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為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理,促進(jìn)城市新增建設(shè)用地及時(shí)供應(yīng)和高效利用,推進(jìn)土地市場資源的優(yōu)化配置,依法糾正和遏制違法違規(guī)用地行為,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理促進(jìn)批而未用土地利用的通知》等文件規(guī)定,經(jīng)市政府研究,現(xiàn)就加快推進(jìn)國有建設(shè)用地供應(yīng)工作,提出如下意見:
一、充分認(rèn)識加快推進(jìn)國有建設(shè)用地供應(yīng)工作的重要性
全面推進(jìn)國有建設(shè)用地供應(yīng)工作,是新形勢下中央、省、市嚴(yán)格土地管理,規(guī)范用地秩序,推進(jìn)土地節(jié)約集約和高效利用的客觀要求,也是確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。既有利于緩解我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求,提供建設(shè)用地保障,切實(shí)提高供地率,又有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,提高土地管理人員依法行政、高效行政的意識,正確處理保護(hù)與保障、服務(wù)與規(guī)范的關(guān)系。同時(shí),用地供應(yīng)工作也是迎接十次衛(wèi)片核查和土地例行督察檢查驗(yàn)收的重要內(nèi)容。目前,我市尚有5000余畝土地沒有供應(yīng)出去,如不能按時(shí)完成供地任務(wù),將直接面臨用地限批。各級各單位要充分認(rèn)識國有建設(shè)用地供應(yīng)工作的重要性、緊迫性,加快批而未供土地供應(yīng)進(jìn)度,切實(shí)將批而未供土地全部供應(yīng)到位。
二、加快推進(jìn)國有建設(shè)用地供應(yīng)工作的任務(wù)目標(biāo)
近幾年,隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,各類建設(shè)用地需求量不斷增加,全市每年需要各類建設(shè)用地約5000畝。而上級每年分配給我市的年度建設(shè)用地指標(biāo)不到1000畝。為緩解土地供需矛盾,緩解建設(shè)用地壓力,市國土資源部門發(fā)揮職能,用足用活各項(xiàng)政策,利用置換、掛鉤、挖潛等用地途徑,積極協(xié)調(diào)爭取建設(shè)用地指標(biāo),基本滿足了城市建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目用地需求。但是由于依法用地意識淡薄和對新的供地政策的誤解,有些用地單位存有“重項(xiàng)目報(bào)批輕摘牌拿地”的錯(cuò)誤思想,甚至出現(xiàn)摘牌后不能及時(shí)足額繳納出讓金等行為,致使供地程序無法按時(shí)完成,已批土地不能及時(shí)供應(yīng)出去。涉及鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門特別是用地單位,要強(qiáng)化措施,密切配合,盡快完善各項(xiàng)供地手續(xù),確保10月份前將2009年前已批新增建設(shè)用地供應(yīng)到80%,2010年批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用土地供應(yīng)達(dá)到40%。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進(jìn)國有建設(shè)用地供應(yīng)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立加快推進(jìn)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市批而未供宗地的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),切實(shí)解決供地環(huán)節(jié)中存在的一些項(xiàng)目用地征地補(bǔ)償、附著物清理、用地單位資金籌措等實(shí)際問題。
(二)強(qiáng)化工作措施。國土部門在供地掛牌公告前,及時(shí)告知用地單位(未供先用),對于掛牌未報(bào)名或竟買未成交的用地單位,下達(dá)限期辦理供地手續(xù)通知書,在期限內(nèi)不能辦理手續(xù)的,由政府對國有土地進(jìn)行收回、整合,用于新的項(xiàng)目用地。對拒不辦理供地手續(xù)的用地單位,市政府將對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或作為違法占地進(jìn)行立案查處,必要時(shí)采取依法手段,直至追究單位負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。各用地單位要充分認(rèn)識土地供地工作的嚴(yán)肅性,克服懈怠和僥幸心理,積極認(rèn)真辦理供地手續(xù)。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。發(fā)改、國土、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)保、等部門,要盡可能簡化辦事程序,縮短審批時(shí)限,提高辦事效率,加快供地節(jié)奏。對于未批先用或補(bǔ)辦用地手續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)用地,規(guī)劃部門要按照實(shí)際用途出具規(guī)劃意見,作為國土部門的供地依據(jù)。
(四)妥善解決資金問題。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、財(cái)政、金融等單位要幫助企業(yè)解決供地資金不足問題,可采用“擔(dān)保貸款、土地抵押還貸等資金封閉運(yùn)行”的周轉(zhuǎn)方式,解決用地單位資金周轉(zhuǎn)不足問題,提高供地率。
四、落實(shí)供地責(zé)任
(一)明確供地責(zé)任。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會對開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)新增建設(shè)用地供應(yīng)負(fù)責(zé),積極督促項(xiàng)目用地單位盡快辦理供地手續(xù)的準(zhǔn)備工作;各鎮(zhèn)街對本轄區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地的供應(yīng)負(fù)責(zé),督促被征地村(居)盡快完成與市國土部門簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議工作,同時(shí)要求用地單位及時(shí)辦理供地手續(xù),完成供地任務(wù);文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施用地,供地工作由其主管部門牽頭負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位要做好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地的供前、供中、供后的服務(wù)工作,并監(jiān)督用地單位按照出讓合同、劃撥決定書約定內(nèi)容使用土地。對土地違法違規(guī)行為,沒有及時(shí)制止、上報(bào)、查處的,沒有按時(shí)完成供地工作任務(wù)的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
為單位各部室提供全方位的行政、后勤服務(wù),全面提高工作質(zhì)量,為藝術(shù)館的工作上水平做出貢獻(xiàn),全面建設(shè)小康社會的年,推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺階的關(guān)鍵年。根據(jù)《藝術(shù)館改革方案》要求,加強(qiáng)辦公室工作人員的隊(duì)伍建設(shè),努力提高人員素質(zhì),強(qiáng)化管理與服務(wù)意識,為藝術(shù)館的全面工作保駕護(hù)航。
二、加強(qiáng)辦公室人員的隊(duì)伍建設(shè):
努力提高辦公室人員的綜合素質(zhì),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),強(qiáng)化服務(wù)與管理意識,明確分工,充分調(diào)動(dòng)工作積極性,使我館的行政、后勤服務(wù)管理工作再上新臺階。
三、下一步:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)各種深化改革的文件精神,積極參加政治學(xué)習(xí),定期召開辦公室工作人員會議,學(xué)習(xí)崗責(zé)。
2.、繼續(xù)做好單位的財(cái)產(chǎn)登記工作,解決各部室工作人員的辦公室的問題,使每個(gè)人都有一個(gè)辦公的地方,為更好的開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
3、在分配好各部室工作地點(diǎn)的前提下,和各部室做好協(xié)調(diào)工作,重新劃分衛(wèi)生區(qū),責(zé)任到部室,辦公室成立衛(wèi)生檢查小組,負(fù)責(zé)定期對其檢查,并公布檢查結(jié)果。
4、認(rèn)真做好簽到考勤工作,為評定績效工資、年終考核等提供詳實(shí)的依據(jù)。
5.、圖書室管理人員要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神,以高質(zhì)量的服務(wù),為全館人員提供良好的借閱的環(huán)境,做到借有登記,還有日期。
6、完成全館人員年度考核工作和一年一度的職稱評定和評聘分開工作。
7.、財(cái)務(wù)報(bào)賬人員嚴(yán)格遵守財(cái)會制度,及時(shí)報(bào)表,做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況,并做好全館人員的工資發(fā)放、調(diào)整和提高職補(bǔ)等工作。
8、完善檔案管理工作,檔案室人員要有嚴(yán)格的組織性、責(zé)任心,自覺維護(hù)檔案的完整與安全,負(fù)責(zé)上級機(jī)關(guān)及外單位來電文,做好文件的傳閱、收回、定其歸檔和整理立卷工作。
9、認(rèn)真做好館務(wù)會、全館人員會議以及由館組織的大型會議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
10、每年對全館退休人員進(jìn)行至少一次的走訪慰問活動(dòng)。
11、加強(qiáng)單位人員的用水、用電管理。
12.、完善本單位的報(bào)紙、刊物、信件的收發(fā)和管理工作。
13、對上級領(lǐng)導(dǎo)和外地來賓,做接待工作,使其高興而來,滿意而歸。
14、加強(qiáng)單位辦公區(qū)域和家屬院的安全保衛(wèi)工作,健全安全保衛(wèi)和防火防盜,堅(jiān)持預(yù)防為主,確保安全。
一、行政調(diào)解的范圍
行政調(diào)解是各級人民政府及其所屬部門和依法行使行政職權(quán)的其他組織,根據(jù)國家政策、法律、法規(guī),在分清責(zé)任、明辨是非的基礎(chǔ)上,通過說服教育和疏導(dǎo),促使雙方當(dāng)事人互諒互讓,從而化解矛盾糾紛的活動(dòng)。行政調(diào)解的范圍包括:
(一)政府及其工作部門(包括具有行政管理職權(quán)的組織)在行使職權(quán)過程中,與公民、法人或者其他組織之間,因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛。重點(diǎn)要解決好土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、社會保險(xiǎn)、勞動(dòng)人事、治安管理等方面的糾紛。
(二)公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政機(jī)關(guān)職能有直接或間接關(guān)聯(lián)的糾紛。要重點(diǎn)解決好勞動(dòng)、醫(yī)療、交通安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合同、婚姻家庭等與行使行政職能有關(guān)的民事糾紛。
(三)民事糾紛發(fā)生后,因行政職權(quán)的介入,又引發(fā)的行政糾紛。
二、行政調(diào)解的原則
(一)自愿原則。行政調(diào)解要尊重當(dāng)事人意愿,不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果;
(二)合法性原則。行政調(diào)解要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策,不能無原則地調(diào)和,不能片面追求調(diào)解率,不能侵犯國家利益,不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;
(三)中立原則。作為行政調(diào)解的行政機(jī)關(guān)要保持中立,不得偏向任何一方,要保證各方當(dāng)事人平等協(xié)商,既要兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,又要說服各方當(dāng)事人互諒互讓,相互理解。
(四)平等原則。行政調(diào)解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重行政管理相對人自愿、充分、真實(shí)地表達(dá)自己意愿和訴求的權(quán)利,公正、公平的調(diào)處爭議糾紛。行政機(jī)關(guān)作為當(dāng)事一方時(shí),與管理相對人在調(diào)解過程中地位平等。
(五)積極主動(dòng)原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)行政調(diào)解意識,主動(dòng)排查、化解行政爭議,探索研究化解行政爭議的新機(jī)制,主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通配合。
三、依法開展行政調(diào)解工作
做好行政調(diào)解工作的基本要求:
(一)堅(jiān)持依法行政,是從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的重要措施。各級行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)行政主管責(zé)任,充分運(yùn)用調(diào)解的辦法處理行政爭議和行政管理有關(guān)的糾紛,著力解決影響社會穩(wěn)定的突出爭議糾紛;根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全有關(guān)爭議糾紛調(diào)解的具體工作程序,做到有章可循、有規(guī)可依;根據(jù)需要可以邀請有關(guān)單位、專業(yè)人士或者其他個(gè)人參加行政調(diào)解,被邀請的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持。在調(diào)解行政爭議時(shí),要找準(zhǔn)爭議糾紛的焦點(diǎn)和各方利益的連接點(diǎn),充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,著力采取靈活多樣的方式方法,開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作,促使各方當(dāng)事人互諒互讓,消除隔閡,引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成解決爭議糾紛的協(xié)議。經(jīng)行政機(jī)關(guān)調(diào)解的爭議糾紛,達(dá)成協(xié)議的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定自覺履行行政調(diào)解協(xié)議,不得擅自變更或者解除。對不愿進(jìn)行行政調(diào)解的或未達(dá)成協(xié)議的行政調(diào)解,行政機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政復(fù)議、裁決等方式解決,調(diào)解不成功或?qū)π姓?fù)議和裁決結(jié)果不服的,應(yīng)主動(dòng)告知當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)利和渠道。
(二)行政復(fù)議是解決行政爭議的重要渠道。各級政府要加強(qiáng)行政復(fù)議工作,充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。各級政府及其部門在行政復(fù)議案件辦理過程中,要根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的調(diào)解原則、范圍,優(yōu)先適用調(diào)解方式解決行政爭議。對于行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)做出的具體行政行為引發(fā)的行政復(fù)議案件,要積極促成申請人與被申請人在復(fù)議決定作出前自愿和解,力爭把行政爭議化解在行政復(fù)議程序中。
(三)對于發(fā)生的行政爭議和與行政管理有關(guān)的民事糾紛,行政機(jī)關(guān)在解決矛盾糾紛時(shí),根據(jù)法律的規(guī)定和糾紛實(shí)際情況,要優(yōu)先選擇調(diào)解解決的方式,調(diào)解不成再選擇其他渠道解決。
在爭議雙方有調(diào)解愿望的基礎(chǔ)上,行政機(jī)關(guān)要耐心釋法明理,做好勸解工作,充分協(xié)商,為雙方當(dāng)事人最后達(dá)成調(diào)解協(xié)議提供方便、創(chuàng)造條件。
(四)各級行政機(jī)關(guān)在解決糾紛中,要積極為雙方當(dāng)事人溝通搭建平臺,努力促使當(dāng)事人和解。對事關(guān)人民群眾根本利益、事關(guān)社會穩(wěn)定大局的重大疑難糾紛,要認(rèn)真調(diào)查研究,必要時(shí)要制定工作預(yù)案,積極介入,及時(shí)疏導(dǎo)、調(diào)處,避免矛盾激化。同時(shí)要及時(shí)向黨委、政府和上級主管部門報(bào)告請示。徹底化解矛盾。
四、行政調(diào)解工作的職責(zé)分工和保障
各級政府及其部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變行政管理方式,強(qiáng)化行政調(diào)解意識,并按以下職責(zé)分工做好爭議糾紛調(diào)處工作:
(一)各級政府對行政調(diào)解工作負(fù)總責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》、《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛的實(shí)施意見》的規(guī)定,實(shí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。各級政府要由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),將行政調(diào)解工作情況記入領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定、綜治工作的政績檔案。
各級政府要加強(qiáng)行政調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè),保障行政調(diào)解工作正常開展。一要加強(qiáng)全州行政調(diào)解工作組織領(lǐng)導(dǎo),由州、縣(市)政府法制辦牽頭、局協(xié)同負(fù)責(zé)成立行政調(diào)解業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)工作計(jì)劃、組織實(shí)施、考核方案、通報(bào)批評、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作,以確保我州行政調(diào)解工作的順利開展。二要建立工作機(jī)構(gòu)。為了保障行政調(diào)解工作的合法性,州、縣(市)法制辦應(yīng)與編辦協(xié)調(diào)成立“行政調(diào)解指導(dǎo)中心”工作機(jī)構(gòu),以解決行政調(diào)解行為主體合法的問題。
各級政府將行政調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)解員工作補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,配齊配強(qiáng)工作人員(3—5名工作人員),解決辦公場所和設(shè)施,建立健全激勵(lì)機(jī)制,提高行政調(diào)解工作的積極性、主動(dòng)性。要建立健全覆蓋全州各級人民政府及其部門的行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),做到資源共享。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層行政調(diào)解工作,建立行政調(diào)解專兼職工作人員隊(duì)伍,會同有關(guān)行政主管部門開展行政調(diào)解工作,對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理,仔細(xì)排查,及時(shí)了解群眾訴求,做好防范措施。
(二)各級政府法制部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)對下級人民政府和本級政府各部門行政調(diào)解工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)是:研究制定行政調(diào)解規(guī)章制度,使行政調(diào)解工作有序開展;研究解決行政調(diào)解中的新情況、新問題,加強(qiáng)對行政調(diào)解工作的指導(dǎo);匯總分析下級人民政府和本級政府各部門的行政調(diào)解工作情況,并向本級政府報(bào)告;加強(qiáng)對政府各部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào),做好同人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的銜接配合,加大對行政調(diào)解工作的督辦力度;加強(qiáng)行政調(diào)解人員的法律知識和調(diào)解技能培訓(xùn),提高行政調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平;組織調(diào)處法律關(guān)系復(fù)雜、重大疑難的爭議糾紛。
(三)政府各部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮行政調(diào)解的主體作用。行政調(diào)解實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。各部門要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)行政調(diào)解工作。要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到行政調(diào)解隊(duì)伍,建立調(diào)解員信息庫,公布調(diào)解人員名單,并加強(qiáng)管理培訓(xùn),不斷提高調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要落實(shí)保障,建立健全調(diào)解工作信息化平臺和組織網(wǎng)絡(luò)。要根據(jù)部門、行業(yè)特點(diǎn)建立健全行政調(diào)解相關(guān)制度,在調(diào)解申請、受理、調(diào)查、聽證、調(diào)解實(shí)施、調(diào)解期限以及調(diào)解協(xié)議書的制作等方面制定出具體的規(guī)定,確保行政調(diào)解工作規(guī)范進(jìn)行,并定期向本級人民政府法制部門和上級主管部門匯總上報(bào)本單位行政調(diào)解工作情況。
各級政府及其部門要嚴(yán)格落實(shí)行政調(diào)解工作責(zé)任制,對工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位,導(dǎo)致爭議糾紛突出的地區(qū)和部門,要進(jìn)行通報(bào)批評并限期整改;對因工作敷衍塞責(zé)、無故推諉和拖延而導(dǎo)致嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大事件和案件的,要實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。
五、完善行政調(diào)解工作制度
各級政府法制機(jī)構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)重大矛盾糾紛、跨行業(yè)跨部門之間的糾紛、群體性糾紛、復(fù)雜性糾紛要完善以下幾項(xiàng)制度:
(一)聯(lián)席會議制度。各級政府要建立行政調(diào)解聯(lián)席會議制度,由本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,公安、民政、司法、財(cái)政、勞動(dòng)保障、國土資源、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、法制、機(jī)構(gòu)編制等部門負(fù)責(zé)人參加,定期研究解決開展行政調(diào)解工作涉及的問題,并定期匯總、分析上報(bào)本地區(qū)行政調(diào)解工作開展情況。行政調(diào)解聯(lián)席會議日常工作由政府法制部門承擔(dān)。各級政府法制機(jī)構(gòu)要定期組織召開政府部門行政調(diào)解工作聯(lián)席會議,交流工作,通報(bào)信息。一般每年的上半年和下半年各組織一次。
(二)定期檢查制度。各級政府法制機(jī)構(gòu)要定期組織對政府部門的行政調(diào)解工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),一般每年第四季度組織一次檢查,并將此作為政府依法行政評議考核的一項(xiàng)內(nèi)容。
(三)通報(bào)制度。各級政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對各部門開展行政調(diào)解工作信息的收集,并通過定期或不定期的檢查,對有典型意義的行政調(diào)解案件和行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的普遍性問題進(jìn)行通報(bào),提出整改意見和執(zhí)法建議,促進(jìn)依法行政工作的正常開展。
(四)培訓(xùn)制度。由各級政府法制機(jī)構(gòu)牽頭每年對行政調(diào)解工作人員至少組織一次培訓(xùn),使其知法、懂法,從思想上、行動(dòng)上高度重視行政調(diào)解工作,不斷提高政策理論水平和工作能力。
全市各鎮(zhèn)(區(qū))計(jì)生辦、服務(wù)站及全體工作人員。
二、考核內(nèi)容
辦公室工作、政策法規(guī)工作、流動(dòng)人口工作、宣傳教育和協(xié)會工作、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作、技術(shù)服務(wù)工作六個(gè)方面。
三、考核辦法
考核采用專項(xiàng)調(diào)查與抽查,年中考核與評估,年底考評與驗(yàn)收的方法進(jìn)行。分值比例專項(xiàng)調(diào)查與抽查占30%,年中考核與評估占30%,年底考評與驗(yàn)收占40%。
分條線考核采用百分制考核(具體見各條線考核細(xì)則),局考核小組綜合評定結(jié)分,然后各條線結(jié)分轉(zhuǎn)換成百分進(jìn)行考核,百分分配比例為:
1、辦公室工作15分。
2、政策法規(guī)工作15分。
3、流動(dòng)人口工作10分。
4、宣傳教育、協(xié)會工作15分。
5、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作15分。
6、技術(shù)服務(wù)工作15分。
7、特色專項(xiàng)工作15分:
1工作創(chuàng)新獎(jiǎng):本年度在某方面具體工作方法上有創(chuàng)新,創(chuàng)新項(xiàng)目被上級認(rèn)可,并具有推廣運(yùn)用價(jià)值。滿分4分。
②工作特色獎(jiǎng):本年度在某方面具體工作方法上有特色,特色項(xiàng)目被上級認(rèn)可。滿分3分。
③專項(xiàng)工作獎(jiǎng):承擔(dān)其它鎮(zhèn)(區(qū))不開展的專項(xiàng)工程或試點(diǎn)并取得良好成績的,經(jīng)上級認(rèn)可。滿分2分。
④提供現(xiàn)場獎(jiǎng):人口計(jì)生工作為上級提供考核、調(diào)研、觀摩等現(xiàn)場,按取得的效果和上級領(lǐng)導(dǎo)層階加分。滿分2分。
⑤重點(diǎn)工作成效獎(jiǎng):在流動(dòng)人口管理服務(wù)和孕前優(yōu)生檢查工作中成績突出,流動(dòng)人口管理服務(wù)人群比上年提高10%以上,孕前優(yōu)生檢查超額完成5%以上。滿分1分。
⑥競賽獎(jiǎng):積極參加上級組織的各類競技活動(dòng),按獲獎(jiǎng)的檔次加分。滿分1分。
⑦信息錄用獎(jiǎng):信息被國家、省、市級以上報(bào)刊(網(wǎng)站)錄用,按錄用的檔次加分。滿分1分。
⑧欄目素材獎(jiǎng):凡為《人口與計(jì)生》電視欄目提供素材并獲得市級以上部門獎(jiǎng)勵(lì),按獲獎(jiǎng)的檔次加分。滿分1分。
同一項(xiàng)工作只按一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)獎(jiǎng),本項(xiàng)目最高累計(jì)得15。
四、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
一、三個(gè)到位,做到“四無”
一抓組織機(jī)構(gòu),人員編隊(duì)到位。在人員配置上做到寧缺勿濫,寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊(duì)配備了兩名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的法警大隊(duì)正、副大隊(duì)長,建立了強(qiáng)有力的法警組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在人員緊缺的情況下,面向社會公開招考了2名司法警察充實(shí)到法警隊(duì)伍,所有司法警察均屬大專以上文化。
二抓裝備建設(shè),警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求,在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,想方設(shè)法籌集資金2萬余元,為法警大隊(duì)購置了警械具、訓(xùn)練器材等必備的械具裝備,有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責(zé)。
三抓重視,工作待遇、愛護(hù)關(guān)心到位。院黨組堅(jiān)持做到抓司法警察工作與各項(xiàng)檢察工作并重,對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁,切實(shí)從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上愛護(hù)關(guān)心到位,極大地激發(fā)了法警的工作熱情,增強(qiáng)了他們做好法警工作的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。
由于三抓三到位,該院司法警察大隊(duì)執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范,執(zhí)法作風(fēng)得到進(jìn)一步改變,隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,做到了犯罪嫌疑人無傷亡,司法警察無責(zé)任事故,執(zhí)法無過錯(cuò),干警無違紀(jì)。
二、三項(xiàng)制度,強(qiáng)化責(zé)任
在工作中,先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執(zhí)行警務(wù)規(guī)定》等有關(guān)隊(duì)伍管理、履行職責(zé)、安全保障、執(zhí)法監(jiān)督多項(xiàng)制度。全面規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍,增強(qiáng)按制度辦事,用制度管人的自覺性。同時(shí),制定了《司法警察保障辦案安全責(zé)任制》、《安全防范預(yù)案制》、《警務(wù)值班制度》等一系列制度和規(guī)定,健全了警務(wù)工作流程,規(guī)范了辦案職責(zé)、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。
(一)建立警務(wù)值班制。為搞好警務(wù)保障,加強(qiáng)安全防范,快速應(yīng)對突發(fā)事件,實(shí)行警務(wù)值班制度。安排2名法警每周一至周日在辦案工作區(qū)值班,負(fù)責(zé)警戒和安全防范工作。法警每天上崗時(shí),必須穿著制式警服,按規(guī)定時(shí)間到達(dá)工作地點(diǎn);必須堅(jiān)守崗位,不得擅自脫崗;必須填寫值班工作日志,并向下一班做好工作交接;遇有異常情況,及時(shí)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和分管檢察長報(bào)告。從而有效增強(qiáng)了司法警察的工作責(zé)任心,避免了工作中有可能出現(xiàn)的失誤。
(二)建立責(zé)任追究制。為區(qū)分檢察人員和司法警察的責(zé)任,避免互相推諉,建立了科學(xué)的責(zé)任追究制:法警負(fù)責(zé)保障辦案安全,檢察官負(fù)責(zé)偵查的具體工作,凡因在偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全事故則一概追究法警的責(zé)任;檢察人員必須確保案件決策層面準(zhǔn)確無誤,凡出現(xiàn)決策失誤產(chǎn)生的嚴(yán)重后果則一概追究檢察人員的責(zé)任。對于考核,則實(shí)行連帶考核,一個(gè)案子由承辦檢察官與法警負(fù)連帶責(zé)任,這樣就加大了二者的責(zé)任,有效避免了相互推諉,更加有利于密切配合。
(三)建立內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)制。一是加強(qiáng)檢察官與司法警察在自偵案件上的配合,使司法警察了解偵查意圖。司法警察與查辦案件的檢察官各司其職,緊密配合,共同完成偵查任務(wù)。二是為加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的聯(lián)系,搞好檢警協(xié)作,建立了信息溝通制度,規(guī)定每季度召開一次由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的檢警聯(lián)系會,主要是通報(bào)司法警察履行職務(wù)情況,指出在檢警配合上存在的一些問題,征求業(yè)務(wù)部門對司法警察履行職務(wù)的意見和建議,以便進(jìn)一步改正,提高履職能力。
三、二種形式,全程服務(wù)
為深化檢警協(xié)作,強(qiáng)化服務(wù)意識,全面履行職能,充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢,近年來該院司法警察大隊(duì)在“積極探索服務(wù)自偵辦案模式”的基礎(chǔ)上,采取二種形式,全程服務(wù)自偵辦案。
一是參與辦案,同步服務(wù)。司法警察統(tǒng)一編隊(duì)管理的前提下,將司法警察編入自偵部門辦案組,成為辦案小組成員,在確保辦案安全工作的同時(shí),還參與自偵辦案,同步服務(wù)。
二是配合辦案,跟蹤服務(wù)。自偵部門將案件移送偵監(jiān)和公訴部門后,參與辦案的司法警察要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換,從“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰保?/p>
及時(shí)將《用警申請表》交由偵監(jiān)和公訴部門,用警時(shí),報(bào)請分管法警工作的副檢察長批準(zhǔn)并簽發(fā)《派警令》,承擔(dān)提押和看管任務(wù),做好跟蹤服務(wù)工作。而且,從搜集證據(jù)到審查認(rèn)定證據(jù)的過程,也提高了司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如:20**年我院反貪局在查辦的縣建設(shè)局趙某等人受賄案中,鑒于趙某認(rèn)罪態(tài)度好,并積極退贓的表現(xiàn),我院對趙采取了取保候?qū)?。但在審查提起公訴時(shí),發(fā)現(xiàn)趙還有未交待的犯罪事實(shí),隨即改變強(qiáng)制措施,司法警察協(xié)助對趙執(zhí)行了逮捕。
去年以來,該院司法警察大隊(duì)共配合反貪辦理案件8件11人,配合瀆偵辦理案件5件
5人,主動(dòng)尋找有價(jià)值線索4條,提押、看管犯罪嫌疑人50余人次,取得了較好的服務(wù)效果。
四、四主動(dòng)、三嚴(yán)防,確保辦案安全
關(guān)鍵詞 辦公樓 基建 施工 質(zhì)量 管理
一、辦公樓基建施工質(zhì)量管理的必要性及意義
施工質(zhì)量管理是指為保證和提高工程的施工質(zhì)量,運(yùn)用的一整套質(zhì)量管理體系、手段,通信工程質(zhì)量管理書和方法所進(jìn)行的系統(tǒng)管理活動(dòng)。施工質(zhì)量的好與壞,是一個(gè)很重要的問題。工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),投資很大,建成及使用的時(shí)間長,只有建筑物的質(zhì)量符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),才能投入生產(chǎn)和交付使用,也才能發(fā)揮投資的效益,滿足社會的需要。另外,由于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到國家的發(fā)展,所以世界上許多國家對工程質(zhì)量的要求,都有一套嚴(yán)密的監(jiān)督檢查辦法。辦公樓基建施工尤其如此。
二、施工質(zhì)量的管理是項(xiàng)目施工能順利完成的有效保證
1.施工前的控制階段。施工前控制是在正式施工活動(dòng)開始前的進(jìn)行的質(zhì)量的控制,施工前的控制,主要是建立和完善的質(zhì)量保證體系,質(zhì)量管理部門要根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定各種符合實(shí)際情況的管理制度,完善計(jì)量及質(zhì)量檢測的技術(shù)和手段。對工程項(xiàng)目施工所需的原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和控制,并編制相應(yīng)的檢驗(yàn)計(jì)劃。
2.施工過程中的控制。這是指在施工過程中進(jìn)行的質(zhì)量控制,這是施工建設(shè)的關(guān)鍵。這主要有:完善施工的工序的質(zhì)量控制,把影響工序質(zhì)量的因素都納入管理的范圍。及時(shí)的檢查和審核質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表,抓住影響質(zhì)量的關(guān)鍵問題進(jìn)行處理和解決。嚴(yán)格工序間的交換檢查,做好各項(xiàng)隱蔽型的驗(yàn)收工作,加強(qiáng)交檢制度的落實(shí),對達(dá)不到質(zhì)量要求的工序決不交給下道工序施工,直至質(zhì)量符合要求為止。對完成的驗(yàn)收批、分部工程、分項(xiàng)工程,按相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、驗(yàn)收,對偷工減料的工程進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。
3.建筑結(jié)束后的檢驗(yàn)階段。建筑后的檢驗(yàn)階段是指對施工完成的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),這是對建筑物不達(dá)標(biāo)的最后的彌補(bǔ)措施。按規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,對完成的單項(xiàng)工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。
三、應(yīng)提高各施工要素的質(zhì)量控制技術(shù)要求和改進(jìn)措施
1.施工計(jì)劃的質(zhì)量控制技術(shù)要求。在施工的過程中,要以工程的質(zhì)量為施工過程的最高宗旨。如果施工的工期和施工的質(zhì)量兩者發(fā)生矛盾時(shí),要把施工的質(zhì)量放在首位,工期必須服從質(zhì)量,沒有質(zhì)量的保證也就沒有工期的保證。項(xiàng)目經(jīng)理部在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí),要充分地考慮人、財(cái)、物及各個(gè)任務(wù)量的平衡,在確保工程安全及質(zhì)量的前提下,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,把施工的時(shí)間抓上去。
2.施工技術(shù)的質(zhì)量控制要求。施工技術(shù)的先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性決定了施工質(zhì)量的好壞。專業(yè)的技術(shù)人員會對施工的圖紙進(jìn)行深化、了解,提出施工圖紙中的問題,并在圖紙會審及設(shè)計(jì)交底時(shí)解決這些問題。同時(shí),根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求,對在施工過程中,質(zhì)量難以控制的,或要采取相應(yīng)的技術(shù)措施、新的施工工藝才能達(dá)到保證質(zhì)量目的的內(nèi)容進(jìn)行記錄,并組織有關(guān)人員進(jìn)行深入的研究,在技術(shù)上對這種類型的問題進(jìn)行質(zhì)量上的保證,并在實(shí)施過程中加以改進(jìn)。
交底時(shí)必須采用書面的形式進(jìn)行確認(rèn),本著“誰負(fù)責(zé)施工誰負(fù)責(zé)質(zhì)量的、安全工作”的原則,各分管工種的負(fù)責(zé)人(如生產(chǎn)經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員等)在安排施工的任務(wù)的同時(shí),必須對施工班組進(jìn)行書面技術(shù)、質(zhì)量、安全的交底,必須做到交底不明確不上崗,不簽證就不允許上崗的原則。
3.施工操作中的質(zhì)量控制技術(shù)要求改進(jìn)措施。在施工中應(yīng)對各個(gè)工序要堅(jiān)持自檢、專業(yè)檢查的制度,在整個(gè)施工過程中,要做到施工前有交底,施工中有檢查,施工結(jié)束后有驗(yàn)收的“一條龍”的操作管理方式,以確保工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)。另外,施工操作的人員是工程質(zhì)量的直接責(zé)任者,所以在對操作人員加強(qiáng)質(zhì)量意識的同時(shí),還要對他們加強(qiáng)管理,以確保操作過程中的質(zhì)量要求。
4.施工材料的質(zhì)量控制技術(shù)要求。在各種材料進(jìn)場時(shí),必須要求供應(yīng)商隨貨提品的合格證或質(zhì)保書,還必須提供進(jìn)場許可證。
對鋼材、水泥等材料及時(shí)做復(fù)試和分析報(bào)告,只有當(dāng)復(fù)試報(bào)告、分析報(bào)告等全部合格才能允許用于施工。對混凝土這種在施工過程中常用的材料,在施工前必須對生產(chǎn)廠家必須進(jìn)行試配工作,達(dá)到設(shè)計(jì)的要求指后,并出具各種不同標(biāo)號的混凝土級配報(bào)告,提交有關(guān)方面進(jìn)行審核,通過后才能用于施工。并且在施工的時(shí)候,混凝土的攪拌必須進(jìn)行嚴(yán)格的按級配單進(jìn)行攪拌,同時(shí)要求在澆筑時(shí),做符合要求的試塊,并在同等條件下進(jìn)行養(yǎng)護(hù),并及時(shí)試壓以確保工程的施工質(zhì)量。進(jìn)場的水泥、鋼筋原材料必須取樣進(jìn)行檢查;進(jìn)口的鋼筋除物理試驗(yàn)還需進(jìn)行化學(xué)成分分析及可焊性試驗(yàn);所有的防水材料必須進(jìn)行取樣的復(fù)試;特別是像C35 等級以上的混凝土及M10 等級以上砂漿的骨料必須進(jìn)行取樣分析。對存放期超三個(gè)月的水泥必須重新取樣進(jìn)行物理試驗(yàn),合格后才可以投入使用。
5.施工中的計(jì)量管理技術(shù)要求。施工現(xiàn)場的計(jì)量器具必須有確定的專人進(jìn)行保管、專人使用;計(jì)量器具要定期進(jìn)行校對和鑒定,沒有進(jìn)行校對和鑒定的不準(zhǔn)投入使用。
6.鋼筋工程的質(zhì)量控制技術(shù)要求改進(jìn)措施。鋼筋加工的形狀、尺寸必須符合設(shè)計(jì)的要求,鋼筋的表面要確保潔凈、沒有損傷,不允許使用帶有顆粒狀或片狀老銹的鋼筋。
鋼筋的彎鉤的地方要按照按施工圖的規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的規(guī)定,要符合國家現(xiàn)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
鋼筋加工要在允許的偏差之內(nèi)進(jìn)行加工。
鋼筋加工后要按照按規(guī)格、品種分開進(jìn)行堆放,并在明顯處掛識別標(biāo)記,防止取貨人員拿錯(cuò),導(dǎo)致工程發(fā)生質(zhì)量的問題。
鋼筋焊接的接頭形式、焊接工藝和質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)要符合國家現(xiàn)行規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。
鋼筋焊接前,必須根據(jù)施工條件進(jìn)行試焊,合格后才可以進(jìn)行正式的施焊。
受力鋼筋的焊接接頭在同一構(gòu)件上應(yīng)按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求相互錯(cuò)開足夠距離。
雨天的鋼筋焊接要按規(guī)范要求和鋼筋材質(zhì)特點(diǎn)采取科學(xué)有效的保護(hù)措施,以保證焊接質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
對墻梁、柱墻節(jié)點(diǎn)等部位的鋼筋綁扎,施工前應(yīng)詳細(xì)編制綁扎順序,鋼筋部門的負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢人員必須進(jìn)行層層的把關(guān),以防出現(xiàn)鋼筋規(guī)格錯(cuò)項(xiàng)和鋼筋數(shù)量錯(cuò)漏,導(dǎo)致工程發(fā)生質(zhì)量的問題。
混凝土澆搗的過程中,設(shè)專職人員對鋼筋澆搗的過程進(jìn)行看守,對彎曲的鋼筋進(jìn)行修改。
四、對做好辦公樓基建施工質(zhì)量管理的建議
(1)總工程的施工要遵循“誰施工、誰負(fù)責(zé)”的原則,對各個(gè)分包單位進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。
(2)各個(gè)分包單位在施工過程中如果有違反操作規(guī)程的,不按照圖紙進(jìn)行施工的,總工程的管理部門有權(quán)對分包單位進(jìn)行處罰。
(3)各分包單位在施工過程中,按圖施工,質(zhì)量優(yōu)良者,總承包方對分包單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(4)總承包方在實(shí)施獎(jiǎng)罰制度時(shí),要以平常的檢查、抽查、評定質(zhì)量等形式作為依據(jù),要公正的對待每個(gè)承包方。
五、結(jié)束語
總之,施工質(zhì)量管理是項(xiàng)目施工能否順利完成的有效保證,施工質(zhì)量管理主要是對各個(gè)施工階段及施工中的各個(gè)控制要素進(jìn)行質(zhì)量上的控制。要想保證辦公樓的施工質(zhì)量,就必須抓好施工質(zhì)量管理。
一、德育重小事,潤物細(xì)無聲
一個(gè)人的任何言行都表現(xiàn)著自己的思想、精神、品質(zhì),任何思想、精神、品質(zhì)都是由點(diǎn)滴言行積淀的而形成的。古人云:“不以善小而不為,不以惡小而為之?!边@就是說,學(xué)生良好行為習(xí)慣、思想品德的形成要從小事抓起,不從點(diǎn)滴小事著手,學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)的養(yǎng)成就無從談起。為此,學(xué)校應(yīng)提出 “德育無閑人、人人育人,德育無小事、事事育人,德育無空地、處處育人”的思想,做好三方面工作:一是加強(qiáng)“兩規(guī)”教育。各班班主任可以利用班隊(duì)會、晨會對學(xué)生重點(diǎn)加強(qiáng)以《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生一日常規(guī)》為內(nèi)容的“兩規(guī)”教育,從道德行為習(xí)慣培養(yǎng)入手,持之以恒地抓好學(xué)生的養(yǎng)成教育,使學(xué)生從小養(yǎng)成講文明、守紀(jì)律、勤奮學(xué)習(xí)、艱苦樸素、助人為樂等良好的思想品德和行為習(xí)慣。二是注重發(fā)揮教師榜樣示范作用。每位教師都應(yīng)參與到學(xué)校德育工作上來,形成德育合力。教師從小事做起,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,用高尚的人格、良好的習(xí)慣、積極的人生態(tài)度影響教育學(xué)生。三是充分利用各種宣傳陣地,如紅領(lǐng)巾廣播站、櫥窗、升旗儀式等,弘揚(yáng)孩子身上的每一個(gè)閃光點(diǎn),引導(dǎo)孩子糾正和克服身上的不良行為的萌芽點(diǎn)。讓孩子的閃光點(diǎn)不斷閃亮,輻射他人,影響并連成一片,使不良的行為沒有成長的土壤,從而使孩子能在健康的道路上成長。要植真正做到每一位教師都是德育工作者,教育資源每一要素都是育人的園地,像春雨一樣滋潤著學(xué)生的心田。
二、德育重主體,活動(dòng)促發(fā)展
學(xué)生思想品德形成過程是學(xué)生政治思想和道德認(rèn)識、情感和行為習(xí)慣從簡單到復(fù)雜、從低級到高級、從舊質(zhì)到新質(zhì)的矛盾運(yùn)動(dòng)過程,是知、情、意、行相互作用、相互影響、共同發(fā)展的過程。在這一過程中,要求受教育者作為參與德育活動(dòng)的主體,主動(dòng)積極地認(rèn)識、體驗(yàn)、踐行,能夠自主地解決知不知,懂不懂,信不信,行不行的問題。這就需要我們關(guān)注全體學(xué)生,以學(xué)生為主體,開展豐富多彩的活動(dòng),讓學(xué)生的情感、意志、品德、性格和性情在實(shí)踐與體驗(yàn)中得到升華,使學(xué)生們的知行得到統(tǒng)一。
1、體驗(yàn)活動(dòng)
可以創(chuàng)設(shè)特定的情境,引導(dǎo)學(xué)生入境,從中萌生真切的感受和體驗(yàn),使自己的道德情感在潛移默化中得到內(nèi)化、升華??梢蚤_展 “我為父母做件事”德育體驗(yàn)活動(dòng),以“兩愛兩爭做”(“愛父母,爭做好子女;愛勞動(dòng),爭做好少年”)為主題,以“我為父母做件事” 為載體,引導(dǎo)學(xué)生在一周內(nèi)每天堅(jiān)持為父母做同一件事。并以此為契機(jī),號召、鼓勵(lì)學(xué)生在“體驗(yàn)周”后養(yǎng)成習(xí)慣,更要不遺余力的幫父母做一些力所能及的事情。使學(xué)生帶著一顆感恩的心,去重新思考親情,重新去看待父母,培養(yǎng)學(xué)生孝敬父母的傳統(tǒng)美德。類似的體驗(yàn)的活動(dòng),能促進(jìn)學(xué)生良好的生活習(xí)慣的形成,學(xué)會如何去合理安排自己的校外生活,為學(xué)生形成正確的人生價(jià)值觀奠定基礎(chǔ)。
2、班隊(duì)會活動(dòng)
德育的特點(diǎn)是從培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、優(yōu)良的品質(zhì)著眼,不斷地強(qiáng)化、深化,在潛移默化中,在學(xué)生的認(rèn)同中完成對學(xué)生的教育。班隊(duì)會活動(dòng)是德育少先隊(duì)教育的主渠道,對學(xué)生進(jìn)行思想教育重要途徑,對良好的班風(fēng)形成有著重要作用。圍繞學(xué)期德育重點(diǎn),學(xué)校校每學(xué)期都應(yīng)開展豐富多彩的班隊(duì)會活動(dòng),圍繞安全教育、“十心”教育、文明禮儀、理想教育等方面,使學(xué)生受到深刻的感染,心靈上得到溝通,使德育內(nèi)容潛移默化地融入學(xué)生的心靈之中。
3、表演活動(dòng)
學(xué)生如果作為表演者、觀察者,或是作為藝術(shù)作品的欣賞者,就會進(jìn)入一個(gè)真實(shí)的問題情境中,這有利于德育的內(nèi)化。同時(shí),表演活動(dòng)具有很強(qiáng)的吸引力和感染力,能滿足學(xué)生的表現(xiàn)欲,使其體驗(yàn)到成功的快樂。無論作為怎樣的角色,學(xué)生都會深入地挖掘其中所蘊(yùn)涵的道德力量,明確自己的價(jià)值觀,形成明辨是非的能力。如課本劇表演、器樂表演、演講等一系列活動(dòng)的開展,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)了發(fā)揮才能的舞臺,在一定程度上促進(jìn)了思想品德教育。
4、競賽活動(dòng)
為了滿足學(xué)生爭強(qiáng)好勝的心理,可以針對一個(gè)時(shí)期的德育重點(diǎn)精心設(shè)計(jì)競賽活動(dòng),讓學(xué)生興致勃勃地參與其中,比一比,賽一賽,如每學(xué)期開展一次自理競賽活動(dòng),每學(xué)年開展一次文體競賽、小制作比賽等,不僅培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識,而且也讓學(xué)生在競賽中潛移默化地受到教育。
5、展示活動(dòng)
為凸顯學(xué)生個(gè)性,為學(xué)生提供自我展示的時(shí)空,可以在學(xué)校走廊的櫥窗內(nèi)開辟作品展示臺,展出學(xué)生的書法、繪畫、剪紙等作品。開展“慶六一”歌詠比賽,,將活動(dòng)作為平臺,讓學(xué)生在自我展示中受到熏陶,得到陶冶,激發(fā)內(nèi)因,積極地接受教育。
6、實(shí)踐活動(dòng)
學(xué)生除受學(xué)校、家庭的影響外,還要接觸社會,受到社會的不同影響,而這些來自各方面的影響對學(xué)生道德行為的養(yǎng)成起著不可忽視的作用。學(xué)校要積極引導(dǎo)學(xué)生參加社會實(shí)踐,組織學(xué)生走出校門,在社會實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)會做人,在實(shí)踐中認(rèn)識到自己肩負(fù)的社會責(zé)任。如走上街頭,清掃街道垃圾;鼓勵(lì)學(xué)生自愿組成關(guān)愛小隊(duì)去敬老院為孤寡老人服務(wù);用積攢的零花錢買上一些日常用品,到福利院、軍烈屬家送溫暖……引導(dǎo)學(xué)生從自身做起,關(guān)心他人,關(guān)心社會,爭做對社會有貢獻(xiàn)的人。
三、德育重課堂,堂堂皆育人
為進(jìn)一步推進(jìn)我市紅十字事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,充分發(fā)揮紅十字會在人道工作領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢和在創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會中的積極作用,根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和國家、省有關(guān)紅十字會工作的指示精神以及《市實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》,特制定本意見。
一、提高認(rèn)識,明確紅十字會工作的目標(biāo)任務(wù)
(一)充分認(rèn)識紅十字事業(yè)的重要地位和作用。紅十字事業(yè)是一項(xiàng)關(guān)愛人的生命和健康,促進(jìn)世界和平與人類進(jìn)步的崇高事業(yè)。紅十字會是當(dāng)今世界歷史最悠久、范圍最廣泛、影響力最大的人道救助團(tuán)體。長期以來,我市紅十字會奉行國際紅十字運(yùn)動(dòng)的基本原則和宗旨,按照中國紅十字會總會的要求,弘揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)精神,致力于動(dòng)員人道力量,協(xié)助政府在救災(zāi)、救助、救護(hù)等人道主義領(lǐng)域開展了積極的卓有成效的工作,培育了微塵公益品牌,成為黨和政府在人道主義工作領(lǐng)域的得力助手、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量、精神文明建設(shè)的生力軍和國際化城市民間外交的重要渠道。充分認(rèn)識紅十字事業(yè)的重要地位和作用,大力發(fā)展紅十字事業(yè),有利于匯集各方資源,幫助解決群眾生活困難,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定;有利于弘揚(yáng)人道為本、博愛為懷、奉獻(xiàn)為榮的良好社會道德風(fēng)尚;有利于創(chuàng)新社會組織管理,動(dòng)員社會力量參與社會建設(shè);有利于在對外開放中展示人道主義良好形象,加快推進(jìn)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市的建設(shè)進(jìn)程。
(二)紅十字會工作的目標(biāo)任務(wù)。以世界眼光謀劃紅十字事業(yè)未來發(fā)展,以國際標(biāo)準(zhǔn)提升紅十字會工作水平,以本土優(yōu)勢彰顯紅十字會工作特色,全面提升我市紅十字會工作水平。至“十二五”末,紅十字會組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),基層組織發(fā)展到5000個(gè)以上;會員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,會員數(shù)達(dá)到10萬人以上;紅十字學(xué)校達(dá)到450所,青少年會員達(dá)到20萬人;專業(yè)紅十字志愿服務(wù)體系基本形成,志愿服務(wù)水平進(jìn)一步提高,志愿者總數(shù)超過4萬人,注冊志愿者達(dá)到5000人;紅十字人道救助體系不斷完善,應(yīng)急能力和救助實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),每年救助特殊困難群眾55萬人次;初級救護(hù)知識進(jìn)一步普及,群眾自救互救能力進(jìn)一步提高,全市救護(hù)普及達(dá)到100萬人,每百人中有1名紅十字救護(hù)員;無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和遺體(器官)捐獻(xiàn)保持全國先進(jìn)地位;紅十字精神廣泛傳播,社會廣泛認(rèn)同并支持紅十字公益活動(dòng),努力將我市紅十字會建設(shè)成為應(yīng)急救助科學(xué)化、公益項(xiàng)目品牌化、宣傳籌資長效化、組織建設(shè)規(guī)范化、志愿服務(wù)特色化、運(yùn)行機(jī)制社會化的國際性人道救助團(tuán)體,為打造幸福城市做出積極貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn),推動(dòng)紅十字會工作全面發(fā)展
(三)健全各級紅十字會備災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系。全市統(tǒng)籌建設(shè)必要的備災(zāi)救災(zāi)倉庫和應(yīng)急救援中心,保證必需的人員編制,配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施,支持紅十字會加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)、指揮系統(tǒng)和物流網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備必要的通訊、車輛等應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施,切實(shí)解決紅十字會工作中的困難和問題。各級政府在地方災(zāi)害救助體系中要將紅十字會備災(zāi)體系建設(shè)納入本地公共安全建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急體系建設(shè)中,幫助紅十字會完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急救災(zāi)救助體系,增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。各級紅十字會要探索建立民間非營利性救援實(shí)體,加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍演練與實(shí)訓(xùn),加快提升紅十字救援工作國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
(四)加強(qiáng)紅十字會應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)市應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作方案的通知》要求,圍繞建立全民災(zāi)害防御體系和防備文化建設(shè),大力普及救護(hù)知識,把普及救護(hù)知識作為改善民生的實(shí)事之一,把救護(hù)培訓(xùn)工作與備災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合、與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合,組織開展救護(hù)培訓(xùn)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠”活動(dòng)。公安、教育、衛(wèi)生、交通、旅游、安全監(jiān)管等部門要支持紅十字會按照有關(guān)規(guī)定搞好對從業(yè)人員的初級救護(hù)培訓(xùn)工作,確保培訓(xùn)質(zhì)量。公安、交通運(yùn)輸部門要把救護(hù)技能培訓(xùn)作為駕駛員崗前培訓(xùn)的必要內(nèi)容,納入駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考試體系。至“十二五”末,交通、建設(shè)、電力等高危行業(yè)初級衛(wèi)生救護(hù)普及率達(dá)到50%,其他行業(yè)的普及率逐年提高,每百人中有15名救護(hù)員,學(xué)校10%的教師取得救護(hù)員證,社區(qū)每10個(gè)家庭中有1名救護(hù)員。
(五)推動(dòng)無償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞工作健康發(fā)展。各級政府要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國獻(xiàn)血法》,把宣傳、發(fā)動(dòng)無償獻(xiàn)血,捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和艾滋病防治納入精神文明建設(shè)內(nèi)容,列入考核目標(biāo);宣傳部門、新聞媒體要積極參與無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞和艾滋病防治知識的社會公益性宣傳,適時(shí)刊播公益廣告及科普知識,營造市民支持參與的良好社會氛圍。各級紅十字會組織要加強(qiáng)無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)意識,優(yōu)化服務(wù)流程,完善運(yùn)行機(jī)制,為無償獻(xiàn)血者、捐獻(xiàn)干細(xì)胞志愿者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(六)切實(shí)加強(qiáng)遺體(器官)捐獻(xiàn)工作。各級政府和有關(guān)部門要支持紅十字會宣傳《省遺體捐獻(xiàn)條例》,營造全社會理解、支持和參與遺體(器官)捐獻(xiàn)工作的良好氛圍。民政部門要將遺體(器官)捐獻(xiàn)納入文明殯葬改革,按照國家相關(guān)殯葬法律對遺體進(jìn)行環(huán)?;鸹幚?,并協(xié)助推進(jìn)遺體捐獻(xiàn)者紀(jì)念場所建設(shè)。衛(wèi)生部門要積極推動(dòng)器官組織庫、定點(diǎn)移植醫(yī)院等配套建設(shè)。市紅十字會、市衛(wèi)生局要盡快制定器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)方案,成立專家委員會,啟動(dòng)器官捐獻(xiàn)試點(diǎn)工作。
(七)拓寬紅十字籌資渠道。各級政府和有關(guān)部門要支持和幫助紅十字會開拓有效的多元化籌資渠道,支持紅十字會依據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定募集資金,支持紅十字會通過運(yùn)用微塵品牌、設(shè)立專項(xiàng)基金、公益項(xiàng)目運(yùn)作以及委托運(yùn)營、股權(quán)捐贈等方式,拓寬民間捐資、社會募捐和國際捐贈等籌資渠道,建立紅十字人道救助基金,開發(fā)具有可持續(xù)性的關(guān)愛生命救助項(xiàng)目,為困難群體提供人道救濟(jì)。注重發(fā)揮紅十字會在開展民間外交方面的獨(dú)特優(yōu)勢,支持紅十字會建立國際救援金和事業(yè)發(fā)展金。
(八)支持和幫助紅十字會開展工作。各有關(guān)部門要根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,在各自職能范圍內(nèi)積極支持和參與紅十字會工作。司法部門要將普及和貫徹《中華人民共和國紅十字會法》、《市實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法》納入全市普法活動(dòng)統(tǒng)一部署。財(cái)政部門要依法將紅十字事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算,并根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要不斷增加,切實(shí)保障紅十字會依法履行職責(zé)。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門對紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會公益事業(yè)項(xiàng)目,按有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和扶持。衛(wèi)生部門要支持紅十字會在推動(dòng)造血干細(xì)胞資料庫建設(shè)、參與無償獻(xiàn)血、防治疾病、普及初級衛(wèi)生救護(hù)知識等方面發(fā)揮作用。人力資源和社會保障部門要支持基層紅十字會建設(shè)公益就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺,協(xié)助其履行對社會組織的引導(dǎo)、孵化和服務(wù)職能,為公益組織和社會工作者提供創(chuàng)業(yè)孵化、人才實(shí)訓(xùn)等服務(wù)。民政部門要支持紅十字會開展城鄉(xiāng)社區(qū)紅十字服務(wù)工作,為城鄉(xiāng)社區(qū)最困難、最易受損害、最需要幫助群體提供養(yǎng)老、病患陪護(hù)和殘疾人護(hù)理等各類紅十字志愿服務(wù)。教育部門要重視發(fā)揮紅十字青少年和青年志愿者在推動(dòng)素質(zhì)教育、加強(qiáng)校園精神文明建設(shè)等方面的作用。公安、交通、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,保證紅十字會救災(zāi)救助物資優(yōu)先承運(yùn)、通行、通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫,并減免有關(guān)費(fèi)用。紅十字會接受用于救助和公益事業(yè)的捐贈物資,按照國家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中,公安、交通等部門對執(zhí)行救助任務(wù)的紅十字工作人員和標(biāo)有紅十字標(biāo)志的物資、交通工具優(yōu)先放行并免繳通行費(fèi)。對紅十字會救災(zāi)救助專用車輛準(zhǔn)許安裝報(bào)警器和標(biāo)志燈具,以利于執(zhí)行救災(zāi)救助任務(wù)時(shí)使用。新聞單位要加強(qiáng)對紅十字運(yùn)動(dòng)知識的宣傳,無償播放或刊登有關(guān)紅十字會救災(zāi)救助公益廣告,弘揚(yáng)人道為本、博愛為懷、奉獻(xiàn)為榮的紅十字文化,形成全社會關(guān)心支持紅十字事業(yè)發(fā)展的良好局面。
(九)著力打造微塵紅十字文化品牌。各級文明辦要把微塵精神作為城市文明建設(shè)的重要內(nèi)容,引導(dǎo)各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以傳播和弘揚(yáng)微塵精神和人道主義為抓手,引領(lǐng)社會公眾積極參與各類公益活動(dòng)。文化部門要組織創(chuàng)作一批以弘揚(yáng)紅十字文化為主題的優(yōu)秀文藝作品,用典型藝術(shù)形象感染人、啟迪人、教育人、鼓舞人、凝聚人,打造具有時(shí)代精神和特色的紅十字文化品牌。各級紅十字會要深入挖掘微塵典型,豐富紅十字精神內(nèi)涵,擴(kuò)大紅十字事業(yè)的凝聚力和影響力。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),健全紅十字會組織體系
(十)發(fā)展壯大基層紅十字會組織。各級政府要加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)紅十字工作,在鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其它組織中建立、培育和發(fā)展符合紅十字宗旨的社會組織,并逐步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。加強(qiáng)行業(yè)紅十字會建設(shè),不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范行業(yè)管理和監(jiān)督。充分發(fā)揮基層紅十字會理事會、基層組織在創(chuàng)新社會管理、參與社會建設(shè)中的積極作用,支持基層紅十字會開展紅十字精神宣傳、募捐救助和志愿服務(wù)活動(dòng),深入推進(jìn)紅十字人道關(guān)愛進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。
(十一)加強(qiáng)紅十字青少年工作。認(rèn)真貫徹中國紅十字會總會、國家教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校紅十字會工作的意見》(紅事字〔2004〕88號),教育部門、紅十字會要密切配合,加強(qiáng)對學(xué)校紅十字會工作的指導(dǎo)和管理。建立和完善學(xué)校紅十字工作委員會,將紅十字精神納入學(xué)生德育教育和素質(zhì)教育內(nèi)容,組織青少年學(xué)生參與扶貧濟(jì)困、救死扶傷、尊老愛幼、博愛助學(xué)等體現(xiàn)人道主義精神的活動(dòng),培養(yǎng)青少年學(xué)生良好的道德情操、價(jià)值觀念和助人為樂的奉獻(xiàn)精神。將應(yīng)急知識普及、國際人道法傳播、無償獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞健康知識教育納入高校選修課及中小學(xué)校本課程,結(jié)合青少年身心成長特點(diǎn)和規(guī)律,開展形式多樣、健康向上的紅十字青少年活動(dòng)。積極探索開展國際人道法模擬法庭項(xiàng)目試點(diǎn),拓寬學(xué)生的國際視野,開展“紅十字示范學(xué)?!边_(dá)標(biāo)活動(dòng),“十二五”末學(xué)校建會率達(dá)到100%。各有關(guān)部門要將紅十字青少年工作納入關(guān)心下一代工作內(nèi)容,形成全社會推進(jìn)紅十字青少年工作健康發(fā)展的合力。
(十二)不斷壯大紅十字志愿者隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》,將紅十字志愿服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)整體規(guī)劃。市文明辦要加強(qiáng)對紅十字志愿服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理。學(xué)校、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、企事業(yè)單位和社團(tuán)組織要積極組建各類紅十字志愿服務(wù)組織,發(fā)展紅十字志愿者隊(duì)伍,形成按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字志愿服務(wù)體系。各級紅十字會要完善志愿服務(wù)管理、培訓(xùn)工作機(jī)制,建立志愿服務(wù)誠信體系,充分發(fā)揮紅十字志愿服務(wù)在人道傳播、防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急救援、無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體捐獻(xiàn)等專業(yè)化、常態(tài)化工作中的積極作用,積極培育有特色的紅十字志愿服務(wù)品牌。
四、創(chuàng)新思路,完善紅十字工作運(yùn)行機(jī)制
(十三)建立開放性紅十字合作機(jī)制。各級紅十字會要主動(dòng)爭取人大、政協(xié)的支持,為紅十字事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境;要進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、教育、外辦、民政、財(cái)政、統(tǒng)戰(zhàn)、人力資源和社會保障、地震、物價(jià)等部門的橫向聯(lián)系,強(qiáng)化在備災(zāi)救災(zāi)、弱勢群體救助、志愿服務(wù)、紅十字青少年、初級救護(hù)培訓(xùn)、開展農(nóng)民大病救助等方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè);要加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦、慈善、福彩等部門和單位的合作,探索優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、特色突出、共同發(fā)展的公益活動(dòng)合作機(jī)制;要積極搭建國際組織和民間組織參與公益事業(yè)的平臺,廣泛動(dòng)員和充分利用各種資源發(fā)展人道救助事業(yè)。
(十四)擴(kuò)大紅十字會對外交流與合作。各級政府要支持和鼓勵(lì)各級紅十字會開展多渠道、多形式、多領(lǐng)域的對外交流合作活動(dòng),支持紅十字會根據(jù)國家外事工作需要參與國際人道主義募捐和救災(zāi)救助工作,對紅十字會參與國際人道主義救助工作以及開展民間外交給予經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)與國際、國外紅十字組織,香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會,臺灣紅十字組織的交流與合作,發(fā)揮紅十字會在祖國統(tǒng)一大業(yè)中的特殊作用。各級紅十字會要加強(qiáng)與駐青外國友人和組織的聯(lián)系與合作,不斷深化與國內(nèi)外紅十字組織的交流與合作,努力引進(jìn)資金、技術(shù)和項(xiàng)目,提高紅十字國際交流合作水平。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依法保障紅十字事業(yè)健康發(fā)展
(十五)加強(qiáng)對紅十字會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要按照《中華人民共和國紅十字會法》和省、市有關(guān)部署要求,把紅十字會工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,列入議事日程,根據(jù)紅十字人道事業(yè)發(fā)展需求增加紅十字會財(cái)政撥款,定期聽取紅十字會的工作匯報(bào)。要幫助紅十字會建立與政府各部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,吸收紅十字會參加相關(guān)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和會議活動(dòng),加強(qiáng)部門之間的配合協(xié)作,在重大賽事、節(jié)慶活動(dòng)和衛(wèi)生救護(hù)中積極使用紅十字標(biāo)志,彰顯城市及市民的國際人道理念,充分發(fā)揮各級紅十字會理事會、基層組織、會員和志愿者的作用,提高紅十字人道救助事業(yè)的社會化水平。
(十六)切實(shí)加強(qiáng)紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級政府要重視紅十字會領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),把熱愛紅十字工作、綜合素質(zhì)好、年富力強(qiáng)并善于做社會工作的干部推薦選拔到紅十字會工作崗位上來,把紅十字會干部培養(yǎng)、輪崗、交流、調(diào)整納入組織人事部門統(tǒng)一管理,合理安排選調(diào)生和機(jī)關(guān)工作人員到紅十字會掛職鍛煉,為紅十字事業(yè)發(fā)展注入新的活力。紅十字理事會和常務(wù)理事會要認(rèn)真履行職責(zé),更多更好地參與紅十字會實(shí)際工作。各級紅十字會要注重干部隊(duì)伍的能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,增強(qiáng)博愛情懷和服務(wù)意識,重點(diǎn)抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作,建設(shè)一支積極有為、善于服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。積極試行公益項(xiàng)目管理用人制度改革,公開招聘高級項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步提升項(xiàng)目執(zhí)行力,確保公益項(xiàng)目實(shí)施效果。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)建;先進(jìn)班級;項(xiàng)目化管理
“大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”是由團(tuán)中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)等中央有關(guān)部委聯(lián)合實(shí)施的一項(xiàng)大學(xué)生素質(zhì)教育工程。[1]為貫徹實(shí)施好此項(xiàng)工程,我院從2011年9月開始推行學(xué)生素質(zhì)拓展教育項(xiàng)目化管理,各院(系)和有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際,組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),制定項(xiàng)目任務(wù)書,有計(jì)劃、創(chuàng)造性地開展學(xué)生素質(zhì)拓展教育活動(dòng)。
班級管理是學(xué)校管理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是教育教學(xué)的核心內(nèi)容。[2]在學(xué)生素質(zhì)拓展教育項(xiàng)目化管理背景下,我院2011級某班以“創(chuàng)建先進(jìn)班級”為項(xiàng)目,在班級內(nèi)設(shè)立多個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),以具體項(xiàng)目任務(wù)為單位,明確各項(xiàng)目組任務(wù),全面負(fù)責(zé)班級管理工作,使班級管理工作更加規(guī)范、管理效率明顯提高。該班級先后獲得學(xué)院“先進(jìn)班級”、淮安市“”班、省“先進(jìn)班級”、五四紅旗團(tuán)支部等榮譽(yù)稱號。
一、掌握學(xué)院學(xué)生管理工作及班級學(xué)生的基本情況,為做好班級管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是要熟悉班級學(xué)生情況。新生開學(xué)報(bào)到后,要抓住一切可能的機(jī)會和他們接觸,爭取在最短時(shí)間內(nèi)熟悉學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、愛好、特長、能力等各項(xiàng)情況;在晚自習(xí)時(shí),要能做到經(jīng)常跟班,并且努力利用這段時(shí)間與他們交流;一定要經(jīng)常走訪學(xué)生宿舍,了解學(xué)生的生活習(xí)慣、愛好等;堅(jiān)持每學(xué)期和每位同學(xué)至少談話一次,通過一對一的談話增進(jìn)了相互的了解。二是要領(lǐng)會和熟悉學(xué)生管理工作的內(nèi)涵、要求及相關(guān)制度,與學(xué)院層面的學(xué)生管理工作保持一致。領(lǐng)會和遵循“π”型育人理念、學(xué)生素質(zhì)拓展教育項(xiàng)目化管理等學(xué)院層面的文件。
二、對照先進(jìn)班級的標(biāo)準(zhǔn)和要求,設(shè)立多個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),編制項(xiàng)目任務(wù)書,明確各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的具體任務(wù)。
按照先進(jìn)班級的標(biāo)準(zhǔn)和要求,設(shè)立多個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),編制項(xiàng)目任務(wù)書,明確各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的具體任務(wù)及目標(biāo)以及創(chuàng)建的步驟和過程。一是班風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。負(fù)責(zé)班級日常具體事務(wù)的落實(shí),建設(shè)積極向上的班風(fēng)班貌;根據(jù)班級實(shí)際情況,結(jié)合《學(xué)生手冊》制定符合本班實(shí)際情況的措施及制度,并督促制度措施的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正;根據(jù)學(xué)院要求做好日常主題班會的召開、班級各項(xiàng)材料的整理工作;重點(diǎn)做好助學(xué)金評定等具體工作。二是學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。負(fù)責(zé)維持良好的課堂紀(jì)律;反映同學(xué)們的意見及建議并與任課老師建立經(jīng)常性的溝通、反饋渠道,加之嚴(yán)格規(guī)范的請假制度相配套,杜絕缺席、遲到、早退等不良現(xiàn)象。三是學(xué)生綜合測評項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。做好班級同學(xué)各項(xiàng)表現(xiàn)的量化管理,促進(jìn)公平競爭;對于表現(xiàn)好的同學(xué)及時(shí)給予相應(yīng)的正點(diǎn)積分,對于損害、影響班集體榮譽(yù)的行為及時(shí)給與相應(yīng)的扣分或批評,并以此為重要參考依據(jù)做好班級同學(xué)的綜合測評、評優(yōu)推優(yōu)的工作。四是文化活動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。負(fù)責(zé)班級課余活動(dòng)組織的開展,開好學(xué)校安排布置的月主題班會,組織班級同學(xué)積極參與院(系)開展的各項(xiàng)文體活動(dòng)。
三、結(jié)合班級干部競聘,確定以班級干部為各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、全體同學(xué)參與的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的確定,應(yīng)與班級干部競聘同時(shí)開展。首先讓學(xué)生自己報(bào)名參選,挑選適當(dāng)數(shù)量的學(xué)生共同組成評審團(tuán)。參選的學(xué)生要根據(jù)《創(chuàng)建先進(jìn)班級項(xiàng)目任務(wù)書》制定詳細(xì)的措施和落實(shí)方案,并進(jìn)行現(xiàn)場答辯。經(jīng)過演講、提問等環(huán)節(jié)后,組織全班學(xué)生公開投票,確定班級干部及各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。通過以 “創(chuàng)建先進(jìn)班級”為主要內(nèi)容的競聘活動(dòng),不僅能保證選出的班干部及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備一定的能力,同時(shí)也具有一定的號召力,可以代表學(xué)生的意愿,也能夠提高全體同學(xué)參與創(chuàng)建先進(jìn)班級項(xiàng)目的積極性,還能夠提高全體同學(xué)對創(chuàng)建先進(jìn)班級的認(rèn)識,使每位同學(xué)都能夠知道自己在創(chuàng)建過程中所肩負(fù)的責(zé)任,從而增強(qiáng)個(gè)人的責(zé)任感。[3]
四、定期召開項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告會,推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,組織民主測評,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
按時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況是推進(jìn)創(chuàng)建先進(jìn)班級工作開展的重要措施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先對照先進(jìn)班級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)工作匯報(bào),項(xiàng)目評審團(tuán)根據(jù)《創(chuàng)建先進(jìn)班級項(xiàng)目任務(wù)書》的要求,結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況現(xiàn)場提問,總結(jié)指導(dǎo)項(xiàng)目落實(shí)情況,經(jīng)過匯報(bào)、評審團(tuán)評價(jià)等環(huán)節(jié)后,組織全班學(xué)生進(jìn)行項(xiàng)目測評,讓大家進(jìn)行評價(jià)得失,對測評不過關(guān)的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。通過定期召開項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告會,讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在班級進(jìn)行工作匯報(bào)與下一步工作打算,這樣既達(dá)到提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作的積極性,又能讓全體同學(xué)及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況并積極參與創(chuàng)建先進(jìn)班級項(xiàng)目中來,同時(shí)也起到競爭作用。通過及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,既有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施,又激勵(lì)新的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要更加努力工作,使班級形成民主氛圍。同時(shí),教育同學(xué)們學(xué)會換位思考,促進(jìn)班級和睦,達(dá)到建設(shè)和諧班級的目的,也給一些同學(xué)表現(xiàn)機(jī)會。
五、認(rèn)真做好班級日常管理工作,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建先進(jìn)班級項(xiàng)目。
要營造班級良好的學(xué)習(xí)氣氛,一個(gè)班級的學(xué)習(xí)風(fēng)氣是創(chuàng)建先進(jìn)班級的基礎(chǔ),如果學(xué)習(xí)風(fēng)氣不好,其他各項(xiàng)工作的開展便顯得毫無意義。要求班級同學(xué)積極參加學(xué)院組織的各項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真動(dòng)員、組織同學(xué)們參加學(xué)校組織的如職業(yè)規(guī)劃大賽、人文知識競賽、省級數(shù)學(xué)競賽等競賽。要求同學(xué)積極參加自管會、團(tuán)學(xué)會、社團(tuán)等組織,到學(xué)生干部隊(duì)伍中去提高自己的組織能力、協(xié)調(diào)能力和思想覺悟。要根據(jù)院系對班級的考核臺帳,進(jìn)行量化管理,促進(jìn)公平競爭。通過量化考核管理,及時(shí)給予加減分,獎(jiǎng)懲分明,使每位同學(xué)心悅誠服,達(dá)到公平競爭的目的。班主任也要做到不偏愛,公平對待,這就更加得到學(xué)生的尊敬和擁護(hù)。(作者單位:江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)工處)
參考文獻(xiàn):
[1] 劉傳璽,張恩生,朱景星. 大學(xué)生素質(zhì)拓展工作模式構(gòu)建研究[J]. 山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào), 2007,(4).