鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題范文

摘 要：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題一直是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。探討村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)大局，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村　財(cái)務(wù)管理　對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建。近年來(lái)，各級(jí)政府都在努力加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不斷加大管理力度，提高管理水平，取得了一定效果。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民民主意識(shí)和綜合素質(zhì)的提高，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也面臨著很多問(wèn)題，如何探索村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新模式，確保其制度化、民主化、規(guī)范化，是當(dāng)前的農(nóng)村工作直接面對(duì)的問(wèn)題。筆者就以所在的欒川縣為例，探討一下村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題及對(duì)策。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2009年4月，欒川縣政府根據(jù)關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的有關(guān)精神，出臺(tái)了《欒川縣村集體資金資產(chǎn)資源管理（試行）辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村資金資產(chǎn)資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資辦”）。目前，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“三資”管理業(yè)務(wù)，其余8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立“三資辦”，對(duì)村組資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，取得了明顯效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村組資金監(jiān)管的主體責(zé)任更加明確；二是通過(guò)對(duì)村組進(jìn)行清產(chǎn)核資，使農(nóng)村資產(chǎn)、資源家底更加明晰；三是借助財(cái)政信息平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”入網(wǎng)，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)的在線監(jiān)管力度；四是建立完善了村組資金資產(chǎn)管理制度，有效堵塞了制度漏洞。

二、村組資金管理中存在的問(wèn)題

1、村組干部和財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏、法制觀念淡薄

目前，作為村級(jí)財(cái)務(wù)直接監(jiān)督組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，村民大會(huì)或村民代表會(huì)議在參與村里重大財(cái)務(wù)管理過(guò)程中更多地停留在文字表面上。同時(shí)，不管是村“兩委”主要負(fù)責(zé)人還是村文書(shū)、會(huì)計(jì)出納，對(duì)區(qū)分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“罪”與“非罪”的界限存在模糊認(rèn)識(shí)。主觀上認(rèn)為臨時(shí)借款、挪用集體資金只要及時(shí)歸還、不讓集體受到損失，就不算違法犯罪。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體職責(zé)履行不到位，服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后

在全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度后，作為接受委托方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從法律關(guān)系上講，對(duì)村級(jí)資金服務(wù)的主體責(zé)任更加明晰。但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，過(guò)問(wèn)不多。作為村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦機(jī)構(gòu)，人員配備不足，基本上全是從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)抽調(diào)1-2名工作人員，且多數(shù)缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。

3、縣級(jí)政府牽頭單位缺位，審計(jì)監(jiān)督手段缺失

2009年全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度前，縣級(jí)政府監(jiān)管牽頭單位系農(nóng)業(yè)局，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)由農(nóng)業(yè)局所屬的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站承擔(dān)。農(nóng)經(jīng)站的審計(jì)監(jiān)督對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題、預(yù)防農(nóng)村職務(wù)犯罪發(fā)揮了積極作用。但是，全面實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)制度后，縣農(nóng)業(yè)局作為牽頭單位和負(fù)有農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)職能的地位逐漸弱化，改由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)牽頭。近年來(lái)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)由于受職能轉(zhuǎn)變等多方面因素制約，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)有更多、更直接的業(yè)務(wù)管理，逐步形成了縣級(jí)政府部門(mén)沒(méi)有明確牽頭部門(mén)。

4、“三資”管理制度落實(shí)不到位，監(jiān)管漏洞較大

從制度上看，無(wú)論是村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn) “三資”服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)監(jiān)管制度和財(cái)務(wù)制度都相對(duì)健全，缺乏確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處的管理機(jī)制。

三、加強(qiáng)村級(jí)資金管理的建議

1、加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，做到依法治村

要做到依法治村，首先要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”從業(yè)人員和村組干部的法制教育，使干部群眾充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，督促他們自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、堅(jiān)持原則、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公。對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員要開(kāi)展財(cái)經(jīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，并加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，切實(shí)做到依法辦事，為群眾謀利益。要貫徹、實(shí)施好《村民委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)村級(jí)民主理財(cái)制度建設(shè)，完善民主監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，注重發(fā)揮村“監(jiān)委會(huì)”作用，不斷提升村民自治組織“自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)”水平，增強(qiáng)村民的參政意識(shí)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

2、完善各項(xiàng)工作機(jī)制，堵塞管理漏洞

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要真正負(fù)起村級(jí)資金服務(wù)的主體責(zé)任。在強(qiáng)化“三資”管理工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資辦”隊(duì)伍建設(shè)，盡快提升管理服務(wù)水平。要不斷健全工作機(jī)制，強(qiáng)化從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、“三資辦”工作人員到村組干部，人人依法辦事的“規(guī)則意識(shí)”， 必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》，并建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，從源頭上杜絕“公款私存”“體外循環(huán)”等違規(guī)行為。

3、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大懲戒力度

根據(jù)法律授權(quán)情況，明確農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)施審計(jì)的責(zé)任單位，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)中查出的違規(guī)問(wèn)題，責(zé)令及時(shí)糾正；構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不姑息遷就。審計(jì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布審計(jì)結(jié)果，落實(shí)處理意見(jiàn)，營(yíng)造濃厚的“不敢為”的社會(huì)氛圍。

4、加大村務(wù)公開(kāi)力度，廣泛接受群眾監(jiān)督

采取便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開(kāi)的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開(kāi)欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場(chǎng)所。對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況直接影響著干群關(guān)系，是農(nóng)村工作的重中之重，如果處理不好，就會(huì)給黨的農(nóng)村工作帶來(lái)不利的影響。廣大基層干部要端正思想認(rèn)識(shí)，在政治水平和理論水平上不斷地提高自己，要起到模范帶頭作用，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和建議。對(duì)村民提出的疑問(wèn)，要及時(shí)做出解釋?zhuān)粚?duì)村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對(duì)村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納。只有在心里時(shí)時(shí)處處裝著人民群眾，才能更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：

目前，全國(guó)部分地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在著會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低、財(cái)務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問(wèn)題，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算資料不齊全。存在村會(huì)計(jì)做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細(xì)、賬目不實(shí)、村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)無(wú)賬目交接手續(xù)等問(wèn)題。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒(méi)有建立起嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些村干部在財(cái)務(wù)開(kāi)支、補(bǔ)助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒(méi)有充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，僅僅將其當(dāng)成了應(yīng)付上級(jí)檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開(kāi)支入賬等問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是部分村級(jí)財(cái)務(wù)存在著應(yīng)收賬款、呆死賬，形成了村級(jí)集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開(kāi)支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，開(kāi)支范圍涉及差旅費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等。三是在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)管理使用中漏洞較大，沒(méi)有及時(shí)向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項(xiàng)支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。

二、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的分析

上述村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析其原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯(cuò)位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，往往造成集體資產(chǎn)被個(gè)別人侵占、挪用、浪費(fèi)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。

（二）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，公開(kāi)的內(nèi)容不具體，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向，對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)。二是分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門(mén)合署辦公，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。

（三）鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，誤認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)制度辦事，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。三是財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理的主要措施

為促使村級(jí)組織財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財(cái)務(wù)行為，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的措施：

（一）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。一是完善村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。各村必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，確保財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展。二是加強(qiáng)村資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的要堅(jiān)決予以退回或要求補(bǔ)辦手續(xù)，逐步全面實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)電算化，統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)處理軟件，規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序。

（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批，助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷(xiāo)的制度。堅(jiān)決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領(lǐng)錢(qián)，之后又獨(dú)自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬、把村會(huì)計(jì)（或報(bào)賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支拒絕報(bào)賬。在開(kāi)支審批、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）推行“記賬制”、“村財(cái)鄉(xiāng)管制”。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村級(jí)，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運(yùn)行，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來(lái)源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度：一是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應(yīng)交還給村級(jí)組織自行管理，獨(dú)立建賬，建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。三是對(duì)于集體收入比較少的地方，可以委托會(huì)計(jì)制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

（四）提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)，該公開(kāi)的都必須按規(guī)定公開(kāi)，尤其是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題如公務(wù)接待等，一定要詳細(xì)具體。二是注意形式，做到便捷、實(shí)用。設(shè)立固定的便于群眾查閱的村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)更新內(nèi)容，使公開(kāi)形式多樣化，主動(dòng)接受監(jiān)督。三是落實(shí)時(shí)間，做到及時(shí)、按期。該定期公開(kāi)的要準(zhǔn)時(shí)公開(kāi)，并保持相應(yīng)的公開(kāi)天數(shù)，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理的權(quán)力。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：村財(cái)；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；審計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01

自從開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”工作以來(lái)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督向“會(huì)計(jì)電算化、管理網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化、制度規(guī)范化、公開(kāi)透明化、監(jiān)督經(jīng)常化”的方向發(fā)展，并取得了一定的成效，結(jié)合去年的換屆選舉，我站統(tǒng)籌安排，已對(duì)46個(gè)村進(jìn)行了審計(jì)，金額達(dá)2874萬(wàn)元，其中不合理開(kāi)支3800元，糾正錯(cuò)賬三筆，金額達(dá)38萬(wàn)元，并對(duì)存在的一些問(wèn)題予以糾正，但仍然存在財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失，監(jiān)管制度不健全，運(yùn)作程序不規(guī)范及財(cái)務(wù)監(jiān)管方面審核審批程序不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，助長(zhǎng)了農(nóng)村腐敗的滋生和蔓延。

一、工作開(kāi)展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。村級(jí)財(cái)務(wù)管理政策性強(qiáng)，難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，組織這項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，把村財(cái)務(wù)公開(kāi)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的范疇，嚴(yán)格按照“政府主抓，部門(mén)配合，紀(jì)委監(jiān)督，群眾參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，納入整體工作部署中，努力營(yíng)造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)自覺(jué)，群眾積極參與的良好工作氛圍。

(二)做好了農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和控制力度，規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)支出?？h經(jīng)管站財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)了上級(jí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管的無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)查詢(xún)監(jiān)管系統(tǒng) “農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”可以從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置，并責(zé)令改正，有效杜絕了公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超額及貪占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了村級(jí)資金安全。這樣，既增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度，又杜絕了村干部亂支亂花現(xiàn)象，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道?，F(xiàn)在對(duì)全縣111個(gè)行政村都進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)賬薄、憑證進(jìn)行了規(guī)范。

(三)建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查體系，強(qiáng)化審核力度和公開(kāi)力度?？h委、縣政府十分重視，專(zhuān)題印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督、全面提高財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)范水平的通知》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)是集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

二、村財(cái)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我縣積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新路子，開(kāi)展了村級(jí)財(cái)務(wù)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”工作，即推出了村級(jí)會(huì)計(jì)委托制、縣經(jīng)管站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施，取得了明顯的成效。但是，一些財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開(kāi)不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全問(wèn)題還比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)功能還不盡完善。監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中包括全縣各村的全部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料，信息資源非常豐富。通過(guò)對(duì)各種數(shù)據(jù)的加工處理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。但目前系統(tǒng)的加工處理、統(tǒng)計(jì)分析的能力還不夠強(qiáng)大，功能不夠完善，造成了資源浪費(fèi)，如用在集體資金管理上，還不能隨意設(shè)定資金的額度來(lái)分類(lèi)查詢(xún)，還不能對(duì)大額資金的變動(dòng)實(shí)行及時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警，與強(qiáng)化管理的需要存在差距，需要進(jìn)一步進(jìn)行開(kāi)發(fā)、完善。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度不健全，運(yùn)作程序不規(guī)范，集體資產(chǎn)管理混亂及財(cái)務(wù)監(jiān)管方面審核審批程序不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不夠等。

(三)財(cái)務(wù)管理混亂。由于網(wǎng)絡(luò)管理不全面，存在大量賬外資產(chǎn)。少數(shù)基層干部利用職務(wù)之便，侵占、揮霍浪費(fèi)資產(chǎn)，公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超額及貪占挪用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，助長(zhǎng)了農(nóng)村腐敗的滋生和蔓延，出現(xiàn)村民或村干部無(wú)手續(xù)借支公款、虛開(kāi)發(fā)票報(bào)賬、拖欠承包金、白條抵庫(kù)等現(xiàn)象；有的村干部將吃喝玩樂(lè)的費(fèi)用全在集體資金里面報(bào)銷(xiāo)，甚至貪污受賄，集體資金幾乎成了村干部們揮霍的“小金庫(kù)”。

(四)執(zhí)行制度不嚴(yán)。有些村財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象增多，選拔村報(bào)賬人員任人唯親，全憑個(gè)人好惡，致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

三、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較混亂，審計(jì)過(guò)程中取證相對(duì)較難，審計(jì)往往會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此經(jīng)管站要面對(duì)業(yè)務(wù)繁瑣的情況，在進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾方面：

(一)精心制定審計(jì)計(jì)劃，作出周密的工作安排，對(duì)審計(jì)工作的全過(guò)程進(jìn)行有效控制。在審計(jì)實(shí)施階段，針對(duì)一些具體問(wèn)題及時(shí)與村委會(huì)溝通，以得到他們的幫助和支持，排除不利因素的干擾，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)要求被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人作出書(shū)面承諾，保證所提供的資料真實(shí)、完整、安全、可靠。

(三)選派業(yè)務(wù)素質(zhì)好、政策水平高、職業(yè)道德好的審計(jì)人員組成審計(jì)小組，進(jìn)駐被審計(jì)單位。針對(duì)審計(jì)過(guò)程的具體情況，采取靈活機(jī)動(dòng)的審計(jì)方法，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)不能僅查賬，多與村民接觸，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行充分的調(diào)查摸底和分析研究。

四、今后網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中的防范措施

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）02-0056-02

1 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

①財(cái)務(wù)管理制度不健全。不少村級(jí)組織中會(huì)計(jì)、出納沒(méi)有分開(kāi)設(shè)置，往往是村干部一人擔(dān)當(dāng)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不到位，個(gè)人無(wú)償占用集體的資金現(xiàn)象，有些干部隨用隨拿，白條抵庫(kù)、白條入賬的現(xiàn)象比比皆是，從而難以達(dá)到賬實(shí)相符、賬賬相符。

②資金收支與財(cái)務(wù)處理混亂。有的村干部借以水電費(fèi)、考察費(fèi)、交通費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等亂支亂用。收款不給開(kāi)發(fā)票或正式收據(jù)，收款人不簽名蓋章等不良現(xiàn)象極為普遍。

③財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。有一部分農(nóng)村采取流水賬，不能切實(shí)反映收支情況，更有甚者，根本不設(shè)賬、不記賬，用一些票據(jù)將賬簿包起來(lái)，成了名副其實(shí)的包包賬，這樣及其不利于賬簿的保管。

④財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度低。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部私自挪用公款大吃大喝、侵占集體資金、奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在。財(cái)務(wù)公開(kāi)化是財(cái)務(wù)管理的重要部分，我國(guó)農(nóng)村開(kāi)展這項(xiàng)工作效果并不理想。

⑤村民法律意識(shí)淡薄監(jiān)督乏力。我國(guó)雖是依法治國(guó)，但是農(nóng)村法律普及率始終無(wú)法與城市持平，內(nèi)部和外部監(jiān)督不當(dāng)。自身素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、觀念守舊不愿學(xué)習(xí)法律知識(shí)、認(rèn)識(shí)不到集體資金管理的重要性成為大多數(shù)村民的共性，從而導(dǎo)致不法分子有機(jī)可乘。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題存在的主要原因

2.1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制落后

目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)崗位分工不明確。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，例如，會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、票據(jù)使用都很不規(guī)范。集體資金管理、移交工作不完善，許多農(nóng)村財(cái)務(wù)人員離任時(shí)沒(méi)有與下一屆有關(guān)人員做好交接工作，直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案保管不當(dāng)、斷頭帳的出現(xiàn)使得財(cái)務(wù)制度根本無(wú)法建立。

2.2 資金處理違規(guī)問(wèn)題較多

農(nóng)村財(cái)務(wù)人員為圖省事兒又礙于村領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)便坐收坐支現(xiàn)金，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，一系列現(xiàn)金處理的違規(guī)問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。大部分村子都是流水賬，村民一般也不懂得去查賬，財(cái)務(wù)人員便利用職務(wù)之便自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，原始憑證不裝訂也不編制報(bào)表。

2.3 缺少財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人才

目前，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員大多數(shù)都是由村干部直接任命，這樣就加大了“用人唯親”營(yíng)私舞弊的幾率。隨著村領(lǐng)導(dǎo)的換屆，財(cái)務(wù)人員也更換頻繁，這樣使得財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感不強(qiáng)。絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員都是村民，無(wú)證上崗較多、業(yè)務(wù)水平不高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，不能與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)有關(guān)制度，農(nóng)村缺少真正懂財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)人才，所以才會(huì)導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

2.4 財(cái)務(wù)公開(kāi)化形同虛設(shè)

有的村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)化不重視，利用村民對(duì)自己的信任，隨意支取村集體資金用于私事。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)化的認(rèn)識(shí)度也不夠，沒(méi)有及時(shí)對(duì)賬目進(jìn)行公開(kāi)，直接導(dǎo)致村民自身利益受損還蒙在鼓里。雖然已有許多村公開(kāi)了賬目，但是流于形式弄虛作假、避重就輕，使得村民無(wú)法了解真實(shí)情況，更無(wú)從查證。

2.5 內(nèi)外部監(jiān)督力度匱乏

內(nèi)部監(jiān)督是指當(dāng)前許多村子都設(shè)有的民主理財(cái)小組，但大都是村干部指定人員，部分人員不懂得財(cái)務(wù)知識(shí)根本起不到監(jiān)督作用，形同虛設(shè)。外部監(jiān)督則是指農(nóng)村財(cái)務(wù)組織的審計(jì)制度不夠完善，審計(jì)部門(mén)不能及時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)工作，這也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督不力的重要原因。

3 改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的對(duì)策與建議

3.1 建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)范財(cái)務(wù)處理

首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)組織要嚴(yán)格遵循國(guó)家及主管部門(mén)有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)制度》的相關(guān)要求。其次，制定與本村實(shí)際情況相符的財(cái)務(wù)管理制度，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的設(shè)置會(huì)計(jì)科目，明確各相關(guān)人員職責(zé)。選用自身素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬的人員開(kāi)展財(cái)會(huì)相關(guān)事宜。避免打白條、無(wú)票據(jù)等不良現(xiàn)象。做好會(huì)計(jì)檔案保管工作及財(cái)會(huì)人員離職移交工作。最后，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有關(guān)法律制度。

3.2 定期進(jìn)行培訓(xùn)提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則選派業(yè)務(wù)知識(shí)及品德良好的財(cái)會(huì)人員持證上崗，取消村委會(huì)直接任命制并由上級(jí)部門(mén)派人監(jiān)督。還可以實(shí)行聘用制，招聘一些經(jīng)驗(yàn)豐富、自身素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)人才幫助村委會(huì)管理村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，根據(jù)職稱(chēng)高低和工作量大小給予薪酬。這樣既有利于穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，又可以充分發(fā)揮財(cái)會(huì)人員的積極性和創(chuàng)造性。

定期對(duì)在職財(cái)會(huì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育，加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德，使其更好地為村民服務(wù)。村干部在加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)的同時(shí)也要長(zhǎng)期對(duì)財(cái)會(huì)人員思想進(jìn)行教育，告誡財(cái)會(huì)人員要奉公守法，保障村民財(cái)產(chǎn)安全，切勿徇私枉法。

建立崗位責(zé)任制，會(huì)計(jì)與出納一定要分開(kāi)設(shè)置，絕不可一人包辦。財(cái)會(huì)人員應(yīng)明確自身職責(zé)及權(quán)利義務(wù)。上級(jí)部門(mén)要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)考核，保證村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的先進(jìn)性。

3.3 打擊違規(guī)違法行為落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

目前，少數(shù)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不夠，更有甚者試圖在村民身上“撈油水”，以至于貪污挪用現(xiàn)象常見(jiàn)。要改善此種不良現(xiàn)象，首先，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，以及加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。上級(jí)監(jiān)管部門(mén)也要加大打擊農(nóng)村違法亂紀(jì)的力度。其次，要全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行條例規(guī)定》進(jìn)行，對(duì)村里利用集體資金的支出要及時(shí)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn)。

3.4 普及法律知識(shí)增強(qiáng)民主財(cái)務(wù)監(jiān)督

開(kāi)展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)普及的宣傳教育活動(dòng)，從思想上讓村民懂得理財(cái)規(guī)劃，以及了解相關(guān)法律法規(guī)從而保護(hù)自己的合法權(quán)益?？梢远ㄆ谂蓪?zhuān)業(yè)人員到各村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律講演，使全體村民都加入進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律。同時(shí)，選擇一些有責(zé)任感道德品質(zhì)高尚的村民組成民主理財(cái)小組，由村里組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的理財(cái)知識(shí)，然后由其制定相應(yīng)的理財(cái)規(guī)劃并定期向全體村民做財(cái)務(wù)報(bào)告，各成員應(yīng)充分履行監(jiān)督義務(wù)，充分給與民主理財(cái)小組監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的權(quán)利。真正做到民主監(jiān)督、民主決策，讓村集體資金充分公開(kāi)、透明地進(jìn)行運(yùn)用。健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化審計(jì)職能，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員到各村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加大審計(jì)力度，組成聯(lián)合審計(jì)小組到各村進(jìn)行審計(jì)檢察，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)有序進(jìn)行。

3.5 創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)行會(huì)計(jì)電算化

發(fā)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，可以推行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。該制度可以為各村提供綜合會(huì)計(jì)服務(wù)、為各村各種記賬業(yè)務(wù)、協(xié)助各村做好財(cái)務(wù)管理工作、指導(dǎo)和幫助各村健全各種財(cái)務(wù)管理制度。被的各村仍是會(huì)計(jì)主體，農(nóng)村財(cái)務(wù)組織可以在存款額度內(nèi)進(jìn)行支取業(yè)務(wù)，依然由村負(fù)責(zé)人審核所有支出憑證。記賬部門(mén)憑借其高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)能力，為村里提供及時(shí)、可靠、真實(shí)的會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)。避免私自挪用和違規(guī)，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和制度性。

會(huì)計(jì)電算化可以提高財(cái)務(wù)處理的工作效率，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行有限控制防止集體資產(chǎn)流失，還可以節(jié)省人力物力，真正解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理落后的治本之法。但要想使電算化普及，首先要提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作水平，其次還需要上級(jí)部門(mén)的全力支持，派專(zhuān)業(yè)人員到各村進(jìn)行指導(dǎo)。這樣就可以使農(nóng)村也走向信息化管理，對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起到重要作用。

4 結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要基石，鑒于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，提出健全各種財(cái)務(wù)管理制度、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)、落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、增強(qiáng)民主財(cái)務(wù)監(jiān)督、以及實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村電算化管理等措施，切實(shí)有效地全方位搞好農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 酈琴.當(dāng)前農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀與改進(jìn)[J].改革與開(kāi)放，2011，（11）.

[2] 王秀梅.論新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策[J].財(cái)稅論壇，2011，（8）.

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題范文

一、主要工作情況

(一)防止新增債務(wù)的措施及辦法及39號(hào)文件的精神的傳達(dá)貫徹情況。一是清理化解歷史債務(wù)。摸清底數(shù)是制止新債、化解舊債的基礎(chǔ)性工作。4月，我們制定實(shí)施了《應(yīng)城市化解村級(jí)債務(wù)、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施方案》，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照清理核定、公開(kāi)確認(rèn)、登記造冊(cè)的程序，對(duì)歷史債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了全面清理鎖定，并采取削減利息減債、清理往來(lái)沖債、清收債權(quán)還債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)銷(xiāo)債、增加收入化債、考核獎(jiǎng)勵(lì)促化解等多種辦法積極化解村級(jí)債務(wù)。二是實(shí)行新增債務(wù)責(zé)任追究。要求全市鄉(xiāng)村在收支上堅(jiān)持量入為出、留有余地的原則，嚴(yán)禁為單位和個(gè)人提供借款擔(dān)保、舉債用于村級(jí)辦公支出、借新債還舊債、超標(biāo)準(zhǔn)訂閱報(bào)刊、施工企業(yè)墊支等手段上項(xiàng)目、舉債或超定額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放干部報(bào)酬、補(bǔ)貼、超出農(nóng)民承受能力舉債興辦公益事業(yè)。對(duì)違反規(guī)定者，情節(jié)輕微的，對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，依紀(jì)或依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，并限期償還違紀(jì)金額。三是健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)、資金“雙代管”制度，建立健全群眾監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督三級(jí)監(jiān)督體系，積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè);進(jìn)一步深化完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)制度，逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)收支明細(xì)賬目;加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的審計(jì);逐步建立鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、借款審批等各項(xiàng)制度，嚴(yán)把資金收支的審核關(guān)，嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性支出，確保村集體資金的安全和合理使用。四是全面制止要求農(nóng)民出錢(qián)出物的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，和各種評(píng)比驗(yàn)收活動(dòng)。五是及時(shí)傳達(dá)了39號(hào)文件精神。在市級(jí)總結(jié)會(huì)上市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)39號(hào)文件的精神的傳達(dá)貫徹作了專(zhuān)門(mén)的安排部署，此后，又召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，認(rèn)真部署安排今后的鄉(xiāng)村化債工作，學(xué)習(xí)傳達(dá)了國(guó)發(fā)21號(hào)、國(guó)發(fā)24號(hào)、39號(hào)以及省政府相關(guān)文件，要求市減負(fù)辦、稅改辦常年督辦此事。

(二)中央“八項(xiàng)要求”的落實(shí)情況。為了認(rèn)真落實(shí)好39號(hào)文件的精神，我市嚴(yán)格按照“不得以任何名義向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款彌補(bǔ)收支缺口、不得為企業(yè)貸款提供擔(dān)?；虻盅骸⒉坏貌扇∮墒┕て髽I(yè)墊支等手段上項(xiàng)目、不得舉債建工程、不得滯留、挪用對(duì)村級(jí)組織的補(bǔ)助資金、不得舉債發(fā)放職工工資、津貼、補(bǔ)貼及解決辦公經(jīng)費(fèi)不足、不得鋪張浪費(fèi)或隨意增加非經(jīng)常性支出、不得“買(mǎi)稅賣(mài)稅”，虛增或隱瞞財(cái)政收入”八項(xiàng)要求，于6月，由市經(jīng)管局組織了一次對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)債權(quán)、債務(wù)的全面調(diào)查摸底活動(dòng)，及時(shí)糾正查處了違規(guī)行為，不折不扣地執(zhí)行了中央的決定。

截止底，全市鄉(xiāng)級(jí)債務(wù)數(shù)23529萬(wàn)元，全市村級(jí)債務(wù)數(shù)20280萬(wàn)元。

7月至10月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生新增債務(wù)300.48萬(wàn)元，具體情況見(jiàn)附表,村級(jí)無(wú)新增債務(wù)。

(三)建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的情況。一是精簡(jiǎn)了村級(jí)人員。，我們按照稅費(fèi)改革的政策要求，對(duì)全市村級(jí)組織人員進(jìn)行了精簡(jiǎn)?？?cè)丝谠?000人以下的村，村干部精簡(jiǎn)到3名;1000人-人的村，精簡(jiǎn)到4名;人以上的村，精簡(jiǎn)到5名。屆中如有調(diào)整，按“出一進(jìn)一”的要求補(bǔ)充，不允許超職數(shù)配備。通過(guò)實(shí)行“雙向進(jìn)入，交*任職”、書(shū)記、主任“一肩挑”等辦法，有效精減村干部1240人。全市414個(gè)村，配備村干部1610人，村平4.07人，比改革前的村組干部5280人減少3670人，村平減少9.27人。全市定編村干部1610人的報(bào)酬，按照每人每年基礎(chǔ)報(bào)酬1500元從轉(zhuǎn)移支付中列支，共計(jì)241.5萬(wàn)元。二是實(shí)行民主理財(cái)。稅改以來(lái)，我市大力推行了農(nóng)村財(cái)務(wù)、資金“雙代管”制度，實(shí)行民主監(jiān)督和民主理財(cái)制度，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，確保了村委會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范化，積極防止出現(xiàn)舉債辦公益事業(yè)的現(xiàn)象。截止11月15日，全市411個(gè)村的資金、帳務(wù)已由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”中心委托代管，代管村級(jí)資金達(dá)2930.41萬(wàn)元。在“雙代管”實(shí)施中，實(shí)行“四審、兩報(bào)告、一公開(kāi)”，制定了《村級(jí)會(huì)計(jì)操作辦法》、《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度》等規(guī)章制度。三是認(rèn)真審批“一事一議”籌資籌勞?！耙皇乱蛔h”嚴(yán)格按照操作程序和報(bào)審手續(xù)審批，標(biāo)準(zhǔn)控制在人平15元以?xún)?nèi) ，做到有事則議，無(wú)事不議，議后就辦。，全市共審批了261個(gè)村的“一事一議”籌資籌勞，占全市總村數(shù)的63%。其中，一事一議籌資365.34萬(wàn)元，比上年下降11.27%;一事一議籌勞若折資為129.22萬(wàn)元，比上年下降14.69%。

(四)鄉(xiāng)村基層政權(quán)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。一是確?；鶎咏M織的運(yùn)轉(zhuǎn)。省對(duì)我市稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金1867萬(wàn)元，市級(jí)配套100萬(wàn)元，市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年撥付計(jì)劃共1967萬(wàn)元。根據(jù)《湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付辦法》和《應(yīng)城市農(nóng)村稅費(fèi)改革市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付辦法》的規(guī)定，我們堅(jiān)持按月歷進(jìn)度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付轉(zhuǎn)移支付資金，確保了村級(jí)組織、農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村干部補(bǔ)助落實(shí)到人。針對(duì)村級(jí)財(cái)力不足，村級(jí)保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大的實(shí)際情況，我們安排村級(jí)轉(zhuǎn)移支付998.05萬(wàn)元，占稅改轉(zhuǎn)移支付資金總額的50.7%。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行專(zhuān)戶管理，確保了轉(zhuǎn)移資金無(wú)截留、無(wú)挪用。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。按照“缺口上移、財(cái)力下移”的原則，實(shí)行了“劃分范圍、分級(jí)分稅、核定收支、定額上交、三年不變”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，通過(guò)財(cái)力下移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈增可用財(cái)力700多萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)聚財(cái)?shù)姆e極性。三是統(tǒng)籌開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由市里統(tǒng)一審批立項(xiàng)申報(bào)，資金由市統(tǒng)一配套，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)，確保項(xiàng)目資金直達(dá)服務(wù)商。全市各有關(guān)部門(mén)安排的涉及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，足額安排資金，禁止留有缺口，原則上不得要求村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金。四是堅(jiān)持了報(bào)刊訂閱“限額制度”。，全市17個(gè)處、鎮(zhèn)、場(chǎng)414個(gè)村訂閱報(bào)刊支出33.3萬(wàn)元，未發(fā)現(xiàn)超限額現(xiàn)象。五是量力而行開(kāi)展招商引資，全市鄉(xiāng)村沒(méi)有因?yàn)檎猩桃Y而舉債。

(五)鄉(xiāng)村新增債務(wù)責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)情況。

在建立鄉(xiāng)村新債責(zé)任追究制的同時(shí)，把制止新債作為干部考核的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)工作能力強(qiáng)且能有效制止新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提拔重用。如城中辦事在近年沒(méi)有發(fā)生新增債務(wù)，今年該辦事處主要負(fù)責(zé)人順利通過(guò)考核，并被提拔為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)違反規(guī)定增加新債的行為，嚴(yán)格按照39號(hào)文件精神進(jìn)行了相應(yīng)處理。據(jù)市審計(jì)局的離任審計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，我市沒(méi)有發(fā)生一起領(lǐng)導(dǎo)干部因新增鄉(xiāng)村債務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題的案件。

(六)新農(nóng)村建設(shè)中存在的舉債情況。我們把新農(nóng)村建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓，不走形式，不走過(guò)場(chǎng)，積極著眼農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，重點(diǎn)支持完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。今年我們主要是在一些條件好的農(nóng)村試點(diǎn)，對(duì)需要農(nóng)民出錢(qián)、出物的事情，高度尊重農(nóng)村村民意愿，禁止強(qiáng)行攤派搞建設(shè)，杜絕新債務(wù)發(fā)生。如楊嶺鎮(zhèn)潘集街道屬市法院駐點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，資助資金30萬(wàn)元，該村擴(kuò)建排水溝工程用了9.7萬(wàn)元，人行道配套工程用了5萬(wàn)元。據(jù)村書(shū)記張?zhí)m清介紹，還需建設(shè)戶戶通電視網(wǎng)、電話、電纜線、辦公設(shè)施等費(fèi)用近100萬(wàn)元才能符合新農(nóng)村建設(shè)要求。目前，楊嶺鎮(zhèn)政府已向該村撥款30萬(wàn)元，還有近40萬(wàn)元缺口，市級(jí)正在積極籌措。

二、存在問(wèn)題及改進(jìn)建議

近年來(lái),我市雖然在化解舊債務(wù)、制止新債務(wù)方面做出了一些成效，但從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益的高度來(lái)看，還存在不少問(wèn)題需要加以解決。一是鄉(xiāng)村舊債的化解進(jìn)展緩慢，還沒(méi)找到一個(gè)有效途徑;二是部分專(zhuān)項(xiàng)資金要求地方配套，導(dǎo)致新一輪鄉(xiāng)村債務(wù)的發(fā)生。如我市新增債務(wù)的一個(gè)主要方面就是鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金。鄉(xiāng)村道路是國(guó)家出臺(tái)的惠農(nóng)政策，但缺口部分需要村級(jí)彌補(bǔ)，如果不修路，村級(jí)發(fā)展環(huán)境得不到改善，也失去了國(guó)家補(bǔ)助的資金。三是在制止新增債務(wù)的同時(shí)，抑制了鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性。如一些鄉(xiāng)村發(fā)展急需使用資金，但籌借無(wú)門(mén);還有一些能通過(guò)舉債加快建設(shè)工期并有償債能力的鄉(xiāng)村，由于有制止新債的政策要求，也只有在發(fā)展上循序漸進(jìn)。

下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)39號(hào)文件精神，繼續(xù)強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，切實(shí)制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)的發(fā)生。

1、認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)要求”，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村新債責(zé)任追究制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)化解舊債、制止新債工作的領(lǐng)導(dǎo)。我市鄉(xiāng)村債務(wù)形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜，化債工作繁重艱巨。為此，我們將樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，克服短期行為，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)的化解，有效制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)的發(fā)生;層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作職責(zé)，搞好分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確?；瘋ぷ鞯母黜?xiàng)政策要求不折不扣地落實(shí)。二是結(jié)合農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全村級(jí)債務(wù)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真研究村級(jí)債務(wù)的科學(xué)監(jiān)測(cè)方法，積極探索村級(jí)債務(wù)的預(yù)警方式，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，因地制宜設(shè)定各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，既能如實(shí)開(kāi)展債務(wù)監(jiān)測(cè)，又能及時(shí)進(jìn)行債務(wù)預(yù)警;既能詳盡反映債務(wù)特點(diǎn)，又能科學(xué)分析債務(wù)成因。以?xún)攤芰Ψ治鲋笜?biāo)為基礎(chǔ)，采用資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率、利息保障倍數(shù)等指標(biāo)反映長(zhǎng)期償債能力;結(jié)合流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金比率等指標(biāo)反映短期償債能力。按照不同指標(biāo)設(shè)定村級(jí)債務(wù)警戒線，監(jiān)控和評(píng)估村級(jí)債務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和控制由債務(wù)引起的突發(fā)事件。三是認(rèn)真落實(shí)新增債務(wù)責(zé)任追究制。堅(jiān)決制止新增鄉(xiāng)村債務(wù)，樹(shù)立不借新債、養(yǎng)活舊債也是政績(jī)的觀念，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期目標(biāo)和工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。建立新增債務(wù)責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度，凡違反規(guī)定新增債務(wù)的鄉(xiāng)村，必須追究鄉(xiāng)村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；內(nèi)控控制；設(shè)計(jì)策略

一、國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)發(fā)展效果的主要手段，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的重要內(nèi)容。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有體制改革的也逐漸深入，而通過(guò)提高企業(yè)的企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，改善內(nèi)部控制的實(shí)際效果是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要措施。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理理論，影響企業(yè)內(nèi)部控制效果的因素主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：1.內(nèi)部控制環(huán)境，環(huán)境是企業(yè)賴(lài)以生存發(fā)展的基礎(chǔ)要素，良好的環(huán)境范圍能夠有效調(diào)動(dòng)內(nèi)部員工的內(nèi)部控制積極性，進(jìn)而提高內(nèi)控效果；企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的構(gòu)成主要包括企業(yè)文化、人力資源管理策略、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)監(jiān)察制度等，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，從整體上完善企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，改善內(nèi)部控制效果的重要途徑；2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有國(guó)家財(cái)政“兜底”，即使出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善的情況，也不會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，國(guó)有企業(yè)在改制的過(guò)程中，也逐漸與國(guó)家財(cái)政相分離，獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算使得國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，而這必然會(huì)對(duì)其內(nèi)部控制能力提出更高的要求，基于此，通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供完整有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息，進(jìn)而提高其風(fēng)險(xiǎn)控制能力則充分體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系；3.控制活動(dòng)，企業(yè)在完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，應(yīng)該針對(duì)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)建立相應(yīng)的管理機(jī)制，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制而言，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量是指導(dǎo)控制活動(dòng)的重要依據(jù)，根據(jù)核算信息，企業(yè)可以不斷優(yōu)化內(nèi)部資源配置情況，此外，企業(yè)的內(nèi)部控制效果還可以反作用于企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系，以推動(dòng)其不斷提高核算質(zhì)量；4.信息溝通，信息溝通與交流是將企業(yè)內(nèi)部連成一個(gè)整體的紐帶，在信息技術(shù)不斷應(yīng)用于會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)的背景下，企業(yè)內(nèi)部之間的信息溝通就顯得更加重要，在國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理中，管理者可以利用信息的紐帶作用，提高各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合程度，同時(shí)通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)核算信息的收集、整合與分析，不斷完善內(nèi)部控制制度；5.內(nèi)部監(jiān)督，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會(huì)計(jì)核算不僅是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的記錄，更是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的監(jiān)督，管理者根據(jù)會(huì)計(jì)核算信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題調(diào)整內(nèi)控措施。

二、國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)核算內(nèi)控控制制度設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制改革成為增加其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體地位的內(nèi)在要求。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則，企業(yè)的會(huì)計(jì)核算是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，但是由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境的影響，使得會(huì)計(jì)核算質(zhì)量難以滿足企業(yè)的內(nèi)控管理目標(biāo)，目前其會(huì)計(jì)核算內(nèi)控控制制度在設(shè)計(jì)中的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：1.原始憑證審核缺乏規(guī)范。原始憑證是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的證明與依據(jù)，因此，加強(qiáng)服原始憑證的審核，則是實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)以及個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督的重要手段。但是目前在國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中，對(duì)于原始憑證的管理缺乏規(guī)范，例如在審核的過(guò)程中，報(bào)銷(xiāo)人員與審核人員之間出于人情或者相關(guān)利益，進(jìn)行違規(guī)操作，甚至合伙制造假憑證，以騙取國(guó)家資產(chǎn)；一些審核人員在工作中，缺乏責(zé)任心，沒(méi)有按照審核流程對(duì)原始憑證進(jìn)行細(xì)致檢查，從而影響了會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。這些審核中的違規(guī)、違法操作，不僅破壞了國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制制度，更危害了國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。2.信息化會(huì)計(jì)核算水平有待提高。會(huì)計(jì)電算化是企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的重要內(nèi)容，利用專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)核算軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的記錄與監(jiān)督，對(duì)于提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效果，以及內(nèi)部控制水平具有重要意義。但是目前在國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算中，信息化財(cái)務(wù)管理并沒(méi)有體現(xiàn)其真正的價(jià)值，如在軟件使用的過(guò)程中，其權(quán)限的管理缺乏規(guī)范，造成了會(huì)計(jì)核算實(shí)踐操作缺乏監(jiān)督，這不僅影響了會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)性，更降低了企業(yè)內(nèi)部控制效率。3.財(cái)務(wù)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督流于形式。雖然近年來(lái)我國(guó)政府逐漸加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制力度，并通過(guò)設(shè)置財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)專(zhuān)對(duì)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行監(jiān)督，但是，其實(shí)際的監(jiān)督審計(jì)效果并不理想，如設(shè)計(jì)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)系密切，在審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于審計(jì)結(jié)果進(jìn)行直接干預(yù)，掩蓋會(huì)計(jì)核算的弊端，影響了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，使審計(jì)結(jié)果達(dá)不到預(yù)期監(jiān)督目的。

三、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量?jī)?nèi)控控制制度設(shè)計(jì)的相關(guān)策略

1.樹(shù)立科學(xué)的內(nèi)控理念，完善會(huì)計(jì)核算體系。要想改善國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量?jī)?nèi)控控制制度設(shè)計(jì)效果，管理者首先就應(yīng)該從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，提高對(duì)于內(nèi)控的科學(xué)認(rèn)識(shí)。提高思想認(rèn)識(shí)是在意識(shí)層面對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行管理，如對(duì)于出納人員，應(yīng)該轉(zhuǎn)變其報(bào)銷(xiāo)審核會(huì)計(jì)憑證的態(tài)度，不僅將審核作為工作的職責(zé)，還應(yīng)該將其作為內(nèi)部管理監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，從而提高其工作的責(zé)任感；對(duì)于會(huì)計(jì)電算化處理，相關(guān)人員應(yīng)該重視對(duì)信息化管理的重視，從改善企業(yè)內(nèi)部控制效果的角度，加強(qiáng)電算化處理的有效性。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制管理中，要想提高財(cái)會(huì)人員的內(nèi)部控制意識(shí)，不僅需要營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境，更應(yīng)該利用相應(yīng)的人力資源管理措施，將思想認(rèn)識(shí)的提高落到實(shí)處，如定期開(kāi)展對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)，根據(jù)信息化財(cái)務(wù)管理的要求，提高會(huì)計(jì)人員的信息素養(yǎng)，注重對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)，提高其工作的責(zé)任心，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)核算信息的真實(shí)有效；此外，還應(yīng)該根據(jù)相關(guān)規(guī)定，改善員工福利，保護(hù)員工的合法權(quán)益，并提高其參與內(nèi)部控制的主人翁意識(shí)。2.完善內(nèi)部控制制度，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。對(duì)于市場(chǎng)主體而言，內(nèi)部控制效果的落實(shí)需要嚴(yán)格的制度保障。因此國(guó)有企業(yè)在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量?jī)?nèi)控控制制度設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該注重對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的不斷完善。在制度建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)的管理者首先要完善管理責(zé)任制度，在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，通過(guò)設(shè)置第一責(zé)任人，端正會(huì)計(jì)人員的工作態(tài)度，提高會(huì)計(jì)核算人員的責(zé)任感，以避免在出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息問(wèn)題的時(shí)候，各環(huán)節(jié)人員之間的推諉；其次，完善獎(jiǎng)懲制度，將會(huì)計(jì)核算質(zhì)量與內(nèi)部控制效果作為衡量會(huì)計(jì)人員工作績(jī)效的主要標(biāo)準(zhǔn)，并將其與員工福利、職稱(chēng)評(píng)比相掛鉤，在出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息問(wèn)題的時(shí)候，根據(jù)制度給予相應(yīng)懲罰，用市場(chǎng)的手段調(diào)整員工的工作積極性；最后，完善信息溝通制度，在信息時(shí)代，信息化已經(jīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要趨勢(shì)，而完善的信息管理機(jī)制則是企業(yè)利用大數(shù)據(jù)提高內(nèi)部控制決策效果的關(guān)鍵，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該增加軟硬件的投入，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算信息在各部門(mén)之間的傳遞與交流，通過(guò)信息的流動(dòng)，調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的資源配置，以提高資源的利用效率。3.建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，提高監(jiān)督的實(shí)效性。國(guó)有企業(yè)的審計(jì)部門(mén)是為控制會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，而專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理部門(mén)，其在提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制效果中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)也是協(xié)助企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的重要屏障，尤其是在當(dāng)前反腐倡廉的背景下，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)就顯得更加重要。根據(jù)上文的分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在審計(jì)監(jiān)督中的主要問(wèn)題就在于內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性，針對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)審計(jì)制度的建立，建立獨(dú)立完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，打破各環(huán)節(jié)的利益鏈條，排除領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)審計(jì)結(jié)果的直接與間接影響，提高審計(jì)監(jiān)督結(jié)果的真實(shí)性，這不僅是提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制效果的需要，更是保證國(guó)有資產(chǎn)安全的需要。除了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的外部審計(jì)監(jiān)督，即利用專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，定期對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算信息進(jìn)行檢查與監(jiān)督，彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中的不足，利用內(nèi)外結(jié)合的方式，提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)際效果。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)控，有助于規(guī)范國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作，提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。但是面對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊情況，國(guó)有企業(yè)的體制改革壓力逐漸增大，而在經(jīng)營(yíng)管理中，管理者應(yīng)該合理應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，加強(qiáng)內(nèi)部控制，不斷完善會(huì)計(jì)核算體系，提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效果以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題范文

摘要：電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)關(guān)系著提升整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。文章以電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)時(shí)應(yīng)牢牢把握的三個(gè)基本要點(diǎn)出發(fā)，分析竣工決算審計(jì)的基本內(nèi)容，即投資造價(jià)結(jié)算審核與其他投資、費(fèi)用的審計(jì)。

關(guān)鍵詞：電力工程；建設(shè)項(xiàng)目；竣工決算；竣工決算審計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2012）09-0159-02

電力工程建設(shè)項(xiàng)目和一般的基建項(xiàng)目不同，它有自己的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)，如送變電工程點(diǎn)多面廣、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)和建設(shè)任務(wù)重等。電力行業(yè)的這些特點(diǎn)，都在一定程度上影響到電力工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，也加大了竣工決算審計(jì)的難度。目前，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)環(huán)節(jié)上還存在不少的問(wèn)題，如決算審計(jì)不及時(shí)、決算質(zhì)量差、主材價(jià)格差別大等。這些問(wèn)題不僅影響到電力企業(yè)資產(chǎn)的準(zhǔn)確計(jì)量，還對(duì)企業(yè)的效益造成一定的損失。因此，做好電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)是提升整個(gè)項(xiàng)目效益的關(guān)鍵。

一、電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的重要性

對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何降低工程成本，并保質(zhì)保量的完成任務(wù)非常重要。然而，在實(shí)際中往往存在著各方面利益之間的矛盾，如國(guó)家利益、集體利益以及個(gè)人利益之間的矛盾。此外，一些不良的思想和作風(fēng)也會(huì)損害到電力企業(yè)的利益。如一些現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員不負(fù)責(zé)任，對(duì)于工程項(xiàng)目的監(jiān)管不夠嚴(yán)格，甚至存在的現(xiàn)象。部分工程結(jié)算人員經(jīng)驗(yàn)欠缺或者品行不端，施工單位以次充好，還虛抬工程建設(shè)的價(jià)格等，嚴(yán)重影響到了電力工程建設(shè)項(xiàng)目的決算審計(jì)。因此，建立及時(shí)、可靠的電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)非常重要。通過(guò)對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)工作，保證了電力工程的整體質(zhì)量，維護(hù)了國(guó)家和人民的利益。通過(guò)對(duì)電力工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，不僅提高了電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和效益增長(zhǎng)理念，還減少了工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)資源的消耗，確保資源得到有效的

利用。

二、電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的基本要點(diǎn)

在進(jìn)行電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)時(shí)，應(yīng)牢牢把握以下三個(gè)基本要點(diǎn)，并以此來(lái)指導(dǎo)實(shí)際的審計(jì)工作。

（一）對(duì)工程決算項(xiàng)目仔細(xì)核對(duì)，并親自到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和比對(duì)

電力工程項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)工作涉及到很多方面，如項(xiàng)目的資金來(lái)源、資金使用情況、資金使用過(guò)程、材料的供應(yīng)、價(jià)格的調(diào)整、設(shè)計(jì)圖紙的變更、工期的要求等。所以，為了有效地管理好工程項(xiàng)目的各個(gè)方面，得出一個(gè)正確的審計(jì)結(jié)果，在審計(jì)工作前必須對(duì)工程各個(gè)方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并核實(shí)和認(rèn)定調(diào)查結(jié)果。對(duì)一些相對(duì)隱蔽的電力工程還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

（二）審計(jì)工作人員要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作

項(xiàng)目竣工決算主要有兩部分內(nèi)容，即工程項(xiàng)目決算和財(cái)務(wù)決算。因此，竣工決算審計(jì)人員也由兩部分組成，即工程造價(jià)審核人員和財(cái)務(wù)審計(jì)人員。兩部分的審計(jì)人員要各司其職，也要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作。在審計(jì)過(guò)程中，尤其要防止財(cái)務(wù)已入賬而出現(xiàn)重復(fù)計(jì)價(jià)以及工程竣工決算中的重復(fù)計(jì)價(jià)問(wèn)題。

（三）了解電力工程建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督情況和審定情況，提高審計(jì)效率

了解工程項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)竣工驗(yàn)收工作是否完成，驗(yàn)收結(jié)果是否合格。在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，要密切注意工程雙方是否簽章認(rèn)可，工程造價(jià)審定數(shù)的有關(guān)各方有沒(méi)有意見(jiàn)等。只有這樣才能有效地提高竣工決算審計(jì)工作的效率，并降低審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。

三、電力工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的基本內(nèi)容

（一）建設(shè)工程投資造價(jià)結(jié)算審核

在整個(gè)電力工程決算審計(jì)環(huán)節(jié)中，結(jié)算審計(jì)是最為關(guān)鍵的一點(diǎn)。結(jié)算審計(jì)的結(jié)果也充分體現(xiàn)了整個(gè)審計(jì)工作的效益。為了查對(duì)工程量的計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，要現(xiàn)場(chǎng)查看部分合同文件和資料。還要結(jié)合全國(guó)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)工程計(jì)算所采用的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行比對(duì)，看是否符合合同（招標(biāo)文件）要求。此外，還要重點(diǎn)檢查是否存在錯(cuò)算、重算和漏算，工程結(jié)算結(jié)果是否正確的情況，確保審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確。審核的重點(diǎn)集中在如下幾個(gè)方面：工程量的計(jì)算、工程取費(fèi)率、材料價(jià)差以及定額的套用。這方面的審計(jì)工作主要是由工程造價(jià)師來(lái)完成。審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員要對(duì)建設(shè)方所提供的資產(chǎn)移交清單進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)實(shí)物資產(chǎn)情況。要密切留意資產(chǎn)移交清單中是否存在將沒(méi)有完工的工程項(xiàng)目列入本項(xiàng)目的決算內(nèi)容中，是否存在虛增投資、將與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的工程也放入決算內(nèi)容的情況。

（二）項(xiàng)目其他投資、費(fèi)用的審計(jì)

1．對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用列支進(jìn)行審計(jì)，看它們是否都在本工程項(xiàng)目的開(kāi)支范圍內(nèi)。此外，還要審計(jì)建設(shè)單位是否按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用的控制以及費(fèi)用支出憑證合規(guī)與否。在審計(jì)建設(shè)單位的費(fèi)用支出情況時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注其是否存在亂發(fā)工資和獎(jiǎng)金的情況。

2．對(duì)于電力工程建設(shè)中所涉及到的征地、拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的支付情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括：這些費(fèi)用的支付是否與當(dāng)?shù)卣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等簽訂合同；拆遷費(fèi)是否按照合同進(jìn)行支付；是否具有完整齊全的支付和結(jié)算手續(xù)等。進(jìn)行該項(xiàng)目的審計(jì)工作時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注是否存在用征地名義來(lái)搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，征地時(shí)是否存在“搭車(chē)”的情況。

3．對(duì)工程項(xiàng)目的貸款利息進(jìn)行審計(jì)。如：工程的生產(chǎn)期和建設(shè)期貸款利息的劃分是否準(zhǔn)確，貸款利息的計(jì)算結(jié)果是否存在問(wèn)題等。該審計(jì)內(nèi)容需要重點(diǎn)關(guān)注的是建設(shè)期和生產(chǎn)期的時(shí)間劃分是否存在混淆的情況。某些建設(shè)單位正是通過(guò)這種舉措來(lái)減輕貸款利息支付的壓力。

4．對(duì)涉及到電力工程建設(shè)項(xiàng)目的拆遷工程進(jìn)行單獨(dú)審計(jì)。通常情況下，大型的電力工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及到的拆遷工程量也比較大，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用較高。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員要實(shí)地調(diào)查了解情況，并核對(duì)拆遷工程所涉及到的費(fèi)用支出情況以及工程匯總表清單有無(wú)錯(cuò)誤。

5．對(duì)項(xiàng)目收尾工程進(jìn)行審核。重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容是：收尾工程是否獲得審批以及預(yù)留費(fèi)用是否真實(shí)的情況。收尾工程的核算以合同價(jià)為準(zhǔn)，還要考慮到合理的變更因素。對(duì)于項(xiàng)目分期建設(shè)的電力工程，建設(shè)單位將不屬于本期的項(xiàng)目列入會(huì)加大投資成本。因此，有必要正確對(duì)待收尾工程的審計(jì)工作，防止項(xiàng)目投資效益受到影響。

6．通常對(duì)于一個(gè)完整的電力工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，少不了鋪底流動(dòng)資產(chǎn)和生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)的預(yù)算。因此，許多建設(shè)單位就在這部分預(yù)算費(fèi)用上弄虛作假。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，要重點(diǎn)關(guān)注是否存在虛列培訓(xùn)項(xiàng)目和亂發(fā)獎(jiǎng)金的情況，并對(duì)預(yù)算支出相關(guān)費(fèi)用的真實(shí)性進(jìn)行審核，嚴(yán)查建設(shè)單位亂開(kāi)發(fā)票的情況。

7．在一些電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，要注意區(qū)分房產(chǎn)和建筑物計(jì)稅方法。特別是水電項(xiàng)目，它們的發(fā)電主控室、部分辦公室、儲(chǔ)物間以及修理車(chē)間是建在攔河大壩中的，應(yīng)該以建筑物計(jì)稅方式來(lái)計(jì)稅，盡管它們都符合稅法中關(guān)于房產(chǎn)的定義。審計(jì)人員在項(xiàng)目決算審計(jì)中要注意區(qū)分這兩種情況，避免企業(yè)被征收多余的房產(chǎn)稅。

四、結(jié)語(yǔ)

電力工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，審計(jì)人員要高效、高質(zhì)量地完成這項(xiàng)工作除了要掌握和正確運(yùn)用政策法規(guī)，還要對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作所涉及到的內(nèi)容有所了解。通過(guò)實(shí)地調(diào)查，以事實(shí)為依據(jù)來(lái)核對(duì)相關(guān)的審計(jì)結(jié)果，真實(shí)地反映工程項(xiàng)目的投資情況。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)，有效地規(guī)范了建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的管理，保證了電力工程的整體質(zhì)量，維護(hù)了國(guó)家和人民的利益。

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第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作的重要意義

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作的重要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作是貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。黨的十六屆四中全會(huì)把提高社會(huì)主義民主政治能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并指出發(fā)展社會(huì)主義民主，必須進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)是基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實(shí)和保障廣大基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)的基本要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高基層民主政治能力，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開(kāi)工作。因此，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開(kāi)工作是落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神的一個(gè)重要內(nèi)容。衡量對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度和工作力度，體現(xiàn)了我們對(duì)貫徹十六屆四中全會(huì)精神的態(tài)度，體現(xiàn)了我們對(duì)黨和事業(yè)的責(zé)任性，也體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，確保集體資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要舉措。

（二）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)筑和諧社會(huì)的需要。在分析我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作存在的問(wèn)題、矛盾和薄弱點(diǎn)時(shí)，我們深深體會(huì)到農(nóng)村基層組織各方面工作不夠規(guī)范，制度化水平不高，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范是影響當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)很重要的因素。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，解決突出問(wèn)題，構(gòu)筑和諧社會(huì)關(guān)鍵在農(nóng)村，根本的是要提高農(nóng)村基層的制度化、規(guī)范化水平。這幾年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)方面做了大量的工作，取得了不少成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少。從來(lái)信來(lái)訪反映的情況看，60％左右是反映基層工作存在的問(wèn)題，這其中大部分是有關(guān)村級(jí)財(cái)務(wù)或村務(wù)公開(kāi)方面的。當(dāng)前，我區(qū)突出問(wèn)題特別是赴京去省重點(diǎn)問(wèn)題，有很大一部分也是來(lái)自基層農(nóng)村。從紀(jì)委近幾年查處的案件看，村一級(jí)干部為數(shù)不少，絕大多數(shù)都是由經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引起的。在被查處的村干部中，不少是很有能力，也是為村里作過(guò)貢獻(xiàn)的，非?？上?。他們出問(wèn)題，內(nèi)因是主要的，自身不過(guò)硬，但外因也不可忽視，就是我們?cè)诖寮?jí)資產(chǎn)管理上還有漏洞，還有不足，對(duì)他們的監(jiān)督制約不夠。因此，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持和鞏固農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。

（三）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作水平的需要。村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)抓了多年，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，取得了許多好的成效，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、村級(jí)基層組織建設(shè)的加強(qiáng)、村民自治管理的發(fā)展、黨群干群關(guān)系的密切、黨風(fēng)廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)，起到了明顯的促進(jìn)作用。但是，從面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)看，這兩項(xiàng)工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。為抓好這兩項(xiàng)工作，最近，中辦、國(guó)辦專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了有關(guān)文件，十六屆四中全會(huì)也提出了新的要求，特別是當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了新的變化，面臨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，面臨農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新水平，面臨農(nóng)民民主法制建設(shè)的新提高，因此，做好這兩項(xiàng)工作，難度會(huì)更大，要求會(huì)更高，這就是我們今天為什么要開(kāi)會(huì)并且把會(huì)議規(guī)模開(kāi)得這么大的原因。大家千萬(wàn)不能有這項(xiàng)工作已經(jīng)抓過(guò)，并且抓得差不多了的思想，要克服厭倦自滿的思想，克服無(wú)所作為的思想。按照新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，提高工作水平。

（四）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾積極性，進(jìn)一步提高農(nóng)村工作水平的需要。我們之所以要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)，根本的目的是更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾積極性，為農(nóng)村工作注入新的活力，更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題，更好地推進(jìn)率先發(fā)展。因此，無(wú)論是村干部還是村民，都應(yīng)該對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，只要村干部行事規(guī)范，處事公道，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)，能夠還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)放心。這有利于密切黨群關(guān)系，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部積極性，有利于更好地推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題

前段時(shí)間，就村級(jí)財(cái)務(wù)管理和村級(jí)資產(chǎn)狀況區(qū)兩辦作了專(zhuān)題調(diào)研。從調(diào)查情況看，近年來(lái)，我區(qū)村

級(jí)集體發(fā)展迅速，村級(jí)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力比較濃厚，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平在不斷提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2003年底，我區(qū)164個(gè)村村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債情況如下：（1）資產(chǎn)總計(jì)141461萬(wàn)元，即約14個(gè)億。（2）總負(fù)債合計(jì)33736萬(wàn)元，即約3.4個(gè)億。（3）所有者權(quán)益合計(jì)107724萬(wàn)元，即約11個(gè)億。這些數(shù)據(jù)都是帳面值，實(shí)際上這幾年固定資產(chǎn)增值很快，如果經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，我區(qū)村級(jí)總資產(chǎn)還將大大超過(guò)14個(gè)億。因此，總體上看，我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是比較好的。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是收支平衡，支出較合理。2003年全區(qū)村級(jí)支出約1.6億元，盈余約0.5億元?？傮w上支出符合有關(guān)規(guī)定要求，得到大部分村民認(rèn)可。二是制度健全，管理較規(guī)范。絕大部分鎮(zhèn)街都出臺(tái)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，建立了會(huì)計(jì)中心并較好地發(fā)揮了作用。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)都做得比較好，建立了財(cái)務(wù)監(jiān)督小組。三是認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，工作到位。廣大村干部普遍認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，認(rèn)為加強(qiáng)管理有利于村級(jí)資產(chǎn)保值增值，有利于約束和規(guī)范自己的行為，還自己一個(gè)清白。應(yīng)該說(shuō)我區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有了一個(gè)很好的工作基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

但是，我們也應(yīng)該看到村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面還存在一些問(wèn)題和不足，有些還比較突出。一是不平衡性。從鎮(zhèn)街層面看，總體上鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力度大于街道。從村一級(jí)層面看，遠(yuǎn)郊村管理強(qiáng)于城郊村。二是存在一定程度的“失管”現(xiàn)象。有的村對(duì)外擔(dān)保未能收回。一些村出租房產(chǎn)的租金沒(méi)有按合同要求去收。一些村隨意地?zé)o目的過(guò)多組織外出旅游考察活動(dòng)。三是監(jiān)管效果有待提高。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組人員素質(zhì)參差不齊，影響監(jiān)管效果。鎮(zhèn)街財(cái)務(wù)審計(jì)力量薄弱。四是財(cái)務(wù)公開(kāi)透明度不夠高。帳目公開(kāi)，過(guò)程公開(kāi)程度不高，不夠規(guī)范。在村務(wù)公開(kāi)方面，也存在著一些問(wèn)題，主要是認(rèn)識(shí)還不夠到位，工作還不夠規(guī)范，效果還不夠理想，表現(xiàn)在內(nèi)容上單一，時(shí)間上不及時(shí)，參與上不夠廣泛，數(shù)目上不夠具體等等。五是不合理開(kāi)支依然存在。主要是部分村的招待費(fèi)支出偏高。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取扎實(shí)有效的措施予以改進(jìn)和完善。

三、進(jìn)一步深化制度建設(shè)，加強(qiáng)和提高管理水平

為了切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)管理，區(qū)委區(qū)政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》。這兩個(gè)文件是根據(jù)中央、省、市有關(guān)政策要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際特別是鎮(zhèn)街的工作實(shí)際制定的，也征求了方方面面的意見(jiàn)，具有一定的政策性、可操作性。文件一旦出臺(tái)，就具有嚴(yán)肅性，必須不折不扣地執(zhí)行。有關(guān)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)，等一會(huì)區(qū)財(cái)政局還將作進(jìn)一步的說(shuō)明。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。這里，我就如何正確理解和貫徹這兩個(gè)文件強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)這兩個(gè)文件，既是為了約束，更是為了激勵(lì)。所謂約束，就是通過(guò)嚴(yán)密的制度，約束村干部的行為，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范。所謂激勵(lì)，就是村干部的報(bào)酬、待遇要與村集體資產(chǎn)保值增值掛鉤，激勵(lì)村干部在規(guī)范的前提下為集體資產(chǎn)保值增值而努力。要正確理解“約束”。首先，約束和激勵(lì)一樣，都是為了一個(gè)目的，就是保值增值。并不是說(shuō)出臺(tái)制度約束大家是為了管死大家，捆住大家的手腳，該花的錢(qián)不花，該上的項(xiàng)目不上，該發(fā)展的不發(fā)展。如果這樣，出臺(tái)這兩個(gè)文件就沒(méi)有了積極意義，反而會(huì)影響村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。約束的目的是在規(guī)范、嚴(yán)密的前提下，確保村集體資產(chǎn)保值增值，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。其次，約束必然會(huì)帶來(lái)“不方便”。沒(méi)有制度約束的時(shí)候，村干部說(shuō)了算，權(quán)力大，辦事“方便”，但實(shí)踐證明，越是“方便”越容易出問(wèn)題。所以，大家一定要從積極的、有利于工作的角度去看待、去認(rèn)識(shí)這兩個(gè)文件，從而增強(qiáng)貫徹這兩個(gè)文件的自覺(jué)性。

第二，要注重標(biāo)本兼治。所謂標(biāo)本兼治，就是要從源頭上、制度上加強(qiáng)管理。制度建設(shè)具有方向性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，要切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。特別是文件中規(guī)定的民主決策和公開(kāi)招投標(biāo)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)、村民民主理財(cái)監(jiān)督、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，必須按照文件要求切實(shí)建立健全。各地要對(duì)照區(qū)委區(qū)政府的意見(jiàn)，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，不夠完善的要完善起來(lái)，還沒(méi)有建立的要建立起來(lái)。這里要強(qiáng)調(diào)一下村級(jí)會(huì)計(jì)制。會(huì)計(jì)制是落實(shí)村民自治、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一種很好的形式，是實(shí)踐證明了的一種很好的經(jīng)驗(yàn)，是深受廣大群眾歡迎的一種很好的制度。浙委辦〔2004〕51號(hào)文件要求大力推廣村級(jí)會(huì)計(jì)制。從我區(qū)情況看，絕大多數(shù)村都進(jìn)入了鎮(zhèn)街會(huì)計(jì)中心，有力地促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。但目前還有少數(shù)幾個(gè)村尚未進(jìn)入鎮(zhèn)街中心，區(qū)委區(qū)政府要求這些村統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，盡快進(jìn)入鎮(zhèn)街中心。

第三，要確保令行禁止。為了確保關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)落到實(shí)處，區(qū)委區(qū)政府配套出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定，共15條。如果說(shuō)《意見(jiàn)》是原則性的，指導(dǎo)性的，那么《規(guī)定》就是操作性的、指令性的，是必須不折不扣地執(zhí)行的。這15條規(guī)定，都是針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的突出問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題、群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題而制定的。比如，村里組織的外出考察活動(dòng)，不是說(shuō)外出考察不可以，但問(wèn)題是現(xiàn)在存在著過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)很大，如果不控制，必然造成集體資產(chǎn)流失，必然影響黨風(fēng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。又如村民福利發(fā)放，本身是一件好事，但凡事都有一個(gè)度，如果過(guò)度發(fā)放，必然影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，損害村民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?，F(xiàn)在，村與村之間互相攀比福利的現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始抬頭，有的愈演愈烈，實(shí)際上一些村干部也感到壓力很大，區(qū)里出臺(tái)這樣一個(gè)規(guī)定，實(shí)際上也是為村里減輕壓力。所以，區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)這樣一個(gè)規(guī)定，既是為了規(guī)范，也是為村干部減輕壓力，更是為了保護(hù)村干部。希望大家正確看待這個(gè)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)這個(gè)規(guī)定。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，共同抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，需要各級(jí)各部門(mén)齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)水、財(cái)政、審計(jì)、民政、經(jīng)貿(mào)、土管等部門(mén)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局。各成員單位要切實(shí)履行職能，發(fā)揮作用。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，分工協(xié)作，密切配合，共同推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

各鎮(zhèn)街黨委、政府（辦事處）是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工作力量，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡職責(zé)。要以經(jīng)發(fā)辦為主體抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)工作，以財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)、民主理財(cái)和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)為主線，實(shí)行規(guī)范化管理。要將村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)公開(kāi)列入村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，積極探索建立把村干部報(bào)酬、福利、養(yǎng)老保障與村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值捆綁起來(lái)的激勵(lì)機(jī)制。要根據(jù)區(qū)委區(qū)政府總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，深化村務(wù)公開(kāi)。要增加科技投入，并充分利用現(xiàn)有的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，進(jìn)行合理配置，推行會(huì)計(jì)電算化。要加強(qiáng)鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍和村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定和配齊鎮(zhèn)街農(nóng)經(jīng)工作人員，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

同志們，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、深化村務(wù)公開(kāi)工作，制度建設(shè)是根本。下一步，如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，共同抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理和深化村務(wù)

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)存在問(wèn)題范文

一、中小學(xué)校職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀

今年以來(lái)，江州區(qū)人民檢察院已經(jīng)立案查處的中小學(xué)校工作人員職務(wù)犯罪案件共4人，所觸犯的罪名較統(tǒng)一，均為私分國(guó)有資產(chǎn)罪案件。根據(jù)我國(guó)刑法，私分國(guó)有資產(chǎn)罪屬于單位犯罪，因此在這幾起職務(wù)犯罪案件中，學(xué)校和個(gè)人都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這幾起私分國(guó)有資產(chǎn)案件具有許多相似之處，筆者以某鎮(zhèn)中學(xué)私分國(guó)有資產(chǎn)案做為典型案例進(jìn)行分析。

（一）基本案情介紹。

某鎮(zhèn)中學(xué)原校長(zhǎng)馬某，在其擔(dān)任學(xué)校負(fù)責(zé)人期間，利用其全面負(fù)責(zé)學(xué)校事物的職務(wù)便利，指示學(xué)校財(cái)務(wù)人員、總務(wù)主任、采購(gòu)人員等人從每學(xué)期收取的內(nèi)宿學(xué)生伙食費(fèi)中，加大糧油、蔬菜、肉類(lèi)、柴火等各項(xiàng)物品的采購(gòu)開(kāi)支，制作出一真一假兩套財(cái)務(wù)賬，將虛增開(kāi)支套取到的錢(qián)款私分給個(gè)人。另外，馬某還曾經(jīng)違規(guī)設(shè)立了學(xué)?！靶〗饚?kù)”，將“小金庫(kù)”的錢(qián)款進(jìn)行私分。

（二）社會(huì)危害分析。

一方面，中小學(xué)校套取并私分學(xué)生伙食費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”等行為涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪，具有刑法學(xué)上犯罪概念所指的犯罪三要素，即社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑罰懲罰性。我國(guó)《刑法》第三百九十六條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。在犯罪主體和犯罪對(duì)象都適格的情況下，中小學(xué)校及其負(fù)責(zé)人套取并私分學(xué)生伙食費(fèi)給個(gè)人的行為無(wú)疑觸犯了刑法，涉嫌犯罪。

另一方面，我國(guó)近幾年來(lái)特別重視青少年的營(yíng)養(yǎng)和健康，加大對(duì)學(xué)生伙食的補(bǔ)助，目的是使青少年體格更加強(qiáng)壯，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的未來(lái)負(fù)責(zé)。但一邊是國(guó)家財(cái)政的大力投入，另一邊則是個(gè)別不良分子在挖墻腳，這不僅剝奪了學(xué)生的合法權(quán)益，也是對(duì)純潔育人環(huán)境的破壞，造成了學(xué)生及家長(zhǎng)的不滿，削弱社會(huì)對(duì)學(xué)校的信心?？梢?jiàn)，學(xué)校的職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)的不良影響十分深遠(yuǎn)。

二、中小學(xué)校職務(wù)犯罪的特點(diǎn)及原因分析

（一）中小學(xué)校職務(wù)犯罪的特點(diǎn)表現(xiàn)在：

1.犯罪主體身份較確定，基本上是掌握實(shí)權(quán)的單位領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員和財(cái)務(wù)人員。在江州區(qū)檢人民察院所查辦的此類(lèi)案件中，嫌疑人的身份都比較特殊，都具有職務(wù)上的便利條件，如馬某是學(xué)校校長(zhǎng)，陳某是學(xué)校出納，因此他們比一般人更便于進(jìn)行職務(wù)犯罪。

2.犯罪性質(zhì)比較單一，通常為貪污、挪用或私分國(guó)有資產(chǎn)案件。主要表現(xiàn)在：一是利用職務(wù)之便，采取收入不入帳、做假帳等手段侵吞公款或者私分國(guó)有資產(chǎn)；二是利用收取或保管現(xiàn)金的職務(wù)之便，擅自將公款挪作他用；另外，利用采購(gòu)各類(lèi)教學(xué)用品之機(jī)進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，收受賄賂的情況也時(shí)有存在。

3.窩案、串案現(xiàn)象較為突出，甚至出現(xiàn)團(tuán)伙化、群體化現(xiàn)象。由過(guò)去一般是單人作案、金額較小發(fā)展到分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員之間串通一氣，結(jié)成犯罪聯(lián)盟，共同實(shí)施犯罪，為個(gè)人謀取私利。

4.作案手段通常較為隱密，反偵查意識(shí)較強(qiáng)。中小學(xué)職務(wù)犯罪的犯罪手段主要存在于經(jīng)費(fèi)的收支環(huán)節(jié)，大都采用截留收入不入帳，私設(shè)小金庫(kù)或者弄虛作假，巧立名目，虛擬或加大支出的方式。比較突出的是，將上級(jí)撥款或返還款、學(xué)生伙食費(fèi)以多種名義加大支出，從中進(jìn)行貪污或私分。

（二）中小學(xué)職務(wù)犯罪的原因集中體現(xiàn)在：

1.財(cái)務(wù)管理松懈，有章不循、執(zhí)章不嚴(yán)，收支缺乏透明度，是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的重要原因。一是財(cái)務(wù)管理漏洞較多。二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)，甚至是指使或與財(cái)會(huì)人員勾結(jié)，進(jìn)行虛報(bào)冒領(lǐng)或虛擬各種支出，套取公款進(jìn)行侵吞或私分。三是有的單位違反財(cái)經(jīng)制度，對(duì)一些預(yù)算外收入或?qū)W校自立的收費(fèi)項(xiàng)目不入帳，逃避財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，為職務(wù)犯罪創(chuàng)造了契機(jī)。四是制度不落實(shí)，處理不過(guò)硬，對(duì)已經(jīng)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)糾正處理，埋下隱患。

2.單位領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，特別是主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力沒(méi)有得到有效的監(jiān)督制約。權(quán)力的使用需要通過(guò)民主、公開(kāi)、自律等一系列措施來(lái)保證其正確而公平的方向，但事實(shí)上，當(dāng)前江州區(qū)的學(xué)校管理體制并不健全，對(duì)權(quán)力的使用缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，使得在基建工程、物品采購(gòu)、財(cái)務(wù)開(kāi)支等項(xiàng)目上最終都是由負(fù)責(zé)人一人根據(jù)個(gè)人喜好拍板定論，而民主討論則是流于形式。

3.職務(wù)犯罪預(yù)防工作開(kāi)展不力。教育系統(tǒng)點(diǎn)多面大，人員眾多，就江州區(qū)而言，全區(qū)現(xiàn)有在職教職員工近3000人，轄區(qū)內(nèi)有14所中學(xué)和13所中心小學(xué)。近年來(lái)，各有關(guān)部門(mén)雖然也開(kāi)展了職務(wù)犯罪預(yù)防工作，但由于種種原因這些活動(dòng)往往局限于教育局機(jī)關(guān)內(nèi)部及城區(qū)部分直屬學(xué)校，與大部分基層教育部門(mén)沒(méi)有很好地進(jìn)行聯(lián)系開(kāi)展預(yù)防活動(dòng)。這在一定程度上也助長(zhǎng)了職務(wù)犯罪的氣焰。

4.除了學(xué)校自身的內(nèi)部原因外，有關(guān)部門(mén)撥付教育經(jīng)費(fèi)不及時(shí)，不到位，也在一定程度上促使了職務(wù)犯罪的發(fā)生。在調(diào)查中，不少群眾特別是學(xué)校的教職工反映，中小學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)常年不能按時(shí)到位，而學(xué)校的各項(xiàng)開(kāi)支如水電、教學(xué)設(shè)備等又比較龐大，造成入不敷出，影響了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這也是某些學(xué)校會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)私分國(guó)有資產(chǎn)的一個(gè)重要原因。

三、中小學(xué)校職務(wù)犯罪預(yù)防的建議

1.抓好思想道德教育，提高法律意識(shí)。結(jié)合教育系統(tǒng)的特點(diǎn)，把掌管人、財(cái)、物的部門(mén)以及其人員作為思想道德和預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育的重點(diǎn)，加強(qiáng)法制教育，避免犯罪而不自知的情況發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪重要性的認(rèn)識(shí)，在工作中認(rèn)真落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上議事日程。

2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)管理制度。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，明確職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)資金調(diào)配和各種渠道的收入嚴(yán)格實(shí)行從上至下的財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，防止“坐收坐支”、自收自支、“小金庫(kù)”、帳外帳等違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)要建立完善財(cái)務(wù)結(jié)算制度，防止相關(guān)人員利用款項(xiàng)結(jié)算行不法行為。

3.加強(qiáng)教務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)重要的教學(xué)、后勤事務(wù)，如招生、儀器采購(gòu)、伙食收支等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)定期向公眾公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光工程，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.建立健全職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大校園職務(wù)犯罪預(yù)防范圍。在全區(qū)的校園范圍內(nèi)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，使預(yù)防網(wǎng)絡(luò)遍及全區(qū)學(xué)校。各學(xué)校推選若干預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員，作為預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)的成員，協(xié)助學(xué)校監(jiān)督各項(xiàng)管理工作，并與紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)隨時(shí)聯(lián)動(dòng)，防患于未然。