫌疑人
警用地理信息系統(tǒng)（PGIS）在我們的城市生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。
有三個(gè)電話號碼，誰都不想打，但一旦需要打就希望越快接通越好。這三個(gè)號碼就是110、119、122。與過去報(bào)警者一般都不能很好描述自己的位置而延誤出警不同了，現(xiàn)在的警用GIS可自動獲取報(bào)警者位置，提高出警速度。
除了定位功能，警用GIS正在走向智能化。比如，現(xiàn)在發(fā)生危險(xiǎn)性爆炸時(shí)，警用GIS系統(tǒng)會自動把周邊的資源、所需要的物資材料在什么地方、怎么調(diào)度形成一整套的方案，智能化地提供給指揮員。另外，犯罪分子非常狡猾，不斷更換自己的手機(jī)等消息。警用GIS通過對犯罪嫌疑人軌跡分析，對犯罪嫌疑人的手機(jī)軌跡、手機(jī)的通話頻率分析，能快速檢索出其平時(shí)住在什么地方、工作在什么地方，迅速精確定位，找到犯罪嫌疑人。
可視化也是警用GIS的重要發(fā)展趨勢。過去很多信息都是要靠圖文方式展現(xiàn)，現(xiàn)在則可以通過視頻方式，把所有信息都集中在一個(gè)監(jiān)視屏幕上。比如，一個(gè)嫌疑犯開車逃逸，警用GIS會自動計(jì)算其逃逸的可能方向，并把攝像頭切換到相應(yīng)位置，在1公里、2公里處部署堵、卡線，實(shí)現(xiàn)自動化追捕。
警用GIS在保護(hù)市民財(cái)產(chǎn)和生命安全、維護(hù)城市安全穩(wěn)定方面正在發(fā)揮越來越重要的作用。值得一提的是，占我國警用GIS市場70%份額的公司是收購山海經(jīng)緯后的方正國際軟件有限公司。
2011年10月26日，方正國際宣布正式完成對山海經(jīng)緯旗下全部資產(chǎn)收購，與原有相關(guān)業(yè)務(wù)整合成立公安與地理信息事業(yè)部，山海經(jīng)緯原董事長周大良出任方正國際董事、副總裁兼公安與地理信息事業(yè)部總經(jīng)理。
山海經(jīng)緯是國內(nèi)最早從事警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)的公司之一。為滿足地理信息系統(tǒng)建設(shè)的數(shù)據(jù)采集與制圖、建庫與管理、共享與服務(wù)、搭建與應(yīng)用的需要，山海經(jīng)緯成功開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的四大系列產(chǎn)品線，即山海易繪EzMap、山海易繪EzSpatial、山海易繪EzService、山海易繪EzBuilder系列產(chǎn)品，形成數(shù)字制圖、數(shù)據(jù)整合集成、服務(wù)、應(yīng)用定制等方面強(qiáng)大的技術(shù)與市場優(yōu)勢。
周大良曾在接受記者采訪時(shí)介紹，他們在項(xiàng)目實(shí)施過程中，引進(jìn)了Web組件的思想，將一些較為成熟的應(yīng)用模塊進(jìn)行封裝，形成了一個(gè)個(gè)功能相對獨(dú)立的組件，這些組件最大的特點(diǎn)就是通用性很強(qiáng)，類似共享服務(wù)平臺上的一個(gè)個(gè)小零件。
技術(shù)趨勢
GIS新思維為數(shù)字城市建設(shè)提供新動力
如今，GIS越來越普及，人們對地理空間進(jìn)行可視化表達(dá)方面所帶來的價(jià)值有了更多的認(rèn)知，接受度大大提高。而在業(yè)內(nèi)外陶醉于GIS越來越“酷”而“炫”的時(shí)候，Esri提出了地理設(shè)計(jì)（GeoDesign）的理念，倡導(dǎo)將地理和設(shè)計(jì)通過GIS的方法和手段結(jié)合起來。這不僅能夠讓我們輕松了解地理環(huán)境，而且還可以對它進(jìn)行設(shè)計(jì)，更重要的是能夠?qū)υO(shè)計(jì)的構(gòu)思進(jìn)行及時(shí)的反饋和評估比較。
這是一種更加靈活、深入和主動的地理設(shè)計(jì)方法，目前這個(gè)方法正通過GIS中的一系列新工具逐步實(shí)現(xiàn)落地。最新的ArcGIS集成了網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、情景管理、設(shè)計(jì)迭代、數(shù)據(jù)共享等工具，正在發(fā)展成為一個(gè)完整的GeoDesign平臺。
曾在2010年Esri全球用戶大會上發(fā)表主題演講的著名的TED大會創(chuàng)始人理查德?沃爾曼（Richard Saul Wurman），自上世紀(jì)70年明“信息架構(gòu)”（Information Architecture）一詞以來，一直致力于探索“讓信息可以被理解”的各種方式和方法。 Wurman說：“信息架構(gòu)師是把數(shù)據(jù)的內(nèi)在模式加以組織，使復(fù)雜的事情變得清晰，構(gòu)建信息結(jié)構(gòu)或地圖，讓人們找到通往知識的途徑。”由此，他強(qiáng)調(diào)“了解先于行動”（understanding precedes action）。我們在具體做出各種規(guī)劃決策之前，的確需要更多地了解客觀世界的運(yùn)行方式，看看這個(gè)決策可能帶來的結(jié)果是否為我們所期望，以便及時(shí)做出必要的調(diào)整。
地理設(shè)計(jì)要發(fā)揮上面所說的作用，核心在于其為規(guī)劃、決策者提供超強(qiáng)交互工具的同時(shí)，將后臺強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫和領(lǐng)域模型（規(guī)則）關(guān)聯(lián)起來。通過數(shù)據(jù)庫和領(lǐng)域模型（規(guī)則）的支撐，規(guī)劃者的思路和設(shè)想能夠及時(shí)地被評估并得到反饋，決策者才能對多種不同的規(guī)劃思路和設(shè)想進(jìn)行定量的比較和抉擇。這是地理設(shè)計(jì)和通常意義上的設(shè)計(jì)軟件最為本質(zhì)的差異所在。
現(xiàn)在，有地方政府將大量的經(jīng)費(fèi)和人力物力投入三維數(shù)字城市的建設(shè)項(xiàng)目，最終得到的，的確是一個(gè)美輪美奐的“三維”虛擬城市。但是，這個(gè)結(jié)果往往是“靜態(tài)的”、“固化的”“作品”，貌似高科技的東西，實(shí)際上是“勞動密集型”的手工成果，做出來后，可看、好看，卻難于統(tǒng)計(jì)、沒法分析，后續(xù)的作用有限。其癥結(jié)就在于這些“做”出來的城市建設(shè)要素與動態(tài)的空間數(shù)據(jù)庫缺乏關(guān)聯(lián)，也沒有動態(tài)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)規(guī)則與之對應(yīng)。這樣的成果，難以在支撐城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批和監(jiān)督執(zhí)行等工作中發(fā)揮更大的作用，為決策者提供的輔助能力也十分有限。
Esri新收購并正在進(jìn)行產(chǎn)品整合的CityEngine三維建模軟件，正是在空間數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)和規(guī)則驅(qū)動建模這兩方面具有很強(qiáng)的能力，為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員和政府決策者提供了很好的工具平臺和支撐環(huán)境。這使得地理設(shè)計(jì)（GeoDesign）的實(shí)現(xiàn)又往前邁進(jìn)了一大步。 (本文作者系Esri中國（北京）有限公司副總裁、首席咨詢專家 蔡曉兵)
警用GIS案例
蕪湖PGIS實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)“一張圖”
去年年底，蕪湖市公安局PGIS（警用地理信息系統(tǒng)）平臺超圖版正式通過公安部的評審驗(yàn)收。該項(xiàng)目使用超圖軟件SuperMap GIS作為PGIS底層基礎(chǔ)GIS軟件，形成了統(tǒng)一的警用地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集更新規(guī)范，進(jìn)行PGIS平臺的安裝部署、三庫建設(shè)和業(yè)務(wù)GIS應(yīng)用的開發(fā)，自下而上分為數(shù)據(jù)層、信息服務(wù)層和應(yīng)用層三個(gè)層次。
同時(shí)，項(xiàng)目還與本地的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、GPS及視頻監(jiān)控等技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，并實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。在指揮調(diào)度、人口管理、治安管理、刑事偵查、消防、交管等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，各部門分別基于PGIS平臺進(jìn)行了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的新建或改造，實(shí)現(xiàn)了主要業(yè)務(wù)信息上圖，使得工作變得更加直觀、有效。
目前，項(xiàng)目已完成了蕪湖市公安局PGIS平臺軟、硬件環(huán)境的搭建，建設(shè)了全市警用地理信息數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)地址庫、業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)庫，安裝部署了PGIS1.5超圖版并上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了和其他示范城市PGIS平臺的互聯(lián)互通。同時(shí)，結(jié)合蕪湖公安業(yè)務(wù)實(shí)際需求和公安部總體要求、部頒標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目還集成、開發(fā)了多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為促進(jìn)GIS與公安業(yè)務(wù)應(yīng)用結(jié)合、加快警務(wù)地理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)做出了有益探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
指揮調(diào)度應(yīng)用
可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)包括GPS定位、視頻監(jiān)控和方預(yù)案制作工具等功能模塊。通過與GPS服務(wù)的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)警用車輛分布顯示，車輛、人員信息的查詢，車輛周邊信息查詢；通過GPS設(shè)備定位到警力的具置,可以進(jìn)行語音呼叫及發(fā)送短消息，并支持GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控、GPS軌跡回放、單屏及多屏監(jiān)控。利用開發(fā)的方預(yù)案制作工具，可在電子地圖上快速制作或生成線路規(guī)劃、各警種警力部署、應(yīng)急措施等方預(yù)案，從而實(shí)現(xiàn)了對方預(yù)案的歸檔管理，并可以隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以及迅速打印出來，下發(fā)各單位立即進(jìn)行工作部署。
以接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)為例。接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)調(diào)用服務(wù)端的實(shí)時(shí)信息，主動分發(fā)服務(wù)中提供的服務(wù)接口，以實(shí)現(xiàn)對所有警力（警員、警車、定位終端）進(jìn)行管理、查詢、定位、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控、顯示等功能。所有的警力資源將會在地圖上實(shí)時(shí)顯示，可以方便地查看任何一個(gè)警力資源的屬性，實(shí)時(shí)監(jiān)控警力資源。當(dāng)報(bào)警人通過固定電話、手機(jī)進(jìn)行報(bào)警時(shí)，通過地址匹配后，在接、處警工作臺地圖上進(jìn)行自動高亮定位顯示報(bào)警人的具置，并協(xié)助指揮人員快速布警出警。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)可根據(jù)組織機(jī)構(gòu)分類攝像頭及數(shù)量，對地圖上定位的攝像頭有視頻查看及周邊查詢功能，從而能夠利用可視化指揮平臺驅(qū)動，將各個(gè)警種、各類資源進(jìn)行協(xié)同，全程監(jiān)控，全程指揮，滿足公安干警對突發(fā)事件的事前預(yù)防、緊急事件的事中監(jiān)控、安全事故的事后處置等一系列安全指揮調(diào)度需求，構(gòu)建一個(gè)具有高質(zhì)量、高效率、智能化的音視頻實(shí)時(shí)交互的指揮調(diào)度應(yīng)用平臺。
警務(wù)綜合應(yīng)用
主要包括綜合查詢系統(tǒng)、社區(qū)管理子系統(tǒng)、重點(diǎn)人員管控、案事件分析、卡口系統(tǒng)、流動人員分析、案事件分析、重防區(qū)域分析、案發(fā)軌跡分析、犯罪熱點(diǎn)分析、案情評估、犯罪帶分析等子系統(tǒng)。
這些子系統(tǒng)覆蓋了警務(wù)工作需求的各個(gè)方面，主要包括數(shù)據(jù)采集和標(biāo)注功能應(yīng)用、動態(tài)警力監(jiān)控管理功能應(yīng)用、警力資源空間查詢功能應(yīng)用、網(wǎng)上視頻督查功能應(yīng)用、治安視頻監(jiān)控圖像調(diào)用、治安卡口車輛查控應(yīng)用、人口場所信息關(guān)聯(lián)查詢應(yīng)用、可視化統(tǒng)計(jì)分析功能應(yīng)用、動態(tài)柵格地圖服務(wù)、社會資源跟蹤監(jiān)控、固定電話及手機(jī)定位。
數(shù)據(jù)管理應(yīng)用
第9篇：應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)方案范文
數(shù)字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創(chuàng)新，同時(shí)，也是大城管格局的構(gòu)造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關(guān)部門都在監(jiān)督、指揮的系統(tǒng)中整合起來，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設(shè)工作中，我們重視了體制創(chuàng)新、部門職能發(fā)揮和組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍力量建設(shè)。
——強(qiáng)化區(qū)級數(shù)字化城管“兩個(gè)軸心”的建設(shè)。“兩個(gè)軸心”的建設(shè)是數(shù)字化城市管理的核心。我區(qū)按照管理與監(jiān)督相對分離的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)級監(jiān)督指揮中心“兩個(gè)軸心”的建設(shè)。在按程序上報(bào)市編辦請求正式成立區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心的同時(shí)，先在區(qū)城管局搭建了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮工作機(jī)構(gòu)，選調(diào)有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的干部到監(jiān)督指揮中心任職，按系統(tǒng)要求先開展工作。2008年2月，*區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心正式建立，由1名副區(qū)長、9名局級領(lǐng)導(dǎo)同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統(tǒng)維護(hù)員，在整合17個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處人力資源的基礎(chǔ)上，組建了45名城管監(jiān)督信息員隊(duì)伍。
——強(qiáng)化鄉(xiāng)辦、部門數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于開展城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)工作的實(shí)施意見》，對鄉(xiāng)辦（含區(qū)相關(guān)部委辦局）數(shù)字化城市管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)提出明確要求。17個(gè)鄉(xiāng)辦也分別建立了本級數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及到城市管理的區(qū)直20個(gè)相關(guān)專業(yè)部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉(xiāng)和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設(shè)置了城市管理指揮系統(tǒng)的受理終端，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府?dāng)?shù)字化城市管理組織機(jī)構(gòu)的及時(shí)到位。
——強(qiáng)化基層城市管理處置力量建設(shè)。為適應(yīng)數(shù)字化城市管理的新要求，我區(qū)積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）結(jié)合，以鄉(xiāng)（辦）為主；行政執(zhí)法，條塊結(jié)合，以條為主”的原則，推進(jìn)城市管理重心下移，將部分綜合執(zhí)法力量下放到鄉(xiāng)辦，各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)市政所、區(qū)環(huán)管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)處置轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的城市部件、事件問題，發(fā)揮了鄉(xiāng)、街道辦事處的城市管理主戰(zhàn)場地位和社區(qū)居民自治組織的優(yōu)勢、作用，加強(qiáng)基層城管力量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二、項(xiàng)目建設(shè)工作情況
——領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)一認(rèn)識。
20*年3月，區(qū)委書記*同志(時(shí)任區(qū)長)帶隊(duì)到*區(qū)考察了該區(qū)的城市模塊化管理工作。我區(qū)決定開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)后，區(qū)委書記*、區(qū)委副書記、區(qū)長張曦親自掛帥，聽取我區(qū)建設(shè)工作方案的匯報(bào)，對認(rèn)真抓好建設(shè)工作提出明確要求；并專題召開區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府專題會，明確思路、統(tǒng)一思想、形成共識，研究建設(shè)工作，解決相關(guān)問題。區(qū)委副書記高蓉多次召集工作會議，統(tǒng)一各方面的認(rèn)識，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，從思想上、認(rèn)識上保證我區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展。
——健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。為推進(jìn)建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局等35個(gè)相關(guān)職能部門和17個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成的數(shù)字化城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，*書記、張曦區(qū)長任組長，區(qū)委副書記高蓉、區(qū)委常委、區(qū)政法委書記陳放鳴、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長譚筑、副區(qū)長董亞偉、區(qū)委辦公室主任李偉、區(qū)政府辦主任陳桂明任副組長，區(qū)人大副主任洪兵任常務(wù)副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦分管主任、區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)工作組，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，建立了聯(lián)席會議工作機(jī)構(gòu)，做到既各司其職又相互協(xié)同配合。相關(guān)部門和所有鄉(xiāng)、街道辦事處也參照區(qū)里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設(shè)工作。
——充分調(diào)研，定好方案。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《數(shù)字化城市管理模式試點(diǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)的區(qū)情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點(diǎn)，我們按照調(diào)研學(xué)習(xí)、總體規(guī)劃、分項(xiàng)設(shè)計(jì)、方案論證的科學(xué)程序，再次組織區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志率相關(guān)人員赴昆明市五華區(qū)學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；通過收集資料的調(diào)研方式，學(xué)習(xí)北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)后，提出了我區(qū)數(shù)字化城管的基本思路和創(chuàng)新模式的方案。組織專家顧問組根據(jù)我區(qū)實(shí)際進(jìn)行總體規(guī)劃和分項(xiàng)設(shè)計(jì)，并結(jié)合實(shí)際需要和調(diào)研成果，不斷充實(shí)調(diào)整總體方案。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府專題召開了由*大學(xué)傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《*區(qū)綜合模塊化管理系統(tǒng)項(xiàng)目建議書（帶方案設(shè)計(jì)）》進(jìn)行了論證。專家在聽取我區(qū)方案介紹、咨詢問題后，一致認(rèn)為：方案設(shè)計(jì)打破了城市管理?xiàng)l塊分割，利用了數(shù)字化技術(shù)手段和先進(jìn)的城市模塊化管理模式，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，充分考慮了現(xiàn)有軟、硬件和數(shù)據(jù)資源的整合與利用，采用的技術(shù)先進(jìn)，實(shí)用。
——總體規(guī)劃，分步實(shí)施。按照區(qū)委、區(qū)政府和專家組的規(guī)劃，我區(qū)城市綜合模塊化建設(shè)內(nèi)容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛(wèi)生、社會保障、交通執(zhí)法、工商管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域，總投資需三仟多萬元。根據(jù)我區(qū)財(cái)力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實(shí)施，首期進(jìn)行城市綜合模塊化一期數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)庫、指揮系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。通過數(shù)字化城市管理的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門之間的信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督和管理，并從中摸索經(jīng)驗(yàn)，為全面實(shí)施“數(shù)字*”打下基礎(chǔ)。
——整合資源，共享資源。我區(qū)先后投入一仟余萬元，建設(shè)了有500余個(gè)攝像頭的全區(qū)公安監(jiān)控系統(tǒng)，目前僅用于110社會治安管理，為使其在城市管理中發(fā)揮作用，按照省委書記*同志對110非警務(wù)事件分流的要求，我們將110監(jiān)控系統(tǒng)納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，有效整合了資源，做到城市建設(shè)一舉多用、資源共享，減少了投入，節(jié)省了投資，提高了城市管理效能。
——保障投入，加速推進(jìn)。實(shí)行數(shù)字化城管新模式，資金投入比較大。對此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識統(tǒng)一、態(tài)度積極。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，專項(xiàng)安排項(xiàng)目建設(shè)資金676.8萬元。由于投入保障到位，建設(shè)工作得以全面推進(jìn)。按照建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》和城市管理新模式等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，結(jié)合我區(qū)是市轄區(qū)的實(shí)際，采用gps全球衛(wèi)星定位作為城管事件、部件采集的定位技術(shù)。共覆蓋我區(qū)89.86平方公里，15個(gè)街道辦事處、兩個(gè)鄉(xiāng)，140個(gè)社區(qū)，2.7萬個(gè)部件，29個(gè)模塊。城市部件分公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地5大類87種；城市事件分市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序、擴(kuò)展事件6大類56種。
三、系統(tǒng)運(yùn)行情況
數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自3月7日正式開通運(yùn)行以來，已形成快速發(fā)現(xiàn)問題、快速處置問題、快速反饋結(jié)果的運(yùn)行機(jī)制，有效地促進(jìn)了城市管理工作向更高、更快和更精細(xì)方向發(fā)展。數(shù)字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到了很好的解決，取得了初步成效。
——發(fā)現(xiàn)能力大大增強(qiáng)。45名城管監(jiān)督信息員巡邏在城市的大街小巷，廣大市民群眾通過“5712319”城管熱線，讓大量的城市管理問題暴露出來。過去市民群眾每天每天投訴問題不到1件；運(yùn)行4個(gè)多月來，監(jiān)督信息員平均每天發(fā)現(xiàn)城管問題10余件；“5712319”數(shù)字化城管熱線開通以來，共接聽社會公眾電話231個(gè)，使數(shù)字化城管對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率從過去的15%左右，提升到了現(xiàn)在的68%以上。
——處置能力快速提升。過去，全區(qū)每月處置城市管理問題只有160多件?，F(xiàn)在一個(gè)月處置城市管理問題501多件，是過去的3倍，處置時(shí)間從過去的平均一周縮短到了現(xiàn)在的6小時(shí)，一批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到了集中解決，城市面貌大為改觀。
——部門職責(zé)得到強(qiáng)化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數(shù)量或一定的程度時(shí)，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數(shù)字化城管開通運(yùn)行以來，通過規(guī)定各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各職能部門問題處置的時(shí)間和要求和考核，使得部門職責(zé)得到強(qiáng)化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細(xì)化城市管理的格局初步形成。
——考核評價(jià)效能明顯。我區(qū)數(shù)字城管運(yùn)行以來，以數(shù)字城管軟件平臺自動生成的數(shù)據(jù)為依據(jù)“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強(qiáng)的可操作性、可信性、權(quán)威性、科學(xué)性和不可抗力性。正式運(yùn)行以來的實(shí)踐證明，這種考核評價(jià)體系，在維系數(shù)字平臺穩(wěn)定有效發(fā)揮監(jiān)督職能上，是過去傳統(tǒng)考評模式所不能替代的。
四、系統(tǒng)創(chuàng)新特色
我區(qū)創(chuàng)建數(shù)字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合*的實(shí)際，在數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)、組織架構(gòu)、力量保障、聯(lián)動機(jī)制、手持終端、公眾聯(lián)動、服務(wù)熱線、應(yīng)用技術(shù)等八個(gè)方面作了必要的創(chuàng)新，構(gòu)成了我區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的“5個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)”。
——平臺建設(shè)的創(chuàng)新。只建設(shè)一個(gè)區(qū)級監(jiān)督平臺，整合區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，鄉(xiāng)、街道辦事處不建監(jiān)督中心、不設(shè)管理人員，不設(shè)數(shù)據(jù)員，節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)150萬元和年運(yùn)行費(fèi)用近200萬元。
——組織架構(gòu)的創(chuàng)新。我區(qū)的數(shù)字化城管實(shí)行監(jiān)管分離、各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)新管理體制。按照“管理與監(jiān)督相對分離”的要求，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（街道）兩級數(shù)字化城市管理工作平臺，以區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）城市管理部門為依托，組建*區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮中心，形成指揮和監(jiān)督的兩個(gè)軸心及各自閉合又互聯(lián)互通的指揮和監(jiān)督系統(tǒng)。區(qū)城市管理監(jiān)督中心主要負(fù)責(zé)受理鄉(xiāng)辦、監(jiān)督員、社會公眾及媒體反饋的城市管理信息，受理*區(qū)管轄范圍內(nèi)有關(guān)城市管理事項(xiàng)，對鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門辦理城市管理的有關(guān)工作事項(xiàng)進(jìn)行核查，將鄉(xiāng)、街道、區(qū)直相關(guān)職能部門及監(jiān)督員隊(duì)伍處置辦理工作情況向區(qū)城市管理指揮中心進(jìn)行反饋。區(qū)城市管理指揮中心主要負(fù)責(zé)處理區(qū)城市管理監(jiān)督中心反饋的涉及城市管理的工作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)市、區(qū)之間和區(qū)級部門之間涉及城市管理的工作事項(xiàng)，并對工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
通過管理創(chuàng)新，將城市管理部門、城管監(jiān)督信息員、公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問題能力整合到一個(gè)平臺上，監(jiān)督權(quán)、評價(jià)考核權(quán)、獎懲權(quán)上收，實(shí)行高位監(jiān)督；通過新的指揮系統(tǒng)，將鄉(xiāng)、街道和區(qū)直相關(guān)職能部門統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）兩級政府的管理責(zé)任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監(jiān)督管理集中，指揮調(diào)度協(xié)調(diào)，這種架構(gòu)維護(hù)了監(jiān)督的權(quán)威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運(yùn)行。
——力量保障的創(chuàng)新。為了確保數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我區(qū)合理調(diào)整人力、物力資源，在增加發(fā)現(xiàn)能力的同時(shí)，下派60名綜合執(zhí)法隊(duì)員到一線，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)、街道辦事處處置力量建設(shè)。目前，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，各鄉(xiāng)、街道辦事處、社區(qū)、以及區(qū)各職能部門均配備了不同數(shù)量的處置力量，數(shù)字化城管的處置工作已逐步形成專業(yè)隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)、街道辦事處、社區(qū)等社會力量各負(fù)其職、相輔相成的良好運(yùn)行機(jī)制。
——服務(wù)熱線的創(chuàng)新。我區(qū)在現(xiàn)有“區(qū)長信箱”、公安“110”、城管“110”等服務(wù)熱線和*區(qū)政府網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，參照國家建設(shè)部對數(shù)字化城管試點(diǎn)城市的要求，又將“5712319”服務(wù)熱線與數(shù)字平臺同步建設(shè)、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)（街道辦事處）、單位（部門）無縫聯(lián)接，統(tǒng)一互動。經(jīng)過歷時(shí)150天的穩(wěn)定運(yùn)行，較好地驗(yàn)證了該服務(wù)熱線是數(shù)字城管不可或缺的資源。同時(shí)也進(jìn)一步完善和明確了各單位（部門）的服務(wù)職能。
