城市道路安全保護(hù)條例精選(九篇)

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第1篇：城市道路安全保護(hù)條例范文

【關(guān)鍵詞】公路管理；管理體制；發(fā)展現(xiàn)狀

0.前言

我國(guó)的高速公路管理體制需要得到進(jìn)一步發(fā)展，以此來(lái)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人民生活水平，并對(duì)綜合國(guó)力進(jìn)行提升。本文立足于改善各省高速公路的管理體制中存在的問(wèn)題與弊端。本文將闡述公路的建設(shè)性的概念與特征，對(duì)公路建設(shè)有一個(gè)整體上的來(lái)接和改進(jìn)，對(duì)各省的公路管理體制面臨的問(wèn)題以及問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了條理分析，以求公路管理策略的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1.我國(guó)的公路管理現(xiàn)狀

如今的我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、市場(chǎng)的大繁榮，以及生態(tài)環(huán)境的大變革中。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，大批項(xiàng)目上馬開(kāi)工，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理能力、提高保暢能力提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。在十一五期間已形成以高速公路為骨架、國(guó)省干線公路為主體、縣鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。相對(duì)公路建設(shè)而言，公路信息化水平相對(duì)滯后。提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平、強(qiáng)化路網(wǎng)管理能力、提高路網(wǎng)通行效率、提高公眾信息服務(wù)能力成為公路交通可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。當(dāng)下社會(huì)各方對(duì)收費(fèi)公路政策的認(rèn)識(shí)分歧，反映了交通政策研究理論基礎(chǔ)的薄弱。在使用

者對(duì)公路進(jìn)行付費(fèi)時(shí)，這一政策近年來(lái)陷入了公眾輿論壓力和發(fā)展融資的兩難困境之中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以通過(guò)借款取得長(zhǎng)期性的資金支持?；A(chǔ)設(shè)施的受益周期很長(zhǎng)，如果把付費(fèi)期延長(zhǎng)、與受益周期匹配，這樣的融資安排就既能堅(jiān)持用戶付費(fèi)原則，又能促進(jìn)代際公平性。所以說(shuō)收費(fèi)公路政策是今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)我國(guó)公路發(fā)展仍然需要堅(jiān)持的政策。

2.健全公路管理的相關(guān)措施

2.1公路建設(shè)信息化

車輛在高速公路上發(fā)生交通事故時(shí)，公安機(jī)關(guān)、高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，這就要求公路管理中要具有很好的信息化管理，才能及時(shí)通知清障施救單位進(jìn)行清障施救。把離散、多元、異構(gòu)、分布的信息資源通過(guò)邏輯或物理的方式組織為一個(gè)有機(jī)整體，以加強(qiáng)公路管理工作的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和及時(shí)性，提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。在公路上發(fā)生安全事故時(shí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，調(diào)查事故現(xiàn)場(chǎng)，處理交通事故，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序，高速公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理路產(chǎn)損失情況，都能準(zhǔn)確的確定事發(fā)位置對(duì)其營(yíng)救。專用通信網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用了工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、收費(fèi)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、人事管理等多套業(yè)務(wù)系統(tǒng)，較大地提高了各級(jí)公路管理部門(mén)的工作效能和管理水平。

2.2公路收費(fèi)式管理

只有建立在清晰的使用者付費(fèi)基礎(chǔ)上，使收費(fèi)公路政策從單一的籌融資工具回歸到價(jià)格工具上來(lái)，法規(guī)的修訂完善才能既有助于化解當(dāng)前的社會(huì)矛盾，又符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。如果干線公路網(wǎng)的使用免費(fèi)，會(huì)造成區(qū)域交通分配離開(kāi)鐵路運(yùn)輸，扭曲運(yùn)輸分配格局。在使用者付費(fèi)基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以通過(guò)借款取得長(zhǎng)期性的資金支持。當(dāng)前收費(fèi)公路管理?xiàng)l例修改的難度在于，既要回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)問(wèn)題的關(guān)切，又要滿足發(fā)展運(yùn)營(yíng)的融資要求。制度完善必須建立在上述對(duì)使用者付費(fèi)的正確理論基礎(chǔ)上，具體問(wèn)題具體分析。使用者付費(fèi)對(duì)于交通發(fā)展，既是投融資工具，也有平衡制約作用。除了建設(shè)投資，定價(jià)還要考慮養(yǎng)護(hù)、改擴(kuò)建，特別是路網(wǎng)整體發(fā)展所需的交叉補(bǔ)貼。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的合理性來(lái)看，定價(jià)不能忽視需求端的功能，要兼顧綠色出行、不同運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展等要求。在宣傳公路交通所取得的輝煌成就時(shí)，政府很自然把收費(fèi)融資與建設(shè)發(fā)展相互聯(lián)系起來(lái)，肯定收費(fèi)公路政策的資金保障作用。作為一項(xiàng)交通財(cái)稅政策工具，通行費(fèi)的基本功能定位取決于交通發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的交通運(yùn)輸業(yè)強(qiáng)調(diào)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，這是一種典型的需求追隨型交通發(fā)展戰(zhàn)略。在此戰(zhàn)略指引下，交通行業(yè)追求的目標(biāo)是更高的交通量和投資水平，收費(fèi)定價(jià)只是規(guī)劃建設(shè)的投融資工具。從理論概念上來(lái)講，當(dāng)前認(rèn)識(shí)混亂的根本在于是否把通行費(fèi)作為一項(xiàng)價(jià)格工具而不僅僅籌融資來(lái)定位該項(xiàng)政策。

2.3公路管理的法律法規(guī)

在我國(guó)有很多相應(yīng)的管理法律法規(guī)，例如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《高速公路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》，2011年3月7日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第593號(hào)公布《公路安全保護(hù)條例》，決定該《條例》自2011年7月1日起施行，并決定1987年10月13日國(guó)務(wù)院的《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止?？h級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的公路保護(hù)工作；但是，縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)國(guó)道、省道的保護(hù)職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。新建、改建公路與既有城市道路、鐵路、通信等線路交叉或者新建、改建城市道路、鐵路、通信等線路與既有公路交叉的，建設(shè)費(fèi)用由新建、改建單位承擔(dān)；城市道路、鐵路、通信等線路的管理部門(mén)、單位或者公路管理機(jī)構(gòu)要求提高既有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而增加的費(fèi)用，由提出要求的部門(mén)或者單位承擔(dān)。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意；涉及經(jīng)營(yíng)性公路的，應(yīng)當(dāng)征求公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)；不予許可的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

2.4建立公路數(shù)據(jù)管理體系

信息化應(yīng)用和建設(shè)的基礎(chǔ)是建設(shè)一套以公路地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、可實(shí)現(xiàn)部、省、市三級(jí)共享與交換的公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為公路信息化各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、上報(bào)系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足各級(jí)局、各系統(tǒng)之間對(duì)數(shù)據(jù)交換及共享的需求，使各級(jí)局、各系統(tǒng)形成一個(gè)分級(jí)互聯(lián)的有機(jī)整體。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，有利于建立各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息高度共享，解決信息孤島問(wèn)題。建立一套可行的數(shù)據(jù)元更新機(jī)制是長(zhǎng)效運(yùn)行數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)保障，也是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)高效準(zhǔn)確運(yùn)行的基礎(chǔ)。系統(tǒng)以公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市基礎(chǔ)地理信息庫(kù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范，結(jié)合公路建設(shè)、公路管理、公路養(yǎng)護(hù)管理等日常業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及逐級(jí)上報(bào)、共享交換的需求，實(shí)現(xiàn)通過(guò)服務(wù)的方式將數(shù)據(jù)進(jìn)行。當(dāng)前各省在高速公路路政管理方面存在許多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)各省高速公路路政管理加以改革和完善。一是積極推進(jìn)高速公路路政管理法律法規(guī)的完善，確立交通運(yùn)輸部門(mén)是高速公路的唯一立法機(jī)構(gòu)，并且強(qiáng)力推進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一的高速公路路政管理的法律體系，還要進(jìn)一步修改、完善和補(bǔ)充現(xiàn)有的高速公路的地方法規(guī)、規(guī)章。

3.總結(jié)

面對(duì)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)管理具有技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)高以及投資大和施工規(guī)模大的特點(diǎn)，所以加強(qiáng)高速公路的管理體制研究非常重要。本文在探析當(dāng)前各省高速公路管理體制面臨問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，提出了加強(qiáng)高速公路管理體制的方法，進(jìn)而為高速公路管理體制的發(fā)展奠定了重要的前提理論基礎(chǔ)。■

【參考文獻(xiàn)】

[1]中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集（公路、車輛、航道、港口、船舶五部分）[M].北京：交通部科技教育司，20051.

[2]張德水.信息化技術(shù)在高速公路建設(shè)管理中的應(yīng)用，2011.

第2篇：城市道路安全保護(hù)條例范文

一、工作目標(biāo)

按照“立足源頭、標(biāo)本兼治、依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治”的總體要求，從年10月下旬起，用2個(gè)多月的時(shí)間對(duì)車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問(wèn)題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載現(xiàn)象等得到有效遏止，國(guó)、省、縣道“雙超”率控制在3.8％以下，鄉(xiāng)、村道超限超載率明顯下降，車輛核定噸位失實(shí)現(xiàn)象得到糾正，橋梁隧道安全運(yùn)營(yíng)得到有效保障，因超限超載引起的公路交通事故明顯減少，確保公路安全、暢通，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立車輛超限超載整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府辦分管副主任為組長(zhǎng)，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)法制辦、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局等單位分管負(fù)責(zé)人和區(qū)交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局。上述各成員單位要成立相應(yīng)的工作班子。

三、整治工作主要任務(wù)

（一）嚴(yán)查車輛：重點(diǎn)查處車貨總重55噸以上和超限100%以上的貨運(yùn)車輛，以及容易產(chǎn)生滴漏撒倒行為的工程運(yùn)輸車輛和非法改裝的尺寸超限車輛。

（二）重點(diǎn)線路以及對(duì)象：S318省道高橋段、縣大道（石子、沙子等工程運(yùn)輸車輛）；大道、荷梁線洞橋段（散裝、灌裝水泥運(yùn)輸車）；71省道咸祥段、沿海中線段（濱海創(chuàng)業(yè)中心企業(yè)和咸祥東方船廠的原材料運(yùn)輸車，特別是裝載鋼卷、鋼板的大型運(yùn)輸車輛）；南外環(huán)路、東外環(huán)路段（前往明州大橋的鋼卷、鋼板的大型運(yùn)輸車輛以及工程運(yùn)輸車輛、來(lái)往于鋼材市場(chǎng)的鋼筋運(yùn)輸車輛）；世紀(jì)大道、下應(yīng)大道、寧橫路（去往4S店的商品運(yùn)輸車）等線路。

（三）重要設(shè)卡地點(diǎn)：東外環(huán)路與329國(guó)道交叉口、甬臺(tái)溫高速東進(jìn)出口、甬金高速連接線與荷梁線交叉口、沿海中線與北侖交界處、34省道與大道交叉口、通途路延伸段與318省道交叉口、縣大道與滄海路交叉口。

四、整治步驟

本次車輛超限超載專項(xiàng)整治工作從今年10月下旬開(kāi)始，到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備階段（年10月20日—年10月31日）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，部署工作任務(wù)。同時(shí)做好媒體宣傳，設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)以及卸貨場(chǎng)地等準(zhǔn)備工作。

第二階段：集中治理階段（年11月1日—年12月15日）。區(qū)各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工要求，自行制訂專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，抓好車輛超限超載治理工作。期間，全區(qū)將集中開(kāi)展3-4次治超聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，由交通、公安、城管等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)在重點(diǎn)線路和重要卡口治理“雙超”車輛，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)“黑車”，規(guī)范貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。

第三階段：規(guī)范鞏固階段（年12月16日—年12月31日）?？偨Y(jié)并完善治理“雙超”的工作制度，鞏固治理成果。

五、工作措施

（一）開(kāi)展集中整治。對(duì)于重點(diǎn)線路和卡口以及區(qū)內(nèi)超載超限源頭，要集中時(shí)間和調(diào)配各部門(mén)人員力量，從貨物源頭的裝載管理和路面執(zhí)法兩方面共同開(kāi)展整治工作。

（二）加強(qiáng)路面檢查。對(duì)于重要的出入口，要充分依托現(xiàn)有的兩個(gè)超限運(yùn)輸檢測(cè)站（點(diǎn)）進(jìn)行24小時(shí)不間斷路面執(zhí)法；對(duì)于重點(diǎn)橋梁和路段，要重點(diǎn)巡查，加強(qiáng)流動(dòng)治超。

（三）加強(qiáng)源頭治理。公安部門(mén)對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的貨運(yùn)車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌，同時(shí)清理已注冊(cè)貨運(yùn)車輛號(hào)牌。安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)?；反鎯?chǔ)企業(yè)、礦山等單位運(yùn)輸安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。交通運(yùn)管部門(mén)要加強(qiáng)貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管，督促貨運(yùn)源頭單位采取有效措施防止超限運(yùn)輸車輛出場(chǎng)（站），對(duì)在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載中發(fā)現(xiàn)的違法超限超載運(yùn)輸車輛要加大查處力度。

六、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。各有關(guān)單位要高度重視專項(xiàng)整治工作，迅速成立治理車輛超限超載工作班子，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署，分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各單位要制定整治工作方案，明確各自任務(wù)，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，切實(shí)把車輛超限超載整治專項(xiàng)行動(dòng)工作抓緊抓好，確保整治工作責(zé)任落到實(shí)處。

（二）營(yíng)造氛圍，宣傳到位。宣傳部門(mén)要積極配合交通運(yùn)輸、公安、城管、安監(jiān)等部門(mén)，充分利用各種媒體、各種宣傳形式和宣傳手段，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的意義，積極報(bào)道治超工作的進(jìn)展情況，充分報(bào)道相關(guān)部門(mén)治超工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造公路治超工作全社會(huì)關(guān)注、全社會(huì)監(jiān)督、全社會(huì)支持的良好輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)配合，措施到位。交通運(yùn)輸、公安、城管等部門(mén)要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，加大本部門(mén)人員力量投入，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。整治過(guò)程中重點(diǎn)對(duì)行駛于國(guó)省道以及城鄉(xiāng)主要道路車貨總重55噸以上的超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)厲查處，要切實(shí)重視對(duì)縣大橋、明州大橋、寶瞻隧道、高速公路鐵路下穿、跨線接橋等重點(diǎn)路段的治理工作，對(duì)惡意“雙超”車輛，路政、交警、城管和公管要加大聯(lián)合執(zhí)法處罰力度，對(duì)“雙超”車輛堅(jiān)決實(shí)施卸載處理，消除其違法行為。