社區(qū)建設(shè)主要特點精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設(shè)主要特點范文

[關(guān)鍵詞]打造；和諧；物業(yè)；和諧；社區(qū)

為將黨的群眾路線教育實踐活動引向深入，貫徹落實好“訪民情、惠民生、聚民心”的具體要求，也為充分發(fā)揮好黨校作為市委、政府思想庫的作用，奎屯市委黨校組織教科研人員針對近期奎屯市經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點和焦點問題做了廣泛的調(diào)研。在對社區(qū)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)物業(yè)管理在發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，因為關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，越來越被各界關(guān)注，成為城市管理和社區(qū)建設(shè)中的熱點問題。

一、奎屯市物業(yè)管理的基本情況

奎屯市物業(yè)管理于2000年開始起步，經(jīng)歷了從無到有，從單一化到多元化的發(fā)展歷程。

（一）物業(yè)管理的現(xiàn)狀

目前，奎屯市有住宅小區(qū)83個，已實施物業(yè)服務(wù)的住宅、商業(yè)小區(qū)有50個，大都集中在市中心區(qū)域內(nèi)，住宅小區(qū)物業(yè)管理的覆蓋率在80%左右；有物業(yè)服務(wù)企業(yè)19家；物業(yè)服務(wù)面積達到346.37萬平方米，其中住宅206.4萬平方米；服務(wù)住戶約3.3萬余戶。

據(jù)調(diào)研，奎屯市社區(qū)物業(yè)管理目前主要有四種方式：一是由物服企業(yè)管理社區(qū)物業(yè)，存在著一個小區(qū)有多家物服企業(yè)服務(wù)的現(xiàn)象；二是由單位代管物業(yè)，這一類型主要是由單位集資投建的小區(qū)；三是業(yè)主自管型；四是無人管理型，這一類型主要是一些配套設(shè)施不完善，不封閉的小區(qū)或是一些平房區(qū)。

（二）物業(yè)管理工作的特點

總體看，目前奎屯市物業(yè)管理工作呈現(xiàn)三個主要特點：一是物業(yè)服務(wù)市場還處于初步階段，物業(yè)管理的市場意識和運行機制尚未形成，市場化程度低；二是物業(yè)服務(wù)總體水平較低，社會對物業(yè)服務(wù)的評價和滿意度較低；三是業(yè)主委員會不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，業(yè)主沒有形成有償服務(wù)的觀念，物業(yè)收費難。

二、存在的主要問題及原因分析

從奎屯市城市住宅規(guī)模和管理現(xiàn)狀看，存在著兩個方面的突出問題，嚴(yán)重制約著物業(yè)管理工作的發(fā)展。

（一）物業(yè)服務(wù)收費難

物業(yè)管理收費難是長期困擾物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的老大難問題，已成為制約物業(yè)服務(wù)行業(yè)生存發(fā)展的瓶頸。目前，我市實施物業(yè)管理的小區(qū)中，收費率最高的為95%（只有1家），最低的40%，平均收費率約70%。分析其原因主要是：

1、物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)尚未健全。從整體形勢來看，物業(yè)管理發(fā)展的法制環(huán)境較差，無法適應(yīng)物業(yè)管理行業(yè)的迅猛發(fā)展。

2、業(yè)主對物業(yè)管理的理念尚未更新。部分業(yè)主對物業(yè)管理在觀念上尚沒有完全接受，只要服務(wù)，不愿付出。

3、物服企業(yè)本身服務(wù)質(zhì)量不高。表現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)服務(wù)不到位。二是企業(yè)人員整體素質(zhì)有待提高。

4、物業(yè)配套設(shè)施尚不完善。一是新開發(fā)小區(qū)的。對于有些開發(fā)商留下的工程遺留問題，業(yè)主往往要求物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)解決，如不能解決就拒交物業(yè)費。二是老區(qū)的。較早開發(fā)的小區(qū)受歷史條件的制約，缺乏整體規(guī)劃設(shè)計，出現(xiàn)治安問題多、地下管道易堵塞等問題。這些問題給物業(yè)管理帶來相當(dāng)大的難度，一旦物服企業(yè)無法有效解決，就很容易成為業(yè)主拒交物業(yè)費的理由。

（二）業(yè)主自治機構(gòu)的組織建設(shè)滯后

一是成立業(yè)主委員會難。大部分業(yè)主不熱心參與物業(yè)管理工作，認(rèn)為出力不討好，對小區(qū)物業(yè)狀況漠不關(guān)心。二是已成立的業(yè)主委員會形同虛設(shè)。業(yè)主委員會人員素質(zhì)參差不齊，管理能力、解決問題的能力有限，不能認(rèn)真履行自己的職責(zé)。

三、關(guān)于打造和諧物業(yè)，構(gòu)建和諧社區(qū)的幾點思考

一個社區(qū)就是一個小社會，新時期對于社區(qū)建設(shè)的定位，就是建設(shè)和諧社區(qū)，為社會主義和諧社會的建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。物業(yè)管理是社區(qū)建設(shè)中的一個重要內(nèi)容，打造和諧物業(yè)，對構(gòu)建和諧社區(qū)至關(guān)重要。為提高物業(yè)管理水平，促進奎屯市物業(yè)管理健康發(fā)展，為居民創(chuàng)造清潔、舒適、優(yōu)美、安全的居住生活環(huán)境，提出如下建議：

（一）健全物業(yè)管理政策，加強行政執(zhí)法力度

政府部門要制定物業(yè)管理工作發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，著力解決物業(yè)管理中的具體問題。一要加強法制建設(shè)，在市場準(zhǔn)則、行業(yè)規(guī)范、權(quán)利與義務(wù)、糾紛處理、法律責(zé)任等建立約束規(guī)范機制，明確開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主各方的權(quán)、利、責(zé)，對開發(fā)商、物業(yè)公司、業(yè)主形成一個有效的約束。二要明確專門的執(zhí)法部門，及時調(diào)整物業(yè)管理工作中的各種關(guān)系，加強執(zhí)法力度。三要制定《奎屯市普通住宅物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，負(fù)責(zé)對住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費情況實施監(jiān)督，并定期進行檢查和公示，做到透明公開。

（二）完善物業(yè)配套設(shè)施，規(guī)范物業(yè)移交接管程序

1、改善部分老區(qū)的配套設(shè)施。選擇有條件的開放式小區(qū)改建成封閉式小區(qū)，撤小區(qū)建大區(qū)；逐步改善老化陳舊的配套設(shè)施，方便物業(yè)管理。

2、嚴(yán)格規(guī)范新建小區(qū)物業(yè)移交接管程序。在住宅小區(qū)規(guī)劃論證階段，就要有物業(yè)管理部門參與，在開發(fā)過程中嚴(yán)格按規(guī)定配足配好小區(qū)配套辦公、經(jīng)營用房，增強物業(yè)管理部門的造血功能。

（三）加強物業(yè)管理宣傳，強化業(yè)主自治建設(shè)

1、加強宣傳，增強業(yè)主物業(yè)管理意識。相關(guān)部門要運用各種宣傳方式，使廣大業(yè)主充分認(rèn)識到搞好物業(yè)管理，不單單是物業(yè)企業(yè)和政府的事情，而是需要全體業(yè)主和全社會共同關(guān)心支持的工作。

2、積極推進業(yè)主委員會建設(shè)。凡入住面積、戶數(shù)達到規(guī)定比例的物業(yè)管理區(qū)域，要及時組織成立業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。業(yè)主委員會成立前或換屆期間，由社區(qū)居委會代為履行業(yè)主委員會的職責(zé)，確保工作正常運轉(zhuǎn)。

建立物服企業(yè)、社區(qū)居委會、業(yè)委會的物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，定期舉行工作例會，通報物業(yè)服務(wù)小區(qū)設(shè)施設(shè)備的運行維護、衛(wèi)生保潔、綠地養(yǎng)護、專項維修資金使用等基本情況，分析問題，化解矛盾。

（四）加強物業(yè)人員培訓(xùn)，提高管理水平

物業(yè)管理要實施品牌戰(zhàn)略，以品取勝。對物業(yè)管理人員，要不斷加強培訓(xùn)，引導(dǎo)物業(yè)管理人員做好“服務(wù)者”的角色定位，強化服務(wù)意識，引導(dǎo)物業(yè)管理人員工作上要加強創(chuàng)新，減少物業(yè)管理的運行成本，提高社區(qū)物業(yè)管理的服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻

第2篇：社區(qū)建設(shè)主要特點范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)公共服務(wù)；“福州模式”；創(chuàng)新；數(shù)字社區(qū)媒體

中圖分類號：D669.3 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2011）12-0032-03

社區(qū)公共服務(wù)是政府社會管理的新載體。國務(wù)院《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》明確提出要充分發(fā)揮各種主體在社區(qū)服務(wù)中的作用，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，逐步建立覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。在社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展模式的探索中，各地創(chuàng)新出各種有效的模式，如武漢百步亭社區(qū)模式、北京回龍觀社區(qū)模式等。而隨著信息社會的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在城市家庭中普及率越來越高，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)虛擬與實體公共服務(wù)體系相結(jié)合，構(gòu)建立體、全方位社區(qū)公共服務(wù)體系成為社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的新趨勢。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺（即福州市社區(qū)網(wǎng)站集群，又稱福州法治社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺）建設(shè)在此方面提供了一個有益的探索。

一、“福州模式”發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點

福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺（fzsqw.省略/ ）是由福州市司法局、北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦，各級黨政核心部門、社區(qū)居委會參與，通過社會化運作的綜合性社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站集群，是全國首家以普法為主線，以社區(qū)為服務(wù)對象，力圖使社會各界資源集聚、共享的數(shù)字社區(qū)媒體；是全國首家以社區(qū)為精準(zhǔn)分眾的數(shù)字社區(qū)媒體，是實施國家社區(qū)法治化、信息化戰(zhàn)略，立足“為民辦實事”的重要公共服務(wù)平臺。其以“電子政務(wù)加速器、社區(qū)經(jīng)濟孵化器、百姓生活動力器、商家營銷導(dǎo)航器”為指導(dǎo)，以“親民、便民、利民”為宗旨，以“構(gòu)筑法治信息平臺、提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)法治和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以不斷滿足居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為廣大居民提供方便、快捷、實用的多樣化服務(wù)。目前，網(wǎng)站設(shè)有多個欄目與專欄，是一個由福州社區(qū)網(wǎng)總站和包括福州市鼓樓、臺江、晉安、倉山、馬尾五城區(qū)300多個社區(qū)網(wǎng)站組成的網(wǎng)站集群。其以自己突出的特點和先進的理念創(chuàng)新，已逐漸形成具有鮮明特色的社區(qū)在線公共服務(wù)平臺建設(shè)的“福州模式”。

據(jù)筆者總結(jié)，“福州模式”具有以下突出特點：

1.構(gòu)建縱橫交錯的網(wǎng)上立體公共服務(wù)體系。根據(jù)我國目前的行政層級劃分，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺從縱向上劃分為三級（市、區(qū)、街道），加上社區(qū)層級，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺總共為金字塔型的四級，從上至下每一層級都有自己相對獨立的網(wǎng)站，每一層級的網(wǎng)站與自己所管轄（或指導(dǎo)）的下一層級的網(wǎng)站之間，以及平行的層級網(wǎng)站之間實現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)聯(lián)動、信息共享，其網(wǎng)站集群的最基本組成單位是300多個社區(qū)網(wǎng)站，為福州市五城區(qū)200多萬人提供服務(wù)；另一方面，從橫向角度上看，每一層級網(wǎng)站內(nèi)容豐富，主要子模塊相對統(tǒng)一，主要包括：資訊搶先看、辦事在社區(qū)、法律進社區(qū)、工商進社區(qū)、銀行進社區(qū)、電力進社區(qū)等三十個子模塊。縱向和橫向交錯有致，共同構(gòu)成網(wǎng)上立體公共服務(wù)體系。

2.內(nèi)容豐富，功能齊全。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺功能定位為“電子政務(wù)加速器、社區(qū)經(jīng)濟孵化器、百姓生活動力器、商家營銷導(dǎo)航器”，其主要內(nèi)容包含了面向社區(qū)的公共行政事務(wù)（具體如工商、地稅、環(huán)保、綜治進社區(qū)等）、公用事業(yè)服務(wù)（電信、電力進社區(qū)等）、商業(yè)便民服務(wù)（金融進社區(qū)等）、社會便民服務(wù)（就業(yè)進社區(qū)等）、信息提供（便民情報站等）等六大類內(nèi)容，為社區(qū)居民工作、生活提供著全方位的公共服務(wù)。

3.強調(diào)互動，便捷實用。 一方面，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺在設(shè)計上考慮到社區(qū)居民與相關(guān)主體互動的重要性與必要性，在內(nèi)容、程序的設(shè)計上為網(wǎng)絡(luò)互動、溝通交流提供便利；如居民在輸入必要的信息后可以注冊成為會員，可以登錄“會員管理中心”窗口獲得“法律咨詢”等六個方面的法律服務(wù)，社區(qū)“在線律師”可以為居民提供便捷、高效、專業(yè)的法律服務(wù)。另一方面，網(wǎng)站上設(shè)有“網(wǎng)站使用指南”欄目，使初入網(wǎng)站者能快速掌握使用網(wǎng)站的技巧；網(wǎng)站上還設(shè)有“問吧”搜索引擎，使使用者能便捷尋找網(wǎng)站上所有對其有用的信息。此外，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢使社區(qū)居民足不出戶便能高效利用福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺快速了解信息、解決許多現(xiàn)實問題。

4.政府與市場攜手，互利共贏。由于社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容繁雜，既包含行政管理范圍內(nèi)的內(nèi)容，也包含大量商業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，還包括了居民自治、自我服務(wù)的內(nèi)容，這就決定了采用單一模式運行機制無法達到最佳的為居民提供全方位公共服務(wù)的目的。為此，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺創(chuàng)造性地采用了由福州市司法局與北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)辦，各級黨政核心部門、社區(qū)居委會參與的社會化運作模式，這種模式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在：政府（具體由福州市司法局負(fù)責(zé)）提供一定資金支持并承擔(dān)監(jiān)控網(wǎng)站集群運行的責(zé)任；企業(yè)（北京互聯(lián)通享傳媒科技有限公司）可以充分發(fā)揮其在網(wǎng)站經(jīng)營、維護方面的管理和技術(shù)優(yōu)勢，充分挖掘為居民提供商業(yè)服務(wù)的商機，獲得較大的經(jīng)濟收益；居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

二、“福州模式”的理念創(chuàng)新

社區(qū)是社會的細(xì)胞，是構(gòu)建和諧社會的基本單元和重要基石。福州市包含外來人口在內(nèi)總?cè)丝诩s780萬人，市城區(qū)有300多個社區(qū)，人口比例約占總?cè)丝诘?0%。隨著城市化步伐的不斷加快，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體的聚集地，如何高效、全面地為社區(qū)居民提供公共服務(wù)成為福州市社區(qū)建設(shè)中面臨的最主要問題之一，而“福州模式”正是破解這一難題的積極嘗試，其創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在：

其一， 融管理與服務(wù)于一體。社區(qū)事務(wù)涉及內(nèi)容極廣，既包括以國家強制力為后盾的公共行政范圍內(nèi)的管理事務(wù)（工商、環(huán)保、稅務(wù)、 計生等）也包括其他公共行政范圍外的社會經(jīng)濟事務(wù)。而隨著“公共服務(wù)型政府”建設(shè)的深入發(fā)展，管理與服務(wù)之間界限日益模糊，大量傳統(tǒng)的公共行政事務(wù)日益體現(xiàn)服務(wù)理念，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺的建設(shè)充分體現(xiàn)了這一點：一方面，在社區(qū)網(wǎng)集群內(nèi)容設(shè)計中將社區(qū)公共行政事務(wù)與其他社會經(jīng)濟事務(wù)有機融入全方位公共服務(wù)的整體范圍內(nèi)；另一方面，傳統(tǒng)公共行政事務(wù)范圍內(nèi)事項（如稅務(wù)管理）則寓管理活動于全面服務(wù)范圍內(nèi)，立足“公民本位”，設(shè)置子欄目，充分體現(xiàn)服務(wù)理念。

其二，政府機制與市場機制有機結(jié)合的運行模式。目前中國城市社區(qū)網(wǎng)站的運行模式主要有以下三種：一是由居民自建的、自己維護的網(wǎng)站；二是開發(fā)商或物業(yè)管理公司自己建立并維護的網(wǎng)站；三是物業(yè)管理公司與網(wǎng)絡(luò)公司共建的社區(qū)網(wǎng)站。[1]從社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的視角來看，這三種模式各有一定缺陷：第一種模式內(nèi)容、作用受局限，現(xiàn)階段運行存在資金困難等困境；第二、三種模式通常著眼于社區(qū)物業(yè)服務(wù)的具體內(nèi)容，同樣無法囊括全面公共服務(wù)的內(nèi)容。福州市社區(qū)網(wǎng)站集群的運行模式符合公共服務(wù)生產(chǎn)與供給相分離的理念，由政府提供一定資金支持，具體由專業(yè)企業(yè)運作，政府把控方向，從而有效解決了網(wǎng)上公共服務(wù)體系資金、方向、技術(shù)等各方面的問題。

其三，網(wǎng)上與現(xiàn)實公共服務(wù)體系相結(jié)合的服務(wù)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)本身是一種溝通工具，與電話“點對點”的即時溝通方式相比，它可以實現(xiàn)“點對面”的溝通，并且有、接收、視聽等功能，這些特性，恰恰可以滿足社區(qū)人與人之間溝通、融合及現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展的需求。社區(qū)網(wǎng)是建立在真實社區(qū)的基礎(chǔ)上，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，成為人與人之間交流的場所及現(xiàn)代公共服務(wù)發(fā)展的重要平臺。[2]福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺將政府、社區(qū)、商家、居民等多種資源有機整合，形成平有的優(yōu)勢和核心競爭力，成為政府政務(wù)公開的窗口、社區(qū)管理的平臺、居民生活的幫手、企業(yè)發(fā)展的舞臺，為社區(qū)提供全方位的信息和服務(wù)。利用社區(qū)網(wǎng)提供公共服務(wù)相對于現(xiàn)實社區(qū)中的實體公共服務(wù)體系而言具有效率高、互動性強、相關(guān)結(jié)構(gòu)趨向簡化等優(yōu)點。二者相結(jié)合有利于構(gòu)建成立體的公共服務(wù)體系，為市民提供全方位的服務(wù)。

三、存在的問題及再造的思路

雖然“福州模式”在理念上有一定創(chuàng)新度，在現(xiàn)實中也取得一定成績，但毋須諱言，“福州模式” 無論在建構(gòu)的思路還是在具體運行方面尚存在一定的局限性，這些局限性影響到福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺的進一步發(fā)展。應(yīng)當(dāng)進一步開闊視野，吸收社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的新理念，對福州市社區(qū)網(wǎng)站集群進行有效再造。

1.針對設(shè)計內(nèi)容上的不足，從居民本位出發(fā)進行欄目再造，進一步提高性能、完善體系。通過多階段隨機抽樣調(diào)查，“福州模式”的不足具體體現(xiàn)在以下方面：首先，在具體內(nèi)容方面，雖然目前福州市社區(qū)網(wǎng)站集群是300多個社區(qū)網(wǎng)站的集合，但屬于同一區(qū)的社區(qū)網(wǎng)站內(nèi)容大多雷同，真正具有本社區(qū)特點的內(nèi)容只有“公交線路”、“社區(qū)聯(lián)系電話”等極有限的信息；頁面設(shè)計繁雜、具體項目設(shè)計眾多，模塊不清晰，對于電腦技術(shù)有限的年長居民而言更是凸顯使用不便的缺陷；目前現(xiàn)有的內(nèi)容多以提供資訊為主，真正開發(fā)設(shè)計的具有創(chuàng)新性的針對社區(qū)公共服務(wù)的欄目很少；內(nèi)容更新的速度慢。其次，在具體效用方面，福州市社區(qū)網(wǎng)站的一些功能在現(xiàn)實中并未真正實現(xiàn)，設(shè)計中的互動環(huán)節(jié)基本未實現(xiàn)。如網(wǎng)站中的互動欄目“社區(qū)大家談”實際成為居委會信息場所，網(wǎng)站上設(shè)計的“網(wǎng)友評論”、“我想回答”子欄目中網(wǎng)友的回應(yīng)數(shù)量基本為零。此外，福州市社區(qū)網(wǎng)站集群在最初設(shè)計時是由福州市司法局組織的，其以“普法”為核心，力圖“把公共服務(wù)內(nèi)容與普法緊密結(jié)合”，這種由司法行政管理機構(gòu)而非綜合管理機構(gòu)推進的模式也導(dǎo)致了法制教育、法律服務(wù)內(nèi)容比較完善，但其他公共服務(wù)內(nèi)容不足的問題。

“福州模式”并未達到其預(yù)期目標(biāo)，原因是多方面的，如網(wǎng)站設(shè)計存在缺陷，居民認(rèn)知需要一個過程等原因，但從深層次上看，福州市社區(qū)網(wǎng)站集群整體設(shè)計沒有脫離傳統(tǒng)官僚機構(gòu)層級管理的舊的思路，未能真正從居民視角出發(fā)構(gòu)建具有創(chuàng)新性，能為居民真正提供便利、高效、可操作的公共服務(wù)體系，是其未發(fā)揮實效的根本癥結(jié)所在。借鑒“流程再造”的理念（指對企業(yè)的業(yè)務(wù)流程進行根本性再思考和徹底性再設(shè)計，從而獲得在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等方面業(yè)績的戲劇性的改善，其中“根本性”、“徹底性”、“戲劇性”和“流程”是核心特征），[3]應(yīng)當(dāng)從“居民本位”角度而不是傳統(tǒng)的“機關(guān)本位”的角度對使用社區(qū)網(wǎng)的流程、整體模塊、具體欄目設(shè)計進行根本性再思考和徹底性再設(shè)計，簡化程序、強化互動，增強其實用性、可操作性，以逐漸建構(gòu)較為完備的信息采集工作體系、公共服務(wù)工作體系、行政輔助服務(wù)工作體系、公益服務(wù)工作體系、便民服務(wù)工作體系，使其真正成為全市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中心、社區(qū)信息數(shù)據(jù)匯集與交換中心、社區(qū)管理數(shù)據(jù)訪問的通道、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的互動交流平臺。在此系統(tǒng)再造的基礎(chǔ)上應(yīng)有針對性地進行宣傳，擴大、提高福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺使用范圍、頻率，使越來越多的人能認(rèn)識它，并不斷增強對其的認(rèn)可度，逐漸提高其效用。

2.克服運作模式的缺陷，變“蜘蛛型”為“海星型”模式，真正成為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理有效平臺。所謂社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理是指為了實現(xiàn)與增進社區(qū)公共利益，眾多的社區(qū)公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分享公共權(quán)利，共同管理社區(qū)公共事務(wù)的過程。而目前的福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺是自上而下構(gòu)建的，由政府機構(gòu)出資，政府在其運行中占據(jù)完全的主動，政府不僅是倡導(dǎo)者而且還是資金支持者、組織者，掌控著社區(qū)網(wǎng)集群發(fā)展的模式和方向。作為社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理，“一方面，必須將現(xiàn)行的自上而下的行政直線式社區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)，變革為上下結(jié)合多元互動的橫向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以便使更大范圍的居民參與到社區(qū)建設(shè)中來；另一方面，通過使居民成為社區(qū)自治組織的成員，將居民最大限度地組織起來，讓他們積極參與社區(qū)建設(shè)，通過自助、互助建設(shè)自己的社區(qū)家園，提高居民自主管理社區(qū)公共事務(wù)的能力”，“各個橫向網(wǎng)絡(luò)之間是平等合作關(guān)系。這兩方面恰恰是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理的基本邏輯”。[4]根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺雖然利用了互聯(lián)網(wǎng)的先進形式，但仍未脫離自上而下傳統(tǒng)的公共服務(wù)體系、模式的窠臼，并不是真正意義上的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理。

雖然在現(xiàn)階段公共服務(wù)機制不健全、制度不完善的情況下，由強勢的政府推進、操辦社區(qū)公共服務(wù)平臺具有一定現(xiàn)實性和可行性，但這種模式存在以下缺陷：一是弱化了公共服務(wù)中公民自我服務(wù)的意識，不利于公民自我服務(wù)的發(fā)展?！爸卫怼崩碚摷啊岸嘀行摹崩碚摼赋?，政府與公民、社會自治組織之間公共服務(wù)職責(zé)的劃分應(yīng)當(dāng)遵循“輔原則”，公民或自治組織的自我責(zé)任和合作優(yōu)先于國家責(zé)任，國家只有在公民或公民組織的社會組織不能或不再自我服務(wù)、自我救濟的情況下才提供幫助；而根據(jù)薩瓦斯的歸納，“志愿服務(wù)”及“自我服務(wù)”為公共服務(wù)基本類型之一。目前福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺的設(shè)計中卻忽視了公民自我服務(wù)、志愿服務(wù)在現(xiàn)代基層公共服務(wù)中的作用，這不利于社區(qū)公共服務(wù)的健康、全面發(fā)展。二是不利于培育公民自治精神，不利于基層民主政治的發(fā)展。雖然福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺在具體形式上各層級網(wǎng)站之間互聯(lián)互通，但其本質(zhì)仍是自上而下的行政直線式社區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)，官僚體制的科層制度仍起著重要作用，相關(guān)組織結(jié)構(gòu)并未扁平化，公民在其中充其量只是被動的客體，這不利于培育公民自治精神，不利于實現(xiàn)真正的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理。

美國學(xué)者布萊福曼與貝克斯特朗將組織從形態(tài)上劃分為“蜘蛛型”組織、“海星型”組織以及混合型組織這三種類型，利用其分類，可以將科層制集權(quán)化的組織視為典型的“蜘蛛型”的組織模型（支配蜘蛛行動的是蜘蛛的腦袋，如果失去了腦袋，蜘蛛必死無疑），分權(quán)化、開放性、多中心的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理組織可以視為“海星型”組織（海星的主要器官遍布每一個肢節(jié)，代替頭部發(fā)揮作用的都是一個分散化的細(xì)胞網(wǎng)絡(luò)）。[5]福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺從本質(zhì)上看是以政府為主體，其組織形態(tài)仍是“有頭”的“蜘蛛型”組織，其與主要由居民自主掌控、每個人都是平等而自由的個體的“海星模型”的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)治理組織存在著本質(zhì)區(qū)別。在“海星型”組織中類似海星不同肢節(jié)的多中心的公共行動者通過制度化的合作機制，相互調(diào)試目標(biāo)，共同解決沖突，增進彼此利益，這是社區(qū)組織發(fā)展的方向?！芭懦恕┲胄汀M織中的掌權(quán)首腦，一個權(quán)力與智慧發(fā)散于它所搭建的放射性關(guān)系網(wǎng)中的組織，必然顯現(xiàn)其民主自治特性。通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺的創(chuàng)建，擴寬了社區(qū)居民的參與渠道，調(diào)動起社區(qū)居民的參與積極性，為社區(qū)民主的培育提供了一條很好的路徑?！盵6]近年來高層日益重視政治體制改革的發(fā)展，而基層政治民主的發(fā)展是政治體制改革發(fā)展的重要突破口之一。福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺要從“蜘蛛型”模式嬗變?yōu)椤昂Ｐ切汀蹦Ｊ?，其關(guān)鍵是政府從全面把控的角色中逐漸退出，促使福州市社區(qū)網(wǎng)站集群成為探索城市基層民主政治發(fā)展的試驗田，使其逐漸發(fā)展成社區(qū)自治、居民自我管理、自我服務(wù)的重要平臺。

3.突破僅限于城區(qū)的局限，進一步連通鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)，加快城市化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，城市化也處于快速發(fā)展過程之中。 “近年來，國家雖然加大了對農(nóng)村交通、通訊、教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，明顯提高了農(nóng)村公共服務(wù)的水平，但長期形成的城鄉(xiāng)公共服務(wù)利益二元結(jié)構(gòu)并沒從根本上得到改變。”[7]此外，在目前雖然逐漸進行變革但仍大量存在的市管縣體制下，城市政府管理著大量農(nóng)村區(qū)域；而在城市內(nèi)部，“城中村”問題同樣是困擾城市發(fā)展的難題之一。由于歷史等方面的復(fù)雜原因，目前城鄉(xiāng)二元割據(jù)的現(xiàn)象雖仍然存在著，但從作為公民所應(yīng)當(dāng)享受的基本公共服務(wù)的權(quán)利來看，城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)享受同質(zhì)、均衡的公共服務(wù)，城鄉(xiāng)二元割據(jù)最終將消失；與此同時，隨著城市化的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。如何在此持續(xù)城市化過程中打破割據(jù)，做好城市公共服務(wù)體系與鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系的有效連通，為二者之間最終兼容打下基礎(chǔ)，在推進城市化過程中促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是目前社會發(fā)展所急需解決的問題之一。而由于互聯(lián)網(wǎng)具有連通便利、快捷的優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺，并促使其與城市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺連通，具有重要的社會意義，具體體現(xiàn)在：

其一，城市社區(qū)與鄉(xiāng)村社區(qū)同為基層社區(qū)，具有許多共同點，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺，并使其與城市社區(qū)在線平臺連通，更有利于相互之間取長補短，縮小差距，協(xié)同發(fā)展。如一些鄉(xiāng)村社區(qū)在基層民主的探索方面較之城市更為真實、先進，自我管理、自我服務(wù)方面發(fā)展更好；而城市在公共服務(wù)模式、機制、發(fā)展程度等方面做得更好，二者之間相互學(xué)習(xí)的空間很大。其二，消除城鄉(xiāng)二元割據(jù)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是我國社會發(fā)展的必然趨勢，發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺，并使其與城市公共服務(wù)在線平臺連通，有利于使即將轉(zhuǎn)化為市民的村民認(rèn)識、熟悉城市公共服務(wù)具體內(nèi)容、政策、機制，為其更好轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，以及對促進各地順利推進城市化提供條件。

對此，福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺已做出初步探索，建立起鄉(xiāng)村社區(qū)網(wǎng)的模塊，在具體網(wǎng)站設(shè)計上有一些體現(xiàn)與城市社區(qū)網(wǎng)不同的欄目(如“三農(nóng)”服務(wù)站)，但從整體上看，福州市鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺尚處于初始啟動階段，具體體現(xiàn)在，目前所建成的網(wǎng)站僅有由福州市新店鎮(zhèn)西園村民委員會主辦的福州西園村網(wǎng)（xyc.省略/xcpd/sjzrzx.asp ），且欄目內(nèi)容單一，與城市社區(qū)網(wǎng)有較大雷同，基本不能體現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)的不同特點。雖然村民文化素質(zhì)、上網(wǎng)操作技能、互聯(lián)網(wǎng)普及率等方面與市民存在較大差距，鄉(xiāng)村社區(qū)在線公共服務(wù)平臺的發(fā)展面臨更大的困難，但這應(yīng)當(dāng)是福州市社區(qū)在線公共服務(wù)平臺建設(shè)的一個重要發(fā)展方向，“福州模式”應(yīng)克服困難，大力推進，并通過城鄉(xiāng)社區(qū)在線公共服務(wù)平臺的互通加快城市化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

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第3篇：社區(qū)建設(shè)主要特點范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計 生態(tài)社區(qū)

中圖分類號：TB47

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0069（2016）010084-02

當(dāng)今世界，人類正面臨著全球變暖、氣候異常、災(zāi)難頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，這些危害的出現(xiàn)使這個世界正在接近不可持續(xù)的邊緣。1987年世界環(huán)境發(fā)展委員會提出可持續(xù)發(fā)展概念，要求經(jīng)濟發(fā)展、資源和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致，讓子孫后代能夠享受充分和良好的資源環(huán)境。在可持續(xù)發(fā)展理念下提出的可持續(xù)設(shè)計力圖通過設(shè)計實踐、設(shè)計教育和設(shè)計研究等手段來踐行可持續(xù)發(fā)展理念。它的概念興起于布倫特蘭會議后，20世紀(jì)90年代末達到。在此期間，產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計作為一種創(chuàng)新的設(shè)計戰(zhàn)略迅速崛起，它將設(shè)計從只關(guān)注“物化產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)解決方案”，并著重關(guān)注環(huán)境問題。

1 產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計

可持續(xù)設(shè)計的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：上世紀(jì)七八十年代低環(huán)境影響的“綠色設(shè)計”、以產(chǎn)品生命周期設(shè)計思考為主的“生態(tài)設(shè)計”、二十一世紀(jì)后的基于生態(tài)效率的“產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計”和為社會公平和諧的“社會創(chuàng)新設(shè)計”。其中產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計理念近幾年來逐漸受到重視。產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)（Product Service-System，PSS）關(guān)鍵思想是：從單一的設(shè)計和銷售“物質(zhì)化產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向為用戶提供一整套的產(chǎn)品與服務(wù)，從而更好地滿足用戶的需求。PSSD主要針對PSS涉及的戰(zhàn)略、概念、產(chǎn)品（包括物質(zhì)和非物質(zhì)的）、管理、流程、服務(wù)、使用和回收等進行系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計。與綠色設(shè)計、生態(tài)設(shè)計不同的是，它以解決根本問題為出發(fā)點，應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)合的方式來提出用戶滿意的“可持續(xù)解決方案”。

在產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計中，服務(wù)與產(chǎn)品共同成為了設(shè)計的重點。某一方向另一方提供的任何無形的活動過程都可稱之為服務(wù)，它是無處不在的、無形的、非物質(zhì)化的。目前，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務(wù)型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的總趨勢，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平成為衡量一個國家或地區(qū)生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。市場經(jīng)濟從“產(chǎn)品競爭”逐漸轉(zhuǎn)化為“服務(wù)競爭”。服務(wù)設(shè)計作為“以人為中心”的設(shè)計戰(zhàn)略是服務(wù)經(jīng)濟與設(shè)計結(jié)合的產(chǎn)物，它研究如何更好地為用戶提供服務(wù)，從而提高用戶滿意度和推動服務(wù)向前發(fā)展。產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的設(shè)計思維，應(yīng)用服務(wù)設(shè)計特點創(chuàng)造“可持續(xù)解決方案”，引領(lǐng)新的生活方式和消費模式。

P55從概念的提出到現(xiàn)在僅有十幾年的時間，在國外的發(fā)展較成熟，國內(nèi)起步較晚。其研究內(nèi)容主要集中在理論研究和設(shè)計提案兩方面，理論研究關(guān)注基本概念、分類以及方法的研究，設(shè)計提案主要涉及現(xiàn)實案例和工作坊提案。目前成功的現(xiàn)實案例有汽車租賃服務(wù)、洗衣共享服務(wù)、供暖和供電服務(wù)等，工作坊提案主要集中在解決居民生活遇到的難題或改善現(xiàn)有不可持續(xù)生活方式等方面。從目前現(xiàn)有文獻和案例研究可以發(fā)現(xiàn)，其理論研究和提案僅僅針對解決單一問題點，缺乏一定范圍內(nèi)完整的體系構(gòu)建方案。

2 生態(tài)社區(qū)規(guī)劃

“社區(qū)”（Commun.ty） -詞源于拉丁語，是指聚集在一定范圍內(nèi)的，具有一定的人口數(shù)量、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化的生活區(qū)域。20世紀(jì)60年代，在可持續(xù)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，世界環(huán)境與發(fā)展委員會首先正式提出了生態(tài)社區(qū)（ecological community）的概念。生態(tài)社區(qū)又被稱為綠色社區(qū)（green community）、可持續(xù)社區(qū)（sustainable community）、宜居社區(qū)（Livable community）、生態(tài)鄰里（Ecological Neighborhood）、全球生態(tài)社區(qū)網(wǎng)（GEN）等。它的主要特點是達到社區(qū)生態(tài)平衡，目標(biāo)是構(gòu)建節(jié)約能源、經(jīng)濟高效、以人為本的可持續(xù)社區(qū)。

社區(qū)是居民生活的最基本單元，它為居民提供最基本的生活保障與基本生活條件，保障居民社會福利。通常社區(qū)建設(shè)以住宅建設(shè)為主，基礎(chǔ)設(shè)施配套與區(qū)內(nèi)規(guī)劃為輔。生態(tài)社區(qū)概念強調(diào)社區(qū)在原本規(guī)劃理念的基礎(chǔ)上引入可持續(xù)發(fā)展的理念，并從方方面面入手實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)性。除了現(xiàn)有的住宅與園區(qū)規(guī)劃，如何通過生態(tài)社區(qū)的設(shè)計規(guī)劃幫助居民享受可持續(xù)的生活方式同生態(tài)住宅設(shè)計同樣重要。目前生態(tài)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計主要由建筑設(shè)計師或城市規(guī)劃設(shè)計師來完成，并且主要關(guān)注建筑與社區(qū)整體規(guī)劃的設(shè)計，很少關(guān)注居民可持續(xù)生活方式等問題。在此需要工業(yè)設(shè)計師的介入，并借由他們所具有的產(chǎn)品設(shè)計與用戶體驗方面的專業(yè)知識，重新構(gòu)建生態(tài)社區(qū)內(nèi)居民生活方式系統(tǒng)，從而從恨本上達到生態(tài)社區(qū)的目標(biāo)。

3 案例分析

生態(tài)社區(qū)理論與實踐的發(fā)展以英國、德國、瑞典、丹麥等歐洲國家最成熟，如英國最著名的貝丁頓（BedZED）零耗能小區(qū)、丹麥的Beden低碳社區(qū)、德國的弗萊堡（Vauban）社區(qū)以及瑞典的維克舍社區(qū)等。這些社區(qū)均以低碳可持續(xù)為理念，成為走在世界前列的生態(tài)社區(qū)典范。

3.1 英國貝丁頓（BedZED）零耗能小區(qū)

英國貝丁頓零耗能小區(qū)是英國首個規(guī)模最大、功能最齊全的可持續(xù)社區(qū)，由世界著名低碳建筑設(shè)計師比爾.鄧斯特設(shè)計，于2002年建造完成。其生態(tài)理念的實踐表現(xiàn)在零碳排放、可持續(xù)交通、可持續(xù)材料、可持續(xù)食物和水資源、生物多樣性等方面。該小區(qū)居民享受著生態(tài)社區(qū)帶來的設(shè)計和服務(wù)，他們的生活方式在能源、交通出行、公共設(shè)施等方面有了重大的改變。其中，小區(qū)內(nèi)的汽車俱樂部實行的汽車租賃系統(tǒng)是一個典型的PSS案例，居民通過汽車的共享減少汽車閑置和個人汽車保有量，從而實現(xiàn)資源的最大化利用與環(huán)境的保護（見圖1）。

3.2 德國弗萊堡弗班（Vauban）社區(qū)

Vauban社區(qū)（見圖2）是德國著名的“零汽車社區(qū)”，坐落于德國西南方素有“歐洲太陽能之都”的弗萊堡，人口約為5500人。該社區(qū)在節(jié)能減排、減少交通、社會整合以及創(chuàng)造可持續(xù)鄰里單元等方面取得了突破。社區(qū)內(nèi)建筑的規(guī)劃以及對居民可持續(xù)的引導(dǎo)為產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建提供了良好的基礎(chǔ)，民眾可以共享汽車、洗衣機和電冰箱等設(shè)備，如16戶居民可以共享三臺洗衣機及兩臺冰箱。這些共享服務(wù)為社區(qū)的可持續(xù)建設(shè)做出了巨大的貢獻。

3.3 瑞典斯德哥爾摩哈馬比低碳社區(qū)（Hammarby Community）

位于瑞典斯德哥爾摩城區(qū)東南部的哈馬比低碳社區(qū)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的典范生態(tài)社區(qū)。該地方曾經(jīng)是一處污染嚴(yán)重的小型廢棄工業(yè)港口，經(jīng)過高度的社區(qū)規(guī)劃，如今已變成瑞典的典范生態(tài)社區(qū)。生活在社區(qū)中的民眾使用再生能源；居住在低碳建筑；通行在電動交通系統(tǒng)中，他們了解垃圾分類、掌握資源回收再利用等。該社區(qū)以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建了一個集能源生產(chǎn)、廢物處理、運輸、回收再利用、環(huán)境保護為一體的復(fù)雜系統(tǒng)。同樣，這個復(fù)雜的系統(tǒng)可視為一個大的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)，它為居民提供了良好的服務(wù)設(shè)施和可持續(xù)生活方式（見圖3）。

從以上生態(tài)社區(qū)的案例中可以發(fā)現(xiàn)，生態(tài)社區(qū)的規(guī)劃理念以使用再生能源（太陽能和生物能）、綠色交通（汽車租賃、自行車、電動公共交通）、節(jié)能減排、回收再利用等為主要特點。生態(tài)社區(qū)中可以明顯地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計的實例，但這些僅僅是產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計在生態(tài)社區(qū)中應(yīng)用的冰山一角，在生態(tài)社區(qū)下仍有許多值得探討和研究的PSS方向。

4 生態(tài)社區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計

通常傳統(tǒng)生態(tài)社區(qū)的建設(shè)只注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅僅為居民提供最基本的生活設(shè)施。然而引導(dǎo)和構(gòu)建居民可持續(xù)的生活方式才能從根本上實現(xiàn)生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)生活方式必須關(guān)注居民生活行為、生活理念、生活質(zhì)量等，構(gòu)建合理的行為與消費模式。社區(qū)內(nèi)居民最基本的需求可以簡單歸納為：住房、服裝、食品、醫(yī)療、教育、能源、交通和休閑等。目前，在生態(tài)社區(qū)中，住房、能源和交通的設(shè)計最為普遍和深入，其他方面的研究較少。但通過PSSD的介入，在這些方面有很大的研究空間。

如果將PSSD引入到生態(tài)社區(qū)中，對于生態(tài)社區(qū)來說，更有利于解決社區(qū)居民不可持續(xù)的生活方式問題。首先，PSSD可以對社區(qū)居民生活進行系統(tǒng)規(guī)劃；其次，正確引導(dǎo)居民行為和消費模式，將居民行為與消費嚴(yán)格控制在環(huán)境可控制范圍內(nèi)同時又不損害居民利益；最后，PSSD的推廣有助于從根本上達到生態(tài)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。對于PSSD來說，生態(tài)社區(qū)可以為PSS的構(gòu)建提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。PSS是一個復(fù)雜的創(chuàng)新系統(tǒng)，在構(gòu)建的過程中需要相關(guān)利益者的協(xié)作完成。如政府相關(guān)部門、生產(chǎn)商與服務(wù)商、物流商、設(shè)計師、用戶、廢物處置商等。生態(tài)社區(qū)是在政府相關(guān)部門的政策下推行的，同時社區(qū)內(nèi)有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這些都為PSSD的推行提供良好的條件。

第4篇：社區(qū)建設(shè)主要特點范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)土地資源可持續(xù)

現(xiàn)代城市建設(shè)面臨的土地資源問題

改革開放后，我國城市化進程急劇加速，以大中城市為核心的都市區(qū)在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)獲得了快速發(fā)展，形成了城市群。建設(shè)城市群已成為我國帶動區(qū)域發(fā)展的一個重大宏觀戰(zhàn)略，也是推動我國城鎮(zhèn)化進程的一條主要途徑。城市是人類社會文明進步的產(chǎn)物，而都市密集區(qū)則是城市化發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，實質(zhì)是擴大了的城市。由于都市密集區(qū)在更大范圍內(nèi)實施了要素配置，在具有城市的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的同時，又在很大程度上避免了單個城市過度擴張而產(chǎn)生的“城市病”，因而具有更高的資源配置效率。

然而城鎮(zhèn)化意味著建設(shè)用地量的增長，建設(shè)用地的增長必然會造成大量的農(nóng)田流失。保護耕地，保障糧食安全是我國面臨的重大問題。怎樣緩解耕地流失與建設(shè)用地增加之間的矛盾，建設(shè)用地的內(nèi)部挖潛、集約節(jié)約利用成為解決這個問題的有效途徑。在對土地的集約節(jié)約利用評價時，以往學(xué)者多采用特爾非法、層次分析法等對其進行定量定性評價，但這些方法在確定指標(biāo)權(quán)重時帶有較強的主觀性，而熵值法在評價對象的指標(biāo)體系的層級較多、指標(biāo)數(shù)量較大、評價對象數(shù)目較大時效果較好，因而十分適宜評價像土地利用這項復(fù)雜的系統(tǒng)。

現(xiàn)代城市建設(shè)面臨的人口資源的問題

城市人口是指那些與城市的活動有密切關(guān)系的人口，他們常年居住生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成該城市的社會主體，是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力建設(shè)的參與者，又都是城市服務(wù)的對象，他們賴城市以生存，又是城市的主人。當(dāng)一個國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)的時候，城市人口就會不斷增長。在此過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷提高，同時城市文化和城市價值觀念成為主體，并不斷向農(nóng)村擴散。也即城市化就是生產(chǎn)力進步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價值觀念轉(zhuǎn)變的過程。

我國1965年城市人口占總?cè)丝诒壤秊?8.2%，而1995年為30.3%，已有近1/3的人口居住在城市。在人口比重定義上,中國的城鎮(zhèn)化與國際通稱的城市化并無實質(zhì)區(qū)別。當(dāng)隨著城市人口不斷增加也帶來了一系列的問題，公眾資源嚴(yán)重匱乏、教育資源、醫(yī)療資源、物質(zhì)資源等都凸顯出了不盡人意的一方面，我們知道當(dāng)資源出現(xiàn)缺乏的時候我們，帶來的不僅僅是物質(zhì)上的匱乏，更會引起分配的公平等一系列社會問題。

現(xiàn)代城市建設(shè)面臨的交通問題

隨著科學(xué)技術(shù)的進步和工業(yè)的發(fā)展，城市中交通量激增，原始的交通方式已不能滿足要求；同時，由于工業(yè)發(fā)展為城市交通提供的各種交通工具越來越多，從而加速了城市交通事業(yè)的發(fā)展。城市交通的特征因各城市的規(guī)模、性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、地理位置和政治經(jīng)濟地位的差異而有所不同，但是它們具有的主要特點則是相同的。城市交通的重點是客運、早晚上下班時間是城市客運高峰、每個城市的客流形成都有自身的規(guī)律、城市客運量大小與各該城市的總體規(guī)劃和布局有直接關(guān)系。也因此帶來的一系列的問題主要是：交通擁擠和交通阻塞，城市中的平均車速日益下降，交通事故增加，噪聲和空氣污染日趨嚴(yán)重，能源消耗量猛增，停放車場地嚴(yán)重不足。

這就需要我們在重視城市規(guī)劃建設(shè)的同時，也要根據(jù)自己的國情，致力于城市交通綜合治理的研究和實施：完善交通法規(guī)，加強交通管理，開展交通教育，提倡交通道德，建設(shè)必要的行人過街地道和過街天橋，錯開上下班時間，研究控制自行車交通發(fā)展的對策，采取自動化的交通檢測手段和控制手段以提高道路和路口的通過能力等。

現(xiàn)代城市建設(shè)面臨的公眾參與管理的問題

公眾參與是指公民或單位不通過國家代表機關(guān)直接參與處理社會公共事務(wù)，是實現(xiàn)依法治國、依法治市，促進社會主義民主和法制的基礎(chǔ)。隨著百多年來城市管理理論的不斷發(fā)展，從霍華德的田園城市烏托邦，到現(xiàn)代平等主義城市學(xué)者所強調(diào)的城市管理應(yīng)當(dāng)以社會平等和安全為最高責(zé)任，可以發(fā)現(xiàn)城市管理理論與實踐，正越來越關(guān)注政府與市民、公共部門與私人部門之間的關(guān)系。人們開始認(rèn)識到，公眾不僅是城市建設(shè)管理的被動者，而且自始至終是城市管理權(quán)力行使的主動者，進而相應(yīng)地公眾參與制度成為現(xiàn)代城市建設(shè)和管理理論的熱門話題。公眾參與城市建設(shè)管理是政治參與的一種表現(xiàn)形式，所謂政治參與是指影響政府行政決策為目的而進行的一切努力，它是一種合法的行動。

公眾參與社區(qū)建設(shè)突破了以往的政府包攬各項社會事務(wù)的狀態(tài)，具有廣泛性、開放型、多元化的公共管理文化底蘊，涉及規(guī)劃決策、實施、監(jiān)督等諸多方面，使社區(qū)成為居民自治、公眾參與的舞臺，發(fā)揮市民自主管理在整個社會管理中的重要作用。城市中個體生活空間的壓縮所形成的生活上相互依存性，為共同參與社區(qū)建設(shè)提供了自然時間和空間的便利條件，在一定意義上，公眾參與的程度和成效，反映了一個城市社會經(jīng)濟和文化開放的水平，也是衡量城市規(guī)劃、建設(shè)和管理從純技術(shù)性轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝?、綜合性的轉(zhuǎn)型標(biāo)志。

現(xiàn)代城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

城市可持續(xù)發(fā)展是一個城市不斷追求其內(nèi)在的自然潛力得以實現(xiàn)的過程，其目的是建立一個以生存容量為基礎(chǔ)的綠色花園城市。城市要想可持續(xù)發(fā)展，必須合理地利用其本身的資源，尋求一個友好的使用過程，并注重其中的使用效率，不僅為當(dāng)代人著想，同時也為后代人著想口。資源及其開發(fā)利用程度間的平衡，是可持續(xù)必須遵循的一個原則。

城市可持續(xù)發(fā)展是其公眾應(yīng)不斷努力提高自身社區(qū)及區(qū)域的自然、人文環(huán)境，同時為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻的過程。恰林基在談到越來越嚴(yán)重的城市環(huán)境問題時，指出絕對不能隨意地把這些環(huán)境問題留給后代或更大范圍，甚至全球，這是一種責(zé)任和義務(wù)，他從這一特性出發(fā)稱可持續(xù)城市為責(zé)任城市。兩位學(xué)者都隱含了利用環(huán)境生態(tài)規(guī)律來解決城市環(huán)境問題，是城市可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個基本問題。

結(jié)論

現(xiàn)代城市建設(shè)要注重可持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)的城市建設(shè)這些年來,有了長足的進展,但從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來看,在整體規(guī)劃上潛力很大、疏漏不少。應(yīng)該指出,戰(zhàn)略上一錯位,損失將是長遠的、全局性的。一經(jīng)發(fā)覺,糾正起來亦非朝夕。西方發(fā)達國家在這方面頗有切膚之痛,許多城市在經(jīng)歷了長時間的重復(fù)建設(shè)后形成了現(xiàn)在的體系，我們正要學(xué)習(xí)這個過程中所經(jīng)歷的一切，避免走重復(fù)的曲折路線。

參考文獻：

[1] 趙黎明,董大為. 城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的評價研究.遼寧工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版), 2005 .

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[6] 紀(jì)傳東. 論生態(tài)園林的定位與城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展[J]. 園林科技信息, 2001, (S1) .

第5篇：社區(qū)建設(shè)主要特點范文

關(guān)鍵詞：自然保護區(qū)；保護與發(fā)展；生態(tài)

自然保護區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物種群的天然生境地集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。隨著地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，自然保護區(qū)對于地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起著越來越重要的作用。

為了保護深圳地區(qū)的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)，契合廣東省、深圳市關(guān)于自然保護區(qū)發(fā)展建設(shè)的政策、法規(guī)，同時鑒于鐵崗-石巖水庫地區(qū)的生物資源十分豐富，生物區(qū)系成分復(fù)雜、古老，植被類型多樣，同時是深圳市重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，在該地區(qū)設(shè)立自然保護區(qū)。然而在保護區(qū)規(guī)劃設(shè)計中需要面對的重難點需要思考。

鐵崗-石巖水庫

1如何保證鐵崗-石巖市級濕地自然保護區(qū)開展保護與恢復(fù)工程？

遵循先急后緩、突出重點，保護優(yōu)先、積極治理，因地制宜、因害設(shè)防的原則，結(jié)合已實施或規(guī)劃實施的生態(tài)保護工程，加大區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)力度，恢復(fù)和維護區(qū)域生態(tài)功能。

（1）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)

（2）制定保護區(qū)管理辦法

按照有關(guān)自然保護區(qū)管理的規(guī)定，在充分調(diào)查、研究、咨詢、論證的基礎(chǔ)上，盡快制定出自然保護區(qū)管理辦法，做到依法保護、以法治區(qū)、有法可依、有章可循。

（3）建立健全規(guī)章制度

建立健全崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和承包制，對農(nóng)民經(jīng)營、養(yǎng)殖等活動嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，禁止污染物進入保護區(qū)范圍。

（4）加強聯(lián)防聯(lián)管

加強保護區(qū)管理隊伍建設(shè)，強化保護區(qū)周邊治安巡邏，建立健全強有力的組織管理體系，維護保護區(qū)及社區(qū)的治安秩序，制止亂捕濫獵等破壞資源的違法行為。

（5）在嚴(yán)格有效保護的基礎(chǔ)上，通過各種科學(xué)手段恢復(fù)市級保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，擴大珍稀物種種群數(shù)量。

（6）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（7）加強保護區(qū)資源恢復(fù)工作

在嚴(yán)格有效保護的基礎(chǔ)上，通過各種科學(xué)手段恢復(fù)市級保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，擴大珍稀物種種群數(shù)量。

（8）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善保護管理、巡邏檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)必要的辦公設(shè)施，為保護管理創(chuàng)造強有力的物質(zhì)條件。

（9）建立資源保護網(wǎng)絡(luò)體系

為強化自然保護區(qū)資源管理，完善保護區(qū)管理體系建設(shè)，實行管理處-保護管理站二級保護管理體系，配備專門人員從事保護區(qū)及野生動物資源保護工作。以管理處為決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，管理站為分支機構(gòu)，管護點為基層管護單位，形成覆蓋全保護區(qū)的保護網(wǎng)絡(luò)體系，實施對資源的有效保護。

（10）分區(qū)施策

核心區(qū)的保護管理。核心區(qū)是自然保護區(qū)的一個最重要區(qū)域，是生態(tài)系統(tǒng)保存最好的地方和珍稀瀕危動植物的集中分布地，該區(qū)嚴(yán)格禁止開展有關(guān)破壞野生動植物及其棲息地的活動，在該區(qū)內(nèi)開展的任何活動都應(yīng)遵循自然保護的有關(guān)規(guī)定。核心區(qū)也可以用作生態(tài)系統(tǒng)基本規(guī)律研究和作為對照區(qū)監(jiān)測環(huán)境的場所，但也只限于觀察和監(jiān)測，不能采取任何試驗處理的方法，避免對其自然狀態(tài)產(chǎn)生破壞。對進入核心區(qū)人員實行許可證制度，許可證頒發(fā)對象為保護區(qū)工作人員和經(jīng)批準(zhǔn)入內(nèi)進行科學(xué)考察、科研監(jiān)測人員。

緩沖區(qū)的保護管理。緩沖區(qū)一方面可以防止核心區(qū)受到外界的直接影響和破壞，起到一定的緩沖作用；另一方面，可以用于某些試驗性的或生產(chǎn)性的研究，但不得破壞其生態(tài)環(huán)境，如種群復(fù)壯試驗。緩沖區(qū)也實行許可證制度，許可證頒發(fā)對象為保護區(qū)工作人員和入內(nèi)進行科學(xué)考察、科研監(jiān)測和宣傳教育人員。

實驗區(qū)的保護管理。在保護區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，實驗區(qū)內(nèi)可以進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物招引等試驗，可以開展多種經(jīng)營、生態(tài)旅游、社區(qū)共管等活動。

（11）加強科學(xué)研究與國際合作

在保護的基礎(chǔ)上，盡可能加強科學(xué)研究，加強國際合作，力求引進國外的先進科學(xué)技術(shù)與保護管理經(jīng)驗。

2.良好的生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的動植物資源，在保護區(qū)規(guī)劃中如何處理好保護區(qū)自身發(fā)展與保護珍惜生物資源的關(guān)系？

（1）保護優(yōu)先原則

重點突出保護區(qū)生態(tài)建設(shè)，在保護和建設(shè)資金上給予傾斜。做到保護和開發(fā)相結(jié)合，以保護為主。

（2）合理布局、突出重點的原則

充分考慮保護區(qū)的主要特點和面臨的主要問題，以保護區(qū)內(nèi)市級保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性為重點，進行合理布局；采取不同的保護和恢復(fù)措施，做到按需建設(shè)、有的放矢。

（3）全面規(guī)劃、分步實施的原則

根據(jù)保護區(qū)實際，綜合考慮未來發(fā)展中的各種可能變化，對保護區(qū)進行全面規(guī)劃，安排各項工程建設(shè)。

（4）可持續(xù)發(fā)展的原則

建設(shè)項目符合自然客觀規(guī)律和生態(tài)環(huán)境保護的要求，不以犧牲環(huán)境質(zhì)量和自然生物資源為代價，搶救性保護與合理利用相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)好保護與合理利用、保護區(qū)與周邊社區(qū)的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮保護區(qū)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟綜合效益。

3.如何處理保護區(qū)自身發(fā)展與周邊社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系？

（1）遵守科學(xué)規(guī)劃原則，生態(tài)旅游活動控制在實驗區(qū)和周邊社區(qū)開展，并科學(xué)安排游覽路線，明確游覽區(qū)域，不影響或干擾周邊社區(qū)正常生產(chǎn)活動的開展。

（2）與周邊社區(qū)共同開發(fā)旅游資源，促進區(qū)社經(jīng)濟共同發(fā)展。

（3）自然保護區(qū)有關(guān)部門應(yīng)關(guān)心自然保護區(qū)周邊群眾的生產(chǎn)、生活問題。保護區(qū)的保護工程、社區(qū)共管工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，盡可能兼顧群眾利益。

（4）以綠色旅游為主，崇尚自然，充分發(fā)揮本區(qū)獨特的旅游資源優(yōu)勢。

4.如何發(fā)展生態(tài)旅游？

在全面保護市級保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的前提下，充分發(fā)揮保護區(qū)及周邊社區(qū)獨特而豐富的旅游資源優(yōu)勢，以豐富的自然資源、景觀為依托，有限度地、審慎地開展集觀光、度假、休閑、觀光于一體，融旅游、科學(xué)研究、考察及教學(xué)活動相結(jié)合的生態(tài)旅游活動，借以宣傳、普及保護區(qū)及野生動植物知識，促進地區(qū)經(jīng)濟繁榮。

（1）遵守保護優(yōu)先原則，生態(tài)旅游活動控制在實驗區(qū)和周邊社區(qū)開展，并科學(xué)安排游覽路線，明確游覽區(qū)域，不影響或干擾生物資源的保護管理和科學(xué)試驗活動的開展。

（2）景點規(guī)劃必須以有效保護自然資源和景觀及優(yōu)良的淡水水體為前提，保持自然景觀的完整性，充分發(fā)揮景源的美學(xué)、文化及藝術(shù)價值。

（3）以綠色旅游為主，科學(xué)合理規(guī)劃旅游發(fā)展，在發(fā)展旅游的同時注重環(huán)境的保護。

（4）生態(tài)與科學(xué)普及、宣傳教育相結(jié)合。通過開展以保護區(qū)生態(tài)為主要內(nèi)容的科普旅游，提高游客生態(tài)保護意識。

5.結(jié)束語

自然保護區(qū)不僅是物種保存的基因庫，而且是鳥類遷徙、越冬的必經(jīng)之地，在同一區(qū)域內(nèi)其它濕地受到較嚴(yán)重人為干擾的情況下，保護區(qū)尤顯其重要?？茖W(xué)合理的規(guī)劃，將使保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到較好改善，保護管理能力得到較大提高，同時積極處理好保護區(qū)發(fā)展與周邊社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，自身建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，將更一步推進保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)，實現(xiàn)真正意義上的雙贏。

參考文獻：

[1]鐵崗-石巖濕地自然保護區(qū)項目建議書

第6篇：社區(qū)建設(shè)主要特點范文

(一)集群園區(qū)化

1.發(fā)揮大企業(yè)龍頭作用，帶動園區(qū)發(fā)展。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，運城市充分發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，培育和引進一批帶動力強、規(guī)模實力大、關(guān)聯(lián)度高的大企業(yè)、大集團，通過培育產(chǎn)業(yè)龍頭，壯大骨干企業(yè)，帶動配套企業(yè)，形成“大企業(yè)———大項目———產(chǎn)業(yè)鏈———產(chǎn)業(yè)群———產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展格局。運城市高度重視龍頭企業(yè)的培育，尤其是創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，不斷強化企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，搶占主攻產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的“制高點”，同時政府注重本區(qū)域的創(chuàng)新體系建設(shè)，提升企業(yè)市場競爭力。

2.發(fā)揮園區(qū)聚集優(yōu)勢，培育重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)化發(fā)展具有很強的優(yōu)越性，眾多同行業(yè)企業(yè)在同一個空間集聚，實現(xiàn)資源、信息、公共服務(wù)的共享，集聚起規(guī)模效應(yīng)，放大比較優(yōu)勢。運城市將工業(yè)現(xiàn)代化作為推進城鎮(zhèn)化的重要載體，在促進工業(yè)重點行業(yè)發(fā)展時注重園區(qū)對產(chǎn)業(yè)的培育作用。如，河津市新耿區(qū)以老城區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)為依托，重點發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè);龍門區(qū)以鋁工業(yè)園區(qū)為依托，重點發(fā)展鋁深加工產(chǎn)業(yè);萬春區(qū)以樊村鎮(zhèn)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)為依托，重點發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。

3.強化園區(qū)建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。運城市把園區(qū)作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和招商引資的重要平臺。如，夏縣水頭工業(yè)園區(qū)充分依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞打造加工制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，以現(xiàn)有的企業(yè)為主體，按照“加工制造區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)”三大產(chǎn)業(yè)區(qū)域，加強園區(qū)建設(shè)，建成夏縣對外開放的窗口、工業(yè)聚集的核心、項目對接的基地、產(chǎn)業(yè)升級的高地和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新區(qū)。

(二)園區(qū)社區(qū)化

1.園區(qū)社區(qū)化促進產(chǎn)城融合發(fā)展。產(chǎn)城融合指產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展同步推進、相互促進、互為補充和一體化發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實現(xiàn)人口集中，為城市化提供基礎(chǔ)支持;以城市的服務(wù)功能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集中創(chuàng)造條件。園區(qū)把產(chǎn)業(yè)集聚起來，而產(chǎn)業(yè)的入駐和發(fā)展必然要增加就業(yè)崗位，一方面可以吸引農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，另一方面需要引進外地的高級人才，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展有越來越多的人口涌入園區(qū)，這就需要為他們營造良好的生活環(huán)境，提供社區(qū)化的生活條件，尤其要做好社會公共服務(wù)，如解決進城農(nóng)民的戶籍、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會身份和社會保障問題，使他們充分融入城市，真正轉(zhuǎn)化為市民。在生產(chǎn)和生活配套上，一方面，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施;另一方面，加快園區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

2.以市場化運作促進園區(qū)社區(qū)化。園區(qū)社區(qū)化的本質(zhì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此，要充分發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，以市場化運作促進園區(qū)社區(qū)化。一是在城市綜合服務(wù)中心，建設(shè)以圖書館、體育館、影劇院、康復(fù)中心等公共服務(wù)設(shè)施和市民綜合服務(wù)中心為先導(dǎo)，打造城市綜合體;二是以中小學(xué)為依托，打造教育園區(qū);三是加快建設(shè)商品房住宅小區(qū)，引進現(xiàn)代化醫(yī)療機構(gòu)，培育新型商業(yè)形態(tài)，完善服務(wù)設(shè)施，進一步提高開發(fā)區(qū)的承載能力。

3.用工業(yè)園區(qū)化帶動農(nóng)村社區(qū)化。農(nóng)村社區(qū)化是“就地城鎮(zhèn)化”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，通過城市周邊農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，為城市未來發(fā)展留下空間。農(nóng)村社區(qū)化可以通過工業(yè)園區(qū)化的帶動快速形成。如，運城市稷山縣用工業(yè)園區(qū)化帶動農(nóng)村社區(qū)化，投資近2億元完成“縣城低碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”、“西社新型煤焦化循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”、“翟店紙包裝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，有效地促進了園區(qū)周邊農(nóng)村的社區(qū)化發(fā)展。

(三)社區(qū)城鎮(zhèn)化

1.社區(qū)城鎮(zhèn)化促進農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化。社區(qū)的發(fā)展推動城市交通、排水、污染處理、水電供應(yīng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，公共服務(wù)水平的提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房及社會保障制度的完善，產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)等空間布局的優(yōu)化，從而使社區(qū)發(fā)展為新興城鎮(zhèn)，進而引導(dǎo)更多的資源要素向城鎮(zhèn)集聚。在這種條件下，城市建設(shè)的推進必將創(chuàng)造更多的生活和生產(chǎn)需求，推動商貿(mào)、餐飲、旅游、金融、保險、物流、醫(yī)療、文化和服裝等生活業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，增強農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的吸引力，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的進程。

2.城市社區(qū)的城鎮(zhèn)化。城市社區(qū)的城鎮(zhèn)化包括老城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化和新城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化。運城市通過對老城區(qū)進行改造促進社區(qū)城鎮(zhèn)化。老城區(qū)改造，通過機關(guān)、企業(yè)外遷，形成商業(yè)區(qū)和服務(wù)區(qū)，保留城市文化特質(zhì)。如，平陸縣籌資8.2億元，重點實施打通新老城區(qū)的“兩街一路”(春元街東西擴及中段改造、向陽街改擴建、傅巖路南擴)、完善城市功能、提升城市承載力的“兩館一園”(圖書館、體育館、實驗幼兒園)、“兩個市場”(春元街蔬菜市場、太陽文體廣場)、“六大工程”(天然氣進企入戶、垃圾填埋場、星級公廁達標(biāo)、天眼工程、汽車客運站、三線入地)等14個項目。特別是在“兩街一路”拓寬改造中，堅持最大程度規(guī)范程序、最大限度讓利于民，加快了新老城區(qū)的滲透與融合。運城市通過拓展建設(shè)新城區(qū)促進新城區(qū)社區(qū)的城鎮(zhèn)化。新城區(qū)通過工業(yè)新區(qū)建設(shè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)依托。對新城區(qū)通盤考慮、整體規(guī)劃，進一步提升城市承載力和輻射帶動力。圍繞新規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展配套服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成新城區(qū)的增長內(nèi)核，推進社區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.農(nóng)村社區(qū)的城鎮(zhèn)化。有序推進農(nóng)村連片示范區(qū)建設(shè)。新農(nóng)村集中連片示范區(qū)，即圍繞“抓典型、出精品、成規(guī)模、做示范”的工作思路，按照“一縣一區(qū)、一區(qū)10村”的要求，使集中連片示范區(qū)達到道路循環(huán)、產(chǎn)業(yè)相連、林網(wǎng)方田、設(shè)施齊全、環(huán)境美觀的標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)配套體系。如，垣曲縣在新農(nóng)村建設(shè)上，按照“完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和加強鄉(xiāng)村文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進”方式，分類編制全縣行政村發(fā)展規(guī)劃，打破行政區(qū)劃限制，重點發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口相對集中、基礎(chǔ)條件較好的中心村，集中資金和項目，加大中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和人居環(huán)境改善力度，引導(dǎo)和吸引山莊窩鋪、空心村等居住分散區(qū)域的群眾向中心村聚集，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。

(四)土地規(guī)?；?/p>

1.推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快土地流轉(zhuǎn)。運城市在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化率，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展走規(guī)模化、集約化、專業(yè)化道路，使土地向職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)帶頭人、種植大戶手中集中，讓有進城意愿的農(nóng)業(yè)剩余人口逐步向城鎮(zhèn)集中。通過土地流轉(zhuǎn)，一方面可以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，最大限度釋放土地價值;另一方面可以淡化農(nóng)民和土地的關(guān)系，讓農(nóng)民不必再鄰地而居，從土地上解放出來的農(nóng)民可以通過其他途徑增加經(jīng)濟收入，為農(nóng)民搬入城鎮(zhèn)排除思想、地理、經(jīng)濟上的障礙。運城市土地流轉(zhuǎn)的主要特點有:一是流轉(zhuǎn)方式多樣。呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股、委托、代耕代種等方式。二是流轉(zhuǎn)模式多元。有合作社+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶和公司農(nóng)場獨立經(jīng)營等多種經(jīng)營模式。三是經(jīng)營主體多種。有專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶和家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體。四是土地用途廣泛。不僅用于糧棉等作物生產(chǎn)，還用于果蔬、花卉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)。

2.調(diào)整村莊結(jié)構(gòu)促進土地規(guī)?；?。近年來，隨著運城市“八區(qū)聯(lián)動”的全面推進，城市框架不斷拉大，許多城郊村已變?yōu)槌侵写?同時，由于大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，在城市安家就業(yè)，造成一些村莊形成空殼村。面對目前的村莊情況，運城市對村莊結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，進一步促進土地經(jīng)營的規(guī)?；?。

3.建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易平臺促進土地流轉(zhuǎn)。為實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場化，運城市通過建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村金融提供服務(wù)。同時，運城市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心搭建一個有效的對接平臺，讓農(nóng)村資產(chǎn)、資源流動起來，激活和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。通過交易中心對土地流轉(zhuǎn)過程真實性、公正性、合法性的認(rèn)證，維護土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益，農(nóng)民不怕租賃費拿不回來，企業(yè)不擔(dān)心農(nóng)民反悔收回土地，這有利于促進土地順利流轉(zhuǎn)和規(guī)?；s化經(jīng)營。

(五)城鄉(xiāng)生態(tài)化

1.堅持生態(tài)優(yōu)先的新型城鎮(zhèn)化道路。運城市在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，堅持生態(tài)優(yōu)先，走基于生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化道路，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，突出資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)境友好，加快生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。運城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上高度重視生態(tài)環(huán)境的保護。堅持走低碳化、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。第一，鼓勵發(fā)展節(jié)能性環(huán)保產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對能源、水資源、空氣等生態(tài)資源的消耗或破壞。第二，支持探索循環(huán)經(jīng)濟模式，以更少資源創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值。第三，要求工業(yè)入?yún)^(qū)、入園，促進產(chǎn)業(yè)集群，既可以集中處理污染，又可以使各產(chǎn)業(yè)分享外部經(jīng)濟。第四，加強節(jié)能環(huán)保宣傳，鼓勵城市居民在日常生活中踐行節(jié)能環(huán)保。第五，加強城市綠地資源建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境自我凈化能力。第六，倡導(dǎo)綠色消費，減少消費污染。第七，重視調(diào)解資源占用與分配、環(huán)境污染方面的矛盾、沖突，促進城鎮(zhèn)化與環(huán)境保護的良性互動。

2.用城鄉(xiāng)生態(tài)化增強城鎮(zhèn)吸引力。運城市的城鎮(zhèn)建設(shè)在完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，加大生態(tài)建設(shè)，通過綠化、凈化、美化提高宜居指數(shù)，增強城鎮(zhèn)的吸引力，讓農(nóng)民向往進城，愿意進城。保證以人為核心的城鎮(zhèn)化加快步伐，深入推進。

3.城鄉(xiāng)生態(tài)化注重傳承和弘揚本地傳統(tǒng)文化。文化是城市生存的魅力和靈魂，文脈是城市發(fā)展的遠景導(dǎo)引，文化產(chǎn)業(yè)是支撐城市發(fā)展的關(guān)鍵。運城市在促進城鄉(xiāng)生態(tài)化、一體化發(fā)展時，既遵循歷史文化的傳承，又銜接現(xiàn)代氣息的植入。如，鹽湖區(qū)通過建設(shè)國家5A級鹽湖生態(tài)文化旅游風(fēng)景區(qū)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，首先打造出20平方公里的板塊，讓游客在休閑娛樂中感知運城根祖文化、鹽文化、關(guān)公文化的博大精深，未來把鹽湖風(fēng)景區(qū)打造成山水相連、林湖輝映、歷史厚重、文化發(fā)達的歷史文化風(fēng)景區(qū)。

二、結(jié)語

第7篇：社區(qū)建設(shè)主要特點范文

智能家居行業(yè)是一種新興行業(yè)，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而家居智能化則代表了社會發(fā)展的一種趨勢，一條主流，智能家居行業(yè)一定能成為下一輪經(jīng)濟增長新增長點。目前我國家電物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展尚處初級階段，但是其發(fā)展趨勢有目共睹，智能家居將會集體發(fā)力。GKB數(shù)碼屋新推出單戶型智能家居，長城(Greatwall)了自主研發(fā)的智能家居產(chǎn)品，知名電工品牌TCL-羅格朗名為“奧特”的智能家居即將面市。家電企業(yè)、計算機技術(shù)、家居制造業(yè)紛紛加入這場智能市場的大戰(zhàn)，不止于此，國內(nèi)外的各大通信商也將物聯(lián)網(wǎng)提上了日程，智能家居市場迎來了新一輪爆發(fā)，市場競爭更為激烈。

目前跨產(chǎn)業(yè)的合作困難是我們不得不提及的一個問題。智能家居行業(yè)的發(fā)展，不僅僅只是安防行業(yè)的發(fā)展，它的發(fā)展同時離不開家電、IT和系統(tǒng)集成商的密切合作，只有這樣才可以整合各自特有的優(yōu)勢，盡快打出一片新天地，這在某種程度上阻礙了智能家居發(fā)展的步伐。面對無限可能的智能家居市場，企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)合作，從真正意義上整合彼此間的優(yōu)勢，盡快做大做強，可以說，誰能從根本上實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)合作，誰就盤踞了市場。

物聯(lián)網(wǎng)大潮下的智能家居行業(yè)在中國乃至全世界都有廣闊的前景，是一個朝陽的行業(yè)，就目前的發(fā)展趨勢分析，預(yù)計在今后的幾年內(nèi)全世界將有近億的家庭構(gòu)建智能、舒適、高效的家居生活。建設(shè)部計劃2011年60%以上的新房都具有一定的“智能型家居”功能，因此智能家居正在成為一個大的產(chǎn)業(yè)，它蘊含著巨大的市場潛力。

目前有代表的智能家居產(chǎn)品及應(yīng)用

1.電力行業(yè)智能節(jié)電通

國家電網(wǎng)公司在北京城區(qū)范圍內(nèi)推出電力“智能家庭計劃”的試點。市民只要通過一個小小的終端機，就能搞好自家的節(jié)電計劃，省去不少的電費支出國家電網(wǎng)公司通過在電纜上鋪設(shè)信息傳送的光纜，再在試點家庭安裝一個可雙向互動的終端機，即可讓這些家庭達到節(jié)電，最終節(jié)省電費支出的目的。

2.家庭使用的U-home智能通家居產(chǎn)品

U-home智能家居攜其在物聯(lián)網(wǎng)時代為客戶打造的多網(wǎng)融合智能化解決方案其特點實現(xiàn)通過有線和無線網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式，實現(xiàn)了電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電力網(wǎng)的“多網(wǎng)融合”，將“家庭小網(wǎng)”聯(lián)向“社區(qū)中網(wǎng)”，并最終與“世界大網(wǎng)”網(wǎng)網(wǎng)互聯(lián)、互聯(lián)互通。消費者生活中的樓宇對講、安防功能、視頻監(jiān)控功能，以及家庭內(nèi)的燈光、窗簾控制和家電控制等，乃至家庭能源管理、社區(qū)信息查詢和社區(qū)服務(wù)等等，都最終融合匯總到一起，形成一個有機的整體解決方案。家中的電視屏、電腦屏、智能終端屏以及3G手機等任何一塊屏都是家庭的信息中心和管理中心。U-home的智能終端作為家庭的管理中心，不僅可以管理家中各類家電，還可以打電話、可視對講、視頻監(jiān)控、進行外出布防、看天氣預(yù)報、查詢各類社區(qū)資訊等，真正實現(xiàn)了電視、手機、電腦以及小區(qū)對講屏等多個終端的“N屏合一”，讓消費者在生活中切實享受到“多網(wǎng)融合”的便利與舒適。

3.數(shù)模通智能產(chǎn)品

隨著物聯(lián)網(wǎng)時代的到來，目前很多新建小區(qū)都在推行智能化，一個大型或者超大型小區(qū)往往設(shè)有不同檔次的樓盤組團以滿足不同層次消費群體的需求，這些不同檔次的樓盤在智能化需求上也有著明顯差異，可能既需要模擬系統(tǒng)，又需要數(shù)字系統(tǒng)。但是市場上真正兼容模擬系統(tǒng)和數(shù)字系統(tǒng)的混合組網(wǎng)解決方案可謂少之又少。針對這一市場需求，海爾推出了“模數(shù)混合組網(wǎng)的大型智能社區(qū)解決方案”。這套系統(tǒng)的主要特點是采用TCP/IP協(xié)議聯(lián)網(wǎng)，實時音頻、視頻、控制信號的數(shù)字化傳輸，使圖像更逼真，聲音更清晰，功能更強大；系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定性高，抗干擾能力強，且具有強大的模數(shù)混合組網(wǎng)能力；此外，系統(tǒng)產(chǎn)品的環(huán)境適應(yīng)性強，獨特的防低溫設(shè)計可在零下40°的環(huán)境中使用。系統(tǒng)除了具有傳統(tǒng)的可視對講功能外，還可以實現(xiàn)安全防范及對家電的遠程控制，同時還可以將燈光、窗簾、家電、地暖、煤氣閥等設(shè)備關(guān)聯(lián)起來，進行多種個性化“場景設(shè)置”，實現(xiàn)一鍵控制。

4.智慧屋產(chǎn)品

智慧屋產(chǎn)品的特點，用戶可以通過iphone手機、電腦等對家中的燈光、窗簾、電氣設(shè)備進行遠程控制與管理；在家中，可以隨意通過智能遙控器、移動終端等設(shè)備實現(xiàn)家電的控制與管理以及回家、外出、就餐、會客、睡眠等各種個性化場景模式的一鍵切換，非常方便實用。

這個產(chǎn)品的特點就是安全、無線通訊。不用布線，安裝簡單、使用方便，即使是對于已經(jīng)裝修好家庭，在安裝上也不需要大動干戈，對于希望享受智能化生活的單戶家庭來說是不錯的選擇。

5.視神通產(chǎn)品

其特點是利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)視頻分析技術(shù)，其是全球領(lǐng)先的視覺仿生技術(shù)，以其獨有的自組織、自學(xué)習(xí)、推廣能力成為未來智能物體識別的主要發(fā)展方向。年齡、性別神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)識別技術(shù)通過對視頻攝像機捕捉到所有的行人進行智能分析，實現(xiàn)人物計數(shù)及年齡、性別等基本屬性特征的識別與統(tǒng)計分析。例如海爾整合推出的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)智能識別解決方案，可以應(yīng)用于商業(yè)場所，幫助業(yè)主準(zhǔn)確統(tǒng)計客戶數(shù)量、年齡、性別比例、來訪時間段等數(shù)據(jù)，為店面宣傳、進貨安排及庫存處理提供科學(xué)依據(jù)；同時還可以應(yīng)用于電子媒體廣告宣傳，通過實時統(tǒng)計電子廣告牌前的受眾人數(shù)、年齡、性別比例等，幫助廣告公司有針對性地推廣，提高廣告宣傳效應(yīng)；也可以用于其他需要識別年齡、性別的安檢場所等。該系統(tǒng)也成為安防行業(yè)客戶關(guān)注的熱點。

目前智能家居產(chǎn)品的推廣應(yīng)用方式，以應(yīng)用的三大運營商為例

1.中國電信以數(shù)字化信息社區(qū)建設(shè)為契機，推動智能家居建設(shè)

A.數(shù)字安防建設(shè)

數(shù)字化信息小區(qū)中使用的數(shù)字安防系統(tǒng)，是一套基于IP技術(shù)、3G移動網(wǎng)絡(luò)和寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的遠程視頻安防系統(tǒng)，用戶可以隨時隨地，通過電腦終端或手機等各類手持移動設(shè)備實時、遠程監(jiān)控防區(qū)情況，通過彩信、短信、本地聲光、電話、視頻段、實時視頻等方式實現(xiàn)本地或遠程報警，從而最大限度地滿足人們安防監(jiān)控方面的需求。此外，業(yè)主還可以通過定時視頻設(shè)置，系統(tǒng)將按照設(shè)置時間段，定時向用戶發(fā)送定時監(jiān)控的圖像信息。

B.寬帶互聯(lián)網(wǎng)視聽

寬帶互聯(lián)網(wǎng)視聽系統(tǒng)是通過電話線傳輸、配以專用的e家寬帶盒、具備互動點播功能的一種數(shù)字電視形式。是以電信寬帶網(wǎng)絡(luò)為傳輸渠道，以視頻顯示設(shè)備為終端，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術(shù)為一體，向家庭提供點播、直播等多種交互式服務(wù)的嶄新產(chǎn)品，是數(shù)字電視的一種先進形式。只要擁有ADSL寬帶，接上e家寬帶盒，社區(qū)住戶家中的普通電視機就立刻變身為擁有多種強大功能的互動型電視，讓社區(qū)住戶體驗到前所未有的觀看感受。寬帶互聯(lián)網(wǎng)視聽系統(tǒng)提供的點播、回看、時移功能使得看電視成為一種享受，不用等、不用守時，已經(jīng)播出的節(jié)目也不會就此錯過，并且還可以快進快退，就和看影碟一樣，再也不怕錯過任何鏡頭，精彩畫面還能多看幾次，想看什么就點什么。這為推廣智能家居解決方案提供了擴展應(yīng)用渠道。

C.數(shù)字互動社區(qū)系統(tǒng)

數(shù)字互動社區(qū)系統(tǒng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)運營，為廣大住戶提供便利、全面的社區(qū)信息服務(wù)，內(nèi)容涵蓋：社區(qū)公告：由物業(yè)公司通過網(wǎng)絡(luò)直接各類公告信息，包括停電、停水等信息。社區(qū)服務(wù)：由物業(yè)公司各類服務(wù)指南信息。社區(qū)商圈：是最重要的欄目，由物業(yè)公司經(jīng)營，向小區(qū)內(nèi)或周邊的商鋪、服務(wù)機構(gòu)提供一個廣告平臺，為廣大住戶提供衣、食、住、行、娛樂、健身等各類綜合生活服務(wù)信息，提供在線預(yù)訂，送貨上門服務(wù)。數(shù)字互動社區(qū)將會給用戶帶來全新的生活體驗，具體實施案例例如：中國電信攜手光大集團斥資近億聯(lián)合打造的中國首個數(shù)字化信息社區(qū)正式落戶“景湖時代城”。景湖時代城數(shù)字化小區(qū)所提供的內(nèi)容囊括了家居安防、高速上網(wǎng)、視頻娛樂、數(shù)字社區(qū)等多方面數(shù)字信息化服務(wù)，通過服務(wù)的整合，讓用戶足不出戶享受到一站服務(wù)的便利與輕松。這為智能家居的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)賦予了新的內(nèi)容。

2.中國聯(lián)通開發(fā)智能家居應(yīng)用模式

A.中國聯(lián)通利用與廠商簽署戰(zhàn)略協(xié)議開發(fā)智能家居控制系統(tǒng)

中國聯(lián)通與家電巨頭美的電器正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在合作開發(fā)、聯(lián)合營銷、通信服務(wù)等領(lǐng)域全面深化戰(zhàn)略合作，共同促進雙方的業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)品延伸。美的電器與中國聯(lián)通的戰(zhàn)略合作，是家電產(chǎn)業(yè)與通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻的重要舉措，拓寬了兩大行業(yè)間合作的深度與廣度，既帶動了信息技術(shù)在家電領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，又將為兩大企業(yè)創(chuàng)造出新的合作模式和業(yè)務(wù)增長點。

B.中國聯(lián)通智能家居推動規(guī)模使用機器人

中國聯(lián)通已形成了完備的智能家居業(yè)務(wù)規(guī)劃體系，甚至還設(shè)計了名為WO寶貝的機器人作為智能家居的操控中心。目前，這一業(yè)務(wù)在無錫、南京等地試點，并即將推向全國。中國聯(lián)通的智能家居解決方案將不僅僅限于家庭需求，而是將社區(qū)、樓宇等的相關(guān)需求也納入到了整體方案之中。其中，家庭安防內(nèi)容包括：門廳非法進入報警、緊急手動報警、可燃?xì)怏w泄漏報警、對講門禁等應(yīng)用。

家用設(shè)備的互連和控制內(nèi)容包括：燈光控制、電動窗簾控制、空氣清新系統(tǒng)、消防火災(zāi)監(jiān)測和噴淋系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)控制等應(yīng)用。

公共安防內(nèi)容包括：視頻監(jiān)控、周界防范、電子巡更、保安無線對講、對講門禁等應(yīng)用。

物業(yè)服務(wù)與社區(qū)管理內(nèi)容包括：背景音樂系統(tǒng)、公共照明、交費系統(tǒng)自動抄表、機電設(shè)備控制、車庫和車場管理、電子公告等應(yīng)用。

家庭網(wǎng)絡(luò)信息化內(nèi)容包括：綜合布線、寬帶網(wǎng)絡(luò)、家庭電子屏、多媒體系統(tǒng)、VoD點播系統(tǒng)、家庭網(wǎng)關(guān)、音響系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)等應(yīng)用。

規(guī)模商用的中國聯(lián)通智能家居系統(tǒng)包括：智能家居(中央)控制管理系統(tǒng)、終端(家居傳感器終端、控制器)、家庭網(wǎng)絡(luò)、外聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、信息中心等。

3.中國移動開發(fā)智能家居應(yīng)用模式

中國移動的M2M發(fā)展策略總的來說分三步走。

第一階段，在承載網(wǎng)方面中國移動將針對目前行業(yè)用戶已有自建的專用無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，接入到目前現(xiàn)有的移動蜂窩網(wǎng)絡(luò)中，傳感器網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以系統(tǒng)集成商為主題。在業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)方面，中國移動將提供單一用戶的單一應(yīng)用，運營商以運營傳感器網(wǎng)絡(luò)接入，提供遠程通信能力的業(yè)務(wù)為重點。

第二階段，在承載網(wǎng)兩網(wǎng)的部分基礎(chǔ)設(shè)施基本融合，傳感器網(wǎng)絡(luò)逐漸由轉(zhuǎn)網(wǎng)逐漸向公眾網(wǎng)絡(luò)過度，從而層次化的組網(wǎng)模式逐漸清晰，運營商開始逐步建設(shè)傳感網(wǎng)。在業(yè)務(wù)網(wǎng)方面將基于兩網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)網(wǎng)設(shè)計、部署、建設(shè)、維護、運營、支撐逐漸標(biāo)準(zhǔn)化，運營商開始提供跨行業(yè)多用戶的公眾應(yīng)用。

第三階段，在承載網(wǎng)方面，移動通信系統(tǒng)與無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的融合更加深入，成為無線泛在網(wǎng)絡(luò)、綜合基站、超算中心等新設(shè)備逐漸成為公共的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。在業(yè)務(wù)網(wǎng)方面，運營商自建或共建傳感器網(wǎng)絡(luò)，提供面向泛在網(wǎng)絡(luò)的增值業(yè)務(wù)。

對于智能家居的策略在M2M發(fā)展策略的基礎(chǔ)上以先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，搭建包括環(huán)境監(jiān)測體系、數(shù)字化城管體系、智能化的水電氣熱市政等基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，建設(shè)智能社區(qū)，令生態(tài)城的居民享受到高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、高清數(shù)字電視、水

由此我們看到各運營商從智能家居推廣模式看，以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智能家居將會成為各運營商業(yè)務(wù)競爭的焦點。

目前智能家居市場發(fā)展的瓶頸

曾有專家預(yù)測，至少需要8年的時間，“智能家居”才能普及到國內(nèi)的中產(chǎn)階級身上。而早在2000年，智能家居的控制產(chǎn)品就已在美國的超市里出售。而我國智能家居的現(xiàn)狀的是2010年以后，隨著房價的上漲，以及精裝住宅比例不斷上升，智能家居呈現(xiàn)向中高端市場普及的趨勢發(fā)展。2010年10月18日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。《決定》指出,加快培育和發(fā)展以重大技術(shù)突破、重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),必須堅持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合,科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,深化體制改革,以企業(yè)為主體,推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

可以說，《決定》對新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，對于智能家居業(yè)來說是一個大好的機會。

智能家居市場目前呈現(xiàn)高速發(fā)展出的態(tài)勢，無論是房地產(chǎn)項目還是個人用戶，市場的需求越來越多，但發(fā)展需要突破瓶頸。

1.智能家居客戶認(rèn)知成瓶頸，高端用戶占主力

智能家居難以被廣大終端用戶所認(rèn)知和接受，成為了市場大規(guī)模發(fā)展的瓶頸所在，但在客戶認(rèn)知度參差不齊的情況下，裝飾裝修公司和地產(chǎn)商均認(rèn)為智能家居有賣點，因此開發(fā)針對裝修公司和地產(chǎn)商的智能家居是機遇之一。

2.傳統(tǒng)消費習(xí)慣的改變?nèi)孕钑r間

在快節(jié)奏的生活狀態(tài)下，傳統(tǒng)的消費習(xí)慣依舊影響著大家的思維。消費者可能會考慮花幾千元買一個水籠頭，也不考慮“怎么樣用上智能家居？”因為，大家都明白花幾千元買一個水籠頭體現(xiàn)的是一種生活品味，而裝上智能家居更多的人可能會認(rèn)為你是一個數(shù)碼愛好者，這就需要智能家居的建設(shè)者給予更多的信息推廣服務(wù)，手機智能家居報等形式就是很好的服務(wù)方式。

3.中國隨著國際化的大都市發(fā)展，突破智能住宅化發(fā)展模式這將會帶動智能家居巨大發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，全球經(jīng)濟國際化和社會信息化的浪潮洶涌澎湃。住宅功能也日益增強，智能住宅與智能小區(qū)應(yīng)運而生，“智能化住宅”目前業(yè)界尚無確切定義。英國去年推向市場的“聰明星”和注入現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“網(wǎng)絡(luò)房屋”，以及丹麥今年剛剛推向市場的“網(wǎng)絡(luò)廚房”應(yīng)該算是智能化住宅的代表作。智能化住宅和智能小區(qū)建設(shè)目標(biāo)是向人們提供：“方便快捷的信息通信、安全舒適的居住環(huán)境、高效便利的物業(yè)管理”。

盡管不同地區(qū)、不同檔次的智能化住宅對智能化子系統(tǒng)的要求會有些區(qū)別，但是由于它是一種商品，就有共性，有一種市場標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部已在《全國住宅小區(qū)智能化技術(shù)示范工程建設(shè)大綱》中對智能園區(qū)“普及型”、“先進型”、“領(lǐng)先型”作出明確規(guī)定。

第8篇：社區(qū)建設(shè)主要特點范文

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.06.014

2009年下半年,上海閔行區(qū)立足本區(qū)的實際情況,探索城市管理的新模式——城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動機制(簡稱“大聯(lián)動”機制),取得管理效益和社會效益雙豐收。2012年5月,上海市委書記俞正聲在“上海市加強和創(chuàng)新社會管理工作推進大會”上指出:要總結(jié)推廣“大聯(lián)動、大聯(lián)勤管理,完善城市綜合管理體制,創(chuàng)新常態(tài)化工作方式”。這是對上海城市管理者提出的殷切希望,是對上海破解社會管理難題作出的具體要求,也是創(chuàng)新社會管理,加強社會建設(shè),實現(xiàn)“四個率先”的必要舉措。

本文對閔行區(qū)“大聯(lián)動”機制進行個案研究,總結(jié)其成功經(jīng)驗,分析其所面臨的問題,并從法制化、規(guī)范化的視角,探討其常態(tài)化和長效化運作的具體措施

一、閔行區(qū)城市綜合管理“大聯(lián)動”機制的主要特點

閔行城市綜合管理“大聯(lián)動”機制是在不改變現(xiàn)有行政管理組織體制,也不改變各部門的行政管理職能的情況下,以信息化平臺建設(shè)為支撐,以“管理力量大整合、信息采集大共享、行政執(zhí)法大聯(lián)動”為重點,優(yōu)化城市管理運行機制,較好地解決了城市管理中存在的管理層次多、行政力量各自為政、社會資源缺乏有效整合與利用等問題,形成服務(wù)、管理、執(zhí)法一體化的社會管理聯(lián)動局面。其具體措施是建立了“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、多方聯(lián)動、內(nèi)外驅(qū)動”的管理體系和運作機制。

(一)建立統(tǒng)一和權(quán)威的三級管理組織體系,形成城市綜合管理的指揮平臺,打造“大聯(lián)動”推進機制

要保證政令暢通、運作高效,必須要有一個權(quán)威的組織體系。閔行區(qū)建立了在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的,由“區(qū)大聯(lián)動中心、街道分中心、居(村)委工作站”組成的三級組織架構(gòu),三級組織實行“書記負(fù)責(zé)制”,有力地推進和保證了“大聯(lián)動”工作的權(quán)威化、常態(tài)化。在區(qū)級層面,成立區(qū)“大聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長,區(qū)相應(yīng)委辦局、13個街道鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室是個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。同時,在閔行區(qū)公安分局應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上,成立了實體機構(gòu)“閔行區(qū)城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動中心”,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)職能部門,加強城市綜合管理、應(yīng)對突發(fā)事件。區(qū)公安分局常駐“大聯(lián)動”應(yīng)急中心辦公,承擔(dān)了牽頭人的角色。

在街鎮(zhèn)層面,全區(qū)13個街鎮(zhèn)建立實體性的“大聯(lián)動”分中心,各街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“大聯(lián)動”分中心主任、副主任,分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實,綜治辦、派出所、城管執(zhí)法隊、房管所、工商等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。街鎮(zhèn)“大聯(lián)動”分中心統(tǒng)一指揮街面網(wǎng)格化巡管和社區(qū)網(wǎng)格化巡管工作,集中處理轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理各項事務(wù)。

在居(村)委層面,依托現(xiàn)有的居(村)委建制,全區(qū)成立521個基層“大聯(lián)動”工作站,各居(村)委書記任站長,社區(qū)民警和治保主任為副站長。村居委大聯(lián)動工作站作為“大聯(lián)動”機制最基層的觸角,負(fù)責(zé)收集、分析信息,前期研判和前期管理,排查隱患在社區(qū),整治隱患在社區(qū),消除隱患在社區(qū),最大限度減少綜合執(zhí)法的壓力。

(二)整合各類管理資源和管理力量,構(gòu)建四級管理網(wǎng)絡(luò),形成全區(qū)統(tǒng)一的信息共享平臺,打造“大聯(lián)動”支撐機制

1.充分整合各類城市管理資源,形成“一網(wǎng)一熱線”的信息平臺

閔行全區(qū)著力打破職能部門的條線壁壘和條塊分割的工作格局,把現(xiàn)有的巡防警務(wù)網(wǎng)、治安防控網(wǎng)、圖像監(jiān)控網(wǎng)、城管執(zhí)法網(wǎng)、市政服務(wù)網(wǎng)等城市管理資源全面整合為一張城市管理大網(wǎng),全區(qū)大網(wǎng)以行政區(qū)劃為單位,可劃成13張(13個街鎮(zhèn)和莘莊工業(yè)區(qū))中網(wǎng),小網(wǎng)由街面巡管網(wǎng)格和以居村委為單位的社區(qū)巡管網(wǎng)格組成,小網(wǎng)再視情況下設(shè)巡區(qū)或責(zé)任塊,層層遞進建立起一張“豎到底,橫到邊”的管理網(wǎng)絡(luò)。閔行區(qū)社區(qū)巡管網(wǎng)格是以每個居(村)委為單位,共有521個小網(wǎng)、小網(wǎng)下設(shè)1299個責(zé)任塊。街面巡管網(wǎng)格由各街鎮(zhèn)現(xiàn)有的市容城管巡管網(wǎng)格和治安巡防網(wǎng)格統(tǒng)一整合、疊加為街面巡管網(wǎng)格,下設(shè)75個巡區(qū),巡區(qū)下設(shè)189個責(zé)任區(qū)。街面工作人員負(fù)責(zé)各網(wǎng)格的城市管理和治安防控等工作,建立城市管理信息庫;社區(qū)信息員負(fù)責(zé)各小區(qū)網(wǎng)格的信息收集、隱患排查和信息上報工作,建立人口基礎(chǔ)信息庫。這樣,由區(qū)大網(wǎng)、街鎮(zhèn)中網(wǎng)、社區(qū)小網(wǎng)和街面小網(wǎng)、若干責(zé)任塊組成的四級城市管理網(wǎng)絡(luò)最終形成,集管理與服務(wù)于一體的綜合性、跨部門、跨區(qū)域的“大聯(lián)動”信息采集與共享網(wǎng)絡(luò)平臺建立了起來。

同時,閔行區(qū)開通了一個全區(qū)統(tǒng)一的民生熱線“962000”,設(shè)在區(qū)“大聯(lián)動”中心,市民可以24小時撥打熱線,對閔行區(qū)城市管理提出投訴、建議、舉報或咨詢,聯(lián)動平臺將統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門在規(guī)定時間里予以處置,群眾的訴求得到及時有效回應(yīng)。在市民眼中,“962000”就是“大聯(lián)動”,集管理與服務(wù)的聯(lián)動。

2.充分整合各類社會協(xié)管力量,形成資源最優(yōu)化組合和最大化利用的格局

整合管理力量是指各種社會協(xié)管力量的整合。按照區(qū)級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,街鎮(zhèn)統(tǒng)一管理,社區(qū)集中使用的原則,分階段推進“大聯(lián)動”社會協(xié)管力量整合。

一是在社區(qū)整合社區(qū)保安、社區(qū)綜合協(xié)管、房屋協(xié)管、就業(yè)援助、社區(qū)助殘、社區(qū)公共文化服務(wù)等六支管理類社會協(xié)管隊伍,組成社區(qū)網(wǎng)格化巡管力量。二是在街面整合市容環(huán)境管理力量(城管執(zhí)法隊、市容環(huán)境協(xié)管、城市網(wǎng)格化監(jiān)督、保潔公司等)和治安巡邏力量(派出所民警和社保隊員)組成街面網(wǎng)格化巡管力量。兩支力量由街鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中使用,條線進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)協(xié)助開展人口管理、安全穩(wěn)定、社會保障、市政管理、城市管理(如出租房屋、違法建筑、無證經(jīng)營、非法行醫(yī)和地下加工場等)基本信息的采集上報與隱患排查等工作。

3.充分整合工作職能,形成集約化城市管理模式

閔行區(qū)“大聯(lián)動”中心集合信息受理、指揮協(xié)調(diào)和考核測評等職能,主要由“區(qū)大聯(lián)動呼叫中心”和“區(qū)大聯(lián)動指揮中心”承擔(dān)。例如,2010年4月,閔行區(qū)城市綜合管理和應(yīng)急聯(lián)動中心成立時,就整合了公安110指揮中心、城管網(wǎng)格中心、民生熱線、黨務(wù)信箱、區(qū)長信箱、區(qū)應(yīng)急值班電話,成立了“區(qū)大聯(lián)動呼叫中心”。2011年元旦,“區(qū)大聯(lián)動呼叫中心”又整合21個區(qū)級職能部門的34部城市管理類服務(wù)電話,推出民生熱線“962000”。非緊急類的城市管理或社會事務(wù)通過大聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)平臺和民生熱線接聽、下派、處置。一個電話進來,如果是咨詢類的,信息員會直接把來電接到34部電話中的一部,由職能部門進行專業(yè)解答;如果是舉報、投訴類的,則“區(qū)大聯(lián)動指揮中心”通過內(nèi)部信息系統(tǒng)“分派”任務(wù),由職能部門限時處置、反饋。

(三)同網(wǎng)同責(zé)、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)共治,形成城市綜合管理的工作流轉(zhuǎn)和民生服務(wù)平臺,打造“大聯(lián)動”運作機制

“多方聯(lián)動”是指“大聯(lián)動”實行“多網(wǎng)合一、同網(wǎng)同責(zé)”的網(wǎng)格化管理,形成條塊聯(lián)動、執(zhí)法聯(lián)動、內(nèi)外互動的管理格局。

1.條塊聯(lián)動

“大聯(lián)動”充分發(fā)揮“塊”(街道)綜合管理優(yōu)勢和“條線”(相關(guān)職能部門)專業(yè)管理優(yōu)勢,實行“條線執(zhí)法、街道牽頭、力量整合、工作聯(lián)動”的屬地化管理模式。在區(qū)大聯(lián)動中心統(tǒng)一指揮下,通過聯(lián)席會議制度、派駐協(xié)商制度、授權(quán)委托制度建立常態(tài)化的街鎮(zhèn)綜合管理與條線專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的聯(lián)動機制。同時,區(qū)大聯(lián)動中心通過信息流轉(zhuǎn)制度、交辦督辦制度,以信息化手段有效整合各職能部門內(nèi)部資源,指揮調(diào)度全區(qū)“大聯(lián)動”工作,集中整治專項城市管理的頑癥。區(qū)聯(lián)動中心還建立了跟蹤與反饋系統(tǒng),將案件的處理情況以及前后情景的圖文對比形式回饋到區(qū)聯(lián)動中心,中心確認(rèn)后予以結(jié)案。區(qū)大聯(lián)動中心“派發(fā)、督促、反饋”這一系列工作流程,打破了政府部門的“條塊”分割,消除了相關(guān)職能部門間的管理空隙,有效防止了扯皮推諉。

2.執(zhí)法聯(lián)動

一是社區(qū)和街面執(zhí)法聯(lián)動模式,實現(xiàn)了城市管理的無縫銜接。在街面,市容城管和治安巡邏隊伍采取職責(zé)交叉的聯(lián)動運作模式,網(wǎng)格責(zé)任塊疊加,人員相互融合編組,共同開展市容城管和治安巡防等工作。白天,城管巡邏隊以市容城管為主業(yè),兼顧搜集報告違法犯罪活動線索,扭獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人。夜間,社保隊以治安巡邏為主業(yè),兼顧管理亂倒垃圾廢物、亂貼黑色廣告、亂設(shè)攤點等行為。這種科學(xué)合理劃分社區(qū)和街面巡管網(wǎng)格,以及執(zhí)法聯(lián)動模式,實現(xiàn)了城市管理的三個無縫銜接:馬路和小區(qū)管理空間的無縫銜接、白天和夜晚管理時間的無縫銜接、市容管理和治安防控管理責(zé)任的無縫銜接。

二是“2+X”的街面聯(lián)勤巡管模式,改變單邊作戰(zhàn)多、協(xié)同作戰(zhàn)少的狀況?！?”是指派出所、城管兩個牽頭部門,作為街面巡管的基本力量;“X”是指工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、交巡警等職能部門以及輔助巡管的市場管理公司,作為街面巡管的新生力量?！?+X”團隊每天聯(lián)合開展街面巡管,除派出所民警,輔警、監(jiān)察隊員和城管隊員必須參與外,工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)監(jiān)、交巡警等則根據(jù)執(zhí)法所需參加聯(lián)勤巡管。例如,對涉及專業(yè)管理部門的無證餐飲攤點問題,街鎮(zhèn)分中心通知工商、城管、食藥監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé),共同在現(xiàn)場處置。

3.體制內(nèi)外聯(lián)動

“大聯(lián)動”就是“大家動”,最主要的是通過居民自治,廣泛動員、鼓勵全社會力量,積極參與社區(qū)建設(shè)和城市治理,打一場“人民戰(zhàn)爭”。例如,“大聯(lián)動”工作站充分發(fā)揮居民自治功能,利用小區(qū)內(nèi)的人才資源,使用好志愿者,發(fā)揮黨員作用為社區(qū)服務(wù),形成了社區(qū)組織與公眾廣泛參與、內(nèi)外互動的管理格局。為此,區(qū)財政安排專項資金對責(zé)任塊的綜合協(xié)管員、居委干部、志愿者等信息員,每月落實數(shù)百元的激勵經(jīng)費,鼓勵全社會力量,積極參與城市管理?？梢哉f,“大聯(lián)動”機制不僅管理聯(lián)動,而且服務(wù)連心。

(四)建立體制內(nèi)外共同驅(qū)動的城市綜合管理考核平臺,打造“大聯(lián)動”考核、監(jiān)督機制

目前,閔行區(qū)已有52個職能部門近300多項管理事項進入大聯(lián)動平臺,大聯(lián)動的邊界正在不斷擴大。但是,要讓各個職能部門形成合力,提升大聯(lián)動的效能,關(guān)鍵需要一套嚴(yán)密的監(jiān)督考核制度來保障。閔行區(qū)的做法是建立體制內(nèi)外共同驅(qū)動的考核機制,實行閉環(huán)式管理。其考核思路是區(qū)政府將“大聯(lián)動”工作納入各職能部門與街鎮(zhèn)的考核,權(quán)重占到總分的10%,考核結(jié)果與部門、街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作績效、獎懲掛鉤?？己说姆绞接袃煞N:

一是區(qū)“大聯(lián)動”中心通過案件辦結(jié)率,在體制內(nèi)對條塊進行考核。條塊考核的手段,主要是“曬工作”。區(qū)聯(lián)動中心借助網(wǎng)絡(luò)平臺,運用信息化手段對條塊的日常城市管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo),實時將各個部門、街鎮(zhèn)接處聯(lián)動中心分派事項的處理結(jié)果在“閔行區(qū)城市綜合管理及應(yīng)急聯(lián)動平臺”上向各級領(lǐng)導(dǎo)公開。“已結(jié)案”的用綠色標(biāo)注,“處置中”的用藍色標(biāo)注,而“超時事件”用紅色標(biāo)注,工作業(yè)績,網(wǎng)上留痕,一目了然。

二是市民尋訪團、輿論和市民等體制外力量通過案件發(fā)現(xiàn)率對責(zé)任塊進行考核。街鎮(zhèn)分中心考核居(村)委工作站,居(村)委工作站考核信息員應(yīng)發(fā)現(xiàn)、快發(fā)現(xiàn)案件的情況。當(dāng)信息員及時發(fā)現(xiàn)城市管理中的問題,經(jīng)核實后,有獎勵;當(dāng)然,未及時發(fā)現(xiàn)問題,而被市民發(fā)現(xiàn),就要扣分,影響整個責(zé)任塊的考核成績。這樣使得責(zé)任塊的各責(zé)任主體相互幫助配合,在工作中主動跨前一步,在做好主業(yè)的同時,兼顧他業(yè)。

二、閔行區(qū)“大聯(lián)動”機制運行中的問題

“大聯(lián)動”機制體現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”社會管理創(chuàng)新的要求。但城市綜合管理工作在常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)中仍存在一些需要克服和改進的問題。

(一)人員編制和待遇問題,制約了“大聯(lián)動”機制的發(fā)展

目前“大聯(lián)動”所設(shè)立的機構(gòu)并不是專職機構(gòu),屬于非常設(shè)機構(gòu),參與“大聯(lián)動”管理工作的人員五花八門,來自不同的部門,且多為臨時聘用或是從其它部門借調(diào)而來的,各自的薪級也相差頗大。他們?nèi)蝿?wù)重、工作忙、責(zé)任大,卻無正式編制、薪水較低,人心不穩(wěn)。這種人員的不完整、不穩(wěn)定、不安心狀況,給“大聯(lián)動”機制的長期發(fā)展帶來消極影響。

(二)“大聯(lián)動”機制長效化還有待制度保障

由于“大聯(lián)動”只是一個指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)和活動平臺,不是一個實體職能部門,不是一個責(zé)任主體,缺乏工作的動力和壓力。目前,推行“大聯(lián)動”的關(guān)鍵是依賴領(lǐng)導(dǎo)重視?？款I(lǐng)導(dǎo)的重視來推進工作,畢竟不是長久之計。因為,領(lǐng)導(dǎo)的改變或領(lǐng)導(dǎo)注意力的改變,“大聯(lián)動”就有可能中斷或流于形式?！按舐?lián)動”機制長效化,終究要通過各種新的制度建設(shè)來保障。

(三)“大聯(lián)動”的法律保障機制不明確

除了“大聯(lián)動”機制運作的組織機構(gòu)、人員編制及經(jīng)費待遇需要制度化、法制化保障外,還必須理清聯(lián)動聯(lián)勤與依法行政的職權(quán)邊界。由于對群租問題沒有明確的法律法規(guī)約束,只能依靠“大聯(lián)動”機制,通過相關(guān)職能部門協(xié)商確定由誰來執(zhí)法,如果商定不成,只能通過領(lǐng)導(dǎo)指定某機關(guān)執(zhí)法。這種聯(lián)動如果處理不當(dāng),可能違背職權(quán)法定的原則,偏離了依法行政的要求。

(四)“大聯(lián)動”績效考核機制有待完善

某種程度上,“大聯(lián)動”的考核標(biāo)準(zhǔn)并沒有切實反映各職能部門、各條塊管理部門的工作表現(xiàn),考核本身發(fā)展還不夠平衡,以至一些互相扯皮、處置不力的現(xiàn)象時有發(fā)生,需要進一步完善。例如,區(qū)“大聯(lián)動”中心對條塊考核的指標(biāo)是案件辦結(jié)率,于是,相關(guān)部門則重視處置率和辦結(jié)率,而忽視了案件的發(fā)現(xiàn)率。

“大聯(lián)動”考核機制存在著考核主體與客體合一,既當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員的問題,這違背了權(quán)力監(jiān)督制約的原則。例如,案件由居委會上報,但是處置結(jié)果的核實主體又是居委會,就有可能形成瞞報、不報的情況。

三、閔行區(qū)“大聯(lián)動”機制常態(tài)化運作的策略

完善城市綜合管理體制,創(chuàng)新常態(tài)化工作方式,確保管理運行高效有序,而又充滿活力,是創(chuàng)新城市綜合管理的必然選擇。

(一)統(tǒng)一認(rèn)識,增大對“大聯(lián)動”的支持度

通過加強宣傳教育,統(tǒng)一認(rèn)識,增強“大聯(lián)動”參與者對“大聯(lián)動”工作的認(rèn)同支持,克服觀望和應(yīng)付心理,這是推進“大聯(lián)動”的思想基礎(chǔ)。一是積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)對“大聯(lián)動”工作的支持,要在人、財、物上保障和加大投入。二是通過思想教育和具體行動爭取廣大群眾的支持。三是通過宣傳報道,爭取各方媒體的支持。四是通過研討、論證、推廣活動,爭取同行、理論界的支持。五是統(tǒng)一思想,爭取各職能部門的支持和積極配合。六是總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗,強化自我認(rèn)同,整體推進全區(qū)“大聯(lián)動”工作。

(二)推進城市綜合管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)

1.理順城市綜合管理體制,保障城市綜合管理機制的長效和常態(tài)化運作

城市綜合管理的長效和常態(tài)化建設(shè),必須實行體制突破,理順城市綜合管理體制機制,不能長期試點。穩(wěn)定的管理機構(gòu)和一定數(shù)量的專職人員,是“大聯(lián)動”機制能否長效的組織保障,定崗定編定職是關(guān)鍵。所以,應(yīng)該設(shè)立一個統(tǒng)一高效的大部制、綜合性、有權(quán)威的城市綜合管理機構(gòu),并不斷深化制度設(shè)計,完善人事編制、經(jīng)費保障系統(tǒng)。當(dāng)前,尤其要重視在加強黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把參與“大聯(lián)動”管理工作的機構(gòu)納入到正常軌道上來,把“大聯(lián)動”工作作為各級政府部門效能的重要考核標(biāo)準(zhǔn),“大聯(lián)動”機制才有長期推進和運行的組織保障,才能健康發(fā)展。

2.提升“大聯(lián)動”機制的法律保障地位

首先,加強“大聯(lián)動”機制的法制化建設(shè)?！按舐?lián)動”機制不僅涉及各個條線上的數(shù)萬名專門負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題的信息員,還涉及負(fù)責(zé)城市管理的政府部門,以及眾多負(fù)責(zé)問題處置的基層作業(yè)單位。所以,要固化“大聯(lián)動”機制,穩(wěn)定機構(gòu)、穩(wěn)定隊伍,必須要有法可依。目前,要加快“大聯(lián)動”機制的規(guī)章制度建設(shè),為“大聯(lián)動”提供強有力的法理支撐。

其次,要理清聯(lián)動聯(lián)勤與依法行政的職權(quán)邊界。“大聯(lián)動”提倡各職能部門跨前一步做事,齊抓共管,形成合力。但是,這要與依法行政的職權(quán)邊界分清楚,應(yīng)在現(xiàn)有法律構(gòu)架下,更加明確各個部門的管理職責(zé),進一步完善問責(zé)機制,對敷衍推諉者嚴(yán)懲不貸,推動各有關(guān)責(zé)任主體各司其職、各負(fù)其責(zé);應(yīng)更加明確職能部門的聯(lián)動工作的處置流程和行為準(zhǔn)則,保障聯(lián)動管理和執(zhí)法的合法性,推動各有關(guān)責(zé)任主體齊抓共管,形成合力。

(三)逐步增強“大聯(lián)動”機制的運作能量

首先,要有計劃有步驟完善大聯(lián)動信息系統(tǒng),不斷提高區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)等資源投放、整合力度,逐步整合區(qū)建交委、工商、房管、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)察等與城市管理有關(guān)的信息數(shù)據(jù),建立全區(qū)統(tǒng)一的城市綜合管理平臺,實現(xiàn)城市管理分類收集、信息共享、整合提升,解決信息“孤島化”現(xiàn)象。

其次,要有計劃有步驟最大限度整合城市管理一線隊伍,形成全區(qū)統(tǒng)一指揮、待遇一致、素質(zhì)優(yōu)良的城市綜合管理輔助隊伍,增強“大聯(lián)動”的基礎(chǔ)力量。

再次,要有計劃有步驟加強法律知識、崗位技能等職業(yè)培訓(xùn),并逐步實施任職資格制,規(guī)范協(xié)管隊伍建設(shè),提高隊伍素質(zhì),進一步提升“大聯(lián)動”隊伍質(zhì)量。

最后,要有計劃有步驟拓寬“大聯(lián)動”的內(nèi)涵,把供水、供電、供氣等社會公共服務(wù)企業(yè)納入“大聯(lián)動”工作中,加強前端管理和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)不斷完善“大聯(lián)動”監(jiān)督考核體系

除了加強體制內(nèi)考核,更應(yīng)重視體制外考核,尤其重要的是部署信息監(jiān)督員和動員老百姓來監(jiān)督各部門的工作成效。還要完善對政府派出機構(gòu)的雙重管理和考核機制。一方面,所有參加“大聯(lián)動”的管理工作人員,都應(yīng)納入考核對象范圍。另一方面,把“大聯(lián)動”的工作成績納入干部考核體系,通過具體數(shù)據(jù)來評判相關(guān)職能部門的工作成績。三是進一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),做實年度、季度考核標(biāo)準(zhǔn)。四是根據(jù)分權(quán)制約原則,考核主體與客體要分離,不能既當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員。五是進一步做好考核的公開透明。考核結(jié)果不僅向政府內(nèi)部公開,還要分階段向人大代表、政協(xié)委員,最終向市民公開。這既是行政精細(xì)化管理的需要,也是強化群眾監(jiān)督的要求。

說明:本文系2012年上海市委黨校一般課題《上海特大型城市管理方式創(chuàng)新的經(jīng)驗研究——以閔行區(qū)城市綜合管理“大聯(lián)動”機制為例》的階段成果。

參考文獻:

第9篇：社區(qū)建設(shè)主要特點范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；規(guī)劃；要求；要點

中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

0前言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的迅速增長，世界城市化進程的加快，特別是發(fā)展中國家的城市化進程不斷加快，全世界目前已有一半人口生活在城市中，預(yù)計2025年將會有2／3人口居住在城市。在城市中集中了大量社會物質(zhì)財富、人類智慧和古今文明；同時也集中了當(dāng)代人類的各種矛盾，產(chǎn)生了所謂的城市病。諸如城市的大氣污染、水污染、垃圾污染、地面沉降、噪音污染；城市的基礎(chǔ)設(shè)施落后、水資源短缺、能源緊張；城市的人口膨脹、交通擁擠、住宅短缺、土地緊張，以及城市的風(fēng)景旅游資源被污染、名城特色被破壞等。這些都嚴(yán)重阻礙了城市所具有的社會、經(jīng)濟和環(huán)境功能的正常發(fā)揮，甚至給人們的身心健康帶來很大的危害。如何實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是目前國內(nèi)外城市建設(shè)共同面臨的實際問題。只有做好生態(tài)城市規(guī)劃，才能實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。1生態(tài)城市的概念

生態(tài)城市ecologicalcity從廣義上講，是建立在人類對人與自然關(guān)系更深刻認(rèn)識基礎(chǔ)上的新的文化觀，是按照生態(tài)學(xué)原則建立起來的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型社會關(guān)系，是有效的利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。狹義的講，就是按照生態(tài)學(xué)原理進行城市設(shè)計，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。生態(tài)城市，這一概念是在70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的，一經(jīng)出現(xiàn)，立刻就受到全球的廣泛關(guān)注。關(guān)于生態(tài)城市概念眾說紛紜，至今還沒有公認(rèn)的確切的定義。生態(tài)城市是一種理想城市模式，其中技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護。生態(tài)城市是應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)手段協(xié)調(diào)現(xiàn)代城市經(jīng)濟系統(tǒng)與生物的關(guān)系，保護與合理利用一切自然資源與能源，提高人類對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。

2生態(tài)城市規(guī)劃的特點及目的

生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)鍵在于把生態(tài)觀念作為一種設(shè)計思維方式,其主要特點是強調(diào)人與自然的相互關(guān)聯(lián)與相互作用,以及保持和維護人類與自然界的和諧關(guān)系。其主要目的在于利用自然生態(tài)過程循環(huán)再生規(guī)律,達到人與自然和諧共生。為實現(xiàn)此目的,在做生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計時,應(yīng)遵循生態(tài)城市規(guī)劃的基本要求。

3生態(tài)城市規(guī)劃的基本要求第一，在進行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計時,要力爭做到布局合理,并綜合考慮城市的地理特征和水、氣、地質(zhì)等條件及長遠發(fā)展的要求。第二，在建筑材料的使用上要堅持環(huán)境保護原則,從源頭避免由于建筑材料的原因造成的化學(xué)污染和放射性污染等。第三，充分利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件,在可能的情況下,應(yīng)盡量維持原有的地理環(huán)境,以保持原有自然環(huán)境不被破壞,并得以延續(xù)。第四，環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著人類的生存與發(fā)展,而環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又是從人類的生理和心理需求來評價的，所以必須以環(huán)境為本。第五，遵循大自然生態(tài)制衡、循環(huán)再生與自我調(diào)節(jié)規(guī)律,用生態(tài)觀念去研究、分析和解決問題。第六，積級推廣道路、園林、屋頂綠化、垂直綠化、坑塘湖河的坡岸綠化,大幅度提高城市綠化覆蓋率。4生態(tài)城市規(guī)劃的要點分析4.1遵循生態(tài)優(yōu)先原則。生態(tài)優(yōu)先原則為人類活動方式和強度在時間和空間尺度上定義了一個生態(tài)健康的范圍，超過了這個范圍，生態(tài)環(huán)境的保護具有優(yōu)先權(quán)。生態(tài)優(yōu)先原則在城市規(guī)劃中的首要任務(wù)是對自然生態(tài)環(huán)境的保護和修復(fù)。在以生態(tài)規(guī)劃方法編制城市規(guī)劃中應(yīng)控制生態(tài)敏感地區(qū)范圍，確定基本農(nóng)田、河流水系、綠地走廊、林地、濕地等城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，先將其保護、控制起來，確定土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)，制定空間管制措施，再行安排城市建設(shè)用地。這樣，城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不因城市的發(fā)展擴張而減少和損壞，從而使城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施得以延續(xù)和發(fā)展。4.2實現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展，要倡導(dǎo)生態(tài)價值觀，使公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)決策層的觀念轉(zhuǎn)變過來，樹立人與人，人與自然和諧的生態(tài)價值觀，不斷增加人們對修復(fù)和維護生態(tài)系統(tǒng)的緊迫感，樹立“把建立世界生態(tài)系統(tǒng)多樣性作為21世紀(jì)發(fā)展的首要問題”的意識。同時，要培育和弘揚生態(tài)文化，提高全社會環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識。要在廣大群眾中廣泛開展科學(xué)的資源觀、發(fā)展觀和消費觀教育，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，鼓勵公眾積極參與到綠色消費運動中來，共創(chuàng)生態(tài)文明的新家園。4.3確定生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠化、生態(tài)交通、生態(tài)建筑、生態(tài)能源、生態(tài)文化、生態(tài)社區(qū)建設(shè)的理論和方法，這些涉及地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、建筑學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等領(lǐng)域，需要各學(xué)科專家之間相互交流，互為補充，構(gòu)建出和諧、高效的城市生態(tài)關(guān)系，為城市的定位、城市的土地合理利用制定科學(xué)的策略。

4.4做好街道、園林、生活環(huán)境的綠化并將色彩運用其中。彩色樹種在國外園林中的運用已比較廣泛。在國內(nèi)，近幾年從歐美各國引種栽培的彩色園林樹種就達數(shù)十種之多，這在提升我國園林綠化建設(shè)水準(zhǔn)和文化內(nèi)涵等方面顯示了卓越的成效，其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的經(jīng)濟效益與社會效益均十分顯著，彩色園林樹種的推廣應(yīng)用正在迅速崛起，呈現(xiàn)出一片可持續(xù)發(fā)展的廣闊前景。在路旁行道中的運用。行道樹是以美化、遮蔭、防護為主要目的的，要求選擇抗性強、樹冠大、蔭濃、落葉遲，并且有觀賞性的高大喬木。在園林、廣場造景中的運用。公園是人們休憩、放松的場所，園林中植物的選擇搭配可豐富多彩，形式不拘一格。彩色樹種可零星點綴在大片綠色背景中，起到引人注目、畫龍點睛的作用；也可栽植大片彩色樹種，給人一種層林盡染、漫山紅遍的美感；在草坪中點綴一些小灌木類彩葉樹種，讓游人感受到強烈的層次感，從而豐富園林景觀。在庭院、小區(qū)綠化中運用彩色樹種，能夠提高綠化檔次，改善城市人居環(huán)境，使人們仿佛置身于大自然的美景之中，使城市規(guī)劃上一個新的臺階。

4.5進行城市發(fā)展的區(qū)域分析，了解城市的生態(tài)特征、生態(tài)過程、生態(tài)問題和生態(tài)趨勢，認(rèn)識城市環(huán)境的生態(tài)潛力和制約因素，以及城市中人類之間的相互影響和相互作用，調(diào)查和研究與城市有密切聯(lián)系的區(qū)域范圍內(nèi)的資源利用與分配，經(jīng)濟條件的變化發(fā)展；對生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)間分工合理化的客觀要求，尋找確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向的科學(xué)依據(jù)。