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關(guān)鍵詞:建筑工程消防安全防火
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
我國(guó)改革開放以來(lái),社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。新型建筑材料、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn);高層建筑、地下建筑的不斷涌現(xiàn),給安全消防工作帶來(lái)了新的課題、難題,也給社會(huì)帶來(lái)了新的安全隱患。歷年來(lái)火災(zāi)新聞報(bào)道也給我們敲響警鐘,本文將從建筑工程消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析,對(duì)防火對(duì)策中的宣傳工作進(jìn)行了概述。
我國(guó)“城市化”“新農(nóng)村改革”進(jìn)程的發(fā)展,建筑行業(yè)也是關(guān)系民生的重要行業(yè)之一。消防事業(yè)也關(guān)系到各行各業(yè),千家萬(wàn)戶,在建筑工程中把消防安全工作做扎實(shí),這樣能為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。令人擔(dān)憂的消防安全現(xiàn)狀:
案例:2008年4月,北方一城市工地生活區(qū)二層16間彩鋼板房,居住著130多名工人,上午8點(diǎn)多,由2號(hào)宿舍起火迅速蔓延,加之彩鋼板里面是易燃品,宿舍門是鎖著的(外開),當(dāng)時(shí)所有生活區(qū)這樣炊事員一個(gè)人,
安全隱患多
新老建筑的更替,老建筑中線路老化,保溫材料的應(yīng)用不規(guī)范等。
新建筑工程中的不規(guī)范操作,超負(fù)荷電力工作,線路外漏等。
在建設(shè)施工工程中使用的材料,線路不科學(xué)、不合格等。
建設(shè)單位消防安全意識(shí)淡薄。
有些建筑單位投機(jī)倒把,只是片面追求自己經(jīng)濟(jì)利益的最大化,忽視大眾消防安全意識(shí)。
自己?jiǎn)挝粌?nèi)部消防安全責(zé)任制不明確到人、甚至只是空頭支票,不落實(shí),致使整個(gè)施工單位對(duì)消防安全工作不重視。
建設(shè)單位只重發(fā)展、而輕管理,缺乏履行消防工作職責(zé)的主觀能動(dòng)性。
形式化的消防安全管理制度,給消防安全管理工作留下了極大的隱患。
建設(shè)單位消防安全教育培訓(xùn)不到位。
公司大部分員工的消防安全意識(shí)不強(qiáng),
對(duì)當(dāng)前社會(huì)消防管理創(chuàng)新工作沒(méi)有概念,
消防安全規(guī)定不明確,的過(guò)且過(guò)。。
消防安全管理職責(zé)不夠明確,甚至還存在著消防工作是消防部門一家之責(zé)的觀念。
消防監(jiān)督社會(huì)力量不足。
繁重的監(jiān)管任務(wù)與現(xiàn)役消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足之間的矛盾,使的只依靠消防官兵遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了對(duì)各建設(shè)單位的監(jiān)督力量。
社會(huì)公眾對(duì)消防管理水平的期望值增高,人們把消防管理任務(wù)一味的交給了消防管理部門,忽略了自己在消防管理中的作用。
社會(huì)對(duì)消防安全知識(shí)的宣傳力度不足。
建筑業(yè)火災(zāi)數(shù)量逐年增加,在分析其火災(zāi)成因時(shí),發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)火災(zāi)是由于人們不懂消防知識(shí),嚴(yán)重違反消防安全操作規(guī)程和相關(guān)的消防安全制度,違章用火、用電、用氣等行為造成的。
形成火災(zāi)的重要原因是消防安全意識(shí)缺乏。因此加強(qiáng)消防安全宣傳教育,提高全民消防安全素質(zhì)不僅是降低火災(zāi)事故的有效手段,也是關(guān)系人民群眾切身利益,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。目前消防安全宣傳教育存在的主要問(wèn)題:
地方各級(jí)人民政府沒(méi)有真正把消防安全宣傳教育納入重要工作。
“重經(jīng)濟(jì)、輕安全”的思想依然是當(dāng)今大部分地方政府比較突出的問(wèn)題。地方政府把主要精力放在經(jīng)濟(jì)工作方面,沒(méi)有把消防宣傳工作放在應(yīng)有的位置上,只是停留在形式上和表面上的重視。消防安全宣傳教育沒(méi)有從實(shí)際上納入國(guó)民教育中。政府,人民、建設(shè)商都對(duì)消防安全沒(méi)有放到重要地位。
消防安全宣傳教育未形成良好的運(yùn)行機(jī)制。
消防安全工作缺少相關(guān)的制度和機(jī)制作保障,各職能部門在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)沒(méi)有將消防常識(shí)、消防技能、消防法律法規(guī)等內(nèi)容列入工作議事日程。由于沒(méi)有形成制度化,也沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的運(yùn)行機(jī)制,目前的消防安全宣傳工作仍然是由消防部門在唱“獨(dú)角戲”。因此消防安全宣傳教育工作很難全面鋪開,也很難形成全社會(huì)共同關(guān)注消防的格局。
消防安全宣傳教育沒(méi)有專門的培訓(xùn)基地。
全國(guó)很多地方消防安全宣傳教育基地是臨時(shí)租借場(chǎng)地開展消防安全培訓(xùn)。因?yàn)闆](méi)有專門的培訓(xùn)基地,大多數(shù)的培訓(xùn)就缺乏培訓(xùn)設(shè)施和器材一些需要實(shí)地演練的課程就無(wú)法進(jìn)行,這樣就給培訓(xùn)效果帶來(lái)了負(fù)面影響,也不能完全達(dá)到培訓(xùn)效果。
因?yàn)闆](méi)有基地所以也沒(méi)有專職的培訓(xùn)教師,所以當(dāng)前消防安全宣傳教育主要靠消防監(jiān)督人員來(lái)完成此項(xiàng)工作,但消防監(jiān)督人員工作任務(wù)又比較繁重,無(wú)法保證將更多的精力投入到消防安全宣傳教育當(dāng)中去。
消防安全宣傳教育時(shí)間短,考核簡(jiǎn)單。
從當(dāng)前我國(guó)的消防安全培訓(xùn)來(lái)看,大多數(shù)都存在著時(shí)間短,所用教材單一,最長(zhǎng)的培訓(xùn)時(shí)間是消防控制室操作人員培訓(xùn),時(shí)間為一周,其他的培訓(xùn)也就一天或者二天。在這樣短的時(shí)間內(nèi)需要掌握大量的消防常識(shí),是很難實(shí)現(xiàn)的。
培教材五花八門,培訓(xùn)采用“一刀切”的形式。無(wú)法增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,使培訓(xùn)考核流于形式。
消防安全宣傳教育缺乏深度和廣度低。
消防安全宣傳教育在宣傳教育的內(nèi)容上、形式上、規(guī)模上都受到了限制,宣傳手段和方法都比較單一,缺乏新花樣。
消防培訓(xùn)也僅僅停留在消防安全重點(diǎn)單位上和城市居民中,而其他層次的人群很難得到應(yīng)有的培訓(xùn),所以消防安全教育培訓(xùn)在深度和廣度上都還存在很多不足。
解決消防安全宣傳教育問(wèn)題的主要對(duì)策
為了更好的完成消防宣傳教育工作任務(wù)。實(shí)施以下措施具有深遠(yuǎn)的意義。
做好消防宣傳工作的關(guān)鍵是政府對(duì)消防安全宣傳工作的高度重視。
制定相關(guān)的制度和考核獎(jiǎng)懲辦法,從政府的層面上嚴(yán)格要求各職能部門各司其責(zé),嚴(yán)格要求各單位,真正將消防安全宣傳教育工作落到實(shí)處。
建立健全良好的消防安全教育培訓(xùn)機(jī)制
在政府的大力領(lǐng)導(dǎo)下,消防部門要通過(guò)不斷協(xié)調(diào),努力建立起消防安全教育培訓(xùn)體系,構(gòu)建消防安全宣傳教育軍民一家的和諧局面,使消防安全宣傳工作真正納入各職能部門的正式日程,建立起良好的運(yùn)行機(jī)制。使消防安全意識(shí)深入民心。
建立功能完備的消防安全宣傳教育培訓(xùn)基地。
消防部門要充分發(fā)揮好參謀作用,積極向政府進(jìn)行匯報(bào),進(jìn)一步爭(zhēng)取政府的大力支持,籌措資金,加大消防安全教育培訓(xùn)的投入,逐步建立起功能完備、設(shè)施配套、針對(duì)性較強(qiáng)的消防教育基地。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容,組織經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員為師資力量,還要聘請(qǐng)一些相關(guān)專業(yè)的專家參與授課,充分采用多媒體教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)和實(shí)際操作教學(xué)相結(jié)合等內(nèi)容豐富的教學(xué)模式,增強(qiáng)參訓(xùn)人員的理性認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作能力,切實(shí)提高培訓(xùn)效果。
科學(xué)安排培訓(xùn)時(shí)間和編寫培訓(xùn)教材
消防部門要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。要結(jié)合參訓(xùn)人員的文化程度、工作性質(zhì)、需要培訓(xùn)的程度等具體情況制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)時(shí)間要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定,切忌隨意性太強(qiáng),從而嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果。消防部門要組織相關(guān)專業(yè)力量,結(jié)合需要培訓(xùn)的不同對(duì)象按照行業(yè)、崗位、工種等編寫教材,教材內(nèi)容不僅要全面而且針對(duì)性也要強(qiáng)。培訓(xùn)結(jié)束后要認(rèn)真開展考核工作,考核結(jié)果要及時(shí)通報(bào)參培人員所在的單位,增強(qiáng)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。
不斷增強(qiáng)消防宣傳教育的廣度和深度
在增大消防安全宣傳廣度和深度方面,消防部門在充分發(fā)揮職能作用的同時(shí),要積極主動(dòng)同各職能部門密切合作,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。
一:是要積極營(yíng)造社會(huì)高度重視消防安全的良好輿論氛圍,要充分發(fā)揮大眾媒體的傳播優(yōu)勢(shì),通過(guò)開辟消防專欄、專版,運(yùn)用言論、評(píng)論,理論文章、通訊報(bào)道、專家訪談等多種形式,強(qiáng)化消防宣傳輻射作用,大張旗鼓的宣傳消防法律、法規(guī),普及防火、滅火和逃生自救知識(shí)。利用閱報(bào)欄、宣傳櫥窗、電子屏幕和消防公益廣告牌等形式多樣的宣傳方式進(jìn)行宣傳。
二:是要廣泛開展群眾性消防宣傳教育活動(dòng),積極運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、專題報(bào)道和防災(zāi)體驗(yàn)等群眾樂(lè)于參與的活動(dòng)形式加強(qiáng)宣傳教育。
三:是要?jiǎng)?chuàng)新消防宣傳教育方法。要區(qū)分不同領(lǐng),不同群眾的具體情況,加強(qiáng)分類指導(dǎo)培訓(xùn),積極利用多種藝術(shù)形式,增強(qiáng)宣傳的娛樂(lè)性。
四:要結(jié)合消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng),帶動(dòng)全民消防宣傳教育的深入開展。
嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確實(shí)把消防安全隱患扼殺在搖籃里。
消防安全意識(shí)深入人心后,在建筑施工過(guò)程中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),消防安全隱患將會(huì)大大減少。
使用科學(xué)合理的施工圖紙。
嚴(yán)把進(jìn)貨渠道,不使用劣質(zhì),不合格的材料。
實(shí)用新型材料,實(shí)施社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
建立明確的消防安全責(zé)任機(jī)制。
3 結(jié)語(yǔ)
消防安全工作時(shí)刻不能放松警惕,相信通過(guò)政府的重視,人們深刻的消防安全意識(shí),建設(shè)單位強(qiáng)烈的消防安全責(zé)任心,那么火災(zāi)將會(huì)遠(yuǎn)離我們的建筑,遠(yuǎn)離我們的生活。我們的生活也將更加美好。
參考文獻(xiàn):
[1] 2001. 11. 14《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》
二、對(duì)新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)。
三、宣傳教育培訓(xùn)的形式采取單位與部門、集中與分散、定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行。
四、對(duì)重點(diǎn)工種人員進(jìn)行專門培訓(xùn),做到持證上崗。
五、單位、部門對(duì)所組織培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容入接受培訓(xùn)人員進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的紀(jì)錄并存檔。
六、宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容:
1、有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
2、本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
一、突出教育重點(diǎn),實(shí)施保密法制宣傳教育活動(dòng)
我市針對(duì)各種不同對(duì)象,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般民眾,實(shí)施保密法制宣傳教育活動(dòng)。堅(jiān)持重點(diǎn)與普及教育相結(jié)合的原則,深入持久地開展保密法制法規(guī)教育。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的保密法制宣傳教育。主要是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的保密責(zé)任制建設(shè)。把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制同保密宣傳教育結(jié)合起來(lái)。連年來(lái)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視保密工作和保密宣傳教育工作,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制,保密工作呈現(xiàn)“四多”、“三到位”的特點(diǎn)。二是做好公務(wù)員的保密法制宣傳教育。把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)的宣傳內(nèi)容。認(rèn)真抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員保密教育培訓(xùn),把掌握基本的保密法律知識(shí)作為黨政機(jī)關(guān)干部政治學(xué)習(xí)和行政培訓(xùn)的一項(xiàng)基本制度,逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?;⒅贫然鸵?guī)范化,提高公務(wù)員在工作中遵守、履行保密法律法規(guī)的自覺(jué)性。三是抓好保密干部的培訓(xùn)教育工作。首先是根據(jù)保密要害部門部位和重要崗位工作人員的實(shí)際情況,逐步建立嚴(yán)格的上崗、在崗、離崗保密教育培訓(xùn)和考核制度。其次是分層次地對(duì)專、兼職保密干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是對(duì)高等院校學(xué)生的保密教育。六是積極開展全民保密法制宣傳教育。
二、構(gòu)筑平臺(tái),全方位開展保密法制宣傳教育
根據(jù)上級(jí)保密委和保密工作部門要求和揭陽(yáng)市保密工作要點(diǎn)以及保密法制宣傳教育計(jì)劃的要求,對(duì)保密宣傳工作作出具體安排,并采取多種形式和措施,切實(shí)做到報(bào)上有字,廣播有聲,電視有影,網(wǎng)絡(luò)有字影。在保密宣傳教育上非常注意發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳陣地,積極探索保密法制宣傳教育的新形式來(lái)開展全方位的保密宣傳教育工作,并認(rèn)真抓好落實(shí),突出重點(diǎn),增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性,提高廣大干部和全民的保密意識(shí)。主要是構(gòu)筑平臺(tái)(渠道),全方位開展保密法制宣傳教育。
一是會(huì)議文件宣傳。首先是以會(huì)議形式認(rèn)真組織傳達(dá)貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)保密會(huì)議精神。其次是以文件形式認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)保密有關(guān)精神的貫徹落實(shí)。二是黨校陣地。充分發(fā)揮黨校教育宣傳的作用,利用這塊教育主陣地做好干部保密宣傳教育工作。三是講座形式。進(jìn)一步擴(kuò)大保密教育宣傳范圍,拓寬宣傳教育層面,有針對(duì)性地加強(qiáng)面上宣傳教育。四是調(diào)研形式。組織力量開展宣傳調(diào)研活動(dòng),廣泛聽取各縣(市、區(qū))保密部門、保密人員意見,共同探索研究新形勢(shì)下開展保密法制宣傳教育工作的新路子、新方式。五是集中教育。認(rèn)真抓好紀(jì)律教育月活動(dòng)中開展保密集中教育,切實(shí)抓好“三個(gè)活動(dòng)”。六是演示直觀教育。20__年4月組織干部、人員到汕頭參觀“廣東省竊密案例安全技術(shù)演示會(huì)”。認(rèn)真組織參觀20__年“廣東省現(xiàn)代辦公設(shè)備泄密竊密技術(shù)巡回演示”,共有1870人參加這次巡回演示會(huì)。演示效果很好,反映強(qiáng)烈。七是媒體教育。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、刊物等媒體宣傳保密法規(guī)。八是網(wǎng)絡(luò)教育。建立了揭陽(yáng)市保密局網(wǎng)頁(yè)并于20__年6月30日正式開通使用。
三、落實(shí)保障措施,推進(jìn)保密法制宣傳教育正常開展
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。我市各地建立保密法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,根據(jù)上級(jí)保密工作部門有關(guān)文件精神,結(jié)合實(shí)際,制訂我市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。逐步建立保密法制宣傳教育的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,調(diào)動(dòng)廣大干部群眾學(xué)法用法守法的積極性。
二是落實(shí)經(jīng)費(fèi),推動(dòng)工作的正常開展。把“五五”保密法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年制定本地保密普法工作經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn);各級(jí)保密部門要安排保密法制宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),配備必要的保密教育器材和設(shè)備,保證了工作的正常開展。
一、基本現(xiàn)狀
近年來(lái),圍繞《保密法》的宣傳普及,我們不斷加大保密宣傳工作力度,廣大干部職工的保密意識(shí)和觀念不斷增強(qiáng),保密管理法制化水平明顯提高,保密宣傳教育取得了明顯成效。
1、全系統(tǒng)干部職工保密意識(shí)不斷增強(qiáng)。近年來(lái),我們不斷加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干部職工包括保密知識(shí)在內(nèi)的政治業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),結(jié)合工作實(shí)際,有計(jì)劃、分層次、多形式的組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),強(qiáng)化系統(tǒng)干部的保密意識(shí)。成立了工作機(jī)構(gòu),抓好各項(xiàng)保密工作的落實(shí)。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位內(nèi)勤進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)并熟悉公文特別是“三密”文件處理保管規(guī)定及內(nèi)務(wù)等工作要求,組織學(xué)習(xí)了《基層單位內(nèi)勤崗位職責(zé)》,提高對(duì)保密工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),牢固樹立“必須十分注意保守秘密”的思想,進(jìn)一步規(guī)范管理,保證保密工作的順利開展。
2、保密工作水平不斷提高,各項(xiàng)保密規(guī)章制度全面落實(shí)。近年來(lái),我局對(duì)保密工作認(rèn)真組織安排,局保密領(lǐng)導(dǎo)小組積極籌劃,全面落實(shí)市委保密局有關(guān)保密工作措施。一是嚴(yán)格規(guī)范文件管理。認(rèn)真做好文件收發(fā)管理過(guò)程中的收、發(fā)、保管等環(huán)節(jié),做到發(fā)文有審批、收文有登記、閱處有簽收,不隨意復(fù)印、翻印文件,做到專人保管,專柜存放,杜絕失密和泄密事件的發(fā)生,確保文件絕對(duì)安全。二是提高計(jì)算機(jī)保密維護(hù)。定期對(duì)計(jì)算機(jī)操作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全保密知識(shí)培訓(xùn),提高對(duì)計(jì)算機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離措施。并向局各科室、下屬單位印發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)安全管理的通知》,嚴(yán)禁機(jī)算機(jī)上網(wǎng),并對(duì)于計(jì)算機(jī),統(tǒng)一采取口令設(shè)置,避免造成秘密資料和業(yè)務(wù)資料泄密。三是完善保密制度。重新修訂了《財(cái)政局保密工作制度》、《密碼傳真工作制度》等。對(duì)保密工作的的職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求、工作程序作了明確規(guī)定,做到事事有章可循、有據(jù)可查。工作中,明確具體承辦人,嚴(yán)格按照程序辦事。
三、強(qiáng)化宣傳教育,增強(qiáng)主動(dòng)防范意識(shí)。針對(duì)財(cái)政工作特點(diǎn),結(jié)合“五五”普法教育,加強(qiáng)干部職工保密意識(shí)宣傳。一是利用周五政治學(xué)習(xí)時(shí)間,加強(qiáng)對(duì)保密知識(shí)的學(xué)習(xí),并為領(lǐng)導(dǎo)干部及每個(gè)科室購(gòu)置了《保密知識(shí)百問(wèn)》保密制度書籍,進(jìn)一步加強(qiáng)全局干部職工對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)。邀請(qǐng)了省保密局宣教處副處長(zhǎng)肖學(xué)來(lái)我局作了一場(chǎng)新形勢(shì)下保密知識(shí)培訓(xùn),肖處長(zhǎng)精彩的講座在羸得大家一陣陣掌聲的同時(shí),也讓大家豐富了保密知識(shí),對(duì)保密在日常工作中的重要性有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),對(duì)本局全體干部職工進(jìn)行了一次全面深入的教育;二是與局機(jī)關(guān)全體人員簽訂了《安全保密承諾書》,極大地增強(qiáng)了干部職工的安全意識(shí)、保密意識(shí)和規(guī)范意識(shí),提高了遵守文件、信息安全管理各項(xiàng)規(guī)定的自覺(jué)性,進(jìn)一步提高了保密工作的質(zhì)量和水平,為我局整體工作的順利開展提供了有力保證。三是嚴(yán)格遵守《國(guó)家秘密載體銷毀管理規(guī)定》,并要求全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)載體清理、清退和銷毀工作的重要性,深刻理解把好載體最后一道關(guān)口的重大意義,確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。
二、存在問(wèn)題
一是對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國(guó)家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。在這一大背景下,一些人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識(shí),增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。
二是保密宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來(lái)全市開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng),但總體看,多是發(fā)發(fā)傳單、辦辦宣傳欄,內(nèi)容上沒(méi)有很好的貼近干部職工工作實(shí)際,形式上沒(méi)有采取干部職工喜聞樂(lè)見、便于參與好的形式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度與執(zhí)行“兩張皮”成了一紙空文,形同虛設(shè)。
三、幾點(diǎn)建議
1、豐富保密宣傳形式,增強(qiáng)宣傳教育效果。一是進(jìn)一步充分發(fā)揮保密委員會(huì)的牽頭抓總作用,制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》,明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)“人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑”,做到“年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)”。二是要著眼于普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際,把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障,并做到??顚S?。三是定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在“學(xué)法、用法”活動(dòng)中的模范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。
2、切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。二是要突出人員的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí),自覺(jué)履行保密責(zé)任和義務(wù)。三是要突出干部職工的宣傳教育。加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入干部職工培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。四是要突出保密干部的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對(duì)專職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部,既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過(guò)多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。五是要突出廣大群眾的宣傳教育。積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
一、開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。提請(qǐng)政府每年組織開展春防、冬防、消防安全宣傳月等大型消防宣傳活動(dòng)不少于2次。組織社會(huì)單位、學(xué)校和居民群眾進(jìn)行防火、滅火和逃生自救演練,開展家庭消防安全自查活動(dòng)。組織媒體廣泛報(bào)道黨委、政府、社會(huì)部門、單位、群眾參與消防宣傳工作的動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法。充分利用宣傳櫥窗、電子屏幕、戶外視頻、手機(jī)短信等新興媒介,播發(fā)消防公益廣告和提示字幕,并在城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)村集市、公園廣場(chǎng)、車站機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等場(chǎng)所設(shè)置消防安全警示標(biāo)識(shí),擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力。
二、開展“社區(qū)消防安全宣傳教育”行動(dòng)。指導(dǎo)社區(qū)開展消防安全“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即:制定一套消防安全宣傳教育制度與居民防火公約;每棟住宅確定一名專兼職消防安全員并為該住宅樓繪制、張貼一張疏散逃生示意圖;建立一支志愿消防隊(duì)伍并幫助家庭成員、老弱病殘及鰥寡孤居等特殊群體經(jīng)常查找、消除火災(zāi)隱患;購(gòu)置一套滅火設(shè)備器材并熟練使用;設(shè)立不少于一處固定消防宣傳陣地(消防宣傳牌、欄或櫥窗);每年至少組織開展一次滅火疏散演練;組織居民每年參加一次社區(qū)消防宣傳教育活動(dòng);設(shè)置一間消防宣傳教育活動(dòng)室;每年組織居民參觀一次消防科普教育基地(消防教育館、博物館);社區(qū)樓宇電視、戶外顯示屏、廣播每周播放不少于一次消防安全常識(shí)。到2013年有60%以上,2015年100%的社區(qū)達(dá)到要求。
三、開展“家庭消防安全宣傳教育”行動(dòng)。指導(dǎo)城市家庭開展消防安全“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即:制定一份家庭應(yīng)急疏散逃生預(yù)案;每戶有一本消防安全知識(shí)圖書;每年開展一次家庭消防安全自查;每年接受一次消防安全教育培訓(xùn);每年參加一次社區(qū)消防疏散演練;向消防部門提出一條消防工作建議;每戶家庭配備一對(duì)滅火器;鼓勵(lì)家庭安裝一套獨(dú)立式火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置;配備一套簡(jiǎn)易疏散逃生裝置(應(yīng)急手電筒、逃生繩、簡(jiǎn)易呼吸面具等);家長(zhǎng)每年陪同子女參與一次消防宣傳教育活動(dòng)。指導(dǎo)農(nóng)村家庭開展消防安全“五個(gè)一”建設(shè),即:家長(zhǎng)每年陪同子女參與一次消防宣傳教育活動(dòng);每戶儲(chǔ)備一處滅火用水或沙土;有條件的家庭配備一個(gè)滅火器;鼓勵(lì)家庭配備一套簡(jiǎn)易報(bào)警、照明、逃生自救消防器材;鼓勵(lì)具備條件的家庭安裝一套獨(dú)立式火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置。到2013年有60%以上,2015年100%的城市家庭要達(dá)到“十個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);到2013年有50%以上、2015年80%以上的農(nóng)村家庭達(dá)到“五個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、開展“學(xué)校消防安全宣傳教育”行動(dòng)。指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),即:聘請(qǐng)一名校外消防宣傳教育活動(dòng)輔導(dǎo)員;針對(duì)不同年齡段學(xué)生,每學(xué)期上一堂消防知識(shí)課;每學(xué)期開設(shè)一次消防安全主題班會(huì)并編發(fā)一期消防主題校報(bào)、黑板報(bào);每學(xué)期組織一次由全體師生參加的學(xué)校重點(diǎn)場(chǎng)所、宿舍消防安全自查行動(dòng);學(xué)校每學(xué)年組織師生開展一次疏散逃生演練、消防知識(shí)競(jìng)賽或消防趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng);普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生每年參加不少于一次、每次不少于半天的消防志愿服務(wù)活動(dòng);小學(xué)、初級(jí)中學(xué)每年布置一次由學(xué)生與家長(zhǎng)共同完成的消防安全家庭作業(yè);學(xué)校教室、行政辦公樓、宿舍及圖書館、實(shí)驗(yàn)室、餐廳、禮堂等在每個(gè)安全出口設(shè)置一個(gè)疏散逃生標(biāo)志;有條件的學(xué)校建立一個(gè)固定的消防安全宣傳教育場(chǎng)所;校園電視、廣播、網(wǎng)站、報(bào)刊、電子顯示屏、板報(bào)等每月播、刊、發(fā)不少于一次消防安全內(nèi)容。到2013年有60%以上,2015年100%的城市學(xué)校要達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn);到2013年有50%以上、2015年80%以上的農(nóng)村學(xué)校要達(dá)到“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)。
五、開展“農(nóng)村消防安全宣傳教育”行動(dòng)。指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開展消防安全“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè):制定一套消防安全教育、自治聯(lián)防制度與村民防火公約;依托治安聯(lián)防隊(duì)或民兵等組織建立一支志愿消防隊(duì)伍;明確一名專兼職消防安全(宣傳)員;在集市、場(chǎng)鎮(zhèn)和行政村人員集中場(chǎng)所建立一塊(個(gè))消防宣傳欄(牌)、櫥窗等固定消防宣傳教育陣地;每個(gè)村莊購(gòu)置一套滅火設(shè)備器材并熟練使用;每年農(nóng)忙、火災(zāi)多發(fā)時(shí)節(jié)以及節(jié)慶、民俗活動(dòng)期間,組織開展不少于一次有針對(duì)性的消防安全宣傳教育活動(dòng);每年舉辦一次群眾喜聞樂(lè)見的消防文藝演出;每年組織播放一次消防電影;每年開展一次消防安全教育培訓(xùn)和滅火疏散應(yīng)急演練;每年對(duì)村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次培訓(xùn)。到2013年有50%以上,2015年80%的農(nóng)村要達(dá)到“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。
一、我區(qū)保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
西湖區(qū)是南昌市中心老城區(qū),所轄面積34.8平方公里,常住人員44萬(wàn),管轄1個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)街道辦事處,設(shè)13個(gè)行政村、101個(gè)社區(qū)居委會(huì)。區(qū)國(guó)家保密局屬區(qū)委辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),共有專兼職保密工作人員4名,每年工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元左右。近年來(lái),我區(qū)不斷加大保密法制宣傳工作力度,以《保密法》為核心的保密法律知識(shí)得到進(jìn)一步普及,廣大干部群眾的保密意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),保密管理法制化水平明顯提高,保密法制宣傳教育取得了顯著成績(jī)。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是保密法制宣傳教育工作擺上了議事日程。為了開展好保密法制宣傳教育工作,近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視,區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)保密法制宣傳教育工作,對(duì)工作需要的投入給予大力支持,確保了全區(qū)保密法制宣傳教育工作順利開展;根據(jù)區(qū)人動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整區(qū)保密委員會(huì)成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保密法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo);把保密法制宣傳教育工作納入議事日程,僅,區(qū)委常委會(huì)就先后3次研究了保密法制宣傳教育工作,解決了工作中的有關(guān)問(wèn)題;對(duì)保密工作經(jīng)常進(jìn)行檢查督辦,以來(lái),共開展專項(xiàng)督查14次,確保了保密法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
二是及時(shí)制定“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃。為確保保密法制宣傳教育工作有序進(jìn)行,按照南昌市“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,結(jié)合西湖實(shí)際,及時(shí)制定下發(fā)了西湖區(qū)“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開展保密法制宣傳教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣傳工作有章可循。
三是全區(qū)干部群眾的保密意識(shí)不斷提升。為增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的保密意識(shí),自覺(jué)遵守保密法律法規(guī),全區(qū)認(rèn)真開展了保密法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。結(jié)合“五五”普法,依托區(qū)委黨校教育資源,組織全區(qū)副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入地學(xué)習(xí)了保密法律法規(guī);認(rèn)真組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和人員收看了電教片,學(xué)習(xí)了保密方面的反面典型,加強(qiáng)警示教育;積極組織人員參加省、市舉辦的各類保密知識(shí)培訓(xùn)班,增強(qiáng)人員的工作水平;積極訂閱保密工作有關(guān)宣傳期刊資料,確保了全區(qū)副科級(jí)以上(含副科級(jí))單位和副縣級(jí)以上(含副縣級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部都有一份保密工作雜志。全區(qū)共開展宣教活動(dòng)310余人次,辦櫥窗板報(bào)50余塊,增強(qiáng)了全員保密意識(shí)。使全區(qū)廣大干部群眾的保密意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),遵守保密法律法規(guī)的自覺(jué)性得到進(jìn)一步提高。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要看到我區(qū)保密法制宣傳教育工作仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:
一是保密法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展、信息化進(jìn)程不斷加快和民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),人員、活動(dòng)、載體等不斷發(fā)生新的改變,使保密管理的對(duì)象、領(lǐng)域、方式和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,保守國(guó)家秘密的難度加大,泄密渠道增多,保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題日益突出。在這一大背景下,我區(qū)一些人員保密意識(shí)淡薄、敵情觀念不強(qiáng);一些機(jī)關(guān)單位保密管理措施不到位,信息系統(tǒng)防護(hù)薄弱,泄密隱患較多。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到保密法制宣傳教育的重要性,要根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)更新保密法制宣傳教育內(nèi)容,普及保密法律知識(shí),增強(qiáng)廣大公民保密意識(shí)。
二是保密法制宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。盡管近年來(lái)全區(qū)開展了一系列有關(guān)保密法制宣傳教育的活動(dòng),但從總體上看,多是發(fā)發(fā)傳單、看看板報(bào),內(nèi)容上沒(méi)有很好的貼近干部群眾工作生活實(shí)際,形式上沒(méi)有采取干部群眾喜聞樂(lè)見、便于參與的好新式,使得干部群眾參與熱情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣傳教育規(guī)劃執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,保密法制宣傳教育“五五”規(guī)劃已經(jīng)制定下發(fā),全區(qū)各單位的各項(xiàng)保密工作機(jī)制也都已經(jīng)建立,規(guī)章制度比較健全,但卻存在一些執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象,規(guī)劃和制度成了一紙空文,形同虛設(shè)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)保密法制宣傳教育的意見建議
根據(jù)當(dāng)前保密法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀,針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出以下幾點(diǎn)意見建議:
(一)形成“三個(gè)支持”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的保障
一是要形成網(wǎng)絡(luò)支持。進(jìn)一步充分發(fā)揮區(qū)保密委員會(huì)的牽頭抓總作用,及時(shí)制定完善《保密法制宣傳教育年度計(jì)劃》,明確對(duì)不同對(duì)象的教育任務(wù),將每年的宣教任務(wù)責(zé)任化,建立起有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人組織實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)人人肩上有指標(biāo),保密重?fù)?dān)人人挑,做到年度有計(jì)劃、階段有安排、工作有重點(diǎn)。
二是要形成經(jīng)費(fèi)支持。要著眼于縣區(qū)普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊缺的實(shí)際,把普法教育工作經(jīng)費(fèi)列入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,為保密宣傳教育提供經(jīng)費(fèi)保障,并做到??顚S谩?/p>
三是要形成領(lǐng)導(dǎo)支持。定期向區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)保密宣傳教育工作情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,為開展保密法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件;充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法、用法活動(dòng)中的模
范帶頭作用,從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。(二)突出“五個(gè)”重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的針對(duì)性。
一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)保密法規(guī)制度。利用區(qū)委中心組學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)保密工作的指示精神,使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉有關(guān)規(guī)定和要求;在區(qū)委班子民主生活會(huì)上,將保密責(zé)任制落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合思想和工作實(shí)際,對(duì)照檢查保密意識(shí)、保密工作責(zé)任制和責(zé)任追究制落實(shí)情況。
二是要突出人員的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)人員的上崗、在崗和離崗培訓(xùn),積極舉辦各類保密工作培訓(xùn)班,組織人員參加省、市保密培訓(xùn),使人員掌握必要的保密法律知識(shí)、保密技術(shù)防范要求和知識(shí),自覺(jué)履行保密責(zé)任和義務(wù)。
三是要突出公務(wù)員的宣傳教育。要加強(qiáng)與組織、人事部門的協(xié)調(diào)配合,把保密教育納入公務(wù)員培訓(xùn)和管理工作中,抓好黨政機(jī)關(guān)新錄用人員的保密教育培訓(xùn),加強(qiáng)公務(wù)員保密法制教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè),把保密教育納入全區(qū)各單位年度學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,可有組織地學(xué)習(xí)國(guó)家《保密法》、《保密法實(shí)施辦法》和有關(guān)保密工作法律法規(guī),組織觀看關(guān)于保密工作的錄像片和專題片,開展警示教育。
四是要突出保密干部的宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)保密干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期組織開展保密教育學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的各類文件精神。對(duì)專職保密干部,要分層次進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保密法制法規(guī)教育培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立健全專職保密干部持證上崗制度,建設(shè)一支具有較高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和專業(yè)水平的保密干部隊(duì)伍。對(duì)兼職保密干部,既要在工作實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)他們的保密業(yè)務(wù)工作指導(dǎo),又要通過(guò)多種形式對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握必備的保密法規(guī)知識(shí)。
五是要突出廣大群眾的宣傳教育。要積極利用街道、社區(qū)宣傳欄,采取不定期刊出板報(bào)、張貼保密教育掛圖等方式加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動(dòng)這一有利時(shí)機(jī),不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
(三)抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的實(shí)效性
一是要抓好形成教育合力這個(gè)關(guān)鍵。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門與社會(huì)力量形成合力,吸引更多人員、更多資金參與到保密法制宣傳教育工作中來(lái)。將保密法制宣傳教育納入《全區(qū)普法依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。充分發(fā)揮區(qū)委黨校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行保密教育,協(xié)調(diào)安排保密教育課程,努力做到教學(xué)有計(jì)劃、課時(shí)有安排。并通過(guò)開展經(jīng)驗(yàn)交流、教學(xué)觀摩和教學(xué)研討等活動(dòng),不斷豐富教學(xué)形式,充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,確保教育效果。
二是要抓好加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)重大會(huì)議、活動(dòng)的督促指導(dǎo),確保重大會(huì)議、活動(dòng)無(wú)失泄密事件的發(fā)生。要積極指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門做好高考等國(guó)家統(tǒng)一考試的保密工作,對(duì)全體工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn),積極協(xié)商、研究考試安全保密工作和防范措施,對(duì)各考場(chǎng)的準(zhǔn)備工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的保密檢查,確??荚嚻陂g不發(fā)生失泄密事件;要加強(qiáng)與外事、安全等部門的合作,主動(dòng)介入重大活動(dòng)與會(huì)議,結(jié)合涉外招商活動(dòng)、境外考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等各項(xiàng)重大招商、外事活動(dòng),采取以會(huì)代訓(xùn)的形式,加強(qiáng)行前保密教育,增強(qiáng)涉外工作人員的保密意識(shí),確保國(guó)家秘密的絕對(duì)安全。
(四)做到“三個(gè)結(jié)合”,切實(shí)增強(qiáng)保密宣傳教育的廣泛性
一是要結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳教育。要擅于結(jié)合全區(qū)性重點(diǎn)工作適時(shí)開展保密法制宣傳教育。如結(jié)合當(dāng)前正在開展的整頓“五風(fēng)”、三項(xiàng)創(chuàng)建等活動(dòng),在活動(dòng)方案增加保密法制宣傳教育工作內(nèi)容,對(duì)《保密法》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一部署,不斷增強(qiáng)廣大機(jī)關(guān)干部的保密法制觀念和法律意識(shí),提高機(jī)關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)健全,工作機(jī)制完善
為確保依法治市宣傳教育月活動(dòng)的順利開展,我局對(duì)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署,建立了以局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),局機(jī)關(guān)各相關(guān)科、室及局下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的依法治市宣傳教育月活動(dòng)小組。從而在全局上下形成了領(lǐng)導(dǎo)干部共同抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好工作格局。
二、法治教育加強(qiáng),法律意識(shí)提高
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治市學(xué)習(xí)
首先是領(lǐng)導(dǎo)自身重視,率先垂范,帶頭學(xué)法用法。一是制定和完善了中心組依法治市學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法活動(dòng);二是做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會(huì),保證學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)效果的落實(shí);三是領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治市教育培訓(xùn)時(shí)親自進(jìn)行講授,以身作則,形成領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育經(jīng)?;?、規(guī)范化。
2、抓好干部職工的教育培訓(xùn)
一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度化,充分利用每月學(xué)習(xí)日組織學(xué)習(xí)相關(guān)論述和精神;二是以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式,對(duì)全體干部職工進(jìn)行主題教育培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)宣傳依法治國(guó)的重要論述以及省、市依法治理相關(guān)文件精神;三是深入學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)管理方面的法律法規(guī),并緊密聯(lián)系我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修、市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì),學(xué)習(xí)和履行職責(zé)相關(guān)的法規(guī)政策和重要文件。
3、開展依法治市知識(shí)競(jìng)賽
通過(guò)開展競(jìng)賽活動(dòng),營(yíng)造依法治市宣傳的濃厚氛圍。在依法治市宣傳教育月期間,印發(fā)知識(shí)競(jìng)賽30題,實(shí)行有獎(jiǎng)競(jìng)賽。加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)消化功能,形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣,提升干部職工的法治能力,進(jìn)一步推進(jìn)依法治市活動(dòng)深化發(fā)展。
三、加大宣傳力度,活動(dòng)形式多樣
1、將宣傳教育月與“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)”相結(jié)合,大力開展法律宣傳活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳、法律法規(guī)咨詢等多種形式,構(gòu)筑起農(nóng)機(jī)行業(yè)法律法規(guī)政策宣傳與服務(wù)對(duì)象的溝通平臺(tái)。
2、以農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),開展農(nóng)機(jī)專題法治宣傳活動(dòng),免費(fèi)發(fā)放法治宣傳紙200多份,給過(guò)往群眾免費(fèi)講解農(nóng)機(jī)法律法規(guī)知識(shí),做到家喻戶曉,形成良好的群眾輿論。
四、加強(qiáng)依法行政,創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)
為組織開展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,根據(jù)《xx區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》要求,提出全區(qū)“五五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.制定本地、本部門法制宣傳教育工作五年規(guī)劃,黨委、政府批轉(zhuǎn)“五五”普法規(guī)劃。
2.黨委、政府將法制宣傳教育工作納入重要議事日程,得起研究部署,聽取情況匯報(bào)。
3.區(qū)人大定期對(duì)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實(shí)情況,聽取匯報(bào),進(jìn)行審議、視察、檢查。
4.每年制定工作計(jì)劃或要點(diǎn),年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。
5.健全完善法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),配備有相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。
6.領(lǐng)導(dǎo)換屆后,及時(shí)做好法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的調(diào)整和充實(shí)。
7.領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確、工作制定健全。
8.定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,聽取工作匯報(bào),總結(jié)和研究部署年度工作。
二、著力提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性
9.突出抓好憲法和國(guó)家基本法律法規(guī)的宣傳,著力提高公民的憲法意識(shí)。
10.加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念的學(xué)習(xí)宣傳,使社會(huì)主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭,并逐步深入人心。
11.深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。重點(diǎn)是圍繞保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī);圍繞實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益,學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī);圍繞健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī);圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和安定有序,學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。
12.認(rèn)真貫徹落實(shí)我區(qū)關(guān)于開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)和創(chuàng)建“法律八進(jìn)”示范單位的要求,根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況,針對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)學(xué)校、企業(yè)、市場(chǎng)、單位、家庭的不同特點(diǎn),制定實(shí)施意見,召開啟動(dòng)會(huì)議,廣泛開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的教育活動(dòng),大力推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)。
13.貫徹落實(shí)中央級(jí)我省關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的有關(guān)文件要求,制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作意見或?qū)嵤┓桨?;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學(xué)法、政府辦公會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識(shí)年度考試、任前法律知識(shí)考試考核等制度。理論學(xué)習(xí)中心組每年集中學(xué)法1—2次,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座每年不少于2次。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況的考核,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。把法制宣傳納入各級(jí)黨校和行政學(xué)院的培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育培訓(xùn)工作。
14.開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任處室明確,有必要的經(jīng)費(fèi),有培訓(xùn)計(jì)劃和教材。機(jī)關(guān)公職人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)制度化,考試考核規(guī)范化,有明確的獎(jiǎng)懲規(guī)定;公務(wù)員年度學(xué)法不少于40小時(shí);組織公務(wù)員年度法律知識(shí)考試,并將公務(wù)員學(xué)法用法考試考核成績(jī)作為公務(wù)員任職、定級(jí)、晉升和年度考核的重要依據(jù);組織司法和行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)法培訓(xùn)。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容,執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制健全。
15.開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?dòng)。貫徹落實(shí)中央及我省關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的意見和中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要的要求,制定相應(yīng)的意見或?qū)嵤┓桨?。確保中小學(xué)校法制教育工作計(jì)劃、可是、教材、師資“四落實(shí)”。加強(qiáng)法制教育師資隊(duì)伍建設(shè),各類學(xué)校要配備專、兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員,做好法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。大中院校開展法律基礎(chǔ)理論教育,培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念和社會(huì)責(zé)任感,使其具有社會(huì)主義法治理念。高等院校建立法律志愿者隊(duì)伍,利用寒暑假、節(jié)假日深入農(nóng)村、城市街道、企業(yè)開展法制宣傳活動(dòng)。積極推進(jìn)依法治校,大力開展校園法制文化建設(shè)。通過(guò)參觀青少年法制教育基地、舉辦法制講座、開展法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),積極開展法制教育。
16.開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),各類企業(yè)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任人明確,有必要的普法經(jīng)費(fèi),有職工法制培訓(xùn)計(jì)劃和教材;建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員年度學(xué)法不少于40小時(shí)。國(guó)有大中型企業(yè)建立起法律顧問(wèn)制度。企業(yè)廠區(qū)要設(shè)立法制宣傳欄,并定期更新。
17.開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),貫徹落實(shí)中央和市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作的意見》,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),積極開展與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育。村有專(兼)職法制宣傳員,定期對(duì)農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)計(jì)劃明確。農(nóng)村法制教育陣地進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),鄉(xiāng)有法制輔導(dǎo)站、村有法律圖書角、小組有宣傳欄、戶有法律明白人。對(duì)流動(dòng)人員和進(jìn)城務(wù)工人員的法制教育有計(jì)劃、有安排、有要求,定期開展法制宣傳教育活動(dòng)。
18.開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)法制宣傳櫥窗,定期更新內(nèi)容;一個(gè)法律圖書角,滿足居民閱讀;一支專(兼)職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,定期開展公益性法制講座、舉辦居民法治論壇;一套居民學(xué)法制度,經(jīng)常組織居民學(xué)法;每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng),營(yíng)造社會(huì)法治氛圍。
19.開展“法律進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng),圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,開展多種形式的法制宣傳活動(dòng),促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正、有序。市場(chǎng)管理部門法制宣傳負(fù)責(zé)人明確,配備專(兼)職法制宣傳員,有一定的宣傳經(jīng)費(fèi)。設(shè)置固定法制宣傳欄,并定期更新;建立法律材料索取處和法律咨詢臺(tái),方便群眾學(xué)法。
20.開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)。各單位法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,責(zé)任人明確,有一定的工作經(jīng)費(fèi)。單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度健全,有職工學(xué)法陣地,定期組織職工參加法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)。公園、車站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位,應(yīng)在人員流動(dòng)密集地的單位設(shè)立固定法制宣傳欄,并及時(shí)更新。
21.開展“法律進(jìn)家庭”活動(dòng)。大力宣傳婦女和未成年人保護(hù)、婚姻、家庭等法律法規(guī)。建立培訓(xùn)機(jī)制,培訓(xùn)家庭法律明白人,能夠依法維護(hù)自身合法權(quán)益,依法合理地表達(dá)利益訴求。開展“平安家庭”、“不讓進(jìn)我家”、“零家暴社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動(dòng)等,促進(jìn)家庭平等、守法、安全、和諧。
22.利用宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等開展集中法制宣傳教育活動(dòng);組織開展“人文奧運(yùn)法治同行”、建國(guó)六十周年安保工作、交通安全、食品衛(wèi)生防疫、“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒和“掃黃打非”等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。
三、著力提高全社會(huì)法治化管理水平
23.制定地方依法治理綱要或?qū)嵤┮?guī)劃,有實(shí)施依法治理工作的規(guī)范性或指導(dǎo)性文件。積極推進(jìn)行業(yè)、基層依法治理工作。
24.認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》,制定出臺(tái)開展創(chuàng)建活動(dòng)的量化考評(píng)體系。把創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任制,定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。
25.黨委、政府建立法律顧問(wèn)或法律咨詢制度,實(shí)行依法決策、依法行政、依法管理。
26.認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議。
27.推進(jìn)司法公開、透明,加強(qiáng)法治化管理和監(jiān)督,維護(hù)和促進(jìn)公正司法。
28.努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層依法治理,推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民主法治村工作標(biāo)準(zhǔn)要求,積極開展“民
主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。積極探索開展城市社區(qū)依法治理工作,不斷提高社區(qū)法治化管理水平。積極開展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實(shí)行依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。積極開展依法治?;顒?dòng),建立健全依法治校規(guī)章制度,實(shí)行依法施教、依法育人,對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治。
29.圍繞平安建設(shè)、和諧區(qū)域建設(shè),針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入開展專項(xiàng)依法治理,促進(jìn)依法治理全面開展。
四、積極推進(jìn)法制宣傳教育形式創(chuàng)新
30.充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒的積極作用,大力開展公益性法制宣傳教育。辦好新聞媒體的法制宣傳欄目,辦好政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的法制頻道。整合地方法制網(wǎng)絡(luò)資源,提高法制宣傳教育的覆蓋面。
31.加強(qiáng)各類法制宣傳陣地建設(shè),多渠道增加投入,建立健全社區(qū)、農(nóng)村法制宣傳陣地,增加公共場(chǎng)所法制宣傳教育設(shè)施,建立相對(duì)固定的法制宣傳教育培訓(xùn)基地。
32.加強(qiáng)法制宣傳教育的隊(duì)伍建設(shè)。建立健全普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法制文藝隊(duì)伍、法制宣傳員隊(duì)伍、法制宣傳志愿者隊(duì)伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn),各支隊(duì)伍的作用得到充分發(fā)揮,積極開展法制宣傳教育活動(dòng)。
33.圍繞中心工作適時(shí)開展法律知識(shí)競(jìng)賽、咨詢、演講、文藝晚會(huì)等法制宣傳教育活動(dòng)。
34.善于發(fā)揮法制文藝的教育功能,組織開展法制文藝作品創(chuàng)作和評(píng)比,利用各種渠道推出一批法制文藝精品。
五、強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障
35.普法依法治理工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入各地、各部門、各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核。
36.建立健全普法依法治理獎(jiǎng)懲制度,普法依法治理工作與評(píng)先樹優(yōu)工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考評(píng)的重要內(nèi)容。
37.普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,專款專用,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。
38.建立健全普法依法治理工作監(jiān)督檢查制度,圍繞年度普法依法治理工作目標(biāo)及時(shí)組織檢查,抓好工作落實(shí)。
以十八屆三中會(huì)全和對(duì)安全生產(chǎn)工作一系列重要講話為指導(dǎo),牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,全面加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳工作,全力推進(jìn)漁業(yè)安全文化建設(shè),做到安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋。
二、主要任務(wù)
(一)宣傳安全生產(chǎn)重大決策部署
1.加強(qiáng)政策決策宣傳。認(rèn)真貫徹宣傳黨和國(guó)家、省、市、縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策,大力宣傳2014年全國(guó)、全省、全市、全縣安全生產(chǎn)工作(安全生產(chǎn)電視電話)會(huì)議及全省、全市、漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神與有關(guān)安全生產(chǎn)工作重大決策部署,宣傳安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和工作的總體部署,提高漁業(yè)安全監(jiān)管法律、政策與措施的知曉率。
2.加強(qiáng)工作任務(wù)宣傳。深入總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)“黨政同競(jìng),一崗雙責(zé)”和漁業(yè)船舶主體責(zé)任落實(shí)、依法加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、漁船安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。
(二)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章制度
3.加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章制度宣傳。通過(guò)印發(fā)傳單、制作宣傳手冊(cè)、宣傳專欄和宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式,加大以《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》、《省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《省漁業(yè)船舶救助專項(xiàng)補(bǔ)助暫行辦法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)、規(guī)章制度的宣傳貫徹力度,普及漁業(yè)安全生產(chǎn)法律、安全知識(shí),提高漁區(qū)群眾安全生產(chǎn)法制意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。
4.加強(qiáng)控制指標(biāo)實(shí)施情況宣傳。做好漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制控制指標(biāo)實(shí)施情況的通報(bào)、年考核,在翌年初表彰上年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者,進(jìn)一步推動(dòng)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)。
5.加強(qiáng)信息報(bào)送力度。相關(guān)單位要加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作信息的采編力度,提高信息質(zhì)量,積極向市、縣政府安辦、市、縣農(nóng)業(yè)局網(wǎng)和省海洋與漁業(yè)廳、省總隊(duì)報(bào)送工作信息。必須按要求完成投稿任務(wù),信息報(bào)送情況列入年度目標(biāo)責(zé)任考核。
(三)宣傳安全生產(chǎn)重大專題活動(dòng)
6.開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。以“強(qiáng)化紅線意識(shí),促進(jìn)安全發(fā)展”為主題,制定“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)。在全縣漁業(yè)行業(yè)深入開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),向廣大漁民提供漁業(yè)安全生產(chǎn)政策法規(guī)咨詢等活動(dòng);配合縣政府安委會(huì)組織開展“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。
7.開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家減災(zāi)委和國(guó)家海洋局有關(guān)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”工作部署,繼續(xù)開展形式多樣的漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng),提高公眾對(duì)漁業(yè)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高群眾自救互救能力。
8.開展“打非治違”工作宣傳。充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)等各種載體,宣傳打擊非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,揭示非法違法行為的性質(zhì)、危害,營(yíng)造濃厚氛圍,推動(dòng)“打非治違”工作常態(tài)化。
(四)宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)規(guī)范規(guī)程
9.制作安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳手冊(cè)。以法制宣傳、基本常識(shí)、安全技能、漁保政策等內(nèi)容為重點(diǎn),制作漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳手冊(cè),向廣大漁民發(fā)放,不斷提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
10.開展安全教育培訓(xùn)。要結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)包括職務(wù)船員培訓(xùn)在內(nèi)的各類漁業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,提升漁業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平,進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)和安全意識(shí),提高從業(yè)人員防范事故和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能為,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性。
11.開展?jié)O業(yè)互保政策宣傳。要從本地漁業(yè)互助保險(xiǎn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步加大宣傳力度,將宣傳工作做到漁村、漁港、漁船,提高漁民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)和全社會(huì)對(duì)漁業(yè)互助保險(xiǎn)的認(rèn)知度,將更多的漁民納入漁業(yè)互助保險(xiǎn)保障范圍。同時(shí)結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)行政管理和漁業(yè)執(zhí)法等工作,充分利用新聞媒體,多渠道、多屢次、多角度廣泛宣傳漁業(yè)互保化解生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用,進(jìn)一步增強(qiáng)漁區(qū)廣大干部群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí),提高漁民入會(huì)參保的積極性。
(五)宣傳安全生產(chǎn)文化環(huán)境建設(shè)
12.開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)。要結(jié)合備汛防臺(tái)風(fēng)工作,按照相關(guān)預(yù)案,積極組織開展?jié)O業(yè)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練、漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急處置演練等活動(dòng),提升漁船自救互救和防御臺(tái)風(fēng)能力。
三、工作要求
(一)要精心組織。要結(jié)合工作實(shí)際和市局工作部署,認(rèn)真謀劃,及時(shí)部署,制定具有針對(duì)性和可操作性的具體實(shí)施方案,確保安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)落到實(shí)處。
(二)要注重實(shí)效。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾原則,結(jié)合自身特點(diǎn),創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容,增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。