工程建設(shè)基本制度精選(九篇)
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第1篇：工程建設(shè)基本制度范文
關(guān)鍵詞： 鐵路工程建設(shè) 成本控制 質(zhì)量 進(jìn)度
早在人類早期，如建設(shè)金字塔、長城等時候起，這些工程就已經(jīng)行成了建設(shè)項(xiàng)目，只是還不具備對其進(jìn)行項(xiàng)目管理，諸如成本、進(jìn)度等協(xié)調(diào)關(guān)系的研究。工程建設(shè)的成本控制是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的核心之一，成本控制與質(zhì)量及進(jìn)度協(xié)調(diào)是衡量工程建設(shè)項(xiàng)目成功與否的重要依據(jù)。
1.成本控制與質(zhì)量的協(xié)調(diào)
1.1鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目成本目標(biāo)與質(zhì)量的聯(lián)系
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制與質(zhì)量之間存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。當(dāng)對該工程建設(shè)的質(zhì)量有著高要求時，就勢必投入更多的時間和成本，在一定的范圍內(nèi)，質(zhì)量目標(biāo)與成本控制及進(jìn)度目標(biāo)之間成反比；當(dāng)工程建設(shè)投入的成本減少時，在工作量一定的條件下，對工程質(zhì)量就是造成一定的。當(dāng)工程建設(shè)的成本有著合理優(yōu)化的計(jì)劃時，使工程有著均衡連貫的進(jìn)展，則不但能夠縮短工程周期，也能保證工程質(zhì)量，并且，在進(jìn)度得到保證的前提下，合理地提高工程質(zhì)量能減少因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工，一方面又降低了工程的成本，質(zhì)量、進(jìn)度得到有效的控制。
1.2鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)與成本之間的影響
許多的工程建設(shè)有其實(shí)效性，要趕在一定的期限內(nèi)必須完成，如上海的世博會建筑，一些體育場館建設(shè)等等，不能有延期的現(xiàn)象，否則該工程就失去了時效性。再比如鐵路，它的建造周期也都有前期的計(jì)劃，像這類工程項(xiàng)目的投資和質(zhì)量，就成為了可以選擇的決策變量。有些工程單位，為謀求更高的利潤，采用一些費(fèi)用較低的材料，甚至是不達(dá)標(biāo)的劣質(zhì)產(chǎn)品，抑或是在施工是偷工減料，這不單會給工程的安全性帶來隱患，也有損施工公司的名譽(yù)和形象。而由此導(dǎo)致的質(zhì)量不過關(guān)、返工、停工等，則會反過來加大施工的成本，而為挽回企業(yè)形象所作出的公關(guān)措施，同樣也增加了一比開支，又導(dǎo)致了工程成本的增加，造成不必要的支出。
對于某項(xiàng)具體的工程而言，它的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不是一味求高求好，而是基于多方面的考慮，比如工程成果的使用人、社會對其的功能需求。若是一味追求高品質(zhì)、多功能，則會造成不必要的浪費(fèi)，包括人力和物力上的。工程的質(zhì)量和成本息息相關(guān)，工程的質(zhì)量要求定位得越高，它的投入成本勢必越大，因其在施工中勢必采用質(zhì)量好、價格高的建筑材料，更復(fù)雜的施工工藝，更高性能的施工設(shè)備，更先進(jìn)的施工管理體系。但是也并非質(zhì)量目標(biāo)降低，就能夠降低成本，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量低往往會導(dǎo)致工程的運(yùn)營、管理、修理、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的增加，甚至返工，不但造成材料、人力物力的浪費(fèi)，也增加了成本支出。
1.3鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制與質(zhì)量目標(biāo)間的協(xié)調(diào)
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目中任何一個因素的變化，都會對其他因素造成影響，目標(biāo)成本與目標(biāo)質(zhì)量中任何一方的改變，就會對另一個目標(biāo)產(chǎn)生影響。所以必須對他們進(jìn)行協(xié)調(diào)，以求找到一個平衡點(diǎn)，達(dá)到最佳效果。工程建設(shè)項(xiàng)目的成本控制與建設(shè)質(zhì)量之間的關(guān)系，可以遵循如下原則：
（1）加強(qiáng)工程質(zhì)量目標(biāo)管理。在工程開始之前，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，將質(zhì)量的目標(biāo)進(jìn)行逐層、逐項(xiàng)分解，之后與負(fù)責(zé)施工的直接責(zé)任者簽訂關(guān)于質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任書，實(shí)施質(zhì)量一票否決制。
（2）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升項(xiàng)目參與人員的技術(shù)水平，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)、所有成員的關(guān)于造價管理、質(zhì)量教育、施工管理及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，樹立起質(zhì)量第一的意識，提高施工技術(shù)、施工管理水平、操作技能水平，科學(xué)地降低造價。
（3）制定合適的質(zhì)量成本。成本是影響質(zhì)量的因素之一，也不是說成本越高，質(zhì)量就越好，他們之間并非線性比例關(guān)系。
（4）工藝合理、技術(shù)先進(jìn)、組織均衡。在確保工程質(zhì)量同時，縮短施工期是控制成本的有效途徑。當(dāng)組織施工的時侯，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，按照合同工期建立“工期一成本”關(guān)系曲線，優(yōu)化工程的進(jìn)度，合理地進(jìn)行資源配置，科學(xué)地安排施工工序，加強(qiáng)投資動態(tài)控制，對資源進(jìn)行峰值分析，盡量的做到錯峰施工，降低資源峰值與資源平均值的差異，從而實(shí)現(xiàn)工期短、質(zhì)量好、成本低的管理目標(biāo)。
2.成本控制與進(jìn)度的協(xié)調(diào)
2.1鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目成本目標(biāo)與進(jìn)度的相互關(guān)系
成本控制及進(jìn)度控制是工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)，以往一般是將它們分別管理，相互之間缺乏緊密的聯(lián)系，這就帶來了很多的問題。因此，需要研究如何使成本控制與工程進(jìn)度達(dá)成協(xié)調(diào)。
鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的成本包括直接成本和間接成本。直接成本包括消耗在施工中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)等。直接成本隨著產(chǎn)量的多少而變化。間接成本包括企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)用等。間接成本是一種時間性的成本，不會隨著產(chǎn)量的變化而變化，而是隨著時間累積的。一個項(xiàng)目持續(xù)的時間越長，需要付出間接成本就越多。
2.2鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制與質(zhì)量目標(biāo)間的協(xié)調(diào)
一般說來，工程建設(shè)項(xiàng)目中任何一個因素的變化，或?qū)ψ兓扇〉目刂拼胧?，都會給其他項(xiàng)目因素帶來變化亦或沖突。正因?yàn)檎J(rèn)識到工程項(xiàng)目中的成本目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)二者之間的關(guān)系，認(rèn)識到在確定了其中一個目標(biāo)值時，都會對其他目標(biāo)產(chǎn)生影響，所以要對之進(jìn)行協(xié)調(diào)，使二者之間尋求一種平衡，達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)系統(tǒng)。因此本文探究協(xié)調(diào)原則幾點(diǎn)：
（1）趕工須先于其他的活動。因?yàn)?，?dāng)某項(xiàng)活動成為其他后繼工作的瓶頸時該項(xiàng)活動就最該縮短。只有當(dāng)這項(xiàng)活動縮短后，其他各種活動才能夠得以實(shí)施。
（2）趕工須在關(guān)鍵路上。對于那些不是非常重要，并且已經(jīng)出現(xiàn)時差的活動趕工，非但不會加快項(xiàng)目進(jìn)度，反而會造成更大程度的時差。因此，只有在關(guān)鍵線路上的活動才能驅(qū)動項(xiàng)目前進(jìn)，對位于關(guān)鍵線路上的活動進(jìn)行趕工才有助于加快項(xiàng)目進(jìn)度。
（3）選擇活動工期長的活動。對一項(xiàng)工期很長的活動進(jìn)行趕工，可以獲得更多的潛在時間收益。
（4）活動位于項(xiàng)目前期。根據(jù)“陽光法則”，若是活動在項(xiàng)目的前期，那么萬一趕工失敗，就仍然還有恢復(fù)的時間，而且項(xiàng)目的早起，所需要的資源也比較少。
（5）選擇更易出現(xiàn)常規(guī)問題的活動?？s短時間就等于減少了危險時間，減少出問題的概率。
（6）活動勞動密集度低。當(dāng)活動的勞動密集程度較低時，在項(xiàng)目前期通過增加人手完成任務(wù)是輕而易舉的事情。當(dāng)活動對技術(shù)有很高的要求時發(fā)掘合格人選完成任務(wù)就很困難。
3.結(jié)語
本文對鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的三要素：鐵路建設(shè)的成本、質(zhì)量、進(jìn)度三者進(jìn)行了關(guān)聯(lián)分析，論述了三者互相作用、互相影響的關(guān)系，從而探究使之達(dá)到平衡協(xié)調(diào)狀態(tài)的方法。也許對現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目而言，這些論點(diǎn)還只是表面，但希望能對實(shí)際鐵路工程管理實(shí)踐起到一定借鑒作用。
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第2篇：工程建設(shè)基本制度范文
關(guān)鍵詞：黃河；維修；防洪
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.基本情況
在經(jīng)歷了1998年特大水災(zāi)之后，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，大幅度增加對黃河防洪工程基本建設(shè)的投入，其投資接近建國以來到1997年50余年黃河基本建設(shè)投資的總和。黃河防洪工程的建設(shè)管理和工程質(zhì)量成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為確保黃河防洪專項(xiàng)資金的投資效益，黃河打破了過去長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營式”的建設(shè)管理體制，初步實(shí)現(xiàn)了向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新體制的根本轉(zhuǎn)變，基本上達(dá)到了防洪工程建設(shè)三項(xiàng)制度改革對管理體制的要求。[可刪除]
為貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度改革，黃委會制定了一系列與之相配套的規(guī)章制度和管理辦法。這些規(guī)章制度、辦法的實(shí)施，對黃河下游防洪工程建設(shè)起到了積極的推動作用，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利更加明確，保證了工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行，提高了建設(shè)管理水平，節(jié)省了工程建設(shè)投資。在工程建設(shè)過程中，各級管理部門始終把工程質(zhì)量作為工程建設(shè)管理的重點(diǎn)，逐級建立了工程質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制、質(zhì)量一票否決制和質(zhì)量終身制，明確了質(zhì)量目標(biāo)、責(zé)任、權(quán)利和獎罰措施。通過黃委會對黃河防洪工程建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場督查和工程質(zhì)量飛檢檢測、質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督員對工程施工質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了工程各參建單位的質(zhì)量意識，促進(jìn)了工程施工質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行，推動了防洪工程建設(shè)的質(zhì)量管理，確保了工程質(zhì)量。
但由于外部環(huán)境條件的影響及自身因素的制約，目前黃河下游防洪工程在建設(shè)管理中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。[可刪除]
2.工程建設(shè)管理中存在的問題
2．1 舊管理體制的影響
從過去黃河工程自建自管到現(xiàn)在工程建設(shè)的“三制”管理，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位和施工單位的分離，但在個別項(xiàng)目中，建設(shè)單位與承包商在合同關(guān)系的背后，同時又是上、下級關(guān)系。這種關(guān)系在工程建設(shè)中的慣性自然導(dǎo)致了建設(shè)單位對承包商行使直接的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，越過監(jiān)理方直接對承包商提出指示和命令，造成建設(shè)單位對監(jiān)理工程師授權(quán)不夠。這在很大程度上削弱了監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的作用，使項(xiàng)目建設(shè)各方關(guān)系復(fù)雜化，另一方面，在長期計(jì)劃體制下形成的上級主管部門與建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也不可避免地影響到項(xiàng)目法人責(zé)任制的落實(shí)。如由主管單位組織招投標(biāo)選擇監(jiān)理隊(duì)伍和施工隊(duì)伍，給建設(shè)單位推卸管理責(zé)任創(chuàng)造了條件。同時上級主管部門指令性的工期命令也給建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的建設(shè)管理增加了困難。
2．2 工程建設(shè)前期工作準(zhǔn)備時間短，難度大
黃河防洪工程項(xiàng)目的安排受國家投資計(jì)劃的制約非常大，同時工程項(xiàng)目的實(shí)施又受到黃河防汛的影響。這種客觀現(xiàn)實(shí)造成項(xiàng)目計(jì)劃未安排前，工程項(xiàng)目的遷占賠償?shù)惹捌诠ぷ鞑桓议_展，而工程項(xiàng)目計(jì)劃一旦安排，施工必須馬上進(jìn)行，這就導(dǎo)致工程建設(shè)前期工作準(zhǔn)備時間非常短，缺乏合理的遷占賠償及為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境所必須的工作時間，使工程項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作非常不充分。再者，由于目前黃河下游防洪工程執(zhí)行的賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是對新的土地管理法規(guī)定的“造地補(bǔ)償費(fèi)”的繳納，既無預(yù)算投資又缺乏明確的減免政策，加之土地征用后，當(dāng)?shù)卣晦k理減免農(nóng)民上繳公糧、提留等費(fèi)用，農(nóng)業(yè)稅等照拿，群眾意見很大，加大了黃河防洪工程建設(shè)遷占賠償工作的難度。有的工程項(xiàng)目甚至因?yàn)檫w占賠償問題使工期一拖再拖，影響了工程投資效益的發(fā)揮。
2．3 個別人員對三項(xiàng)制度改革認(rèn)識不到位
個別人員思想觀念滯后，對三項(xiàng)制度改革認(rèn)識不到位，工作中有抵觸情緒，不能正確處理建設(shè)管理體制改革與本單位的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，沒有真正把工程建設(shè)質(zhì)量放在第一位。這就不可避免地造成對建設(shè)管理工作考慮不周、措施不具體、督促檢查不及時和各項(xiàng)規(guī)章制度與辦法的執(zhí)行不力，使三項(xiàng)制度的落實(shí)不能完全到位。
2．4 基層工程建設(shè)管理人員業(yè)務(wù)理論水平有待提高
近幾年，國家有關(guān)部委和黃委會為加強(qiáng)工程建設(shè)管理的規(guī)范化工作，相繼出臺了許多新的辦法和規(guī)定。而基層管理人員建設(shè)管理任務(wù)較重，忙于日常工作，對一些規(guī)定和辦法缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和了解，多數(shù)是邊學(xué)習(xí)、邊理解、邊應(yīng)用，真正全面了解和熟悉基本建設(shè)工作的人員不多，業(yè)務(wù)理論水平有待提高。
2．5 部分監(jiān)理人員自身素質(zhì)及工程技術(shù)水平不高
由于我國建設(shè)監(jiān)理體制建立時間不長，正在發(fā)展中的水利工程監(jiān)理隊(duì)伍相對于工程建設(shè)需要嚴(yán)重不足。而監(jiān)理工程師應(yīng)具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理知識，這只隊(duì)伍的培養(yǎng)壯大需要一個過程。加之個別監(jiān)理人員對監(jiān)理工作的認(rèn)識不到位，這就造成目前防洪工程建設(shè)中具備監(jiān)理工程師資格的人員相對缺乏，部分監(jiān)理人員自身素質(zhì)及工程技術(shù)水平不高的客觀現(xiàn)實(shí)。
3.建議與解決問題的方法
3．1 普及防洪工程建設(shè)管理知識，加強(qiáng)建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)
搞好黃河基本建設(shè)工作，人是第一位的因素。通過培訓(xùn)班等各種形式的學(xué)習(xí)，普及防洪工程建設(shè)管理知識，提高各級人員的建設(shè)管理水平，對于進(jìn)一步深化三項(xiàng)制度改革，優(yōu)質(zhì)、高效、全面完成黃河下游防洪工程建設(shè)任務(wù)具有重要意義。只有建設(shè)管理者熟悉掌握防洪工程建設(shè)管理知識，提高對三項(xiàng)制度的認(rèn)識，才能在工作中自覺履行自己的職責(zé)，在工程承包合同實(shí)施過程中，給予監(jiān)理工程師充分授權(quán)，公開、合理、公正地處理合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險。
3．2 強(qiáng)化項(xiàng)目法人在建設(shè)項(xiàng)目管理中的中心地位
強(qiáng)化項(xiàng)目法人在建設(shè)項(xiàng)目管理中的中心地位，賦予項(xiàng)目法人充分的組織建設(shè)和經(jīng)營管理的自?？梢允鬼?xiàng)目法人更自覺地接受《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和責(zé)任制的約束，從而使工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程承包、工程監(jiān)督和管理落到實(shí)處，并能自主選擇有能力、有實(shí)力、講信譽(yù)的工程項(xiàng)目承包單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。只有這樣才能使工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量得到有效控制，使工程達(dá)到最優(yōu)。主管部門也有更大的精力在工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面加強(qiáng)宏觀調(diào)控、搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、信息和提供服務(wù)，建立為建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目法人服務(wù)的咨詢服務(wù)體系和建筑市場體系，為建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此建議主管部門改變行政職能運(yùn)行機(jī)制，在黃河下游防洪工程建設(shè)中，按建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制給予建設(shè)單位充分授權(quán)；用合同形式來明確項(xiàng)目法人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)；對項(xiàng)目法人代表也應(yīng)用經(jīng)營目標(biāo)管理合同的形式來明確責(zé)權(quán)利。借助合同來建立一套激勵、約束和監(jiān)督機(jī)制。
3．3 進(jìn)一步加強(qiáng)防洪工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作
前期工作是防洪工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是工程建設(shè)能否實(shí)施的關(guān)鍵。建議按照近期黃河治理的重點(diǎn)和投資方向選擇項(xiàng)目，及早安排設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)，保證設(shè)計(jì)周期，并實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制度，提高設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時取消黃河下游防洪工程建設(shè)施工詳設(shè)階段，將初步設(shè)計(jì)和技施設(shè)計(jì)階段予以合并，一步到位，減少重復(fù)工作。其次，應(yīng)提早安排工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，使建設(shè)單位有足夠的時間做好工程建設(shè)的遷占賠償?shù)惹捌诠ぷ?。三是加?qiáng)政策調(diào)研，對工程占地“造地補(bǔ)償費(fèi)”問題或明確政策給予減免或增加預(yù)算投資，并適當(dāng)提高黃河防洪工程建設(shè)遷占賠償標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)單位順利做好工程建設(shè)前期工作創(chuàng)造條件。
3．4 加強(qiáng)對監(jiān)理工程師工作的監(jiān)督檢查
由于目前社會上具備一定資質(zhì)的監(jiān)理單位和具有資格的監(jiān)理人員還不多，還未形成一支獨(dú)立的具有一定規(guī)模的專業(yè)隊(duì)伍，還存在監(jiān)理力量不足和人員素質(zhì)不高、監(jiān)理工作不規(guī)范等問題。項(xiàng)目法人應(yīng)在對監(jiān)理工程師充分放權(quán)的同時，加強(qiáng)對監(jiān)理工程師工作的監(jiān)督檢查，以確保監(jiān)理工作規(guī)范有序地進(jìn)行，最大程度地發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用。
4.結(jié)語
第3篇：工程建設(shè)基本制度范文
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；措施分析
一、我區(qū)目前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題
我國農(nóng)田水利建設(shè)與管理，經(jīng)過各級政府“十一五”、 “十二五”水利規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，但仍存在地區(qū)發(fā)展不平衡等問題。六安市金安區(qū)位于安徽省西部，大別山北麓，淮河以南江淮丘陵西緣。境內(nèi)水資源，主要是以大氣降水為主的地表水資源，地下水資源受自然地理?xiàng)l件限制比較貧乏，開采利用率低。我區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，全區(qū)溝渠灌排工程不配套，大多數(shù)排灌設(shè)施都是六、七十年代所建，多數(shù)工程設(shè)備老化，近年來雖經(jīng)多方投入，水利條件有所改善，但整體抗災(zāi)能力不強(qiáng)，從而造成大部分農(nóng)田仍然擺脫不了“靠天收”的局面。其工程建設(shè)的具體問題表現(xiàn)如下：
1.我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)初期隨有明確的目標(biāo)，由于不少制約因素的影響，存在一定的盲目性，缺少系統(tǒng)性，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低；在實(shí)際建設(shè)中缺少強(qiáng)有力的建管措施，具有一定的隨意性。另外，農(nóng)田水利工程建設(shè)具有較高的技術(shù)服務(wù)支撐，需要結(jié)合多種社會力量和因素的參加，群眾辦水利、社會辦水利的良好氛圍沒有形成。因此，在建設(shè)過程前，缺少科學(xué)合理的建設(shè)方案，農(nóng)田水利工程的效益不能充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)避災(zāi)防害能力地下，不能充分促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。
2.農(nóng)田水利工程建設(shè)中，沒有完善的機(jī)制，未能打破部門壁壘，導(dǎo)致不少農(nóng)田水利工程建設(shè)出現(xiàn)重復(fù)，造成一哄而上，投資浪費(fèi)。而另一方面是，某些工程項(xiàng)目資金投入嚴(yán)重不足，地方財(cái)政資金投入農(nóng)田基本建設(shè)很少，群眾一事一議籌資用于農(nóng)田基本建設(shè)的比例很低，工程建設(shè)不完整等，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，由于多頭建設(shè)，工程建后管理主體不清，權(quán)責(zé)不明，重建輕管普遍存在，加速了工程老化。嚴(yán)重影響了地方農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也阻礙了我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。
3.農(nóng)田水利工程建設(shè)缺少嚴(yán)格的完善的建管程序，和科學(xué)規(guī)范的要求，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高。就目前來看，我國農(nóng)田水利工程的的建設(shè)一般都需縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行配套投資建設(shè)，由于地方財(cái)政資金配套不足，在工程建設(shè)中就容易造成水利工程建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)降低，不能有效的保證工程質(zhì)量。工程建成交付使用，不能發(fā)揮工程建設(shè)應(yīng)有的價值，工程效益低下。
二、農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的改善措施
1.在工程建設(shè)前要統(tǒng)籌規(guī)劃、目標(biāo)明確
就目前來看，我區(qū)水利工程建設(shè)中任然缺乏真正的長遠(yuǎn)規(guī)劃或規(guī)劃不實(shí)，農(nóng)田水利工程建設(shè)所涉及到的農(nóng)、林、渠、路、橋等工程建設(shè)不能統(tǒng)一，各個部門對于農(nóng)田水利工程建設(shè)重視程度不一。要明確水利工程建設(shè)目的，各個部門無縫對接，相互配合，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)渠系分級統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮水利工程投資效益。保證水利工程更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.制定嚴(yán)格水利工程建設(shè)制度
在目前的水利工程建設(shè)中，由于缺少嚴(yán)格規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施，在實(shí)際的工程建設(shè)中，要求標(biāo)準(zhǔn)偏低。因此，相關(guān)部門應(yīng)該及時制定一些規(guī)范制度，對工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格要求，從而能夠有效提高工程效益，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用，保證農(nóng)田水利建設(shè)工程的質(zhì)量
農(nóng)田水利工程的建設(shè)，最根本的目的就是提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉。只有進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，保證良好的工程建設(shè)質(zhì)量，才能更好的提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，提高糧食產(chǎn)量。我們金安區(qū)渠系都是在淠史杭工程建設(shè)初期形成的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，特別是末級斗、農(nóng)、毛渠基本無配套工程，渠道輸水能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)灌溉保證率不足50%，因此，要不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，保證我區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，更好促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。
4.不斷提高水利工程建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)
在我區(qū)目前的水利工程建設(shè)中，由于工程規(guī)模小，交通不便，施工環(huán)境和條件差，實(shí)際參加工程建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)相對較低，嚴(yán)重影響了水利工程的建設(shè)質(zhì)量，不利于水利工程的發(fā)展。因此，要不斷加強(qiáng)我國水利工程建設(shè)人員專業(yè)素養(yǎng)，關(guān)鍵問題在于積極進(jìn)行新技術(shù)新工藝新材料新機(jī)械的研發(fā)推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的培訓(xùn)，改革完善用人機(jī)制，提高一線職工的生活待遇，改善生產(chǎn)條件，提高社會保障措施，防止人才外流，提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
三、我區(qū)農(nóng)田水工程管理中存在的問題
在工程建設(shè)完成以后，只有科學(xué)有效的管理，才能保證工程功能的有效發(fā)揮，延長工程的使用壽命。金安區(qū)在農(nóng)田水利工程的建后管理過程中也存在很多不足。
1.農(nóng)田水利工程建設(shè)中，資金管理不當(dāng)
近些年我區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)大部分是中央補(bǔ)助和地方配套資金共同投資建設(shè)的，因金安區(qū)財(cái)政十分困難，實(shí)際投入農(nóng)田基本建設(shè)很少，群眾一事一議籌資用于農(nóng)田基本建設(shè)的比例不到30%，在建設(shè)中，保證資金往往很難足額及時到位，造成實(shí)際的工程建設(shè)資金練經(jīng)常斷裂，工程質(zhì)量和進(jìn)度經(jīng)常受到影響；另一方面，在進(jìn)行資金管理的時候，沒有科學(xué)合理的管理方式，導(dǎo)致工程資金不能進(jìn)行及時合理利用，影響了工程的建設(shè)。
2.工程建設(shè)中不能及時的進(jìn)行管理
施工中不能嚴(yán)格按照既定方案施工，不能對施工過程進(jìn)行全程有效的監(jiān)督管理，造成工程施工的隨意性；施工人員在施工過程中不注意對于關(guān)鍵工序的處理，不能保證工程的質(zhì)量；在實(shí)際的施工中，對于施工材料的取樣、采購、運(yùn)輸、堆放缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，也一定程度上對工程質(zhì)量造成影響。
3.沒有完善的水利工程審批制度，工程建后失管
水利工程建設(shè)中，存在審批制度的不完善。部分工程建設(shè)審批存在弊端，建設(shè)施工地開工條件不全，建設(shè)過程中協(xié)調(diào)困難，影響水利工程的建設(shè)發(fā)展；在水利工程建設(shè)后，主體不清，職責(zé)不明，制度不健全，水利工程管理手段和措施落后，很多工程無人管理。
四、農(nóng)田水利工程管理問題的措施
1.采取嚴(yán)格的資金管理制度，保護(hù)資金有效利用
水利工程建設(shè)資金本來在籌備階段就存在一定的困難，只有保證有效的資金利用率，才能促進(jìn)水利工程的建設(shè)。在工程建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)該制定科學(xué)的資金管理制度，保證資金不亂用、不挪用，這樣才能有效保證資金的有效利用，才能保證水利工程的按時完成。
2.加強(qiáng)施工管理，保證工程質(zhì)量
只有對工程建設(shè)全過程加強(qiáng)監(jiān)管，才能保證工程質(zhì)量，因此，工程建設(shè)前，各部門要針對項(xiàng)目工程特點(diǎn)，及時的制定建設(shè)管理程序，強(qiáng)化管理，分級負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，這樣不僅能夠提高施工效率，還有效的保證了工程的質(zhì)量。
3.完善相關(guān)制度，保證重建重管
建立明晰的工程產(chǎn)權(quán)、管理體制與良性運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮工程效益。進(jìn)一步完善我區(qū)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活水利工程的經(jīng)營權(quán)；完善國有水管單位水管體制改革的后續(xù)工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位管理辦法發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水利工程的作用；推廣用水協(xié)會管理制度，培育灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會；逐步理順?biāo)畠r、水費(fèi)和供用水的關(guān)系。
第4篇：工程建設(shè)基本制度范文
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；企業(yè)管理；主導(dǎo)思路
一、項(xiàng)目管理中存在的問題
1.管理人員的專業(yè)知識缺乏，難以勝任崗位要求。工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)斓娜藛T。在落實(shí)中，由于各級各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項(xiàng)目管理知識和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴(yán)格論證設(shè)計(jì)方案，隨意編造設(shè)計(jì)概算，隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。
2.綜合指揮機(jī)構(gòu)級別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。市級住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項(xiàng)目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動。在落實(shí)中，有些單位把綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的職責(zé)分工混亂。這種模式下，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的下屬機(jī)構(gòu)，綜合指揮機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合指揮機(jī)的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢很難發(fā)揮。
3.綜合指揮項(xiàng)目管理責(zé)權(quán)不明，綜合指揮機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。工程建設(shè)綜合指揮項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)逐級下達(dá)至工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室；任何單位和個人不得挪用和截留程經(jīng)費(fèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮項(xiàng)目部按照工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進(jìn)度款。在落實(shí)中，項(xiàng)目部不簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮責(zé)任書，沒有實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)逐級下達(dá)至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機(jī)構(gòu)受制于使用單位，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。綜合指揮機(jī)構(gòu)既沒有履行職責(zé)的責(zé)任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。
4.綜合指揮機(jī)構(gòu)介入時機(jī)太遲，項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室下達(dá)建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項(xiàng)目部，簽訂工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綜合管理。在落實(shí)中，組建綜合指揮項(xiàng)目部，實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后；甚至個別單位在工程建設(shè)項(xiàng)目施工時，才組織工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑設(shè)計(jì)方案的論證與評估、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理與造價控制和施工監(jiān)理招標(biāo)由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，決定整個項(xiàng)目管理的成敗。
5.綜合指揮項(xiàng)目管理缺少評估制度，不利于項(xiàng)目管理的激勵和監(jiān)督。對在工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依據(jù)廉政紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。違反本辦法，因管理不當(dāng)，造成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支，或者發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生工程安全責(zé)任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，對相關(guān)單位和個人給予批評和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任
二、改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施
1.盡快建立專家?guī)臁Ｓ脤＜規(guī)斓姆绞綄?xiàng)目管理的專業(yè)骨干進(jìn)行管理，除綜合指揮辦公室相對固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時分散在各自單位，組建項(xiàng)目部時再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項(xiàng)目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須從專家?guī)熘羞x取。
2.嚴(yán)格界定綜合指揮機(jī)構(gòu)的級別。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在城建（市級住建局），有利于綜合指揮機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行綜合指揮管理職責(zé)，充分發(fā)揮綜合指揮機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢。嚴(yán)禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機(jī)構(gòu)。對使用單位來說，基本沒有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，也會在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。
3.嚴(yán)格履行綜合指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人簽字和終身負(fù)責(zé)制度。初步設(shè)計(jì)、建筑方案圖、重要設(shè)計(jì)變更和工程移交等4個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須征詢使用單位意見并簽字。工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐級下達(dá)至綜合指揮辦公室，嚴(yán)禁下達(dá)給用單位。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實(shí)施。
4.把握實(shí)施綜合指揮的時機(jī)，嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時組建綜合指揮項(xiàng)目部，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計(jì)編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理和造價控制、施工監(jiān)理招標(biāo)等前期，是整個建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，由綜合指揮辦公室負(fù)責(zé)更有優(yōu)勢、更能控制好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.盡快推行建設(shè)項(xiàng)目評估制。工程建設(shè)項(xiàng)建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項(xiàng)目評估制，提高項(xiàng)目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過建立、實(shí)行評估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯和責(zé)任追究機(jī)制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計(jì)術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。
作者:李自清 單位:中煤第三建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司
第5篇：工程建設(shè)基本制度范文
[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理 制度缺陷 完善機(jī)制 舉措
[中圖分類號]TU71 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）09-0115-01
改革開放以后，我國傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理模式已經(jīng)跟不上快速發(fā)展的建筑行業(yè)，難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及改革開放新形勢的要求，大規(guī)模的建設(shè)要求改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會化的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作。從1988年試點(diǎn)以來，經(jīng)過五年的試行和推廣，對建筑工程建設(shè)起到了重要的監(jiān)督和輔助作用。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律的形式明確推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，國家的建設(shè)工程監(jiān)理制度正式得到推行，對承包單位工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金使用等方面代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督管理，對規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域的操作，規(guī)劃工程建設(shè)、控制工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)工程運(yùn)作起到了不可估量的作用。
一、建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為
在建設(shè)工程實(shí)施的過程中，工程監(jiān)理單位可以適當(dāng)建議性避免由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、管理程序和市場行為準(zhǔn)則造成的不當(dāng)建設(shè)行為。工程監(jiān)理單位還可以依據(jù)委托監(jiān)理合同以及相關(guān)建設(shè)工程合同，在建設(shè)全過程約束建設(shè)單位的建設(shè)行為。采取事前防范，事中及時制止，事后批評、處罰和調(diào)整等措施最大限度的規(guī)范工程建設(shè)。有利于對工程材料的控制，機(jī)具設(shè)備的運(yùn)用，技術(shù)方法操作的規(guī)范。
二、建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行，有利于建設(shè)工程預(yù)定功能的實(shí)現(xiàn)并使工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模逐步加大，建設(shè)領(lǐng)域的矛盾也日益尖銳化，安全事故頻發(fā)，個別地區(qū)形式十分嚴(yán)峻，在廣大人民群眾中造成了不良影響，給人們帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)損失甚至是危及生命。在建設(shè)過程中實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，有既懂技術(shù)又懂法律以及相關(guān)安全知識的專業(yè)監(jiān)理人員的參與，可以及時發(fā)現(xiàn)并改正建設(shè)過程中出現(xiàn)的違章、違規(guī)行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量并使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程的順利完成，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最終有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行，有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平
建設(shè)工程監(jiān)理單位對建設(shè)單位實(shí)行安全監(jiān)理制，有利于防止和避免安全事故的發(fā)生，還可以通過建設(shè)工程監(jiān)理單位的介入，充分發(fā)揮市場機(jī)制，改變政府被動的安全檢查方式，共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，提高我國建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。
建設(shè)工程監(jiān)理制度在國家建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的作用，但由于立法層次不夠、立法不完備等，在實(shí)行過程中受到了一定的制約和限制，也顯現(xiàn)出了一定的缺陷。首先，監(jiān)理制度內(nèi)容不夠全面，法律規(guī)定過于簡單。其次，我國工程合同文本和條款不完備，使得一部分合同流于形式化。還存在部分監(jiān)理人員的理論水平過低，知識結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)溝通能力不夠，素質(zhì)亟待提高現(xiàn)象。最后，沒有明確監(jiān)理工程師的地位和權(quán)利：監(jiān)理工程師只有建議權(quán)，沒有出圖權(quán)和修改權(quán)，使監(jiān)理工作不能充分、全面地展開。另外，在設(shè)計(jì)階段沒有配套的監(jiān)理規(guī)范，在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理工作無章可循，工程監(jiān)理形同虛設(shè)。
面對這樣的境況，我們要采取積極的措施，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理作用，推進(jìn)社會建設(shè)進(jìn)程。
我們要完善法律體系，健全監(jiān)督機(jī)制。目前，有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法規(guī)，大多是部門規(guī)章和地方性法規(guī)，要提升工程建設(shè)監(jiān)理法律地位。我們應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際做法，建立和建全建設(shè)工程監(jiān)理法律體系，使建設(shè)工程監(jiān)理有法可依，使建設(shè)工程監(jiān)理工作制度法，規(guī)范化。
我們還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加培訓(xùn)，提高自身從業(yè)水平和綜合素質(zhì)。建筑業(yè)飛速發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域的新材料、新技術(shù)、新工藝層出不窮，對建設(shè)工程材料、規(guī)格、程序相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不斷更新，這都要求建設(shè)工程監(jiān)理人員與時俱進(jìn)，自覺提高自身業(yè)務(wù)水平和規(guī)范職業(yè)道德，發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理工程師應(yīng)有的作用。
建設(shè)工程監(jiān)理制度是工程建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的改革舉措，我們要在前進(jìn)中不斷探索，在挫折中不斷總結(jié)，使制度進(jìn)一步法制化，使思想進(jìn)一步人性化，使程序進(jìn)一步科學(xué)化，使質(zhì)量進(jìn)一步提升化。提升我國建設(shè)工程監(jiān)理總體水平，推動建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]本書編委會.2012年建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī).中國建筑工業(yè)出版社.
[2]全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試命題研究協(xié)作組.建設(shè)工程監(jiān)理知識與相關(guān)法規(guī)掌中寶.上海科學(xué)技術(shù)出版社.
第6篇：工程建設(shè)基本制度范文
關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；探析
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
水利工程是國家履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的重要體現(xiàn)，水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到水利工程價值的發(fā)揮，關(guān)系到水利工程的使用壽命。水利工程大部分都建在人野稀少交通條件不變的荒郊野外，建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境條件較差，建筑材料運(yùn)輸線路較長，各種工程施工排水情況復(fù)雜，建筑成本高，相對建設(shè)工期較長。水利工程的質(zhì)量尤為重要，一旦失事就會造成不可估量的損失，輕則會造成無法正常取水或取不上水，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重則使人民的生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重的損失。目前水利工程建設(shè)基本都是實(shí)行招投標(biāo)制，工程建設(shè)的全過程是由建設(shè)單位、監(jiān)理單位施工單位實(shí)施的，而施工單位在工程建設(shè)的全過程注重的是工程施工成本和利潤。所以，水利工程建設(shè)的施工現(xiàn)場管理是非常重要的，而前必須一定要管好不能出現(xiàn)一點(diǎn)差錯。在科技迅猛發(fā)展的今天，通信和計(jì)算機(jī)等技術(shù)的介入，使得各行各業(yè)都把其列于行業(yè)必需的裝備。工程建設(shè)管理隨時代技術(shù)的發(fā)展，也逐步由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向?yàn)楝F(xiàn)代化管理。相比較傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理而言，在現(xiàn)代化管理的過程中，工程建設(shè)管理部門在加強(qiáng)骨干性工程建設(shè)的同時，也要注重加強(qiáng)非工程性措施的建設(shè)。加強(qiáng)對于現(xiàn)代化手段的運(yùn)用，配置相應(yīng)的硬、軟件設(shè)施，建立通信傳輸、信息采集、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、和視頻監(jiān)控等系統(tǒng)；利用通信、計(jì)算機(jī)、圖文視訊和遙測遙控、程控交換等現(xiàn)代技術(shù)；實(shí)現(xiàn)水情、施工建筑物的自動控制、工情信息的實(shí)時采集、水利工程視訊異地會商、作業(yè)現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)視等。
1 水利工程質(zhì)量管理的重要性及任務(wù)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場競爭的需要,質(zhì)量管理越來越被人們重視。在水利工程建設(shè)中,工程質(zhì)量始終是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵,任何一個環(huán)節(jié),任何一個部位出現(xiàn)問題,都會給整體工程帶來嚴(yán)重的后果,直接影響到水利工程的使用效益,甚至造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見,質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的重中之重,不能因?yàn)樽非筮M(jìn)度,而輕視質(zhì)量,更不能因?yàn)樽非笮б娑艞壻|(zhì)量管理。只有深刻認(rèn)識質(zhì)量管理的重要性,水利建設(shè)項(xiàng)目的工作才能做得更好。
施工質(zhì)量控制的主要任務(wù),是要通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和事后控制。加強(qiáng)監(jiān)管力度,明確工程質(zhì)量追責(zé)制和終身負(fù)責(zé)制;各級主管部門應(yīng)加大對水利工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和巡查力度,明確相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員的責(zé)任,全面落實(shí)工程質(zhì)量追責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,問責(zé)到人、嚴(yán)懲不待。
2 我國水利工程建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r
縱觀水利工程建設(shè)管理的發(fā)展過程，我們發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)管理的前期是以人工管理模式為主的，主要是以長期的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)的通信手段、機(jī)電設(shè)施為基本技術(shù)手段，主要是靠人工觀測工作方式，對工程建設(shè)管理中所出現(xiàn)的各類圖表繪制、數(shù)據(jù)，以人工的方式進(jìn)行計(jì)算，合理的控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資，同時也要求完成水情、工情調(diào)度指令。從總體上講，完全的以人工為基礎(chǔ)完成工程建設(shè)的方方面面的管理工作。不過從上個20世紀(jì)90年代初期開始，由于技術(shù)的更新?lián)Q代，水利工程建設(shè)管理中初步應(yīng)用通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)，但從應(yīng)用的情況來看也只是作為一般的輔助工具，并沒有從實(shí)質(zhì)進(jìn)行推廣。從具體的情況來說，并沒有擺脫對于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理模式的依賴，更多是用于通訊聯(lián)絡(luò)、文字編輯、圖表繪制等工作，應(yīng)用的最大程度也只是作些簡單的編程計(jì)算。由于先進(jìn)的技術(shù)手段未能得到全面普及和應(yīng)用，因此不能使其系統(tǒng)效益得以充分體現(xiàn)，從整體上降低了先進(jìn)技術(shù)的能力。
3 水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的基本解決方案
工程建設(shè)管理的相關(guān)管理規(guī)定和基本建設(shè)程序由國家規(guī)定，但從工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的角度來講，并沒有現(xiàn)成的東西可以借鑒，也沒有在行業(yè)內(nèi)形成固定的模式，沒有制定具體標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際操作上說也不能進(jìn)行量化。從這個實(shí)際出發(fā)，制定臨時（建設(shè)期）與永久（運(yùn)行期）相結(jié)合的現(xiàn)代化管理系統(tǒng)是迫在眉睫的大事，根據(jù)水利工程建設(shè)管理的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，提出相應(yīng)的解決方案，是水利工程建設(shè)管理部門在目前也是在很長一段時間內(nèi)要做的事情。
工程建設(shè)管理并不孤立存在的，從長期的工程實(shí)踐得知，現(xiàn)代工程管理也不能完全脫離傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。所以在建設(shè)現(xiàn)代工程管理模式的時候，應(yīng)該結(jié)合以往積累的工作經(jīng)驗(yàn)，把現(xiàn)代的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際的工程管理當(dāng)中，對于硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)要通過對比選擇最合適的，最終構(gòu)成一個性能穩(wěn)定、實(shí)用性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)開放、擴(kuò)展靈便、質(zhì)量可靠的管理操作控制現(xiàn)代化平臺，在這個平臺上能夠綜合處理各類業(yè)務(wù)，方便資源共享、信息交互，以強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理的系統(tǒng)化。
現(xiàn)代化管理系統(tǒng)是通過對現(xiàn)代的通信、遙測遙控、計(jì)算機(jī)、圖文視訊等技術(shù)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運(yùn)用，并配以專用的通信傳輸鏈路實(shí)現(xiàn)傳輸，依托高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，集中的進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，實(shí)現(xiàn)動態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控和水利工程的優(yōu)化調(diào)度，把工程建設(shè)管理辦公自動化作為一個重點(diǎn)來抓，從而提高整體的效率。
4 水利工程建設(shè)管理的對策及建議
4.1 依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)
項(xiàng)目法人的建設(shè)行為對項(xiàng)目至關(guān)重要，針對項(xiàng)目法人的建設(shè)行為進(jìn)行考核管理，建立相應(yīng)的制度，以此來規(guī)范和約束其行為。防止惡意低價中標(biāo)行為，推行合理低價中標(biāo)，加強(qiáng)對評標(biāo)專家和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，遏制違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。
4.2 提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革
工程監(jiān)理人員是以外部的監(jiān)管來提高施工單位內(nèi)部的管理水平和技術(shù)水平。積極提高水利工程建設(shè)監(jiān)理人員綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的素質(zhì)，以此實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的體制改革，真正提高監(jiān)理人員和監(jiān)理企業(yè)的活力。
4.3 健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計(jì)水平
設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)高低在很大程度上決定了工程的核心質(zhì)量，因此提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)是十分重要的。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙時要嚴(yán)格遵循勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范，為此，施工單位要將施工圖紙的審查制度全面的建立健全起來，以防設(shè)計(jì)人員隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。
水利工程建設(shè)的現(xiàn)代化管理需要一支專業(yè)、敬業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé)是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督。優(yōu)質(zhì)工程評審和工程建設(shè)評優(yōu)的工作需要全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會來履行。因此，只有加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其法律法規(guī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能充分發(fā)揮其職能。質(zhì)量監(jiān)督要不斷完善其監(jiān)督體制，采取“上級監(jiān)督下級”或“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則履行其進(jìn)度職責(zé)。
4.4 整頓規(guī)范水利建筑市場，廣泛融資
加強(qiáng)行業(yè)自律，建立信用體系；加大對項(xiàng)目法人等市場主體的監(jiān)督力度，完善市場監(jiān)管體系；建立“同體”回避制度，建立有效的監(jiān)督管理制衡機(jī)制，同時對工程分包進(jìn)行規(guī)范管理；嚴(yán)格管理監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位的資質(zhì)，強(qiáng)化市場的準(zhǔn)入及清出制度；嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，健全工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理制度；嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場的產(chǎn)品、材料、設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品混入施工現(xiàn)場。
5 結(jié)束語
社會生產(chǎn)力一直在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，水利工程的建設(shè)想要適應(yīng)時代的需要，就必須及時開展現(xiàn)代化管理，跟上社會的發(fā)展，只有這樣，才能真正將水利工程建設(shè)做到與時俱進(jìn)，水利工程工作者才能真正的適應(yīng)崗位，做好本職工作。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李利，翟偉奇.淺談水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理模式[J].黑龍江科技信息，2010，(03).
第7篇：工程建設(shè)基本制度范文
關(guān)鍵詞：鐵路工程建設(shè) 進(jìn)度控制
中圖分類號：U2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（a）-0147-02
1 近年來我國鐵路工程建設(shè)的發(fā)展
進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國鐵路建設(shè)各項(xiàng)工作取得顯著成績，中國鐵路進(jìn)入了新的發(fā)展時期?！笆晃濉逼陂g，全國鐵路基本建設(shè)投資完成1.98萬億元，是“十五”投資的6.3倍；新線投產(chǎn)1.47萬公里，是“十五”的2倍；復(fù)線投產(chǎn)1.12萬公里、電氣化投產(chǎn)2.13萬公里，分別為“十五”的3.1倍和3.9倍。全路復(fù)線率、電氣化率分別達(dá)到41%、46%。
2010年，我國鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，取得豐碩成果。大規(guī)模鐵路建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，舉世矚目的京滬高鐵全線鋪通，投產(chǎn)新線4986 km，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到9.1萬公里，高鐵運(yùn)營里程達(dá)到8358 km。2011年全國鐵路實(shí)際完成基本建設(shè)投資4690億元，完成新線鋪軌3176 km、復(fù)線鋪軌2468 km，投產(chǎn)新線2022 km、復(fù)線1752 km、電氣化鐵路2647 km。2012年，我國計(jì)劃安排鐵路固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366 km。截至2012年1～6月，我國鐵路固定資產(chǎn)投資為1777.51億元，其中，基本建設(shè)投資1487.06億元。
2012年5月，鐵道部《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了民間資本投資鐵路的領(lǐng)域、方式及相關(guān)政策措施。鐵路投資全面向民資開放，鐵路建設(shè)上下游企業(yè)迎來投資建設(shè)機(jī)會。
“十二五”是中國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，全國鐵路營業(yè)里程將達(dá)到12萬公里以上，其中高速鐵路1.6萬公里以上，西部鐵路5萬公里以上，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到50%、60%。以高速鐵路為骨架、總規(guī)模5萬公里的快速鐵路網(wǎng)基本建成，總規(guī)模7萬公里的區(qū)際大能力通道布局成網(wǎng)，繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸。客貨樞紐及配套設(shè)施進(jìn)一步完善，建成雙層集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，路網(wǎng)布局和技術(shù)結(jié)構(gòu)更加合理。
2 鐵路工程建設(shè)的特點(diǎn)和應(yīng)采取的措施
鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題以下四個方面，重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施如下。
2.1 規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為
著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施。主要措施：（1）加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行鐵路建設(shè)各項(xiàng)審批程序，科學(xué)合理確定規(guī)模、造價、標(biāo)準(zhǔn)和工期，嚴(yán)格開工報(bào)告制度。（2）加強(qiáng)節(jié)能評估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，認(rèn)真辦理水保、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害、壓礦等各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施。（3）健全鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策制度。推行項(xiàng)目決策專家評議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。
2.2 招標(biāo)投標(biāo)活動和物資采購
著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包、物資監(jiān)管薄弱等突出問題，規(guī)范鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、評標(biāo)專家?guī)旌陀行问袌龉芾恚龠M(jìn)鐵路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)一步公開、公平、公正。主要措施：（1）認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，進(jìn)一步改進(jìn)和完善評標(biāo)方法，合理確定評標(biāo)方式，積極推進(jìn)異地評標(biāo)、電子化評標(biāo)，規(guī)范專業(yè)聯(lián)合、工程分包和聯(lián)合體投標(biāo)管理，依法確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式。（2）嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)管。（3）強(qiáng)化鐵路交易市場監(jiān)管，對交易不規(guī)范、問題嚴(yán)重的交易市場進(jìn)行嚴(yán)肅整頓（4）繼續(xù)擴(kuò)大開放鐵路建設(shè)市場，打破市場壟斷，培育市場充分競爭。（5）依法合規(guī)組織物資設(shè)備招標(biāo)工作，建立物資設(shè)備合格供應(yīng)商目錄，并實(shí)行動態(tài)管理。推行資格預(yù)審方式，堅(jiān)持低價中標(biāo)原則。盡快出臺《物資招標(biāo)文件》和《物資招標(biāo)資格預(yù)審文件》示范文本。（6）嚴(yán)格合同管理。加大履約承諾兌現(xiàn)的檢查力度，嚴(yán)厲查處施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和建設(shè)單位指定分包、重新分標(biāo)行為，堅(jiān)決查辦存在的腐敗案件，確保鐵路工程依法建設(shè)。
2.3 加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理
著重解決鐵路建設(shè)招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理職責(zé)、質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量安全，杜絕重大及以上事故發(fā)生。 主要措施：（1）加強(qiáng)鐵路建設(shè)過程監(jiān)管。規(guī)范勞務(wù)用工管理，從根本上杜絕轉(zhuǎn)包和違法分包。積極推行建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理，加快構(gòu)建鐵路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)，以工廠化、專業(yè)化、自動化、機(jī)械化為支撐手段，實(shí)現(xiàn)鐵路工程制度建設(shè)、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。（2）強(qiáng)化鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。繼續(xù)推行和完善質(zhì)量安全事故和招投標(biāo)掛鉤制度，用市場手段有效推進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量安全管理。（3）加強(qiáng)監(jiān)理工作管理。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)控等工作，有效發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場監(jiān)控、專業(yè)監(jiān)督作用。加大監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格管理，對不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)、不具備監(jiān)理人員資格的，堅(jiān)決清出鐵路建設(shè)市場。
2.4 規(guī)范資金安排使用和嚴(yán)格投資控制
著重解決資金監(jiān)管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等突出問題，確保財(cái)政撥款和建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)資金的安全，確保投資控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。主要措施：（1）加強(qiáng)鐵路建設(shè)投資監(jiān)管。嚴(yán)格征地拆遷、驗(yàn)工計(jì)價、變更設(shè)計(jì)、資金支付各項(xiàng)程序，嚴(yán)格工程概算管理，控制建設(shè)成本，保證鐵路建設(shè)資金安全和使用規(guī)范。（2）加大審計(jì)力度。特別是對使用中央投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)管。（3）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范鐵路參建各方市場行為。（4）加大處罰力度，建立和完善鐵路建設(shè)項(xiàng)目超概算的問責(zé)追究機(jī)制。
3 鐵路工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度控制的必要性
3.1 工鐵路程建設(shè)進(jìn)度控制的方法與措施
3.1.1 控制方法
鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的主要工作環(huán)節(jié)首先是確定總進(jìn)度目標(biāo)和各進(jìn)度控制子目標(biāo)，并編制進(jìn)度計(jì)劃；其次在鐵路工程建設(shè)實(shí)施過程中，分階段進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差則及時采取措施予以調(diào)整，并編制新計(jì)劃；最后是協(xié)調(diào)鐵路工程建設(shè)各參加單位、部門和工作隊(duì)之間的工作節(jié)奏與進(jìn)度關(guān)系。簡單地說，進(jìn)度控制就是規(guī)劃、檢查與調(diào)整、協(xié)調(diào)這樣一個循環(huán)的過程，直到鐵路工程建設(shè)全部結(jié)束。
3.1.2 進(jìn)度控制的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)是計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查和調(diào)整
（1）控制措施。
鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制措施采取的主要措施有組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施等。
①組織措施。組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)，應(yīng)充分重視項(xiàng)目管理的組織體系。
②管理措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的管理措施涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承發(fā)包模式、合同管理和風(fēng)險管理等。在理順組織的前提下，科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹@得十分重要。
③經(jīng)濟(jì)措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施設(shè)計(jì)資金需要求計(jì)劃、資金供應(yīng)的條件及經(jīng)濟(jì)激勵措施等。
④技術(shù)措施。鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制的技術(shù)措施涉及對現(xiàn)實(shí)進(jìn)度目標(biāo)有利于的設(shè)計(jì)技術(shù)和施工方案。
3.1.3 鐵路工程建設(shè)進(jìn)度的調(diào)整
（1）調(diào)整的方法。
鐵路工程建設(shè)實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生工期延誤，發(fā)生工期延誤后，通常應(yīng)采取積極的措施趕工，以彌補(bǔ)或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)產(chǎn)生的煙霧。主要通過調(diào)整后期計(jì)劃，采取措施趕工，修改原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃等方法解決進(jìn)度延誤問題。發(fā)現(xiàn)工期延誤后，任其發(fā)展或不及時采取措施趕工，拖延的影響會越來越大，最終必然會損害工期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益。有時剛開始僅一周多的工期延誤，如任其發(fā)展或采取的是無效的措施，到最后可能會導(dǎo)致拖期一年的結(jié)果，所以進(jìn)度調(diào)整應(yīng)及時有效。調(diào)整后編制的進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)及時下達(dá)執(zhí)行。
①利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路進(jìn)行調(diào)整。
②利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的時差進(jìn)行調(diào)整。
（2）調(diào)整的內(nèi)容。
進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整，以進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中的跟蹤檢查結(jié)果進(jìn)行，調(diào)整的內(nèi)容包括以下幾方面。
①工作內(nèi)容。
②工作量。
③工作起止時間。
④工作持續(xù)時間。
⑤工作邏輯關(guān)系。
⑥資源供應(yīng)。
可以治調(diào)整六項(xiàng)中的一項(xiàng)，也可以同時調(diào)整多項(xiàng)，還可以將幾項(xiàng)結(jié)合起來調(diào)整，以求綜合效益最佳。只要能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，調(diào)整越少越好。
4 結(jié)語
對鐵路工程建設(shè)進(jìn)行進(jìn)度控制系統(tǒng)分析，闡述了鐵路建設(shè)工程進(jìn)度管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案和構(gòu)建方法，及鐵路工程建設(shè)的特點(diǎn)及鐵路建設(shè)工程進(jìn)度控制系統(tǒng)鐵路工程建設(shè)進(jìn)度控制過程中的應(yīng)用。實(shí)踐證明，鐵路建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度控制是有效可行的。
參考文獻(xiàn)
第8篇：工程建設(shè)基本制度范文
1高?；窘ㄔO(shè)中合同管理的地位
1.1工程合同管理體系的建立與完善
作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，工程合同管理體系的建立與完善，是對市場秩序進(jìn)行維護(hù)及對相關(guān)單位經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行充分保護(hù)的主要手段。在工程合同管理與控制中，應(yīng)有效與高?；üこ痰膶?shí)際情況相結(jié)合，在確保制度完善的前提下，規(guī)范施工流程，為高?；üこ淌聵I(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。合同形式是指與當(dāng)事人表達(dá)意識相同的外在表現(xiàn)形式。書面形式、口頭形式與其他形式是合同的主要形式類型。書面形式的內(nèi)容包括合同書、信件、數(shù)據(jù)電文等?？陬^形式的內(nèi)容主要以口頭語言的形式出現(xiàn)。公正、審批及登記等都屬于其他形式。
1.2工程合同管理體系建立的意義
高?；窘ㄔO(shè)中工程項(xiàng)目價格、工期及質(zhì)量等都需要通過合同進(jìn)行確定，對合同雙方的權(quán)責(zé)利三方關(guān)系有著明確的規(guī)定。因此必須重視工程建設(shè)和合同管理，有效控制工程整體造價。合同管理貫穿于整個高校基本建設(shè)的過程，為達(dá)到施工建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)，必需將合同管理落實(shí)到高?；窘ㄔO(shè)的整個過程及各個階段，確保合同管理與其他管理內(nèi)容緊密聯(lián)系，一起為工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的構(gòu)建提供可靠的保障。合同分析、資料、時間、實(shí)施控制及索賠管理等都是合同管理的主要內(nèi)容，只有將各項(xiàng)內(nèi)容充分結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)高校基建的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
2高校基本建設(shè)過程中合同管理存在的問題
作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場競爭力提升的重要保障，工程造價管理水平的提升對高校基建事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。目前工程合理管理已經(jīng)成為高校基建施工單位迅速發(fā)展及競爭力提升的主要因素，同時對施工單位經(jīng)濟(jì)效益提升起到關(guān)鍵性作用。合同管理的重要性與艱巨性由工程建設(shè)的復(fù)雜性所決定。因多方面因素的制約，高?；窘ㄔO(shè)過程中合同管理存在滯后的現(xiàn)象，如合同法律意識較低、合同管理體系不完善及缺乏專業(yè)合同管理人員等都是高?；窘ㄔO(shè)過程中存在的合同管理問題。
2.1合同法律意識較低
合同成立的重要條件就是合同當(dāng)事人主體的合理性，也就是說合同當(dāng)事人必須具有一定的民事權(quán)利能力與民事行為能力，高校基建管理部門的合同主體不明確，為此必須對其項(xiàng)目法人與法人委托等有關(guān)規(guī)定加以完善。為規(guī)范建筑市場的合同管理，國家工商局與建設(shè)部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，對雙方責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行了明確地規(guī)定。但大多數(shù)高?；ㄟ^程中，不選用標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂合同，簽約時選用的文本一般為自制，具有不規(guī)范性當(dāng)文本條件較為籠統(tǒng)、含糊，將導(dǎo)致合同條款存在諸多漏洞，這種合同無法對施工建設(shè)各個階段起到制約作用。
2.2合同管理體系不完善
合同風(fēng)險規(guī)避與風(fēng)險轉(zhuǎn)移意識較低，對合同保險、擔(dān)保及索賠不重視，或缺少相關(guān)條款等都會加大高?；ㄊ┕ぶ械娘L(fēng)險系數(shù)。因?qū)W期學(xué)年制的特性，各大高校極為重視建設(shè)工期，對合同管理制度的執(zhí)行則極為忽視，這種情況的大量出現(xiàn)，導(dǎo)致合同管理體系不完善等問題的產(chǎn)生。歸檔管理、分級管理及授權(quán)管理機(jī)制在合同管理中的不健全，加大了合同管理的難度。
2.3專業(yè)合同管理人員的缺乏
工程建設(shè)涉及較多內(nèi)容，其專業(yè)面極為廣泛。在合同管理中要求工作人員必須具備較高的專業(yè)知識技能，與相關(guān)的造價管理知識等。但現(xiàn)階段，高?；ㄊ┕ぶ写嬖趯I(yè)合同管理人員缺乏等問題，在設(shè)計(jì)變更、合同變更等方面無法做到得心應(yīng)手。
3高校基本建設(shè)過程中合同管理水平的提升
在高?；窘ㄔO(shè)過程中合同管理與控制是其核心內(nèi)容，為確保工程建設(shè)的正常運(yùn)行，必須進(jìn)行以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系的建立，通過提升合同管理水平，可以對高校基本建設(shè)中的工程造價進(jìn)行有效控制，更是確?；?xiàng)目工程整體質(zhì)量的重要保障。
3.1加強(qiáng)合同法律意識
在高?；A(chǔ)建設(shè)工程合同簽訂時，合同雙方應(yīng)認(rèn)真審查合同的合法性與嚴(yán)密性，確保合同文本簽訂時具有全面性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)。在法律意識強(qiáng)化的過程中，應(yīng)對合同糾紛產(chǎn)生的因素進(jìn)行有效控制，在最低范圍內(nèi)控制合同糾紛率，確保全面履行合同相關(guān)條款。為實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的有序性，相關(guān)部門必須合同管理加以重視。在正常履行合同過程中，嚴(yán)禁在資金不到位的情況下，進(jìn)行招標(biāo)工作，避免施工許可證在沒有備案與審查施工合同的情況下發(fā)放，必需做到有法可依。
3.2完善合同管理體制
高?；窘ㄔO(shè)工程中，通過合同管理模式的建立，可以對合同管理體制進(jìn)行有效完善，也是合同管理水平提升的重要方式。工程建設(shè)中施工雙方應(yīng)對合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及合同歸檔管理工作加以重視，在簽訂、審查及履行合同中，必需嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)相關(guān)建設(shè)程序，達(dá)到合同管理行為規(guī)范的目的。作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，工程擔(dān)保的推行及工程保險制度的建立，是對市場秩序進(jìn)行維護(hù)及對相關(guān)單位經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行充分保護(hù)的主要手段。在工程擔(dān)保與工程保險制度推行中，應(yīng)有效與我國高校建設(shè)工程的實(shí)際情況相結(jié)合，在確保制度完善的前提下，進(jìn)行擔(dān)保制度的運(yùn)用。3.3提高合同管理人員素質(zhì)在強(qiáng)化高校基本建設(shè)工程合同管理隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)加大培養(yǎng)合同管理人才。目前高?；窘ㄔO(shè)工程合同管理人員素質(zhì)的提升可以從以下幾點(diǎn)入手：首先，合同管理人員由優(yōu)秀人才擔(dān)任；其次，組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)；最后，崗位責(zé)任制的建立，特殊情況下，應(yīng)遵循持證上崗制度，進(jìn)行合同管理人員的選擇。
4結(jié)語
第9篇：工程建設(shè)基本制度范文
我們召開這次全市冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會，主要目的是通過參觀某縣的農(nóng)建工程，交流各縣（市）在“兩工”取消以后，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的一些新方法、新舉措，通過交流，相互提高，緊緊抓住目前天氣尚好的有限時間，再組織、再發(fā)動，再掀全市農(nóng)田水利基本建設(shè)新。
最近一段時間，市領(lǐng)導(dǎo)到各縣調(diào)研，就目前我了解掌握的情況，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體上是好的。針對農(nóng)村稅費(fèi)改革“兩工”取消出現(xiàn)的新情況、新問題，大家不是消極觀望等待，而是積極地實(shí)踐和探索，采取各種有效措施和手段，確保了農(nóng)田水利基本建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)、轟轟烈烈地開展，這確實(shí)讓人感到欣慰。但是，就目前情況看，還有個別縣區(qū)、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對取消“兩工”后的農(nóng)建工作存在畏難情緒，直到目前還沒有行動。為了把我市的農(nóng)建工作推上一個新臺階，確保再奪全省“紅旗渠精神杯”，我著重講以下幾點(diǎn)意見，最后請作重要講話，請大家抓好貫徹落實(shí)。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅(jiān)定不移地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)
大家都知道，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，不僅是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要途徑，而且也是全面建設(shè)小康社會的具體要求。我市是一個水資源嚴(yán)重短缺的城市，干旱缺水幾乎年年都有。*年的大旱，造成全市30萬畝小麥絕收，西部山丘區(qū)25.9萬人發(fā)生嚴(yán)重吃水困難，鋼、電廠供水告急；我市同時又是一個洪澇災(zāi)害容易發(fā)生的地區(qū)，“82.8”、“96.8”都給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大損失。這些情況表明，我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，水利抗御自然災(zāi)害的能力還很低。對此，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，必須進(jìn)一步增強(qiáng)搞好水利工作的責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定不移的把農(nóng)田水利基本建設(shè)開展下去，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
二、改革創(chuàng)新，建立新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)新體制和新機(jī)制
為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國家出臺了一系列有關(guān)政策和措施，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”就是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著“兩工”的取消，農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入方式和組織模式都發(fā)生了根本變化。取消“兩工”前，主要由當(dāng)?shù)卣M織和決策組織農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，取消“兩工”后，公益建設(shè)實(shí)行“一事一議”，出工出資等事宜由農(nóng)戶自行決定，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)組織方式在新的情況下已經(jīng)無法開展工作，一些地方感到資金難籌措，人員難組織，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)難度大，對怎樣組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)感到無所適從。怎樣解決這些問題，某縣、某市等縣（市）積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法，希望同志們能從中受到一些啟發(fā)。這些經(jīng)驗(yàn)歸納起來主要有這么幾點(diǎn)：
一是以水利協(xié)會為載體，建立新的組織形式，組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。某縣某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。稅費(fèi)改革和“兩工”的逐步取消，使該鎮(zhèn)的水利建設(shè)也受到一定的影響。20*年，該鎮(zhèn)在調(diào)查研究充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，以水利站為依托，成立了鎮(zhèn)水利協(xié)會，各村成立了分會，吸收廣大群眾為會員，選舉一部分熱心水利事業(yè)、在群眾中威信高、有能力、辦事公平、群眾信得過的老干部、老黨員為協(xié)會理事。鎮(zhèn)水利協(xié)會負(fù)責(zé)落實(shí)全鎮(zhèn)水利建設(shè)的整體規(guī)劃，指導(dǎo)各分會的業(yè)務(wù)工作。各村水利協(xié)會在全村水利總體規(guī)劃內(nèi)，負(fù)責(zé)資金籌措、施工組織等，組織農(nóng)民自己的事自己辦，一事一議，不搞強(qiáng)行攤派。水利協(xié)會成立后，協(xié)會會員帶頭出資、出工、投資辦水利，既解決了政府行政干預(yù)的問題，也使全鎮(zhèn)的水利建設(shè)呈現(xiàn)了新的生機(jī)。20*年，*、*兩個村成立水利協(xié)會后，在上級的扶持下，水利協(xié)會發(fā)動群眾按受益面積進(jìn)行自愿籌資，每畝籌資80元，共籌集48萬元，新打機(jī)井13眼，修建節(jié)水工程1.4萬米，修道路6.5公里，使兩個村的水利條件得到了根本性的改善，為農(nóng)業(yè)豐收奠定了基礎(chǔ)，受到了廣大群眾的擁戴和好評。
二是創(chuàng)新投入機(jī)制，多渠道籌措資金。投入是水利建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級財(cái)政收入減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)資金嚴(yán)重不足，某鄉(xiāng)以水利產(chǎn)改收益反哺農(nóng)田水利基本建設(shè)，較好地解決了這個問題。某鄉(xiāng)是某縣最東部的一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，境內(nèi)一無礦藏，二無地下資源，屬省級重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革和“兩工”取消后，由于鄉(xiāng)村兩級收入銳減，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)面臨停滯不前甚至倒退的危險。面對嚴(yán)峻的形勢，該鄉(xiāng)利用集體產(chǎn)權(quán)資源，拍賣溝渠、荒坑、荒灘，籌措資金，收到了良好效果。龍鳳村共有閑置溝渠4000米，荒灘56畝。20*年，該村采取公開招標(biāo)的方式，對全村4000米溝渠、56畝荒灘的使用權(quán)分別以30－70元/米、0.5－1元/m2的價格承包到農(nóng)戶，承包期限為20年，村集體獲益17萬元。今年該村利用回收的資金，打井2
0眼、修硬化渠2500米、地埋線2公里，進(jìn)一步改善了水利條件，群眾非常擁護(hù)。20*年，全鄉(xiāng)其它23個行政村8.8萬米溝渠、720畝荒灘的使用權(quán)全部進(jìn)行了拍賣和租賃，共收益225萬元，收益資金全部用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的開展。
某市某村在村鎮(zhèn)建設(shè)中，以城鎮(zhèn)建設(shè)籌措資金發(fā)展水利工程建設(shè)，即在街道拓寬改造中，沿街兩側(cè)預(yù)留門面房建設(shè)用地，收取占地費(fèi)用，補(bǔ)償折遷戶損失和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與排水工程建設(shè)，并對街道兩側(cè)經(jīng)商戶收取攤位費(fèi)等多種方法，以商補(bǔ)農(nóng)，籌集水利建設(shè)資金，他們的做法，同樣較好地解決了農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入問題。
某市某、某兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于某水庫下游，長期以來有2萬多群眾、近30家企業(yè)解決不了飲水問題。今冬，某水庫管理所、某水利站、某水利站主動籌劃，配合當(dāng)?shù)厝罕?，采取股份制籌資200余萬元，興建安全飲水工程，既解決了飲水安全問題，又增加了水管單位的收入，還保護(hù)了地下水，降低了群眾、企業(yè)用水成本，實(shí)現(xiàn)了“多贏”。
三是加大政府引導(dǎo)和獎補(bǔ)帶動，促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的開展。某市政府今年在農(nóng)建上繼續(xù)加大投入力度，拿出360萬元對工程進(jìn)行獎補(bǔ)。紅旗渠灌區(qū)工程老化、效益衰減，某市政府除對復(fù)修渠道進(jìn)行資金獎補(bǔ)外，還在灌溉上讓利，今冬實(shí)行免費(fèi)灌庫蓄水，免費(fèi)澆地，調(diào)動了灌區(qū)群眾修渠、修塘的積極性。目前，某市已完成紅旗渠干、支渠清淤復(fù)修145公里，恢復(fù)灌溉面積6.6萬畝。
某縣加大財(cái)政投入，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)建開展。該縣在財(cái)政狀況非常困難的情況下，縣政府千方百計(jì)擠出150萬元資金，直接用于重點(diǎn)工程建設(shè)的以獎代補(bǔ)。同時也要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拿出本級財(cái)政5%以上的資金用于水利建設(shè)，以調(diào)動群眾大干水利的積極性。20*年某鎮(zhèn)在李河干、程中尚等8個村規(guī)劃了一個1.1萬畝水田林路綜合治理區(qū)，計(jì)劃建設(shè)節(jié)水工程2.1萬米，打機(jī)井40眼，建井房48座。為調(diào)動群眾大搞水利的積極性，該鎮(zhèn)在向上級爭取資金25萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政籌資40萬元，對節(jié)水工程、打井配套進(jìn)行以獎代補(bǔ)。由于采取了積極的投資引導(dǎo)政策，群眾大搞水利的積極性空前高漲。
四是強(qiáng)化政府組織協(xié)調(diào)職能，整合各部門資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)開、扶貧等涉農(nóng)部門的工作重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。為了最大限度地發(fā)揮各部門支農(nóng)資金的作用，形成拳頭優(yōu)勢，更好地為“三農(nóng)”、為農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)，近年來，某縣西部山丘區(qū)水保治理工程將林業(yè)和水利資金整合，東部平原區(qū)水田林路綜合治理工程將水利和農(nóng)開資金整合，效果很好。今后，各級政府一定要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)職能，對涉農(nóng)部門的工作計(jì)劃和資金進(jìn)行整合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，捆綁使用資金，實(shí)行連片治理，集中進(jìn)行建設(shè)，提升農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)模水平。今后的水田林路綜合治理示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，一定要按照“集中連片、形成規(guī)?！钡脑瓌t進(jìn)行安排；對于不符合要求的工程，堅(jiān)決不予審批。
三、深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行
近年來，我市在小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了有益的探索。通過明晰工程所有權(quán)，落實(shí)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)了工程管理，充分發(fā)揮了工程效益，較好地調(diào)動了社會各界特別是廣大農(nóng)民參與農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的積極性，深受農(nóng)民歡迎。但是改革過程中也存在著基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、具體運(yùn)作不規(guī)范、發(fā)展不平衡等問題。特別是隨著農(nóng)村飲水、節(jié)水灌溉、水保治理等工程建設(shè)規(guī)模和速度的進(jìn)一步加快，必須加大農(nóng)村水利工程產(chǎn)改工作力度。要制訂優(yōu)惠政策,鼓勵單位和個人按照“誰投資,誰建設(shè),誰所有,誰管理,誰受益”的原則,采取租賃、拍賣、承包等辦法及獨(dú)資、合資、股份合作等形式,進(jìn)行小型水利工程建設(shè)。今后，按照全市“某”重點(diǎn)水利工程建設(shè)計(jì)劃，農(nóng)村飲水工作將全面鋪開。對于新建的農(nóng)村水利工程，一定要建立“業(yè)主”提前到位制度，在工程建設(shè)前就明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的歸屬,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化和經(jīng)營企業(yè)化,形成政府扶持、社會各方積極參與的農(nóng)村水利建設(shè)新格局。同時要加強(qiáng)回收資金的管理,確?；厥召Y金重新用于水利建設(shè)。
四、加強(qiáng)水利工程的建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量
農(nóng)田水利基本建設(shè)，既要講求速度，又要保證質(zhì)量。必須牢固樹立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的思想，嚴(yán)格推行和落實(shí)水利建設(shè)“三項(xiàng)制度”。切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)把施工質(zhì)量、材料設(shè)備關(guān),防止偷工減料、以次充好的現(xiàn)象發(fā)生,確保工程質(zhì)量。如果不講求質(zhì)量，搞“豆腐渣”工程，勞民傷財(cái)，不僅會挫傷農(nóng)民群眾的積極性，而且還會成為人民的罪人。因此，工程規(guī)劃要按照合民意、重實(shí)效的原則進(jìn)行安排；工程的建設(shè)一定
要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。
