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一、工作目標
通過開展“全鎮(zhèn)宗教活動場所安全隱患專項治理”活動,強化基層基礎,進一步建立健全隱患排查治理長效機制,全面排查宗教活動場所消防、交通、食品、治安等方面安全隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理以及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達到%,保障全市宗教活動場所安全。
二、活動步驟
安全隱患專項整治行動從年月日起到年月日結(jié)束。專項整治工作分四個階段進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(從年月日起至年月日)
各行政村及各宗教團體要根據(jù)市民宗局專項整治領導小組的總體部署,成立專項整治工作領導小組,并結(jié)合各宗教活動場所的實際情況,制訂行政村及本教安全隱患專項整治行動的工作實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、簽訂責任書等形式,使各宗教活動場所了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。
(二)排查摸底階段(從年月日起至年月日)
排查整治工作按照“分級管理”和“誰主管、誰負責”的原則組織實施。各行政村負責本行政區(qū)域內(nèi)宗教活動場所的安全隱患排查整治工作;鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組負責指導督促各行政村開展好這項活動。所有經(jīng)民宗部門批準登記的宗教活動場所都要認真檢查本場所存在的安全隱患和問題,制訂切實可行的整改方案,采取有效措施進行全面整改。各行政村要將排查整改情況及時報告鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦。各行政村應將轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所安全隱患的排查情況、整治措施和整改期限進行匯總,于月日前報鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事處。
(三)整改落實階段(從年月日起至年月日)
各行政村和各宗教團體要在排查摸底的基礎上,認真指導督促各宗教活動場所落實整改措施,要采取限期督辦、掛牌整改、現(xiàn)場辦公等多種方式促進整改措施的落實。突出問題要積極爭取相關部門的重視,協(xié)調(diào)解決。整改工作要注重實效,解決實際問題,不走過場。
(四)總結(jié)提高階段(從年月日起至年月日
為鞏固安全隱患專項整治成果,確保取得實效,各行政村要對轄區(qū)內(nèi)宗教活動場所進行“回頭看“,重點檢查安全隱患的整改落實情況和安全管理長效機制的建立和健全情況。同時,各行政村和各宗教團體要對本轄區(qū)和本教的專項整治情況進行全面總結(jié),并報鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)干事。對組織工作不認真、走過場的場所要給予通報批評,對問題突出的地方和場所責令延長專項整治期限,并追究有關負責人的責任。
三、排查整治的主要內(nèi)容
1、宗教活動場所的防火設施及防火通道建設情況:包括消防通道是否通暢、消防器材和物資是否完好及備存等;消防領導小組是否建立、消防責任制是否落實等;
2、宗教活動場所的安全用電、用火、用氣情況:包括電路布設及大功率電器使用是否規(guī)范、電路和電器的老化是否更新,對圣油、長明燈、香燭和燃氣使用管理是否到位等;
3、宗教活動場所的衛(wèi)生防疫措施落實情況,包括食品衛(wèi)生制度是否落實、食物采購保存、烹飪等環(huán)節(jié)是否落實、食物采購保存、烹飪等環(huán)節(jié)是否有專人負責,食堂工作人員是否有健康證明等;
4、宗教活動場所的防盜措施落實情況;
5、宗教活動場所的房屋建筑安全情況,包括要建的工程施工安全情況,危房及其附屬物(塑像、鐘鼓支架等)的加固修繕和安全措施情況等;
6、宗教活動場所的應急措施及落實情況,包括雨雪雷電等自然災害、大型集會和人員密集時防止人員傷亡的應急措施及崗位責任制落實情況;
7、其它不安全因素。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。為了切實開展好宗教活動場所安全隱患專項整治工作,加強對這項工作的領導,鎮(zhèn)黨委成立鎮(zhèn)宗教活動場所安全隱患專項整治工作領導小組(詳見附件),負責全鎮(zhèn)整治行動的組織和領導工作。鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組將定期開展宗教活動場所安全隱患專項治理督查。各行政村、各宗教團體要加強對本轄區(qū)和本教宗教活動場所安全工作進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實負起本轄區(qū)宗教活動場所安全隱患專項治理工作的主體責任,各行政村由統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡員負總責,認真組織開展本轄區(qū)宗教活動場所隱患專項整治工作,落實整改責任,所需場所整改資金由各宗教活動場所自籌,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,隱患專項整治情況要及時向鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組報告。
(二)突出重點,狠抓落實。各行政村要根據(jù)安全隱患專項整治的要求,結(jié)合本轄區(qū)宗教活動場所實際,切實加強對存在的消防、交通、食品、治安安全隱患的整治,可以立即整改的,必須立即整改;一時難以整改的,必須落實整改責任人、整改期限和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施。對因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的宗教活動場所,要依法嚴肅查處,嚴格追究相關責任人的責任。
關鍵詞 靜脈輸液 安全隱患 護理對策
由于兒科病人起病急,病情變化快,尤其是嬰幼兒對口服給藥不能配合,無法達到理想的治療效果,醫(yī)生往往會依病情需要而選擇靜脈給藥,因此使門診小兒輸液量逐步上升。為了確保輸液安全,我們對門診輸液室2006年1~12月、2007年7月~2008年6月小兒輸液出現(xiàn)的安全隱患因素進行了對比分析。通過采取相應的措施,使患兒輸液的安全性明顯提高,從而減少了護理差錯事故及糾紛的發(fā)生?,F(xiàn)將具體做法報告如下。
資料與方法
一般資料:本組資料選擇我院小兒門診輸液的患兒,將門診輸液室2006年1~12月接受輸液的患兒共18 854例作為對照組,將經(jīng)分析原因后采取相應整改措施后2007年7月~2008年6月接受輸液的患兒共19071例作為實驗組。
方法:收集門診輸液室登記資料后,進行歸類與統(tǒng)計分析。
統(tǒng)計學方法:計數(shù)資料采用X2檢驗,組間比較用t檢驗。差異具有統(tǒng)計學意義(P
結(jié) 果
對照組18 854例患兒,發(fā)生安全隱患有13例;其中醫(yī)囑缺陷3例、藥品問題2例、穿刺因素3例、藥液外滲2例、其他因素3例,發(fā)生率為007%。實驗組門診輸液的患兒19 071例,發(fā)生安全隱患有4例;其中醫(yī)囑問題1例、藥品問題1例、其他因素2例,發(fā)生率為002%。我們將對照組與實驗組的輸液安全隱患進行了對比,可見兩時間段門診輸液安全隱患有差別,差異有統(tǒng)計學意義(P
討 論
安全隱患發(fā)生的原因:①醫(yī)囑因素:正確的醫(yī)囑是安全輸液的基礎,醫(yī)囑存在缺陷主要有兩種情況,一是藥物劑量與患兒實際年齡、病情不符。由于醫(yī)藥市場活躍,新藥不斷推出,每種藥物有多種規(guī)格、制劑,同種藥物有不同商品名,導致醫(yī)生對新藥的規(guī)格、小兒每公斤藥劑量不熟悉;二是不合理配伍用藥。因新藥配伍禁忌對照表目前尚未公布,無法核查,可因兩種藥物混合后發(fā)生反應。②藥品因素:個別藥品存在質(zhì)量問題,如注射液里有雜質(zhì),粉劑不能完全溶解等,還有些藥物外包裝相似,極易造成視覺混淆,如地塞米松被當成病毒唑,頭孢噻肟鈉被當成頭孢他啶等。③穿刺因素:門診輸液室患者及家屬人員眾多,環(huán)境嘈雜,工作量大且較被動,護士的情緒容易急躁。大部分家長對“一針見血”的期望值較高,在未能如愿時對護士有意見,護士要是未能調(diào)整自己的情緒,耐心對家長做好解釋和安撫工作,很容易激發(fā)矛盾,引發(fā)糾紛。④藥液外滲:10個月~3歲的患兒對注射心理反應強烈,自我約束力差,語言表達能力不足,經(jīng)常出現(xiàn)患兒用手牽拉頭皮針,導致針頭被拉出血管外的現(xiàn)象,還有因家長照顧方法不正確或穿刺的原因引起局部藥液外滲,而導致局部腫脹。⑤其他因素:一是患兒因素。由于小兒起病急,病情變化快,特別是嬰幼兒一旦輸液過程中發(fā)生病情變化,不能用語言清晰準確地表達,護士未及時發(fā)現(xiàn)病情變化,將延誤搶救時間。因1~3歲的患兒好玩好動,部分患兒無法在輸液區(qū)完成整個輸液過程,家長因缺乏醫(yī)學知識或擔心孩子哭鬧加重病情,而順從孩子的意愿帶其到室外走動或逗留。但一些藥物長時間暴露在陽光下可導致藥效下降,還可能引起藥液污染,導致輸液反應或其他意外。對照組中就有2例。二是部分家長因臨時有事或小孩不耐煩等原因,擅自調(diào)快輸液速度,而導致心衰、肺水腫的發(fā)生,據(jù)統(tǒng)計有80%患者調(diào)快滴速。對照組中就有1例。三是門診輸液室病人密度大,較嘈雜,患兒同名同姓的時有出現(xiàn),加上家長此時的注意力不集中,護士在核對患兒姓名時,家長容易出現(xiàn)錯誤應答,由此極易造成輸錯液體。實驗組有2例屬此情況,在注射前再次核對時才得以避免。四是患兒就診時陪護人員較多且不配合,造成擁擠,空氣流通不暢,無法嚴格按病種隔離治療,易導致交叉感染。
安全隱患相應的對策:①提高安全意識,建立安全監(jiān)督制度:采取經(jīng)常性的安全教育和重點教育,使每位護士牢固樹立安全第一的意識,嚴格遵守各項規(guī)章制度及操作規(guī)程,認真執(zhí)行醫(yī)囑,護士收取輸液治療單后,必須將門診病歷醫(yī)囑與醫(yī)囑單核對,包括患者姓名、年齡、藥名、劑量是否有誤,發(fā)現(xiàn)有疑問要及時與醫(yī)生聯(lián)系,待問題解決后方可執(zhí)行。②改進輸液室的設置:執(zhí)行24小時在班制的特色服務,病人任何時候到達都能得到及時的治療,給一些脫不開身的家長提供了極大的方便,解除了他們的后顧之憂,同時還營造了和諧、溫馨的治療氛圍,在輸液室配備了電視機、舒適的病床及輸液椅等,改變了傳統(tǒng)的白色工作服為粉紅色的護士服,降低了患兒的恐懼感,增加了護士與患兒的親和力,從而建立了和諧的護患關系。③設置合理的輸液流程:對輸液流程要做合理的調(diào)整,做到接藥、配藥、注射、巡視,要分工明確,工作到位,責任到人,對每一環(huán)節(jié)都必須嚴格執(zhí)行查對制度。④加強專業(yè)知識和技能的培訓:應加強專業(yè)知識的培訓和技能培訓,不斷提高護士的業(yè)務素質(zhì)和操作技術水平。隨著門診輸液藥物品種的不斷增多,護士不僅要掌握輸液的相關理論和技能,還要掌握新藥的藥物性能、配伍禁忌及可能出現(xiàn)的不良反應等,要組織低年資護士學習常見疾病的觀察及急救處理方法,對于輸液中可能出現(xiàn)的并發(fā)癥,應制定相關的處置流程,并創(chuàng)造機會讓護士參加專業(yè)知識培訓班的學習,不斷提高護士的業(yè)務素質(zhì)。要通過操作演示、老同志帶新同志等方法加強培訓,熟練掌握血管的選擇原則、正確的持針方法、進針的角度以及穿刺后的固定等基本知識,把“人性化服務”的理念貫穿到整個靜脈輸液過程中,減輕患兒的痛苦,提高家長的滿意度。由于患兒機體各系統(tǒng)功能發(fā)育不完善,生病時多表現(xiàn)為發(fā)病急、病情變化快,所以必須加強巡視,對哭鬧不安的嬰幼兒要特別重視,需排除因靜脈刺激、藥液外滲或恐懼所致外,還警惕是否為藥液過敏輸液反應等所致的不適,對使用化療藥物、甘露醇、葡萄糖酸鈣等必須選擇大、直、部位容易觀察的靜脈,并在治療單、巡視卡上記上明顯標志,30分鐘左右巡視一次,密切觀察病情變化及穿刺部位的情況。要認真做好健康教育工作,在注射前簡單告知家長用藥的目的、注意事項、用藥過程中可能出現(xiàn)的不良反應等,強調(diào)不能擅自調(diào)節(jié)輸液速度和輸液過程不能把孩子抱到室外,以免發(fā)生藥物污染、輸液反應或其他意外事件時得不到及時的搶救。
綜上所述,隨著法律制度的健全和普及,患者的維權意識在不斷增強。由于目前新藥的不斷推出、小兒輸液難度的加大及家長要求較高等,從而導致了小兒門診輸液安全隱患的存在。通過我們對門診小兒輸液出現(xiàn)的安全隱患進行歸類和分析,制定了改進輸液室的設置與合理的操作流程、加強操作技術的培訓以及查對巡視等相應的整改措施,提高了護士的安全意識和責任感,有效地降低了安全隱患的發(fā)生,提高了護理質(zhì)量和患兒家長的滿意度。
參考文獻
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全面摸清轄區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),深入排查治理,堵塞安全監(jiān)管漏洞,強化安全生產(chǎn)措施,切實把安全生產(chǎn)各項要求落實到操作層面,增強全系統(tǒng)安全意識,提高安全生產(chǎn)保障水平,有效防范和堅決遏制較大以上事故發(fā)生。
二、檢查范圍
商場超市、交易市場、物流園區(qū)、賓館飯店、洗染企業(yè)工作間等場所。重點檢查涉危企業(yè)危險化學品儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié),特別是流通、倉儲環(huán)節(jié),人口密集場所危爆品監(jiān)管環(huán)節(jié)等。突出檢查農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè),事故多發(fā)重點地區(qū),長期未得到根治的重點問題。
三、檢查內(nèi)容
(一)檢查轄區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)貫徹落實中、省、市、區(qū)關于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署、規(guī)定要求及中、省、市領導同志重要批示和指示精神的情況;安全生產(chǎn)“三級(縣、鎮(zhèn)、村)三覆蓋”落實情況;安全生產(chǎn)“五大行動”開展情況;開展“打非治違”,強化重點行業(yè)領域安全專項整治和隱患排查治理等情況;檢查隱患排查、登記、整改、監(jiān)控以及重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號工作落實情況。是否做到監(jiān)管工作全覆蓋,“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動和專項整治活動是否取得實效。
(二)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實五到位”落實情況。主體責任是否落實到位,是否把安全第一、生命至上、保護職工生命安全作為最重要的職責;各類安全生產(chǎn)制度是否健全;安全生產(chǎn)設施設備是否齊備,符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、制度要求;依法依規(guī)開展經(jīng)營、建設,在安全管理、教育培訓、持證上崗、應急管理等基礎工作上是否安排落實到位;開展隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況,隱患整改措施、責任、資金、時限、預案是否“五到位”;新、改、擴建項目安全及職業(yè)健康“三同時”是否執(zhí)行。
(三)檢查汛期各項安全防范措施是否落實到位,強化汛期安全生產(chǎn)應急供應、物資安全管理,建立健全工作制度情況。
四、責任分解及檢查方式
(一)按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)(系統(tǒng))必須管安全”的原則,局長帶頭抓商貿(mào)流通領域安全生產(chǎn)工作,分管安全生產(chǎn)領導牽頭抓行業(yè)安全生產(chǎn)工作,各業(yè)務股室分管領導牽頭抓分管領域的安全生產(chǎn)檢查,各股室具體組織開展自身業(yè)務職責領域內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查工作。各股室要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報相關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處及業(yè)務分管領導,并全程跟蹤督辦整改情況。各商貿(mào)流通企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,對本單位安全生產(chǎn)大檢查、大整改負總責,具體組織實施本單位的安全生產(chǎn)大檢查。
局安監(jiān)股牽頭負責安全生產(chǎn)大檢查的組織推動、督查通報,并負責聯(lián)系國家糧食儲備庫。
市場管理股負責商場、超市、供銷農(nóng)資企業(yè)、社會賓館、農(nóng)貿(mào)市場、洗染企業(yè)等領域;
財務股負責汛期物資保障、應急管理等領域;
外經(jīng)外貿(mào)股負責外資、外派勞務企業(yè)等領域;
電商物流股負責電商企業(yè)等領域。
物流園區(qū)負責聯(lián)系園區(qū)內(nèi)在建企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
(二)明確檢查方式。采取“企業(yè)全面自查、部門專項督查”的方式進行。各股室要采用明查暗訪、回頭檢查、交叉檢查等方法,多形式、多渠道、全方位開展安全生產(chǎn)大檢查活動,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,必須現(xiàn)場依法提出處理意見,對存在重大安全隱患的,不能立即整改到位的,必須立即向有關部門提出建議,責令企業(yè)停業(yè)整頓。
五、檢查步驟
(一)自查自糾階段:區(qū)商務局抓好安全檢查的組織發(fā)動,組織企業(yè)認真開展自查自糾。對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,及時消除安全隱患。
(二)督促檢查階段,各股室組成督查小組,不定時對重點企業(yè)開展抽查,督導,并迎接市商務局復查。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。區(qū)局成立商貿(mào)流通領域安全生產(chǎn)大檢查工作領導小組,落實“一崗雙責“制度,主要領導是大排查第一責任人,要親自研究部署,親自帶隊檢查,各業(yè)務部門分管領導要切實履行職責;各股室要指導和監(jiān)督本業(yè)務環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)大檢查工作。對檢查工作不認真、走過場的,要予以通報批評并嚴肅處理;對因自查、檢查敷衍塞責而導致事故發(fā)生的,要從嚴追究責任。
為加強街道管轄范圍內(nèi)出租房(以下簡稱“出租房”)的消防安全管理,消除出租房火災隱患,保護公民生命、財產(chǎn)安全,維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,經(jīng)研究,決定在街道范圍內(nèi)開展出租房消防安全專項整治活動,特制定如下方案:
一、指導思想
以預防和減少出租房火災事故為目標,按照建設“平安街道”的要求,進一步落實消防安全責任,強化出租房消防安全管理,集中整治各類火災隱患,有效地改變街道出租房消防安全隱患多、管理亂的現(xiàn)狀,維護街道消防安全形勢的穩(wěn)定。
二、整治范圍
街道范圍內(nèi)的個人出租用于居住的房屋。
三、整治時間
整治時間從2月5日至3月10日。
四、方法和步驟
專項整治工作按照“依法嚴管,確保安全”的原則,采取自查自糾和依法治理、集中整治和長效管理相結(jié)合的方法,按普查登記動員部署、整治整改、檢查驗收三個階段進行。
第一階段:普查登記、動員部署階段(2月5日至2月8日)。由街道辦事處統(tǒng)一部署,各社區(qū)、工作片要組織村(居)委會對居民住宅區(qū)內(nèi)的出租房開展普查登記,要逐戶摸清房屋出租情況和消防安全情況,建立出租房名冊和帳。對普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患,要逐戶提出書面整改意見。在全面普查登記的基礎上,召開專項整治工作動員大會,講清開展出租房消防安全整治的緊迫性和重要性,明確房屋出租人、承租人的消防安全職責和這次整治工作要求。
第二階段:整治整改階段(2月8日至2月28日)。出租房內(nèi)的消防安全隱患由出租人整改,各社區(qū)、工作片要對消防安全隱患嚴重的區(qū)域,督促幫助整改。
第三階段:檢查驗收階段(3月1日至3月10日)。出租房消防安全隱患整改結(jié)束后,各社區(qū)、工作片先逐戶開展檢查驗收,街道再組織人員組織檢查,對于驗收達不到要求的,要重新整改。
根據(jù)20*年5月12日國務院辦公廳《關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》(明電[20*]16號)精神和建設部、省政府辦公廳、省建管局、市政府辦公廳、市建委和區(qū)安委會對專項行動的通知要求,結(jié)合我局專項整治工作的部署,現(xiàn)就我區(qū)開展建筑施工安全隱患排查治理專項行動提出如下指導意見,請各部門、各單位一并認真貫徹執(zhí)行。
一、提高認識,加強領導
各部門、各單位要認真學習和領會上級有關安全隱患排查治理專項行動的文件精神,認清當前建筑施工安全生產(chǎn)的嚴峻形勢;要根據(jù)各級政府、各級行業(yè)管理部門的總體工作部署及本文精神,抓緊制訂工作實施方案并予以布置,傳達落實到各安監(jiān)執(zhí)法人員、各施工企業(yè)和監(jiān)理單位;各部門、各單位主要領導要深入施工現(xiàn)場,督促各項工作開展,切實做到依法整治,強化執(zhí)法,標本兼治,重在治本,突出重點,全面推進。
二、全面排查,落實整改
各部門、各單位、各施工企業(yè)、監(jiān)理單位和項目部要把本次安全隱患排查治理專項行動與學習、宣傳和貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及《*區(qū)20*年度建筑施工安全生產(chǎn)專項整治實施方案》(以下簡稱《實施方案》)結(jié)合起來,切實提高安全隱患排查的針對性和實效性。
本次安全隱患排查治理專項行動的內(nèi)容:建筑施工安全行為和施工過程中產(chǎn)生的所有安全隱患,重點內(nèi)容按照我局《實施方案》中所確定的預防和控制高處墜落、垂直起重機械設備傷害及高大模板、深基坑坍塌事故等方面;具體工作要求按照《實施方案》執(zhí)行;建筑施工安全隱患排查專項行動時間參照《實施方案》中的專項整治時間。
(一)各施工企業(yè)、監(jiān)理單位和各項目部要按照《實施方案》中所確定的各自工作要求立即組織有關人員對本企業(yè)、本項目進行全面安全檢查,每月不少于一次,項目排查率要達100%,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,企業(yè)要責任到人,立即按標準規(guī)范要求整改到位,對重大安全隱患無法治理或無法整改的,要立即報我局建設科或區(qū)建管處(安監(jiān)站)。各施工企業(yè)每月檢查和整改情況按照《實施方案》要求上報。
(二)區(qū)建管處(安監(jiān)站)除日常安全監(jiān)督檢查外,應于7月12日前組織一次全面排查,排查的重點:一是列入重點監(jiān)管對象的企業(yè)和現(xiàn)場;二是日常監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)對安全生產(chǎn)不夠重視、工作不夠到位、隱患較多的企業(yè)和現(xiàn)場;三是對本次自查工作不重視、整改措施不落實的企業(yè)和現(xiàn)場。
區(qū)建管處(安監(jiān)站)對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要落實專人負責督促企業(yè)或項目部及時整改完畢,并對企業(yè)上報的檢查整改情況有針對性地進行抽查。我局將根據(jù)排查情況,擇時組織督查。
三、嚴格執(zhí)法,確保實效
各部門、各單位要針對本次專項行動,結(jié)合《實施方案》中有關要求,對不認真組織排查,措施不落實的企業(yè)或不上報檢查情況、上報的檢查報告中有關人員未簽字或代簽的,特別是對我局和區(qū)建管處(安監(jiān)站)提出的整改意見置若罔聞或重復出現(xiàn)同類安全隱患的企業(yè),將上報市建委。將建議省建設廳暫扣企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》,涉及施工企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和專職安全員,將建議省建設廳暫扣或收回安全生產(chǎn)考核合格證書。
四、加強基礎,完善條件
各部門、各單位要進一步加強安全基礎工作。一是加強安全監(jiān)管力度,同時,建立完善制度,做到有章可循,違章必糾;二是要認真抓好安全教育培訓工作,提高施工管理人員的素質(zhì),尤其對新進場、轉(zhuǎn)崗及特殊工種的一線作業(yè)人員,加強技術業(yè)務知識的培訓,增強其遵章守紀的意識;三是要采取有效措施,督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,改進安全設施;四是要鼓勵企業(yè)積極采用安全生產(chǎn)新技術、新裝備,用科技手段和先進裝備保證安全生產(chǎn)。
檢查計劃規(guī)范化
電廠嚴格按照國家、華能集團及瀾滄江公司關于安全生產(chǎn)隱患排查治理的管理規(guī)定,以“廠級每月查、部門每周查、班組每日查”為原則,結(jié)合實際,制定下發(fā)了包括日常隱患排查、綜合患排查、專項隱患排查、季節(jié)患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查、事故類比隱患排查6類33項年度安全檢查計劃,同時按照“全覆蓋”的要求,按區(qū)域制定下發(fā)了12項月度廠級日常隱患排查治理工作計劃,明確檢查項目、檢查區(qū)域、組織部門、責任人、完成時限等要求,確保每項檢查均有側(cè)重點。從源頭全面規(guī)范檢查類別、檢點、檢查周期等管理要求,杜絕盲目檢查導致的檢查走過場、走形式等問題。檢查責任網(wǎng)格化結(jié)合“一廠三站”點多面廣等實際問題,電廠按照“一崗雙責”“管業(yè)務必須管安全”和“屬地管理”的要求,按照電廠設備設施管理責任劃分及設備設施所屬專業(yè)崗位情況,明確設備設施管理部門同時也是安全檢查整改責任部門,對應分管領導同時履行安全檢查整改領導責任。廠級安全檢查均根據(jù)電廠領導分管業(yè)務實際情況,按照由對應分管廠領導作為安全檢查組組長,帶領相關部門人員開展自查整改,主管廠領導帶隊復查的方式分階段開展檢查整改工作;部門級安全檢查均由對應分管廠領導牽頭組織開展相關設備設施專項安全檢查等整改工作;班組級安全檢查均由對應設備設施所屬專業(yè)崗位全面負責相關設備設施日常安全檢查整改工作;安全監(jiān)督體系突出對各類各級安全檢查整改情況及各級人員隱患排查治理責任落實情況進行監(jiān)督檢查。電廠建立并完善了“電廠—部門—崗位”三級安全檢查責任網(wǎng)和“崗位自查、部門周查、電廠不定期抽查”的安全檢查機制,實現(xiàn)“一級抓一級”“橫向共同擔責,縱向逐級負責”的立體安全檢查責任網(wǎng)格,促進各級人員安全生產(chǎn)責任落實到位,確保安全檢查實現(xiàn)全覆蓋并取得實效。
檢查項目清單化
為了確保各類各級檢查內(nèi)容全覆蓋、檢查項目不漏項,電廠結(jié)合實際情況,制定了季節(jié)性安全檢查、“兩票”執(zhí)行情況檢查、重大活動及節(jié)假日前安全檢查、防洪度汛安全檢查、特種設備安全檢查、危險作業(yè)安全檢查、外包工程安全檢查、危險化學品和廢棄物管理情況檢查、安全防護設施及安全標志檢查等31個629項專項安全檢查標準化清單。安全檢查清單對照了《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《特種設備安全法》《危險化學品安全管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》(國能安全〔2014〕161號)等法律法規(guī)及重要文件,DL5027—2015《電力設備典型消防規(guī)程》、GB18597—2001《危險廢物貯存污染控制標準(2013年修訂)》、GB/T2893.5—2020《圖形符號安全色和安全標志第5部分:安全標志使用原則與要求》、GB/T39480—2020《鋼絲繩吊索使用和維護》等標準規(guī)范,以及華能集團出臺的《電力安全工作規(guī)程》《發(fā)電企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓管理辦法》和瀾滄江公司出臺的《安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》《“兩票”管理辦法》等管理規(guī)定。安全檢查清單明確了檢查的具體內(nèi)容、方法、標準、依據(jù),以及問題記錄、整改措施制定等要求,為安全檢查人員提供對照檢查,實現(xiàn)安全檢查清單化管理。同時嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的要求,有效避免人為原因?qū)е碌陌踩珯z查不全面、難以發(fā)現(xiàn)或不愿發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)象,提升安全檢查依法依規(guī)水平。
檢查人員差異化
針對各類各級安全檢查,電廠均結(jié)合各級人員崗位、專業(yè)、知識儲備、工作經(jīng)驗等實際情況,按照安全管理(包括安全生產(chǎn)責任落實、應急管理、交通及消防安全管理、隱患排查治理、風險管控、教育培訓)、運行管理、檢修管理、設備設施(包括機械、電氣一次、電氣二次、監(jiān)控自動化、水庫水工)、作業(yè)安全(包括安全防護、安全標志、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為、職業(yè)危害)進行專業(yè)分類,擇優(yōu)安排相關專業(yè)人員參加對應安全檢查。在確保各級人員的安全檢查責任得到有效落實、提升安全檢查專業(yè)化的同時,全面提升安全檢查人員的針對性,實現(xiàn)了安全檢查人員差異化管理,促使建立完善全員參與查風險、辨隱患、反違章的良好安全檢查機制。
問題整改績效化
一、整治內(nèi)容和重點
全區(qū)所有在建開發(fā)和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業(yè),用一周的時間進行安全隱患排查整改。排點是:預防高空墜落等防護措施,建筑特種設備安全隱患排查及治理,臨邊洞口防護,現(xiàn)場用電安全管理,特種作業(yè)人員管理,“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負責所屬項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度管理和日常安全檢查,監(jiān)理公司負責監(jiān)理項目現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)理人員安全制度管理。
本次安全生產(chǎn)大檢查、大整治專項工作,區(qū)住建局負責園區(qū)和鎮(zhèn)街(景區(qū))規(guī)劃區(qū)的建筑安全管理工作,各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))、園區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設和農(nóng)房修建的安全生產(chǎn)管理工作;負責在建施工項目安全屬地監(jiān)管。對建筑管理相對薄弱的鎮(zhèn),區(qū)住建局在技術上提供支持,積極配合各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項目在發(fā)放《房屋拆遷許可證》前,嚴格審核拆遷人是否選擇了有資質(zhì)的建筑施工隊伍進行房屋拆除,業(yè)主或拆遷人是否到當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續(xù)等。房屋拆除工程施工現(xiàn)場,必須設置標志及專職監(jiān)護人,并在周圍設置圍攔,夜間設置紅燈警示等。
燃氣企業(yè)通過開展燃氣安全生產(chǎn)大整治行動,要徹底排查燃氣安全隱患,規(guī)范燃氣企業(yè)的管理,明確企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和各崗位安全生產(chǎn)責任。建立健全燃氣管理體系、燃氣動態(tài)監(jiān)管體系、事故應急救援體系,及時排查和整改事故隱患,全面提升燃氣用戶安全意識和防范事故能力,確保安全平穩(wěn)供用氣。
二、整治方式和時間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產(chǎn)隱患大排查時間。由區(qū)住建局牽頭組織檢查組,各鎮(zhèn)、街道(景區(qū))、園區(qū)配合,開發(fā)公司、建筑公司、監(jiān)理公司分管安全的領導共同參加,對轄區(qū)內(nèi)所有在建項目和燃氣工作進行一次拉網(wǎng)式檢查;從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產(chǎn)整治安全隱患期,集中解決全區(qū)排查出的建筑安全生產(chǎn)隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責任主體一起,對現(xiàn)場安全管理情況、資料等進行對照檢查。檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,涉及工程相關人員的資質(zhì)和上崗履職情況,特別是監(jiān)理對安全的檢查情況記錄等,工程施工組織設計落實情況,專項安全施工方案,三級教育文字資料,“三寶四口”等防范措施落實情況,建筑機械使用管理,現(xiàn)場用電管理,文明施工管理等進行全面檢查。
三、落實安全措施,形成長效機制
在整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題應現(xiàn)場要求立即整改,檢查組進行事后督查。一般性的問題做到當場解決,對內(nèi)容多、難度大,暫時不能解決的安全隱患,要求立即停工整頓,落實責任人限期進行整改。凡停工整治的項目,安全生產(chǎn)隱患消除后,需書面報告區(qū)住建局,待重新復查合格,分管領導同意后后方可繼續(xù)施工。
安全生產(chǎn)隱患排查結(jié)束后,由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產(chǎn)工作以及單項工程檢查出的問題,于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告,經(jīng)監(jiān)理人員簽字蓋章后報送區(qū)住建局208室建安股。通過此次檢查,各部門對發(fā)現(xiàn)的問題要進行認真梳理,舉一反三,找出問題存在原因及解決問題的方法,建立安全生產(chǎn)建設的長效機制。
四、明確安全責任,嚴肅追究責任
在整治過程中查出的安全生產(chǎn)責任事故,除及時整改外,要嚴格按照“四不放過”的原則,嚴肅追究有關單位和人員的責任。加大對生產(chǎn)安全責任隱患瞞報行為的追查,對出現(xiàn)違法違規(guī)行為的個人和企業(yè),要根據(jù)嚴重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設行政主管部門注銷企業(yè)和個人資質(zhì)證書等處罰。
我區(qū)將以這次檢查為契機,按照《建筑施工安全檢查標準》對檢查不合格的工程項目管理人員、現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理工程師、專職安全員將給予全區(qū)通報和記入不良記錄。對檢查后仍然出現(xiàn)安全隱患的企業(yè),將按照“安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法”進行扣分,取消在轄區(qū)內(nèi)投標和辦理各類許可證書的資格。
每年3、4月份,各地農(nóng)電春季安全大檢查先后展開,制定整改計劃,明確整改措施、整改責任人和整改完成時間,為此花費了大量的人力、物力和財力。但是,有些單位對檢查出的個別問題因整改不到位,而再次出現(xiàn)觸電事故。筆者認為:農(nóng)電春季安全大檢查除了檢查正常的內(nèi)容外,還要做到“三關注”。
首先,要關注臨時用電。眼下,抗旱、春灌、春耕在各地陸續(xù)展開,個別用戶為圖省事,就請周圍社會上的電工幫忙接電(其實就是私拉亂接),這就有可能存在一定的安全隱患。目前,正是垂釣的大好時節(jié),垂釣者在釣魚時不小心就會碰到魚塘附近的電力線路。同時,縣城、集鎮(zhèn)夜間臨時用電“大排檔”也逐漸紅火,其用電安全問題也不容忽視。他們是否安裝了漏電保護裝置值得關注。
其次,關注雙電源和自備電源用戶。如醫(yī)院、飯店、超市等有雙電源和自備電源供電的,這些用戶是否安裝了閉鎖裝置,是否簽訂了安全用電協(xié)議,是否有保障安全、有序用電的具體措施等。
最后,要關注高??蛻舻陌踩秒?。如化肥廠、加油站、液化氣銷售商、煙花、爆竹生產(chǎn)、銷售用電,他們用電一旦存在隱患,就有可能導致發(fā)生更大的事故。
要徹底消除以上缺陷,筆者認為應該做到以下四點:
1、要加大宣傳與查處力度。通過發(fā)放安全用電
宣傳畫、宣傳單、放電影等形式,宣傳安全用電常識,使他們認識到安全的重要性。工作人員要向臨時用電戶有針對性介紹安全用電常識,詳細講解漏電保護裝置在安全用電中的重要作用,并介紹漏電裝置如何測試及其正確安裝使用方法。開展形式多樣的安全活動,營造濃厚的安全文化氛圍,以潛移默化的形式向客戶灌輸安全知識,逐步取得客戶對安全管理工作的理解和支持。同時,加大臨時用電和高??蛻粲秒姷臋z查,發(fā)現(xiàn)客戶違章用電或存在隱患,電工要督促他們抓緊時間整改。如不整改,應與客戶簽訂有關的責任書,一旦發(fā)生事故,與供電部門無關。同時,供電部門督促魚塘主在魚塘附近電桿上(產(chǎn)權屬魚塘主)懸掛安全警示標志牌,對魚塘上方產(chǎn)權屬縣供電公司的電力線路,一定要懸掛安全警示標志牌,同時有條件的地區(qū)逐步更換為絕緣導線。
2、加強剩余電流動作保護器管理,及時切除低壓
電網(wǎng)線路故障,保障人身和設備安全。對于臨時用電者,如春耕、春灌、午收用電等,要安裝剩余電流動作保護器,確保正常投運。對于存在故障的剩余電流動作器,及時進行檢修或更換,保障配電臺區(qū)總保護合格的投運率100%;對退出運行、損壞的設備,應指出存在的問題和危險,通知用戶重新購買安裝,避免發(fā)生觸電事故后的糾紛和工作被動。
3、加強農(nóng)電高??蛻舭踩[患排查及存在問題整改。要按要求建檔備案,同時報送當?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,聯(lián)合地方行政管理部門,下發(fā)安全隱患通知書,督促客戶及時整改。
一、組織領導
為確保此次清查整治行動取得實效,市教育局成立工作領導小組。
二、工作目標
此次消防安全清查治理工作,以杜絕各類學校、幼兒園、各類教育管理服務機構(gòu)等發(fā)生火災為目標。主要任務是嚴格排查消防安全隱患,認真糾正在消防安全工作中的問題,切實整改消防安全隱患,加強消防安全培訓,建立健全消防安全工作長效機制,
避免一切火災事故,堅決防止亡人火災事故的發(fā)生。
三、清查整治內(nèi)容
1.消防安全組織、制度健全和落實情況;
2.消防應急(如師生安全疏散、防火、自救、逃生)等預案制定和演練情況;
3.消防器材、固定消防設備是否符合標準和使用要求;
4.應急設施配備(如應急照明、防火、疏散指示、疏散通道、安全出口等)是否齊全、符合要求;
5.消防知識教育開展以及有關人員掌握消防知識和技能情況;
四、實施方法
此次集中整治行動從年4月26日至年5月15日。主要工作是:
(一)全面排查整治
各單位要根據(jù)自身消防安全工作情況詳細制定排查方案,將排查工作責任到人,組織好本單位隱患排查工作;排查人員要認真細致,決不能放過一個疑點、一處漏洞和任何不安全因素。針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要列出專門計劃,制定整改措施,定出明確整改期限。排
查出需上級幫助協(xié)調(diào)解決的問題要立即上報,重大消防安全隱患未整改前該設施要停止使用。各單位要建立消防安全臺帳,對每個單位和場所要逐一明確消防監(jiān)管責任人,統(tǒng)一登記。
(二)層層督查指導
市教育局成立消防安全專項督查組,對各縣(市、區(qū))和學校進行督查。各督查組具體分工情況按照《市教育局關于市教育局安全工作領導機構(gòu)組成情況的通知》(洛教辦〔〕67號)附件2執(zhí)行。各縣(市、區(qū))教育局要按照全市統(tǒng)一安排,結(jié)合當?shù)卣?,高標準的做好本行政區(qū)域內(nèi)各學校、幼兒園的督查指導工作。
五、要求
(一)充分認清做好消防工作的重要性和緊迫性。各單位應當樹立“人的生命高于一切”的思想,切實加強領導,認真開展消防安全清查整治工作。主要負責人要切實履行第一責任人的責任,切實履行消防安全職責,按照上級總體安排,結(jié)合單位實際,制定切實可行的計劃,明確目標,細化指標,區(qū)分責任,做到計劃到位、檢查到位、指導到位、措施到位,抓好末端工作落實,確保此次行動取得實效。