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今天下午我們召開這次全省民主評議政風行風工作電視電話動員會,主要任務是對2009年全省民主評議政風行風工作進行安排和部署。剛才,7個部門領導作了表態(tài)發(fā)言,從對這項工作的認識、總體要求,特別是結合本部門實際如何做好這項工作,都談了一些非常好的意見。我相信,在過去評議工作的良好基礎上,按照省委、省政府今年下發(fā)的《實施意見》,大家結合自身實際,一定能有效促進當前政風行風建設中存在突出問題的解決,促進全省各項工作順利開展。下面,我結合《實施意見》和今年評議的具體要求,再強調以下三個問題。
一、深化認識,統(tǒng)一思想,進一步增強開展民主評議政風行風工作的責任感
今年是我省的“作風建設年”和“能力建設年”,同時也是我省對省政府部門和公共服務行業(yè)進行第二輪政風行風評議的第二年。認真抓好今年的民主評議工作,尤為重要,主要有以下幾點:
(一)開展民主評議政風行風工作,是樹立和弘揚良好作風的具體體現(xiàn)。加強作風建設是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗,同時,也是一項常抓常新的重要課題和基礎性工作。當前,我省黨員干部作風總體上是好的,但也要清醒地看到,有些部門和行業(yè)特別是少數(shù)黨員領導干部身上,還存在一些不良作風,務必引起高度重視。比如,有的宗旨意識不強,不關心群眾疾苦;有的滿足現(xiàn)狀、不思進?。挥械膽峙吕щy、畏首畏尾;有的精神不振、作風漂??;有的敷衍塞責、得過且過等等。開展民主評議政風行風工作,就是要加強部門和行業(yè)作風建設,把良好的作風體現(xiàn)到實際行動和工作之中。從領導機關到基層單位,從領導干部到職工群眾,都應該保持和弘揚恪盡職守、扎實工作、務求實效的作風,以良好的黨風帶政風、促行風,推動各項工作更加扎實地開展。
(二)開展民主評議政風行風工作,是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。今年是進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,同時,也是我省搶抓機遇、提檔進位、實現(xiàn)彎道超越的關鍵一年。從1-5月份數(shù)據(jù)來看,湖北經(jīng)濟總體狀況是不錯的,GDP增長10%,全社會固定資產(chǎn)投資增長34.8%,地方財政一般預算收入增長8.3%,全社會消費品零售總額增長18.6%。截止6月中旬情況看,湖北省經(jīng)濟的基本面和發(fā)展趨勢沒有變,但經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著許多困難和不確定因素,保增長的壓力很大。新的形勢、新的變化既賦予了政府部門和行業(yè)發(fā)展更加艱巨的任務,也給部門和行業(yè)作風建設提出了新的更高的要求。在這種條件下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,對每個部門和行業(yè)都是嚴峻的挑戰(zhàn),必須有良好的政風行風作保障、作支撐。因此,各地各部門一定要圍繞中心,服務大局,克難攻堅,按照落實科學發(fā)展觀的要求,堅持一手抓發(fā)展,一手抓作風建設,為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保障。
(三)開展民主評議政風行風工作,是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展,既處在多種機遇疊加的發(fā)展黃金期,同時也處于各種矛盾累積的凸顯期。當前,影響我省社會和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少,由此引發(fā)的上訪甚至時有發(fā)生。這些矛盾的產(chǎn)生,在一定程度上是一些地方和單位在具體操作和落實過程中,由于考慮不周、作風不實、方法不當?shù)仍蛟斐傻?。這就要求我們必須把維護人民群眾的切身利益作為政風行風建設的出發(fā)點和落腳點,通過抓行風,樹新風,自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨。進一步提高服務質量和服務水平,認真履行部門職責,統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關系,著力化解各類社會矛盾,為構建社會主義和諧社會奠定良好基礎。
(四)開展民主評議政風行風工作,是建設服務型政府的內在要求。近幾年來,省政府對這方面工作高度重視。去年省政府以提高執(zhí)行力為抓手,推動服務型政府建設,今年又以責任為核心,推動能力建設。這些工作,對推進作風建設取得了一定成效。但仍有一些部門和行業(yè)在政風行風上,存在這樣那樣的問題,與黨和人民對建設服務型政府的要求還存在著明顯的差距。比如,有的執(zhí)行力、公信力不夠強;有的群眾觀念不牢,服務意識淡薄,管理效率低下;有的部門行業(yè)利益至上,在出臺政策法規(guī)制度時存在著明顯的部門權力利益化、部門利益法制化的傾向,在一定程度上成為滋生不正之風的源頭,等等。開展民主評議政風行風工作,有針對性地解決這些問題,有利于推動部門和行業(yè)加強作風建設,有利于增強政府機關工作人員的宗旨意識,促進政府職能轉變,更好地堅持立黨為公、依法行政、執(zhí)法為民的理念,不斷提高服務能力和服務水平,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、突出重點,全面推進,扎實深入地開展民主評議政風行風工作
為抓好2009年民主評議政風行風工作,各地各部門要按照《實施意見》的要求,狠抓工作的落實。就當前來講,要重點抓好五個方面的工作:
(一)要廣泛征求意見,找準突出問題。做好民主評議政風行風工作,關鍵是要找準本部門本單位存在的突出問題,這是多年來民主評議工作取得成效的一條寶貴經(jīng)驗,也是群眾的希望所在,提高工作質量的要求所在。如何找準問題,關鍵是要抓好三個環(huán)節(jié)。一是要敞開大門,廣納民意。依靠群眾、發(fā)揚民主,是保證評議工作取得成效的基本方法。在評議過程中,要采取各種形式,加強宣傳工作,廣泛發(fā)動群眾,積極爭取社會各界對評議工作的支持。要堅持開門納諫,廣泛地、真心實意地聽取各方面意見。要豐富民主評議的活動載體,積極拓展群眾監(jiān)督和反映訴求的新渠道,特別是要暢通投訴渠道,通過開展領導接訪日活動、設立舉報信箱、公布舉報電話、開辟網(wǎng)上征求意見、領導干部下訪等有效方式,搜集各方面反映,搭建密切聯(lián)系群眾的平臺。二是要對照檢查,客觀分析。要緊密結合本部門本行業(yè)工作實際,把群眾反映強烈的突出問題和社會關注的難點問題作為這次評議的重點,切實增強評議工作的針對性和實效性。要對照評議內容,把嚴格進行自我解剖和誠心聽取群眾意見緊密結合起來,逐項進行自查自糾,真正找準政風行風建設方面所存在的突出問題。對民主評議中查找出來的問題,要本著實事求是的原則,認真進行分析匯總,深入查找產(chǎn)生問題的原因,通過一定形式在本系統(tǒng)和向社會進行公布,接受社會監(jiān)督。三是要端正態(tài)度,積極配合。要把接受評議代表的檢查評議作為幫助本部門、本單位發(fā)現(xiàn)問題、促進工作的良好契機,主動接受監(jiān)督,客觀介紹情況,如實提供資料,耐心作好解釋。對評議代表提出的評議意見和建議,要認真對待,逐條研究,逐條梳理,分析原因,迅速整改,及時回復。
(二)要堅持公開公正,嚴格規(guī)范操作。嚴格的制度和規(guī)范的程序是保證評議工作順利實施、評議結果客觀公正的前提。各地各部門一定要按照規(guī)定程序、評議工作紀律,規(guī)范有序、公正公開地開展評議活動。去年,一些部門反映,市州評議分值偏低,不利于上下聯(lián)動,不利于調動基層參與評議、切實整改、服務群眾的積極性。今年,省糾風辦在認真調查研究,征求社會各界意見的基礎上,修訂了《湖北省2009年民主評議政風行風評分細則》,適當降低了集中評議的分值,增加了市州評議的分值。綜合評議結果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個檔次。各級糾風辦要會同本級統(tǒng)計部門,認真組織好群眾滿意度調查,科學設置群眾滿意度調查方案,規(guī)范程序,陽光操作,主動接受人民群眾對滿意度調查操作程序的監(jiān)督,確保群眾滿意度調查結果客觀、真實、公正,使評議結果準確反映各部門政風行風建設的真實水平。
(三)要堅持以人為本,突出抓好整改。衡量評議工作是否取得實效,最終要看群眾、基層、企業(yè)反映的突出問題是否得到有效解決。要堅持以人為本,把發(fā)展好、維護好、解決好人民群眾切身利益作為根本出發(fā)點,以人民群眾滿意為根本標準,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,將整改工作貫穿于評議的全過程。一是健全整改制度。要對群眾、基層、企業(yè)反映的問題進行認真梳理,建立臺帳,制定整改工作方案,明確整改要求,落實整改責任,確保每一個問題、每一個環(huán)節(jié)都有專人負責。要建立健全整改落實情況報告制、整改情況督查制和整改責任追究制。二是明確整改重點。要把整改的重點放在群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上,放在本部門、本行業(yè)存在的最突出問題上,從群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起,先易后難、先重后輕、先急后緩,突出重點抓好整改工作,不斷增強整改的針對性和有效性。三是注重整改實效。對列入整改的問題,要注重整改質量,逐條抓好落實,并及時向群眾通報反饋整改結果,做到事事有回音,件件有著落,力求以實實在在的整改效果取信于民。對涉及損害人民群眾利益的違法違紀問題,決不能袒護姑息,要認真查處、快查快結,切實保障人民群眾的合法權益。
(四)要堅持改革創(chuàng)新,構建長效機制。評議活動的最終目的,是要構建政風行風建設的長效機制,從源頭上預防部門和行業(yè)不正之風。為此,各地各部門要以評議活動為契機,以改革創(chuàng)新為動力,著眼于長遠建設,注重從制度上、機制上加強政風行風建設,鞏固評議成果,進一步樹立勤政、廉潔、高效、務實的新形象。當前,一是要大力推進依法行政,深入貫徹行政許可法,規(guī)范行政許可程序和行為,建立嚴格的內外監(jiān)督制度,切實加強對行政許可權的監(jiān)督和制約。二是要加強干部隊伍建設,提高執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平,防止越權執(zhí)法、野蠻執(zhí)法和執(zhí)法擾民等行為,建立健全行政執(zhí)法責任制和責任追究制。三是要認真落實政務公開制度,把涉及人民群眾切身利益的權力運行作為政務公開的重點,拓寬公開渠道,規(guī)范公開行為,提高工作透明度,讓群眾充分行使知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。四是要落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等公開辦事制度,嚴格實行行政過錯責任追究制,進一步提高工作效能和服務質量。五是要加強行業(yè)精神文明建設和職業(yè)道德建設,積極開展形式多樣、載體豐富的精神文明創(chuàng)建活動,拓展服務承諾制的內涵。
三、加強領導,精心組織,確保民主評議政風行風工作取得實實在在的成效
(一)要加強領導,強化措施,落實工作責任。民主評議政風行風工作成效如何,領導是關鍵。各地各部門要把民主評議政風行風工作擺在更加突出的位置,納入工作重要議事日程。主要負責同志要親自抓,切實履行第一責任人的職責;分管領導要投入主要精力;班子其他成員要齊抓共管,認真履行“一崗雙責”。要按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,實行分級負責,真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、具體崗位和具體人員,實行責任考核,形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。各級領導干部要身先士卒,主動接受監(jiān)督,不掩蓋問題,不回避矛盾,敢抓敢管,抓出實效。各級糾風辦、評議代表要積極支持和幫助被評議部門組織好民主評議工作,加強監(jiān)督檢查。要嚴格責任追究,對評議工作組織不得力、不正之風問題嚴重又得不到解決、群眾反映強烈的部門和單位,依紀依規(guī)追究相關責任。
(二)要制定方案,精心組織,形成工作合力。制定一個好的評議方案,是抓好政風行風評議工作的前提和基礎。各地各部門要按照《2009年全省民主評議政風行風工作的實施意見》和這次會議的要求,結合本部門的實際特點,制定具體詳細的實施方案,確定評議內容和標準,有針對性地采取相應措施。對預計可能出現(xiàn)的問題,要早做準備,研究制定相應的對策。今年全省改革發(fā)展穩(wěn)定的任務艱巨,各被評議部門的工作也很多。因此,各被評議部門要統(tǒng)籌安排好各項工作,把評議工作融入到日常工作之中,與中心工作、業(yè)務工作緊密結合起來,同部署、同檢查、同考核,把任務、目標、要求、責任具體化,加強督促和指導,真正做到中心工作與評議工作“兩不誤,兩促進”。要通過這次政風行風評議,認真改進工作作風,創(chuàng)新工作機制,完善各項制度。各級糾風辦、評議代表要會同被評議部門,結合實際,創(chuàng)新辦法,總結經(jīng)驗,努力提高評議工作質量和水平。
為進一步做好2009年民主評議政風行風工作,經(jīng)縣委、縣政府研究,今天,我們在這里召開2009年民主評議政風行風動員會。剛才,監(jiān)察局張局長宣讀了《*縣2009年民主評議政風行風工作實施意見》,對今年的民主評議政風行風工作作了具體說明。為使今年的民主評議政風行風工作順利開展并取得實效,下面,我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,深化認識,進一步增強開展民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感
近年來,我縣按照“省市縣三級聯(lián)動、條塊結合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)、整體推進”的方式,先后對廣電、地稅、教育、衛(wèi)生等部門進行了民主評議,收效較為明顯。主要體現(xiàn)在四個方面:
一是通過大力推行政務公開、改革行政審批制度、認真貫徹落實行政問責制、首問負責制、限時辦結制和服務承諾制等四項制度,促進了政府職能轉變,提高了辦事效率;
二是通過規(guī)范行政程序、強化行政責任、實行責任追究等制度以及長效機制建設,促進了政府規(guī)范運行和依法行政;
三是通過聽取意見、民主評議、自查自糾,促進了機關作風建設;
四是通過收集意見和整改存在問題,糾正和解決了部分群眾反映強烈的執(zhí)法不公、吃拿卡要、刁難群眾、承諾失信、與民爭利和“三難”、“三亂”等問題。
通過評議,有效化解了一批矛盾,維護了人民群眾的合法權益,增強了被評部門和行業(yè)立黨為公、執(zhí)政為民的服務意識,推進了政府的廉潔高效,促進了“有限政府、無限服務”理念的形成,“有權必有責、用權受監(jiān)督”的觀念更加牢固,“求真務實、真抓實干”的精神得到大力弘揚。這些成績的取得,縣糾風辦、各位評議員、各被評議的單位做了大量艱苦細致的工作,在此,我代表縣人民政府向為評議工作付出辛勤和汗水的廣大工作人員表示誠摯的謝意。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣政風行風建設同上級的要求相比,我們自身內部也還存在著一些不容忽視的問題,在一些單位行風建設中還依然存在服務不優(yōu)、承諾失信、損農(nóng)害農(nóng)等不良現(xiàn)象和行為,這些問題的存在一定程度上嚴重影響了黨和政府的形象,影響了黨群、干情關系,不解決這些問題,勢必會影響我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設。對此,全縣各級各部門一定要把思想認識統(tǒng)一到十七大精神上來,統(tǒng)一到省、市、縣的重大決策上來,統(tǒng)一到民主評議政風行風的工作部署上來,切實加強政風行風建設,為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造更優(yōu)良的環(huán)境。
(一)開展民主評議政風行風工作,是落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求。目前,我縣正處于加快發(fā)展的關鍵時期,影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在,具體工作落實中,思想解放不夠,謀發(fā)展、講大局、求突破等乏力,長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,特別是發(fā)展面臨著巨大的環(huán)境壓力。要解決好這些深層次的體制機制和結構性矛盾,破解發(fā)展難題,加快發(fā)展方式轉變,這就要求我們必須在科學發(fā)展觀的指導下,不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力,努力把握發(fā)展的規(guī)律性,提高發(fā)展的主動性,增強發(fā)展的創(chuàng)造性??茖W發(fā)展觀,既來源于實踐,也服務于群眾??匆粋€部門和一個系統(tǒng)是不是真正擁護、真正落實科學發(fā)展觀,要靠實踐來檢驗,要靠群眾來評價,更要靠良好的政風行風來保證。只有政府各級各部門和各級干部不斷解放思想、改進作風,不斷提高服務于基層和群眾的水平,才能把科學發(fā)展觀貫穿于各項工作中,把又好又快發(fā)展的要求落實到具體的行動上。也只有這樣,我們才能夠抓住各種發(fā)展機遇,走出一條既符合經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律,又切合*發(fā)展實際,具有*特色的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子。
(二)開展民主評議政風行風工作,是構建和諧*的現(xiàn)實需要。當前,全縣經(jīng)濟社會步入良性發(fā)展軌道,人民群眾得到的實惠越來越多,全縣經(jīng)濟社會總的形勢是好的。但同時也要看到,當前也是各種社會矛盾的凸現(xiàn)期,影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾還不少。特別是在關系群眾切身利益的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育醫(yī)療等方面,我們的工作離群眾的要求還有一定的差距,存在的問題還不少。這些問題的存在,很大程度上是一些地方和單位在具體執(zhí)行和落實過程中,由于考慮不周、作風不實、態(tài)度不好、方法不當?shù)仍蛟斐傻摹H绾卧谕七M改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中貫徹構建和諧*的要求,既是一個全新的重大課題,也是對政風行風建設提出的新要求。我們要通過民主評議政風行風活動,進一步增強大局意識、服務意識、責任意識,統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益關系,著力化解各類社會矛盾,為構建和諧*奠定良好基礎。
(三)開展民主評議政風行風工作,是正確履行職責,密切黨和群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。一個部門的職權,一個國家公務人員的職權,是人民賦予的,只能用來為人民謀福利,決不能,更不能用來刁難人民群眾。但從前些年民主評議政風行風工作,今年黨委書記大接訪和領導干部大下訪中群眾反映的情況來看:一些單位和部門職能轉變還沒有到位,仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事;一些單位和部門權責脫節(jié)、有權無責,有的部門之間職責不清、推諉扯皮,執(zhí)行力、公信力不強,管理水平、服務質量不高;一些單位和部門“權力利益化”的問題仍然存在;有的工作脫離實際、脫離群眾,隨意決策,存在一定程度的主觀主義、形式主義、;有的講排場、比闊氣,奢侈浪費;有的執(zhí)法不公、與民爭利,甚至存在損害人民群眾切身利益的問題;更有少數(shù)機關工作人員違法違規(guī),濫用權力,失信于民等等。這些問題,影響了黨和政府的形象,損害了黨和群眾的關系。我們要充分認識上述問題的危害性,自覺地適應在民主監(jiān)督的環(huán)境下開展工作,更加積極地投身到民主評議政風行風的活動中來。從領導機關到基層單位,從領導班子到一般干部職工,都要進一步提高對政風行風建設重要性的認識,始終保持一種好的作風,一個好的精神狀態(tài),牢固樹立執(zhí)法為民、服務社會的理念,堅持關注民生,順乎民心,反映民意,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,堅決糾正損害群眾利益、不作為、亂作為等不正之風,堅決糾正服務不誠信、管理不文明、執(zhí)法不規(guī)范、效率不高等不良傾向,切實把民主評議政風行風工作抓緊抓好,抓出新成效。
二、明確要求,規(guī)范操作,扎實開展民主評議政風行風工作
按照省、市的統(tǒng)一部署,今后,我縣將先后對全縣司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟和社會管理部門、公共服務單位開展新一輪民主評議政風行風活動,被列入今年行評的單位有縣公安局交警大隊、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣國土資源管理局、縣人口與計劃生育局、縣民政局五個單位及其基層站所。同時,還將對縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展政風行風評議“回頭看”工作。今年,我縣行風評議工作的總體要求是:全面貫徹落實科學發(fā)展觀,把民主評議活動統(tǒng)一到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念上來,堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針,通過社會的參與和評議,認認真真搞評議,扎扎實實抓整改,著力解決損害群眾利益的突出問題,整治、預防部門和行業(yè)的不正之風,改善發(fā)展環(huán)境,把全縣的政風行風建設推上一個新臺階,促進法治政府、服務政府、責任政府、廉潔政府、效能政府建設,為建設富裕文明生態(tài)和諧*提供堅強保證。按照這一要求,年內將對縣公安、計生等5家單位進行評議,為確保評議工作的扎實推進并取得實效,具體要重點抓好五個方面的工作:
一要搞好宣傳動員,營造良好氛圍。搞好宣傳發(fā)動是抓好政風行風評議的一項重要工作。今天的會議既是行風評議工作會,也是一次宣傳動員會議,會后,各被評單位要及時組織召開全體干部職工參加的動員大會,組織廣大干部職工積極參與評議工作。各有關部門要充分利用電視、廣播等媒體和板報、標語、政務公開欄等多種方式,宣傳民主評議政風行風的內容、方法、步驟和目標,宣傳工作職能,宣傳先進集體、先進個人的事跡,宣傳民主評議政風行風工作的舉措,向社會表達接受監(jiān)督、聽取意見的誠意,發(fā)動本部門全體干部職工積極投身于評議活動,努力形成“人人參加學習,人人提高認識,人人參與評議”的氛圍,增進社會各界和人民群眾對本部門工作的支持、理解和信任,以推進評議工作。
二要突出工作重點,深入查找問題。找準存在的問題和不足是政風行風評議工作的重要環(huán)節(jié)。各被評單位要對照評議內容,堅持開門納諫,采取召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、征求意見信箱、電子信箱等形式,廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、管理服務對象等社會各界的意見和建議。要認真梳理社會各界反映和自查出來的問題,找準本單位政風行風存在的問題和不足。要邊查邊改,做到什么問題突出,就重點評議什么問題,什么問題群眾反映強烈,就重點解決什么問題。各行評員要認真履行職責,大膽開展工作,深入實際,調查研究,廣泛聽取和真實地反映群眾的意見和建議,要有問題不弄清不放過、問題不找準不放過、問題不解決不放過的精神。
三要嚴格規(guī)范操作,確保客觀公正。規(guī)范的程序是確保民主評議工作順利實施、評議結果客觀公正的前提。縣糾風辦要會同有關部門,認真組織好群眾滿意度調查,科學設置群眾滿意度調查方案,規(guī)范程序,陽光操作,主動接受人民群眾對群眾滿意度調查操作程序的監(jiān)督,確保群眾滿意度調查結果客觀、真實、公正,使評議結果準確反映各被評單位政風行風建設的真實水平。
四要著力抓好整改,建立長效機制。衡量民主評議政風行風的實效,最終要看群眾、企業(yè)、基層反映的突出問題是否真正得到解決。各被評單位要把落實整改措施、解決突出問題貫穿于評議工作的始終,認認真真抓好工作落實。一是要端正整改態(tài)度,要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求,對群眾、基層、企業(yè)反映的問題認真梳理,逐條整改,力求以實實在在的整改效果取信于民。二是要認真制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議出來的問題,各被評單位要結合自身實際,制定整改方案,作出統(tǒng)籌安排,做到長短結合、標本兼治。三是要強化措施落實整改。要講究和創(chuàng)新整改的方法。對評議中群眾反映出來的問題要明確整改事項,防止泛泛而談;明確整改方式,防止不求長效;明確整改標準,防止蒙混過關;明確整改時限,防止拖延不辦;明確整改責任,防止推諉扯皮。要把嚴重損害群眾切身利益的問題作為整改的重點,認真負責地將核實處理情況書面或當面告知反映者,做到事事有回音、件件有著落。同時,要注重整改的實效。對于有條件解決的要盡快解決,決不能推諉;對一些深層次的問題,整改一時難以到位的,要明確責任部門和責任人,限期整改;對分步整改的問題要加大力度,盡快解決。要加強對整改措施落實情況的檢查。建立健全整改督查制度、責任追究制度,對有錯不糾、整改不到位的,要追究相關人員責任。對群眾舉報投訴案件,要認真進行查處。要通過嚴肅查處損害群眾切身利益的案件,真正讓人民群眾得到實惠,讓違法違紀人員受到應有處理,讓更多的同志受到教育,讓制度和監(jiān)督的缺失得到彌補。四是要注重長效機制建設。要把整改與完善制度結合起來,研究如何實現(xiàn)民主評議從解決個別問題上升到對政風行風建設規(guī)律性的認識,逐步建立健全政風行風建設的長效機制。
五要扎實開展行評“回頭看”工作。去年被評議的衛(wèi)生系統(tǒng)的縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院等單位要認真組織開展行評“回頭看”工作。“回頭看”的主要任務是看去年群眾提出的問題有沒有解決,已經(jīng)建立的制度有沒有執(zhí)行,群眾關注的熱點、難點問題有無反彈現(xiàn)象,對沒有解決、沒有執(zhí)行要堅決予以解決,對出現(xiàn)反彈的要切實研究并采取有效措施加以解決。年內,要按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則,分別由縣衛(wèi)生局負責牽頭組織,縣糾風辦負責督辦檢查驗收。
三、加強領導,明確責任,確保民主評議政風行風工作取得實效
工作部署后,任務能否完成,關鍵在抓落實,在工作的力度。為確保任務的圓滿完成,就工作落實問題,提幾點具體要求。
一要加強領導。今年的民主評議政風行風工作涉及面廣,層次多,任務重,要求高,能否順利開展、取得實效,關鍵在領導。各部門要堅持黨政齊抓共管、班子成員分工負責、紀檢監(jiān)察機構組織協(xié)調的領導體制和工作機制。要把民主評議政風行風工作擺在更加突出的位置,納入重要議事日程,主要領導負總責,親自抓,協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的重大問題;分管領導要具體抓,要在督促檢查,務求實效上下功夫;班子其他成員要按照工作責任制的要求,抓好分管范圍內的行評工作,樹立工作一盤棋觀念,既明確分工,又密切配合,做到齊抓共管,合力推進。
二要落實責任。按照“誰主管、誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則,實行分級負責,真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體崗位和人員,并考核到人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。這次民主評議,落實省、市、縣三級聯(lián)動,各被評單位要切實負起責任,既要主動接受上級主管部門的指導和督促檢查,又要積極組織好本單位的評議活動??h糾風辦要加強組織協(xié)調和督促檢查,把握評議工作進展,通過日常檢查、專項檢查、明查暗訪等方式對工作落實情況實施監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決評議中的存在問題,對工作遲緩、問題突出的被評單位要進行通報批評并限期整改。
三要嚴肅紀律。為使這次民主評議政風行風工作取得成效,縣糾風辦制定了嚴格的紀律規(guī)定。各被評單位和各行評員要嚴格遵守評議紀律,以好的作風搞好民主評議政風行風工作。對違反規(guī)定的人員,要予以通報批評,情節(jié)嚴重的,給予黨紀政紀處分,并依據(jù)有關規(guī)定追究相關責任人的責任;被評單位違反規(guī)定的,直接列為評議不合格單位,并進行通報批評。
四要正確看待結果。這次民主評議政風行風,要看結果,但更要看過程、看基礎性工作。希望大家特別是被評議單位能夠正確對待評議意見,正確對待評議結果,正確對待排名次序,把民主評議作為推動工作的動力,切實把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來,放在多為人民群眾辦實事、辦好事、解難事上來,以優(yōu)良的工作作風、過硬的工作本領、出色的工作業(yè)績,讓黨和政府放心,讓人民群眾滿意。
關鍵詞:社區(qū)工作人才 職業(yè)倦怠 人文關懷
社區(qū)居民委員會是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,是社區(qū)居民對社會和諧的第一感受源。隨著社會的發(fā)展,社區(qū)從小到大,居民對社區(qū)服務的需求越來越多,要求也越來越高。同時,社區(qū)工作人才隊伍建設的一些問題也困擾阻礙著社區(qū)的發(fā)展,所以如何建設一支高標準的社區(qū)工作人才隊伍,以飽滿的熱情,高水平、高質量地為社區(qū)居民提供滿意的服務成為社區(qū)建設中的一個重要課題。
一、社區(qū)人才隊伍建設存在的問題
1.崗位設置不合理,工作量不均衡
究其原因,主要有①社區(qū)不具有人事管理權。按工作要求進行定向招聘,并安排相應工作;無薪酬制定和發(fā)放權。②社區(qū)屬于基層群眾性自治組織,負有協(xié)助不設區(qū)的市、市轄的人民政府或它的派出機關開展工作的義務,但不具備相對等的權力。③上面千條線,下面一根針。社區(qū)所涉及的各個工作事項的各個崗位之間的工作量及工作難度有一定的差別,社區(qū)兩委會成員、社區(qū)專職工作人員、協(xié)管員身兼數(shù)職,疲于應對,而多數(shù)公益崗則無日常固定工作內容,除遇突發(fā)大型事件,皆人浮于事。
2.職業(yè)倦怠
社區(qū)作為社會的基層單元,是政府與百姓對接的橋梁。面對涉及居民切身利益的小而繁雜的問題不厭其煩地講解,長此以往,循環(huán)往復的工作,社區(qū)工作人員易表現(xiàn)出對工作喪失熱情。
造成職業(yè)倦怠的原因主要有:①自身的人格缺陷如追求完美、患得患失等。②思考問題的方式、角度不正確。③對自身能力、水平認識不足,過高估計自己,導致行動失敗而引發(fā)心理負擔、焦慮不安等。
3.缺乏激情與動力
社區(qū)工作者從應聘到入職再到扎身本職工作面臨四個矛盾:心里覺得社區(qū)工作有價值、意義,但社會地位低,于是競聘時積極,上崗后消極;工資待遇低而工作繁雜;難以兼顧上級要求與居民群眾滿意;經(jīng)濟、社會地位低與高要求的工作能力、工作質量。
二、社區(qū)人才隊伍建設對策研究
1.權責一致,科學分析
針對既人手奇缺又人浮于事的問題,應從以下方面著手解決:①建立健全社會管理法律體系,政府應在社區(qū)具體協(xié)助的工作上放權,使社區(qū)做到權責統(tǒng)一。②進行工作分析,明確空缺崗位的要求進行招聘,明確崗位職責以對進入社區(qū)工作的工作人員進行統(tǒng)一培訓,明確工作職責、工作內容,依規(guī)定進行績效考評。③社區(qū)應對社區(qū)工作人員的薪酬具有制定及發(fā)放權,針對考勤、工作完成情況進行相應獎罰。④建立人員雙向選擇、流動機制,把合適的人安排在適合的崗位,以最大限度發(fā)揮人的效用,做到人盡其才。
2.人文關懷與技術手段并用,緩解倦怠情緒
針對社區(qū)工作人員職業(yè)倦怠的表現(xiàn)及原因分析,采取以下對策:①關注社區(qū)工作者心理健康狀態(tài),適時疏導心理情緒。進行思想教育,樹立社區(qū)工作人員為人民服務,吃苦耐勞,樂于奉獻的精神;進行業(yè)務技能培訓及計算機、法律知識學習,鍛煉群眾工作能力,社會調查、公關和解決復雜問題的能力;進行心理健康咨詢,以自我調適,提高心理承受能力,增強與他人的溝通協(xié)作。②營造良好的組織文化,增強組織凝聚力和奮發(fā)的工作精神。組織文化應以人為本,尊重每一個社區(qū)工作人員的感情和意志,創(chuàng)造團結協(xié)作、和睦信任的氛圍,使團隊意識得到強化,形成強大的凝聚力和向心力。③針對沉溺網(wǎng)絡,而敷衍應對前來辦事的社區(qū)群眾這一現(xiàn)象,社區(qū)可以采用相關計算機網(wǎng)絡技術,使用一臺專門的服務器作為社區(qū)內部局域網(wǎng)連接外網(wǎng)所使用的服務器,每月對公開違反上網(wǎng)規(guī)定的員工上網(wǎng)狀況并予以警告,減少“磨洋工”行為,切實為社區(qū)居民提供滿意的服務。
3.經(jīng)濟待遇與政治待遇并舉,提高工作積極性
為提高社區(qū)工作人員的積極性,提出以下對策:①經(jīng)濟待遇:工資與職稱(助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師)和工作年限掛鉤;效仿銀行柜臺的“顧客滿意度選擇器”,來進行社區(qū)工作人員服務的滿意度調查統(tǒng)計;考核給予物質獎勵及宣傳表彰增加成就感和榮譽感。②政治上對在社區(qū)工作中做出特殊貢獻的,可考核錄用為公務員,或在考核中給予相應的優(yōu)惠政策,作為晉升的考核標準之一。③針對社區(qū)服務工作中存在的服務矛盾,應建立一套規(guī)范的矛盾處理機制和處理流程,防止因此產(chǎn)生心理落差,降低工作積極性。
正如羅素所說“美好的人生是為愛所喚起,并為知識所引導,有愛而沒有知識,或有知識而沒有愛,都不能產(chǎn)生美好的人生?!睂⒑线m的社區(qū)工作人員安置在合適的工作崗位上,以熱心、愛心、耐心,高水平、高質量地為社區(qū)居民提供高效滿意的服務,這應當是社區(qū)工作人才隊伍建設的出發(fā)點和最終落腳點。
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今年暑假,根據(jù)思想政治理論課的要求我跟著我院金東區(qū)社會實踐隊來到澧浦鎮(zhèn)進行了為期10天的實地普法平安宣傳。這次充實而又難忘的社會實踐經(jīng)歷給我?guī)砹颂貏e深刻的影響。
一、實踐目的
實踐讓我走向科技應用,走出課堂。當前,我們缺少的主要不是知識,而是缺少將知識與實際相結合的能力。我們在課堂上所學的,與在實際當中遇到的是不盡相同的。其往往具有不具有明顯的特征,這需要我們進行抽象概括才能解決各種問題。所以在大學期間我覺得多與社會接觸,多了解自己所處的環(huán)境,多了解你將會面對的種種問題,對以后的發(fā)展和繼續(xù)深造都是非常非常有益處的。
二、實踐方式
采用“小分隊式”社會實踐,組員有15人
三、實踐內容
(一)采取了以黑板報、廣播、短信、網(wǎng)絡等多種形式進行的法制宣傳、平安宣傳
我們在洪村和鎖園利用黑板報的形式向當?shù)卮迕窠榻B有關婚姻法、財產(chǎn)繼承等和實際生活緊密相關的法律知識以及有關平安的詩歌。同時我們總結了宣傳標語:平安在心,普法在行。另外我們利用網(wǎng)上的村民信箱給澧浦鎮(zhèn)村民寫了一封普法平安宣傳的信,取得了良好的效應。也在廣播上進行法律知識三字經(jīng)的宣傳,受到當?shù)卮迕竦暮迷u。
(二)我們來到幼兒園給小朋友們進行平安知識的宣講
在實踐期間,我們也注意到兒童這一相對弱勢的群體,認為很有必要對其進行平安知識的教育。于是我們聯(lián)系了一家當?shù)氐挠變簣@,給小朋友們上課。我們教他們學認交通標識、知識問答,還進行了簡單的兒歌朗誦比賽。不僅他們學到了知識,我們也體會到了當老師的感覺,專業(yè)理論知識更好的結合了實際,這也是不可多得的經(jīng)歷。
(三)配合區(qū)政法委等部門進行問卷調查
因為今年我們浙江省正在進行“平安浙江”創(chuàng)建活動,金東區(qū)也進行了具體的實施?,F(xiàn)在活動開展差不多了,要進行群眾滿意度調查以發(fā)現(xiàn)還存在的問題和不足,從而更好的改善。正好這和我們實踐隊平安宣傳相一致,加上我們大學生也有這樣的經(jīng)驗,于是我們利用一天的時間在澧浦鎮(zhèn)上進行了問卷調查。
(四)舉行法律知識燈謎活動
法律條例是枯燥而乏味的,為了增加村民們的興趣使他們主動且更好的了解法律知識,我們特地準備了法律知識燈謎活動。我們從專業(yè)書上找了一些題目,寫在卡紙上,綁上漂亮的絲帶,系在紅繩子上,非常的漂亮。當天村民們也非常的熱情,競相回答問題,也得到了一份小禮物。一位老爺爺說這種活動應該經(jīng)常舉行,形式很好,這給了我們莫大的鼓勵。
(五)進行流動模擬法庭的表演
我們給政府工作人員、村官們以及村民代表進行了一場模擬法庭的表演。我們精心準備了一場民庭和一場刑庭,都是生活中經(jīng)常存在的案例。之后鎮(zhèn)長說我們這樣的表演很有實際意義,現(xiàn)在是法制社會,村民們更應該知道要通過法律的途徑來解決問題。
(六)進行宣傳模式的調研
因為前幾天我們進行了群眾滿意度的調查,發(fā)現(xiàn)這的群眾普遍反映宣傳不夠到位。于是我們覺得很有必要進行新農(nóng)村宣傳模式的調查,以發(fā)現(xiàn)存在的問題,從而出謀劃策以找到可行的科學的宣傳模式。
四、實踐體會
“千里之行,始于足下”,這10天短暫而又充實的實踐,我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用、過渡的作用,是人生的一段重要的經(jīng)歷,也是一個重要步驟,對將來走上工作崗位也有著很大幫助。
向他人虛心求教、遵守組織紀律和與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹,好的習慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時間所學到的經(jīng)驗和知識大多來自學長和領導的教導,這是我一生中的一筆寶貴財富。這次實踐也讓我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的關系是很重要的。做事首先要學做人,要明白做人的道理,如何與人相處是現(xiàn)代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說,需要學習的東西很多,他們就是最好的老師,正所謂“三人行,必有我?guī)煛?,我可以向他們學習很多知識和道理。
■高度重視城市基本公共服務滿意度評價,把評估結果以及基本公共服務滿意度上升指數(shù)和要素發(fā)展指數(shù)等指標作為政府政績考核的重要內容和硬性指標。
■將“經(jīng)濟性”導向轉變?yōu)椤敖?jīng)濟性、社會性、效率性”導向,淡化GDP在政府政績考核中的比重。
■把公眾對基本公共服務要素的關注度作為改善民生的晴雨表。
■盡快制定并出臺基本公共服務的國家標準與指標體系。
一、GDP對基本公共服務滿意度的杠桿指數(shù)評估
20世紀70年代,美國經(jīng)濟學家查德·伊斯特林(R.Easterlin)在其著作《經(jīng)濟增長可以在多大程度上提高人們的快樂》中提出了伊斯特林悖論,又稱為“幸?!杖胫i”或“幸福悖論”,即為什么更多的財富并沒有帶來更大的幸福?受到伊斯特林悖論的啟發(fā),通過基本公共服務滿意度調查也發(fā)現(xiàn),更多的GDP并沒有帶來人們對公共服務更多的滿意度。這促使進一步深入思考經(jīng)濟發(fā)展與公共服務滿意度之間是否存在內在關聯(lián)?如果有,這種關聯(lián)又是什么?
自2000年以來的十年,中國GDP增長率年平均值高達10.46%,到2011年,中國GDP總量首超日本成為世界第二,經(jīng)濟勢頭不可阻擋。經(jīng)濟發(fā)展以增進社會財富和社會福利為目的,但如果經(jīng)濟增長中相當?shù)姆蓊~用以彌補無效投資和浪費,致使GDP數(shù)值的增多而非人民生活和福利水平的提高,就違背了發(fā)展經(jīng)濟的目的。長期以來,人們錯誤地把GDP的增長等同于社會發(fā)展,而GDP以外的諸如文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等公共服務工作都被有意無意地忽視甚至放棄。這樣做導致的結果就是,經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調,伴隨GDP的不斷增長,民眾的生活滿意度并沒有隨之提高。發(fā)達地區(qū)最近幾年的發(fā)展實踐也驗證了這個結果。
從公共服務滿意度的調查結果來看,很多地方GDP排名不高,但滿意度很高。調研數(shù)據(jù)顯示,就城市的GDP與滿意度排名之間的關聯(lián)來看,從表1得出,GDP與滿意度之間不存在直接的關系,比如拉薩GDP排名38位,滿意度排名第1,滿意度與GDP排名相差37位;廈門GDP排名25位,滿意度排名第2,滿意度與GDP排名相差23位;海口GDP排名37位,滿意度排名第16位,滿意度與GDP排名相差21位;珠海GDP排名第31位,滿意度排名第13位,滿意度與GDP排名相差18位……
由此可以看出,高GDP并不意味著高公共服務滿意度。但是經(jīng)濟建設作為社會建設的物質基礎,一定會對社會建設和公共服務產(chǎn)生巨大作用。為了揭示這種撬動作用,我們提出了GDP對公共服務滿意度杠桿指數(shù)(以下簡稱“GDP對滿意度杠桿指數(shù)”)的概念。力圖通過對GDP和公共服務滿意度之間的定量分析,著力研究如何通過科學有效的投入,夯實基本公共服務,在有限GDP的前提下,實現(xiàn)有限GDP的杠桿作用,用少量的GDP獲得更高的社會滿意度和幸福指數(shù)?這也是我們提出GDP對滿意度杠桿指數(shù)概念的初衷。GDP對滿意度杠桿指數(shù)是通過模型“滿意度得分/ln(GDP值)”得出。
因為滿意度得分是百分制,與城市GDP值在量綱上差距較大,為了消除這種差距,在不影響模型結果的情況下,采用計量上常用的取對數(shù)的方法對GDP值進行處理。這個模型衡量的是GDP與公共服務滿意度之間的關系,所代表的是GDP對于公共服務滿意度的杠桿作用。其值越高,表明在一定的GDP水平下,城市公共服務滿意度越高。GDP對滿意度杠桿指數(shù)在一定程度上也反映了經(jīng)濟發(fā)展水平與社會發(fā)展的協(xié)調性,指數(shù)越高,表明二者的協(xié)調性越好。
通過把38個城市的基本公共服務滿意度情況和其2011年的GDP進行了關聯(lián)性分析,制成表1,并進行了排名,結果顯示,拉薩、廈門、??诘瘸鞘蠫DP對滿意度的杠桿指數(shù)比較高,分列前三名,尤其是拉薩,其值比第二名超出很多。
二、城市基本公共服務力滿意度上升指數(shù)評估
一個城市的市民對政府提供基本公共服務的滿意度不是一成不變的,受政府重視程度、投入規(guī)模、服務質量和效率的影響,在不同時間點,城市基本公共服務滿意度的評估結果會發(fā)生比較大的變動。如果一個城市持之以恒地高度重視公共服務建設,不斷增加公共服務投入,不斷提升公共服務質量和服務效率,那么這個城市的公共服務滿意度就會不斷上升。相反,如果一個城市只是基于制造政績的角度,投機性地增加公共服務投入,而不是持續(xù)重視和不斷投入,那么即使這個城市曾經(jīng)創(chuàng)造過滿意度的輝煌,那也只是暫時的。從公共服務滿意度的調查結果來看,2012年全國38個主要城市公共服務滿意度得分及排名相對于2011年大多數(shù)都有變化,在滿意度得分方面,普遍較去年有所提高,只有少數(shù)個別城市略有下降。在排名方面,有些城市在這兩個調查期內,排名變化較大,2011排名靠前,但在2012年的調查中,排名卻有大幅下降,有些城市則正好相反,表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。
因此,為了更好地呈現(xiàn)和評估不同城市在基本公共服務滿意度方面的提升情況和進步程度,我們提出了“城市公共服務滿意度上升指數(shù)”(以下簡稱“城市上升指數(shù)”)這一概念。城市上升指數(shù)是通過模型“(當年城市公共服務滿意度得分-上一年城市公共服務滿意度得分)/上一年城市公共服務滿意度得分”得出,表示某城市的公共服務滿意度得分相對于上一年度的上升幅度。某個城市的公共服務滿意度上升指數(shù)越高,表明這個城市在公共服務滿意度方面取得的進步越大,提升的越快。反之,則進步較慢,甚至有退步。
例如,上海市2012年的城市上升指數(shù)為0.24,表明上海市的基本公共服務滿意度得分相對于2011年提高了24%。這個模型強調的是某一城市在一定時間段里公共服務的上升程度,其值越高,表明城市公共服務力在這個時間段內取得了更好的發(fā)展。從長期來看,城市上升指數(shù)表現(xiàn)了公眾對城市公共服務滿意度的變動趨勢,在一定程度上反映了城市公共服務力發(fā)展的穩(wěn)定性。
通過對全國38個主要城市基本公共服務城市上升指數(shù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),上海、天津、拉薩、南京、廈門、沈陽、福州、太原、大連、武漢這10個城市上升指數(shù)最高,與名次進步最高的上海、天津、南京、福州、呼和浩特、沈陽、昆明、成都和武漢等十個城市,并不完全一致,但大部分具有一致性。單說上海的進步明顯,認為與2010年世博會對上海的影響有緊密關系,對于環(huán)境、交通、公共安全一定增分不少。反過來看,名次變化落差比較大的有鄭州、汕頭、西寧、哈爾濱、銀川、南昌、北京、珠海、南寧和青島等十個城市,排位變動都在6名以上,最大落差有27名。
另外,將城市滿意度上升指數(shù)范圍擴大,我們也可以得出區(qū)域的滿意度上升指數(shù)。我們選取東部、中部和西部劃分角度來呈現(xiàn)區(qū)域性滿意度的上升指數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看到,三個區(qū)域并沒有太大差異,滿意度上升指數(shù)基本一致,中部稍低于另外兩個區(qū)域。
三、基本公共服務力發(fā)展指數(shù)評估
城市基本公共服務主要包括社會保障和就業(yè)、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共安全、基礎教育、住房保障、公共交通、城市環(huán)境、文化體育、公職服務九個基本方面。公眾對這九個方面的在不同時期的滿意程度是不同的。從公共服務滿意度的調查結果可以發(fā)現(xiàn),2012年公眾對基本公共服務各要素的滿意度較2011年變化較大(見圖1)。2011年最高滿意度文化體育在2012年得分下降了11.6分,而2011年滿意度最低三項公共安全、公共交通、基礎教育分別上升了15.55分、7.07分和 6.71分。在排名方面,公共交通由2011年的第2名下降到第8名,社會保障與就業(yè)則由去年的第9名上升至第5名,這些都表明了公眾對基本公共服務要素的滿意度隨著時間的變化而變化著。
為了更好地呈現(xiàn)城市基本公共服務不同要素的滿意度的變化情況,提出“城市基本公共服務要素發(fā)展指數(shù)”(以下簡稱“要素發(fā)展指數(shù)”)這一概念。要素發(fā)展指數(shù)是通過模型“(當年要素滿意度得分-上一年要素滿意度得分)/上一年要素滿意度得分”得出,表示公共服務要素滿意度得分相對于上一年度的上升幅度。
例如2012年社保就業(yè)的發(fā)展指數(shù)為0.453,表明2012年社保就業(yè)的滿意度相對于2011年提高了45.3%。這個模型以國家作為一個整體,強調的是城市基本公共服務的不同要素在某一時間段的發(fā)展程度,側面反映了在一定時間段中,基本公共服務這一要素取得的進步,其值越高,表明我國在這一基本公共服務要素的工作在這個時間段內取得了更好的發(fā)展,獲得了更好的效果。從長期來看,要素發(fā)展指數(shù)在一定程度上反映了我國在這一要素上總體發(fā)展的穩(wěn)定性。
我們對2012年城市基本公共服務九大要素的滿意度發(fā)展指數(shù)進行了測算和排序。研究表明,城市基本公共服務總體滿意度提高,社保就業(yè)、住房保障、基礎教育、公共安全等方面人民群眾滿意度顯著提高,這表明地方政府的基本公共服務力得到了逐步提升,社會管理水平不斷優(yōu)化。但是,提高幅度有限,距離群眾非常滿意的公共服務力水平,依舊還有很大空間。通過對2011年和2012年基本指標的滿意度比較來看發(fā)展指數(shù)的變化。文化體育、公共交通和城市環(huán)境發(fā)展指數(shù)為負,就意味著滿意度下降,而社保就業(yè)、住房保障、基礎教育和公共安全的發(fā)展指數(shù)優(yōu)良。這充分表明在社保就業(yè)方面,政府在應對就業(yè)壓力的情況下,積極扶持微型企業(yè)發(fā)展政策對就業(yè)起到了良好的推動作用。
另外,將要素滿意度發(fā)展指數(shù)分解在區(qū)域水平,得到區(qū)域范圍的要素滿意度指數(shù)。選取東部、中部和西部劃分角度來呈現(xiàn)區(qū)域性要素滿意度發(fā)展指數(shù)。正數(shù)為上升,負數(shù)為下降,總體上是上升多于下降。我們可以看到,三個區(qū)域在公共交通、環(huán)境保護與公職服務三個方面體現(xiàn)為下降居多,其他基本公共服務滿意度都有所上升。
四、政策建議
綜觀2011-2012年38個主要城市基本公共服務滿意度評估結果,發(fā)現(xiàn),與2010-2011年的結果相比,2012年的各項要素中有六大要素滿意度得分明顯上升,38個城市當中,有37個城市滿意度得分提升,唯有一個城市得分下降0.12分,這表明,相對于去年,城市基本公共服務滿意度明顯提高呈上升趨勢。但是總體滿意度還比較低,且各要素之間的滿意度不夠均衡。這表明,城市基本公共服務的水平和質量逐步提升,但是,總體水平不高,提升空間很大。
(一)高度重視城市基本公共服務滿意度評價,把評估結果及基本公共服務滿意度上升指數(shù)和要素發(fā)展指數(shù)等指標作為政府政績考核的重要內容和硬性指標,將“經(jīng)濟性”導向轉變?yōu)椤敖?jīng)濟性、社會性、效率性”導向,淡化GDP在政府政績考核中的比重。按照《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》的要求,績效評價是完善基本公共服務體系迫切、重要且關鍵的一環(huán)?;竟卜諠M意度是判斷基本公共服務力的根本標準,基本公共服務滿意度城市上升指數(shù)體現(xiàn)了一個城市在一定時間段里滿意度的上升程度,反映了公共服務力的提高,可以用該指標來考核不同城市?;竟卜諠M意度要素指數(shù)體現(xiàn)了一個公共服務要素在一定時間段里滿意度的上升程度,反映了某個公共服務產(chǎn)品的質量改善和效率提升,可以用該指標來考核提供公共服務的不同政府職能部門。建立公眾參與、民生導向的績效評估體系,對政府在保障和改善民生方面形成一種約束機制,有助于把轉變發(fā)展方式、公共服務變成政府實實在在的基本職責。
(二)高度重視對基本公共服務力的第三方評估,并通過對評估過程進行檢查督導,對評估結果進行實際運用等方式將其制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。當前,政府基本公共服務績效評估很多是由統(tǒng)計部門在開展工作。第三方權威評估機構缺失,民意調查數(shù)據(jù)即使科學準確,政府也不采納,使得政府績效評估缺乏公信力。因此,建議貫徹落實《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》的要求,“積極開展基本公共服務社會滿意度調查。鼓勵多方參與評估,積極引入第三方評估”,重視具有一定權威性和研究能力的第三方機構,規(guī)范其評估行為,重視其評估結論,并將其運用到公共服務建設的實際工作當中。
(三)高度關注GDP與公共服務滿意度的杠桿指數(shù),提高公共服務方面財政投入的質量和效率,進一步提升經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性。調查顯示,有的城市GDP很高,但滿意度不高,有的城市GDP不高,但滿意度很高。對于后者來說,其中的原因要么是GDP在公共服務中的投入不夠,要么投入的效率不高。因此,要不斷提升GDP對公共服務滿意度的杠桿指數(shù),使經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展,有效破除“伊斯特林悖論”(更多的財富并沒有帶來更大的幸福)。提升GDP對滿意度杠桿指數(shù)的關鍵是增加公共服務方面財政投入的規(guī)模、質量和效率,把“投入導向”和“結果導向”相結合。
(四)在逐年增加公共服務方面財政投入的同時,切實提高投入的質量和效率。調查發(fā)現(xiàn),公共服務財政投入占GDP比重與滿意度得分呈負相關關系。為了進一步檢驗這個結論,對2010年公共服務方面財政投入占GDP比重的部分數(shù)據(jù)2與滿意度利用統(tǒng)計軟件進行相關分析,結果顯示,兩者的確呈顯著負相關關系,相關系數(shù)為-0.464(在0.01水平(雙側)上顯著相關)。但這并不意味著提高滿意度不需要財政投入,而是說明有些城市在公共服務方面財政投入的質量和效率不高,花了錢也沒有讓老百姓滿意,但也有城市在公共服務投入方面的質量和效率很高,少花了錢,多辦了事,這與GDP對滿意度的杠桿指數(shù)評估是內在一致的。
(五)把公眾對基本公共服務要素的關注度作為改善民生的晴雨表。公眾對基本公共服務要素的關注度反映了公眾在公共服務要素方面的需求程度。調查顯示,公眾對基本公共服務各要素的關注和需求存在明顯差別。2011年與2012年兩次調查結果進行比較分析,發(fā)現(xiàn)公共服務各要素關注度的趨勢總體一致,但存在細微差別。社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障均是公眾最關注的前三項,其關注度遠高于其他幾個要素,而文化體育和公職服務的關注度則較低。但公眾最關注的公共服務要素有所變化,2011年公眾最關注的是住房保障,2012年公眾最關注的是社保就業(yè)。關注度的這些調查結果對于政府進一步明確公共服務的戰(zhàn)略方向和工作重點有重要的參考價值。根據(jù)關注度的變化,即需求程度的變化,及時調整公共服務的工作重點,有利于避免重復建設,避免“服務過當”或“服務不及”,從而真正提升公共服務的效率和效果,提升公共服務滿意度。
(六)建議相關政府部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求,對允許公開的基本公共服務力評價指標體系所涉及的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的相關信息進行公開。我們在調查和評估的過程中發(fā)現(xiàn),政府在基本公共服務各領域尤其是住房保障、社會保障和福利以及社會服務等方面的數(shù)據(jù)存在以下問題:部分應該可以公開的數(shù)據(jù)沒有公開、以年鑒為載體所公開的數(shù)據(jù)非常滯后(通常滯后2-3年)、公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致,數(shù)據(jù)打架情況比較嚴重、申請政府信息公開的渠道不暢等問題。建議相關政府部門及時公開包括各級政府的年度公共服務財政投入的使用和決算情況,醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共交通、公共安全、社保就業(yè)、基礎教育、環(huán)境保護、文化體育、公職服務等公共服務各領域的年度工作規(guī)劃、財政投入和發(fā)展驗收情況在內的信息,保證評估應用數(shù)據(jù)的全面性和有效性。
(七)不能以城市人口規(guī)模大、地理區(qū)位偏為借口,為基本公共服務滿意度不高尋求托詞。調查發(fā)現(xiàn),基本公共服務的滿意度與城市人口規(guī)模、地理區(qū)位無直接對應關系。事實上,通過計算,西部城市滿意度平均得分比中部城市高0.59分。另外,利用統(tǒng)計軟件SPSS對人口規(guī)模和基本公共服務滿意度進行了相關分析,結果顯示,兩者之間不存在顯著相關性。
(八)盡快制定并出臺基本公共服務的國家標準與指標體系,積極推進評估業(yè)務外包,向有權威、高質量、負責任的第三方獨立機構購買服務。當前,《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》對基本公共服務的范圍做出了界定,但尚未制定統(tǒng)一的政府基本公共服務力評價指標標準體系,從而會制約規(guī)劃的進一步貫徹落實,影響政府基本公共服務力的提高。因此,要按照《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》的要求,加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析,以開展全國基本公共服務水平綜合評價為重要手段,制定評價指標體系和評價方案,牽頭組織開展中期評估和終期評估,并向國務院提交評估報告,以適當方式向社會公布。公共服務水平綜合評價推薦業(yè)務外包,向社會第三方機構購買服務,防止政府既當運動員,又當裁判員,自己評價自己,自說自話。
創(chuàng)新傳播手段,拓展生存空間
十年風雨路,在長期實踐中,《市民熱線》逐漸摸索出一套易于操作、切合實際的運作機制。
首先,借力發(fā)力,節(jié)目運作長效化。十年發(fā)展歷程就是不斷機制化和制度化的過程。在《市民熱線》發(fā)端、發(fā)展和健康穩(wěn)定運行的各個階段,棗莊人民廣播電臺一直致力于探索建立節(jié)目運行的長效機制,包括自我改進提升機制、評價和考核機制、動態(tài)管理機制等等。2008年4月份,聯(lián)手棗莊市糾風辦制定了《政風行風熱線工作考核辦法》,對嘉賓參播以及問題督辦情況等做了細化管理,并引入了“三方互動”、倒逼機制促落實,增強了欄目干預現(xiàn)實的能力。
其次,雙向監(jiān)督,引入評議助推器。2008年5月份,棗莊市糾風辦和棗莊人民廣播電臺從各級人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、新聞單位中,聘請150名同志作為熱線監(jiān)督員,對參播單位的綜合表現(xiàn)和節(jié)目本身的制作效果進行評議。熱線監(jiān)督員根據(jù)上線單位的表現(xiàn)以及對接辦問題的處理力度打分,其分值計入年底的全市民主評議政風行風考核,并予以公開通報;同時,每輪直播結束時,節(jié)目組都會將所有問題處理情況以表格形式反映出來,熱線監(jiān)督員們可隨機聯(lián)系問題反映者,進行滿意度調查,并以此作為打分的重要標準。另一方面,熱線監(jiān)督員也負責反饋主持人駕馭節(jié)目的表現(xiàn),以及節(jié)目運行中出現(xiàn)的偏差。
第三,廣造聲勢,擴大社會影響力。做“看得見”的廣播,與群眾真正面對面交流,這是擴大廣播社會影響力,擴大節(jié)目品牌效應的有效手段。多年來,《市民熱線》根據(jù)市委、市政府不同的時期工作重點,以節(jié)目為依托,開展了豐富多彩的活動,通過活動,政府收獲了更多的信任和理解,百姓收獲了更多的實惠和希望,而節(jié)目自身則收獲了越來越大的信任感和影響力。
推動民主建設,整合社會利益
從政治發(fā)展的角度看,《市民熱線》一類節(jié)目的成功實踐,對于推動民主建設、整合社會利益具有重要意義。
首先,以《市民熱線》為代表的這批廣播節(jié)目使民眾能夠及時、有效地獲得政務信息,擴大了民眾的知情權。信息是知識經(jīng)濟、信息社會最為重要的權利載體。著名未來學家托夫勒認為,誰擁有最多的信息,誰就擁有最大的權利。民眾信息占有量的增加,很大程度上增加了民眾的實際權利,從而有助于增強民主政治的深度和廣度。《市民熱線》作為民眾了解政務信息、表達民意、咨詢政策、反映訴求的渠道,使得普通民眾參與政治從可能變?yōu)楝F(xiàn)實。
其次,《市民熱線》是一項行之有效的民主政治訓練,有助于提高民眾的政治參與能力和政治參與水平。有關民主政治的理論研究表明,在政治制度化的條件下,民主政治的實現(xiàn)很大程度上取決于民眾的政治參與能力和政治參與水平?!妒忻駸峋€》為民眾提供了大量的、直接的、生動活潑的政府活動信息,這些信息與民眾利益具有直接的相關性,可以引發(fā)民眾政治參與的興趣、意愿、要求和實際行動。
再次,《市民熱線》保證了民眾對政府的民主監(jiān)督,從實質上推動了民主政治的發(fā)展。美國著名政治學家薩托利認為,民主在很大程度上是一種對權力的限制和監(jiān)督體系,孟德斯鳩和托克維爾都強調以社會制約權力。通過社會監(jiān)督,可以有效防止國家權力的異化,使之更符合社會發(fā)展需求,維護民眾利益?!妒忻駸峋€》借助新聞媒體把社會監(jiān)督、法律監(jiān)督等不同形式的民主監(jiān)督結合起來,充分發(fā)揮這些監(jiān)督的效用,對于從實質上推動基層民主政治具有重要作用。
正視瓶頸制約,完善因應之策
與全國其他地方的政風行風熱線節(jié)目一樣,《市民熱線》 從整體發(fā)展態(tài)勢看,前景是好的。但是,也存在一些不容忽視的瓶頸問題,這些瓶頸問題如果不及時突破,勢必影響今后的生存和發(fā)展。從我們的運作實際看,問題主要表現(xiàn)在形式、內容和效果三個方面。
形式:表現(xiàn)手段多年來大同小異,除了嘉賓訪談外,再加一些熱線反饋、熱線追蹤等環(huán)節(jié)。
內容:大多停留在參播單位的宣傳、職能介紹、解決簡單問題的層面,在輿論監(jiān)督和給領導層提供決策依據(jù)等層面仍然少有涉及。
效果:主要表現(xiàn)出四個方面的偏差:有些單位的主要領導重視不夠,上線態(tài)度有偏差;嘉賓做節(jié)目時場面熱鬧,解決問題有偏差;地市級廣播電臺媒體傳播面較窄,社會效果有偏差;對投訴的問題調查處理不夠及時,監(jiān)督時效有偏差。
結合《市民熱線》十年運作經(jīng)驗,我們認為,對策有如下幾點:
1.要緊貼受眾需要確定主題,進一步增強針對性,著力解決節(jié)目空泛的問題。《市民熱線》的節(jié)目主題要始終以民生民利問題為重點,并注重體現(xiàn)新穎性、針對性,使聽眾有新鮮感;必須圍繞黨委、政府的中心工作,圍繞糾風專項治理、政風行風建設、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境等主題,圍繞學校、醫(yī)院、交通和水、電、氣等與人民群眾密切相關的問題合理設定議題,緊抓熱點、焦點、難點和亮點。
2.要廣泛發(fā)動機關干部和人民群眾積極參與,進一步增強互動性,著力解決熱線“一頭熱一頭冷”的問題?!妒忻駸峋€》一頭連著群眾,一頭連著政府,是市政府的“監(jiān)督崗”、社會的“減壓閥”、黨和政府與群眾的“連心橋”?!妒忻駸峋€》的主題是人民群眾,沒有群眾積極參與,沒有與群眾形成有效互動,也就沒有了意義和價值。要真正實現(xiàn)熱線的管理、監(jiān)督、考核、評價、分析、查糾作用,促進損害群眾利益問題的解決,促進部門和行業(yè)作風根本轉變,促進人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的落實。
3.要加強制度建設,強化“后監(jiān)督”,及時處理人民群眾反映的問題,進一步增強《市民熱線》的時效性。目前,我們雖然做到了對百姓提出的問題件件有回應,但對問題的解決,部門和行業(yè)盡力與否,群眾滿意程度如何等尚沒有一個科學的評價標準。因此,在下一步工作中,特別需要注重制度建設,使反映的問題從接收、處理、監(jiān)督、評價等各環(huán)節(jié)都能做到有章可循,環(huán)環(huán)相扣。
省政府督辦的11個重點環(huán)境問題,縣名列其中,且在2011年必須完成整治。經(jīng)過全縣上下一年來的艱苦奮戰(zhàn)和不懈努力,我縣化工園區(qū)污染整治工作取得了決定性的階段勝利,去年12月18日順利通過了省生態(tài)辦的驗收。今天,縣委、縣政府在這里召開化工園區(qū)污染整治工作總結表彰大會,目的是回顧總結整治工作取得的成效和主要經(jīng)驗,表彰先進,激勵斗志,鼓足干勁,動員全縣上下進一步凝心聚力,再接再厲,鞏固來之不易的整治成果,全面推進生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展和諧共贏。剛才,會議對記功單位、先進集體、先進個人進行了表彰。在此,我代表縣四套班子向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀,向所有在整治工作中作出貢獻的同志們致以親切的慰問,向理解支持整治工作的企業(yè)和廣大干部群眾表示衷心的感謝!剛才先進單位和個人代表作了很好的發(fā)言,副縣長對化工園區(qū)污染整治工作做了全面的回顧總結,對下階段如何形成長效機制,鞏固成果,加快推進園區(qū)提升發(fā)展進行了部署,希望大家認真抓好落實。下面我再強調三點意見。
一、按期完成化工園區(qū)污染整治任務,為今后開展類似工作提供了有效經(jīng)驗。
從去年1月31日,省政府《“811”環(huán)境保護新三年行動實施方案》將我縣化工園區(qū)列入第一批省級督辦的11個重點環(huán)境問題之一,到去年12月18日,省生態(tài)辦正式通過我縣化工園區(qū)污染整治驗收,前后10個月多點的時間里,在時間緊、任務重、要求高、壓力大、涉及面廣、工作難度大的情況下,我們以壯士斷臂的勇氣、鳳凰涅磐的決心、志在必得的信心,眾志成城,克難攻堅,全面完成了園區(qū)整治各項目標任務。這當中,靠的是省委、省政府和市委、市政府的正確領導和省、市有關部門的精心指導,靠的是縣四套班子的合力共推,靠的是各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅強的戰(zhàn)斗力,靠的是各級干部大量艱苦細致有效的工作,靠的是企業(yè)主的理解支持,靠的是廣大群眾積極參與。的經(jīng)濟發(fā)展今后將會面臨更多的困難,回顧一年來的工作,有許多經(jīng)驗、許多做法值得認真總結提煉和充分借鑒,最突出的有以下四個方面:
1、思想統(tǒng)一、認識到位是做好各項工作的根本前提。我縣經(jīng)濟總量小,化工行業(yè)是我縣的傳統(tǒng)工業(yè),也是效益較好的產(chǎn)業(yè),造成了前幾年整治力度和決心都不大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,論證的深入,我們越來越深刻認識到只有產(chǎn)業(yè)轉型升級才是經(jīng)濟健康發(fā)展的根本出路。在這次化工園區(qū)污染整治工作中,我們也因此始終把統(tǒng)一思想認識放在首位。省政府限期完成園區(qū)整治的死命令下達后,我們沒有討價還價,也沒有埋怨畏難,更沒有不知所措,而是直面問題,深刻反思,迅速行動,通過召開縣委常委會、縣政府常務會議、縣人大常委會、縣政協(xié)常委會,認真學習省、市有關會議和文件精神,統(tǒng)一思想,形成共識,充分認識到環(huán)境保護事關科學發(fā)展,事關社會和諧,事關民生民心;化工園區(qū)污染整治,是省委省政府的剛性要求,也是老百姓的強烈愿望,更是縣委縣政府的歷史責任;提出要把園區(qū)整治作為貫徹落實科學發(fā)展觀、推進可持續(xù)發(fā)展和檢驗執(zhí)政能力、改善民生維護群眾利益的一項重要政治任務來抓,不惜一切代價,確保按期整治到位。隨后,我們又召開了聲勢浩大的化工園區(qū)污染整治動員大會,整治期間又多次召開整治領導小組會、整治工作推進會;同時利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、簡報等各種形式,不斷深化強化全社會對園區(qū)整治工作重要性和緊迫性的認識,形成決心到底、背水一戰(zhàn)的整治氛圍,徹底打消一些企業(yè)的消極情緒和僥幸心理,切實把全縣上下的思想、認識、行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,統(tǒng)一到污染整治的推進落實上來,進一步堅定打好這場攻堅戰(zhàn)的信心,做到認識統(tǒng)一、步調一致、合力共推。2011年,我們制定了工業(yè)產(chǎn)值“五年翻兩番”的發(fā)展目標,形成了“2221”產(chǎn)業(yè)格局,確定了重點培育的四個產(chǎn)業(yè),接下來就是如何實施和實現(xiàn)的問題,我們也應當像對待化工園區(qū)整治這樣,只有全縣上下統(tǒng)一思想,形成共識,全社會通力合作,工作才能扎實推進,事業(yè)才能取得實效。
2、組織有力、責任明確是抓好各項工作的有力保證。在化工園區(qū)整治工作中,我們成立了強有力的“縣解決省政府督辦的重點環(huán)境問題領導小組”和四個專項小組,精心制定工作方案,在化工園區(qū)設立專項辦公室,實行單位掛聯(lián)機制,交辦單明確任務,不間斷的工作督查,做到了任務明確,責任落實??h委、縣政府把化工園區(qū)污染整治列入年底確保完成的重點工作,明確各職能部門的具體職責,實行目標責任考核機制,把化工園區(qū)污染整治納入生態(tài)縣建設目標責任考核內容,實行“一票否決”。同時,切實強化企業(yè)的主體責任,由企業(yè)向政府出具承諾書,對不能完成整治要求通過達標驗收的,堅決采取停電等斷然措施。因此說,正是這種強有力的組織體系和責任體系,保障和推動了整治工作的順利進展。今年是實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值“五年翻兩番”目標的第二年,受全球金融危機影響,實體經(jīng)濟下滑,GDP、財政收入等方面增長將面臨巨大壓力,要確保2012年各項目標任務全面完成,各部門單位負責人要進一步強化組織、細化任務、明確責任,做到早落實、早安排,保質保量的抓好落實。
3、方案科學、政策可行是完成各項工作的關鍵所在。從07年12月份開始,我縣就著手與省環(huán)科院聯(lián)系,開展化工園區(qū)污染整治方案的調研和編制工作,在深入調查、溝通、論證的基礎上,科學編制了《第一批省級督辦的重點環(huán)境問題縣化工園區(qū)污染整治實施方案》,各整治企業(yè)也編制了“一廠一策”整治方案,并都通過省環(huán)保局組織的專家評審,確保整治工作科學有效推進。同時制定出臺了化工園區(qū)污染整治補償辦法,對關?;て髽I(yè)進行補償、回購廠房和土地,明確相關政策措施。應該說,《補償辦法》里的政策措施都是圍繞園區(qū)的提升發(fā)展做文章,圍繞企業(yè)的出路做文章,充分考慮了企業(yè)的利益和意愿,讓企業(yè)主真正感到政府在為他們著想。同時,切實抓好補償政策的落實,縣財政在資金十分緊張的情況下,仍千方百計想辦法籌措資金,優(yōu)先保障關停企業(yè)補償資金兌現(xiàn)和環(huán)?;A設施建設投入。應該說我們09年思路已經(jīng)非常清晰,責任也非常明確,但工作要有力、有序、有效地推進,還需要科學的方案來安排和科學的政策來引導,需要我們在服務環(huán)境優(yōu)化、增強企業(yè)主信心、產(chǎn)業(yè)轉型升級等重點工作中采取針對性措施,努力轉危機為機遇,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
4、團結協(xié)作、執(zhí)行有力是各項工作出成效的強大動力。一項任務的完成,僅僅靠一個部門是遠遠不夠的,它飽含著所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會各界的共同努力。在化工園區(qū)污染整治工作中,我們注重調動方方面面的力量,強化團結協(xié)作,保證政令暢通,形成了各級同心、各方同聲、上下同步、干群同抓的強大合力。領導小組各成員單位按照各自的職責和任務分工,緊密配合,協(xié)調一致,不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府和整治工作領導小組的決策,確保整治工作有力、有序、有效地推進。同時我們成立了以人大代表、政協(xié)委員、化工園區(qū)周邊村民代表參與的化工園區(qū)污染整治民主監(jiān)督組,全程參與監(jiān)督化工園區(qū)整治工作,使整治工作始終做到公開、透明,營造了人人關注、人人支持、人人參與的良好社會氛圍。
二、按期完成化工園區(qū)污染整治任務,為經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。
化工園區(qū)污染整治工作順利通過省生態(tài)辦組織的驗收,標志著我們攻克了歷史性的難題,進入了建設“生態(tài)文明”的新起點,它對加快我縣經(jīng)濟轉型升級,實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展和諧共贏具有深刻的現(xiàn)實意義。
第一,通過整治,騰出了發(fā)展經(jīng)濟的環(huán)境容量。我縣處于錢塘江源頭,環(huán)境保護要求較高。近年來,從中央到地方各級,都嚴格實行污染物排放總量控制,黨的十七大報告把“主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質量明顯改善”列為全面建設小康社會奮斗目標新要求的一項具體內容;國家“十一五”規(guī)劃綱要提出,“十一五”期間主要污染物排放總量削減10%?;瘜W需氧量和二氧化硫這兩項主要污染物減排完成情況被納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,并實行嚴格的問責制和“一票否決”制。經(jīng)濟要進一步的發(fā)展,特別是要推進工業(yè)經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)總量五年翻兩番的戰(zhàn)略目標,必須要有巨大的環(huán)境容量。而化工園區(qū)通過整治后大量地削減了相關污染物排放量,將為我縣的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展騰出一定的環(huán)境容量。為確保完成“十一五”期間主要污染物減排任務打下了堅實的基礎,為推進全縣經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展騰出了環(huán)境容量,提供了有力保障。
第二,通過整治,實現(xiàn)了以人為本科學發(fā)展的理念。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,必須建立在保護環(huán)境,有利于群眾生產(chǎn)生活質量改善的前提下?;@區(qū)為經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞,但不可否認的是化工園區(qū)也給周圍環(huán)境造成了較重的污染,欠下了環(huán)境帳單,由此也帶來了很多社會穩(wěn)定問題,比如周圍居民的上訪。2005-2007年,僅縣環(huán)保局就接到各類及投訴280件,平均每年90多件,大量人民來信、來訪反映了化工園區(qū)環(huán)境問題的嚴重性,造成了社會不穩(wěn)定。解決這些問題占用了大量的行政資源,有些還影響到了的形象。通過這次整治,我們從根本上解決了化工園區(qū)的污染問題,既推進化工產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展,又改善環(huán)境質量,提高群眾滿意度,維護了社會穩(wěn)定。在整治工作基本結束后,我們搞了個社會公眾滿意度調查,群眾滿意和基本滿意率達到了96%。
第三,通過整治,加快了化工園區(qū)轉型升級。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不能再依靠粗放型的經(jīng)濟增長方式。實施化工園區(qū)污染整治以來,我們通過產(chǎn)業(yè)結構調整,促進技術優(yōu)化升級,提升了企業(yè)和化工園區(qū)的檔次和水平。同時,騰出了土地,便于今后統(tǒng)一規(guī)劃,引進一批檔次高、輕污染或無污染、附加值高、技術含量高的化工項目和產(chǎn)品,努力實現(xiàn)化工企業(yè)的改造提升,提升企業(yè)和整個園區(qū)的檔次和水平。
第四,通過整治,有效增強了全社會生態(tài)環(huán)保意識。通過整治工作,各級對生態(tài)建設和環(huán)境保護工作重要性的認識進一步增強,企業(yè)經(jīng)營者環(huán)保意識得到加強,“保護就是發(fā)展”的理念更加深入人心。社會各界通過積極參與化工園區(qū)污染整治攻堅戰(zhàn),進一步意識到了環(huán)保的責任所在。社會公眾環(huán)保意識也不斷得到加強,參與環(huán)保的積極性明顯提高,環(huán)保的社會氛圍更加濃厚。
三、按期完成化工園區(qū)污染整治任務僅僅是第一階段的成果。
化工園區(qū)污染整治不是目的,而是手段,通過整治實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展才是我們的目的所在。在我縣經(jīng)濟社會新一輪的跨越式發(fā)展進程中,環(huán)境保護的任務依然十分繁重,我們要以此為新起點,把環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐工程、調整結構的有效動力、改善民生的有力抓手,做到工作不松、力度不減、措施不變,常抓不懈,乘勢而上,不斷鞏固擴大環(huán)境保護和生態(tài)建設成果,全面推進環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
1、切實鞏固已經(jīng)取得的整治成果。按照“一年達標摘帽、三年提升發(fā)展”的化工園區(qū)整治總體目標,今后兩年是化工園區(qū)提升發(fā)展穩(wěn)定達標階段,到2010年我們要實現(xiàn)“企業(yè)污染達標排放,區(qū)域環(huán)境質量明顯改善,港出境水穩(wěn)定達標”的目標。我們必須清醒地看到,我縣化工企業(yè)總體上裝備水平、管理水平、清潔生產(chǎn)水平仍然不高,一旦疏于監(jiān)管,極易反彈,鞏固整治成果、防止污染反彈的任務還很艱巨,如果后續(xù)管理工作跟不上,很有可能會功虧一簣。因此,必須加強動態(tài)巡查,加大監(jiān)管力度,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,健全長效管理機制,完善園區(qū)和企業(yè)環(huán)保設施,提高污染控制能力和污染防治水平,千方百計鞏固深化整治成果,確保已解決的老問題今后不出現(xiàn),類似問題不重現(xiàn),切切實實奪取這場戰(zhàn)役的最終勝利。
2、切實完善齊抓共管的環(huán)保工作機制。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程,涉及方方面面,惠及千家萬戶。全面推進生態(tài)建設和環(huán)境保護事業(yè),實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,不僅需要環(huán)保部門真抓苦干,而且需要各部門單位積極有為、合力共推。在去年的化工園區(qū)整治工作中,我們已經(jīng)營造了一個良好的氛圍和工作機制,接下來一定要把這個氛圍延續(xù)下去,把這個齊抓共管的工作機制執(zhí)行下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要牢固樹立“一盤棋”思想,講大局、講配合、講責任,各司其職,各負其責,齊心協(xié)力,共同推進環(huán)境保護工作。要建立健全全民參與機制,廣泛調動人民群眾和社會各界參與環(huán)境保護和生態(tài)建設的積極性,努力實現(xiàn)環(huán)保工作社會化,全面推進農(nóng)村環(huán)保工作、工業(yè)環(huán)保工作和城市環(huán)保工作。
述職報告應認真總結出限定時期的工作特點,抓精華,找典型,以這段時期工作中突出而富有典型意義的事件來反映一般,抓住主要矛盾,寫出這一段工作的特色,才會確實具有指導意義。下面就讓小編帶你去看看婦產(chǎn)科護理個人年度述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
婦產(chǎn)科護理個人述職報告1跨越20____年,我們即將迎來的是20____年,是令人激-情振奮的一年,新的一年是美好的,令人向往的,但要走好就必須清楚過去的一切是否完美,因此現(xiàn)將本人一年來的工作總結如下:其經(jīng)驗及教訓會指導我們今后的思路,帶領全體婦產(chǎn)科護理人員22人為提高護理工作水平而拼搏奮斗。
在政治思想方面,我們始終以“____”重要思想作為引領我們科室各項工作的航標,牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持以人為本的工作思路,在院長和各級主管部門的正確領導下,緊緊圍繞全年工作目標,不斷強化內部管理,深化運營機制改革。通過全科室干部職工的共同努力,我科室迎來了發(fā)展的時期,、住院人次均創(chuàng)下歷史新高,業(yè)務量持續(xù)增長,經(jīng)濟效益、社會效益大幅度攀升,同時我們始終堅持全心全意為人民服務的主導思想,堅持改革、發(fā)展和進步,不斷提高自己和全科室人的政治理論水平。積極參加各項政治活動、維護領導、團結同志,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,工作勤勤懇懇,任勞任怨、社會評價口碑很好。
我知道任何一個科室工作的開展,都離不開相關科室的配合支持,如作各項輔助檢查、病人的護理會診、儀器的相互借用等等,都離不開相關兄弟科室的支持與幫助,所以在平時的工作中我十分注重各科室之間的交流和合作。處理好彼此間的關系,盡可能的減少摩擦和矛盾。
公正、公平,不能戴有色眼鏡,厚此薄彼。工作中我經(jīng)常廣泛聽取醫(yī)護人員的意見,及時糾正工作中的失誤和偏差;讓護士參與病房管理,增強她們的主體意識和責任感。我認為只要護士長作風民-主、寬宏待人,下屬護士心理就會產(chǎn)生安全感,就不擔心“穿小鞋”、“抓辮子”,心情舒暢,有利團結,增加凝聚力。在工作中我對她們的要求很嚴,但在嚴要求的同時也給予護士生活中的關心與幫助,我認真觀察和了解護士們在工作中的一言一行、一舉一動,發(fā)現(xiàn)困難及時幫助解決,通過長時間的溝通和合作,我們之間已經(jīng)有了很大的默契,彼此關系處理得很是融洽和-諧
在處理好和患者之間的關系上,我經(jīng)常和患者溝通,了解各項工作落實情況及護理服務情況,了解病人的康復情況。定期進行滿意度調查,認真接待患者的各種投訴,虛心聽取意見并及時反饋,深入調查了解,盡量協(xié)調護患糾紛,縮短護患之間的距離,減少和避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。對于護士工作中的缺點和不足,我會給與耐心的講解和深刻的批評
為了能當好科室?guī)ь^人,在工作中,我深切的認識到一個合格的婦產(chǎn)科護士長應具備的素質和條件。努力提高自身的業(yè)務水平,不斷加強業(yè)務理論學習,通過訂閱大量業(yè)務雜志及書刊,學習有關婦幼衛(wèi)生知識,寫下了打量的讀書筆記,豐富了自己的理論知識。通過我的努力現(xiàn)在已經(jīng)學習和掌握應用于臨床的一系列新的檢查、診斷、治療和護理方法以及新的醫(yī)療、護理設備的應用,并帶領全科人員加強護理新知識、新理論、新技術的學習。
工作中我深知,要想一個科室能夠和-諧、上進、有凝聚力、出成績,就必須要具備正確的管理技巧,所以工作中我經(jīng)常做護士思想工作,了解和掌握護士的心理。賞罰分明,優(yōu)秀突出的地方多在公眾場合表揚,發(fā)現(xiàn)缺點應及時制止,一對一的找當事人個別談話查找原因、吸取教訓。絕不將護士分為“好的”與“壞的”,我確信每個人身上都有優(yōu)點和不足,重要的是鼓勵優(yōu)點,克服缺點。任何時候都傷害護士的自尊心,絕不當眾訓斥、責備,能夠發(fā)現(xiàn)他們的閃光的地方,同時不斷的增強自身的修養(yǎng)和素質,提高本人在科室中的威信,增強自己的凝聚力和號召力。以身作則,用自己的言行去約束和影響其他的護士,使她們提高得更快,更加完善,早日成為業(yè)務骨干和精英。
婦產(chǎn)科護理個人述職報告220____年度以來,作為一名婦產(chǎn)科醫(yī)生,在上級主管部門的領導下。在院長的支持配合下,我院婦產(chǎn)科工作取得了一定的成績,現(xiàn)將個人今年以來的工作情況總結如下:
在政治思想方面,始終堅持黨的路線、方針、政策,始終堅持全心全意為人民服務的主導思想,堅持改革、發(fā)展和進步,不斷提高自己的政治理論水平。積極參加各項政治活動、維護領導、團結同志,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,工作任勞任怨、嘔心瀝血、多次到上級醫(yī)院培訓學習。在工作期間,積極圍繞婦幼衛(wèi)生工作方針,以提高管理水平和業(yè)務能力為前提,以增強理論知識和提高業(yè)務技能為基礎,堅持走臨床和社會工作相結合的道路,積極配合全院職工齊心協(xié)力、努力工作,認真完成了各項工作任務。
在工作中,本人深切的認識到一個合格的婦產(chǎn)科醫(yī)生應具備的素質和條件,努力提高自身的業(yè)務水平,不斷加強業(yè)務理論學習,學習有關婦幼衛(wèi)生知識,豐富了自己的理論知識。經(jīng)常參加培訓學習聆聽上級專家學者的講課,上半年到中醫(yī)院進修學習新的醫(yī)療知識和醫(yī)療技術,從而開闊了視野,擴大了知識面。始終堅持用新的理論及技術應用到工作中去,能熟練掌握婦產(chǎn)科的常見病、多發(fā)病及疑難病癥的診治技術,能熟練診斷處理產(chǎn)科疾病、宮頸糜爛、等及其他產(chǎn)科并發(fā)癥及合并癥,熟練診治婦科各種急癥、重癥,獨立進行婦產(chǎn)科常用手術及各種計劃生育手術。工作中嚴格執(zhí)行各種工作制度、診療常規(guī)和操作規(guī)程,一絲不茍的處理每一位病人,在最大程度上避免了誤診誤治。
自從事婦產(chǎn)科以來,本人診治的婦產(chǎn)科疾病診斷治療準確率在80%以上、獨立完成數(shù)例其他婦產(chǎn)科手術,病人都能按時出院,從無差錯事故的發(fā)生。真正發(fā)揮了業(yè)務骨干作用。本人在工作期間,格按照上級婦幼工作要求,認真制定了切實可行的工作指標和計劃。
醫(yī)患溝通到位,科室人員相互理解,團結一致,對住院分娩病人的孕婦,觀察產(chǎn)程嚴密,耐心做好醫(yī)患溝通讓孕婦及家屬了解產(chǎn)程過程及可能發(fā)生的情況,讓其心理有數(shù),并有一個心理準備及理解過程,手術病人嚴格把握手術指針,對危重病人進行盡快治療,手術嚴格無菌操作,無一例產(chǎn)褥感染。
嚴格自己遵守排班制度及首診負責制定,杜絕了醫(yī)療事故的發(fā)生。科室消毒責任明確,正規(guī),及時記錄。
總之,在這一年中無論在工作中或技術水平上都有很大的提高,自己也還有很多不足之處,需要進一步提高各種業(yè)務素質和理論水平,提高文字水平和綜合素質,使自己圓滿出色地完成本職工作;希望在明年的工作中再接再厲。
婦產(chǎn)科護理個人述職報告320____年對婦科治療室來說是不平凡的一年,在集團公司和醫(yī)院護理部的領導下,我們治療室同心同德,團結協(xié)作,共同完成了各項護理工作。這一年,我們新引進兩名護士,對她們進行了嚴格的帶教。這一年,在院領導的關懷下,擴大了醫(yī)生診室和治療區(qū)域,我們全體護理人員齊心協(xié)力,發(fā)揮智慧,對新開的診室和治療室合理布局,打造溫馨舒適的就醫(yī)治療環(huán)境。這一年,計劃生育的準入,我們新建人流手術室,迎接了兩次區(qū)計劃生育檢查,我們和醫(yī)生緊密配合,梳理流程,順利通過檢查。20____年對婦科治療室來說又是輝煌的一年,我們嚴格執(zhí)行護理操作規(guī)程,加強護理基礎理論和基本操作的學習;夯實優(yōu)質服務理念,待患者如親人;沒有出現(xiàn)重大的護理差錯和事故。全年完成治療人次-,同比增加-,完成手術人次-,同比增加-。
一、堅持以護理質量為主線,提升護理工作質量
1、制定各級護理人員職責和各班職責,分工明確,責任到人。
20____年手術增多,藥流也開始實施。我們針對這些工作進行了分工,手術患者從進治療室開始,全程有人護送迎接,實行無縫護理,確保安全。藥流患者定班次觀察,每一個小時巡視一次,對在院期間的病情變化做到心中有數(shù),及時向醫(yī)生反饋。
2、堅持實行交__制度,查對制度,手術患者身份識別制度,護理安全缺陷上報制度。
3、護理培訓及考核力度增強,護理人員職業(yè)素質逐步提升。
根據(jù)年初制定的三基理論、技能培訓與考核計劃,今年我們積極參加醫(yī)院的各種業(yè)務學習和操作培訓,每個護士都通過了考核。每月進行一次結合婦科專業(yè)和護理基礎理論的學習,并對學習內容進行考試。
4、加強新員工帶教,盡快掌握??萍寄?。
今年我科引進兩名護士,安排高年資的護士進行帶教。根據(jù)護理部制定的新人帶教手冊,結合婦科特點進行修訂,對新人的素質,護理理論,專業(yè)操作等方面入手,手把手教授,使她們盡快掌握婦科各種常見病的護理和??苾x器的操作。
5、努力查找護理安全隱患,確保患者在護理過程中的一切安全。
今年查找護理安全隱患有墻角防磕碰隱患,霧化機防報警隱患,水循環(huán)儀器防碰傷隱患等等。
二、堅持以人為本,以病人為中心的人性化護理,提升服務工作
1、用禮貌用語迎接和歡送病人,面帶笑容,和藹親切。
多次受到患者真情贊賞。
2、為手術患者提供衛(wèi)生用品和術后食品,親手送到她們手上。
3、購置耦合劑加溫器,避免因冬天低溫對患者造成不適。
4、手術后有陪伴的病人送到家屬身邊,沒有家屬的患者護士扶著患者,親自送到輸液室,并且進行衛(wèi)生宣教。
三、加強人文教育,倡導團結友愛,互幫互助
1、積極參加醫(yī)院的各項活動,在護士節(jié)演講比賽中獲得三等獎。
放棄休息時間,積極參加排練,為醫(yī)院年會奉獻優(yōu)美歡快的舞蹈。
2、科室年輕人多,有時不免有矛盾,發(fā)現(xiàn)苗頭及時談話,幫助年輕人樹立團隊精神,互相尊重,互相幫助,營造團結友愛,互幫互學的正能量氛圍。
3、因為熱情服務,患者感激送紅包。
護士多次拒收。對不能退還的紅包及時上交上級領導,體現(xiàn)了治療室護士高尚的道德情操,也是我們踐行優(yōu)質護理服務帶來的成果。
四、存在不足
1、存在護理工作只重視疾病護理,對患者心理、社會等重視不夠,管理督查不到位。
2、護理人員專業(yè)素質及??扑接写M一步提升;
與護理人員年資低、學歷淺,專業(yè)理論及操作技能水平不高有關。
婦產(chǎn)科護理個人述職報告4今年七月,我被任命為產(chǎn)科副護士長。作為一名醫(yī)院里最年輕的中層干部,從上任的那一天起,我就深深意識到了所面臨的壓力和挑戰(zhàn)。
以前,從未參與過護理管理工作,對管理的實踐經(jīng)驗可以說是一無所知。通過將近半年來的工作實踐,使我逐漸地,更深層次地認識到了一個護士長的職責。“當好一名護士容易,要當好一名護士長卻不容易。”可以說,這是我半年來最深的體會。以前,作為一名護士時,我只要做好了本職工作,處理好了與病人之間,與護士、醫(yī)生之間的關系就好了,而且呢,一直以來也做得順風順水,得到的都是鼓勵和表揚。
而現(xiàn)在,一上任,我馬上體會到了一名護士長的職責要比一名護士的職責多得多,也難得多。比如說,面對病人:以前,我覺得難應付的病人只是偶爾那么幾個。可是現(xiàn)在,我突然發(fā)現(xiàn),那些難應付的病人怎么會冒出來這么多?其實是因為,當了護士長,就要去面對科室里所有難應付的病人。
可以說,剛上任的時候,因為經(jīng)驗不足,處理一些事情的時候,也得到了教訓。因為在意見本上,我曾經(jīng)得到過一次點名批評。當時這個病人因為安排不了車子將她上午送回家,而我的解釋又過于簡單,所以她在意見本里寫道:“護士長處理事情的態(tài)度和方法,讓人感覺不想負責,不敢承擔,希望院領導給予指導和批評?!碑敃r,我的第一個想法,就覺得挺委屈的,那天出院病人有那么多,車子送需要一定的時間,又不是我能隨意安排的,別人和她這么解釋就沒事,而我,怎么就遭到了點名批評呢?后來,我自己也想明白了,就因為我的頭上多了一條杠,她當然有理由對我的要求更高了。
當護士,當護士長,有些時候,覺得挺委屈得。很多時候,病人對環(huán)境不滿意,對衛(wèi)生不滿意,對治療不滿意,首先第一個挨罵的,往往是護士。非常喜歡馬云的一句話,他說:“一個人的胸懷,是被委屈撐大的?!惫ぷ髟絹碓蕉嗄?,經(jīng)歷的事情也越來越多,現(xiàn)在發(fā)現(xiàn),抵抗委屈的能力也越來越強了。以前覺得委屈的事,現(xiàn)在看來,都算不上了。
當護士長的半年時間很短,也不敢說自己取得了什么成績。這半年,我只是在努力的適應,認真的完成各項工作任務,同時,也意識到了自身存在的一些不足之處。比如說,對科室里的護理工作計劃不夠全面,處理一些護患事件時的溝通能力還有欠缺。我也知道,自己距離一名優(yōu)秀的護士長還很遙遠。但是,我會去努力,讓自己一步一步成長起來的。努力在科室牟護理隊伍中,以身作則,起表率作用。
今天,我能夠站在這里,做一次述職報告,心中懷著一顆感恩的心,感謝院領導給予我的指導和關心,感謝所有同事給予我的支持和幫助,因為有你們,我不孤單!
婦產(chǎn)科護理個人述職報告5尊敬的各位領導、各位同事:
大家好!
我叫____,從2019年__月__日走上產(chǎn)科臨時管理崗位開始,我就深深意識到了所面臨的壓力和挑戰(zhàn),在此感謝領導將這么重要的崗位托付給我,這既是信任也是錘煉和培養(yǎng),同時也是一個自我展示的機會。一年過去了,現(xiàn)在我向大家匯報一下自己的工作情況。
一、對護理工作內函的體悟
我的理解,護理工作最重要的內函應該是實現(xiàn)醫(yī)護無縫對接。這是護理工作質量好壞最重要也是終極的評判標準。當然,我這樣講,也許會給人一種感覺,覺得這是在講人人皆知的廢話,有老生常談的嫌疑。問題的關鍵是:概念是概念,人是人,概念有沒有深入人心,與自己合為一體,這是在實際工作中可以檢驗的。
就拿我現(xiàn)在所在的科室來舉例,看看如下一些方面具體措施是否符合醫(yī)護無縫對接的理念,是否使得護理管理更規(guī)范化、制度化、標準化。
1、我明確工作計劃及目標,在日常管理中合理安排工作內容,按照計劃有序完成各項護理管理工作;
通過交班報告、護理記錄、查房等途徑,掌握每天病區(qū)病人的病情、心理生理狀態(tài)及護士對病人實施的各項護理、治療工作是否及時到位與完成質量好壞,做到心中有數(shù)。
2、我根據(jù)本病區(qū)護理的工作情況、存在的問題與癥結和護理工作目標,結合本科實際制定各項護理工作考核標準和具體工作制度,如:基礎護理考核標準、各班工作考核標準、護理記錄考核標準、請假制度、交接班制度、獎金分配制度等,嚴格按照護理工作考核標準,工作制度進行護理管理,將責任落實到每個班次、每個人員,加強護士工作責任心,保證各項護理工作的順利完成。
二、淡化自己對護理工作的重要性
有句話說得好,“制心一處,無事不辦”,我覺得這就是我們常說的用心工作的要訣。尤其對于護理工作來說這一點更為重要,因為護理工作首先就要求我們有“三心”,即愛心、細心和耐心。
話是不錯,也許道理人人都懂,關鍵如何落實到護理工作中去。就我這一年的體悟來說,我覺得重點是要盡量的淡化自己,不要太執(zhí)著于自我,重新定義一些關于自我的概念,比如安逸,比如快樂。就像我原來覺得沒有矛盾和壓力的那種輕松叫安逸,但慢慢我能體會到將它轉化成動力和進步的那種大安逸;我原來覺得有更多的時間娛樂就叫快樂,但我現(xiàn)在能體會到將更多的時間、關心以及知識給予別人后的那種與人同樂的大快樂。如此種種,不一而絕。
三、如果還有機會擔任護士長,我更將做好以下工作
1、在護理部主任的領導和科主任的業(yè)務指導下,認真履行護士長的職責和義務,按照護理質量標準,制定詳實的工作計劃,組織實施具體的工作。
堅持“以病人為中心,以質量為核心,為患者提供優(yōu)質、便捷、高效、文明服務”的服務準則,把好入院宣教與出院指導關,做好出院訪視工作。
2、不斷加強護患溝通,定期征求各方面的意見,及時采取整改措施揚長避短,更好地為病人提供優(yōu)質的親情服務,創(chuàng)立溫馨病房、創(chuàng)造名護效應、培養(yǎng)護理明星,為營造群眾滿意醫(yī)院貢獻應有的力量。
3、使科室人人都以主人翁精神參與管理,挖掘護士潛能,調動科室人員工作的主觀能動性,合理配置人力資源;
同時,盡力化解科室、醫(yī)護、護護間的矛盾,以謙虛、謹慎和積極完成工作的態(tài)度對待領導;以和睦相處、取長補短的態(tài)度處理與兄弟科室間的關系;以博愛和感恩的心靈來體察、理解科室的每位同志,團結協(xié)作,讓全體同仁為提高護理質量而輕裝上陣。
4、強化護理安全意識,制定切實可行的崗位責任制度,嚴格遵守操作規(guī)程,堅決杜絕護理糾紛和護理差錯。
做到有章可循、有章必循、責罰分明。及時完成各種有效記錄,把好護理環(huán)節(jié)的質量關。
5、發(fā)揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,加強經(jīng)濟核算,控制科室支出,降低醫(yī)療護理成本,講究經(jīng)濟效益與醫(yī)療護理效果雙贏,夯實科室的經(jīng)濟基礎,保障科室走向可持續(xù)發(fā)展的道路。
6、科室做到年有目標,月有計劃,周有安排。
爭取護理管理創(chuàng)新、護理服務創(chuàng)新、護理帶教創(chuàng)新,營造積極上進的工作氛圍,帶領全體護士姐妹把本科室建設成全院、乃至全市的模范科室。
各位領導、各位同仁們:勤懇奉獻的你們,教我學會了兢兢業(yè)業(yè)做事,公正而有責任感的你們,讓我懂得了堂堂正正做人。我不敢用謊言去賺取一份信任,那樣時間會把我還原;我不敢用短暫的熱情和
沖動來表現(xiàn)一個自我,因為生生不息的護理事業(yè)需要澆注永恒的心血。
我也許不是最優(yōu)秀的,但是在相應的崗位上,我一定是最合適的。我有千里馬的抱負,我期待伯樂們的慧眼,您們的支持與鼓勵將是我不竭的動力源泉。請相信我也相信您自己,給我一個平臺,我將還您一生的精彩。我想用我的誠實、堅忍、熱情、善良,在人生的大舞臺上,找到自己的位置,演繹自己的角色,實現(xiàn)自己的人生價值:為創(chuàng)建群眾滿意的醫(yī)院,為醫(yī)院的社會和經(jīng)濟效益能得到更大雙贏而奉獻自己畢生的精力!
謝謝大家!