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一、指導思想
堅持“學習食品安全教育法規(guī)知識,提高管理水平,培養(yǎng)學生的自護能力,避免群體性食物中毒事故”的食品安全工作方針,深化校園安全工作責任制,落實“制度保證,重在預防”的工作措施,創(chuàng)建“平安和諧校園”,辦人民滿意教育。
二、工作目標
1、參與并力爭通過食品衛(wèi)生分級量化考核,爭取食品衛(wèi)生達標。
2、全面落實學生食品配送工程和校園放心店建設工作。
3、推行“五常法”食品管理模式,完成飲食放心工程示范學校創(chuàng)建任務。
4、加大經費投入,改善學校食品安全環(huán)境。
5、健全機制,力保學校不發(fā)生群體性食物中毒事故。
三、工作重點
1、認真貫徹上級主管部門有關學校食品衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策和工作要求,確保學校食品安全工作有布置、有落實,并及時反饋情況。
2、建立和健全食品衛(wèi)生安全工作責任制、責任追究制度和各項規(guī)章制度,配備相應的食品衛(wèi)生安全管理機構和人員,加強對學校管理人員、從業(yè)人員和全體師生的食品安全培訓與安全教育,在校園內形成全員重視、人人講衛(wèi)生的良好氛圍。
3、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展學校食品衛(wèi)生量化分級考核。
4、實施“食品配送制度”。
5、加大食品安全設施投入,改善食品環(huán)境,降低食品安全風險系數(shù)。
6、開展學校食品衛(wèi)生專項檢查,積極配合衛(wèi)生、工商等部門做好專項整治工作,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改,防止學校飲食飲水中毒事件發(fā)生。
四、工作措施
1、加強領導,明確職責
切實加強對學校食品衛(wèi)生安全工作的領導。學校成立食品衛(wèi)生領導小組,明確職責,細化責任,層層抓落實,形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局,有效預防、控制和消除食品衛(wèi)生安全事故的危害。要建立預防應急機制,組織、協(xié)調、指導應急處置工作,一旦發(fā)生食物中毒事故,能迅速處理,把險情控制在最小范圍,并降到最低程度。
2、加大宣傳,營造氛圍,突出教育的長效性。
貫徹落實《學校衛(wèi)生工作條例》,大力宣傳《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》、《街頭食品管理辦法》。充分利用健康教育課、班會、隊會、講座、板報、廣播、電視、網(wǎng)絡等形式進行食品衛(wèi)生安全教育,要加強教育,使學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,自覺抵制購買流動攤點食品。增強學生的預防意識,提高自我保護的能力,每學期召開定期召開兩次食品安全培訓會議。
3、突出重點、狠抓落實
要始終把學校食品衛(wèi)生安全工作作為大事來抓,緊緊圍繞確定的工作目標,狠抓落實,力爭取得明顯效果。重點抓好四個方面的工作。
(1)加強學校食堂安全監(jiān)管,提高餐飲質量。
學校食堂監(jiān)管從源頭抓起,落實采購食品時索取產品合格證制度,嚴把進貨渠道關,加強食品衛(wèi)生日常管理,并有專人負責;積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門落實食品衛(wèi)生管理措施,規(guī)范食品存貯、加工、烹飪各個環(huán)節(jié),禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品;依法強化學校食品衛(wèi)生后勤管理,讓學生吃上放心的飯菜,堅決嚴防學生食物中毒事故的發(fā)生。
(2)加強對健康體檢的把關,有效防止病菌侵入。
(3)加強事前預防工作,嚴防突發(fā)事件的發(fā)生。
要進一步落實預防為主,常抓不懈的工作方針,提高警惕,預防校園侵害。切實做好食堂管理,嚴格控制外人進入操作間,嚴防盜竊和投毒事件發(fā)生,嚴把房門關。
一要落實學校安全工作責任制。各地各校要始終高度重視學校安全工作,牢固樹立安全重于泰山的意識,堅持以人為本,預防為主,著力在“強基礎、抓規(guī)范、提水平、增實效”上下工夫,扎扎實實做好學校安全工作,切實保障學校師生生命財產安全。要切實落實學校安全工作責任制,加強監(jiān)督檢查,強化責任追究。
二要做好安全教育,指導學生珍愛生命,增強安全意識和自我保護能力。要貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》,進一步增強安全教育的有效性和針對性,切實把各項要求和規(guī)定落實到每所學校、每位師生。要深入細致地做好交通安全、校園集體活動安全、食品安全、防火、防盜、防溺水、防傳染病、防擁擠踩踏、防校園傷害和預防自然災害的安全常識教育,組織好防災應急演練,開展好第18個全國中小學生安全教育日活動。
三要加強制度建設,用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究責任制度,用制度保障安全工作。認真建立和完善門衛(wèi)制度、值班制度、巡查制度、衛(wèi)生制度、消防制度、責任制度、獎懲追究制度等安全管理制度,將安全工作落到實處,責任分解到人。完善應急預案,扎實做好安全應急準備工作。
四要加強消防安全工作。進一步貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規(guī)定》,加大消防設施設備投入,對學校老建筑的消防設施進行改造,完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)和應急報警系統(tǒng)建設,購置安保器材和消防裝備,提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林場的學校加強森林防火能力,確保森林防火安全。
五要加強實驗室及特種設備安全管理。采取有效措施,將學校實驗室安全教育納入新進教師和實驗技術人員的崗前培訓,層層落實實驗室安全責任制度,加強對學校危險化學品倉庫等重大危險源的監(jiān)管,強化劇毒、一類易制毒、易爆藥品以及放射源等的領用管理,嚴格實行臺賬登記制度。對購買劇毒化學品和放射性物質實行歸口管理,嚴格遵循有關規(guī)定,經公安機關或環(huán)保部門備案審批后,向有經營資質供應商購買。對購買進口含源儀器設備或射線裝置,從采購招標環(huán)節(jié)開始把關,嚴格審批程序,及時登記備案。同時要加強對鍋爐、電梯和壓力容器等特種設備的檢查。從體制機制、制度責任、檢測檢修、合法性及安全隱患等方面對特種設備的管理和使用進行監(jiān)督檢查,確保安全有效運行。
六要確保學生上下學交通安全。要認真貫徹落實《校車安全管理條例》的各項要求,因地制宜為學生提供安全的交通服務。使用校車接送學生的,要健全校車安全管理制度,配備好校車安全管理人員,加強校車安全維護,定期對校車駕駛人進行安全教育和培訓。2013年12月2日是第二個“全國交通安全日”,各地各校要舉辦主題宣傳活動,營造氛圍,增強廣大師生文明交通安全意識。
七要加強食品安全與衛(wèi)生防疫。學校食堂采購食品原料時,必須堅持采購索證制度,不購買無檢疫證明的禽類肉類及其制品。保持食堂環(huán)境和食品加工操作的衛(wèi)生清潔,嚴格執(zhí)行生熟分開、燒熟煮透、食物留樣等食品安全加工操作規(guī)范,加強學校生活飲用水自備水源及二次供水設施的管理,嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。確保學生學習和生活場所的通風與清潔衛(wèi)生,消除傳染病發(fā)生和流行的條件。建立健全學校傳染病疫情監(jiān)控與報告制度,隨時了解學生的出勤、健康情況,一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人,及時向當?shù)氐募膊☆A防控制機構進行報告。
一、總體目標
通過檢查與整治相結合、互查與學習相結合的方式,把專項整治、日常監(jiān)管、層層落實和責任到人結合起來,大力開展學校食品安全整頓工作。通過集中整頓,力爭使學校食品安全工作步入科學規(guī)范化管理的軌道。要求各校健全食品安全工作制度,完善食品安全責任體系,進一步落實食品安全各環(huán)節(jié)責任,使食品質量、安全水平逐步提高。學校食堂食品衛(wèi)生許可證持證率達到100%,食堂從業(yè)人員持證上崗率達到100%。
二、整頓重點
(一)加強學校食堂食品衛(wèi)生安全監(jiān)管,規(guī)范學校食堂和小商店的經營行為。認真貫徹落實學校食品衛(wèi)生相關法律法規(guī)。強化對學校食堂所需糧、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產品等原材料的食品衛(wèi)生安全管理,建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品進貨查驗記錄制度,防止假冒偽劣食品進入校園,確保食品質量、衛(wèi)生設施、餐飲用具衛(wèi)生安全達到規(guī)定標準。
(二)學校要開展以預防食物中毒事故為重點的專項監(jiān)督檢查,建立食物中毒或其他食原性疾患等突發(fā)事件的應急處理機制,健全食物中毒事故或其他食源性疾患的報告制度和學校食品衛(wèi)生責任追究制度,做好食品安全保障工作。
(三)加強對學校食堂環(huán)境衛(wèi)生的管理,食堂分區(qū)布局要合理。要求食堂內外環(huán)境要保持整潔,所有的餐具要陳列有序,學校食堂食品加工場所包括廚房、涼菜間,應按要求配備防水、防潮、防蠅、防塵、冷藏、洗滌消毒、排煙裝置等設施。
(四)學校要加強對校內小商店的管理,安排專人負責檢查,嚴格落實食品索證索票制度并建立進貨臺帳,杜絕不合格食品進入校園,義務教育階段學校內小商店一律不得經營食品。
(五)食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放,定期檢查、及時處理變質或超過保質期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備必須貼有標志,生食品、半成品和熟食品要分柜存放,并嚴格按照操作規(guī)程加工和出售。
(六)在學校內開展食品安全專題宣傳教育活動,進一步提高學校領導和師生的食品衛(wèi)生安全意識,切實樹立“學生健康安全第一”的思想,提高學生自我保護意識。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、經濟開發(fā)區(qū))教育辦,局屬各學校、幼兒園要重點落實校長是第一責任人,分管校長分工負責、專(兼)職食品衛(wèi)生管理人員具體工作責任制。各學校要召開專門會議,對食品安全整頓工作作出部署。要將食品安全整頓工作納入重點工作目標,制定工作方案,明確工作目標和任務,抓好工作落實,要推動整頓工作扎實有序開展。
(二)嚴格考核,狠抓落實。各學校要把食品安全納入年度目標考核,建立完善督查考核獎懲辦法,加強對食品安全整頓工作的督查評估。對整頓工作重視不夠、措施不力、食品安全問題長期得不到解決的,將予以通報批評并限期整改。
(三)強化督查問責,落實監(jiān)管責任。各學校要嚴格依照學校食品衛(wèi)生相關法律法規(guī),加大監(jiān)管力度,落實責任制和責任追究制。同時,要加強溝通,凝聚合力,形成上下互通、橫向聯(lián)動、定責落實的工作機制,確保工作不走過場。
縣委、縣政府組織召開全縣食品安全工作大會,今天。主要任務是回顧總結年全縣食品安全工作,安排部署今年工作任務。等下,縣長、主任還將作重要講話,請大家認真領會,抓好落實。下面,先講三個方面的意見:
一、充分肯定食品安全監(jiān)管成績,增強做好食品安全工作的信心
年,我縣以“建設食品安全縣”為目標,堅持“標本兼治、重在治本、防治結合、重在預防”的工作方針,積極開展食品安全整頓,著力構建長效監(jiān)管機制,不斷強化食品安全保障,全縣食品安全狀況明顯好轉,全年未發(fā)生重大食品安全事故,人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升。
1、綜合監(jiān)管合力全面形成。一是各級各部門更加重視食品安全工作??h委、縣政府多次召開食品安全專題會議,制定出臺《望城縣年度建設食品安全縣工作實施方案》等文件,研究解決食品安全工作有關問題;縣食安委及食安辦充分發(fā)揮協(xié)調指導作用,大力加強綜合協(xié)調,定期召開聯(lián)席會議,扎實推動食品安全工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食安委成員單位充分發(fā)揮職能作用,切實加強本轄區(qū)、本系統(tǒng)的食品安全綜合監(jiān)管,確保了人民群眾的食品安全。二是綜合監(jiān)管責任進一步落實??h、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂《食品安全工作責任狀》,嚴格實行責任追究,明確按照“誰主管、誰負責、誰許可、誰監(jiān)督”的原則推進食品安全工作??h食安辦大力健全例會制、督查督辦制、工作責任制、食品安全事故責任追究制,積極實行平時檢查、階段性督查、年度考查相結合的工作制度,有力地推動了食品安全工作的深入開展。
2、食品安全宣傳力度不斷加大。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,通過“3.15”消費者權益保護日、《食品安全法》實施一周年、食品安全知識巡回講座以及“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”等一系列宣傳活動和從業(yè)人員培訓,發(fā)放宣傳資料、手冊、教材10萬余份;電視、報刊報道50余篇次,編印簡報18期;開展“拒絕垃圾食品,關注食品安全”為主題的有獎征文活動,評出了優(yōu)秀作品70篇和組織獎5個。通過深入宣傳,人民群眾的食品安全意識顯著增強。
3、綜合監(jiān)管措施不斷強化。一是預防為主,狠抓源頭治理。對全縣300多戶種植養(yǎng)殖場(戶)、498戶農資經營戶、1279家食品經營戶、13家集貿市場、540戶餐飲服務戶、131個學校食堂和69家食品生產企業(yè)進行動態(tài)摸底,建立食品生產經營基本情況臺賬和重點生產經營單位食品安全監(jiān)管檔案;對全縣374名農村流動廚師重新進行登記造冊和健康檢查;積極排查學校周邊食品安全隱患,取締旺旺路棚戶違章經營戶91家。二是突出重點,整治薄弱環(huán)節(jié)。在全方位開展食品安全監(jiān)管和示范創(chuàng)建的同時,突出抓好了重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的防控工作。全面加強農村聚餐申報備案與指導工作,累計申報、監(jiān)管農村集體聚餐761次;加大學校、建筑工地等重點場所食堂的食品安全監(jiān)管力度,開展春、秋兩季中小學校和夏季建筑工地食堂專項整治,強化了學校、工地食堂的食品安全。三是實施專項整治,落實全程監(jiān)控。針對我縣食品安全監(jiān)管工作實際,緊扣“從農田到餐桌”各個環(huán)節(jié),先后出動執(zhí)法人員600多人次,車輛180多臺次,深入開展奶粉、豆制品、酒類、肉類等14項專項治理行動,有力地震懾了食品安全違法行為,凈化了食品生產、加工、流通環(huán)境。
4、示范創(chuàng)建深入推進。一是實施品牌戰(zhàn)略。堅持監(jiān)管與扶持相結合,指導、支持和引導企業(yè)開展標準化、規(guī)范化建設,培育了一批優(yōu)質農產品和品牌企業(yè),提升了食品行業(yè)質量安全管理水平。目前,全縣共認證無公害農產品15個,綠色食品6個,有機食品1個,認定無公害農產品產地4525畝。斌輝農業(yè)有限公司榮獲市級農業(yè)標準化基地稱號;喬口漁場、開天新農業(yè)有限公司通過國家農業(yè)部生態(tài)示范場驗收。二是注重典型引路。按照“建設一個,輻射一片”的要求,在執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)等八個領域開展示范創(chuàng)建評選活動。黃金鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建長沙市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),質監(jiān)局榮獲長沙市食品安全示范單位;縣衛(wèi)生局、工商局等14家單位被評為食品安全示范單位。
二、正視食品安全監(jiān)管工作不足,準確把握我縣食品安全工作關鍵
在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前,食品安全一些深層次問題還沒有根本解決,食品安全形勢還面臨著許多新的形勢和挑戰(zhàn)。各級各職能部門一定要準確把握形勢,充分認識肩負的責任,不可掉以輕心,麻痹大意。
1、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門認識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門對食品安全工作思想不重視,工作主動性不強,流于形式,隨意應付了事,對食安工作的感覺是只要不出事就行,只要事不出在本單位、本轄區(qū)就行。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))食品安全機構不健全。去年,食安工作機構、網(wǎng)絡雖得到了一定的改善,但仍有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位有名無實,除高塘嶺鎮(zhèn)、新康鄉(xiāng)外,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全專干身兼數(shù)職;全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管站絕大部分掛靠在社會事務辦或科教文衛(wèi)辦,個別掛靠在黨政辦;各村的信息員都由村衛(wèi)生所的村醫(yī)生兼任,村級無專人負責,大多數(shù)村信息員在進行農村集體聚餐申報備案時,知道的就上報,不知道的就不報,導致農村集體聚餐監(jiān)管嚴重缺失。
3、食品安全監(jiān)管體制仍然不順。突出表現(xiàn)為部門之間的職能交叉與執(zhí)法缺位并存,存在監(jiān)管盲區(qū)。比如,無證無照小作坊的監(jiān)管沒有明確責任部門;餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能還未調整到位,監(jiān)管責任不能完全落實;檢測機構設置分散,檢測力量相對薄弱,檢測標準不一,部分檢測工作流于形式,監(jiān)管力量和檢測資源配置缺乏有效的統(tǒng)籌,稀釋了監(jiān)管能力,削弱了監(jiān)管力量。
三、突出食品安全工作重點,努力開創(chuàng)食品安全綜合監(jiān)管新局面
年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,我縣食品安全工作要按照“優(yōu)服務、重創(chuàng)建、抓整治、廣宣傳、強基礎”的工作思路,著力推進食品安全綜合監(jiān)管,加快食品安全縣建設步伐,全面提升全縣食品安全水平。
1、要深入實施“四個放心”工程。一是實施放心豬肉工程。以烏山鎮(zhèn)和高塘嶺鎮(zhèn)為重點,推進生豬定點屠宰規(guī)范合理,嚴打私屠濫宰。開展飼料、獸藥等生豬養(yǎng)殖投入品的專項整治,堅決打擊違法使用“瘦肉精”等行為。二是實施放心蔬菜工程。以農業(yè)標準化生產基地建設為重點,開展農藥、化肥等投入品的專項整治,做好基地蔬菜質量分析報告、索證索票和責任追究制度,增加自檢、抽檢頻次批次,加大蔬菜入市檢測力度,有效監(jiān)控農藥殘留。三是實施放心作坊工程。積極推進長沙安全食品園創(chuàng)業(yè)基地建設,扶持一批具備基本條件、通過提質改造可以達到生產要求的小作坊入園生產,并逐步走向集約化、規(guī)?;a經營。四是實施放心餐飲工程。以學校食堂及周邊環(huán)境整治為重點,在縣域內開展以托幼機構、中小學、高校食堂、建筑工地食堂及酒店的集中整治,嚴格屬地管理,落實學校、建筑企業(yè)、餐飲企業(yè)的主體責任及相關職能部門的監(jiān)管責任,嚴格實施行政問責和責任追究制,深入落實原料進貨查驗、索證索票等食品安全管理制度,加大監(jiān)督檢查和監(jiān)測工作力度,確保飲食安全。
2、要廣泛開展示范創(chuàng)建活動。在年示范創(chuàng)建的基礎上,重點實施示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范學校、示范企業(yè)、示范餐飲創(chuàng)建活動,充分發(fā)揮示范帶動效應,提升食品安全整體水平。一是開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管網(wǎng)絡,落實食品安全承諾、進銷臺賬和索證索票等制度。加強對農業(yè)投入品和食品添加劑使用的監(jiān)管,以轄區(qū)內農村集體聚餐為重點,同時開展對小餐飲、小門店、夜宵攤擔和農家樂等場所的整治,健全申報登記制度,規(guī)范食品生產、加工、經營秩序,堅決杜絕食品安全事故。二是開展示范餐飲店創(chuàng)建活動。按照“統(tǒng)一部署,分步實施,由點及面,點面結合”的原則,結合餐飲消費環(huán)節(jié)專項整治,全面推進餐飲業(yè)示范店建設。對申報的示范店,要求做到:衛(wèi)生制度、餐飲服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、承諾書、溫馨提示牌統(tǒng)一上墻,并從臺帳制度、硬件設施、原料采購、餐具清洗、社會責任等方面對示范創(chuàng)建標準進行具體要求,提升食品安全信譽度和消費者滿意度,打造群眾滿意的品牌店。三是開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動。強化企業(yè)主體責任,引導種養(yǎng)殖企業(yè)、食品生產經營企業(yè)和餐飲服務企業(yè)依法從事生產經營活動。積極開展無公害、綠色、有機等質量認證,推進食品安全誠信體系建設,倡導守法經營、誠信經營,打造優(yōu)良品牌和優(yōu)質企業(yè)。逐步提高食品加工行業(yè)的準入門檻,加快發(fā)展連鎖經營、品牌經營。加強食品行業(yè)協(xié)會建設,強化行業(yè)自律。四是開展示范學校創(chuàng)建活動。進一步加強學校食品安全的督促指導工作,健全學校食品安全管理機制,落實完善“從采購到餐桌”全過程保障措施,全面提升學校食品安全管理水平。加強宣傳,提高學生食品安全意識的同時,從學校食堂、商店和飲用水三方面著手,積極預防和控制食品安全事故發(fā)生,打造一批制度健全、管理到位的食品安全示范學校。
3、要不斷強化宣傳引導。一是要加強食品安全宣傳培訓。組織開展3.15國際消費者權益日、《食品安全法》頒布實施兩周年系列宣教活動。推進食品安全知識“五進”(進農村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地)活動。加強食品安全科普知識宣傳,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)管員及信息員、農村廚師、社會監(jiān)督員的專題培訓。二是要強化社會輿論引導。進一步健全宣傳網(wǎng)絡,利用報紙、電視、網(wǎng)絡、手機短信等載體拓寬綜合輿論監(jiān)督渠道。健全食品安全信息統(tǒng)一制度,加大食品安全正面宣傳力度,及時、準確食品安全信息,引導社會客觀、理性看待食品安全問題。落實《食品藥品安全違法案件舉報獎勵辦法》,由食安辦面向全縣各界聘請20名社會監(jiān)督員,強化食品安全社會監(jiān)督。
4、要突出抓好食品安全專項整治。開展食品安全專項整治,是解決食品安全突出問題,提升食品安全監(jiān)管水平的重要舉措。要在全縣范圍內繼續(xù)開展基本食品、重要食品、重點環(huán)節(jié)、突出問題的專項整治,重點開展學校食品安全、早餐食品和豆制品、農業(yè)投入品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用油和餐廚垃圾、豬肉和臘制食品、乳制品、酒類等八項專項整治工作,強化重大節(jié)會食品安全監(jiān)管,加強保健食品綜合治理,切實保障重點品種和重點領域的食品安全。
5、要建立健全長效監(jiān)管機制。一是要加強食品安全監(jiān)管機構建設。根據(jù)省、市、縣機構改革要求,我縣食品藥品監(jiān)督管理局由省垂直管理單位移交縣人民政府管理,與縣食安辦合署辦公,實行“一套人馬、兩塊牌子”運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應統(tǒng)一設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全管理辦公室,明確1-2人專(兼)職負責,保證食安工作正常運轉。明確村(社區(qū))支部書記、主任為村級食安工作第一責任人,各村(社區(qū))要明確1名班子成員負責食安工作;明確鄉(xiāng)村醫(yī)生為村(社區(qū))食安工作信息員,其工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作考核內容。二是要強化食品安全管理工作責任制。嚴格實行食品安全責任制、行政問責制和責任追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持屬地管理原則,加大本轄區(qū)內食品安全綜合監(jiān)管力度,確保食品安全綜合監(jiān)管全覆蓋。各職能部門要進一步明晰責任分工,做到無縫隙監(jiān)管。要強化食品生產經營企業(yè)的主體責任,依法落實食品安全管理制度,提高整個食品行業(yè)的守法意識和自律能力,嚴格規(guī)范生產經營行為。三是要加強食品安全督促檢查和應急管理。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭抓總的職能,實行專項交辦、限期承辦、跟蹤督辦制度,促進形成部門聯(lián)動機制,提高綜合監(jiān)管效能。完善重大食品安全事故應急處置預案,健全食品安全應急預警、指揮決策、應急隊伍反應及應急監(jiān)測、報告和處理等多項機制,開展應急演練,全面提升食品安全事故應急處置能力。
開學條件保障情況組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗,學生是否按時返校。學工部,人事處 3月4日
落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策,是否出現(xiàn)學生因家庭經濟困難而輟學。學工部 3月4日
教材和教輔材料符合國家規(guī)定要求情況。是否及時在開課前將課本發(fā)放到學生手中,是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。教務處,圖書館韓文仲 3月4日
實驗室及實習、實訓保障情況。實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要,運行維護是否符合規(guī)范。國資處 3月4日
后勤保障情況。學校網(wǎng)絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護,飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。信息技術中心,國資處,后勤管理處 3月4日
經費保障機制落實情況。財務處 3月4日
開學主題教育活動情況。是否做好新生態(tài)心理健康普查和心理危機排查工作,對心理危機事件做到早發(fā)現(xiàn)、早干預。學工部 3月4日
校舍安全管理校舍隱患排查情況。是否建立危舊房屋排查整治臺賬,尤其是對老校區(qū)危舊房屋建立整治規(guī)劃,即使維修、改造和加固,對D級危房是否即使封存并落實拆除措施。后勤管理處 3月4日
食品與飲水安全管理食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛(wèi)生防疫工作,不斷完善學校食堂就餐環(huán)境。學校食堂食品采購環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)、儲存環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)等是否存在衛(wèi)生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒,是否進行水質檢測。后勤管理處 3月4日
校園安全管理和安全教育學?!叭馈苯ㄔO落實情況。學校是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備,校園重點部位是否安裝視頻監(jiān)控,寄宿制校園是否設專職宿舍管理員,校園安全管理制度是否完善。安全工作處(部),學工部 3月4日
重點領域治理情況。是否嚴防溺水事故,堅決避免群體性溺水事故。是否防止校園擁擠踩踏事故,維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校園消防安全防控,落實消防安全責任制,定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況,組織開展消防演練和應急疏散演練,消除安全事故隱患。安全工作處(部) 3月4日
高校校園安全穩(wěn)定情況。是否落實反恐工作責任制要求,強化應急處突工作準備,加強網(wǎng)絡安全和輿論引導,確保高校安全穩(wěn)定。是否加強為先化學品及特種設備的管理,即使處理學校試驗用廢棄?;?,并落實處置備案制度,及時消除安全隱患。安全工作處(部),國資處 3月4日
防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各地各校是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯(lián)動處置機制和工作責任制,是否加強安全保衛(wèi)工作隊伍建設,是否定期開展安全應急演練工作,是否經常性對師生開展法制教育和公共安全教育。安全工作處(部) 3月4日
一、規(guī)范管理,完善制度。
學校安全組織機構健全,安全工作責任制度健全,責任明確。
學校都成立了安全領導小組,由校長任組長,副組長是、、 、,各班主任任組員,層層負責,責任落實到人。學校每學期還與各班主任簽訂好《學校安全責任書》,實行領導承包,分片包干,做到不定期檢查和隨時檢查相結合,并建立了安全考核獎懲細則及安全工作制度。安全管理做到了網(wǎng)絡化,保證了我校安全工作扎扎實實地開展。
二、加強領導,居安思危。
學校領導在安全工作上齊抓共管,嚴格執(zhí)行學校安全工作規(guī)定,講安全、抓安全,將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
每月定期召開一次安全工作會議,布置下一月安全工作的重點任務,并指定專人去檢查落實安全工作。例如我校基礎條件差,學校圍墻欄桿時有腐蝕斷裂現(xiàn)象;教學樓部分開關老化;教室的玻璃窗由于老化,時有玻璃脫落等進行重點維修和及時更換,從而鏟除了不安全隱患,避免了不安全事故的發(fā)生。同時食品安全工作也是學校安全工作中的重要內容,每學期學校都要與小賣部簽訂好《供貨協(xié)議》,要求小賣部首先必須出示《衛(wèi)生許可證》和個人《健康證》后方可供貨,確保學校的食品安全,確保正常的教學秩序和師生的生命安全。
三、宣教結合,促進自護。
一、高度重視,精心組織,認真落實。
校園安全涉及到千家萬戶,牽涉到社會穩(wěn)定。學點分別于3月10日召開學點負責人會議,安排校園安全隱患及學校周邊環(huán)境的檢查任務,成立蘭克學點安全排查整治工作領導小組,學點校長陳秦剛為組長,副組長陳德平,成員是各校負責人,下設辦公室在學點校長辦公室,陳德平具體辦公。學點行政月4月3日下到各校,對食堂食品、道路交通、校舍設施等安全工作進一步規(guī)范,提出要求。4月10日,學點召開各校負責人會議,填寫26號文件附表,對各校安全隱患提出整改建議和整改時限。開學初,學點校長與各校負責人簽定安全教育目標責任書,層層落實了責任制。這樣既做到了安全工作警鐘長鳴,常抓不懈,又科學合理地處理安全隱患。
二、校園安全工作基本情況。
1、各校內部制度建設完善,每學期初、期末及重大節(jié)假日,都要對全校師生做專題安全知識教育,學校定期檢查、教育,認真排查校園內各種存在的安全隱患,防止校園暴力事件和意外事故的發(fā)生,努力營造良好的育人環(huán)境。
2、各校定期進行安全自查自改,能夠認識到食堂食品安全是學校的重中之重,并且付諸行動積極探索總結食堂管理經驗,積累大食堂食品加工經驗,不斷提高食堂食品安全系數(shù)。
三、各校安全隱患排查整治基本情況。
認真檢查校內各部位安全情況。發(fā)動全體教師對學校房屋、圍墻及各設施進行了認真檢查,特別是要害部位如校門、廁所、圍墻、宿舍樓、教學樓、學校后山滑坡體、實驗室防盜防火設施等。各校提出本校安全隱患具體情況,學點擬定整改建議和整改時限整,其有關情況
全學點一共查出安全隱患24處,需要立即整治的24處,其中重大安全隱患一處,共計投入資金柒仟貳佰元整。
蘭克完?。号挪槌霭踩[患共24處,已經整治的1處,限時整治15處,共計投入資金三仟元整。一般危房加固維修2處,添置滅火器7個,購買應急照明燈6個。
全民小學:排查出安全隱患共1處,已經整治的1處,其中重大安全隱患一處,已經停止使用,并且設立了警示標志,靜止師生靠近。
婁內小學:排查出安全隱患共2處,限時整治2處,共計投入資金壹仟元整,2處都屬于一般危房加固維修。
中寨小學:該校未查出安全隱患,硬件設施完好。
榔木小學; 排查出安全隱患共1處,限時整治1處,不需要投入資金,只需要加強監(jiān)控即可。
蘭克寨小學:排查出安全隱患共1處,限時整治1處,共計投入資金壹仟貳元整,屬于一般斷水處理,限定該校月4月30日前處理好。
森山小學:排查出安全隱患共1處,限時整治1處,共計投入資金壹仟元整,屬于一般危房加固維修,限定該校月 4月30日前處理好。
田壩小學:排查出安全隱患共2處,限時整治2處,共計投入資金壹仟元整,2處都屬于一般危房加固維修,限定該校月4月30日前處理好。
蓓蕾幼兒園:該校未查出安全隱患,硬件設施完好。
四、存在問題
1、由于缺少資金,各校安全隱患排除都困難,每次排查都是重復上報幾年都未解決的老隱患。由于教師與政府溝通較少,學校也很少遞交安全隱患給當?shù)卣?/p>
2、安全管理制度多,執(zhí)行缺乏力度。
3、缺乏合理引導,只是要求限制學生的活動,沒有缺積極引導學生活動。
五、安全工作建議。
1、提高認識,加強安全教育領導和管理工作。為進一步加強學校日常安全管理工作,牢固樹立"安全第一"的思想,切實落實安全工作責任制,各校要認真組織全校師生學習上級相關安全教育文件,并吸取各地所發(fā)生安全事故的教訓,特別是針對校園安全隱患發(fā)生的事件、學生打架事件、食品中毒事件、自然災害等情況,學校制定了相關安全工作措施以及相應的應急預案,做到預防于未然。
2、加強對學生進行安全教育和管理工作。嚴格貫徹執(zhí)行《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》的規(guī)定和要求,進一步加強對學生進行安全教育。
3、加強學校與社會各部門及家庭的聯(lián)系工作。根據(jù)學校實際情況,組織和動員全社會都來關心學生的生命安全,共同做好學生校外安全工作,并通過與學生家長簽定安全責任書和家庭訪問、家長會等形式,加強了學校與家長的溝通和聯(lián)系,并取得家長的支持和配合。
安全工作是關系到人民生命財產的大事。學校是培養(yǎng)二十一世紀人才的搖籃,學生是祖國的未來、民族的希望。學校安全工作直接關系著學生的安危、家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。因此,做好學校安全工作,創(chuàng)造一個安全的學習環(huán)境是十分重要的,做好學校安全工作也是完成上級交給的各項工作任務的基礎,所以我校一直十分重視學校的安全工作。
一、規(guī)范管理,完善制度。學校安全組織機構健全,安全工作責任制度健全,責任明確。每學期學校都成立了安全領導小組,由校長任組長,總務主任任副組長,各年級組長任組員,層層負責,責任落實到人。學校每學期還與各年級、部門負責人簽訂好《學校安全責任狀》,實行領導承包,分片包干,做到不定期檢查和隨時檢查相結合,并建立了安全考核獎懲細則及安全工作制度。安全管理做到了網(wǎng)絡化,保證了我校安全工作扎扎實實地開展。
二、加強領導,居安思危。學校領導本著對黨的教育事業(yè),對學生負責的態(tài)度,從維護人民群眾的根本利益,維護社會穩(wěn)定,政治穩(wěn)定的高度出發(fā),增強抓好學校安全的使命感、責任感。學校領導在安全工作上齊抓共管,嚴格執(zhí)行學校安全工作規(guī)定,講安全、抓安全,將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。每月定期召開一次安全工作會議,布置下一月安全工作的重點任務,并指定專人去檢查落實安全工作。例如我校基礎條件差,學校圍墻欄桿時有腐蝕斷裂、聯(lián)合器有松動現(xiàn)象;教學樓部分開關老化;教室的鋼窗由于油灰老化,時有玻璃脫落等進行重點維修和及時更換,從而鏟除了不安全隱患,避免了不安全事故的發(fā)生。同時食品安全工作也是學校安全工作中的重要內容,每學期學校都要與供貨商簽訂好《供貨協(xié)議》,要求供貨商首先必須出示《衛(wèi)生許可證》和個人《健康證》后方可供貨,學校也進一步加強驗貨制度,嚴把物品的質量關,不進變質、不潔或過期物品,確保學校的食品安全,確保正常的教學秩序和師生的生命安全。
一、基本情況
**縣現(xiàn)有各級各類學校508所,在校生72027人。其中進修學校1所,完中4所,普通高中在校生3786人;初中13所,在校生16989人;職高1所,在校生1224人;小學482所,在校生45155人;幼兒園7所,在園幼兒5872人。全縣共有教職工3932人,其中專職校醫(yī)9人。適齡兒童入學率99.74%,適齡少年毛入學率96.46%。高中毛入學率32.68%,幼兒入園(班)率29.01%。全縣校園占地面積1375252平方米,校舍建筑面積359859平方米,普通中學生均校舍面積7.28平方米;小學生均校舍面積5.0平方米。全縣有寄宿制學校219所,住校生43119人,食堂用房11319平方米。
二、主要工作措施及成效
(一)建立健全組織機構,保障了學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的領導有力。一是成立了以縣教育局分管領導為組長,縣衛(wèi)生局分管領導為副組長,教育局相關股室負責人為成員的學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作領導小組,負責領導和協(xié)調全縣的學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,領導小組定期召開專題會議,研究和部署工作,做到常抓不懈。二是成立了由各學校校長為組長,主管副校長為副組長,班子成員和各完小校長為成員的工作執(zhí)行領導小組,負責統(tǒng)一組織本學校(校區(qū))的食品衛(wèi)生及傳染病防治工作。三是配設了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務兼職校醫(yī)。義務兼職校醫(yī)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員擔任,實行片區(qū)掛鉤制,為各學校的食品衛(wèi)生及傳染病防治工作提供業(yè)務指導和幫助。初步形成了縱橫一體的工作格局,有效地保證了學校食品衛(wèi)生及傳染病工作的長效監(jiān)管和正常開展。
(二)全面完善工作制度,確保了學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的管理到位。一是落實安全工作目標管理責任制。我局與各學校、幼兒園簽訂了《安全目標責任書》,要求各學校、幼兒園結合學校人員密集的實際,重點抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,并實行學校安全工作一票否決制,做到誰主管誰負責,誰承辦誰承擔主要責任。各學校、幼兒園逐級簽訂安全工作目標管理責任書,將安全管理責任落實到校點、到個人,實現(xiàn)層層監(jiān)管,層層抓落實。二是實行局領導及職能科室分工負責聯(lián)系學校安全工作制度,縣教育局安委會設在教育股,負責綜合協(xié)調,在安全工作中認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制、行政問責制四項制度,確保政令暢通。三是完善學校衛(wèi)生安全事故及傳染病疫情上報制度。明確規(guī)定中小學、幼兒園如發(fā)生學校公共衛(wèi)生安全事件及傳染病疫情要在半小時內以電話方式報教育局黨政辦,第二天上報書面報告,杜絕重大事件和疫情瞞報、延報或漏報現(xiàn)象的發(fā)生,確保學校衛(wèi)生安全事件和傳染病疫情得到及時、合法的處置。四是制定下發(fā)了《**縣學校突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理預案》,同時要求各學校(園)制定相應的工作應急預案,明確工作責任人和處置程序,落實工作措施,確保事故和疫情發(fā)生時能夠及時響應、妥善處置。
(三)深入開展知識宣傳,保證了學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的科學開展。一是督促和指導各學校抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治知識宣傳工作。各學校充分利用廣播、板報等宣傳陣地和通過掛橫幅、警示牌等形式,向廣大師生宣傳常規(guī)衛(wèi)生保健知識、食品衛(wèi)生與心理咨詢、疾病防治、個人衛(wèi)生習慣、食品衛(wèi)生法、食品與健康等食品衛(wèi)生及傳染病防治知識,教育師生樹立“安全第一,預防為主”的思想,全縣各學校開展食品衛(wèi)生講座共56場(次),出板報450期,有效地提高了師生的食品衛(wèi)生和疾病防治意識。二是廣泛開展食品衛(wèi)生及傳染病防治知識宣傳活動。結合“六月安全生產月”活動,我局組織城區(qū)學校到富州廣場宣傳食品衛(wèi)生、傳染病防治、交通安全等常識,發(fā)放宣傳單8300余份,解答群眾咨詢300余人次,取得了良好的宣傳效果。三是認真貫徹落實省、州、縣的安全工作會議及有關文件精神。今年以來,我局制文下發(fā)或轉發(fā)學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作文件共18份,全面?zhèn)鬟_上級精神,做好各季節(jié)時令和非常時期的學校食品衛(wèi)生及傳染病防治預警,指導學校抓好食品衛(wèi)生及傳染病防治工作,有力地促進了工作的順利開展。四是邀請上海市第十一批青年志愿者赴滇扶貧接力隊文山分隊到我縣舉辦“青少年兒童常見傳染病防治”講座,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和城區(qū)各學校、幼兒園主管衛(wèi)生工作的副校(園)長、德育主任及城區(qū)學校部分班主任、校醫(yī)參加講座,聽取麻疹、流行性乙型腦炎、兒童肺結核、病毒性肝炎、狂犬病、手足口病等11種常見傳染病的流行病學、臨床特點、預防措施和治療措施,促進了學校傳染病防治工作的有效開展。
(四)全力查排安全隱患,確保了學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的整治到位。一是對學校周邊食品衛(wèi)生安全隱患進行大力整治。與衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合,對學校周邊食品店和流動攤點進行檢查整治,重點檢查各類不合格、霉爛變質和“三無”食品,嚴厲打擊不法銷售行為。開展了2次大規(guī)模食品安全專項整治活動,共檢查學校門前食品攤點36處,依法取締無證食品攤點23個,沒收銷毀盒飯300余盒,其它各類不合格食品10余種100多公斤,有力地保障了學校師生的身心健康。二是加大學校食品衛(wèi)生的檢查力度,及時排除安全隱患。組織人員深入各學校開展食品衛(wèi)生專項大檢查,重點檢查學校的食品衛(wèi)生、傳染病預防安全防范措施,共檢查學校276所,食堂98個,學校小賣部53個,查出隱患76處,其中食堂衛(wèi)生安全隱患14處,當場整改36處,勒令相關學校限期整改40處,并要求各學校(園)每月對食堂、小賣部、食品攤點進行食品衛(wèi)生檢查,認真填寫《學校食品安全檢查表》上報縣教育局,有效地保障了師生的飲食安全。三是切實加強傳染性疾病的防控工作。今年以來,我局及時安排,周密部署,指導各學校和幼兒園加強對兒童手足口病的排查和防治工作,全縣無一例病例發(fā)生,工作取得了良好成效。在5月6日洞波鄉(xiāng)中心學校出現(xiàn)甲肝疫情后,我局及時劃撥甲肝病防控工作經費1萬元,并派出分管領導和工作人員進駐該校,配合衛(wèi)生防疫部門抓好疾病防治工作,有效遏制了甲肝疫情的爆發(fā)和蔓延,疫情得到有效控制和及時消除,并及時發(fā)文通知各學校做好安全防范工作,與衛(wèi)生部門聯(lián)合對學校周邊衛(wèi)生狀況、水源問題進行清理整頓,保障師生飲水安全,確保了全縣教育教學秩序的穩(wěn)定。近日,我局與衛(wèi)生局密切配合,順利完成了適齡少年兒童的麻疹疫苗接種工作。
三、存在的困難和問題
一是中心學校及其以下學校均沒有專職校醫(yī),對食品衛(wèi)生及傳染病的宣傳和防治工作落實不到位。
二是極少數(shù)學校領導對食品衛(wèi)生及傳染病防治工作的認識還不足,安全意識比較淡薄,制度不健全,管理不到位,工作失誤時有發(fā)生,責任心和工作力度尚需進一步加強。
三是由于辦學條件差,部分學校食堂設施簡陋,無功能分區(qū),加工流程無序,食品加工過程存在較大安全隱患。部分學校食堂在采購蔬菜、肉類食品中,沒有向銷售方索取相關證件,存在一定的食品安全隱患。
四是學校周邊食品店、流動攤點較多,由于經濟利益最大化的商人心理驅動,加之缺乏食品安全責任意識,所出售的食品安全狀況令人堪憂,而且這些店面、攤點已是學校周邊環(huán)境治理的頑疾之一,整治行動一結束,馬上死灰復燃,給學校的食品安全監(jiān)督管理工作帶來很大困難。
五是由于校舍不足,大多數(shù)學校存在學生上課、住宿擁擠,空氣流通不暢的問題,不利于傳染病防治工作的開展,一旦出現(xiàn)傳染病,傳染速度很快,疫情防控工作存在較大難度。
六是農村寄宿制學?;旧蠜]有開水提供給學生,學生只能喝井水或自來水,水質得不到保證;食堂餐具消毒工作薄弱,消毒設施不完善,消毒工作流于形式。這些都給傳染病發(fā)生和傳播提供了可乘之機和方便途徑。
四、下步工作打算
一是加強學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作制度建設。全面修訂、完善學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作制度和管理細則,嚴格落實食品衛(wèi)生管理制度,尤其是要不斷加強食品原料的采購索證制度。不斷完善學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作目標考核機制,進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件及傳染病疫情的應急處理程序。
二是層層落實學校食品衛(wèi)生及傳染病防治工作責任制,加強責任追究。把食品衛(wèi)生及傳染病防治工作作為學校領導考核的重要內容,督促各學校領導自覺把健全、完善和落實學校安全責任作為一項重要的工作來抓,促進工作正常有效開展。
三是落實學校食品安全隱患整改措施,防范重特大食品安全事故的發(fā)生。加大對各類食品安全隱患的整治力度,建立隱患整治責任制,做到責任單位、責任人、整改時間、整改措施、整改資金和應急預案“六落實”,對每一項安全隱患加強跟蹤監(jiān)督,隨時掌握整改情況,直至得到解決。
四是主動抓住農村中小學危房改造、“興邊富民”工程、國門標準化學校建設等機遇,積極申報項目和籌措資金,加大對學校食堂、教室和學生宿舍的建設力度,確保食堂符合食品加工衛(wèi)生標準,確保學生上課、住宿擁擠問題得到解決。