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鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才、根本在組織,加強農(nóng)民工回引工作是推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。今年以來,復(fù)盛鄉(xiāng)多措并舉,真抓實干做細農(nóng)民工回引培育工作。通過全鄉(xiāng)廣泛宣傳、完善政策、搭建平臺等方法,努力實現(xiàn)讓優(yōu)秀農(nóng)民工能回得來、留得住、站得穩(wěn),有發(fā)展?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、基本情況
通過前期摸排,我鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工XX人,在外務(wù)工人數(shù)XX人,已回引農(nóng)民工XX人,其中黨員XX人,占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%,農(nóng)民工村干部XX人,農(nóng)民工后備干部XX人,有入黨意愿的XX人,有擔任村干部意愿的XX人,40歲以下優(yōu)秀農(nóng)民工XX人,占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%,高中及以上學(xué)歷人數(shù)XX人,占優(yōu)秀農(nóng)民工總數(shù)的XX%。
二、工作措施
(一)全面摸排,完善臺賬。一是通過摸排,篩選確定一批回鄉(xiāng)意愿強、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、個人素質(zhì)高的重點人員,精準對接,采取結(jié)對幫帶、政策宣講等方式,加強跟蹤。二是確定培養(yǎng)對象,建立優(yōu)秀農(nóng)民工信息臺賬,鄉(xiāng)村干部開展結(jié)對聯(lián)系培養(yǎng),提升農(nóng)民工的政治素養(yǎng)和回鄉(xiāng)意愿。實現(xiàn)農(nóng)民工黨員發(fā)展計劃,今年已發(fā)展農(nóng)民工黨員XX名。三是注重將思想政治素質(zhì)好、致富帶頭能力強,群眾認可度高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,建立“一卡一策”,專人跟進,支持其投入XX鄉(xiāng)都市近郊游計劃,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),壯大集體經(jīng)濟。
(二)深入開展調(diào)研,做好宣傳引導(dǎo)。由各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織村兩委人員到村入戶開展農(nóng)民工回引工作專項調(diào)研,與返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開座談會,加強交流、搭建平臺、宣傳政策,組織召開全鄉(xiāng)農(nóng)民工黨建工作推進會,全面了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工實際困難與需求,為返鄉(xiāng)農(nóng)名工提供支持并解決后顧之憂。
(三)做好回引對接,培養(yǎng)中堅力量。全鄉(xiāng)組織后備干部幫帶責任人落實到位,采取把優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)為黨員、村干部、農(nóng)村致富帶頭人,對有回村任村干部意愿的,采取一人一策一卡,加強跟蹤培養(yǎng),把優(yōu)秀農(nóng)民工選拔為村兩委班子,尤其是村黨支部書記。目前XX村已由返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工擔任村支部書記,實行一肩挑,1人為副書記考察對象。
三、存在問題
(一)村兩委班子及后備力量隊伍建設(shè)不夠,村級后備干部缺乏,真正愿意服務(wù)農(nóng)村,扎根農(nóng)村的人少。
(二)宣傳力度還不夠。對返鄉(xiāng)政策、項目優(yōu)惠條件的宣傳還未全面到位,很多優(yōu)秀農(nóng)民工對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信心不足,不夠了解復(fù)盛鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,不愿返鄉(xiāng)。
四、下一步打算
(一)提高政治站位,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步提升對農(nóng)民工黨建工作的認識,進一步落實鄉(xiāng)干部包村聯(lián)系制度,實現(xiàn)對農(nóng)民工回引工作的認識、責任、措施、工作的“四到位”,從而形成全鄉(xiāng)上下聯(lián)動,齊抓共管的良好局面。
(二)細化臺賬,重點培養(yǎng)。細化農(nóng)民工回引臺賬,從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營、善管理的能人為村干部、村級后備力量,科學(xué)規(guī)劃、努力把有入黨意愿的優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成黨員,把村干部培養(yǎng)成能帶領(lǐng)村級經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人,提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟的能力。
關(guān)鍵詞:王陽明 奏設(shè)三縣 緣由 意義
中圖分類號:K248.1 文獻標識碼:A 文章編號:1000-8705(2017)02-01-03
明正德十二、十三年間,王陽明在平定福建、江西、湖南、廣東四省交界地區(qū)的匪亂之后,為安定民生、保障長治久安而陸續(xù)奏請朝廷設(shè)立了廣東和平、福建平和、江西崇義三個新縣,從而成就了王陽明作為“真三不朽”功臣的主要事功。本文依據(jù)《王陽明全集》所載王陽明有關(guān)奏疏資料以及錢德洪的《陽明先生年譜》所載史料,結(jié)合本人在廣東、江西的陽明遺跡的實地考察,對王陽明奏設(shè)三縣的緣由與意義作一論述。
一、王陽明奏設(shè)三縣的緣由
1、奏設(shè)福建平和縣
據(jù)錢德洪的《陽明先生年譜》記載:正德十一年九月,王陽明被任命為都察院左僉都御史、巡撫南(康)、贛(州)、?。ㄖ荩?、漳(州)等處。正德十二年正月,至贛州上任。二月,即一舉“平漳寇。四月班師”。五月,“奏設(shè)平和縣,移枋頭巡檢司”。(第1366―1370頁)
五月二十八日,王陽明上《添設(shè)平和縣治疏》1,“奏請設(shè)平和縣治于河頭,移河頭巡檢司于枋頭”。疏曰:
“據(jù)福建按察司兵備僉事胡璉呈:奉本院批,據(jù)漳州府呈:準知府鍾湘關(guān)據(jù)南靖縣儒學(xué)生員張浩然等連名呈稱:南靖縣治僻在一隅,相離盧溪、平和、長樂等處地里遙遠,政教不及,小民罔知法度,不時劫掠鄉(xiāng)村,肆無忌憚,釀成大禍。今日動三軍之眾,合二省之威,m曰殲厥渠魁,掃除黨類,此特一時之計,未為久遠之規(guī)。乞于河頭中營處所添設(shè)縣治,引帶汀潮,喉襟清寧,人煙輳集,道路適均。政教既敷,盜賊自息??贾正垘r,添設(shè)漳平而寇盜以靖。上杭添設(shè)永定,而地方以寧。此皆明驗。今若添設(shè)縣治可以永保無虞?!?/p>
“臣竊以為,開縣治于河頭以控制群巢,于勢為便。雖使民不甚欲,猶將強而從之,況其祝望欣趨若此,亦何憚而不為!至于移巡司于枋頭坂,亦于事勢有不容已。蓋河頭者諸巢之咽喉,枋頭者河頭之唇齒,勢必相須,兼其事體已有成規(guī),不過遷移之勞,所費無幾。臣等皆已經(jīng)畫區(qū)處,大略已備,不過數(shù)月,可無督促而成,民之所未敢擅為者,惟縣治學(xué)校須命下之日乃舉行耳,伏愿陛下俯念一方荼毒之久,深惟百姓永遠之圖,下臣等所議,于該部采而行之。設(shè)縣之后,有不如議,臣無所逃其責。今新?lián)嶂袢壕塾诤宇^者二千有余,皆待此以息其反側(cè)。若失今不圖,眾心一散不可以復(fù)合,事機一去不可以復(fù)追,后有噬臍之悔,徒使臣等得以為辭,然已無救于事矣。緣系添設(shè)縣治永保地方事理,為此具本請旨?!?
正德十三年十月十五日,王陽明又上奏《再議平和縣治疏》,奏報設(shè)立平和縣的進度與各項準備工作。該疏回顧上年五月奏疏內(nèi)容,向朝廷匯報了建立新縣進度,就縣名、縣境及錢糧分配、興辦學(xué)校等事宜做了詳細報告,并稱“功已垂成,勢不容緩”,“伏望皇上俯順下情,乞敕該部議處裁撥,庶幾量地制邑得繁簡之宜,而興事任功從遠近之便?!庇谑?,朝廷正式批準設(shè)立了福建平和縣。2
2、奏設(shè)江西崇義縣
據(jù)《陽明先生年譜》,正德十二年九月,改授王陽明“提督南、贛、汀、漳等處軍務(wù),給旗牌,得便宜行事”。3
十月,平定橫水、桶岡諸寇。十二月班師。
同年閏十二月初五日,王陽明上《立崇義縣治疏》,“奏設(shè)崇義縣治及茶寮隘上堡、鉛廠、長龍三巡檢司。”疏言:“橫水、左溪、桶岡諸賊巢凡八十余,界乎上猶、大庾、南康之中,四方相距各三百余里,號令不及,以故為賊所據(jù)。今幸削平,必建立縣治以示控制。議割上猶、崇義等三里、大庾義安三里、南康至坪一里,而特設(shè)縣治于橫水。道里適均,山水合抱,土地平坦,仍設(shè)三巡檢司以遏要害。茶陵復(fù)當桶岡之中,西通桂陽、桂東,南連仁化、樂昌,北接龍泉、永新,東入萬安、興國,宜設(shè)隘保障。令千戶孟俊伐木立柵,移皮袍洞隘兵,而益以鄰近隘夫守焉?!薄白h上,悉從之。縣名崇義?!?
正德十三年十月十一日,上奏《再議崇義縣治疏》,報告設(shè)縣進度與籌備情況。“伏望皇上憫念遠土凋敝之余,小邑草創(chuàng)之始,乞敕該部俯采會議原由再加審察,將縣丞舒富量為升職管理新縣,或別行咨訪諳曉夷情、熟知土俗、剛果有為者前來開創(chuàng)整理,庶幾瘡痍之民可以漸起,而反復(fù)之地得以永寧矣?!?
3、奏設(shè)廣東和平縣
據(jù)錢德洪《年譜》記載,正德十三年正月,王陽明率軍征三耍送貳⑸恕⑾耍。四月班師,立社學(xué)。五月,上《添設(shè)和平縣治疏》,奏設(shè)廣東和平縣。和平縣治本屬和平峒羊子地,為粵、贛、閩三省要沖,歷來匪亂嚴重,危害民生。王陽明在平定三酥后,為嚴控邊界,控制動亂,防止頑匪死灰復(fù)燃,遂奏請朝廷設(shè)和平縣治于和平峒,改和平巡檢司于送罰以掌控要害。“議上,悉從之”。6其疏曰:“臣等竊以設(shè)縣移司實為久安長治之策,伏愿皇上鑒往事之明驗,為將來之永圖,念事機之不可失,哀民困之不可再,俯采臣等所議,特敕該部早賜施行……簡員以省費,均地以平徭,移巡司以據(jù)險要,寬賦役以蘇窮民,如此則夷險為易、化盜為良可計日而效,不惟臣等得以幸逃日后之譴責,朝廷亦免再役之勤,百姓永享太平之樂矣!”7
由上可見,就地勢而論,和平縣治所在的和平峒為三省要沖,至關(guān)緊要。就時間而論,雖然奏議的提出,是平和、崇義在先,和平在后,但實際上的正式設(shè)縣,卻是和平最早(正德十三年五月),平和、崇義稍晚(均在正德十三年十月)??梢?,和平縣的設(shè)立,在當時當?shù)鼐哂信e足輕重的意義。
二、設(shè)立三縣的積極作用與歷史意義
王陽明奏請在經(jīng)濟十分落后、匪盜蜂起、民生困頓的和平、送貳⒑油貳⒑崴、桶崗一帶設(shè)立和平、平和、崇義三縣,其主觀動機是目睹這些地區(qū)盜賊猖獗,“民遭荼毒”的悲慘境地,希望朝廷“憐念于和平地方,設(shè)建縣治以控制瑤洞,興起學(xué)校以移易風(fēng)俗……庶幾變盜賊之區(qū)為冠裳之地”8。其客觀效果是貫徹剿撫結(jié)合、恩威并施的政策,平定了匪亂,安定了民生,因而深得人民擁戴。例如,王陽明在奏設(shè)崇義縣以后,至嘉靖三十二年六月,“崇義縣知縣王廷耀重修陽明王公祠。崇義縣……師所奏建也。……至是,廷耀請于前軍門盧會民,建師祠于儒學(xué)東隅。盧從之。僉事沈謐巡縣,廷耀請新舊制,謐為增其未備,設(shè)制定祀如信豐諸縣,立石紀事。”1類似為王陽明建生祠,或在王陽明死后在各地建書院或祠堂以志紀念的記載還有多處,尤以江西南贛為盛。
概括而言,王陽明平亂和奏設(shè)三縣的舉措有以下歷史性意義:
一是在經(jīng)濟社會發(fā)展的落后地區(qū)建立了政治行政中心,有利于加強控制,防止匪盜的殘渣余孽重新嘯聚、死灰復(fù)燃。誠如王陽明在《添設(shè)平和縣治疏》中所言:“設(shè)縣控御之議,父老相沿已久,人心冀望甚渴,皆以為必須如此而后百年之盜可散,數(shù)邑之民可安……舊因縣治不立,征剿之后,浸復(fù)歸據(jù)舊巢,亂亂相承,皆原于此。今誠于其地開設(shè)縣治,正所謂撫其背而扼其喉,盜將不解自散,行且化為善良”2,這強調(diào)了平亂之后開設(shè)縣治的重要作用之一是便于加強控制,以保地方的長久安寧。
二是有利于發(fā)展經(jīng)濟,安定民生。在平定橫水、桶岡等地的匪患之后,當?shù)胤綀A三百里地區(qū)久受荼毒的民眾得以安定下來,休養(yǎng)生息,從事生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟,這深得人民擁戴?!赌曜V》正德十二年條下記載,王陽明平定橫水、桶岡諸寇之后班師途中,“師至南康,百姓沿途頂香迎拜,所經(jīng)州、縣、隘、所,各立生祠。遠鄉(xiāng)之民,各肖像于祖堂,歲時尸祝”。《年譜附錄》也記載了嘉靖年間,包括和平、崇義在內(nèi)的江西多地地方官興建書院、修王公祠或報功祠以紀念王陽明的功德。例如《年譜附錄》記嘉靖三十二年六月,崇義縣知縣王廷耀重修陽明王公祠。稱“數(shù)十年來,居民井落,草木茂密,生聚繁衍,百姓追思功德,家設(shè)像以致奠?!?,可見當?shù)厝嗣駥ν蹶柮鞑恍喙I(yè)的感恩戴德。
三是有利于興辦學(xué)校,振興文教。王陽明在添設(shè)和平、平和、崇義縣治的奏疏中,多次強調(diào)要優(yōu)先設(shè)立縣治、起造儒學(xué)(孔廟、縣學(xué))以“敷施政教而漸次化導(dǎo)”4、“變盜賊強梁之區(qū)為禮義冠裳之地”5,這是作為偉大政治家兼教育家的王陽明的理想,也是王陽明一生足以彪炳史冊的不朽功勛。
猶憶二十五年前(1992年4月),我在陪同日本學(xué)者岡田武┮恍杏胝憬省社科院共同組建的“王陽明遺跡中日聯(lián)合考察團”到廣東、江西20多個縣市訪問考察的情景。當時,考察團曾到訪廣東河源市和平縣的陽明鎮(zhèn),并徒步跋涉十多里山路尋訪王陽明在和平縣的送貳⒊繅逑氐耐案?、矘E跡當?shù)嘏阃藛T給我們介紹了陽明先生祠(報功祠)的歷史,并拿出王陽明《平茶寮紀功碑》的拓片送給考察團,我深深感受到當?shù)厝嗣駪涯睢⒏卸魍蹶柮髟O(shè)縣置司的功德。今天,我們回顧王陽明的不朽業(yè)績,無限崇敬王陽明鞠躬盡瘁、精忠報國的崇高品德,尤應(yīng)學(xué)習(xí)王陽明在千難萬險中體悟出來的“良知心學(xué)”,不僅要知良知,而且要行良知,要像王陽明那樣真正做到“知行合一”。
The Origin and Historical Meaning of County Heping,Ping-he and Chongyi Requested by Wang Yangming
Wu Guang
Abstract: To be the achievement of Wang Yangming’s remarkable deeds in the controlling of the frontier band riot in Huan, Jiangxi, Fujian and Guangdong,his brightness is not only controlling the band riot, but also the later practise. The paper is on the base of the bibliography research and field survey, towards Wangyangming’s request of setting the county of Guangdong Heping, Fujian Ping-he, and Jiangxi Chongyi, in order to settle people’s life, to have the safety forever. And he has the peace to set the counties, so that it stresses the rule, develop the economy and develop the education, we have a deep research towards its importance and magnification.
Key words:Wang Yangming, to settle the three counties, the original cause, meaning
作者簡介:吳光,曾任浙江國際陽明學(xué)研究中心主任?,F(xiàn)任浙江省社會科學(xué)院研究員,浙江省文史研究館館員,兼任浙江省儒學(xué)學(xué)會執(zhí)行會長、黔浙文化合作論壇陽明學(xué)研究中心主任、中國孔子基金會副會長等職。
1 按:此疏設(shè)縣名稱,隆慶原本疏作“清平縣”,但《年譜》與《四庫全書?王文成全書》均作“平和縣”,今據(jù)《年譜》與《四庫》本改定。
1 王陽明:《添設(shè)平和縣治疏》,載上海古籍出版社2011年版吳光等編?!锻蹶柮魅贩斌w字三卷本,上冊,第353―356頁。
2 王陽明:《再議平和縣治疏》,載《王陽明全集》上冊,第423―426頁。
3 錢德洪:《年譜一》,載《王陽明全集》下冊,第1371頁。
4 同冊,第1376、1377頁。
5 王守仁:《再議崇義縣治疏》,載《王陽明全集》上冊卷11,第419―423頁。
6 錢德洪:《年譜一》,載《王陽明全集》下冊卷33,第1382頁。
7 王守仁:《添設(shè)和平縣治疏》,載《王陽明全集》上冊卷11,第412頁。
8 王守仁:《添設(shè)和平縣治疏》,載《王陽明全集》上冊卷11,第311頁。
1 錢德洪:《年譜附錄一》,載《王陽明全集》下冊卷36,第1486、1487頁。
2 王守仁:《添設(shè)平和縣治疏》,載《王陽明全集》上冊卷9,第269頁。
3 錢德洪:《年譜附錄一》,載《王陽明全集》下冊卷36,第1109頁。
項目建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點,是全縣加快發(fā)展的生命線;下面是小編給大家?guī)淼念I(lǐng)導(dǎo)在重點調(diào)度項目工作推進會上的發(fā)言,希望大家喜歡!
同志們:
今天,我們利用一天時間召開今年第一次重點調(diào)度項目工作推進會,很有必要、非常及時,對于理清工作思路、加快項目建設(shè)步伐、推進加快發(fā)展意義重大。根據(jù)會議安排,我就重點項目建設(shè)推進情況講三點意見,等下縣委X書記還將作重要講話,請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會,切實抓好貫徹落實。
一、一點認識
2019年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下以項目建設(shè)為抓手,狠抓調(diào)度,強力推進,取得了不錯成效,有力助推了經(jīng)濟社會發(fā)展。一方面,增強了發(fā)展后勁。全年確定的X個重點項目,總投資X億元,有力拉動了固定資產(chǎn)投資。X景區(qū)建設(shè)加快推進,特色小鎮(zhèn)對外宣傳和影響持續(xù)增強;立訊射頻首期工程、博碩電子、燕京啤酒三條生產(chǎn)線、伊戈爾電氣一期、驚石農(nóng)業(yè)一期全面建成投產(chǎn),切實增強了發(fā)展后勁,為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。另一方面,錘煉了干部隊伍。
一年來,各位縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位圍繞重點項目建設(shè),精準發(fā)力、精準施策,重點在資金、征地、用地、用工等方面下大力氣,破解了瓶頸制約,強化了要素保障,錘煉了干部能干事、干成事的工作能力,彰顯了“擔當實干、馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)。一年來的實踐證明,抓重點項目是正確的,是有必要的,是必須堅持不懈抓下去。
二、三點體會
對于今年的重點項目安排,個人有三點體會。
一是謀得早。重點項目建設(shè)是推動全縣加快發(fā)展的重要抓手,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。我們歷來高度重視重點項目建設(shè),堅持科學(xué)決策,做到提早準備、提早謀劃。從去年年底開始,兩辦和縣發(fā)改委就著手準備和謀劃今年的重點項目,歷時近3個多月時間,征求了各方意見,經(jīng)過了反復(fù)論證,經(jīng)過了四套班子反復(fù)討論,最終確定了68個重點項目。
二是定得準。項目具有科學(xué)性,X個重點項目凝聚了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧,是科學(xué)決策、民主決策、高度統(tǒng)一的結(jié)果,大家對項目沒有不同意見,對目標充分認可,項目選項準確,符合吉安縣的實際。項目具有可操作性。今年的項目安排既結(jié)合了省市工作部署,又考慮了縣情實際,只要是省、市、縣全委會和《政府工作報告》提到、明確的,都列入了今年的重點項目。項目涉及面廣,內(nèi)容豐富,包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生工程等各個方面,完全具備推進條件。
項目具有積極性。X個重點調(diào)度項目中,民生工程類項目有X個,工業(yè)類項目有X個,既體現(xiàn)了民生的溫度,又有發(fā)展的厚度。今年X個項目中,續(xù)建項目X個,新建項目X個。這樣的安排還是比較合理,一方面,我們一任接著一任干,久久為功,狠抓續(xù)建項目不放松,體現(xiàn)了工作的延續(xù)性;另一方面,我們又根據(jù)發(fā)展和民生需要,科學(xué)合理提出了新建項目,體現(xiàn)了工作的積極性。
三是推得快。自重點項目確定以來,各項目主抓、協(xié)抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓、協(xié)抓單位,將思想認識和工作精力進一步凝聚到重點項目建設(shè)上,調(diào)整、健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場察看項目、召開項目調(diào)度會,分析存在的問題和差距,拿出務(wù)實工作舉措,項目建設(shè)加快推進。截止7月,全縣X個重點項目在建項目X個,開工率達X%,同比提高X個百分點;
X個重點調(diào)度項目在建X個,開工率達X%,同比提高X個百分點;累計完成投資X億元,占年計劃的X%,同比提高X個百分點。一些新建項目、大項目前期準備工作充足,項目推進扎實有序。比如,在X農(nóng)旅觀光項目上,縣委X書記帶隊前往X考察學(xué)習(xí),反復(fù)與投資方溝通協(xié)商,黨政聯(lián)席會研究,成功與X銘宸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽約。
三、三點提示
今年的重點項目已經(jīng)確定,目標明確,任務(wù)清楚,關(guān)鍵在抓落實。對于抓好今年的重點項目,這里提示三點,請大家注意把握。
一是人的問題。這個問題至關(guān)重要。一要強化目標意識。今年的目標已定,各項目主協(xié)抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主協(xié)抓單位要緊盯目標不放松,落實工作責任,不講條件,不畏困難,定了就干,干就干好。二要強化調(diào)度意識。去年,順昌、九根同志堅持每周一調(diào)度,君山湖公園片區(qū)工程推進較快??梢?,項目進展的快慢與主抓縣領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度密切相關(guān)。主抓縣領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔當,加密調(diào)度,全面掌握項目進展情況,靠前指揮,推行“一線工作法”,做到情況在一線了解,調(diào)度在一線進行,問題在一線解決,及時研究和協(xié)調(diào)項目推進中的難題。
三要強化交賬意識。要充分發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用,真正做到獎優(yōu)罰劣,獎罰分明。“兩辦”、重點項目辦要采取定期督查、定期考核、定期通報的方式,督促項目加快推進。要嚴格兌現(xiàn)獎懲,讓大家心服口服,形成倒逼壓力,推進項目建設(shè)。
二是地的問題。在項目推進過程中,用地問題是關(guān)鍵問題,必須面對、繞不過、躲不開。一要爭好地。國土、林業(yè)部門要加強與上級相關(guān)部門的溝通銜接,盡可能多的爭取用地指標,對項目用地指標再梳理,列出計劃安排,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先保證急需項目的用地。二要造好地。
現(xiàn)在的土地指標非常緊張,僅僅依靠向上爭取是遠遠不夠的,更重要的是要造好地。去年,國土局通過“旱改水”解決了耕地占補平衡指標X畝,保障了用地需求。今年已經(jīng)確定補充新增耕地X畝左右,其中土地開發(fā)新增X畝,旱改水新增X畝,高標準農(nóng)田建設(shè)新增X畝,請國土部門認真組織實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,全面完成今年新增耕地任務(wù)。
三要征好地。事實證明,推進較快的項目一定是征地拆遷工作做得到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門務(wù)必站在加快發(fā)展的全局高度,特別是敦厚鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn),要把行動體現(xiàn)到征地拆遷的實際效果上來,堅定信心、排除干擾,鼓足干勁、迎難而上,集中人力、集中精力,切實抓好征地拆遷工作。
三是錢的問題。一要向上爭。就是抓好爭資立項,上次縣里已經(jīng)召開了會議部署。今年爭資任務(wù)是X億元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對照各自任務(wù),做足前期工作,深入研究國家政策導(dǎo)向,用足用活各類政策,圍繞工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革等方面,爭取上級更多的項目、資金、政策支持。
要積極主動與上級對接和協(xié)調(diào),爭取更多項目擠進籠子,爭取上級更多的政策、資金支持,把應(yīng)得的、可能得的全部拿回來。二要銀行融。強化政銀對接,加強與金融機構(gòu)的銜接溝通,盤活土地等資產(chǎn),適度金融融資;要用活用好產(chǎn)業(yè)投資基金和政府引導(dǎo)基金,發(fā)揮基金的最大作用,廣泛吸引民間資本和外資,逐步形成多元化投資主體和多渠道投入格局。
一、學(xué)習(xí)考察概況
根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排,第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放,觀念大更新,加快大發(fā)展”為主題,結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區(qū)第九次黨代會精神的貫徹落實,以區(qū)委書記XXX為團長的學(xué)習(xí)考察團一行27人,于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學(xué)習(xí)本文來自517878秘書網(wǎng)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下,在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察活動達到了預(yù)期效果。從上世紀八十年代的中后期開始,在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下,華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的強勢地區(qū),“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟意義的“黃金效益”。20__年,華東地區(qū)以占全國1的土地和5.9的人口,創(chuàng)造出占全國17.1的GDP?,F(xiàn)在,華東四市的改革開放不斷深入,城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計;構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò);打造了具有國際先進水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時間里,考察團先后考察了溫州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團,對促進溫州經(jīng)濟發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展有了進一步了解;參觀了杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團,學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念;與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流,向他們請教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題;參觀了上海浦東新區(qū),聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗;參觀了上海通用汽車公司和德隆公司,學(xué)習(xí)了資本運作、戰(zhàn)略投資等方面的先進經(jīng)驗;實地考察了新天地舊城改造項目。
學(xué)習(xí)考察中,我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標準的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度,發(fā)展民營經(jīng)濟和加強城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗,又學(xué)習(xí)了當?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論,進一步開闊了我們的視野,轉(zhuǎn)變了我們的觀念,豐富了我們的知識,也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距,在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距,切實感受到發(fā)展的壓力,同時在考察比較中也堅定了加快發(fā)展的信心。
二、華東四市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點
㈠強化發(fā)展觀念,一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”,堅持“發(fā)展就是硬道理”,強化“項目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹立以發(fā)展凝聚人心,以發(fā)展論英雄的觀念,始終堅持以發(fā)展說話,發(fā)展以數(shù)字說話,數(shù)字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”,“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發(fā)展商品經(jīng)濟;“四自”就是指“自主改革、自擔風(fēng)險、自強不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟。各地都堅持圍繞發(fā)展抓合力,形成合力促發(fā)展,四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個中心,轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合,堅持“親商、安商、富商、扶商”理念,努力在全社會形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。
㈡依托自身優(yōu)勢,不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時,堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化。以“兩港三區(qū)”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向,取得明顯成效。蘇州在“依托古城,開發(fā)新區(qū)”的思路下,借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢,在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟為主導(dǎo),發(fā)展“走出去”經(jīng)濟、區(qū)域塊狀經(jīng)濟、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟。昆山由一個60萬人口的農(nóng)業(yè)縣,80年代大力開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”;90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,實現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”,形成以開放型經(jīng)濟為主導(dǎo),三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,三個文明同步推進的良好局>:請記住我站域名/電力、燃氣、集中供熱)基礎(chǔ)建設(shè)為核心,注重城市規(guī)劃與城市建設(shè),建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心。
㈢堅持外向帶動戰(zhàn)略,增強發(fā)展動力。華東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰(zhàn)略,積極擴大招商引資,牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇,不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭,全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴大開放 ,華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施:一是政策招商,制定優(yōu)惠政策,對有實力商家,適當犧牲一定的眼前、局部利益;二是網(wǎng)絡(luò)招商,在網(wǎng)上信息,宣傳自己,捕捉信息,尋覓商機;三是會展招商,派人參加各類會展,收集信息,結(jié)識朋友;四是以外引外招商,提高管理服務(wù)水平,親商、安商、富商、扶商,讓外來商家有賓至如歸的感覺,以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當?shù)嘏d業(yè);五是產(chǎn)業(yè)招商,集中優(yōu)勢資源,把某一個產(chǎn)業(yè)做大做強;六是中介招商,凡對招商引資作出過實質(zhì)性貢獻的中介人,不論身份,形成“大招商大報酬,小招商小報酬,不招商零報酬”激勵機制;七是運用行政手段推動招商,主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力,大力推行末位淘汰制、績效工資制,將招商引資成績直接與經(jīng)濟利益掛鉤,直接與干部的升遷掛鉤。截止20__年底,來自82個國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個項目,投資總額超過420億美元。其中,世界500強企業(yè)有170多家在浦東投資了328個項目,投資總額達112億美元,具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項目26個,還引進內(nèi)資75.3億元人民幣,經(jīng)濟總量年均增幅30以上。
㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,增強經(jīng)濟總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主,逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè);以汽輪動力、萬向等企業(yè)為龍頭的機械制造行業(yè);以東方通信、UT斯達康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè);數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè),并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè),成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌,建立14個國字號輕工業(yè)基地,創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢,以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ),建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
㈤注重載體建設(shè),拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中,規(guī)?;膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟拓展發(fā)展空間,接軌國際市場奠定了堅實基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,園區(qū)建設(shè)強化了發(fā)展主體經(jīng)濟的拉動效應(yīng),使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元,其中16平方公里建成區(qū)達到“九通一平”(道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國際標準,并在項目審批、財政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策,創(chuàng)造了“不特有特,比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時注重功能特色園區(qū)互補聯(lián)動的發(fā)展格局,陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能,擁有中外金融機構(gòu)145家;張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè);金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群,擁有中外加工企業(yè)520家;外高橋保稅區(qū)實現(xiàn)區(qū)港合一,形成自由貿(mào)易、保稅倉儲、出口加工等功能,有效促進了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置,使得浦東新區(qū)成為上海先進生產(chǎn)力的代表和象征。
㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構(gòu)筑社會經(jīng)濟發(fā)展的軟硬平臺。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時規(guī)范政務(wù)行為,提高服務(wù)水平,優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?!澳戕k項目,我辦手續(xù)”,立項、征地、登記等都由政府代辦,全程服務(wù),創(chuàng)造“四個環(huán)境”:一是創(chuàng)造上下同心,開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念,著力建立長效服務(wù)體系,推行服務(wù)全程制,從各個環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留,差錯不在自己身上產(chǎn)生,企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴明,安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。
創(chuàng)新管理體制,實行“小政府、大社會”的管理模式,科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機制,強化服務(wù)功能,寓管理于服務(wù)中,使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”,實施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策,由海關(guān)實行時間式管理,運行按電子報關(guān),口岸直達方式進行,外向型經(jīng)濟特點明顯,開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地,以及享受國家特定政策,實現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。
㈦構(gòu)建人才高地,以人才開發(fā)形成知識經(jīng)濟聚集點。國以人興,政以才治,千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟的競爭,主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊伍。他們大力營造尊重知識,尊重人才,全民學(xué)習(xí),終身教育的良好氛圍,還通過多種措施,引進、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進取、層次較高的復(fù)合型人才,為發(fā)展蓄積了后勁,滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針,推進人力資源市場化運作,引進了國內(nèi)外一流名校、名師,建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū),規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學(xué)生,為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)20__年投入26億元發(fā)展社會事業(yè),擁有上??萍拣^、浦東圖書館、少年宮等,投資2億元遷建華師大附中,目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的需要,吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作,50000多外籍人士入住浦東,人才的大量聚集,提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的建議
如何應(yīng)對新挑戰(zhàn),加快大發(fā)展,確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地,是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí),我們認為應(yīng)加快推進觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新,充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,積極融入市場競爭體系,推動區(qū)域經(jīng)濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。
㈠實施觀念創(chuàng)新,進—步解放思想
觀念是行動的先導(dǎo)、是變革 的前奏。我們感到,與江蘇、浙江、上海等先進地區(qū)比,我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此,在今后的發(fā)展中,我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強化“四種觀念”:一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)情,冷靜分析找尋面臨的新機遇,在擴展區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展空間,充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面,在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,在利用強大外力克服計劃經(jīng)濟體制惰性,徹底深化改革方面,在吸引資本和先進的技術(shù)、管理、人才方面,以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài),搶抓新機遇,謀求新發(fā)展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”,就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力,才有發(fā)展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn),采取積極措施超前謀劃、參與競爭,在競爭中不斷前進。三要強化不發(fā)展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走,貢獻不大年年有”,“只求過得去,不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí),敢于想大事,謀大業(yè),確立新的發(fā)展目標,拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措,邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻,實現(xiàn)以快補晚。四要強化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規(guī),在經(jīng)濟全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下,從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌,主動把經(jīng)濟聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個角落,實施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放,為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新,不斷完善發(fā)展思路
戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情,講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),科學(xué)制定規(guī)劃,理清思路,推動發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上,一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢,研究了解制約經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵因素,以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界,站在明天看九龍,跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化,長遠規(guī)劃競爭方略,前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵,必須正確把握劣勢,取長補短,隨機應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢,充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗,趨利避害,揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略,抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機遇、西部大開發(fā)的機遇,做大做強,加快發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟總量的低成本擴張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動態(tài)調(diào)整,長短結(jié)合,粗細有度”的原則,結(jié)合不斷發(fā)展的實踐,擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個時期,我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會確立新世紀前20年發(fā)展的目標,按照實施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”,打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”的總體思路,從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動發(fā)展,同時要伴隨著新的實踐,搞好信息研究,針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署,不斷細化、充實和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想,走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。
㈢強化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,提升內(nèi)在運行素質(zhì)
充分利用入世帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機遇,圍繞市場需求,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟運行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強第二產(chǎn)業(yè),快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點,進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐,勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重要補充的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點,按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求,努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破,切實提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地,培植龍頭,拓展領(lǐng)域,創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè),加快建設(shè)重慶都市后花園,大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游,使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟新的重要增長點。
㈣深化科技創(chuàng)新,增強經(jīng)濟綜合競爭能力
實施技術(shù)創(chuàng)新,是挖掘區(qū)域經(jīng)濟潛力,增強整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術(shù)戰(zhàn)略,具體要狠下“四個功夫”:一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點抓好國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用,以信息化帶動工業(yè)化,加強生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率,推動農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動作用,堅持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟質(zhì)量的關(guān)鍵,盡快走出先手棋,搶占制高點。著力推進重點新技術(shù)項目與區(qū)域經(jīng)濟相融合,吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗,內(nèi)研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進適用技術(shù),扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力,促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè),提高信息服務(wù)水平;建立健全科技專業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)體系,幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作;健全利益機制,敢于讓科技人員先富起來,鼓勵各級專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村,領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園,調(diào)動全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。
㈤推動載體創(chuàng)新,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
以推進城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體,加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度,加大招商引資力度,努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機,加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強化經(jīng)營城市理念,堅持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進,把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營,積極推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化,加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)運作步伐,采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè),努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實機遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合,促進城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整;著眼于富民安民,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)推進城鎮(zhèn)化和實施富民工程的有機統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶,從優(yōu)化資源配置出發(fā),大力推進園區(qū)整合,形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局,重點推進以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè),按照規(guī)劃布局、功能分區(qū),滾動策劃、包裝一批重大項目,引大引強。堅持親緣招商、信息招商,捕捉投資動向,加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責任,獎優(yōu)罰劣,激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環(huán)境創(chuàng)新,增強聚集效應(yīng)
投資與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。實踐表明,資金、技術(shù)、項目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動。因而,要實現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上,下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益,放權(quán)于市場、企業(yè)和中介組織,堅持要宏觀不要微觀,要規(guī)劃不要計劃,要服務(wù)不要事務(wù),要政策不要決策秘書網(wǎng)網(wǎng)址:,形成政策調(diào)控市場,市場引導(dǎo)企業(yè)的格局。進一步深化行政審批制度改革,減少審批環(huán)節(jié),按照公開、公平、公正、透明的原則,建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué),程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),積極推行首接責任制、文明辦公制、 服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時辦結(jié)制,進一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機制多渠道籌集資金,積極實施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進一步結(jié)合部門執(zhí)法責任制,深化政務(wù)公開,規(guī)范執(zhí)法和管理行為,嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序,破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護體系,切實維護投資者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路,按照“三個代表”要求,從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進黨的建設(shè),加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè),要把吸收、引進和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認識,大力培訓(xùn),引進各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度,創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法,做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全,重引不重壓,推動經(jīng)濟與社會文化的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團)
珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報告
一、學(xué)習(xí)考察的概況
為加快發(fā)展步伐,將區(qū)域經(jīng)濟做大、做強,區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團長,副書記、人大主任廖濤為副團長的學(xué)習(xí)考察團一行30人,于7月6日至12日,赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下,在當?shù)攸h委、政府的熱情接待下,學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng),是對外開放的門戶。改革開放以來,該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區(qū)嶄新的一頁,使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。當今,這個地區(qū)各項改革不斷深入,初步建成了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架;國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群;城市面貌日新月異,昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時間里,考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū),與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談,聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整,以及加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間,既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度,發(fā)展特色經(jīng)濟和加強城市建設(shè)等方面的先進經(jīng)驗,又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結(jié)合的方式,真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察,增長了見識,開闊了視野,找到了差距,增強了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責任感,振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會上,區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗與工作實際結(jié)合起來,認真思考,找準差距,抓好落實,開創(chuàng)各項工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會和收獲
(一)更新觀念,開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場經(jīng)濟條件下,新問題層出不窮,墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展,除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外,關(guān)鍵是當?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?,實踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個經(jīng)濟特區(qū),在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城,但中山人民居安思危,查找了與廣州、深圳、珠海的差距,到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略,現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市,不斷引進一大批名校進駐珠海,以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
(二)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來,珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè),從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在,珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū),同時又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機電、建材、醫(yī)藥保健,食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟模式才能推動經(jīng)濟快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟模式雖多,但主要注重發(fā)展以下幾種:
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速,每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會”?,F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎(chǔ)和平臺。僅集裝箱一項物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展道路,以燈飾產(chǎn)業(yè)為主,現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家,民用燈具國內(nèi)市場率達到50,形成了近1000家燈飾商鋪,約7公里的燈飾一條街,成功舉辦了“99及20__年中國(古鎮(zhèn))燈飾博覽會”,成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
園區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟科技中心,是對外經(jīng)濟技術(shù)合作的新載體,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。在我們參觀的每個城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū);中山有國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū);珠海建有大學(xué)園區(qū),聚集國內(nèi)10多所著名院校,還建有10多個工業(yè)園區(qū),園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40的速度遞增;廣州白云區(qū)有8個工業(yè)園區(qū)和1個科技研發(fā)走廓,20__年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),它占地72平方公里,先期拆遷政府拿出了近60億,規(guī)劃設(shè)計政府又投入1億多元,投入之巨,力度之大,無與論比。整個園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū),中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū),外圈層為生產(chǎn)活動區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達7平方公里,它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)為主,大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟。
充分發(fā)揮國際跨國集團和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢,以筑巢引鳳的誠意,帶來百鳥和鳴的效應(yīng),促進經(jīng)濟 發(fā)展,這是珠江三角洲的又一個典型經(jīng)濟模式。珠海市曾以零地價,轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施,每年財政給2500萬元補貼的優(yōu)惠政策,吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶,由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué),從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺灣世聯(lián)集團等大型的企業(yè)集團,使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭,以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠,使一個接一個的IT廠商進駐東莞,成為世界最大的IT制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟。
珠江三角洲的經(jīng)濟以外向型為主,大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭,出口市場逐步向多元化發(fā)展,產(chǎn)品遠銷五大洲100多個國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴大,檔次越來越高,一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳,近40家全球500強企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團紛紛來深,投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初,主要承接來自港澳臺的服裝,鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù),現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一,成為國際性加工制造業(yè)基地。20__年低,外商投資企業(yè)13800多家,利用外資18.16億美元,出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話:如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘,全世界的電腦價格都會產(chǎn)生波動。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70以上。20__年世界500強東莞占30家,100強占12家,跨國公司124家,境外上市公司達800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu),已形成以輕紡和機電產(chǎn)品為主體,以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟。
珠江三角洲人有句口頭語:“要么不做,要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標,今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產(chǎn)品”開始,再去認識了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品,就擁有多個全國馳名商標,格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內(nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟的發(fā)展中,地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外,還注重提供無形服務(wù),如中山市重視營造品牌成長的氛圍,每年評選十大品牌,并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎。
(三)改造城市環(huán)境,完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè),逐步形成了海陸空交通順暢,通訊聯(lián)系便捷,水電供應(yīng)充裕,生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系,城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態(tài)示范城市,珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌,成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強對城市的管理,同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作,努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進。廣州努力營造良好的投資環(huán)境,進行環(huán)境綜合整治,全力推進強拆違章建筑工作,使廣州的城市面貌煥然一新,成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中,珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本,城市建設(shè)不遺余力,城市管理不擇“手段”,通過全力建設(shè)和打造城市,不斷完善城市功能配套,充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能。
(四)強化服務(wù)意識,提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量,政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些,管理少一點”,專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識,改進機關(guān)作風(fēng),致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府,深化審批制度改革,實行“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度,公開辦事程序和政策;堅持每月用兩天時間帶領(lǐng)職能部門負責人到企業(yè)現(xiàn)場辦公;給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡,快速便捷辦理各種手續(xù);還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細致的服務(wù),很好地促進了珠江三角洲經(jīng)濟的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
(一)增強發(fā)展的緊迫感,強化加快發(fā)展的意識
近年來,九龍坡區(qū)經(jīng)濟有了較快的發(fā)展,社會事業(yè)有了較大的進步,但是,與發(fā)達地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比,我們的發(fā)展速度不是快了,而是慢了;與發(fā)達地區(qū)的距離不是縮小了,而是拉大了。因此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對照先進找差距,防止和克服不思進取、小富即安的傾向,始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機感;強化機遇意識,防止和克服被動等待、消極無為的現(xiàn)象。
當前和今后一段時間,應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級機關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個代表”新,聯(lián)系九龍坡區(qū)實際,牢牢把握加快發(fā)展這一主題,以全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局,積極實施“三大戰(zhàn)略”,打牢“三大基礎(chǔ)”,建設(shè)“三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”,力求實現(xiàn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進一步解放思想,更新觀念,發(fā)揚敢闖、敢試、敢冒的精神,把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實上。二是增強憂患意識,引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距,并不斷改進。三是機關(guān)干部要做推進九龍坡快速發(fā)展的表率,破除居功自傲的思想,樹立謙虛謹慎精神;破除貪圖安樂思想,樹立艱苦奮斗精神;破除安于現(xiàn)狀思想,樹立開拓進取精神。
(二)把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展支撐
珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實踐經(jīng)驗表明,城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托,其規(guī)模的擴張必須以經(jīng)濟的繁榮為前提。因此,我們必須緊扣發(fā)展這個主題,以市場為導(dǎo)向,以產(chǎn)業(yè)為依托,立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢,選準和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟支撐體系。為此,區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè),加快實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進各類生產(chǎn)要素流動融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級的重要載體。要以園區(qū)為載體,強攻招商引資,引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚,迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項目的建設(shè)進度,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保區(qū)內(nèi)各項項目早開工,早建設(shè),早竣工投產(chǎn),盡快形成新的經(jīng)濟增長點。二是狠抓重點骨干企業(yè),充分發(fā)揮支撐作用。重點骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,頂梁柱。抓住了重點骨干企業(yè),就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注,重點指導(dǎo),重點服務(wù),促進骨干企業(yè)持續(xù)快速增長,充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強,著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求,在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進行重點扶持,簽訂 責任書,實行動態(tài)管理,優(yōu)勝劣汰,爭取用3—5年時間,把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟的龍頭和支柱企業(yè)。實施名牌戰(zhàn)略,對爭創(chuàng)中國馳名商標和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實行重獎?wù)?。四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新,利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大,因此,要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造;切實加強高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合,使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新,改造成為高新技術(shù)企業(yè);鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè),盤活存量資產(chǎn),從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的共性、關(guān)鍵性技術(shù),突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強大動力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育,增強發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個區(qū)域來說,關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā),培育特色產(chǎn)業(yè),面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群,才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟的實力和競爭力,成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀戰(zhàn)略定位角度,全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),包括空間布局、組合關(guān)系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),重點培育并形成機械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地,加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭,注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟的形成,著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。
(三)加大招商引資力度,努力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟
以招商引資為突破口,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟。進一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗,要加大招商引資力度,創(chuàng)新招商引資改進招商引資方式和手段。一是,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,以商引商,吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè);二是,結(jié)合大規(guī)模、高標準的工業(yè)園區(qū)建設(shè),吸引世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經(jīng)濟為重點,加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”,實現(xiàn)自身經(jīng)濟跨越式的發(fā)展。進一步破除限制民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念和體制上的障礙,解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題,放寬市場準入條件,鼓勵民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組,參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道,進一步加大對民營經(jīng)濟的信貸支持力度,鼓勵扶持民營企業(yè)實現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化,引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,努力把民營經(jīng)濟培育成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟,積極引進國外及國內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗,吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè),注重引進的質(zhì)量和效益,積極拓展國家允許外資進入合作的新領(lǐng)域,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),擴大企業(yè)外資經(jīng)營自,鼓勵有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商,促進外資外經(jīng)更大發(fā)展。
(四)加快物流園區(qū)的建設(shè)
現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟中的一個新興的服務(wù)領(lǐng)域,并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點正引起各級政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出,力爭用5-10年的時間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心;二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,來推動此項工作,建立既有激勵又有約束的管理體制;三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域,采取一區(qū)多點的形式,確立核心區(qū)域和其它交易中心;四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作,如做好企業(yè)退二進三工作,建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。
(五)改善發(fā)展環(huán)境,提高政府的服務(wù)意識和效率
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞落實《全民健身條例》、《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》、《縣全民健身實施計劃(2011-2015年)》,堅持“強基層、打基礎(chǔ)、?;尽钡墓ぷ鞣较蚝汀懊嫦蚧鶎印⒎?wù)農(nóng)民,因地制宜、分類指導(dǎo),量力而行、注重實效,引導(dǎo)扶持、地方為主”的原則,加快基層公共體育設(shè)施建設(shè)步伐,促進城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施服務(wù)均等化,增強基層政府公共體育服務(wù)能力,做到親民、便民、利民,真正使廣大群眾受益。
二、建設(shè)任務(wù)
2013年全縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程1個,行政村農(nóng)民體育健身工程22個。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體建設(shè)任務(wù)見《2013年縣農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)分配表》(附件1)。鼓勵各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))超額完成建設(shè)任務(wù),超額部分計入下一年度已完成任務(wù)數(shù),享受同樣的扶持政策。
三、建設(shè)內(nèi)容和標準
(一)建設(shè)內(nèi)容
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程:1塊帶看臺的水磨石(或丙烯酸,或硅PU)燈光籃球場,1塊放置4張乒乓球臺的活動場地,1塊放置15件健身器材的活動場地,1塊門球場或羽毛球場或網(wǎng)球場,以及必備的燈光、籃球架、乒乓球臺、路徑器材等器材設(shè)施。
2、行政村農(nóng)民體育健身工程:
A類:1塊混凝土籃球場并配備1副室外標準籃球架、2張室外乒乓球臺?;@球場四周,要求各向外開辟不少于5米的平整空地,便于群眾觀看比賽和開展健身操(舞)等其他體育活動。
B類:為項目行政村配備6件室外健身器材(需有不低于80㎡硬化的休閑健身小廣場)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能申請一個B類項目。
(二)建設(shè)標準
具體建設(shè)標準參照《2013年省農(nóng)民體育健身工程建設(shè)指導(dǎo)手冊》。
四、選址原則和要求
(一)選址原則
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程優(yōu)先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視體育工作,群眾有參加體育健身活動的傳統(tǒng)和熱情,體育工作基礎(chǔ)好,建設(shè)積極性高,有較強的經(jīng)濟配套能力,無標準場地設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體項目點應(yīng)安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地(原則上建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地1㎞以內(nèi)),符合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求,優(yōu)先考慮與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站相結(jié)合,有不少于1800㎡并經(jīng)有關(guān)部門批準的空置建設(shè)用地,周邊群眾居住相對集中,交通便利,保證開放,便于群眾使用。
2、行政村農(nóng)民體育健身工程要選擇人口較多,居住較為集中,群眾體育需求旺盛,建設(shè)積極性較高,有體育組織和體育骨干,體育活動開展普遍,建設(shè)用地條件有保證,無標準場地設(shè)施,堅持公益性用途,體育設(shè)施管理、維護能力強的行政村。工程建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)示范點、老年活動場所等公益事業(yè)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有設(shè)施配套建設(shè),要把政府支持、各方參與與農(nóng)民自覺自愿結(jié)合起來,以發(fā)揮更大效益。在保證無條件向農(nóng)民開放,并免費使用的前提下,籃球場可以與附近學(xué)校體育場地實施建設(shè)(教學(xué)區(qū)與活動區(qū)分開的)相結(jié)合,做到一場多用、共建共享;健身器材出于適用人群、使用效率及安全等因素考慮,不宜放在學(xué)校內(nèi)。
3、合理選址、不占耕地、不強拆民房、不攤派,依法征地、劃清場地界址,明晰土地的所有權(quán)和使用權(quán)。
4、所選的項目必須具備開工條件,能保證工程在2013年10月底前建成使用。
5、已建農(nóng)民體育健身工程項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村不得重復(fù)安排。
(二)選址要求
1、體育場地設(shè)施應(yīng)布局合理,功能分區(qū)明確,交通順暢,管理維修方便,并滿足當?shù)匾?guī)劃部門的相關(guān)規(guī)定和指標。
2、場地建設(shè)應(yīng)根據(jù)所選運動項目特點,合理安排,滿足各運動項目的朝向、光線、風(fēng)向、風(fēng)速、安全、防護等要求。
3、注重環(huán)境設(shè)計,充分保護和利用自然地形和天然資源(如水面、林木等),考慮地形和地質(zhì)情況,減少建設(shè)投資。
4、場地選址應(yīng)避開地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的地區(qū)(如巖溶發(fā)育地區(qū)、填涂層較厚地區(qū)、膨脹土地區(qū)以及地下水含氟實行地區(qū)等)。
5、要與污染源、高壓線路和易燃易爆物品場所之間的距離達到有關(guān)防護規(guī)定。
五、資金安排
(一)投資原則
堅持地方投入為主、國家和省級體彩公益金扶持為輔、社會籌資為補充的資金投入原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程每個投入20萬元,行政村農(nóng)民體育健身工程中A類每個投入3萬元,B類每個投入1萬元,國家和省級體彩公益金給予一定扶持,鼓勵社會資助。提倡經(jīng)濟條件較好,人口較多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在尊重居民意愿的前提下,增加面積、器材及設(shè)備,提升建設(shè)檔次,形成多功能體育文化廣場和體育公園。
(二)扶持辦法
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程每個項目由國家和省級共扶持11萬元,其中6萬元器材(包括15件健身器材、4張室外乒乓球臺、1副移動鋼化玻璃籃球架、4套室外燈光),5萬元補助場地建設(shè)。
2、行政村農(nóng)民體育健身工程:
A類每個項目由國家和省級共扶持1.7萬元,其中1萬元器材(包括1副室外獨臂地埋式籃球架和2張室外乒乓球臺),0.7萬元補助場地建設(shè)。
B類每個項目由國家和省級扶持價值1萬元的器材。
3、器材由省體育局統(tǒng)一采購后提前配發(fā),場地補助待工程竣工驗收后下?lián)艿巾椖奎c。
六、實施步驟
(一)2013年4月20日制定并印發(fā)《2013年縣農(nóng)民體育健身工程實施方案》;
(二)2013年4月28日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成選址、申報;
(三)2013年5月6日完成向市申報;
(四)2013年5月20日前確定項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村,開工建設(shè);
(五)2013年7月30日前完成器材配送;
(六)2013年10月30日全部竣工并投入使用;
(七)2013年11月6日前完成縣級自查驗收。
(八)2013年11月25日前做好迎接市、省兩級的抽查驗收;
七、申報辦法
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按本實施方案要求,填寫《2013年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程申報總表》。
(二)擬建鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《2013年省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程項目申請表》(附件4),行政村填寫《2013年省行政村農(nóng)民體育健身工程項目申請表》(附件5),并加蓋有關(guān)部門公章。
(三)請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))于2013年4月28日前將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報總表、項目申報表報、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)名單送縣體育局辦公室。
八、具體要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。實施農(nóng)民體育健身工程是貫徹落實《全民健身條例》,完成《縣全民健身實施計劃(2011-2015年)》切實舉措,也是體育部門唯一一項列入了市委、市政府民生工程的任務(wù),也是今年縣政府工作報告中布置的重要工作任務(wù),更是履行政府公共服務(wù)職能,促進城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā),重視和支持農(nóng)民體育健身工程的實施工作,將農(nóng)民體育健身工程納入當?shù)鼗菝?、實事工程,同時將健身工程設(shè)施情況列入相關(guān)評價體系,進一步整合資源,統(tǒng)籌安排。
(二)廣泛宣傳,嚴格申報。農(nóng)民體育健身工程從2006年設(shè)施以來,極大改變了我縣農(nóng)村體育設(shè)施缺乏的狀況,得到了群眾的歡迎和支持,在群眾中產(chǎn)生了很大的影響。但有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動還不夠深入,影響了群眾對農(nóng)民體育健身工程的認識程度和申報的積極性。要充分利用各種宣傳載體,宣傳農(nóng)民體育健身工程的意義、作用。要建立健全農(nóng)民體育健身工程申報機制,通過建設(shè)點自主申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主推薦、縣體育局嚴格考察,將申報工作變被動為主動,充分調(diào)動建設(shè)點申報的積極性。
(三)加強組織,細化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃、有步驟地做好各項工作,確保工程質(zhì)量和工期。將農(nóng)民體育健身工程與“三送”活動、土坯房改造等工作有機結(jié)合起來。統(tǒng)籌結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、健身休閑廣場、文化大院、村民活動中心、宗族祠堂修繕等公益事業(yè)設(shè)施建設(shè),科學(xué)規(guī)劃、借勢借力、齊抓共建,實現(xiàn)資源共享,提高綜合利用率。在布點時優(yōu)先在2013年度全省新農(nóng)村建設(shè)8000個省級村點和市縣自建村點,以及設(shè)施和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程中心鎮(zhèn)、中心村中選擇安排。
(四)健全培訓(xùn),發(fā)揮作用。要通過工程建設(shè),積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村各類體育組織和體育活動站(點)的建設(shè)。每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培養(yǎng)2名、每個項目村至少培養(yǎng)1名三級社會體育指導(dǎo)員,并充分發(fā)揮其對開展農(nóng)村體育活動的組織、帶動和指導(dǎo)作用,積極組織開展豐富多樣的體育健身和競賽活動,切實發(fā)揮農(nóng)民體育健身工程的陣地作用。培訓(xùn)名單隨項目申請表一同上報。(附3表)
“促進中部地區(qū)崛起”的戰(zhàn)略決策實施6年后,中部地區(qū)發(fā)展再次迎來利好。2012年7月25日,國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論通過《關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》,確定了7大重點任務(wù)。會議明確提出,加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江經(jīng)濟帶,推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區(qū)開發(fā)開放,培育新的經(jīng)濟增長帶。
被外界稱為“中部地區(qū)的西部地區(qū)”的江西,如何縮小與東中部地區(qū)的差距,成為當務(wù)之急。
經(jīng)濟下行背景下的江西“綠色發(fā)力”
2012年以來,江西加大推進綠色崛起,科學(xué)發(fā)展,進位趕超,以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為龍頭,帶動全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。今年上半年,江西省交出了一份漂亮的“年中成績單”。
多項經(jīng)濟指標增速大幅度進位趕超,凸顯發(fā)展活力與后勁。今年上半年,江西完成生產(chǎn)總值5403.6億元,同比增長10.5%,高于全國平均增速2.7個百分點;財政總收入突破1000億元,地方財政增長幅度居全國第2位;固定資產(chǎn)投資同比增長31.3%,高于全國平均水平10.9個百分點,增幅排全國第5位;外貿(mào)進出口額增長31.5%,高于全國平均增速23.5個百分點;社會消費品零售總額增長15.7%,增速高于全國平均增速1.3個百分點。
民生保障水平提高。今年上半年,江西就業(yè)形勢穩(wěn)中向好,保障性安居工程建設(shè)進展順利,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進。截至6月底,江西全省保障性安居工程開工20.4萬套,竣工12.2萬套,分別占國家開、竣工目標任務(wù)的88.2%和67%,開工率比全國平均水平高出25個百分點。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,競爭力增強。今年上半年,江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長16.2%和20.1%,分別比全省工業(yè)平均增速高1.8和5.7個百分點。
實現(xiàn)進位趕超關(guān)鍵靠工業(yè)
省委書記蘇榮曾反復(fù)強調(diào):“江西崛起,重點在工業(yè),難點在工業(yè),希望也在工業(yè)”。2011年12月19日,在江西省經(jīng)濟工作會議上,時任代省長鹿心社明確指出:“實現(xiàn)江西經(jīng)濟的進位趕超,主要靠工業(yè),關(guān)鍵靠工業(yè),要深入推進工業(yè)的三年強攻計劃,大力推進新型工業(yè)化,為經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。” 鹿心社表示,要堅定不移的實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略,著力做大做強工業(yè),不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率,力爭全省規(guī)模以上工業(yè)增加值4600億元,增長18%。2012年1月9日,省長鹿心社在《對全省工業(yè)和信息化暨工業(yè)園區(qū)工作會議的批示》中再次強調(diào):當前,實現(xiàn)江西進位趕超,關(guān)鍵靠工業(yè)。決戰(zhàn)工業(yè)三年強攻計劃,著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力提高工業(yè)園區(qū)集約化水平,著力培育壯大一批龍頭企業(yè),著力增強中小企業(yè)發(fā)展活力,著力提高信息化水平,把該省工業(yè)進一步做大做強,為建設(shè)富裕和諧秀美江西做出新的更大貢獻。
為加速新型工業(yè)化進程,2010年5月12日,江西省政府制定實施《江西工業(yè)三年規(guī)劃綱要(2010-2012年)》,吹響了工業(yè)三年強攻的嘹亮號角。兩年來,全省工業(yè)戰(zhàn)線迅速興起了推進新型工業(yè)化、實施工業(yè)三年強攻的熱潮。截至2011年底,全省生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資均突破1萬億元,生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資“雙雙過萬億”標志著江西經(jīng)濟發(fā)展已進入一個快速發(fā)展的軌道。尤其是財政收入,已經(jīng)突破1600億元;外貿(mào)出口突破200億美元,穩(wěn)居中部六省首位。但從總體來看,江西省經(jīng)濟發(fā)展正處于爬坡過坎、不進則退的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟欠發(fā)達狀況還沒有根本改變,發(fā)展不足、經(jīng)濟總量小、人均水平低仍是江西最基本省情。發(fā)展不足依舊是江西的主要矛盾,而主要矛盾的主要方面是工業(yè)發(fā)展不足。盡管通過實施工業(yè)三年強攻規(guī)劃,江西工業(yè)近幾年持續(xù)大幅增長,已形成一定基礎(chǔ)和規(guī)模,但依然沒有達到應(yīng)有水平,仍是全國較為落后省份之一,工業(yè)總量在中部六省仍排倒數(shù)第一。當前,江西工業(yè)正處于工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)變階段。
加快培育產(chǎn)業(yè)集群,打造核心增長極
從工業(yè)園區(qū)到產(chǎn)業(yè)集群
2012年江西省政府工作報告明確提出,將著力推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),加快打造由南昌核心增長極、九江沿江產(chǎn)業(yè)帶、昌九工業(yè)走廊構(gòu)成的核心增長區(qū),昂起鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的“龍頭”,向南延伸連接吉泰工業(yè)走廊,并與贛南中央蘇區(qū)振興相銜接,兩翼沿滬昆線展開,構(gòu)筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局。
作為欠發(fā)達地區(qū),江西要加快區(qū)域經(jīng)濟增長,實現(xiàn)中部崛起的目標,必須要加速培育產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力,以集群優(yōu)勢促進工業(yè)化進程向高級階段發(fā)展。
工業(yè)園區(qū)是江西綠色崛起的主戰(zhàn)場。為此,江西省工業(yè)園區(qū)“十一五”專項規(guī)劃明確提出,圍繞推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化和市場化,加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西,按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,進一步擴大對內(nèi)對外開放,著力壯大經(jīng)濟總量,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),培植新的財源,增加就業(yè)崗位。真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)、富民興贛的創(chuàng)業(yè)區(qū)、與國際接軌的前沿區(qū)。
“十一五”期間,江西工業(yè)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢,規(guī)模總量進一步壯大。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值從2005年的882.3億元增加到2010年的3101.9億元,總量擴大了2.5倍;主營業(yè)務(wù)收入、利稅年均分別增長37.3%和38.9%,比“十五”年均增速高10.8和10.6個百分點;工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)從146.4%提高到275.1%,年均提高25.7個百分點。工業(yè)固定資產(chǎn)投資5年完成13728億元,是“十五”時期的6.2倍,園區(qū)經(jīng)濟占全省規(guī)模以上工業(yè)比重達70%,產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢強勁。
為引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)進一步提高產(chǎn)業(yè)聚集水平和產(chǎn)業(yè)配套能力,培育壯大一批生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強、生產(chǎn)要素集中、配套協(xié)作程度高的產(chǎn)業(yè)集群,2008年7月21日,省政府下發(fā)《江西省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金扶持辦法》,提出通過信貸擔保、投資補助、貸款貼息等方式集中扶持符合江西產(chǎn)業(yè)主攻方向的重點項目。
為推進產(chǎn)業(yè)集群,促進集約發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展,2011年12月2日,省政府下發(fā)了《關(guān)于在全省工業(yè)園區(qū)推進產(chǎn)業(yè)集群促進集約發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出集中培育一批規(guī)劃科學(xué)、特色鮮明、鏈條完整、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群,建立功能較為完善的園區(qū)社會化服務(wù)體系,初步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的集約低碳型發(fā)展方式。到2015年,每個工業(yè)園區(qū)至少形成1-2個年主營業(yè)務(wù)收入超10億元的產(chǎn)業(yè)集群,全省力爭形成20個主營業(yè)務(wù)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。
南昌打造核心增長極
作為全省唯一的特大城市和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心城市,江西省第十三次黨代會提出,鼓勵支持省會南昌創(chuàng)新發(fā)展體制機制,大力提升綜合實力和競爭力,成為帶動全省發(fā)展的核心增長極。2012年6月6日,江西省委、省政府在南昌召開全力支持南昌發(fā)展、打造核心增長極動員大會。這標志著“支持南昌打造成帶動全省發(fā)展的核心增長極”的重大戰(zhàn)略,進入了全面實施、加速推進的嶄新階段。
省委書記蘇榮在會上強調(diào),省委、省政府提出把南昌打造成核心增長極,就是要繼續(xù)推動南昌走在全省前列,帶動全省發(fā)展,實現(xiàn)五個“明顯提升”:一是主要經(jīng)濟指標的首位度明顯提升,綜合實力顯著增強,力爭經(jīng)濟總量占全省的比重平均每年提高一個百分點,到2020年達到全省的30%左右;二是產(chǎn)業(yè)與人口集中度明顯提升,基本形成大產(chǎn)業(yè)、大交通、大都市格局,成為全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的強大引擎;三是發(fā)展質(zhì)量明顯提升,形成以高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、快速高效方面取得顯著成效;四是體制活力和創(chuàng)新能力明顯提升,加快構(gòu)建更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系和以人才為支撐、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系,顯著增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和核心競爭力;五是城市承載力與和諧度明顯提升,把以人為本的理念融入城市建設(shè)與管理的方方面面,使南昌成為功能完善、生態(tài)優(yōu)美、文明守信、多元包容的宜居、宜業(yè)、宜游城市。
為全力支持南昌打造核心增長極,2012年6月4日,江西省政府制定了《關(guān)于全力支持南昌發(fā)展、打造核心增長極的若干意見》。該《意見》明確了打造南昌核心增長極的發(fā)展目標,即到2015年,南昌市集聚功能進一步增強,主要經(jīng)濟指標占全省比重超過四分之一;城市建成區(qū)面積達到350平方公里,城鎮(zhèn)人口350萬人,城鎮(zhèn)化率72%,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展初見成效;鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)框架基本拉開,“十橫十縱”快速路網(wǎng)和軌道交通基本完成;生態(tài)環(huán)境進一步改善,單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳和其他主要污染物排放量達到國家要求。到2020年,主要經(jīng)濟指標占全省比重力爭達到三分之一,制造業(yè)達到全國先進水平,產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升;城市建成區(qū)面積達到500平方公里,城鎮(zhèn)人口達到500萬人,城鎮(zhèn)化率達到80%,城鄉(xiāng)一體化水平明顯提高,城市功能更加完善;輻射帶動作用更加顯著,鄱陽湖城市群規(guī)模效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。
南昌核心增長極的戰(zhàn)略定位是“全國重要的先進制造業(yè)基地”、“全國重要的綜合交通樞紐”、“全國重要的商貿(mào)物流中心”、“全國重要的宜居都市”。江西省將圍繞增強南昌產(chǎn)業(yè)核心競爭力,全力支持南昌做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)水平。支持南昌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動南昌產(chǎn)業(yè)布局向高端化發(fā)展,把紅谷灘中央商務(wù)區(qū)作為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進行重點培育,鼓勵和引導(dǎo)世界500強和國內(nèi)200強企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部或分支機構(gòu);支持南昌重大平臺建設(shè),支持南昌國家級和省級開發(fā)區(qū)整合擴區(qū),鼓勵和引導(dǎo)高端人才向南昌市聚集;支持南昌重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),促進南昌加快形成三個千億元、五個500億元制造業(yè)集群。圍繞打造全國重要的綜合交通樞紐,全力支持南昌基礎(chǔ)項目建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。支持南昌加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通樞紐,全面推進鐵路、公路、航空、水運和城市公共交通建設(shè),形成南昌到省內(nèi)設(shè)區(qū)市2小時、到周邊省會城市3小時的交通格局。支持電力能源工程建設(shè)和重大水利設(shè)施建設(shè)。圍繞打造全國重要的宜居都市,全力支持南昌市拓展城市空間、完善城市功能。支持新區(qū)建設(shè)。重點支持九龍湖新區(qū)建設(shè),積極引導(dǎo)重大功能性社會事業(yè)項目落戶新區(qū),爭取用5年的時間,基本形成一個面積100平方公里、容納50萬人口的新城框架。支持舊城改造。加快老城棚戶區(qū)和城中村改造,注重社區(qū)文化建設(shè),提升老城區(qū)品質(zhì)。支持提升城市功能、改善人居環(huán)境。圍繞激發(fā)核心增長極內(nèi)生動力,全力支持南昌市大膽先行先試、創(chuàng)新體制機制。支持設(shè)立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū),加快編制先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃,合理劃定功能分區(qū),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,賦予區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展更大的改革權(quán)和試點權(quán)。鼓勵南昌先行先試,推進體制機制創(chuàng)新。圍繞營造良好的發(fā)展環(huán)境,在財稅、金融、投資、土地、人才等方面,加大支持力度,強化支持南昌發(fā)展的要素保障。
九江沿江開放開發(fā)注入新動力
九江坐擁152公里長江黃金岸線,是江西省唯一通江達海的一類對外開放口岸,在該省大開放、大物流、大旅游建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。加快九江沿江開發(fā)和港口建設(shè),有利于進一步強化九江港口城市的功能,提升江西對外開放水平,加快江西在中部崛起戰(zhàn)略實施中的步伐。
2007年10月30日,《江西省九江沿江開發(fā)總體規(guī)劃》正式,掀開了九江沿江經(jīng)濟發(fā)展的嶄新一頁?!犊傮w規(guī)劃》對九江沿江開發(fā)的總體定位為:江西省發(fā)達的臨港產(chǎn)業(yè)基地、長江沿岸新興的經(jīng)濟中心和重要港口城市、我國中部崛起的重要戰(zhàn)略支點。沿江開發(fā)建設(shè)形成“一核、兩軸、六板塊”的空間架構(gòu)?!耙缓恕敝妇沤行某菂^(qū)及九江縣城形成的城市集聚發(fā)展核。“兩軸”指沿江臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和昌九產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸?!傲鍓K”主要包括城西板塊(九江開發(fā)區(qū)、九江縣),金安板塊(廬山區(qū)為主,潯陽區(qū)為輔),金砂灣板塊(湖口縣),碼頭鎮(zhèn)板塊(瑞昌市),馬當鎮(zhèn)板塊(彭澤),廬山國際旅游板塊。
為加快推進沿江開放開發(fā),2009年3月,江西省政府下發(fā)《關(guān)于促進九江沿江開發(fā)的若干政策意見》,從金融、土地等方面出臺20條具體措施支持九江沿江港口等項目建設(shè)。
2011年10月召開的江西省第十三次黨代會提出,“充分利用長江岸線資源,大力推進沿江開放開發(fā)”,適時作出了全力推進新一輪九江沿江開放開發(fā)的宏偉戰(zhàn)略,由此吹響了九江沿江開放開發(fā)的號角。
九江市在沿江開發(fā)中,切實加強投資項目的篩選,重點向“三高三低”(高技術(shù)、高投資、高產(chǎn)出,低能耗、低材耗、低污染)項目傾斜。開展沿江工業(yè)園項目清理工作,對不符合產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè),制定搬遷計劃逐步搬遷,實行“騰籠換鳥”,不斷提升沿江項目質(zhì)量。在沿江項目引進中,九江市實行環(huán)?!耙黄狈駴Q”制度,嚴把環(huán)保入口“三關(guān)”,即產(chǎn)業(yè)選擇,環(huán)保為準;產(chǎn)業(yè)發(fā)展,環(huán)保先行;產(chǎn)業(yè)監(jiān)管,環(huán)保貫穿。同時,提出了“三個堅決不搞”,即高排放的項目堅決不搞,高耗能、低產(chǎn)出的項目堅決不搞,環(huán)保措施不到位的項目堅決不搞,并提高項目準入門檻,從沿江的產(chǎn)業(yè)定位、土地利用、岸線使用、投資強度和環(huán)保準入等方面提出了明確要求,對不符合產(chǎn)業(yè)政策和功能區(qū)劃、污染嚴重以及沒有減排作支撐的項目一律不予審批。未經(jīng)環(huán)評審批的項目一律不得開工,未經(jīng)環(huán)??⒐を炇盏捻椖恳宦刹坏猛度肷a(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計,2011年,九江城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)363天,優(yōu)良率99.5%,飲用水源水質(zhì)達標率100%,連續(xù)3年被評為江西省污染減排先進單位,境內(nèi)的長江及鄱陽湖流域水質(zhì)均達到類水體水質(zhì)標準。
2012年5月24日,江西省政府同時下發(fā)了《關(guān)于進一步推進九江沿江開放開發(fā)的若干意見》和《關(guān)于推進九江沿江地區(qū)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導(dǎo)意見》?!度舾梢庖姟诽岢隽幱?到10年時間,把九江沿江地區(qū)打造成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新引擎、中部地區(qū)先進制造業(yè)基地、長江中游航運樞紐和國際化門戶、全省區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。并明確提出支持九江沿江開放開發(fā)的財稅、產(chǎn)業(yè)、土地、金融、環(huán)境、人才和科技等七方面支持政策。而《指導(dǎo)意見》則著眼于鼓勵“飛地經(jīng)濟”的發(fā)展,要求省直各有關(guān)部門在有關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi),從財稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策、金融政策等多方面予以傾斜。
緊接著5月25日, 江西省委、省政府在九江召開全省深入推進九江沿江開放開發(fā)工作會,關(guān)于九江沿江開放開發(fā)“1+5”規(guī)劃正式出臺?!?+5”規(guī)劃按照省委、省政府進一步推進九江沿江開放開發(fā)的戰(zhàn)略決策和部署制定,目的是通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局,實現(xiàn)九江沿江開放開發(fā)高起點、可持續(xù)、跨越式發(fā)展,并提出了遠近結(jié)合的發(fā)展目標。近期目標就是,力爭實現(xiàn)九江固定資產(chǎn)投資兩年翻一番、財政總收入三年翻一番、工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入五年翻兩番。再通過 5到10年努力,力爭沿江地區(qū)經(jīng)濟總量占我市比重超過70%,占全省的比重超過10%,人均GDP達到東部沿海地區(qū)平均水平,把九江沿江打造成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的新引擎、長江中游先進制造業(yè)重要基地、中部地區(qū)商貿(mào)物流樞紐中心、全省區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展
大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是在新的歷史起點上進一步推進科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起,建設(shè)富裕和諧秀美江西的必由之路。省委書記蘇榮強調(diào):“沒有一批成長性強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起,就不可能有江西的崛起?!睘榇?,省委、省政府高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,強調(diào)要舉全省之力將其打造成江西崛起的脊梁。
早在2009年12月底,江西省就在全國率先確立并了十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。省委、省政府將主攻戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新“六個一”工程的中心任務(wù),確立了光伏、風(fēng)能核電、新能源汽車及動力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物、綠色食品、文化及創(chuàng)意十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。兩年來,該省出臺了《關(guān)于推進江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的若干意見》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目推進辦法》、《江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策措施,并設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金和投資基金。各地也紛紛制定和實施扶持政策,營造了加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。2011年,全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破8000億元,占全省工業(yè)比重的40%以上,成為全省大跨越、大發(fā)展的強大引擎。
今年,國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將全面,有關(guān)配套政策將同時出臺。江西省提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值今年力爭增長20%以上,占全省工業(yè)增加值的比重達到43%。為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,2012年3月,該省出臺了《江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》。除了開辟重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道,各地還制定完善了推進項目建設(shè)的政策措施。光電、生物醫(yī)藥、航空、旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。今年上半年,江西全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資突破千億元,較去年同比增長24%。
推進新型城鎮(zhèn)化,打造和諧秀美新鄉(xiāng)村
作為一個內(nèi)陸欠發(fā)達省份,江西的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)十分薄弱。2007年,全國城鎮(zhèn)化率為44.9%,江西省比全國平均水平低5.1個百分點。擁有的城市數(shù)量為中部地區(qū)最少,擁有的百萬人口以上和50萬-100萬人口的大城市數(shù)量在中部地區(qū)也最少。除城市用水普及率超過全國平均水平之外,城市燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛、人均城市道路面積、人均公園綠地面積、每萬人擁有公共廁所等城市設(shè)施水平,均低于全國平均水平。
為更好地推進城鎮(zhèn)化工作,2008年4月,省委書記蘇榮和時任省長吳新雄帶隊的學(xué)習(xí)考察團先后赴上海、江蘇等?。ㄊ校n}學(xué)習(xí)他們在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)營等方面的先進經(jīng)驗,并邀請國內(nèi)知名專家前來江西省授課。此后,江西省城鎮(zhèn)化進入快速推進通道。2008年全省城鎮(zhèn)化率突破40%,達到41.36%,2009年城鎮(zhèn)化率達到43.18%,比上年提高1.82個百分點,與全國的差距明顯縮小。
2010年1月11-13日,江西省舉行推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作現(xiàn)場會。當時會議確定的江西省2012年城鎮(zhèn)化的總體目標是到2012年,力爭城鎮(zhèn)化率達到46%以上,年均提高1.5個百分點左右,進一步縮小與全國平均水平的差距,超過中部地區(qū)平均水平。2010年6月,江西省委、省政府又出臺了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》,旨在充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展,促進資源節(jié)約和環(huán)境友好等方面的積極作用,推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),實現(xiàn)全省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起。
2011年底,江西省城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到45.7%,以此為基礎(chǔ),江西省“十二五”規(guī)劃綱要對未來5年全省城市的總體布局和發(fā)展形態(tài)進行了全面統(tǒng)籌,對主體功能區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等作了全面規(guī)劃,那就是“實施城鎮(zhèn)化和主體功能區(qū)戰(zhàn)略”。這個戰(zhàn)略不僅是規(guī)劃中一個新亮點,更是為走新型工業(yè)化之路與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)相互配合共同促進找到了一條關(guān)鍵路徑。
“十二五”期間,江西省城鎮(zhèn)化率要達52.8%。統(tǒng)計表明,城鎮(zhèn)化水平每提高一個百分點,可增加城鎮(zhèn)人口55萬。預(yù)計未來5年江西省可新增440萬城鎮(zhèn)人口,直接帶動城鎮(zhèn)開發(fā)性投入5300億元左右。
大學(xué)生參加社會實踐,了解社會、認識國情,增長才干、奉獻社會,鍛煉毅力、培養(yǎng)品格,對于增強歷史使命感和社會責任感,具有不可替代的重要作用。這里給大家分享一些關(guān)于逐夢計劃實習(xí)心得,希望對大家有所幫助。
大學(xué)生暑假社會實踐體會1作為一名學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生,為了更好地鍛煉自己的能力,我在這個暑期選擇去教育機構(gòu)實踐。社會實踐是每一位大學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷,我們可以在實踐中鞏固知識。社會實踐又是對每一位大學(xué)生知識的一種檢驗,我們學(xué)到了很多在課堂上根本學(xué)不到的知識,不僅開闊了視野,還增長了見識,為我們以后進一步走向社會打下堅實基礎(chǔ),也是我們走向工作崗位的第一步。通過社會實踐我們能對我們的專業(yè)做初步的了解,為我們以后的學(xué)習(xí)方向奠定一個基礎(chǔ),讓自己對以后的就業(yè)前景更有信心。
于是,這個暑假我決定去“__x教育”鍛煉自己,曾經(jīng)我也有社會實踐的經(jīng)歷,但是這一次的實踐我感悟頗多。
我所接觸的學(xué)生是一群小朋友,小時候我的夢想就是成為一位老師,我要教出很多優(yōu)秀的學(xué)生,我希望每一位學(xué)生都非常聽話,非常喜歡我。但當我真的成為一名老師,我卻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實并沒有那么美好,讓所有孩子聽話非常困難,每個孩子都有自己的想法,要知道他們的想法也并不容易。只有孩子們喜歡你,從心里認可你,才能真正知道孩子們想要的是什么。
這些孩子大多數(shù)都沒到十歲,缺少家人陪伴的童年讓他們的內(nèi)心總是有所缺失,我想他們在生活中暴露出來的一些小問題,也許是他們想要通過制造問題獲得關(guān)注和存在感的方式。我們存在的意義就是要盡力去彌補這些不完整,每次當我喊集合的時候,都有孩子跑過來抱著我,拉著我,這種被依賴的感覺,讓我想一直陪著他們。當孩子們一個拉著我的胳膊,一個抱著我的腿,像個小跟__蟲一樣粘著我的時候,我知道這是一種信任,她們已經(jīng)把我放進了心里。當家長在群里說還要再來斯達的時候,我知道這是家長對斯達的信任,也是對我的信任。我想我們定不能辜負家長和孩子對我們的這份信任,我想要通過自己的努力,去達成每一個孩子的期望。
第三期有一個孩子佩戴了人工耳蝸,家長只是交代了洗頭和睡覺時要摘掉。到達營地的第一天,經(jīng)歷了開營儀式,我發(fā)現(xiàn)這位營員在和其他營員交流上比較吃力,一句話要大聲重復(fù)幾遍并配以肢體動作他才能很好的理解,并且表達能力也不是特別強,也很難融入團隊,和同學(xué)交流很少。我覺得對這樣的孩子的尊重就是像對待其他人一樣對待他,而不是過度關(guān)注。在正常的學(xué)習(xí)和生活中稍微關(guān)注一下,重點是關(guān)注到孩子的情緒和狀態(tài),如果有異常情況立刻匯報。就這樣經(jīng)過第一天、第二天的認識和熟悉后,這個孩子的狀態(tài)變得越來越好,休息時會和其他的營員一起玩鬧,笑容十分陽光。所有的營員在這5天的表現(xiàn)真的非常棒,他們主動幫助這個孩子,也讓我看到了孩子身上最純凈的善良,我為他們驕傲!孩子的感情真的是純粹而美好,而我要做的就是在他們成長的過程中守護這種美好。
這次社會實踐的經(jīng)歷,不僅讓我成長頗多,更讓我明白了教育的意義。教育的意義不只是讓孩子學(xué)會判斷對錯,而是讓他知道生活本來的模樣,知道遇事如何恰當?shù)亟鉀Q。今后的學(xué)習(xí)和工作中,我將秉持這份初心,讓更多的孩子感受到溫暖和呵護,實現(xiàn)自己的教育理想。
大學(xué)生暑假社會實踐體會2暑期社會實踐活動的順利進行離不開實踐隊隊員在實踐前的準備工作。實踐前,實踐隊隊長會分配任務(wù)給隊員,隊員需要做的就是盡力做好這份工作。此外,我們需在暑期實踐前設(shè)想實踐過程中可能出現(xiàn)的情況,并做好相應(yīng)的對策。你在實踐前所準備的每一件事都會在實踐過程中看見成效。
但是,即使實踐前的準備在我們自己看來比較完備、充分,但在實踐過程中我們?nèi)詴龅揭恍┩粵r,比如在支教類項目中會出現(xiàn)學(xué)生受傷、家校對接不當?shù)惹闆r,這時候我們需要積極調(diào)整心態(tài),遇事不能慌亂,并采取相應(yīng)的措施,樹立團隊意識。當然,實踐過程中最重要的便是安全問題了,包括自己的人身及財產(chǎn)安全,實踐服務(wù)對象的安全問題。因此,實踐隊隊員需時時和團隊保持聯(lián)系,隊長也要負責成員的安全問題,并及時匯報學(xué)校。
“寶劍鋒從磨礪出”,暑期實踐是一個鍛煉的機會,它雖然沒有我們想象中那么輕松,但也沒那么沉重。以支教類活動為例,我們會看到學(xué)生因為你的到來而綻放童真的笑臉,同時,我們的師范技能也得到提升,更加了解教學(xué)一線情況;我們在團隊中收獲友情,收獲點點滴滴的感動……而我們需要做的就是初心不忘,牢牢樹立團隊意識,在實踐中付出汗水,在實踐中收獲成長。讓我們一起繼續(xù)奮力前行,迎接美好的暑期社會實踐生活吧!
大學(xué)生暑假社會實踐體會3實踐會結(jié)束,夏天會過去,但我們對星寶們的愛卻一直不會變。20__年的夏天,心翼踏上了陪伴自閉癥兒童的美好旅程,直至今日,這份愛也一直在延續(xù)。在實踐期間,隊員們輔助教學(xué),街頭募捐,愛心義賣,用自己的行動去表達對這群孩子的愛與關(guān)懷,也使夏天更加意義非凡。通過接觸和了解,我們知道這群孩子,他們有著自己的世界,獨特而可愛,他們很難和人溝通交流,會將自己封閉在自己的世界里。許多人對他們知之甚少,也存在一些誤解。他們,其實都是正常的孩子,只是身處迷霧,失去了方向。而我們所做的努力,就是引領(lǐng)他們走出迷霧,回到現(xiàn)實。在這短短的十五天里,我們認識了一群可愛的小天使;在這短短的十五天里,我們學(xué)會了陪伴,學(xué)會了承擔,學(xué)會了耐心;在這短短的十五天里,我們也努力嘗試讓更多人了解到星星的孩子這一群體,從社會角度改善他們的生長環(huán)境。暑期社會實踐結(jié)束了,但我們傳遞愛的道路不會結(jié)束,而會越走越長……
大學(xué)生暑假社會實踐體會4__暑期社會實踐隊可以說是溫州大學(xué)僅有的一支去幼兒園支教的實踐隊。在實踐主題的選擇上我們會盡可能地展示溫州大學(xué)學(xué)前教育的專業(yè)性和創(chuàng)新性。實踐前的準備是非常不容易的:要確定實踐基地并實地考察;確定本次實踐主題和內(nèi)容;撰寫策劃書以及制定實踐期間的每日計劃;和實踐基地的園長對接,保證大家的人身安全、飲食住宿等基本情況,從而帶領(lǐng)大家體驗具有學(xué)前教育特色的支教活動,努力做到讓暑期社會實踐變得充實而有意義。
在實踐過程中,我們都承認自己會有快撐不下去的時候,不僅僅因為環(huán)境的艱苦、睡地上、洗冷水,而且還要承受心理上的壓力,在學(xué)姐面前一遍遍地改教案、試課。當時在實踐隊的每一天對我們而言都是歷歷在目,非常煎熬的,但是當自己真正熬過去以后就發(fā)現(xiàn)跟孩子們在一起的時光都充滿了快樂。
通過暑期實踐,我們提早接觸教案,并且可以向優(yōu)秀的學(xué)姐們學(xué)習(xí)經(jīng)驗,這讓我們以后教案設(shè)計的學(xué)習(xí)更輕松,這也是我個人選擇了繼續(xù)留下來的原因之一。希望今年的學(xué)弟學(xué)妹們也能在實踐中不留遺憾,過得充實有意義。
大學(xué)生暑假社會實踐體會5教師教育學(xué)院“青愿逐夢”實踐隊是一支致力于關(guān)愛溫州新居民子女——“新二代”的隊伍,上個暑假,我們走進鹿城區(qū)東龍社區(qū)金川家園,為當?shù)氐摹靶露睅チ艘粋€別開生面的暑假,我們開展了城市共融暑期夏令營。
在前期的籌劃中,我們聯(lián)系鹿城區(qū)黨群服務(wù)中心以及當?shù)氐纳鐓^(qū),確定實踐基地,并前往實踐基地進行實地考察,了解實踐地的具體情況,為暑期活動的開展做好準備。同時,我們開始撰寫暑期實踐隊的策劃,確定實踐隊的名稱、宗旨、隊歌等;明確本次實踐目的、內(nèi)容、實施意義及實踐方式;確定實踐隊員到實踐基地的食宿、交通費用、活動開展的物品等資金預(yù)算。在前期籌劃中,我們也建立了多元化的宣傳平臺,包括新浪微博、網(wǎng)易博客、微信公眾號等。此外,實踐隊還將通過報紙、網(wǎng)站、海報、新聞媒體等途徑宣傳。在招募隊員后我們開展了團建、并召開了動員大會。
暑期的實踐過程是辛苦的,我們每天都要早起趕最早的公交車,經(jīng)歷一個多小時的車程到達實踐基地,接著開始為一天的活動做準備,一直到傍晚再搭公交車回到寢室,一天下來,往往我們的隊員都是在睡眠中渡過回寢室的旅途。而在實踐中我們也會遇到各種各樣的問題,我們的孩子年齡跨度大,課堂上往往會難于管理。在夏令營里,也會有特別內(nèi)向甚至有些自卑的孩子,他們往往在課堂上被其他的孩子排斥,喜歡一個人坐在角落一言不發(fā)。不論是過于活躍,還是極度內(nèi)向的孩子,都需要我們用生動有趣的課堂,精彩豐富的活動,來吸引孩子們的注意力,與孩子們打成一片。更重要的是作為一個老師,我們應(yīng)當給予每個孩子同樣的關(guān)注、關(guān)愛,這也是我們實踐隊在幫助“新二代”的過程中一直要奉行的標準。
對于活動后期,每個隊員要在實踐過程記錄自己的實踐活動和遇到的問題,在實踐結(jié)束時,開一次實踐隊交流會。實踐隊交流會由隊長組織,在會上交流實踐過程的感受和探討實踐過程中遇到的問題,并提出對策,為下一年實踐隊開展活動做好經(jīng)驗積累。我們也要在最后做好文件資料的整理工作,在實踐過程中,每天實踐活動結(jié)束后,我們將整理并挑選有用的材料,單獨置于一個文件夾內(nèi),如隊員們每天的活動心得、活動的照片和通訊、活動DV錄像記錄等;然后將各種資料分類管理,這不僅方便了文件的存儲與取用,更能方便后期論文材料的定向選擇。在實踐結(jié)束時,再一次根據(jù)真實性、合格性、準確性、完整性、系統(tǒng)性的原則將每日的材料進行匯總、篩選并存檔供下一年實踐隊開展活動參考。同時,成果冊也必不可少。
大學(xué)生暑假社會實踐體會6實踐前,通過二輪面試的我們在隊長的督促下,進行了定期的備課。這個做法不僅減輕了實踐過程中的負擔,也讓我們的課堂因為準備充分而井然有序,生動活潑。
實踐過程中,我們不僅在課堂上傳播知識,也會在課后時刻關(guān)注著學(xué)生們,與他們聊天,確保他們的安全。盡管暑期天氣炎熱,教室沒有空調(diào),但是一起共事的實踐隊隊員們卻沒有一絲怨言,無論大熱天還是下雨天,都堅持每天用腳步丈量寢室到學(xué)校的距離,這就是身為師者的責任感吧。孩子們的歡聲笑語,就是老師們的制冷劑。
在實踐后,我們收獲了濃濃的師生情,收獲了一份難能可貴的支教體驗,更在支教中感悟了老師的不易,學(xué)習(xí)的快樂。回想起來,在實踐過程中吃的苦才是最讓人刻骨銘心的。我想,隨行的伙伴們也會永遠把這份經(jīng)歷藏于心中。它將化為一個強大的武器,讓我們在之后的路上更有勇氣披荊斬棘。
大學(xué)生暑假社會實踐體會7第一次支教心情很激動,有一種神圣的感覺,送人蠟燭,心存光明。一直都在父母的精心呵護下成長,感覺像溫室里的花朵,沒有去過落后的農(nóng)村,體會不到生活的艱辛和困苦。聽去過農(nóng)村支教的同學(xué)說,有的地方確實很落后,前不著村后不著店,住宿吃飯都是問題,我不能想象那是一種怎樣的狀況,只能做好充分的心理準備。去農(nóng)村走走看看,長長見識,盡自己的努力,給農(nóng)村孩子帶去外面世界的信息,這就是我去支教的初衷。
帶著一份執(zhí)著的信念和一顆熱忱的心,我們暑期實踐小組經(jīng)過十幾個小時的長途跋涉來到__省__縣實驗小學(xué),將在這里度過難忘的七天支教生活。
我們支教的小學(xué)和住宿的賓館都在縣城中心,這里給我第一印象挺好的,和我想象中的艱苦環(huán)境差遠了。站在校門外遠眺,嶄新的教學(xué)樓,寬闊的操場,整潔的綠化,大家都感嘆如此優(yōu)越的條件根本不需要我們來支教。詢問小店的阿姨,得知這是縣城的小學(xué),我想這次支教應(yīng)該是一次愉快的夏令營之旅。
我們下榻在教育賓館,盡管住宿條件有些不盡人意,但是教育局局長郭叔叔的熱情歡迎讓我們很溫暖,少一些旅途的勞累。第二天我們?nèi)W(xué)校拜訪校長并了解學(xué)校具體情況,他們對我們的到來表示熱烈歡迎,向我們交代了上課注意事項并留下了聯(lián)系方法,為了確保安全學(xué)校每天給我們安排了下班的老師。因為我們來的時候已經(jīng)放假了,所以沒有見到所謂的學(xué)生。
第三天早晨安排小朋友破冰。印象中農(nóng)村的小孩應(yīng)該是乖巧害羞的,對我們的到來陌生又好奇。但事實證明我錯了。支教的小朋友很聰明很大膽,活潑好動,對我們一點也不怕生,儼然不把我們當老師。第一天見面就有很多遲到缺勤的現(xiàn)象,我們在王校長的協(xié)助下好不容易把他們按班級安排好座位,管好紀律。開始自我介紹,先是支教的同學(xué)然后是學(xué)生。我們自我介紹時候都會把名字寫在黑板上并交代一下自己交的課程。
那天發(fā)現(xiàn)龔__很適合支教,很會哄小朋友開心,站在講臺上滔滔不絕,很有老師的風(fēng)范。薛X很有親和力,非常受小朋友歡迎,被圍得水泄不通。支教具體事宜由王X負責安排,她很盡心盡力,我們支教組有了她工作才開展得井然有序。
自我介紹結(jié)束后我坐在第一排小朋友旁邊,向他們了解情況并增進感情,幾天后我就要給他們上課了,說實話還是有點緊張,對上課一點經(jīng)驗也沒有,小學(xué)老師不好當啊。一個早上我們很多時間都是用來維持紀律的,這是個嚴重的問題。他們和我想象中農(nóng)村的孩子太不一樣,個個都很活潑、機靈,爭強好勝,樂于表現(xiàn)。
我旁邊一個叫王__的男孩就拉著我說自己如何出眾,喜歡數(shù)學(xué),愛好古典文學(xué),擅長書法,一聽說我是教地理的,就和我談起中國地圖,我不得不承認他們很聰明,而且多才多藝,比我當年強多了。后來王校長任命鄭__為班長,小男孩就憤憤不平地告訴我,鄭__有親戚在學(xué)校當領(lǐng)導(dǎo),奶奶是小學(xué)門衛(wèi)。哦呵,現(xiàn)在的小孩子真不簡單,小小年紀就懂世道,還把話講得如此圓滑,我不禁感嘆道。他們都是五年級的優(yōu)秀學(xué)生,分別從七個班里挑選出來,很多小朋友家境不錯,他們的思維方式和行為舉止比起城市小孩毫不遜色。
X月X號下午是活動課,我和支教組的幾個同學(xué)一起去學(xué)校幫忙維持紀律。小孩子真的很鬧,我們幾乎個個都扯破了嗓音,但仍然很難震懾住他們??蓱z的薛X,感冒還沒有好,拿著大喇叭主持活動,估計下課后嗓子就啞了。我們把小朋友分成三隊,分別由龔__、曹__、顧__帶領(lǐng)。我負責登記比賽分數(shù),程X拍照,王X幫忙維持秩序。比賽開始緊張有序地進行,小朋友們集體榮譽感很強,參加比賽的奮力拼搏,其他組員在一旁加油助威,小組長把大家緊密地團結(jié)起來,協(xié)調(diào)各方矛盾。每輪比賽結(jié)果出來,總是幾家歡喜幾家愁,不過友誼第一比賽第二嘛,玩得開心就好。最終顧__帶領(lǐng)的戰(zhàn)龍隊取得了團體第一名的好成績。
小朋友的體力精力果然很好,一個下午的活動讓我們個個疲憊不堪,他們?nèi)耘f活蹦亂跳。真的太累了,我找把椅子坐下,邊看他們比賽邊休息,不禁使我想起自己的童年,曾幾何時,我們也是這般天真無邪,這般無憂無慮,也會為小事和同學(xué)吵得面紅耳赤,也渴望得到老師的鼓勵和表揚?;剡^來想想覺得他們很可愛,活潑又充滿朝氣,于是我又站起來走進他們,融入其中的快樂。
這天下午是支教來最累的半天。大家個個筋疲力盡,但是和小孩多呆一會兒就多一點兒感觸,多一份喜悅和收獲。
X月X號早晨是我的地理課,終于要蹬上講臺了,有點緊張有點激動。我一大早起來同__去學(xué)校,把課件拷到電腦上預(yù)演一遍,因為里面有許多flash,但愿電腦不要臨時罷工。我教的是中國行政區(qū)劃分,重點教他們?nèi)绾握J識地圖,掌握各個省市的名稱、簡稱、地理位置和輪廓識別。小朋友很聰明,瞬時記憶能力很強,一教他們馬上就能掌握,提問時大家都爭先恐后地回答。本來打算讓他們把各省輪廓圖拼成中國地圖,動手環(huán)節(jié)比較有趣味性,但是因為有的小朋友沒有準備好材料,我只能把他們分成兩組,各派代表上來在電腦里計時比賽。這節(jié)課上下來很順利,我很滿足很開心,不知他們收獲如何。站在講臺上經(jīng)歷著由學(xué)生到老師的角色變化,讓我感覺更加自信和成熟。
突然想起韓愈《師說》里的一句話:師者,傳道授業(yè)解惑也。發(fā)現(xiàn)自己哪項都不符合,不免有點失落,不過課前課后我都盡自己的努力做好本職工作,很充實。和孩子們相處的時間盡管不長,但在一起時很融洽,我切身體會到做一個教師的責任、艱辛和榮耀。當你看到他們按照你的要求努力做好每一件事的認真和投入并取得成果時,那種感動和幸福是難以忘懷的。他們凝望你那清澈的眼神,充滿希望和憧憬,永遠駐留在我的內(nèi)心深處。
孩子們天真善良,調(diào)皮可愛,有時你會從他們身上看到生活的映射,那種暖暖的笑和純純的愛,纖塵不染,喜歡和懷念那種純真的感覺。從支教中我體會帶小孩需要耐心和愛心,孩子們的心是很敏感的,極易受傷,要平等地對待每一個孩子,不要讓他們覺得你有偏心。要學(xué)會尊重他們,鼓勵和表揚他們比粗暴地批評管用的多。正因為這些活潑可愛的孩子,給我們的生命增添許多感動和責任。
支教的工作是艱辛的,支教的生活是充實的,支教的心情是歡愉的,支教的感動是真實的。轉(zhuǎn)眼間支教已經(jīng)接近尾聲,雖然時光無情地流逝,但支教的情形仍歷歷在目,感受仍然駐留心間。
大學(xué)生暑假社會實踐體會8暑假伊始,__航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理信息系分別組織了“__物流”、“__集團”、“__銀行”、“__天地”等四支暑期社會實踐團隊來到各自實踐點,就“崗位見習(xí)、專業(yè)調(diào)研、關(guān)愛新小市民、節(jié)能環(huán)保”等一系列受社會高度關(guān)注的問題開展了相應(yīng)的社會實踐活動?,F(xiàn)將活動總結(jié)如下:
其中,由15名物流專業(yè)學(xué)生組成的“__物流”暑期社會實踐團隊來到達__物流有限公司,從“感知企業(yè)文化,感受職場環(huán)境,畢業(yè)生成才經(jīng)歷分享”等方面開展了實踐調(diào)研活動;“造物天地”暑期社會實踐團隊來到__市__區(qū)__社區(qū),開展了“廢舊報紙再利用、廢舊毛線手工DIY、環(huán)保書籍閱讀、環(huán)保主題晚會、環(huán)保電影觀賞以及廢舊易拉罐烹飪爆米花”等環(huán)保主題系列活動;由32名管理類專業(yè)學(xué)生組成的“__集團”暑期社會實踐團隊在__集團__培訓(xùn)基地接受了企業(yè)導(dǎo)師對他們進行的“職業(yè)商務(wù)禮儀”、“職場金字塔原理”、“大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃”等課程培訓(xùn)和素質(zhì)拓展活動;13名會計專業(yè)的學(xué)生在在中國__銀行__支行的安排下,接受銀行的集中培訓(xùn),并在縣市區(qū)各農(nóng)行網(wǎng)點開展專業(yè)見習(xí)活動。
讓大家提前感受了企業(yè)文化,了解職場要求,提升專業(yè)技能,在實踐中成長,在奉獻中收獲,為將來走上工作崗位奠定了基礎(chǔ)。
大學(xué)生暑假社會實踐體會9青春朝氣的我們,渴望有一片天地,能夠揮灑熱情與汗水,播種希望的種子!激情澎湃的我們,渴望有一片天地,能夠傳播文化和知識,綻放愛心的花朵!
盛夏的驕陽燃燒著我們的熱情,一年一度的大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動一如既往地順勢進行。__年7月10日,我們背上行囊,踏上“三下鄉(xiāng)”的征程,進行了為期一周的實踐活動,在這短短的時間里,我們把愛心付諸行動,匯聚出不凡力量,在實踐中奉獻,在奉獻中成長,在成長中進步。
樹立服務(wù)信念 做好工作準備
能夠擔任我們學(xué)院的重點團隊之一的主要負責人,這讓我感到十分任重而道遠,畢竟是第一次帶領(lǐng)團隊參加三下鄉(xiāng)實踐活動。團隊組織得是否得當,工作分配是否合理,還有住食問題、安全問題等都是我們隊長要考慮的。因為怕自己無法勝任這個職位,自信心起初當然會受到一定的打擊。為了能夠讓這次的活動做到盡善盡美,在出發(fā)前,我對所有的隊員做了思想工作——必須特別能吃苦,特別能貢獻,在服務(wù)大眾的同時,培養(yǎng)自身的社會實踐能力。并且讓各個隊員做好準備工作和工作展望。準備工作如期進行,大家都有了大概的工作理念。自然地,充分的工作準備,不僅給予了我極大的自信心,而且還使工作順利地展開。
調(diào)研調(diào)民生 聽聆聽民聲
萬事開頭難。調(diào)研工作在開始階段通常是十分困難的,于是我一邊跟蹤調(diào)研隊的進展,一邊針對發(fā)生的問題提出建議和意見,讓其他隊員明確工作方向。通過與源水村村委會的座談會以及實地的問卷調(diào)查和走訪村民,我們發(fā)現(xiàn)阻礙幸福源水建設(shè)的因素主要有以下幾點:出村道路狹窄,農(nóng)作物運不出村、耕地面積廣闊,灌溉水源不足、無牌農(nóng)藥廠排污,影響源水空氣??吹秸{(diào)研隊的工作能夠順利開展,看到村民們能夠與隊員相處和諧,溝通融洽,真是令我們這次三下鄉(xiāng)增添了不少色彩,也是我樂意看到的一派景象。
接下來,要數(shù)是跟進支教組的工作了。支教組的工作雖然有一點小意外,但總體上還是如我所愿地按計劃進行。學(xué)生們是活潑的,是可愛的,是純真的,雖然我不是支教組的一員,但是我如同訓(xùn)導(dǎo)主任一般,監(jiān)督老師工作,看管學(xué)生紀律。慢慢地,學(xué)生們與我結(jié)下了深厚的友誼。即使我沒有跟他們上過一節(jié)課,他們也對我叫道:“李老師,您好!”聽到這句話,我的心甜滋滋的,這是第一次真真正正地感覺到我是一名老師。也由于這個原因,我更加積極地籌辦在活動最后一天的游園活動和文藝晚會。在隊員們的共同努力下,游園活動和文藝晚會最終能夠成功舉辦,而且還得到了村委會和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的好評。
在此次三下鄉(xiāng)活動中,每一個人都是團隊不可或缺的一分子。另外,作為一名負責人,除了協(xié)調(diào)好各小組的工作,協(xié)調(diào)好隊員與隊員的溝通也是尤為重要的,這能大大提高團隊的凝聚力,所以我前后組織了三次的隊員內(nèi)部聯(lián)誼活動。隊員們由陌生到熟悉,由熟悉到不分你我。團結(jié)互助,和諧相處,這種融洽的氣氛彌漫著整個三下鄉(xiāng)活動。在隊員的說笑聲中,我感覺到,隊員的心已經(jīng)緊密地相連。
在這次三下鄉(xiāng)實踐中,我的工作給予我了我極大的挑戰(zhàn),通過這次的挑戰(zhàn),我得到了與別人不一樣的收獲:實踐經(jīng)驗、出世之道、服務(wù)大眾、顧全大局……
“無論是否有人陪伴,今年我會帶隊下鄉(xiāng)?!币痪鋱远ǖ脑捳Z猶如誓言在隊長的耳邊蕩漾,化為一股強大的力量,激勵她跨過每個坎坷,相信“柳暗花明又一村”的桃源美景在路的彼岸。
招兵買馬、凝聚團隊、組織版塊工作、開展實踐活動、媒體報道、整理后期資料…….一路走來,任務(wù)堆積如山,卻迎刃而解。這就是隊長,作為團隊的核心,憑借堅韌的意志而長風(fēng)破浪,直掛云帆濟滄海。
三下鄉(xiāng)前奏:冰凍三尺,非一日之寒
暑期三下鄉(xiāng)實踐活動是華南師范大學(xué)的一項品牌活動,有助于大學(xué)生走進基層,立足本職,將理論運用于實踐,用實踐檢驗理論,發(fā)揚探索真知的精神,也有助于大學(xué)生秉承一顆服務(wù)愛心,走進鄉(xiāng)村,愛心支教,認真調(diào)研,開展各種各樣的服務(wù)活動,傳承志愿者樂于服務(wù),傳播微愛的優(yōu)秀品質(zhì)。
“有信念、有夢想、有奮斗、有奉獻的人生,才是有意義的人生?!盻_的五四講話鼓勵青年爭做開拓者和奉獻者,立足本職,理論與實踐相并重。華南師范大學(xué)政行倫研赴汕頭潮南服務(wù)積極籌備三下鄉(xiāng)工作,為圓服務(wù)愛心之夢而執(zhí)著前行,在實踐與服務(wù)中綻放青年魅力。
3月,春色溫和,縈繞人心。但卻有人春思憂愁,心中有一份思念與沖動,卻蘊含點滴的害怕?!拔乙俅螀⑴c下鄉(xiāng)嗎?”隊長在苦苦地思索,“嘗試帶隊下鄉(xiāng),會磨練你,是一個很好的機會?!绷硪粋€聲音卻在她的心中呼喚。春風(fēng)又綠江南岸,不及下鄉(xiāng)重于泰山?!敖衲?,我會帶隊下鄉(xiāng)。”信誓旦旦,引起連綿不斷的熱情;領(lǐng)航下鄉(xiāng),抒寫青春篇章;執(zhí)著前行,構(gòu)筑五彩青年夢。
4月,雨紛紛,心相牽。招兵買馬,組織團隊,是三下鄉(xiāng)的開幕。網(wǎng)絡(luò)是信息傳播最快速的媒介,是招募隊員的途徑。微博、微信、qq、q群一輪又一輪的“空炸”,引起他們的關(guān)注,引起他們對下鄉(xiāng)的渴望與好奇。面試那一天,“你為什么選擇下鄉(xiāng)?”、“你的調(diào)研能力如何?有沒有調(diào)研經(jīng)歷?”……一個又一個問題,檢驗面試者的智慧與能力,考驗他們對愛心服務(wù)的認知。挑選千里馬,需要隊長的韜光養(yǎng)晦。匯聚25個不同學(xué)院的專業(yè)人才,加入倫研服務(wù)隊;匯聚25股奇異力量,起航,綺夢七月。
5月,立夏開啟,蟬鳴煩心。找實踐學(xué)校是一個艱辛的開始,撰寫申報書是籌備資金的關(guān)鍵。尋找學(xué)校,正如顧城言:“黑夜給了我的黑色眼睛,我卻用它尋找光明。”當安全與實踐活動發(fā)生沖突之際,作為教育局,首先選擇安全?!笆钇谧寣W(xué)生回學(xué)校,誰保證他們的安全呢?”、“開展實踐活動是好事,但可以換個時間嗎?作為校長,我擔憂學(xué)生出行安全。”......清遠、從化、梅州等市級教育局的拒絕,隊長的眼前,瞬時呈現(xiàn)一片黑暗,糾結(jié)是否要放棄,卻用黑夜給予的眼睛,尋找前行的曙光。善于把握機遇,創(chuàng)造另一個奇跡?!跋袣g迎你們!”一句熱情回應(yīng),掃除隊長心中的緊張與憂愁,燃起前行的希望。一縷綠光,預(yù)示夢想續(xù)航;一個機遇,激起前進勇氣;一句應(yīng)求,支撐累垮身子。而撰寫申報書也緊鑼密鼓地進行著。主題、活動特色、文筆、排版、時間等是一種挑戰(zhàn),“核心—合作”方式是完成任務(wù)的關(guān)鍵。在隊長的帶領(lǐng)下,借鑒前人成果,幾個晚上奮斗,幾個骨干的努力,申報書順利完工。當校立項成功那一刻,隊長欣然地流下淚水,與隊員深情擁抱。一滴滴淚水,代表著一種甘甜,流淌在每個隊員的心房。
6月,炎日拷打,心向潮南。組織工作,開展版塊活動,是下鄉(xiāng)前期必不可少的任務(wù)。此時,隊長成為通訊員,督促各項工作有條不紊地進行;隊長也是心理老師,舒緩隊員學(xué)習(xí)與籌備下鄉(xiāng)工作的雙重壓力。一個又一個通知,提醒隊員在忙碌的過程中不要遺忘下鄉(xiāng);一個又一個培訓(xùn)活動,鍛煉隊員靈活處事能力,提高團隊的凝聚力;一個又一個會議,總結(jié)工作,點出錯誤,增強士氣。隨著考試的號角銷聲匿跡,心向潮南成為現(xiàn)實,心涌動更強的奉獻浪潮。
三下鄉(xiāng)進行曲:路漫漫而修遠,吾將上下而求索
驕陽似火,阻擋不了隊長領(lǐng)航的決心;路途遙遠,減退不了隊長執(zhí)夢的毅力;多重意外,擊敗不了隊長前進的勇敢。他們,織夢已久,等待遠赴潮汕圓夢;他們,花開不敗,等待實踐求真知;他們,心系溪中,等待勾勒奇妙的藍圖。
7月13日,華南師范大學(xué)政行倫研赴汕頭潮南服務(wù)以“行志愿服務(wù)以樹人,踐青春使命以修德”為主題,于廣東省汕頭市潮南區(qū)司馬浦鎮(zhèn)溪美朱初級中學(xué)開展為期七天的志愿服務(wù)活動。倫研服務(wù)隊開展支教、調(diào)研、文宣等特色活動,于學(xué)生,開闊眼界,體驗創(chuàng)新教育模式;于老人,使農(nóng)村養(yǎng)老需求得到社會支持回應(yīng),構(gòu)建老人的“理想國”;于村民,滿足村民的娛樂文化需求,更關(guān)注社會發(fā)展,推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。
好的開頭便是成功的一半,唯妙的旋律便是引人注目的始端,各方的真心付出更是活動順利進行的必要條件。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注團隊的需求與及時提供各種各樣的幫助;帶隊老師全程緊跟隊伍,進行專業(yè)指導(dǎo);孩子,從陌生到熟絡(luò),從羞澀到勇敢;隊友肩負責任,盡心盡力地展現(xiàn)自己的才華,活躍各種活動;而攸關(guān)重要的是,隊長有效指導(dǎo),才助于各版塊活動如荼如火地進行。
一個青春舞臺,一個逐夢背影;一個關(guān)鍵時刻,一份用心付出;一個重要機會,一顆且行且珍惜之心;一片藍天,一個智勇雙全女孩。她是團隊前行的靈魂,她是活動的指揮者;她是隊員的支柱。這就是默默無聞地付出,忍受所有苦樂的隊長。
支教舞臺上,她以流利口才、博學(xué)見識受到孩子們的贊揚與敬佩;融進自己的親身經(jīng)歷實踐創(chuàng)新教學(xué)模式,讓學(xué)生體驗讀書其實是讀生活,學(xué)會生存技能,獲取人生真諦。調(diào)研活動中,她積極穿梭古巷小道,物色調(diào)研對象;耐心指導(dǎo)調(diào)研工作開展,如:數(shù)據(jù)錄入、訪談技巧、后期撰寫報告切入口等。宣傳平臺上,由于宣傳版塊缺少主干,她主動擔起媒體報道重任,修改稿子、投稿、發(fā)微博成為每晚工作,多少次熬夜,沒有任何抱怨。文娛匯演上,她化為匯演負責人,憑借威嚴和權(quán)勢指導(dǎo)彩排,盡職盡責地嚴格要求各個表演。與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)洽談,隊長的穩(wěn)重與盡責贏得校領(lǐng)導(dǎo)的贊揚……于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),她盡心回報,通過捐助與贈送,表達團隊的感恩之心;于孩子,她虛心溫暖,每天叮囑班主任注意孩子的出入安全和心理問題;于隊友,她熱情幫助,善于解決各種疑難問題;于自我,她嚴格要求,每天做到,同時任何時候,將團隊利益放在首位。
志愿七月,邂逅潮南;尤美時光,傳播微愛。7月21日,倫研服務(wù)隊踏上回歸的征程。一路上,孩子依依不舍的臉孔,送別之際的淚水蕩漾在隊員腦海里;一路上,熟悉的路途風(fēng)景,阻礙不了七天的思念之情。
依隊長而言,七天猶如七年,度日如年。七天的意義,不僅僅在于行志愿服務(wù),奉獻愛心,而是一次重要成長,一次深刻磨練,組織與凝聚團隊、策劃與開展活動、與上級交流、關(guān)心各個隊友;志存高遠的目標、未雨綢繆的規(guī)劃、雷厲風(fēng)行的干勁、善始善終的處事成為隊長領(lǐng)航的葵花寶典。
三下鄉(xiāng)尾曲:此時無聲勝有聲
回到原點,一切在繼續(xù)。心仍懷念那些日子、記掛那些事、思念那些人,但三下鄉(xiāng)工作卻沒有因?qū)嵺`活動結(jié)束而華麗麗地落幕。悠閑的時光,恰逢懶人滋生之時,而隊長卻要克服懶惰,忍受享受,保持清醒頭腦,合理地分配任務(wù)和完成工作。
8月,遠離__,心系工作。隊員各自回家,沒有朝夕相處,沒有面對面交流,唯有通過網(wǎng)絡(luò)、手機等媒介進行工作上溝通、情感上慰問。下鄉(xiāng)尾曲仍在平淡的時光中進行著,團隊資料整理、評優(yōu)工作等陸續(xù)進行,打破本來無拘無束地享樂的幻想。
韓愈言:“萬山磅礴必有主峰,龍袞九章但摯一領(lǐng)?!弊鍪虑樾枰プ£P(guān)鍵,才能更進一步邁向成功。在三下鄉(xiāng)評優(yōu)中,媒體報道與調(diào)研報告是加分的重要項目。因而,一次又一次撰寫、修改與投稿件,隊長每天如一日堅持,而稿件陸陸續(xù)續(xù)地被發(fā)表在不同網(wǎng)站仿佛一股無形力量,促使她更加努力,更加積極付出;調(diào)研報告的撰寫難上加難,思考主題、查閱與總結(jié)文獻、計劃框架、細致分析訪談稿……對于一個“一帯二”的調(diào)研小組來說,是一項艱巨任務(wù),她主動參與其中,勤勤懇懇,一絲不茍,認真指導(dǎo);其他的任務(wù),如:隊伍總結(jié)、版塊總結(jié)、匯報會、心得體會、圖片收集等,都需要她一一分配,同時,做好監(jiān)督工作,保證任務(wù)高效率與高質(zhì)量的完成。
后期資料整理工作雖然不多,也不會耗費時間,但在孤身一人的情況下,難以激起勤懇工作的心緒,考驗強人意志。由此,她一直堅持做到的宗旨,在娛樂中不忘工作,在游玩中不忘監(jiān)督各個隊員,在迷途中仍保持理性與智慧。強人意志鞭策她超越現(xiàn)實局限和虛無,用強人的力量,創(chuàng)造一種新價值觀,達到超越自我、完善自我的境界。
“歐洲戰(zhàn)神”拿破侖曾言:“一只獅子率領(lǐng)一群綿羊的隊伍,可以打敗由一只綿羊帶領(lǐng)一群獅子的部隊?!庇纱丝梢姡粋€優(yōu)秀指揮官,可以將一支平庸的隊伍調(diào)教成富有戰(zhàn)斗力的隊伍。而三下鄉(xiāng)三部曲也恰如其分地反映一個優(yōu)秀的隊長,對于團隊來說,是至關(guān)重要,乃至是一個形影不離的靈魂。同時,無論何種情況下,在優(yōu)秀隊長帶領(lǐng)下,團隊的堅強勇氣、屹立不倒的信心都能擊敗再強大的對手。
三下鄉(xiāng)輪船,她作為掌舵者,啟航前行;三下鄉(xiāng)兵團,她作為主帥,率兵突破重圍;三下鄉(xiāng)之旅,她作為導(dǎo)游,領(lǐng)略各種人文趣事。她,一名平凡的隊長,卻創(chuàng)造一個又一個驚人的奇跡;她,一名略沉穩(wěn)的隊長,卻領(lǐng)航24個隊員,行志愿服務(wù),踐青春使命,圓下鄉(xiāng)之夢。
六個月,她的執(zhí)著,筑起24個青年夢;七天,她的領(lǐng)航,筑起孩子五彩夢,構(gòu)筑老人理想國。詩言:“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來”,隊長的寶劍鋒可以磨練一把一把銳利的刀刃,隊長的梅花香可以令人心曠神怡、默然歡樂。
大學(xué)生暑假社會實踐體會101.理論普及宣講。
關(guān)于脫貧攻堅惠民政策,深入基層,入戶走訪調(diào)研,通過發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標語、召開座談會等形式向村民宣傳扶貧攻堅相關(guān)政策,營造人人知曉政策,人人參與扶貧的濃厚氛圍,引導(dǎo)廣大群眾擯棄“等靠要”的思想,樹立勤勞致富的理念。
2.文化藝術(shù)服務(wù)。
以基層群眾的文化需求為導(dǎo)向,招募有文藝特長的志愿者組建文化藝術(shù)服務(wù)團隊,以弘揚時代精神、倡導(dǎo)文明新風(fēng)為目的,以反映社會主義核心價值觀為主要內(nèi)容,精心編排基層人民群眾喜聞樂見、貼近基層生活實際的文藝節(jié)目,到扶貧點開展文藝演出,豐富基層群眾文化生活,促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。
3.教育關(guān)愛服務(wù)。
針對扶貧點基礎(chǔ)教育薄弱、教育資源匱乏、留守農(nóng)民工子女相對較多的情況,結(jié)合我校學(xué)生師范專業(yè)特點及優(yōu)勢,以關(guān)愛留守兒童為重點,為當?shù)刂行W(xué)生特別是農(nóng)民工留守兒童舉辦課業(yè)輔導(dǎo)、素質(zhì)拓展、親情陪伴、愛心捐贈等活動;探索高校與扶貧點學(xué)校結(jié)對幫扶的長效機制,幫助當?shù)貎?yōu)化教育資源、提升教學(xué)質(zhì)量。
4.精準電商扶貧。
借鑒我校往年扶貧經(jīng)驗,繼續(xù)對扶貧點開展精準電商扶貧。依托經(jīng)濟與管理學(xué)院電子商務(wù)專業(yè),組織志愿者開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電商發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研行動,針對鄉(xiāng)村電商知識匱乏的現(xiàn)狀,開展電商創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),對扶貧點貧困戶開展“私人訂制”一對一幫扶電商線上線下實踐行動,聯(lián)合農(nóng)戶努力打造特色地標性農(nóng)副產(chǎn)品線下零售終端與線上購物平合營銷。
5.推普脫貧攻堅。
深入扶貧點,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準扶貧戰(zhàn)略需要,發(fā)揮我校師范大學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢和智力優(yōu)勢,開展推普脫貧攻堅活動。通過開展普通話口語培訓(xùn)、普通話標準宣講、閱讀寫作訓(xùn)練、語言文字游戲設(shè)計等形式,提高貧困落后地區(qū)人民特別是青壯年勞動者和青少年兒童的普通話水平。
五、活動步驟
1.宣傳發(fā)動。
利用校園廣播、微 信、海報、網(wǎng)站等方式在全校范圍內(nèi)開展廣泛宣傳,各學(xué)院要深刻認識到社會實踐的重要意義,積極發(fā)動本學(xué)院學(xué)生參與,認真組織好本學(xué)院學(xué)生的報名推薦工作。
2.隊員招募。
各學(xué)院根據(jù)《20__年__師范學(xué)院大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動主隊隊員招募人數(shù)及要求一覽表》(附件1)組織學(xué)生報名,7月6日前將《20__年__師范學(xué)院大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動主隊隊員報名表》(附件2)以學(xué)院為單位上報校團委,電子稿發(fā)至校團委郵 箱。由校團委組織隊員面試選拔。
3.隊員培訓(xùn)。
實踐團隊組成后,校團委將對全體成員進行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括安全、衛(wèi)生、民俗、技能及其他一些下鄉(xiāng)基本常識等。各組指導(dǎo)老師也將對每組隊員根據(jù)實踐活動的需求開展相應(yīng)的培訓(xùn),做好充分的前期準備工作。
4.活動實踐。
按照活動計劃,在貧困點扎實開展各項志愿服務(wù)活動。在實踐過程中及時總結(jié)開展情況,并上傳活動信息,做好活動的宣傳工作。
5.活動總結(jié)。
活動結(jié)束后要及時總結(jié),如實踐成果、團隊總結(jié)報告、團隊成員個人小結(jié)(每人一份)、活動照片、“三下鄉(xiāng)”簡報、各媒體對實踐活動的相關(guān)報道等。
六、工作要求
1.高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。
要充分認識組織開展大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動的重要意義,加強領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)作,形成合力。校團委具體負責組織實施此次暑期社會實踐活動的有關(guān)工作,認真進行篩選組隊工作,并選派得力學(xué)生干部和教師帶隊指導(dǎo),服務(wù)內(nèi)容切合基層實際和需要,切忌走馬觀花、變相旅游等。
2.精心組織,注重安全。
在黨的*勝利召開的喜慶之年,在奧運之年的鐘聲即將敲響之際,我們相聚在美麗的羊城,共賀全國首批物業(yè)管理師的誕生,共商物業(yè)管理師制度建設(shè)的大計,共話物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的未來。首先,請允許我代表全國物業(yè)管理師制度管理委員會和中國物業(yè)管理協(xié)會,對今天到會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和全體同行表示崇高的敬意,對剛剛光榮誕生的全國首批物業(yè)管理師表示熱烈的祝賀,對長期關(guān)心、支持和參與物業(yè)管理師制度建設(shè)的所有同志表示衷心的感謝。
*年6月,國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的頒布,正式確立了物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格制度,奠定了物業(yè)管理師制度的法律基礎(chǔ);*年11月,人事部、建設(shè)部印發(fā)《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實施辦法》和《物業(yè)管理師資格認定考試辦法》,將物業(yè)管理師資格正式納入了國家專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格系列,標志著物業(yè)管理師制度的初步建立;*年5月,建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于實施物業(yè)管理師制度職責分工有關(guān)問題的通知》,明確要求建設(shè)部職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會加強協(xié)調(diào)配合,在建設(shè)部、人事部的監(jiān)督指導(dǎo)下,共同做好物業(yè)管理師職業(yè)資格的有關(guān)工作;同年6月建設(shè)部發(fā)文成立了全國物業(yè)管理師制度管理委員會,負責組織和協(xié)調(diào)物業(yè)管理師制度實施和管理工作。此后,有關(guān)各項工作順利起步,并于當年10月舉行了全國物業(yè)管理師認定考試。*年12月,人事部辦公廳和建設(shè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公布物業(yè)管理師資格認定考試結(jié)果的通知》,全國有1119名從業(yè)人員取得了物業(yè)管理師資格。首批物業(yè)管理師的誕生,預(yù)示著物業(yè)管理師制度全面實施的良好開局,是我們行業(yè)發(fā)展進程中的一件大事。今天,中國物業(yè)管理協(xié)會在廣州隆重召開全國首批物業(yè)管理師大會,我想借此機會就物業(yè)管理師制度建設(shè)談四個方面的問題。
一、從業(yè)人員素質(zhì)與職業(yè)資格制度
1.從業(yè)隊伍的壯大對社會經(jīng)濟的貢獻
我國物業(yè)管理是伴隨著住房制度改革和住房商品化進程產(chǎn)生的新興行業(yè),從*年*市誕生全國第一家物業(yè)管理公司和第一批物業(yè)管理從業(yè)人員開始,短短二十六年時間里,物業(yè)管理從業(yè)隊伍經(jīng)歷了從無到有、不斷發(fā)展壯大的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國從業(yè)人員已超過350萬人,分布在3萬多家物業(yè)管理企業(yè)。崗位類型從操作層的保潔、綠化、維修、秩序管理,管理層的項目經(jīng)理、管理處主任、部門經(jīng)理到?jīng)Q策層的各類總監(jiān)、副總經(jīng)理和總經(jīng)理;服務(wù)領(lǐng)域從單一類型物業(yè)到綜合性物業(yè),從純市場化的物業(yè)管理到機關(guān)、企事業(yè)單位的后勤社會化物業(yè)管理,從新建物業(yè)到房改房和老舊住宅小區(qū)管理。目前物業(yè)管理范圍已經(jīng)覆蓋了住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、學(xué)校、商場、醫(yī)院、機場、會展中心、體育場館、步行街等,去年以來還進入了對鄉(xiāng)村的管理;管理面積超過100億平方米的房屋,已經(jīng)將全國城鎮(zhèn)50%以上的不動產(chǎn)納入了我們的日常管理中。
隨著住房成為大多數(shù)居民家庭的最主要財產(chǎn)以及財富積累的主要形式,居民對住房財產(chǎn)的使用、維護、保值講了較強的服務(wù)需求;隨著人民群眾生活水平的提高,大家對居住環(huán)境、社區(qū)秩序也有了較高的追求;與此同時,還產(chǎn)生了協(xié)調(diào)房屋所有權(quán)人公共空間、共用設(shè)施設(shè)備等共同利益的需要;由此形成對物業(yè)管理與服務(wù)的巨大社會需求。勞動密集性的行業(yè)特征和剩余勞動力的相對富裕,提供了物業(yè)管理行業(yè)廣闊的就業(yè)機會。為滿足業(yè)主不斷增長的服務(wù)需求,廣大物業(yè)管理從業(yè)人員在薪酬收入相對偏低、誤解偏見相對較多的壓力下,克服成本剛性增長和服務(wù)收費缺乏彈性等諸多困難,不斷提升物業(yè)服務(wù)的品質(zhì)。他們的辛勤工作不僅改善了人居和工作環(huán)境,維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定,提高了城市管理水平,而且擴大了住房消費,推動了經(jīng)濟增長,促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。北京、上海、*等城市物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已占當?shù)貒裆a(chǎn)總值的2%左右。
2.專業(yè)素質(zhì)的差距對行業(yè)發(fā)展的制約
在充分肯定物業(yè)管理從業(yè)人員對社會經(jīng)濟作出貢獻的同時,我們應(yīng)當清醒地認識到,與從業(yè)隊伍在數(shù)量的快速增長相比,其專業(yè)素質(zhì)并未得到同步提高。盡管伴隨著物業(yè)管理的發(fā)展,涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人,并逐步成長為行業(yè)發(fā)展的中堅力量,但多種原因造成從業(yè)人員隊伍的整體建設(shè)滯后于行業(yè)的發(fā)展。一是物業(yè)管理行業(yè)起步較晚,人才儲備基礎(chǔ)薄弱,隊伍建設(shè)跟不上行業(yè)的快速發(fā)展;二是從業(yè)人員來源各行各業(yè),其專業(yè)背景的多樣性和差異性,加上缺乏嚴格的專業(yè)訓(xùn)練,顯露出整體素質(zhì)參差不齊,部分經(jīng)理人的專業(yè)素質(zhì)與所在崗位的要求有明顯的差距;三是與物業(yè)管理的上游產(chǎn)業(yè)(如房地產(chǎn)開發(fā))相比,微利甚至虧損的經(jīng)營狀況,以及較低的薪酬待遇標準,難以吸引高學(xué)歷高素質(zhì)的人才;四是現(xiàn)階段我國物業(yè)管理還處于擴張型發(fā)展時期,客觀上需要大量的物業(yè)管理專業(yè)人員滿足市場需求,但在沒有嚴格準入制度的情況下,入行人員良莠不齊、魚龍混雜的現(xiàn)象難以避免。
從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的差距突出表現(xiàn)在稱職的職業(yè)經(jīng)理人匱缺,現(xiàn)有部分管理人員在法律知識、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力等方面都與承擔的任務(wù)不相適應(yīng),人才的短缺已經(jīng)成為制約行業(yè)進步的“瓶頸”。個別運作不規(guī)范的企業(yè)和專業(yè)素質(zhì)較低的從業(yè)人員的存在,使一些物業(yè)服務(wù)水平不盡人意,客戶關(guān)系緊張,收費率下降,甚至引發(fā)激烈沖突和矛盾,降低了行業(yè)的公信力,損害了行業(yè)的形象,嚴重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì),已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的當務(wù)之急。
3.職業(yè)資格制度的確立對現(xiàn)實難題的破解
針對物業(yè)管理從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低的狀況,*年,建設(shè)部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓(xùn)合格上崗制度的通知》,對物業(yè)管理企業(yè)有關(guān)重要崗位實行持證上崗制度。該制度在實施過程中,逐步總結(jié)出物業(yè)管理企業(yè)有關(guān)管理崗位人員的必備知識和必備能力,建立起一套既考察基礎(chǔ)知識,又注重實際能力的考核方法。持證上崗制度實施后,全國有十萬名以上的物業(yè)管理從業(yè)人員通過了物業(yè)管理基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識的培訓(xùn),這對提高從業(yè)人員的理論水平和專業(yè)技術(shù)起到了積極的作用。與此同時,全國各地的房地產(chǎn)行政主管部門和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會以及有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu),也根據(jù)實際情況和地域特征,因地制宜地對本地區(qū)的從業(yè)人員進行多種形式的崗位培訓(xùn),不同程度促進了物業(yè)管理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力的提高。
但是,持證上崗制度的初級性、試驗性和弱強制性都決定了該制度的局限性。隨著物業(yè)管理行業(yè)的迅猛發(fā)展以及對物業(yè)管理認識的不斷深化,大家逐步認識到,對物業(yè)管理從業(yè)人員實行更加嚴格的行業(yè)準入制度,是提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的必要途徑。因此,*年6月份出臺的《物業(yè)管理條例》第三十三條明確規(guī)定:“從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,取得職業(yè)資格證書?!?/p>
《物業(yè)管理條例》之所以將物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格設(shè)定為行政許可,是基于對物業(yè)管理服務(wù)公益性的基本判斷。物業(yè)管理的專業(yè)管理人員,包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)理以及管理處主任(項目經(jīng)理)等,作為物業(yè)管理的直接組織者,其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)高低,直接關(guān)系到物業(yè)的承接查驗、維修養(yǎng)護等管理服務(wù)水平,直接關(guān)系到業(yè)主的共同利益和社會公共利益的維護。物業(yè)管理活動的特殊性,經(jīng)營管理的專業(yè)性以及涉及學(xué)科多、管理復(fù)雜等特點,決定了物業(yè)管理從業(yè)人員,尤其是經(jīng)營管理專業(yè)人員,只有全面掌握物業(yè)管理的法律法規(guī),具備扎實的物業(yè)管理知識和良好的實踐經(jīng)驗,具有較強的經(jīng)營管理能力,才能保證物業(yè)管理的正常運作,妥善處理物業(yè)管理活動中的各類問題,為業(yè)主提供價有所值的服務(wù),使所管物業(yè)保值增值。因此,實行嚴格的準入控制,要求相關(guān)從業(yè)人員必須達到從事物業(yè)管理行業(yè)必備的學(xué)識、技術(shù)和能力,有利于從根本上扭轉(zhuǎn)行業(yè)人才短缺的被動局面,切實提高從業(yè)人員的整體專業(yè)素質(zhì),以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。
二、物業(yè)管理師制度與物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展
黨的*報告將“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”作為全黨和新一屆中央委員會的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略思想,*報告講:“科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展、核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧?!毙聲r期我國物業(yè)管理貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,同樣要從“發(fā)展”、“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”四個方面入手,扎實做好各項工作。物業(yè)管理師制度,正是圍繞了“以人為本”(以業(yè)主和物業(yè)管理從業(yè)人員為本)的核心,統(tǒng)籌兼顧物業(yè)管理師的綜合素質(zhì),以達到物業(yè)管理關(guān)系的全面協(xié)調(diào)和物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,推行物業(yè)管理師制度,是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇,也是促進物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的制度保證,必將對我國物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
1.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇
(1)物業(yè)管理師制度的實施有利于推進物業(yè)管理的專業(yè)化進程
物業(yè)管理專業(yè)化是指物業(yè)管理專業(yè)人員在掌握和了解法律、經(jīng)濟、工程、環(huán)保、消防以及公共關(guān)系、心理學(xué)等多方面學(xué)科和知識,并經(jīng)過相關(guān)專業(yè)崗位實踐鍛煉的基礎(chǔ)上,成功滿足物業(yè)管理執(zhí)業(yè)標準的過程。一方面,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代樓宇的智能化程度不斷提高,客觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平,以滿足物業(yè)設(shè)施設(shè)備運行、維護和管理的需要;另一方面,業(yè)主對物業(yè)管理消費和財產(chǎn)管理意識的增強,主觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備管理物業(yè)、服務(wù)業(yè)主的專業(yè)知識和技能。物業(yè)管理師制度的實施,正是通過執(zhí)業(yè)準入控制的方式,保證了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人必須具有相當?shù)膶W(xué)歷和工作經(jīng)歷,掌握相關(guān)的專業(yè)知識、技術(shù)和能力,必須是有能力承擔有關(guān)專業(yè)管理工作的專業(yè)人才;同時,也為社會提供了評判物業(yè)管理師專業(yè)能力的標準和依據(jù)。
(2)物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的規(guī)范化進程
規(guī)范物業(yè)管理行為是《物業(yè)管理條例》以及其他物業(yè)管理政策法規(guī)的基本目標,物業(yè)管理師制度通過規(guī)范物業(yè)管理從業(yè)人員進而規(guī)范物業(yè)管理行為,無疑是最有效的治標之法?!段飿I(yè)管理師制度暫行辦法》規(guī)定,從業(yè)人員必須通過考試才能取得物業(yè)管理師資格,物業(yè)管理師必須經(jīng)過注冊才能執(zhí)業(yè),物業(yè)管理項目負責人必須由物業(yè)管理師擔任。隨著物業(yè)管理師制度的全面推行,物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理師從事物業(yè)管理活動的,必須承擔相應(yīng)的法律責任,給業(yè)主造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任,《物業(yè)管理條例》第六十一條關(guān)于法律責任的規(guī)定也將真正落到實處。
(3)物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的市場化進程
物業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)房屋管理的基本特征是市場化,物業(yè)管理的市場化不僅表現(xiàn)為物業(yè)管理服務(wù)的等價有償和市場選擇,同樣表現(xiàn)為物業(yè)管理勞動力要素的市場化。物業(yè)管理師制度的推行,確立了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人的社會地位,對物業(yè)管理師應(yīng)當具備的執(zhí)業(yè)能力作了明確規(guī)定,不僅有利于業(yè)主通過擁有物業(yè)管理師的數(shù)量來判斷選擇高水準的物業(yè)服務(wù)企業(yè),而且有利于物業(yè)管理師通過市場定價來選擇從業(yè)單位。今后企業(yè)的競爭,將會凸現(xiàn)在人才的競爭上,通過市場資源和人才資源的優(yōu)化配置,促進行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,打造一批具有優(yōu)秀管理團隊的品牌企業(yè),改變目前行業(yè)魚龍混雜的狀況。
(4)物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的國際化進程
物業(yè)管理起源于西方市場經(jīng)濟國家,英國、美國、歐盟以及我國港臺地區(qū)在物業(yè)管理實踐中積累了許多成熟的經(jīng)驗。在物業(yè)管理從業(yè)人員的管理上,美國的注冊物業(yè)管理經(jīng)理制度、英國的皇家特許屋宇經(jīng)理制度、香港的注冊房屋經(jīng)理制度等都對我國物業(yè)管理從業(yè)人員的管理具有借鑒意義。社會經(jīng)濟全球化進程的加快,我國加入WTO的客觀形勢,海外物業(yè)管理企業(yè)大量進入內(nèi)地市場的現(xiàn)實,都要求我們的專業(yè)人員資格制度與國際通行規(guī)則接軌。物業(yè)管理師制度的建立,不僅順應(yīng)了時代的潮流,而且有利于促進我國物業(yè)管理的國際化進程。
物業(yè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化、市場化和國際化,是我國物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的基本方向,物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理專業(yè)化、市場化、規(guī)范化和國際化進程的有力推進作用,決定了物業(yè)管理師制度是我國物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
2.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的制度保證
物業(yè)管理師制度不僅符合物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的方向,而且為物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展提供了制度保證。為向社會提供合格的從業(yè)人員,我們在制度設(shè)計中充分考慮到物業(yè)管理師應(yīng)當具備的基本條件。
(1)相當?shù)膶W(xué)歷背景
申請參加物業(yè)管理師資格考試的人員,必須取得經(jīng)濟學(xué)、管理科學(xué)與工程或土建大專以上學(xué)歷,取得其他專業(yè)相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位的,報考條件中相應(yīng)增加兩年的工作年限和從業(yè)年限限制;
(2)相關(guān)的專業(yè)知識
物業(yè)管理師資格考試科目為《物業(yè)管理基本制度與政策》、《物業(yè)管理實務(wù)》、《物業(yè)管理綜合能力》和《物業(yè)經(jīng)營管理》四門,其中涵蓋了物業(yè)管理、建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)與管理等專業(yè)知識,包括物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,涉及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)相關(guān)學(xué)科的知識。
(3)相應(yīng)的執(zhí)業(yè)技能
從物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)范圍來看,物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)技能應(yīng)包括:①制定并組織實施物業(yè)管理方案;②審定并監(jiān)督執(zhí)行物業(yè)管理財務(wù)預(yù)算;③查驗物業(yè)共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)資料;④負責房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地的維修、養(yǎng)護、管理;⑤維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和秩序等等。
(4)豐富的實踐經(jīng)驗
根據(jù)申請參加物業(yè)管理資格考試人員的不同學(xué)歷背景,物業(yè)管理師制度規(guī)定了不同的工作年限和從業(yè)年限標準,其中中專學(xué)歷的必須從事物業(yè)管理工作滿8至10年,取得博士學(xué)位的也必須從事物業(yè)管理工作滿1年。
(5)良好的職業(yè)道德
物業(yè)管理師應(yīng)當妥善處理物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的問題,按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,誠實守信,為業(yè)主提供質(zhì)價相符的物業(yè)管理服務(wù),對注冊物業(yè)管理師建立誠信檔案,接受業(yè)主和社會的監(jiān)督;
3.物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理科學(xué)發(fā)展的深遠影響
(1)提升行業(yè)競爭能力
不同于其他資金密集型和技術(shù)密集型行業(yè),勞動密集型的特征決定了人力資本是物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造價值的關(guān)鍵要素,人才是物業(yè)管理的核心競爭力。對于企業(yè)來講,擁有一定數(shù)量的注冊物業(yè)管理師不僅增強了其經(jīng)營項目的競爭能力,而且有利于企業(yè)資質(zhì)等級的評定和品牌形象的樹立;對于行業(yè)來講,擁有一定規(guī)模的物業(yè)管理師,不僅有利于造就一支懂經(jīng)營、精業(yè)務(wù)、重服務(wù)、守道德的職業(yè)經(jīng)理人隊伍,而且有利于業(yè)主將物業(yè)管理作為建筑物管理的首選模式。
(2)強化企業(yè)風(fēng)險意識
物業(yè)管理是一種企業(yè)以較少資本管理業(yè)主龐大資產(chǎn)的行業(yè),隨著業(yè)主財產(chǎn)觀念的增強和維權(quán)意識的提高,物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理風(fēng)險日益加劇。物業(yè)管理師制度規(guī)定,物業(yè)管理項目的關(guān)鍵性文件,必須經(jīng)物業(yè)管理師簽字實施,并承擔相應(yīng)法律責任,這都要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)強化物業(yè)管理師的責任風(fēng)險意識,不斷提升職業(yè)水平,避免因職業(yè)失誤承擔法律責任。
(3)完善現(xiàn)代企業(yè)制度
由于歷史的原因,現(xiàn)階段我國仍有大量物業(yè)服務(wù)企業(yè)尚未建立法人治理結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代企業(yè)制度,這在一定程度上制約著企業(yè)的做大做強。物業(yè)管理師制度規(guī)定,物業(yè)管理項目負責人應(yīng)當由物業(yè)管理師擔任,物業(yè)管理師只能在一個具有物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)負責物業(yè)管理項目的管理工作,這就意味著今后的物業(yè)服務(wù)企業(yè)中,所有者和經(jīng)營者的分離,決策層和管理層的分工,注冊物業(yè)管理師擔任職業(yè)經(jīng)理人將成為常態(tài)。物業(yè)管理師的大量出現(xiàn),為現(xiàn)代企業(yè)制度的完善奠定了人才基礎(chǔ),有利于企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勝劣汰,有利于提高物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)模效益。
(4)優(yōu)化人才激勵機制
專業(yè)管理人員職業(yè)準入制度的實施,提高了物業(yè)管理師資格的含金量;物業(yè)管理師與經(jīng)濟師中級技術(shù)職稱的掛鉤也會激發(fā)從業(yè)人員加強學(xué)習(xí)與參加考試的積極性;隨著物業(yè)管理師制度的逐步推進,客觀上會形成對現(xiàn)有物業(yè)管理經(jīng)理人隊伍的清理。它既能給在職的從業(yè)人員帶來壓力,迫使在職人員認真學(xué)習(xí)政策法規(guī),不斷更新知識和增強技能,加強提高處理問題的能力,盡快加入到物業(yè)管理師的隊伍中來,成為稱職的管理者。同時,也會吸引更多業(yè)外優(yōu)秀人才進人業(yè)內(nèi)。隨著有關(guān)物業(yè)管理師薪資報酬的增加和專業(yè)地位的提升,勢必優(yōu)化人才激勵機制,提升人力資源的合理配置和有效利用。
(5)改變經(jīng)濟增長方式
長期以來,我國物業(yè)管理行業(yè)的經(jīng)濟增長方式是粗放型的,專業(yè)分工的粗糙和專業(yè)人才的短缺,致使許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)保持著“大而全”“小而全”經(jīng)營模式,人力成本居高不下,企業(yè)包袱日益加重。物業(yè)管理師制度的推廣,為行業(yè)改變經(jīng)濟增長方式提供了可能。在《勞動合同法》全面實施的背景下,一批具有物業(yè)管理人才優(yōu)勢的企業(yè),將實現(xiàn)由物業(yè)服務(wù)經(jīng)營商向物業(yè)服務(wù)集成商的角色轉(zhuǎn)換;一批品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作重點,將從直接從事低附加值的基礎(chǔ)管理服務(wù)向承擔高附加值的資產(chǎn)管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。
(6)改變行業(yè)社會形象
如果說《物業(yè)管理條例》的頒布確立了物業(yè)管理行業(yè)的法律地位,那么物業(yè)管理師制度的實施則確立了物業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)地位。長時間以來,物業(yè)管理從業(yè)人員被視為重復(fù)簡單勞動的復(fù)制者,社會認同感不高,一些從業(yè)人員為此困惑迷茫,或選擇觀望、或選擇離開,致使行業(yè)內(nèi)原本不多的專業(yè)人才流失嚴重。物業(yè)管理師制度的推行,把物業(yè)管理師納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書系列,將大大改善行業(yè)社會形象,提升行業(yè)社會地位。
三、制度實施情況與下步工作安排
1.物業(yè)管理師制度實施情況
(1)職責分工和機構(gòu)設(shè)置
為落實國人部發(fā)[*]95號文件要求,進一步做好物業(yè)管理師制度的實施工作,建設(shè)部辦公廳于*年5月下發(fā)了《關(guān)于實施物業(yè)管理師制度職責分工有關(guān)問題的通知》,明確了相關(guān)部門在實施物業(yè)管理制度工作中的具體職責分工。為加強對實施物業(yè)管理師制度的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理,建設(shè)部辦公廳于*年6月下發(fā)《關(guān)于成立全國物業(yè)管理師制度管理委員會的通知》,正式成立“全國物業(yè)管理師制度管理委員會”,負責組織和協(xié)調(diào)物業(yè)管理師制度實施和管理工作。
(2)考試大綱和參考教材
在建設(shè)部人事教育司和房地產(chǎn)業(yè)司的指導(dǎo)下,在部執(zhí)業(yè)資格注冊中心的組織下,中國物業(yè)管理協(xié)會編寫了《物業(yè)管理師資格考試大綱》,并在*年8月通過人事部的審定。中國物業(yè)管理協(xié)會組織編寫的《中國物業(yè)管理師職業(yè)資格考試參考教材》于*年8月正式出版發(fā)行,為參加物業(yè)管理師資格認定考試人員的考前復(fù)習(xí)創(chuàng)造了條件。
(3)師資培訓(xùn)和考試命題
中國物業(yè)管理協(xié)會分別于*年9月和*年3月進行了首期物業(yè)管理師師資培訓(xùn)工作,來自全國28個省、自治區(qū)、直轄市的學(xué)員共506人次參加了四個科目的培訓(xùn),其中410人次通過考試并獲得《物業(yè)管理師師資證》。在匯總首期四個科目師資培訓(xùn)成績優(yōu)秀者(總分80分以上且口試75分以上)名單基礎(chǔ)上,中國物業(yè)管理協(xié)會建立了“中國物業(yè)管理師師資庫”,向全社會推薦物業(yè)管理師資格考試培訓(xùn)的師資人選。*年9月,全國物業(yè)管理師認定考試辦公室組織了4名在物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)具有一定知名度,從事或研究物業(yè)管理工作多年的專家,組成認定考試科目《物業(yè)管理實務(wù)》的命題專家組,順利完成了兩套試卷的設(shè)計、初審、組卷和終審等命題工作。
(4)認定考試和審核公示
*年10月28日,全國30個省、自治區(qū)、直轄市共1391人通過省級認定考試管理機構(gòu)的初步審查,參加了物業(yè)管理資格認定考試??荚嚱Y(jié)束后,全國認定考試辦公室擬定了《評分工作辦法》,作為各地省級考務(wù)部門的閱卷評分依據(jù),*年11月底,各地試卷評分及匯總工作基本結(jié)束,全國共有1294人考試合格。*年初,建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會組織人員對考試及格申報者的材料認真審核,通知部分不符合申報條件人員及時補充了申報材料。*年8月和11月,在全國認定考試辦公室對符合認定考試條件的人員名單進行了兩次公示,對相關(guān)投訴舉報材料進行了調(diào)查核實后,全國共有1119名從業(yè)人員符合條件。*年12月10日,人事部、建設(shè)部聯(lián)合審批并公布了認定考試合格人員名單。
2.認定考試暴露出來的問題
這次認定考試取得了圓滿成功,但也暴露出的一些值得我們認真關(guān)注的問題。首先是參考人員數(shù)量偏少。盡管有些人是因為受到中級職稱和專業(yè)論文兩個硬性條件的限制不能參考,但總體看,還是反映出具備一定工作年限和工作經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人數(shù)遠遠不能適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。以河南省為例,截至*年底,全省共有1260多家物業(yè)服務(wù)公司,從業(yè)人員10多萬,管房面積達2億多平方米,由此推算,至少需要2000名左右經(jīng)理人。而此次獲參考資格的僅29人,實際參考21人,及格18人,認定16人;其次是地域差別過大。最多的廣東省212人,最少的江西、青海僅1人。10—50人的省份(直轄市、自治區(qū))17個,少于10人的省份(自治區(qū))7個。北京、上海、*、重慶四個直轄市加廣東省的準考人數(shù)占全國總數(shù)約40%。這反映了不同地區(qū)物業(yè)管理發(fā)展水平及人才狀況的明顯差異;其三是部分人員的考試成績很不理想。在如此嚴格的學(xué)歷、職稱、從業(yè)時間、工作業(yè)績等申報條件,以及不搞偏題的出題原則下,仍有85人沒有達到及格線,有兩個省不及格人數(shù)占到參考人數(shù)的20-30%,最低分數(shù)不到20分,以這種政策水平負責管理工作確實讓人擔心;其四是運用政策法規(guī)對案例的分析能力亟待提高。從各種題型得分情況看,案例分析丟分最多,這暴露出一些經(jīng)理人對法規(guī)學(xué)習(xí)十分欠缺,理解差,實際處理問題能力薄弱。盡管這次只是對資歷較長人員的認定考試,下步將舉行較大范圍的全國物業(yè)管理師統(tǒng)一考試,相信會有一些后起之秀有突出表現(xiàn),但不可否認,認定考試結(jié)果在一定程度上反映了行業(yè)人才短缺、素質(zhì)亟待提高的突出問題,加快經(jīng)理人隊伍建設(shè)的任務(wù)迫在眉睫。
3.下一階段主要工作
12月初,全國物業(yè)管理師制度管理委員會工作會議在三亞召開,建設(shè)部人事教育司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會的有關(guān)負責同志到會,對一年多的工作進行了認真總結(jié),對下步工作的開展達成了一致意見。有關(guān)部門將通力協(xié)作,做好以下各項工作。
(1)積極協(xié)調(diào)人事部,爭取明年初由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門向這次認定的人員頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制,人事部、建設(shè)部用印的《物業(yè)管理師資格證書》;
(2)由中國物業(yè)管理協(xié)會制發(fā)“物業(yè)管理師誠信自律規(guī)則”,在資格證書頒發(fā)的基礎(chǔ)上,抓緊建立首批物業(yè)管理師信用檔案體系(物業(yè)管理師信用檔案軟件研制工作已經(jīng)完成);
(3)研究物業(yè)管理師注冊工作內(nèi)容,制訂“物業(yè)管理師注冊工作辦法”,并對首批取得資格證書的物業(yè)管理師進行初始注冊;
(4)由于國家行政性收費立項工作暫停,物業(yè)管理師資格考試收費項目未能得到財政部門的批復(fù),今年的物業(yè)管理師考試未能如期進行。我們將加快協(xié)調(diào)相關(guān)部門,促成考試收費早日立項,爭取明年四月份開展首次物業(yè)管理師考試,力保明年第三季度的考試如期進行;
(5)建立物業(yè)管理師資格考試命題專家?guī)旌驮囶}庫,編制“命題手冊”和“命題規(guī)程”,保證考試命題工作的高質(zhì)量;
(6)總結(jié)借鑒各地經(jīng)驗,組織制訂“物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)實踐標準”,并在全行業(yè)宣傳推廣;
(7)研究物業(yè)管理師繼續(xù)教育的內(nèi)容,制定“物業(yè)管理師繼續(xù)教育辦法”,開展首批物業(yè)管理師的繼續(xù)教育工作;
(8)加強與香港、澳門、臺灣及外國物業(yè)管理職業(yè)資格認定機構(gòu)的交流聯(lián)絡(luò),開展物業(yè)管理從業(yè)人員資格互認準備工作,鼓勵符合條件的港澳有關(guān)人員參加物業(yè)管理師資格考試。
四、物業(yè)管理師與行業(yè)歷史使命
1.行業(yè)的進步與成就
從*年至今,中國物業(yè)管理走過了二十六年的發(fā)展歷程,而對絕大多數(shù)城市來說,物業(yè)管理是從1994年建設(shè)部制發(fā)的33號令(即《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》)之后起步的。然而,就是在不長的二十六年時間里,確切地說在短短的十三年,我們擁有了世界上最大的管理規(guī)模,最快的增長速度,最多的服務(wù)企業(yè)和最龐大的從業(yè)人員隊伍;我們具有從中央到地方多層次的物業(yè)管理政策法律制度,已逐步形成一個內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范、特色鮮明的物業(yè)管理政策法規(guī)體系;我們確立了物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理和從業(yè)人員職業(yè)資格制度,通過國家行政許可來規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員;我們嘗試地將物業(yè)管理與社區(qū)管理結(jié)合起來,建立起一套有效的調(diào)處和解決物業(yè)管理糾紛的綜合機制;我們的服務(wù)理念日益與國際接軌,我們的服務(wù)品質(zhì)在快速提升,我們的客戶滿意度在不斷增長;我們的競爭機制逐步形成,分業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步推進,公平、公開、公正的物業(yè)管理市場在逐漸形成;我們的職業(yè)經(jīng)理隊伍日益壯大,越來越多的品牌企業(yè)正在涌現(xiàn);我們的物業(yè)管理觀念漸入人心,越來越多的業(yè)主對物業(yè)管理從被動接受轉(zhuǎn)化為主動參與。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中,我們用最短的時間走過了“要不要搞物業(yè)管理”的萌芽起步階段,進入到“怎樣搞好物業(yè)管理”的初級發(fā)展階段。我國物業(yè)管理環(huán)境的日新月異和物業(yè)管理事業(yè)的突飛猛進,不僅得到國內(nèi)社會的高度關(guān)注和充分肯定,而且也得到許多港澳臺以及外國同行由衷的好評和贊賞。
2.行業(yè)無法回避的挑戰(zhàn)
物業(yè)管理行業(yè)在取得有目共睹成績的同時,也暴露出許多問題和矛盾。除了前面提到專業(yè)人才的缺乏外,還有以下問題表現(xiàn)較為突出:建設(shè)單位方面,部分開發(fā)商未能主動履行前期物業(yè)管理的各項法定義務(wù),開發(fā)遺留問題和建管不分仍是物業(yè)管理糾紛的主要原因;物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面,部分企業(yè)在管理服務(wù)中不能保質(zhì)保量,不能做到“以客戶為中心”和誠信經(jīng)營,在市場競爭中不能公平有序,惡性競爭、建管銜接和項目交接等問題未能得到妥善解決;業(yè)主方面,部分業(yè)主公共權(quán)利淡漠、契約精神缺失,不遵守管理規(guī)約。部分業(yè)主團體熱衷于動輒炒掉物業(yè)服務(wù)企業(yè),而對業(yè)主共同事務(wù)的管理缺位,影響到物業(yè)管理正常秩序的建立;行業(yè)管理部門方面,一些地方政府的有關(guān)部門對物業(yè)管理定位存在偏差,強加給物業(yè)管理行業(yè)過多的社會職能,一些地方熱衷于擴大政府指導(dǎo)價的適用范圍,過多地采用行政手段干預(yù)物業(yè)服務(wù)價格;行業(yè)協(xié)會方面,總體表現(xiàn)為力量較為薄弱,維權(quán)職能不到位,自律機制不健全,行業(yè)自我約束、自我管理的機制尚未形成;媒體方面,部分媒體在相關(guān)新聞報道時,存在過分放大物業(yè)管理負面影響的輿論導(dǎo)向,不但沒有起到正確引導(dǎo)和規(guī)范物業(yè)管理各方主體的作用,反而加深了群眾對物業(yè)管理的誤解,有的甚至對一些矛盾和糾紛的激化起到了推波助瀾的作用。上述問題的存在,影響了企業(yè)的經(jīng)營績效,加大了企業(yè)的管理風(fēng)險,降低了行業(yè)的社會公信力,不利物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
我們還應(yīng)當看到,今年以來,隨著相關(guān)政策法律的陸續(xù)出臺,物業(yè)管理的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化,促進了物業(yè)管理的法制化進程,但也產(chǎn)生了一些新的問題?!段餀?quán)法》實施后,業(yè)主對建筑物共有部分產(chǎn)權(quán)的明晰和對地面車位等共有部位經(jīng)營收益的訴求,對自行管理或委托其他管理人管理建筑物的自由選擇,給物業(yè)管理行業(yè)帶來了更大的生存競爭市場壓力;《勞動合同法》的出臺,必然導(dǎo)致勞動力成本的上升,對于勞動密集型的物業(yè)管理行業(yè)來說,無疑意味著更大的成本壓力和經(jīng)營風(fēng)險;《物業(yè)服務(wù)成本監(jiān)審辦法》的相關(guān)規(guī)定,使政策性住宅小區(qū)的物業(yè)管理成本更加透明,物業(yè)服務(wù)費的價格監(jiān)管更加嚴格;舊的矛盾尚未解決,新的問題不斷出現(xiàn),行業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大,必須直面所有的困難和挑戰(zhàn)。
3.光榮艱巨的歷史使命
黨的*報告講了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求,要確保到二0二0年全面建成小康社會,需要包括物業(yè)管理行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的作用,作出更大的貢獻。今后的十幾年是物業(yè)管理攻堅的關(guān)鍵時期,我們既要看小康社會建設(shè)的美好前景,又要充分認識到建設(shè)過程的艱難曲折;既要對物業(yè)管理的發(fā)展前景充滿信心,又要做好長期艱苦奮斗的思想準備。
新的時期,承載著全社會的希望和重托,面臨著完善自身和服務(wù)社會的雙重挑戰(zhàn),物業(yè)管理行業(yè)應(yīng)自覺承擔以下四個方面的歷史使命。
一是不斷提高專業(yè)服務(wù)水平,滿足人民群眾日益增長的物業(yè)管理需求?,F(xiàn)階段物業(yè)管理的許多問題,是源于人民群眾物業(yè)管理需求的日益增長與優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)的有限供給之間的矛盾,高質(zhì)量的服務(wù)是化解各類矛盾的最好方法,要提升客戶滿意度,改善物業(yè)管理的行業(yè)形象,必須從提高專業(yè)服務(wù)水平入手,而提高專業(yè)服務(wù)水平,必須從提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)入手;
二是不斷改進企業(yè)管理水平,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題,物業(yè)管理行業(yè)的公共性和綜合性、持續(xù)性和長期性、受益群體的廣泛性和差異性,都對企業(yè)的管理水平講很高的要求,只有精于管理、善于協(xié)調(diào),才能實現(xiàn)社區(qū)安定和社會穩(wěn)定的和諧目標;
三是不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)富能力、實現(xiàn)客戶價值和企業(yè)效益的同步增長。一方面,良好的物業(yè)管理,能夠使物業(yè)保值增值,科學(xué)的資產(chǎn)管理,能夠為客戶創(chuàng)造價值,另一方面,物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過經(jīng)營活動,取得自身效益的同時,也在為社會創(chuàng)造財富。隨著物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)化程度的提高,作為新的經(jīng)濟增長點,物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中比重將日益提高;
四是不斷增強行業(yè)創(chuàng)新能力,探索具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。在《物權(quán)法》賦予業(yè)主更多的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的背景之下,物業(yè)管理行業(yè)的生存要依靠優(yōu)良的服務(wù),物業(yè)管理的發(fā)展要依靠不斷的創(chuàng)新。物業(yè)管理行業(yè)只有不斷進行觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,才能在激烈的服務(wù)市場競爭中保持核心競爭力,探索出一條符合中國國情、具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。
4.物業(yè)管理師的時代責任
在承上啟下的物業(yè)管理發(fā)展關(guān)鍵階段,首批物業(yè)管理師誕生了,其意義遠遠超過1119人的數(shù)量。物業(yè)管理師稱謂光榮、使命艱巨、任重道遠。作為長期從事物業(yè)管理工作,具有豐富實踐經(jīng)驗的從業(yè)人員,有幸通過認定考試并取得物業(yè)管理師資格,這是政府主管部門對大家以往工作的充分肯定;作為物業(yè)管理師制度的受益者,有幸成為中國物業(yè)管理史上首批物業(yè)管理師,理應(yīng)自覺承擔起時代賦予我們的推動行業(yè)發(fā)展進步的歷史使命。因此,我想借會議的機會,講以下六個方面的要求。
(1)勤于學(xué)習(xí)、與時俱進
物業(yè)管理師作為物業(yè)管理活動的直接組織者,只有具備扎實的物業(yè)管理政策水平和良好的實踐經(jīng)驗,以及較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)與經(jīng)營管理能力,才能勝任工作。取得物業(yè)管理師資格,并不意味在各方面都領(lǐng)先于同行,“尺有所長、寸有所短”,首批物業(yè)管理師應(yīng)保持清醒的頭腦和謙遜的作風(fēng),尋找自身的差距和不足,要通過自學(xué),彌補相關(guān)知識的欠缺;通過接受繼續(xù)教育,實現(xiàn)專業(yè)知識的更新,把握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài);通過學(xué)習(xí)業(yè)內(nèi)同行的經(jīng)驗,不斷改進自身的工作。只有加強學(xué)習(xí),才能做到與時俱進,實至名歸。
(2)精于業(yè)務(wù)、術(shù)有專攻
物業(yè)管理的內(nèi)涵是通過管理者的專業(yè)管理,延長建筑物及其設(shè)施設(shè)備的使用壽命,使物業(yè)保值增值;通過多層次的服務(wù),讓業(yè)主置身于舒適的居住和工作環(huán)境中。因此,服務(wù)是宗旨,管理是生命線。對在座的首批物業(yè)管理師,取得職業(yè)資格并不難,但要成為一個真正合格和優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理,還要作出不懈的努力。我們面對著尙不完善的法制環(huán)境和不成熟的消費群體,以及建管不分體制所帶來的眾多復(fù)雜問題,要求管理者不僅熟悉政策法規(guī),依法辦事,而且要有良好的分析應(yīng)變能力,在特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域有所精專,能隨時處理復(fù)雜問題,避免糾紛和矛盾激化,創(chuàng)造和諧氛圍。此外,物業(yè)管理師在企業(yè)風(fēng)險防范中承擔著重要責任,要高度重視并研究物業(yè)管理行業(yè)風(fēng)險發(fā)生的規(guī)律,切實加強風(fēng)險控制和防范能力,建立事前科學(xué)預(yù)測、事中應(yīng)急處理、事后妥善解決的風(fēng)險防范和危機管理機制,加上先進的風(fēng)險管理技術(shù),以規(guī)避、轉(zhuǎn)移和控制風(fēng)險,為企業(yè)減小經(jīng)營風(fēng)險,為業(yè)主創(chuàng)造安寧環(huán)境。
(3)嚴于自律、誠實守信
現(xiàn)代社會對專業(yè)人士或職業(yè)經(jīng)理的道德標準要求絕不亞于其專業(yè)技能,物業(yè)管理師不僅是業(yè)務(wù)的能手,也應(yīng)該具有良好的職業(yè)操守。在物業(yè)管理服務(wù)工作中,物業(yè)管理師應(yīng)當珍惜自己的職業(yè)聲譽,具有強烈的事業(yè)心、高度的工作責任感和愛崗敬業(yè)的精神,盡量做到忠誠客戶、忠誠企業(yè)、忠誠同行的完美統(tǒng)一,誠實守信、勤勉盡責。中物協(xié)將和地方協(xié)會一起探索建立行業(yè)協(xié)會對物業(yè)管理師道德規(guī)范自律約束的行規(guī)。
(4)善于協(xié)調(diào)、構(gòu)建和諧
物業(yè)管理工作涉及面廣,要求物業(yè)管理師不僅熟悉物業(yè)管理政策法規(guī),依法辦事,而且要有嫻熟的協(xié)調(diào)溝通和分析應(yīng)變能力,以及在處理客戶關(guān)系與有關(guān)各方面關(guān)系過程中應(yīng)承擔重要的責任。包括與業(yè)主的溝通,建立良好的關(guān)系,及時處理投訴;與開發(fā)建設(shè)單位的溝通,通過早期介入,減少入住矛盾;與公用事業(yè)單位的溝通,分清責任,各司其職;與專業(yè)公司的溝通,加強服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管;與政府相關(guān)部門的溝通,主動接受指導(dǎo)和監(jiān)督。由此避免和減少糾紛的產(chǎn)生和矛盾的激化,創(chuàng)造和諧的物業(yè)管理氛圍。
(5)樂于奉獻、率先垂范
面對現(xiàn)階段物業(yè)管理出現(xiàn)的諸多問題,物業(yè)管理追求的應(yīng)是經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧與統(tǒng)一。因此,首批物業(yè)管理師肩負著帶領(lǐng)企業(yè)和宣傳行業(yè)的重任,應(yīng)當具有寬廣的胸懷和長遠的眼光,在企業(yè)發(fā)展和行業(yè)宣傳中發(fā)揮率先垂范的作用,自覺參與團隊建設(shè),主動承擔社會責任,積極維護行業(yè)形象,真正起到先鋒和模范的作用。
(6)勇于創(chuàng)新、引領(lǐng)行業(yè)