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年12月4日是第十個全國法制宣傳日,現(xiàn)根據(jù)區(qū)司法局統(tǒng)一要求,結合全街道實際,就開展全街道“12?4”法制宣傳月活動作出如下工作方案:
一、活動主題
年“12?4”全街道法制宣傳月的活動主題為:“弘揚法制精神,促進社會和諧”。
二、指導思想
今年,全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持圍繞中心、服務大局,深入基層、貼近群眾,解放思想、改革創(chuàng)新,突出重點、分類實施,以促進科學發(fā)展、構建和諧社會為目標,以弘揚法治精神為核心,以滿足基層經(jīng)群眾法律需求為出發(fā)點,以抵御金融風險保障經(jīng)濟增長為著力點,通過扎實開展法制宣傳教育活動,營造濃厚的學法氛圍,進一步引導廣大群眾依法辦事,切實推進依法治街進程,構建和諧靖安,營造良好的社會氛圍和環(huán)境。
三、時間安排
年“12?4”全街法制宣傳月活動,從11月20日開始,到12月20日結束。
四、活動內(nèi)容
1、召開動員會,由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加,請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。
2、街道普法辦在政府集鎮(zhèn)懸掛橫幅兩條,司法所出一期專欄,營造宣傳活動氛圍,各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。
3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)等活動。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮(zhèn)開展一次法律咨詢活動。
6、開展青少年法制宣傳教育,由法制副校長、社區(qū)法制學校教員各上一堂法制課,長江、營防兩個社區(qū)各出一期法制宣傳專欄。同時,充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。
7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神,促進社會和諧”為主題的調(diào)研座談會。各單位應圍繞主題,以論文或散文的形式,謳歌民主與法治建設的成果,或頌揚深入普法,為全街道科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展營造法治的環(huán)境等。
8、開展企業(yè)維權活動。司法所開展以勞動法為主要內(nèi)容的法制宣傳,
9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。
五、活動要求
1.各單位要對全街道開展“12?4”法制宣傳月活動高度重視,按照街道制定的工作方案,加強領導,因地制宜,結合實際,制定計劃,認真組織實施。
一、領導重視,精心組織
為確保宣傳工作全面開展,縣平安創(chuàng)建工作領導小組高度重視此次集中宣傳活動,及時傳達地區(qū)有關精神,做到了組織協(xié)調(diào)、安排部署、督促檢查、責任明確“四到位”,確保了宣傳活動順利開展。
一是組織協(xié)調(diào)到位。由綜治委牽頭組織綜治成員單位召開平安建設宣傳協(xié)調(diào)會,要求各綜治成員單位按照縣關于平安建設的安排部署,明確宣傳重點,豐富宣傳形勢,注重結合實際,確保宣傳效果。同時通過政法工作會議、政法例會等形式強調(diào)宣傳工作的重要性,了解平安建設宣傳進展情況,協(xié)調(diào)解決宣傳工作中遇到的困難和問題。
二是安排部署到位。及時下發(fā)了《關于集中開展平安建設宣傳工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣直機關單位高度重視此次宣傳活動,安排專人負責,制訂平安建設宣傳工作方案,做到方案切實可行,宣傳行之有效,不斷擴大平安建設宣傳知識面,提高群眾知曉率、參與率,鞏固平安建設取得的成果。
三是督促檢查到位??h成立了平安建設宣傳工作督查組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣直機關單位宣傳工作安排部署情況、宣傳品制作情況、宣傳與實際工作結合等情況不定期進行檢查,確??h平安建設領導小組掌握宣傳工作進展情況。督查組共對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣直機關單位督查10余次,對各單位平安建設宣傳工作中存在的問題及時進行反饋,限期進行整改,確保了宣傳效果。
四是責任明確到位。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、縣直機關單位將宣傳工作納入重要議事日程,對平安建設宣傳工作不重視,沒有認真進行安排部署的進行通報批評。并將宣傳工作開展情況納入季度維穩(wěn)及平安建設考核中來,與年終穩(wěn)定工作考核和社會治安綜合治理工作考核相結合,進一步增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場和縣直機關單位責任意識,確保了宣傳工作各項措施得到落實。
二、形式多樣,措施得力
為使平安建設達到家喻戶曉、人人皆知的效果,全縣各級平安建設領導小組緊密結合實際,不斷拓寬宣傳渠道,縣、鄉(xiāng)、村層層召開平安創(chuàng)建動員大會,統(tǒng)一干部群眾思想,充分調(diào)動各族干部群眾參與平安創(chuàng)建的積極性。每天利用黃金時段播出45分鐘的“平安中國”專題片,宣傳平安創(chuàng)建知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮鄉(xiāng)村大喇叭覆蓋面廣的優(yōu)勢,每天定時播放2次(每次半個小時)平安創(chuàng)建宣傳材料,切實做到平安創(chuàng)建廣播有聲,電視有影。同時,為全縣政法部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法書記定制了“平安××*”手機彩鈴。全縣共制作大型公益宣傳欄30幅, 永久性標語牌100余個,刷寫墻體標語800余條,懸掛橫幅530條,印發(fā)宣傳單3萬余份,在縣城的出租車、三輪車及長途汽車上噴刷永久性標語200余條,廣播電視宣傳800余小時。
(一)抓結合,確保宣傳廣泛開展
充分結合“三八”婦女維權周、“綜治宣傳月”、 電力設施保護宣傳、“110”宣傳、“紅盾護農(nóng)”、
尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動是貫徹實施“七五”普法規(guī)劃的一項十分重要的工作,各級黨委宣傳部門和普法依法治理工作部門要高度重視,切實加強組織領導,突出宣傳重點,創(chuàng)新宣傳形式,強化督促檢查。通過開展主題法治宣傳實踐活動,大力宣傳關于全面依法治國的重要論述,宣傳中國特色社會主義法律體系,推動法治實踐,在全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
一、突出重點開展主題宣傳實踐活動
(一)突出重點內(nèi)容。深化“憲法宣講xx行”,實施“憲法入戶”工程,組織開展憲法宣傳月系列活動,推動“全民學憲法”活動不斷深入。貫徹落實《關于加強民法總則學習宣傳的通知》精神,組建民法總則宣講團,編寫制作宣傳資料(片),組織開展學習講座、知識競賽等,廣泛開展民法總則學習宣傳。利用“兩學一做”學習教育、公務員學法用法三年輪訓、領導干部網(wǎng)絡學院學法等載體,發(fā)揮各類廉政、法紀等教育基地作用,提高黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育實效。
(二)突出重點領域。認真落實《司法行政惠企便民法律服務二十條》,圍繞我省打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、“最多跑一次”改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、浙商回歸、“大灣區(qū)”建設等重點工作開展主題法治宣傳活動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞保障人民群眾的合法權益,大力加強收入分配、社會保障、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等與群眾生產(chǎn)生活密切相關法律法規(guī)的學習宣傳。
(三)突出重點對象。落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,做好國家工作人員特別是領導干部和執(zhí)法司法人員的法治培訓,健全領導干部學法考法述法制度,實現(xiàn)學法用法全覆蓋。以“法律進機關”為載體,加強機關法治宣傳陣地建設,推進機關法治文化活動。貫徹落實《青少年法治教育大綱》,統(tǒng)籌做好法治課程地方教材的編寫工作,規(guī)范學校法治教育課程課時設置,優(yōu)化課堂教育的內(nèi)容和形式。貫徹落實《關于加強農(nóng)村法治建設的若干意見》,進一步發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂的法治宣傳作用,加強新當選村(社區(qū))干部、村(居)民代表法治培訓。
二、創(chuàng)新宣傳方式開展主題宣傳實踐活動
(一)加強媒體公益普法。貫徹落實《加強新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)公益普法宣傳工作方案》,在新聞網(wǎng)站、政務網(wǎng)站、政務微博、微信等開設法治宣傳專欄。加強普法公益廣告創(chuàng)作,加大公益廣告刊播力度。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動,鞏固完善全省新媒體普法矩陣,運用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端、公共視聽載體等開展“全屏法治宣傳”。加強全省司法行政系統(tǒng)微信塔群“之江法云”建設,暢通信息傳遞渠道,提供政策和法治咨詢快遞服務。
(二)推進法治文化建設。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”法治文創(chuàng)聯(lián)盟作用,加強法治文藝作品創(chuàng)作,組織開展全省法治文藝匯演。加強法治文化陣地建設,組織開展法治文化示范基地評比。加強車站、醫(yī)院、銀行等公共場所法治文化建設,提高法治宣傳覆蓋率。
(三)做好以案釋法工作。落實《關于加強以案釋法工作的意見》,建立各級以案釋法平臺和典型案例庫,組織法官、檢察官、行政執(zhí)法人員等開展法律解讀。結合“法律六進”工作,通過舉辦法治講座、法律大講堂、法治報告會等,開展以案釋法宣講。做好以案釋法典型案例編輯工作,組織開展典型案例會、優(yōu)秀案例征集評選等活動。
三、結合法治實踐開展主題宣傳實踐活動
深化法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,推進區(qū)域社會治理制度化、法治化。規(guī)范部門、行業(yè)依法治理,開展“依法行政示范單位”“文明執(zhí)法示范窗口”“誠信守法示范企業(yè)”“依法治校示范?!钡纫婪ㄖ卫砘顒?。加強基層民主法治建設,實施民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建質(zhì)量提升工程,健全創(chuàng)建標準,完善創(chuàng)建機制,培育精品示范村(社區(qū))。
四、進一步健全法治宣傳教育工作機制
強化組織領導,落實疫情防控部署
認真履行司法行政職能,建立健全防控工作機制,成立了肺炎疫情防控工作領導小組,制定了《區(qū)司法局關于病毒感染的肺炎防控工作方案》,統(tǒng)籌謀劃,確保各項工作落實到位。各司法所和局機關各科室立足防大疫、抗反復、打硬仗,細化工作流程,組織各方力量,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。整合全局力量,每天深入社區(qū)卡點,24小時堅守排查外來車輛及人員。此外,還有一名同志加入全區(qū)青年干部(黨員)突擊隊,深入伊遼高速口排查檢查。
突出工作重點,做好特殊人群監(jiān)管
對社區(qū)矯正等特殊人員和家屬,實行全面排查,做到不留死角、不漏一人、滾動摸排,保證通報到位、追蹤到位、排查到位、管理到位、防控到位。通過視頻電話的方式安排部署疫情期間各項工作,加強社區(qū)矯正安全穩(wěn)控,利用“小魚易連”視頻會議系統(tǒng),開展社區(qū)矯正對象摸底排查工作,了解矯正對象近期思想、身體情況。建立社區(qū)戒毒防疫管理工作群,通過視頻點播的方式開展核查工作。對春節(jié)期間刑滿釋放人員管理實行“日報告”制度。截至目前,我區(qū)100名矯正對象、109名社區(qū)戒毒人員均無疑似病例及確診病例。
加強宣傳教育,營造良好法治氛圍
為全面提高依法防控、依法治理能力,引導廣大干部、群眾深入了解疫情防控工作有關法律法規(guī),區(qū)司法局整合法治宣傳力量,積極開展疫情防控知識和與疫情相關法律法規(guī)的宣傳工作,匯總整理了以《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)信息,及時在“法治”微信公眾號、“區(qū)七五普法工作群”、“區(qū)法制通知群”、司法行政人員微信工作群等進行推送,并就防疫過程中常見的法律問題進行了解讀,為防控疫情提供了法律參考。積極推廣全國普法辦編輯的《病毒肺炎疫情防控有關法律法規(guī)匯編》的疫情防控免費電子書,供廣大黨員干部群眾免費閱讀下載。向12個社區(qū)、燈塔鎮(zhèn)、衛(wèi)健局、機關事務管理局等重點單位發(fā)放了《病毒肺炎疫情防控工作有關法律知識問答》《依法戰(zhàn)疫,讓我們一起守護美麗》等宣傳海報、《依法防控眾志成城》等宣傳折頁、《病毒肺炎疫情防控下涉及企業(yè)的有關法律知識問答》宣傳冊(單)等宣傳資料。截至目前,推送相關信息37條,相關新聞3條,發(fā)放宣傳海報2880張,宣傳折頁2500份,宣傳冊300本。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想和黨的會議精神為指導,深刻認識當前森林防火工作面臨的新形勢、新任務,深入貫徹落實《森林防火條例》、《省森林防火條例》和國家、省、市有關森林防火工作的部署,以實現(xiàn)全鄉(xiāng)無重大森林火災和無人員傷亡事故為目標,創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,強化群防群治,全面提高社會公眾的森林防火意識,認真踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,為全鄉(xiāng)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全提供有力保障。
二、主要任務
(一)強化森林防火法律法規(guī)宣傳工作,提高全民森林防火責任意識和法律意識。
采取各種行之有效的手段和措施,大力宣傳和普及《森林法》、《森林防火條例》以及新修訂的《省森林防火條例》等法律法規(guī),對省政府命令和各類防火通告在林區(qū)公共場所、各村屯等人員集中地,要廣泛張貼;與此同時要通過宣傳車、廣播喇叭大力宣傳,大造聲勢,確保做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物體系化設置工作。
鄉(xiāng)直站、辦、所、企事業(yè)單位以及地局子林場和朝陽林場要在防火期內(nèi)始終保持濃郁的森林防火宣傳、警示氛圍,并按照市2020宣傳教育工作方案要求,結合“12119”火情報警電話公示和中國森林防火吉祥物—虎威威,抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物體系化設置工作。大力開展防火宣傳物標準化建設,以林區(qū)村屯為重點,全面做好各類防火宣傳、警示物的更新和維護工作及固定宣傳設施的登記造冊工作,要合理確定宣傳警示物的布設密度和設置標準,確保做到外形統(tǒng)一美觀,內(nèi)容規(guī)范醒目,強化森林防火旗桿亮化工程,在原有基礎上全面提升森林防火宣傳教育的質(zhì)量,擴大宣傳效果。
(三)做好森林防火意識、安全自救知識和林區(qū)用火規(guī)章制度“三入戶”工作。
各村社要積極支持和協(xié)助林業(yè)主管部門人員以落實十戶聯(lián)防公約和告知書為載體,用過細的工作和深入的教育在防火期前逐門逐戶實施入戶宣傳教育工作,堅持不懈地做好林區(qū)社會文明用火建設工作,確保森林防火意識深入人心,安全自救知識宣傳到位,林區(qū)用火制度家喻戶曉。
(四)按照預警運行機制,做好預警信號的和宣傳工作。
林場要按照市2020年森林防火宣傳教育方案要求,進一步完善森林火險預警響應機制,加強高森林火險等級天氣的巡查和瞭望,及時懸掛高森林火險等級預警旗努力擴大森林火險預警信號、公告的知曉面。各村社領導要積極配合林業(yè)主管部門人員做好預警信號的和宣傳工作,遇有二級以上森林火險天氣必須在早8點前掛置相應的森林火險預警旗。要逐步擴大林區(qū)偏遠村屯森林火險信息的知曉面,將預警信號及時通告給群眾,使預警信號直接指導林區(qū)群眾科學用火。
(五)充分利用各種媒體,擴大森林防火宣傳廣度和深度。各村民委員會、鄉(xiāng)直站、辦、所及住鄉(xiāng)企事業(yè)單位,要結合實際情況,開動各種宣傳機器,采取各種不同形式,充分利用廣播、電視、報刊、板報、標語、宣傳單、文藝演出等多種形式宣傳森林防火工作。進入森林防火高火險期,重點林區(qū)的宣傳活動要做到有線電視天天有影,村社廣播天天有聲,宣傳標語屯屯隨處可見,防火規(guī)章制度家家張貼,營造出濃厚的森林防火宣傳教育氛圍。
(六)大力開展針對性宣傳工作。
1、要強化宣傳教育的實效,各村社和林場在組織森林防火宣傳教育活動時,要加大宣傳力度,重點開展宣傳日(4.4防火虎威威誕生日、5.12防災減災日、全國中小學生安全教育日)和宣傳月(4月20日至5月20日)及清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等重點時段開展主題鮮明的森林防火宣傳教育活動。
2、有條件的單位和林業(yè)主管部門要組裝宣傳車,側(cè)重對地區(qū)邊界和偏遠村屯以及零星分散住戶等重點部位進行宣傳教育,確保消除宣傳教育死角四面。
3、要充分調(diào)動和發(fā)揮好社會各界的力量,采取多種形式和辦法積極擴大森林防火宣傳,最大限度地提高全民防火意識,以進一步構建起森林防火宣傳的社會化格局。
三、工作標準
1、各種森林防火宣傳物、警示物要按規(guī)劃布設,重點林區(qū)村屯設置森林防火宣傳旗要加大密度,提高標準;預警旗要及時更換;道路兩側(cè)設置宣傳牌要明顯,并及時修換以保持美觀常新。
2、各村社領導及包村干部要花大力氣下真功夫組織動員農(nóng)民群眾,在進入森林防火期前,將森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田剩余物及時做好清理工作,做到既滿足群眾備耕需求,又遵紀守法,提前消除森林火災隱患的目的。
3、林業(yè)主管部門要協(xié)助各村社在退耕還林地、新清收林地及農(nóng)林交錯復雜地帶設立禁火旗等標志,提醒公眾禁止野外用火。
4、開展森林防火宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,要形成全方位、立體式宣傳,做到村屯有標語、聚集處有傳單、廣播里有聲音、電視里有廣告。
5、在以確定的防火區(qū)邊緣,要設立警示宣傳標志。
四、實施步驟
(一)防火期準備階段
1、制定年度宣傳教育工作方案,結合春防動員會議部署森林防火宣傳工作。
2、組織學習《森林防火條例》及相關文件、政策和法律法規(guī)。
3、做好宣傳設施設備維護和各類非固定宣傳物布設前的準備工作。
4、做好森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)田剩余物禁燒的宣傳發(fā)動工作。
5、做好《森林防火命令》、《森林防火通告》和《十戶聯(lián)防公約》的張貼和入戶工作。
(二)防火期實施階段
1、以“建設生態(tài)文明、促進綠色增長、構建和諧社會”為主題,開展森林防火專項宣傳教育活動,全面啟動各類森林防火宣傳教育方案。圍繞《森林法》、《森林防火條例》、《省政府2019森林防火命令》等有關法規(guī),大力開展全民防火、依法治火的宣傳,普及有關法律知識,強化人們的法律觀念。
2、全民實施防火宣傳物、警示物的布設工作。充分發(fā)揮社會新聞媒體的宣傳作用,擴大和提高“12119”森林火情報警電話、森林火險預警信號和防火“虎威威”等宣傳物、公示物的社會響應面。
3、全力做好農(nóng)事用火宣傳教育工作。要結合“十戶聯(lián)防公約”入戶和“禁燒承諾書”及“2020年森林防火責任狀”簽訂工作,大力宣傳省政府關于禁止露天燒除農(nóng)田既野外用火的各項規(guī)定,動員農(nóng)民做好農(nóng)田剩余物清理工作。
4、開展“清明節(jié)”專項宣傳教育活動。4月1日至4月4日,全鄉(xiāng)開展“倡導文明祭祀周”活動,教育群眾破除迷信、移風易俗,用植樹、送花等有益于保護生態(tài)文明環(huán)境的文明方式開展祭祀活動,堅決杜絕上墳燒紙行為。
(三)防火期重點時段
1、開展緊要期防火宣傳活動,加強對入山人員野外用火和森林防火的宣傳教育,防止野外用火現(xiàn)象發(fā)生。
2、做好節(jié)假日期間森林防火宣傳教育工作。
3、大力宣傳森林火災的危害性和有關撲火知識、安全常識,以及對火災肇事者的處罰規(guī)定與典型案例分析。
五、基本要求
1、提高思想認識,加強協(xié)調(diào)配合。各村社和各有關單位要高度重視森林防火宣傳教育工作,精心組織,認真安排,抓好落實工作,確保宣傳教育工作順利進行。
2、森林防火宣傳教育即要做到突出高火險時段,又要保證防火宣傳教育工作的持續(xù)性、廣泛性和實效性。各村社以及各部門和單位要按照本方案要求,結合實際情況,有計劃、有步驟開展森林防火宣傳教育工作。
3、各村社及各單位要建立固定宣傳物檔案,做到家底清,情況明,保管好,避免丟失損壞。
以“三個代表”重要思想為指導,以改善公路穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)村路段衛(wèi)生和路面情況、增強公路的通行能力為目標,牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”的服務理念,按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動、通力合作、依法嚴管、短期治標、長期治本”的要求,通過加大對公路沿線環(huán)境進行綜合治理的力度,進一步完善公路整體服務的功能,優(yōu)化公路環(huán)境,提高城鄉(xiāng)建設水平,為全市經(jīng)濟和社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
二、工作原則、范圍、目標
(一)治理工作原則
1、專項治理與長效治理相結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含涉農(nóng)街道,下同)、各有關部門要集中時間、集中人力、物力,嚴格按照治理工作標準行動起來,在規(guī)定時間內(nèi)取得專項治理的階段性成果。
2、依法治理的原則。在專項治理的過程中,要嚴格按照相關法律法規(guī)要求,加強執(zhí)法隊伍建設和管理,規(guī)范執(zhí)法行為,不準沒有執(zhí)法資格的主體上路執(zhí)法,不準亂收費、亂罰款。
3、宣傳教育和穩(wěn)步推進相結合。在進行集中綜合治理工作的整個過程中,要做好輿論宣傳工作,力爭做到宣傳教育和綜合治理有機結合,充分發(fā)揮輿論導向作用,為綜合治理工作提供充分的輿論保障和推動作用。
(二)治理范圍
這次治理的重點是城鄉(xiāng)結合部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯過境路段,以及國省干線公路、縣級公路、鄉(xiāng)(村)公路。
(三)治理內(nèi)容和標準
1、公路用地范圍內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾及白色污染,無柴草堆和建筑材料。
2、徹底清理占路經(jīng)商現(xiàn)象,嚴禁在路基范圍內(nèi)擺設攤床、堆放物品、設置倉庫、牲口棚、廁所以及柴堆、草堆、糞堆(池)、土石堆、垃圾堆等障礙物。懸掛牌、匾、幌要按《中華人民共和國公路法》規(guī)定設置。
3、車輛要按規(guī)定停放,嚴禁占路停放。
4、嚴禁在公路上打場曬糧、潑灑污物,不得利用公路邊溝排放污物,保持路容整潔。
5、嚴禁在公路用地內(nèi)開荒、種莊稼等農(nóng)作物。
6、嚴禁隨意開挖路基、路面,已經(jīng)開挖的要按照原設計標準恢復,并自覺到公路部門接受處理。
(四)綜合治理工作目標
總的要求:建設優(yōu)美、暢達、便捷、安全的道路交通環(huán)境,促進全市經(jīng)濟和社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
階段性目標:
第一階段:20*年6月6日至6月10日,建立領導機構,制定具體方案,做好宣傳、部署等準備工作;
第二階段:20*年6月10日至6月20日為集中治理階段;
第三階段:20*年6月20日至6月30日為檢查驗收階段。
自第三階段集中治理工作轉(zhuǎn)為日常治理,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門按照綜合治理工作規(guī)定持續(xù)開展工作,建立公路環(huán)境綜合整治常效機制,確保治理成果。
三、組織領導
公路環(huán)境綜合整治工作在市政府統(tǒng)一領導下進行。市交通局、市公安局、市愛衛(wèi)會負責日常督促、檢查、指導考核工作;市政府督查室負責對此項工作全程督查,并將督查結果通報全市。為加強公路環(huán)境治理工作的日常管理和有效開展,市政府成立公路環(huán)境綜合治理工作領導小組:
*
四、考核評比
為形成有效的保障和激勵機制,對治理工作的檢查結果實行考核評比制度,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,市公路環(huán)境綜合治理工作辦公室每個季度組織一次考核評比,排出名次,并通報考核評比結果。對組織得力、效果顯著的予以獎勵;對組織不利、效果差,造成嚴重不良影響的,限期整改并予以通報批評。
五、幾點要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認識,加強組織領導力度,并結合實際情況,制定公路環(huán)境綜合治理整治工作方案,成立相應的組織機構,把整治農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯公路沿線臟、亂、差問題列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標之中。
(二)加強各部門協(xié)調(diào),層層落實責任。全市環(huán)境綜合整治工作涉及部門多,治理難度大,市政府要求逐級落實責任,建立整治工作目標責任制。各相關部門要加強協(xié)調(diào)與協(xié)作,緊密配合,相互支持。公安和交通部門負責交通秩序的整治,重點是車輛無序停放、違章駕駛、違章建筑和公路沿線柴草的違章堆放;工商、城管部門負責對商販占道經(jīng)營的整治,重點整治騎路市場和街頭擺攤;衛(wèi)生和環(huán)保部門負責亂倒、亂堆垃圾的整治,重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)住戶向馬路亂潑臟水和堆放垃圾。另外,由規(guī)劃和衛(wèi)生部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查,對垃圾處理情況拿出具體可行的意見,包括設立固定投放點和專職清潔工,以便在整治工作中加以實施,使此項工作得以長期開展,取得實效。
今年是實施“四五”普法依法治理最后一年,五年來在市委、市政府和依法治市領導小組領導下,我局根據(jù)全市普法工作安排,結合民政工作實際,以提高各級領導和全體民政干部職工的法律素質(zhì)及依法行政,依法管理,依法決策意識和能力為目標,全面加強和提升民政系統(tǒng)學法、用法,依法行政水平,努力實現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)由提高民政工作者法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,以此促進我市民政事業(yè)的全面發(fā)展。我局曾被民政部授予全國民政法制宣傳教育工作先進集體。
根據(jù)市依法治市工作領導小組《關于搞好“四五”普法依法治市工作總結驗收的通知》(寶治市[2006]1號)精神,我局積極行動,召開專題會議對這項工作進行了研究部署,確定由辦公室牽頭、有關科室配合做好這項工作,抓好具體組織實施,成立了市民政局“四五”普法依法治市工作總結驗收領導小組,出臺了具體工作方案,確??偨Y驗收工作順利進行。
現(xiàn)將自查情況總結如下:
一、加強組織領導,狠抓規(guī)劃落實,確保依法治市和普法宣傳教育順利開展
1、建立組織機構。
2002年在“四五”普法開局之年,我局成立了“四五”普法依法治市工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長、各科室主要負責人任成員。根據(jù)機構分設及局領導調(diào)動情況及時調(diào)整領導小組;在領導小組下設辦公室,負責組織實施全系統(tǒng)依法治市及普法工作,各業(yè)務科室積極主動配合這一工作。同時,各局屬單位按要求全部成立了相應的機構,明確了分管領導和辦事人員。
2、制定規(guī)劃安排。
科學合理規(guī)劃是保證普法工作順利開展的重要前提。2002年,我局在認真貫徹落實《寶雞市“四五”普法依法治市規(guī)劃》和各年度政府法制工作要點的基礎上,結合我局實際制定了民政系統(tǒng)“第四個五年(2002-2006年)普法依法治市規(guī)劃”,明確了“四五”普法的指導思想、總體目標、主要任務、工作要求、步驟方法、組織領導、保障措施等內(nèi)容,將“四五”普法分為三個階段實施,即宣傳啟動階段(2002年度)、組織實施階段(2003-2005年、 檢查驗收階段(2006年),對階段性工作重點進行了量化。并根據(jù)新情況、新形式對工作規(guī)劃進行調(diào)整或補充,使這項工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結。
3、加大經(jīng)費投入。
為確保普法及依法治市宣傳效果,我局加大了對這一工作的經(jīng)費投入,滿足《“四五”普法教材》等各類普法宣傳材料的征訂、請專家進行培訓、組織干部進行多形式的學習、開展多途徑的宣傳等方面支出的需要,有力的推進了普法和依法治市工作,保證了工作的質(zhì)量和效果。
二、強化法制宣傳教育,營造良好的學法用法氛圍
1、分層次,全方位實施法制宣傳教育。
根據(jù)《規(guī)劃》要求,我局系統(tǒng)法制宣傳教育分為三個層次進行。第一層次為各級領導干部,主要向他們闡述民政工作在社會發(fā)展中的地位和作用,宣傳民政部門涉及到的一些法律知識,使民政工作進一步得到各級領導的重視和支持。第二個層次為全系統(tǒng)干部職工。通過學習法律、法規(guī)和與本職工作密切相關的其他法律、法規(guī),不斷提高民政干部法制意識和依法行政的水平,牢固樹立“以民為本,為民解困”的民政宗旨。第三個層次為廣大服務對象,通過民政法制宣傳教育,使他們及時了解與自己息息相關的民政法律、法規(guī),依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。
2、重學習,提高執(zhí)法人員水平。
在依法治市和普法活動中,我局一直都高度重視對法律法規(guī)的學習教育,精心組織,針對不同對象、有計劃、有步驟地進行各類學習培訓活動。一是領導干部帶頭學法。強化領導干部法律意識和素質(zhì)是這次普法工作的一個顯著特點,也將領導干部帶頭學法作為普法工作的重點之一,我們建立了局黨組中心組學習制度,有計劃、有重點地部署學習任務。我局每年不定期舉辦民政系統(tǒng)執(zhí)法人員業(yè)務培訓班,邀請專家學者進行授課,不斷提高執(zhí)法人員的實際運用能力。二是系統(tǒng)干部經(jīng)常學法。依法行政不僅僅是對專門執(zhí)法人員的要求,同樣也是系統(tǒng)干部職工必須做到的。按照“四五”普法規(guī)劃,我局組織全市民政系統(tǒng)工作人員把學習公共法律基礎知識以及與本職工作有關的民政法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件作為一項經(jīng)常性工作來抓,利用業(yè)余學習、專題學習等機會開展法律、法規(guī)學習,使大家都熟悉地掌握相應法律法規(guī),并在實際工作中靈活運用。
3、重素質(zhì),強化民政干部的法制意識。
強化廣大民政干部的法制觀念是我局進行普法教育的一大目的。我們除了向社會各界廣泛宣傳民政法律法規(guī)以外,把重點放在民政干部隊伍的法制建設上。根據(jù)民政工作的特點和性質(zhì),我局對民政干部一是采取自學與培訓相結合的方法進行教育,在堅持自學的基礎上,多年來,我局堅持每月二次集中學習制度。并利用上級部門有關會議、培訓班,選送一大批干部參加學習和培訓。二是我們安排局業(yè)務骨干用他們的專業(yè)知識,對每個干部進行培訓,進行閉卷考試;三是采取請進來的方法,邀請專家學者來我局講課。舉辦民政干部法制知識競賽等多種形式進行法制教育。由于局領導重視,我們按照上級有關部門要求,對《憲法》、《WTO規(guī)則》、《社會主義法制建設基本知識》、《刑法》、《合同法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》和《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《城市居民最低生活保障條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等綜合法律知識和專業(yè)法律知識全面進行了學習和培訓。由于我局堅持對系統(tǒng)廣大干部進行不懈的法制教育,極大地激發(fā)了干部學法的積極性,提高了行政執(zhí)法水平,達到了預期的目的。
4、重效果,形式多樣的開展法制宣傳。
民政法制宣傳工作是一項長期工作。我局不斷改進方法以求達到最佳效果。我們一抓宣傳教育的“面”。即把法制宣傳深入到社會的各個層次,各個方面,使民政法制宣傳家喻戶曉,深入人心;二抓宣傳教育的“點”。即針對廣大群眾對民政工作反映的“熱點”、“難點”、“疑點”進行有的放矢的宣傳教育。為了既把宣傳教育工作引向深入,又解決群眾關心的實際問題,并通過多次參加“行風熱線”和“面對面”交流解答群眾提出的問題,宣傳民政法律政策,都取得了良好的社會效果。
三、將依法行政與普法教育相結合,樹立民政新形象
1、推行行政執(zhí)法責任制。
為認真落實市委、市政府依法治市、全面深入推行行政執(zhí)法責任制工作,根據(jù)市政府行政責任制實施方案,我局制定了行政執(zhí)法責任制實施方案,并積極組織實施。在推行行政執(zhí)法責任制工作中,我們主要抓了以下三個方面的工作:一抓組織領導。行政執(zhí)法責任制工作由局長負責抓,分管局長具體抓,建立了行政執(zhí)法責任制領導小組,具體工作都落實到專人負責。做到了組織、人員、職責三落實。二抓建章立制。為使行政執(zhí)法責任制工作落到實處,我局根據(jù)民政部門工作特點,先后擬定了寶雞市民政局《行政執(zhí)法責任制考評辦法》、《行政執(zhí)法過錯責任暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法證件管理辦法》等規(guī)章制度,使行政執(zhí)法責任制工作逐步走上制度化、規(guī)范化。三抓檢查監(jiān)督。為了進一步規(guī)范民政行政執(zhí)法,根據(jù)上級業(yè)務部門和市上的布置,每年一次認真開展民政行政執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出整改措施,提高執(zhí)法水平。由于近幾年來局領導狠抓了干部隊伍的依法行政工作,廣大干部職工全心全意為人民服務的宗旨進一步樹立,法制觀念進一步加強,依法行政水平進一步提高,較好地完成了各項民政工作。
2、積極推行政務公開。
民政部門是政府從事社會行政事務管理的職能部門,具有多元性、社會性、群眾性等顯著特點,涉及民權、民生、民利。我們的一言一行,我們在社會上的形象,直接影響著政府的聲譽。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,我們從“講政治”的高度1997年就開始推行政務公開工作,不斷創(chuàng)新民政工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、社會滿意度的“四度”新型工作運行評價機制,實現(xiàn)了讓黨和政府滿意、讓社會各界滿意、讓人民群眾滿意的民政政務公開效果。
3、深化制度建設。
我們對全局制度進行認真的清理,對沒有建立的制度及時建立,對已有的制度進一步完善,先后建立和完善了《寶雞市民政局工作崗位目標考核辦法》、《寶雞市民政局內(nèi)設機構工作崗位及職能設置》及機關經(jīng)費、業(yè)務招待費和業(yè)務會議費管理辦法等20多項制度,并對全局各科室的工作崗位進行了明確,確立了一人一崗、一人多崗、一崗多人的工作狀態(tài),使人人都在崗,崗崗有人在,用制度的形式確立了各人的崗位職責,有力的促進了工作效率的提高。并根據(jù)《行政許可法》頒布實施的需要,制定出我局貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》計劃及工作規(guī)劃,使我局進一步走上依法行政的軌道。
經(jīng)過幾年的依法治市及普法宣傳,進一步促進了我局系統(tǒng)法制教育和法制實踐的結合,加快推進了依法行政的進程。我們深刻體會到,通過“四五”普法宣傳教育。一是民政干部法律意識不斷增強。二是依法管理力度不斷加大。三是依法行政水平不斷提高。對做好新時期的民政工作起到了有力地促進和保障作用。
在市委、市政府和上級業(yè)務主管部門和法律部門的大力支持和幫助下,在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下,縱觀我局幾年來開展“四五”普法依法治市工作,我們雖然做了一些工作,取得了一些成績,但離上級的要求和其他部門相比,還存在一些不足之處:主要是少數(shù)干部對依法治市和普法工作重要性認識不夠,工作效率和服務質(zhì)量也存在不盡人意的問題。這些都有待于在今后的工作中加以改進和克服。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,貼近實際、貼近生活、貼近群眾,創(chuàng)新食品安全宣傳教育形式和內(nèi)容,全面普及食品安全法律法規(guī)和基本知識,增強公眾食品安全意識和自我保護能力,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全法治觀念和守法意識,提高食品安全工作人員的監(jiān)管能力和服務水平,營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍,保障全縣食品安全,促進和諧社會建設。
二、工作目標
到2015年,建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機制,初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者共同參與的多方位宣傳教育網(wǎng)絡體系,食品安全常識和法律知識得到普及,社會公眾的食品安全意識明顯提高,食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念顯著增強,宣傳報道進一步規(guī)范,相關信息更加公開,形成全民關注,人人參與食品安全的社會氛圍。
三、基本內(nèi)容
——深入宣傳《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī),宣傳《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》等重大決策部署。
——廣泛宣傳食品安全專項整治、餐飲服務食品安全示范縣創(chuàng)建等活動取得的成效,曝光食品違法典型案件。
——積極開展食品安全常識的普及宣傳,倡導科學、合理、健康的飲食方式,增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
——大力宣傳重視食品質(zhì)量安全,講求企業(yè)信譽的典型,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——宣傳綠色食品、無公害食品基地建設的成果,宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)品牌,提高我縣食品信譽,增強公眾食品消費信心。
四、主要措施
(一)完善工作體制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把食品安全宣傳納入工作計劃,制定食品安全宣傳教育工作方案,積極開展形式多樣,內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動。各村(居)委會要支持和配合相關部門宣傳普及食品安全常識,倡導科學、健康的食品安全消費觀念,引導公眾養(yǎng)成良好的飲食習慣。新聞媒體要充分發(fā)揮作用,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī),大力推廣先進典型和經(jīng)驗,曝光忽視食品安全,制售偽劣食品的行為。食品安全領導組辦公室要切實履行職責,研究制定全縣食品安全宣傳計劃和重大活動方案,組織協(xié)調(diào)全縣食品安全宣傳教育活動的開展。
(二)加大宣傳力度
開展食品安全“進農(nóng)村”活動,采用張貼版面、舉辦公益講座等群眾喜聞樂見的形式普及食品安全常識,促進社會主義新農(nóng)村建設。開展食品安全“進社區(qū)”活動,提高群眾食品安全意識和自我保護意識,促進和諧社區(qū)、安全社區(qū)的建設。開展食品安全“進學?!被顒?,將食品安全教育列入中小學校公共安全和健康課程教學內(nèi)容,在學生中普及食品安全知識,發(fā)揮“一帶四”的作用。行業(yè)協(xié)會、團體、專業(yè)性組織和青年志愿者組織要利用各自的優(yōu)勢和特長,積極參與食品安全宣傳教育,傳授科普知識,幫助群眾掌握識別偽劣的常識,切實維護消費者權益。
(三)創(chuàng)新工作方式
充分調(diào)動群眾的積極性,形成以舉報投訴、來信來訪、輿論監(jiān)督等為主要內(nèi)容的公眾參與制度,積極引導和鼓勵公眾參與食品安全宣傳。建立食品安全網(wǎng)站,通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳食品安全法律法規(guī),加強監(jiān)管部門與公眾間的食品安全信息交流。推進食品安全新聞會制度,統(tǒng)一重要食品安全信息。通過食品安全簡報、內(nèi)部參考資料等,及時向各級領導通報全縣食品安全的狀況及變化趨勢。通過開展食品安全工作先進單位和先進個人的評選表彰活動,樹立食品安全工作先進典型,營造全社會共同做好食品安全工作的氛圍。
(四)加強教育培訓
堅持食品從業(yè)人員“先培訓后上崗”制度,職能部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要定期舉辦各類講座和培訓,對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表和從業(yè)人員進行食品安全培訓,使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。監(jiān)管部門要加強工作人員培訓,不斷提高監(jiān)管能力和服務水平。高度重視對廣大農(nóng)民群眾的食品安全教育培訓,農(nóng)業(yè)技術推廣人員要深入到田間地頭,大力宣傳“無公害蔬菜”行動,向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識,使農(nóng)民自覺維護食品源頭安全。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導
食品安全宣傳教育是食品安全工作的重要內(nèi)容,是社會主義精神文明建設的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護人民群眾根本利益,建設和諧社會的高度出發(fā),充分認識開展食品安全宣傳教育的重要性和必要性,進一步增強責任意識,切實加強組織領導,全面做好食品安全宣傳教育工作。
(二)科學組織,周密部署
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要因地制宜,突出重點,注重配合,講求實效,認真組織實施各自職責范圍內(nèi)宣傳教育活動,主要負責人必須親自抓、總負責,層層分解任務,建立起一級抓一級,一級對一級負責的工作機制。要落實宣傳教育專項經(jīng)費和具體負責人員,保證食品安全宣傳工作的正常開展。
一、主要工作成效
(一)緊緊圍繞一個服務中心
我局緊緊圍繞“服務經(jīng)濟社會發(fā)展”這個中心來做司法行政工作。做到政府重點工作部署到哪里,司法行政的法制宣傳、法律服務和法律保障工作就做到哪里。今年以來,我局一是根據(jù)市委市政府的安排,從局各部門抽調(diào)專人協(xié)助做好銀灘拆遷等重點項目征地拆遷過程中的法律宣傳、糾紛調(diào)處和公證工作;二是根據(jù)XX市“百名干部實踐鍛煉計劃”實施方案的精神,選派7名優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉并派出一名富有領導經(jīng)驗的同志到XX區(qū)銀灘鎮(zhèn)白虎頭村擔任基層黨建工作“第一書記”。三是積極配合市里各項專項工作的安排,分別抽調(diào)9名同志參加打擊傳銷、行政許可項目清理、市政府駐南寧上訪遣返工作組和跟班學習等工作。
(二)切實抓好四項工作的落實
1、認真組織開展“人民調(diào)解加強年”活動。根據(jù)自治區(qū)司法廳《關于貫徹落實司法部組織開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”在全區(qū)開展“人民調(diào)解加強年”活動的意見》,制定出全市開展“人民調(diào)解加強年活動”工作方案,對全市開展“人民調(diào)解加強年”活動進行了全面部署。成立活動領導小組,加大“人民調(diào)解加強年”活動的宣傳,不斷拓展人民調(diào)解工作領域,建立和完善各級人民調(diào)解組織,并對全市464個調(diào)解組織和2440名人民調(diào)解員進行一次全面大普查,相關資料及時錄入電腦,更新檔案信息,進行電子信息管理。
2、做好矛盾糾紛預防排查工作,建立化解矛盾長效機制。特別是在開展“矛盾糾紛百日大排查大調(diào)處活動”工作中,充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢,積極化解了一批矛盾,有效預防新矛盾,真正把矛盾糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)中,達到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標,有效地維護社會穩(wěn)定。
3、以全區(qū)“政法宣傳周”為契機,大力開展法律宣傳活動。為深入學習全國、全區(qū)政法工作會議精神,大力宣傳政法系統(tǒng)工作成績,向社會各界展示政法系統(tǒng)努力向上、公正執(zhí)法、熱情服務的精神風貌,根據(jù)市委政法委關于“年廣西(北海)政法宣傳周”活動方案的要求,我局緊密結合工作實際,采取了“五個結合”:一是把“年北海政法宣傳周”活動與推動我市政法工作和政法隊伍建設進入全區(qū)先進行列,促進創(chuàng)建社會和諧穩(wěn)定模范城市活動緊密結合起來;二是把“年北海政法宣傳周”活動與開展法治城市,法治縣區(qū)緊密結合起來;三是把“年北海政法宣傳周”活動與年終工作總結緊密結合起來;四是把“年北海政法宣傳周”活動與司法行政工作總體思路大家談緊密結合起來;五是把“年北海政法宣傳周”活動與元旦、春節(jié)開展慰問活動,為民辦實事結合起來。工作中重點抓好“四個活動”:一是召開了“年政法宣傳周”活動動員大會,對政法干警和法律工作者進行了“年政法宣傳周”活動動員,進一步提高認識,統(tǒng)一思想。二是開展大型的廣場活動。市各政法單位于月日在北部灣廣場分別開展了2次大型的法制宣傳和法律服務活動,出動法制宣傳車5臺,掛宣傳橫幅15條,出板報20塊,印發(fā)宣傳資料10000份,接受法律咨詢800多人次,各縣區(qū)政法單位在本轄區(qū),根據(jù)自己的特點開展了大型的法制宣傳活動,區(qū)政法委在北部灣廣場除了開展法律咨詢外,還舉行了區(qū)“年北海政法宣傳周”文藝演出,演出時間近2小時,觀看群眾近萬人。三是開展刑釋解教人員、人員回訪調(diào)查和“結對子”幫教主題實踐活動。月日,馮永昌局長帶隊到XX區(qū)召開刑釋解教人員座談會,結幫教“對子”,幫助他們克服各種困難,解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中的各種問題。在幫教結對活動中,共結“對子”4對。四是開展法律服務活動。市、縣區(qū)司法局還組織律師、法律服務工作人員到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)、學校、機關、社區(qū)等開展活動。
4、積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,建立律師黨建示范點。年月,在自治區(qū)司法廳要求開展全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,我市律師行業(yè)開展以“廣西律師事務所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”為基礎,充分發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用,深入推進律師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動?;顒右浴敖Y對共建、先鋒同行”活動為載體,在我市律師隊伍中建立創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點,我市的啟迪律師事務所被列為廣西新社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點,并被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進黨支部的評選;市律師協(xié)會會長、廣西嘉友律師事務所主任毛家友及廣西先導聯(lián)合律師事務所龐興中律師被推薦參加“全區(qū)律師行業(yè)黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”優(yōu)秀黨員的評選;廣西桂三力律師事務所北海分所和廣西嘉友律師事務所被列為我市律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)示范點。
目前,我市15家有黨員的律師事務所,全部建立了獨立黨支部或聯(lián)合黨支部,其余4家無黨員的律師事務所,由我局指派了黨建工作聯(lián)絡員,實現(xiàn)了黨的組織在我市律師行業(yè)的全覆蓋。
(三)積極推進三項重點工作
----加強社會矛盾的化解。我局部署在全市范圍內(nèi)開展“人民調(diào)解加強年”攻堅活動。構建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解互相銜接配合的“大調(diào)解”工作機制,充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎性、源頭性、群眾性的強大作用,充分發(fā)揮法律援助部門和律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者的專業(yè)優(yōu)勢,積極引導和組織他們參與社會矛盾糾紛調(diào)解,力求在基層工作的組織體系建設和功能發(fā)揮上有新的較大突破。主要措施:一是加大人民調(diào)解宣傳工作,不斷拓展人民調(diào)解工作領域,使人民調(diào)解質(zhì)量和公信力提到提高,及時化解一批老矛盾,有效預防新矛盾。二是做好矛盾糾紛預防排查工作,建立化解矛盾長效機制。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作扎根基層、貼近群眾、便民利民、方便快捷優(yōu)勢,認真指導基層司法所工作人員和人民調(diào)解員,深入村組、社區(qū)、企業(yè)等單位,主動排查矛盾糾紛,做到因人預防、因地預防、因事預防、因時預防,達到“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的目標。三是普查、充實人民調(diào)解員隊伍建設。對全市2350名人民調(diào)解員和464個調(diào)解組織實行一次全面大普查,并且以普查為契機,重點對村委(社區(qū))人民調(diào)解委員進行調(diào)整充實,有效地把調(diào)解隊伍的群眾性、專業(yè)性有機統(tǒng)一起來,優(yōu)化人民調(diào)解隊伍結構。
月份,全市共排查出各類矛盾糾紛6087起,調(diào)處6087起,調(diào)處率100%,調(diào)解成功5888起,調(diào)解成功率96.7%。防止民間糾紛激發(fā)288件。排查出來的矛盾糾紛到目前為止沒有激發(fā),也沒有發(fā)現(xiàn)因調(diào)處不當而引起殺人、傷害事件的發(fā)生。
----創(chuàng)新社會管理。(一)扎實開展好刑釋解教人員安置幫教工作。今年月,我市召開了市綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組全體成員及辦公室組成人員、縣區(qū)人民政府分管領導、綜治辦主任、司法局長等人參加的全市刑釋解教人員安置幫教工作會議,對今后一段時期的刑釋解教安置幫教工作進行了研究和部署。
截止目前,全市共有刑釋解教回歸社會人員477人,在有關部門的配合下,幫教率、安置率均為100%,無一人重新違法犯罪。
(二)認真做好社區(qū)矯正前期工作。根據(jù)自治區(qū)《社區(qū)矯正工作實施意見》,今年在全區(qū)范圍內(nèi)試行社區(qū)矯正工作的要求。一是及時傳達了全區(qū)社區(qū)矯正工作會議精神,并成立了由市委常委、政法委書記莫亦翔擔任組長,公、檢、法、司等有關職能部門組成的社區(qū)矯正工作領導小組。二是由局領導帶隊組織本局業(yè)務科室及縣區(qū)司法局局長、分管副局長到XX市司法局學習開展社區(qū)矯正工作經(jīng)驗。三是起草了《XX市社區(qū)矯正工作領導小組關于在全市開展社區(qū)矯正工作的實施意見》呈市人民政府批準。
(三)一是繼續(xù)深化“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動。密切跟蹤、指導律師、公證員對敏感性、群體性案件的處置及情況報告,正確指導律師、公證員有針對性地做好群眾工作,推動社會矛盾納入法制化軌道。二是積極引導全市律師、公證員圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,不斷深化思想認識,充分發(fā)揮職能作用。三是加大法律援助便民服務力度,提高咨詢接待能力和服務水平,充分發(fā)揮“12348法律援助熱線”在法律援助便民服務、維護困難群眾合法權益職能中的重要作用。
今年-月份,我市律師為國家機關、社會團體、企事業(yè)單位擔任法律顧問163家,辦理訴訟1449件,辦理非訴訟法律事務53件,接待法律咨詢2607人次。辦理公證7999件,承辦法律援助案件91件。
(四)扎實做好“五五”普法總結驗收工作,著力推進依法行政。月,以自治區(qū)人大常委會副主任吳恒為團長的自治區(qū)“五五”普法檢查驗收團,對我市“五五”普法依法治理工作進行了全面檢查驗收。市委書記、市人大常委會主任王小東參加了意見反饋會。檢查驗收期間,檢查驗收團采取聽取工作匯報、查閱臺帳和檔案資料、召開座談會、問卷調(diào)查等方式,實地檢查和抽查了機關單位、農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)等不同類型單位開展普法依法治理工作的情況,并以較好的成績順利通過自治區(qū)“五五”普法檢查驗收團的檢查驗收。檢查團認為,在“五五”普法工作中,市認真貫徹中央和自治區(qū)的決策部署,領導重視,重點突出,措施得力,形式多樣,注重創(chuàng)新,“五五”普法依法治理工作有深度、有廣度、有成效,較好地完成了自治區(qū)和市“五五”規(guī)劃所確定的各項目標任務。通過普法和法治依法行政水平不斷提升,今年至月的三個季度,我市行政敗訴率為零。同時,民眾的法制意識不斷增強,我市年比年下降86%,年比年下降50%的基礎上,今年至月份又比去年同期下降76%。
----加強廉潔公正執(zhí)法。(一)加強了全局干部理論學習。制定并下發(fā)《XX市司法局年理論學習方案》,學習明確到內(nèi)容,活動確定到主題,責任落實到個人。通過認真組織和嚴格檢查督促,營造良好的學習氛圍,提高了廣大干部秉公執(zhí)法、勤政為民的素養(yǎng)。(二)多渠道、多形式地培養(yǎng)、選拔和使用干部。選派一批優(yōu)秀干部到基層掛職鍛煉、跟班學習或從事專項工作。(三)舉辦多種形式的業(yè)務培訓班。一是8月舉辦全市法律援助業(yè)務培訓班。來自市及市轄縣、區(qū)各法律援助中心和全市37個法律援助工作站的工作人員以及12348法律援助熱線值班人員共90多人參加了培訓。這是市法律援助中心成立以來規(guī)模最大、人員最多、范圍最廣的一次業(yè)務培訓。通過電腦實際操作講解12348法律援助熱線平臺的管理使用和司法部法律援助信息管理系統(tǒng)的操作方法和流程,有效地提高了我市法律援助工作者公正執(zhí)法的水平和能力。二是在資金緊缺的情況下,不等不靠,全力以赴,全市司法行政系統(tǒng)共培訓農(nóng)村維穩(wěn)骨干7期,1110人。
二、存在不足
1、“五五”普法依法治理近五年來,我市每年普法經(jīng)費只有8萬元,技術裝備落后,工作開展艱難,不能適應新形勢下的普法工作需求。一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
2、人民調(diào)解工作經(jīng)費相對緊缺,在一定程度上影響著基層人民調(diào)解工作更好開展。
3、公證律師執(zhí)業(yè)違法違紀行為時有發(fā)生,公證律師監(jiān)管制度亟待完善,黨建工作有待進一步加強。
三、年工作設想
1、繼續(xù)做好社區(qū)矯正試行工作,按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,建立健全社區(qū)矯正工作組織機構,加強調(diào)查研究,積極開展社區(qū)矯正工作。
2、繼續(xù)抓好基層法律服務的監(jiān)督管理和指導工作,大力拓展農(nóng)村法律服務領域,積極為解決“三農(nóng)”問題提供法律服務。