基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告范文

作者：張國平 單位：新疆中咨建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司

在監(jiān)理過程中，盡量不要變更監(jiān)理人員。如必須變更，應(yīng)告知建設(shè)單位，并應(yīng)有書面變更證明。監(jiān)理合同和項(xiàng)目監(jiān)理人員確定后，根據(jù)委托合同范圍、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)范及現(xiàn)行的建設(shè)規(guī)范等，由總監(jiān)組織編制有指導(dǎo)性的監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、蓋章，發(fā)放到建設(shè)單位和施工單位。監(jiān)理規(guī)劃編制的主要內(nèi)容和順序:1)工程項(xiàng)目概況;2)監(jiān)理工作范圍;3)監(jiān)理工作內(nèi)容;4)監(jiān)理工作目標(biāo);5)監(jiān)理工作依據(jù);6)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式;7)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃;8)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé);9)監(jiān)理工作程序;10)監(jiān)理工作方法及措施;11)監(jiān)理工作制度;12)監(jiān)理設(shè)施。其中，第6)項(xiàng)和第7)項(xiàng)可合并。各專業(yè)監(jiān)理根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，結(jié)合工程具體特點(diǎn)和專項(xiàng)方案，編制各專業(yè)可行的、有操作性的監(jiān)理細(xì)則，由總監(jiān)批準(zhǔn)。監(jiān)理細(xì)則編寫的主要內(nèi)容和順序:1)專業(yè)工程的特點(diǎn);2)監(jiān)理工作的流程;3)監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值;4)監(jiān)理工作的方法及措施。施工項(xiàng)目人員監(jiān)理單位應(yīng)審查施工項(xiàng)目的管理人員是否與中標(biāo)通知書一致，特殊工種證件是否符合行業(yè)要求，是否有效，各類要求持證人員是否能到位。否則不予批準(zhǔn)開工。設(shè)備報(bào)驗(yàn)審查查驗(yàn)設(shè)備種類、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量是否適合工程實(shí)際，是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，是否在有效期內(nèi)，各種防護(hù)裝置是否齊全，設(shè)備的操作人員是否具有相應(yīng)的有效證件，安裝和拆卸單位是否有相應(yīng)資質(zhì)，方案是否按程序?qū)徟?，并簽字蓋章齊全。試驗(yàn)機(jī)構(gòu)審查工程的原材料和施工過程試驗(yàn)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、具備相應(yīng)人員和設(shè)備的第三方檢測機(jī)構(gòu)，最好由建設(shè)單位與其簽訂書面合同。工地第一次例會(huì)開工的各項(xiàng)條件具備，運(yùn)行開工后，應(yīng)由業(yè)主組織召開工地第一次例會(huì)，這項(xiàng)工作很重要，參加的人員應(yīng)是建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場甲方代表，監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)所有人員，施工項(xiàng)目所有管理人員和各施工作業(yè)班組長。此次例會(huì)的主要內(nèi)容有:1)建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工;2)建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán);3)建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備情況;4)承包單位介紹施工準(zhǔn)備情況;5)建設(shè)單位和總監(jiān)理工程師對(duì)施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求;6)總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容;7)研究確定各方在施工過程中參加工地例會(huì)的主要人員，召開工地例會(huì)周期、地點(diǎn)及主要議題。會(huì)議紀(jì)要由監(jiān)理單位記錄并整理，參與人員簽字，發(fā)放到建設(shè)單位和施工項(xiàng)目。

監(jiān)理在施工過程中驗(yàn)收的重點(diǎn)是原材料驗(yàn)收，施工試驗(yàn)的見證取樣送檢，定位放線和軸線、標(biāo)高的復(fù)測，隱蔽工程驗(yàn)收等，均應(yīng)在施工單位自檢合格，填寫了相應(yīng)的驗(yàn)收、報(bào)驗(yàn)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行。原材料的驗(yàn)收進(jìn)場原材料應(yīng)具有合格證和質(zhì)保證書、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等，要在外觀檢查合格的基礎(chǔ)上，按規(guī)范進(jìn)行見證抽樣復(fù)試，經(jīng)復(fù)試合格，出具標(biāo)明具體工程名稱的試驗(yàn)報(bào)告單，相關(guān)各方人員簽字后才允許使用。需要做復(fù)試的原材料主要有:鋼材，水泥，砂，石，砌塊(含紅磚和輕質(zhì)砌塊)，商品混凝土，防水、保溫、防腐材料，門，窗，飾面磚、乳膠漆等裝修飾面材料，鋼筋機(jī)械連接套筒，電氣、設(shè)備材料等。施工過程試驗(yàn)施工過程試驗(yàn)應(yīng)按規(guī)定在施工部位見證取樣，需要施工試驗(yàn)的主要有:鋼筋連接(焊接、機(jī)械連接)，回填土和土壤擊實(shí)，結(jié)構(gòu)用砂漿試塊強(qiáng)度，混凝土試塊(抗壓、抗凍、抗?jié)B、抗折強(qiáng)度)，植筋和預(yù)埋件拉拔，屋面淋水，衛(wèi)生間蓄水，建筑物垂直度、標(biāo)高、全高測量，幕墻及外窗性能，節(jié)能、保溫測試，室內(nèi)環(huán)境檢測，電氣和設(shè)備的各項(xiàng)測試、試運(yùn)行等。定位放線和軸線、標(biāo)高復(fù)測按工程定位紅線圖復(fù)核施工定位的放線情況，符合要求后才允許開挖基礎(chǔ)。各層放線完畢，軸線、標(biāo)高復(fù)核無誤后才允許進(jìn)行下道工序。重要工程和地質(zhì)條件復(fù)雜的工程，還要進(jìn)行沉降觀測的復(fù)核。隱蔽工程驗(yàn)收監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)范及時(shí)進(jìn)行隱蔽工程的驗(yàn)收。隱蔽驗(yàn)收的部位有:1)基礎(chǔ)分部中所有工序;2)主體分部工程中鋼筋，砌體，預(yù)埋件，預(yù)埋管線，變形縫等;3)裝飾裝修分部工程中門窗框安裝，樓地面和超過一定厚度的抹灰層，幕墻和吊頂?shù)凝埞穷A(yù)埋和安裝等;4)建筑電氣和智能建筑工程分部的穿線，防雷接地，大型燈具安裝預(yù)埋，幕墻和吊頂內(nèi)的配管、穿線等;5)給排水和采暖安裝分部和通風(fēng)、空調(diào)分部中地下預(yù)埋管的防腐和安裝，地采暖和內(nèi)置的設(shè)備安裝等;6)電梯分部的曳引裝置的預(yù)埋和安裝等。此外，除了對(duì)施工單位施工過程報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目驗(yàn)收外，項(xiàng)目監(jiān)理部還要定期或不定期地進(jìn)行現(xiàn)場巡查和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改，然后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，填寫相應(yīng)的監(jiān)理工作記錄，做到有檢查、有落實(shí)。監(jiān)理自己應(yīng)形成的記錄主要有:總監(jiān)巡視，安全巡視，旁站監(jiān)理記錄，監(jiān)理日志，例會(huì)紀(jì)要，監(jiān)理月報(bào)，監(jiān)理通知單及回復(fù)單，工作聯(lián)系單等。施工過程中，還要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合格工程的工程量進(jìn)行簽認(rèn)，審批施工單位的進(jìn)度款申請(qǐng)，統(tǒng)計(jì)累計(jì)支付資金，保留相應(yīng)的資料，做好投資控制工作;當(dāng)實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃不符時(shí)，及時(shí)組織召開分析會(huì)，在征得建設(shè)單位同意后，協(xié)助施工單位編制新的進(jìn)度計(jì)劃并審批，監(jiān)督實(shí)施。各分部工程質(zhì)量合格，質(zhì)保資料、安全和功能性檢測資料完整，主要功能項(xiàng)目的抽查結(jié)果和觀感質(zhì)量滿足規(guī)范要求，經(jīng)施工單位項(xiàng)目自檢合格，施工企業(yè)組織復(fù)查后，由項(xiàng)目總監(jiān)組織責(zé)任主體各方預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)書面整改通知單，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)查合格后，出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，才能報(bào)建設(shè)單位。最后由建設(shè)單位組織，在政府質(zhì)量主管部門監(jiān)督下，進(jìn)行最終的工程驗(yàn)收和交付。工程竣工驗(yàn)收后，由項(xiàng)目總監(jiān)組織，按本監(jiān)理公司的入檔資料整理規(guī)定，把工程的所有監(jiān)理工作資料和施工驗(yàn)收資料按順序整理、裝訂齊全，存入本公司資料室，作為監(jiān)理工作的證據(jù)備查。

如果各監(jiān)理企業(yè)都能按規(guī)范的程序嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場控制，重視監(jiān)理資料的管理，人員各盡其責(zé)，以不變應(yīng)萬變，監(jiān)理工作就會(huì)有條不紊，“四控、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作就不愁做不好，工程的各項(xiàng)目標(biāo)就能圓滿完成，游刃有余地應(yīng)對(duì)各級(jí)檢查，達(dá)到各方共贏的效果，對(duì)確保監(jiān)理費(fèi)率和監(jiān)理費(fèi)的回收及監(jiān)理企業(yè)人員收入，穩(wěn)定監(jiān)理隊(duì)伍和企業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

第2篇：基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程施工；質(zhì)量監(jiān)理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

當(dāng)前，我國的建筑工程監(jiān)理正逐步向?qū)I(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，工程監(jiān)理隊(duì)伍也日益壯大，員工素質(zhì)和監(jiān)理水平逐步提高，建筑工程監(jiān)理工作也被越來越多的人認(rèn)可。而在房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)理中，還存在一些需要注意和解決的問題，必須要正視這些問題，并強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理的力度。

一、房建工程質(zhì)量監(jiān)理及現(xiàn)狀概述

1、監(jiān)理人員自身素質(zhì)使得質(zhì)量監(jiān)理工作不到位。我國的建筑工程監(jiān)理工作開展的比較晚，這使得在建筑項(xiàng)目建設(shè)快速發(fā)展的時(shí)期，監(jiān)理人員的數(shù)量以及專業(yè)技術(shù)水平均難以滿足建筑工程監(jiān)理的實(shí)際需求。當(dāng)前，我國許多工程監(jiān)理企業(yè)中從事監(jiān)理工作的人員主要來源于兩類人：一是施工單位退休的技術(shù)工人，這些人有較豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但年齡較大，沒有充沛的精力，對(duì)新知識(shí)的接收能力較差。二是大中專院校畢業(yè)生，這些人缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力。他們?cè)诮?jīng)過短期工程監(jiān)理培訓(xùn)之后，就開始從事建筑工程監(jiān)理工作。而監(jiān)理工作實(shí)質(zhì)上是一種技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員有較高的要求。目前監(jiān)理隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏既有一定專業(yè)知識(shí)，管理經(jīng)驗(yàn)，懂監(jiān)理，又精力充沛的中青年監(jiān)理人才。

2、監(jiān)理片面化。很多監(jiān)理單位沒有對(duì)房建施工進(jìn)行全過程的、全方位的監(jiān)理。比如在質(zhì)量監(jiān)理上往往只重視對(duì)施工過程的監(jiān)理，對(duì)施工前的工程策劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、成本控制以及工期管理等多方面與質(zhì)量息息相關(guān)的工作的監(jiān)理不到位。同時(shí)，還存在重視這部分工程監(jiān)理，忽略那部分工程監(jiān)理的現(xiàn)象，使得無法對(duì)房建工程的質(zhì)量做出科學(xué)的監(jiān)理。

3、不注重監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理工作存在隨意性。房建工程的監(jiān)理工作相對(duì)復(fù)雜，需要在對(duì)工程個(gè)環(huán)節(jié)了解的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的監(jiān)理規(guī)劃，這樣才能有計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)理。如果不提前做好規(guī)劃，將會(huì)影響監(jiān)理工作的順利開展，也會(huì)影響房建工程的質(zhì)量監(jiān)理水平。

二、房屋建筑施工質(zhì)量監(jiān)理工作的實(shí)施

1 、 施工準(zhǔn)備階段。

（1） 對(duì)工程所需的材料和設(shè)備的監(jiān)理。對(duì)于施工所采用的原材料和機(jī)器設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理應(yīng)當(dāng)是全過程和全面的監(jiān)理，我們要從原材料和機(jī)器設(shè)備的采購、加工、運(yùn)輸、裝卸、進(jìn)場、存放、使用等方面進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督和控制。

（2） 進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。工程各參建單位（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、各種設(shè)備廠家）在收到設(shè)計(jì)院施工圖設(shè)計(jì)文件后，對(duì)圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉，審查出施工圖中存在的問題及不合理情況并提交設(shè)計(jì)院進(jìn)行處理。圖紙會(huì)審由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織并記錄（也可請(qǐng)監(jiān)理單位代為組織）。通過圖紙會(huì)審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、掌握工程特點(diǎn)及難點(diǎn)，找出需要解決的技術(shù)難題并擬定解決方案，從而將因設(shè)計(jì)缺陷而存在的問題消滅在施工之前。對(duì)在會(huì)議紀(jì)要中提出的問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過書面形式進(jìn)行解釋或提交設(shè)計(jì)變更通知書。

（3） 設(shè)計(jì)圖紙變更及其控制。設(shè)計(jì)圖紙變更的要求可能來自業(yè)主或設(shè)計(jì)單位，也可能來自監(jiān)理工程師或施工承包單位。不論在哪種情況下，設(shè)計(jì)圖紙的澄清、修改、現(xiàn)場變更要求及變更后的質(zhì)量要求等涉及工程質(zhì)量的問題，施工單位都應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行，并作好資料的歸檔整理工作。

2、施工階段。

（1） 實(shí)行全天候旁監(jiān)。監(jiān)理人員要做到“五勤”。其一是眼勤，要多看施工圖，經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況，熟悉哪些是設(shè)計(jì)的重要部位，哪些是施工質(zhì)量難以控制的工序； 其二是手勤，在巡視中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)記錄，如何處理的問題也要有記錄； 其三是腿勤，常到現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，了解施工的進(jìn)度，做到施工現(xiàn)場情況了然于胸； 其四是口勤，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的出現(xiàn)質(zhì)量隱患要常提醒，經(jīng)常對(duì)施工隊(duì)要交底，強(qiáng)化施工人員的質(zhì)量意識(shí)； 最后是腦勤，熟悉圖紙，動(dòng)腦筋想措施來保證工程質(zhì)量。在工作方式和深度上要求做到嚴(yán)格按施工規(guī)范要求施工，堅(jiān)持用實(shí)事求是的數(shù)據(jù)說話，認(rèn)真細(xì)致的處理各項(xiàng)事情，著力解決實(shí)質(zhì)性的技術(shù)難題。對(duì)于 一些重要部位或有特殊工藝要求的部位，在施工過程中，監(jiān)理人員須全天候的跟班旁監(jiān)，發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場及時(shí)處理。

（2） 抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和臨界項(xiàng)目。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求和工程特點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，確定監(jiān)理必須重點(diǎn)管理的項(xiàng)目。復(fù)核軸線及標(biāo)高，測量構(gòu)件、結(jié)構(gòu)的尺寸，稱計(jì)配合材料重等是常規(guī)的重點(diǎn)項(xiàng)目。另外，當(dāng)施工現(xiàn)場綁扎第一道梁筋，澆筑第一根框架柱，砌筑、粉刷第一面墻體時(shí)，監(jiān)理工程師要到現(xiàn)場旁站檢查，一開始就嚴(yán)格要求。對(duì)于工程重點(diǎn)部位，要認(rèn)真細(xì)致檢查，嚴(yán)格按施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求驗(yàn)收。對(duì)臨界項(xiàng)目，則要求施工隊(duì)進(jìn)行“三檢制”，實(shí)行對(duì)工序交接檢查，避免不同工序、工種交接時(shí)，將沒有解決上道工序遺留的問題帶入下一道工序中。

（3） 實(shí)行工地例會(huì)制。工地例會(huì)是施工過程中參加建設(shè)項(xiàng)目各方彼此溝通，解決分歧，達(dá)成共識(shí)，做出決定的重要渠道，也是監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量控制的重要場所。同時(shí)，還可以針對(duì)一些專門的質(zhì)量問題組織專題會(huì)議，集中解決較重大或普遍存在的質(zhì)量問題，以提高監(jiān)理效率。

（4） 定期檢查直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備。對(duì)重要的原材料、半成品配件，定期按相關(guān)設(shè)計(jì)要求和規(guī)范要求組織檢驗(yàn)和試驗(yàn)。對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，組織旁站監(jiān)理和檢查驗(yàn)收。材料進(jìn)場時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場取樣、實(shí)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)制定，審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場試驗(yàn)報(bào)告，審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可使用。

3、驗(yàn)收階段。

（1） 檢驗(yàn)批及分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收。檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程是建筑工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，均應(yīng)由監(jiān)理工程師或建設(shè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收。地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)技術(shù)性能要求嚴(yán)格，技術(shù)性強(qiáng)，關(guān)系到整個(gè)工程的安全，分部工程由總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加相關(guān)分部工程驗(yàn)收。

（2） 組織單位工程或整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工預(yù)驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位上報(bào)的竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查和預(yù)驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

三、房建工程質(zhì)量監(jiān)理應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)鍵問題

1、提前做好監(jiān)理規(guī)劃，奠定監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。建筑工程監(jiān)理實(shí)施的最主要目的就是協(xié)助業(yè)主來實(shí)現(xiàn)建筑工程的總體目標(biāo)。工程監(jiān)理總規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：工程監(jiān)理工作的程序、工程監(jiān)理工作的目標(biāo).等各項(xiàng)具體內(nèi)容。在每一次監(jiān)理工作開始前，監(jiān)理工程師都要對(duì)工程的監(jiān)理工作進(jìn)行詳細(xì)的策劃，這一策劃是以后監(jiān)理工作的藍(lán)本，可以保證監(jiān)理工作的有序進(jìn)行，同時(shí)也是對(duì)監(jiān)理工程師本身的一種監(jiān)督與評(píng)價(jià)。對(duì)于監(jiān)理策劃方案要盡量地詳盡，策劃的內(nèi)容要包括試驗(yàn)項(xiàng)目、部位、檢驗(yàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)頻率、檢驗(yàn)責(zé)任人及檢驗(yàn)認(rèn)可程序等方面，這樣詳盡的監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)于工程中的責(zé)任的追究也是非常重要的，一旦發(fā)生意外，可以根據(jù)策劃方案去判定監(jiān)理的責(zé)任。

2、加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育，提升監(jiān)理水平。

（1）對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行道德教育。道德素質(zhì)在監(jiān)理人員所應(yīng)有的最基本的素質(zhì)，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理人員相應(yīng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，使得監(jiān)理人員明白自己所肩負(fù)的責(zé)任，意識(shí)到自身工作的重要性。以避免監(jiān)理人員，收受承包商的賄賂。與此同時(shí)，還要避免監(jiān)理人員與承包商串通造假，欺騙業(yè)主事情的出現(xiàn)。

（2）加大對(duì)監(jiān)理人員技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：

1）指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)理人員積累經(jīng)驗(yàn)。工程監(jiān)理人員應(yīng)該注重平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，及時(shí)對(duì)日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，在建筑施工之前，監(jiān)理人員應(yīng)該提醒施工人員注意相關(guān)的問題，如果需要，可以提出避免那些問題的具體解決方法。

2）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)。應(yīng)該給監(jiān)理人員開展系統(tǒng)的監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)，使他們?cè)鰪?qiáng)專業(yè)技能和相應(yīng)的理論知識(shí)，與此同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)監(jiān)理人員的資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)及監(jiān)理水平等進(jìn)行定期的評(píng)估。特別是對(duì)新引進(jìn)的人員，要有針對(duì)性的開展培訓(xùn)，使其快速適應(yīng)工作的需求，對(duì)于在職人員，以時(shí)代的發(fā)展為前進(jìn)的方向，定期的開展有關(guān)加強(qiáng)工程監(jiān)理工作方面的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)與工程質(zhì)量控制相關(guān)的法律、法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，從而使工程監(jiān)理人員不斷提高專業(yè)能力與水平，對(duì)其進(jìn)行思想教育，使監(jiān)理人員意識(shí)到自身工作的重要性，加強(qiáng)工作責(zé)任心，從而加強(qiáng)自身的綜合素養(yǎng)，努力為開展工程監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量。

3、堅(jiān)持全面監(jiān)理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)理的原則。

（1）實(shí)施全面的質(zhì)量監(jiān)理。所謂的全面化監(jiān)理一方面指的是在注重施工過程質(zhì)量監(jiān)理的同時(shí)，對(duì)與工程質(zhì)量相關(guān)的建設(shè)投資、工程建設(shè)工期等工作進(jìn)行監(jiān)理。另一方面指的是對(duì)建筑施工的全過程進(jìn)行監(jiān)理。首先，在工程的準(zhǔn)備階段，委托合同簽訂之后，監(jiān)理部門要進(jìn)行嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系認(rèn)證，建立具體的監(jiān)理部門。實(shí)施質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任制，明確內(nèi)部各方的責(zé)任。其次，主體項(xiàng)目施工階段，應(yīng)該抽調(diào)出具體的技術(shù)負(fù)責(zé)人員對(duì)具體的測量控制方案進(jìn)行檢查檢驗(yàn)。在對(duì)準(zhǔn)點(diǎn)引測結(jié)果、紅線樁效核結(jié)果檢驗(yàn)合格之后，才可批準(zhǔn)其施工。再次，在項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收階段加大監(jiān)理力度，最后的檢查是必不可少的。應(yīng)依據(jù)竣工材料要求對(duì)整個(gè)建筑工程的構(gòu)件、材料、設(shè)備的質(zhì)量及各類材料的施工記錄、隱蔽工程記錄、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)資料等等進(jìn)行整理，并做好監(jiān)理。要保證施工方所提供的所有資料是準(zhǔn)確無誤的、所有資料都是有據(jù)可循的。

（2）對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)理。當(dāng)前建筑施工監(jiān)理中還存在一些盲區(qū)，在對(duì)整體工程實(shí)施監(jiān)理的過程中，往往會(huì)忽略一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)理，而這些環(huán)節(jié)往往會(huì)成為工程質(zhì)量問題的隱患區(qū)。為了避免這一情況，必須要加大對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)理。首先，對(duì)一些難度較大工程的驗(yàn)收監(jiān)理，包括對(duì)建筑工程施工區(qū)域地基承載力的檢驗(yàn)、對(duì)工程所在地區(qū)地質(zhì)情況的檢驗(yàn)等，都要做到科學(xué)的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。如果與設(shè)計(jì)要求不符，要勒令施工部門進(jìn)行補(bǔ)救施工，待其問題得到處理后再進(jìn)行驗(yàn)收。其次，對(duì)隱蔽工程的監(jiān)理驗(yàn)收。可以給施工方發(fā)放申請(qǐng)報(bào)檢表格，讓其在施工完成后并自行檢查之后提交報(bào)告，然后由監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全方位的細(xì)致檢查，只有當(dāng)驗(yàn)收合格，各項(xiàng)工程符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之后，方可簽字，允許其開始下一道工序的施工。

結(jié)語

做好房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了監(jiān)理人員要樹立職業(yè)意識(shí)和敬業(yè)精神外，還要認(rèn)真總結(jié)在工程施工過程監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)與不足，探索更加科學(xué)有效的措施和方法，更加有效的推進(jìn)施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作，以確保建筑工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]王樂歡.淺析房屋建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊）.2013.

[2]張理帆.探討建筑施工監(jiān)理質(zhì)量控制[J].科學(xué)之友（下旬），2010.

第3篇：基礎(chǔ)驗(yàn)收監(jiān)理評(píng)估報(bào)告范文

關(guān)健詞：義烏市;工程建設(shè)管理;現(xiàn)狀分析;對(duì)策

Abstract: The management of engineering construction parties subject construction still exist many problems. The current status of the said, call a spade a spade, the management of construction projects, construction units, supervision units "not" "no", "not to tube design units, construction units" "don't care", "supervision unit is not good tube". According to the Yiwu municipal engineering construction management present situation, find out the reasons, analysis, puts forward some corresponding countermeasures. Some problems existing in the safety management of corresponding engineering quality, and puts forward some suggestions on how to strengthen the supervision and management of construction quality and safety, talk about the view of a bit shallow in engineering construction supervision and management in the future.

Key words: Yiwu city; construction management; current situation analysis; countermeasure

中圖分類號(hào)：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及問題分析

1.1 招投標(biāo)管理單位和建設(shè)單位管理現(xiàn)狀及問題分析

如今招投標(biāo)無論選擇施工單位或監(jiān)理單位，都采用最低價(jià)招標(biāo)。國家固然為了省錢，也不是不可行，也不能一盤否認(rèn)，可能也是參照外國的，但國內(nèi)體制有差別，誠信體系完全不一樣?，F(xiàn)在國內(nèi)建筑市場比較混亂，施工和監(jiān)理等企業(yè)整體水平不高，投標(biāo)盲目報(bào)價(jià)，促使讓利率無限擴(kuò)大，現(xiàn)在工程讓利率高達(dá)60%以上都有，已經(jīng)低于工程成本價(jià)投標(biāo)，這是造成工程質(zhì)量下降的根源，也方方面面帶來一系列問題，更是施工和監(jiān)理企業(yè)普遍反映最大和呼聲最高的問題。

工程和工程造價(jià)咨詢單位素質(zhì)參差不齊，工程預(yù)算編得較粗糙，漏項(xiàng)和漏算較多，招標(biāo)文件有矛盾，造成中標(biāo)單位施工有一定的難度，追加工程難，勢必對(duì)工程順利竣工有一定的影響。除了招投標(biāo)和信息價(jià)嚴(yán)重滯后外，還按照稽核辦的旨意盲目的追求最低價(jià)，隨意指示設(shè)計(jì)單位如何設(shè)計(jì)圖紙，采用低成本建材，能省則省，造就低成本工程。殊不知，省下來的是業(yè)績，留下了的是短命工程，合算否？

建設(shè)單位經(jīng)常違反基本建設(shè)程序操作。建設(shè)單位急于完成項(xiàng)目，帶有政治任務(wù)性質(zhì)，對(duì)不具備開工條件的項(xiàng)目急于招標(biāo)，特別是征地問題、政策問題等沒有解決好，造成工程延期是普遍現(xiàn)象，特別是市政公用工程尤為普遍。工程前期工作手續(xù)嚴(yán)重滯后，為了城市發(fā)展或是領(lǐng)導(dǎo)為了追求功績，不按法定程序辦理有關(guān)手續(xù)，無用地許可證，無施工許可證就開工，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊工程”，有些工程甚至竣工了在使用了，還沒辦理施工許可證，工程竣工后未驗(yàn)收就交付使用。施工條件未完全具備就要施工單位進(jìn)場施工，邊施工邊拆遷，甚至拆遷不了的就甩項(xiàng)算竣工了。

建設(shè)單位片面的只抓工期不重視質(zhì)量安全，就是沒有在保證工程質(zhì)量安全的前提下拼命抓進(jìn)度。有些工程立項(xiàng)遲，留給設(shè)計(jì)和施工的工期本來就緊，到了工程后期就只能毫無理由的無休止的壓縮工期，工序沒保養(yǎng)到期，強(qiáng)度不夠就覆蓋或升層，甚至寧可以后返工一也要使用，這是死命令，這樣的“領(lǐng)導(dǎo)工程” 和“短、平、快”建設(shè)性質(zhì)工程的質(zhì)量和使用壽命可想而知，安全隱患隨時(shí)不在。

建設(shè)單位工程管理人員配備不足，現(xiàn)場管理人員不到位，人員無職稱，沒有經(jīng)過業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)缺乏，對(duì)工程建設(shè)管理和技術(shù)業(yè)務(wù)不熟悉，屬于非專業(yè)人士。對(duì)施工和監(jiān)理單位管理力度不夠，包括施工、監(jiān)理人員〔甚至項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān))變更和到崗率情況。備案制實(shí)施以來，未完全承擔(dān)起建設(shè)單位的責(zé)任，包括平時(shí)驗(yàn)收、質(zhì)保資料復(fù)查和備案工作。

1.2 監(jiān)理單位管理現(xiàn)狀及問題分析

現(xiàn)在監(jiān)理單位市場極不規(guī)范。以前監(jiān)理單位剛成立時(shí)，確實(shí)發(fā)揮了一定作用，作用比較大，但后來市場開放了，體制就亂了。現(xiàn)在監(jiān)理市場不景氣，監(jiān)理單位惡性競爭，監(jiān)理單位力量和工作到位方面大不如前，作用越來越低。監(jiān)理單位取費(fèi)低又惡意壓價(jià)，低價(jià)中標(biāo)勢必造成惡性循環(huán)，監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量得不到保證，現(xiàn)場監(jiān)理人員沒按規(guī)定配置，總監(jiān)及監(jiān)理工程師到崗率不夠，監(jiān)理工作質(zhì)量低下。特別是有的掛靠單位，人員不固定，監(jiān)理人員來源渠道不規(guī)范，今天做施工方泥工或木工，明天就變成監(jiān)理人員。監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，監(jiān)理工作不到位。存在著以上問題后，業(yè)主方對(duì)監(jiān)理也不滿意，不重視監(jiān)理，僅把監(jiān)理當(dāng)作現(xiàn)場質(zhì)檢員，替業(yè)主簽字，也就不愿出太多的監(jiān)理費(fèi)，造成了惡性循環(huán)。不是說監(jiān)理體制不好，是沒有走入良性運(yùn)行軌道，而且現(xiàn)在已形成規(guī)律一時(shí)無法扭轉(zhuǎn)，監(jiān)理單位整體素質(zhì)不可避免下降。

我市的建設(shè)工程監(jiān)理制較晚，而監(jiān)理工作涉及到技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律。在技術(shù)方面，監(jiān)理工程師除通曉本專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工管理，解決本專業(yè)的技術(shù)問題外，還能編制本專業(yè)的概預(yù)算和招標(biāo)底，制定洽商和管理工程合同。監(jiān)理工程師要有豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一定的專業(yè)學(xué)歷和廣泛的理論基礎(chǔ)。監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程技術(shù)人員經(jīng)過再培訓(xùn)后才具備資格的。許多發(fā)達(dá)國家對(duì)監(jiān)理人員年齡和工齡都有嚴(yán)格的規(guī)定，但我國因?yàn)楸O(jiān)理是新興行業(yè)，監(jiān)理人員非常緊缺，從而就造成部分監(jiān)理人員僅是經(jīng)過短期培訓(xùn)，盡管通過考試獲得了監(jiān)理上崗資格證書，但普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)和合同意識(shí)，法律意識(shí)也不強(qiáng)。許多單位聘請(qǐng)來的監(jiān)理工程師就存在知識(shí)結(jié)構(gòu)簡單和應(yīng)具備的能力低下等問題。監(jiān)理員專業(yè)不對(duì)口，無權(quán)簽字和越權(quán)簽字，無證上崗，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉，管理“無作為”。

監(jiān)理單位對(duì)工程管理要求不嚴(yán)，工序質(zhì)量安全停留在簽字蓋章層面上，只是履行手續(xù)而已，啥字都會(huì)簽，實(shí)物質(zhì)量安全不管。監(jiān)理整改通知單少，包括停工通知書。對(duì)施工單位管理力度不夠，包括施工單位人員甚至項(xiàng)目經(jīng)理變更、到崗率清況。對(duì)原材料驗(yàn)收不嚴(yán)，監(jiān)理沒有簽字，就在工程上使用。對(duì)施工單位隱蔽工程驗(yàn)收不嚴(yán)，監(jiān)理師沒簽字，施工單位就進(jìn)入下一道工序施工。對(duì)施工單位質(zhì)保資料把關(guān)不嚴(yán)，沒及時(shí)核查，資料都是在事后補(bǔ)簽。不敢大膽管理，包庇縱容，施工單位不服從管理也不及時(shí)通知有關(guān)單位，聽之任之，對(duì)質(zhì)安監(jiān)站提出的整改問題敷衍了事，給工程質(zhì)量留下隱患。有的甚至與施工單位沆瀣一氣，同流合污，蒙騙建設(shè)單位和質(zhì)安監(jiān)站人員。

監(jiān)理單位缺少必要的檢測工具，包括回彈儀、平整度儀等。內(nèi)部缺少統(tǒng)一管理，監(jiān)理例會(huì)少，監(jiān)理日記和月報(bào)缺少深度。監(jiān)理工作和監(jiān)理資料沒嚴(yán)格按《監(jiān)理規(guī)范》實(shí)行，資料缺乏。重要部位如澆筑砼未旁站到位，該旁站的不旁站。材料和試塊未見證取樣?！侗O(jiān)理評(píng)估報(bào)告》沒真實(shí)反映工程質(zhì)量情況，評(píng)定等級(jí)理由不充足。

1.3 施工單位管理現(xiàn)狀及問題分析

施工企業(yè)由于涉嫌掛靠多且屢禁不改，本地企業(yè)又多，招投標(biāo)體制不完善等等原因，造成僧多粥少，相互惡意壓價(jià)，工程投標(biāo)利率無限擴(kuò)大，工程讓利高達(dá)百分之六七十的都有先例。而工程投下來了，施工單位千方百計(jì)為了贏利，至少不想虧本，要不知道要虧或已經(jīng)虧了就拼命想虧少一點(diǎn)，利益驅(qū)使他們用材質(zhì)量降低，以次充好，施工質(zhì)量不符合規(guī)范要求，不能滿足質(zhì)量的要求。對(duì)安全生產(chǎn)投入資金不足，甚至安全預(yù)算挪為它用。

施工單位在無序的市場環(huán)境下，往往存在不重視質(zhì)量安全，只顧眼前既得利益，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系不健全，無相應(yīng)配套的檢驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)備和人員。施工單位認(rèn)為工程完工就完事，不重視信譽(yù)建設(shè)，認(rèn)為建設(shè)工程的優(yōu)劣與施工單位無關(guān)，缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，或者獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制存在缺陷，起不到應(yīng)有的作用。企業(yè)管理極不到位，企業(yè)內(nèi)控體系極不完善，形同虛設(shè)。公司科室組織、人員弱化，缺乏對(duì)工程項(xiàng)目班子的管理，基本上不參與管理，沒有縱向管理，就讓項(xiàng)目部自生自滅，也不派人監(jiān)督，收了管理費(fèi)啥都沒管理。

施工項(xiàng)目部人員不固定，變更頻繁，包括項(xiàng)目經(jīng)理無端變更。五大員到崗率不按承諾實(shí)行，管理人員不到位，項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量員和資料員不到位。變更后人員無證上崗，現(xiàn)場人員與辦手續(xù)提供的人員完全是兩套班子，甚至現(xiàn)場無任何管理人員，縱容班組亂施工。

施工企業(yè)自控力度不夠，“三檢”制度和質(zhì)保體系不完善，或沒具體落實(shí)到工程管理上，工序沒自檢或根本沒“三檢”合格就報(bào)驗(yàn)，等著人家來找毛病，不找最好，馬上做下道工序。工程質(zhì)量施工不規(guī)范。本地?zé)o統(tǒng)一的施工工藝標(biāo)準(zhǔn),參照外埠的工藝標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際施工時(shí)執(zhí)行不嚴(yán)格,工法制度不普及,企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不平衡,存在著采用施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。使用的建筑材料和構(gòu)配件質(zhì)量有差異，材料技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范差距不一致。

原材料質(zhì)量不符合技術(shù)要求。原材料不按規(guī)定對(duì)進(jìn)場材料驗(yàn)收把關(guān)，報(bào)檢不及時(shí)，未經(jīng)監(jiān)理簽字就在工程上使用。工序報(bào)檢不及時(shí)，未經(jīng)各方簽字就進(jìn)入下一道工序施工。不按圖紙或設(shè)計(jì)變更施工，而是按照建設(shè)單位的旨意施工。質(zhì)量管理不到位，現(xiàn)場施工技術(shù)不嚴(yán)格，工程技術(shù)人員不能充分地發(fā)揮作用。成品保護(hù)意識(shí)差。施工技術(shù)資料嚴(yán)重滯后，與工程進(jìn)度不同步，事后補(bǔ)辦，甚至工程竣工了，閉門造車，啥資料都做得出來，資料員身兼數(shù)個(gè)工地的資料員，資料沒有及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)和完整。

1.4 設(shè)計(jì)單位管理現(xiàn)狀及問題分析

工程由于工期緊，給設(shè)計(jì)出圖紙時(shí)間十分短暫，如此緊迫的時(shí)間出來的圖紙，質(zhì)量勢必打折扣。出來的施工設(shè)計(jì)圖，圖紙較粗糙，錯(cuò)誤較多，設(shè)計(jì)中對(duì)施工實(shí)施的條件、地理氣候、技術(shù)水準(zhǔn)、裝備設(shè)施及可能性考慮欠周全。沒有認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)施工圖會(huì)審就交付使用。

設(shè)計(jì)單位技術(shù)服務(wù)工作不到位，與施工企業(yè)之間的配合不夠密切，包括設(shè)計(jì)變更和技術(shù)處理方案。設(shè)計(jì)變更不及時(shí)，事后才變更，甚至竣工還變更，造成勞命傷財(cái)，又盲目服從建設(shè)單位而亂變更從而降低工程質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒包括的，不敢也不愿出具技術(shù)要求。對(duì)于工程質(zhì)量問題，不肯或不會(huì)出技術(shù)處理意見。需要設(shè)計(jì)參加的隱檢工程沒全部到位。隱檢記錄簽字不及時(shí)，事后很長時(shí)間才補(bǔ)簽。

1.5 試驗(yàn)檢測單位管理現(xiàn)狀及問題分析

試驗(yàn)檢測單位對(duì)材料和試塊見證取樣人員把關(guān)不嚴(yán)，甚至試塊連人都是假的。去現(xiàn)場檢測不具代表性，老挑好的地方測，甚至牛頭不對(duì)馬嘴。

企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室全年的不合格試驗(yàn)報(bào)告幾乎為零。從概率論角度出發(fā)，或從施工單位差強(qiáng)人意的質(zhì)量保證體系上來看，這幾乎是不可能的。所以試驗(yàn)報(bào)告可信度值得懷疑，甚至試驗(yàn)員的職業(yè)道德也值得推敲。

1.6 質(zhì)量安全監(jiān)督單位管理現(xiàn)狀及問題分析

作為受委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展工作受外界因素干擾太大，特別是政府干預(yù)監(jiān)督工作。主要表現(xiàn)在政府重點(diǎn)工程、獻(xiàn)禮工程和工業(yè)園區(qū)等財(cái)政拔款工程不按基本程序辦事，帶頭違法違規(guī)或支持慫恿違法者，并且要求質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)保證其工程質(zhì)量安全，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)所起的作用只是工地現(xiàn)場的質(zhì)安員，明知是違法的工程還必須監(jiān)督檢查。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督是主體沒有執(zhí)法地位的執(zhí)法行為?！豆こ藤|(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》明確了質(zhì)量監(jiān)督是行政執(zhí)法，但是委托執(zhí)法，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身不是行政機(jī)關(guān)，并不具備執(zhí)法地位。質(zhì)量安全監(jiān)督人員不是公務(wù)員，不能獲得執(zhí)法地位。執(zhí)法主體面臨沒有執(zhí)法身份的尷尬。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)如何監(jiān)管尚有指導(dǎo)甚至參與工程建設(shè)職能的授權(quán)部門？質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立執(zhí)法，附屬于建設(shè)行政主管部門，而建設(shè)行政主管部門在城市建設(shè)中承擔(dān)了大部分的城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，經(jīng)常成為市政基礎(chǔ)工程建設(shè)事實(shí)上的建設(shè)單位，此時(shí)的質(zhì)量安全監(jiān)督變成了被委托執(zhí)法者監(jiān)督委托執(zhí)法者，本末倒置。隸屬于建設(shè)局的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人微言輕，不能獨(dú)立執(zhí)法，如何履行監(jiān)督的職能？

現(xiàn)在質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行“三到場”或更多次到場模式，此模式削弱了工程參建和方的質(zhì)量意識(shí)，加劇了參建各方對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督人員的依賴心理。在工程驗(yàn)收過程中，有些人出于維護(hù)某方利益，礙于情面等因素，不愿意得罪人，即使知道工程存在質(zhì)量缺陷，也不愿意在工程驗(yàn)收會(huì)議上提出。認(rèn)為反正有質(zhì)量安全監(jiān)督人員在場，只要監(jiān)督人員不提出反對(duì)意見，工程就會(huì)順利通達(dá)竣工驗(yàn)收。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，也會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量安全監(jiān)督人員參加了主要分部工程及竣工驗(yàn)收監(jiān)督，將首先被政府和百姓問責(zé)。直接造成質(zhì)量問題的責(zé)任方往往無人追究責(zé)任，使得各質(zhì)量責(zé)任主體的責(zé)任意識(shí)越發(fā)淡薄，甚至為了隱瞞質(zhì)量問題，串通一氣蒙騙質(zhì)量安全監(jiān)督人員。

村鎮(zhèn)建設(shè)工程開展質(zhì)量安全監(jiān)督難度大。社區(qū)或者村委會(huì)人員缺乏基本建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，且素質(zhì)比較低，對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí)比較差。好多自蓋房存在個(gè)人設(shè)計(jì)，嚴(yán)重違反建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑抗震規(guī)范及強(qiáng)制性規(guī)范條文等。施工隊(duì)伍很多無資質(zhì)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)隨意變更，施工存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患，為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)留下了很大隱患。

質(zhì)量安全監(jiān)督人員素質(zhì)方面存在問題。在工程質(zhì)量安全監(jiān)督中，監(jiān)督人員對(duì)參建單位建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等五方責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)該具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，應(yīng)該具有多年的建筑設(shè)計(jì)、建筑施工和建設(shè)監(jiān)理等方面豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，比一般建筑專業(yè)人員具有更豐富專業(yè)知識(shí)，但是現(xiàn)在質(zhì)量安全監(jiān)督人員素質(zhì)的顯然沒有達(dá)到這個(gè)要求。有些甚至隨便安插一些人員進(jìn)入質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根本就沒有考慮到監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)。

2 針對(duì)工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及存在的一些問題，有以下若干對(duì)策建議僅供參考。

2.1 針對(duì)各方質(zhì)量主體管理的對(duì)策建議

2.1.1 招投標(biāo)體系要根據(jù)情況變化而變化，政策要相應(yīng)改變。如果改最低價(jià)招標(biāo)為平均價(jià)招標(biāo)，讓施工單位和監(jiān)理單位有一定的合理利潤，他們就可以在質(zhì)量保證體系上多下功夫，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程，企業(yè)多上等級(jí)，工程質(zhì)量就會(huì)上升，安全不出事故，這是相輔相成的。當(dāng)然，采用平均價(jià)投標(biāo)，要防止投標(biāo)方串標(biāo)，這種違法的事情，要重點(diǎn)監(jiān)管，一經(jīng)查到，就要嚴(yán)格處理。

外地企業(yè)進(jìn)入我市需要提高相應(yīng)門檻。不是說本地保護(hù)主義，而是現(xiàn)在掛靠外地企業(yè)實(shí)在太容易了，太多了，泛濫成災(zāi)了。外地企業(yè)不下百家，大有超過本地企業(yè)之勢，現(xiàn)在已到了非要遏制不可了。方法可以采取相應(yīng)提高門檻，如取得本地優(yōu)質(zhì)工程的相應(yīng)加分。所有企業(yè)來投標(biāo)，項(xiàng)目部五大員要全部到場。只要資質(zhì)范圍允許內(nèi)，所有工程本地企業(yè)都可投標(biāo)，不要有些工程非要二級(jí)企業(yè)。說實(shí)話，那些掛靠外地一級(jí)和特級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目部人員管理還不如本地三級(jí)企業(yè)的呢。只要在允許范圍內(nèi)，政策向本地企業(yè)傾斜也未嘗不可。掛靠外地企業(yè)來投標(biāo)更要嚴(yán)厲查處。如果社會(huì)上什么人都來投標(biāo)，甚至某些業(yè)外人士拿了好幾個(gè)企業(yè)來標(biāo)，甚至每天在招標(biāo)辦上班，就會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)秩序，違反了公平和公正的競爭投原則。而真正做工程的技術(shù)力量強(qiáng)的單位往往拿不到工程，甚至一年都沒一個(gè)工程，叫他如何去管理公司？沒錢去管理那都是空話，生存都難了何來管理？還不如當(dāng)初不要批出這么多施工企業(yè)。為了杜絕這種現(xiàn)象，這需要相關(guān)單位嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位，重點(diǎn)監(jiān)控職業(yè)投標(biāo)人士，還招投標(biāo)市場一個(gè)公平和公正的競爭環(huán)境。

2.1.2 建設(shè)單位雖然現(xiàn)在房地產(chǎn)不景氣，但工程質(zhì)量安全是生存之本，工程管理還是絕不能放松。建設(shè)單位要建立與工程相適應(yīng)的專業(yè)人員組成的管理機(jī)構(gòu)。備案制后要承擔(dān)起工程驗(yàn)收的責(zé)任，要對(duì)監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)行有效組織管理，使工程質(zhì)量安全要體現(xiàn)投資價(jià)值，給人民一個(gè)滿意答卷。同時(shí)該由自己做的事不能叫施工單位代辦。質(zhì)量安全技術(shù)方面不能過分干預(yù)，最重要的是不能為了片面的省造價(jià)，明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位使用不合格建筑材料和降低工程質(zhì)量，而這是違法的。不能避開施工總承包單位直接肢解分包和違法分包工程。

建設(shè)單位工程前期工作繁重，一定要趁早開展，特別是拆遷工作資金要及時(shí)到位，群眾也就無怨言。前期工作工程開工前要完成，沒有施工許可證就開工，殊不知這是違法的。建設(shè)單位要給各施工單位一個(gè)合理的工期。業(yè)主行為規(guī)范與否，直按關(guān)系到工程質(zhì)量能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在業(yè)主不規(guī)范是一個(gè)普遍現(xiàn)象。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的觀念，是確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件。

2.1.3 監(jiān)理單位和人員資質(zhì)一定要符合工程要求，不能無端變更人員，要按規(guī)定配備人員，建設(shè)單位要多查到崗率并相應(yīng)處罰。我市目前的工程監(jiān)理單位評(píng)標(biāo)辦法與省重點(diǎn)辦及其他地區(qū)有很大不同，國家政府有專文規(guī)定監(jiān)理費(fèi)的讓利浮動(dòng)不得超過規(guī)定的±20%，我市招標(biāo)辦法只有最高限價(jià)，而無最低下限，這嚴(yán)重違反國家文件的規(guī)定。而浙江省其他地區(qū)最高讓利都有規(guī)定，我市有的工程監(jiān)理取費(fèi)只有國家標(biāo)準(zhǔn)的30%左右。低價(jià)中標(biāo)勢必造成監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量得不到保證，監(jiān)理工作質(zhì)量低下，所以招投標(biāo)體制還是要改。

有的業(yè)主對(duì)工程干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該是為業(yè)主的工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量安全和決策性實(shí)施管理者，業(yè)主委托監(jiān)理就應(yīng)由監(jiān)理管理工程師去實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施。所以說，建設(shè)單位要多給監(jiān)理單位權(quán)力，監(jiān)理單位要真正擔(dān)負(fù)起核定工程質(zhì)量的責(zé)任，要對(duì)施工單位大膽的管，發(fā)了監(jiān)理整改通知一定要整改到位，不姑息遷就。把好建筑材料驗(yàn)收關(guān)，工序檢查驗(yàn)收關(guān)，關(guān)鍵部位旁站，嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度，真正做到“三控兩管一協(xié)調(diào)”，質(zhì)量監(jiān)督體系才能落實(shí)到位。對(duì)那些管理到位的監(jiān)理企業(yè)政策上進(jìn)行扶持，管理不作為的清退淘汰。

2.1.4 工程質(zhì)量好壞，安全有無保證，施工單位是根源。施工單位自身要不斷提高，一定要建立符合規(guī)定及專業(yè)人員配備齊全的項(xiàng)目管理班子。不得無端變更人員，一定要保證到崗率，到了崗位就要擔(dān)負(fù)起崗位職責(zé)，質(zhì)保體系才能落實(shí)到位。為了提高工程質(zhì)量和確保工程安全，首先要提高工程管理的施工隊(duì)伍整體素質(zhì)。建筑工程質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵取決于人的素質(zhì)，首先要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育，使提高工程質(zhì)量和確保工程安全成為全員的自覺作為。再要加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)，尤其是關(guān)鍵工種的技術(shù)力量一定要配齊配合好。

施工企業(yè)要開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、搞樣板、抓質(zhì)量、增效益作為促進(jìn)建設(shè)企業(yè)增加質(zhì)量意識(shí)的活動(dòng)。激發(fā)各施工企業(yè)的積極性，形成以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量促管理、以質(zhì)量取效益的企業(yè)風(fēng)貌，促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高。健全各級(jí)技術(shù)責(zé)任制和質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量責(zé)任制，形成層層明確質(zhì)量責(zé)任的格局。只有組織機(jī)構(gòu)和管理人員配備落實(shí)，才能確保質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加安全投入，才能將施工過程中的質(zhì)量通病消除在萌芽狀態(tài)。

工程施工過程中確保建筑材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程的內(nèi)在質(zhì)量很大程度上取決于建材質(zhì)量的優(yōu)劣，因此，保證進(jìn)入施工程序的建材質(zhì)量是提高建筑工程的根本措施。在施工現(xiàn)場,除嚴(yán)格常用建筑材料的檢驗(yàn)和施工質(zhì)量的抽樣檢測程序外,要對(duì)工程所用的材料進(jìn)行不定期檢測,杜絕不合格原材料、構(gòu)配件、成品、和安裝器具元件進(jìn)入施工現(xiàn)場，不符合要求的產(chǎn)品不得用在工程中。

提高工程施工的質(zhì)量，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的查驗(yàn)，如實(shí)測定工程各項(xiàng)技術(shù)數(shù)據(jù)。建立統(tǒng)一的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，消除施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。隱蔽工程嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)真落實(shí)自檢、互檢和專職檢查的“三檢制度”的基礎(chǔ)上，通知各方驗(yàn)收合格，才能進(jìn)行下一道工序施工，這是規(guī)矩，也是法律明文規(guī)定的。需要整改的一定要按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整改到位。同時(shí)要堅(jiān)守立場，沒施工許可證就不開工，工序沒保養(yǎng)到期就不覆蓋或升層，一定要保護(hù)好自己的建筑產(chǎn)品，保證工程質(zhì)量，多拿優(yōu)質(zhì)精品工程，企業(yè)多上臺(tái)階。對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行梳理，運(yùn)行良好的扶持，管理亂或不管理的降級(jí)甚至取消資質(zhì)，優(yōu)勝劣汰。

2.1.5 設(shè)計(jì)單位是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在保證圖紙質(zhì)量的同時(shí)，要配合各方建設(shè)主體搞好技術(shù)服務(wù)工作。該參加隱檢的一定要到位，沒到位的就不能亂簽字。規(guī)范沒規(guī)定的要詳細(xì)出具技術(shù)要求，包括技術(shù)處理方案。也不能亂出具設(shè)計(jì)變更，一定要滿足工程整體質(zhì)量要求和使用壽命。設(shè)計(jì)變更同時(shí)要及時(shí)。設(shè)計(jì)交底要全面。

2.1.6 試驗(yàn)檢測單位對(duì)見證取樣人員要嚴(yán)格把關(guān)，見證人員要到位，不能試塊連人都是假的。企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室要抱著實(shí)事求是的態(tài)度，遵守基本的職業(yè)道德。有關(guān)單位要加強(qiáng)監(jiān)督管理?，F(xiàn)場檢測人員檢測部位要具代表性，不能老挑好的地方測，要隨機(jī)抽查，更不能張冠李戴。要按規(guī)范執(zhí)行，做到公正檢測。

2.2 針對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督等監(jiān)管單位管理的對(duì)策建議

2.2.1 質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為不受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行業(yè)主管部門管理，上下垂直，類似于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的獨(dú)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，這是根本性的適合我國國情的改革。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是其它任何部門無法替代的機(jī)構(gòu)。這樣的機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員可以上下、水平任意調(diào)動(dòng)。既有利于工作交流，又從體制上對(duì)腐敗有一定的約束。

質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則出來后，質(zhì)量安全監(jiān)督單位監(jiān)督模式要改變，突出執(zhí)法主體地位。對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行巡查和抽查的同時(shí)，重點(diǎn)檢查各方建設(shè)主體的質(zhì)量行為、履行質(zhì)量責(zé)任的行為和質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況。工程從核定制轉(zhuǎn)為備案制以后，一些建設(shè)、監(jiān)理和施工單位的思想及做法還停留在老一套上，對(duì)其自身的質(zhì)量責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，過分依賴質(zhì)安監(jiān)站。質(zhì)安監(jiān)站在社會(huì)上要多加宣傳，改變各方建設(shè)主體對(duì)質(zhì)安監(jiān)站依賴的舊觀念。

質(zhì)量安全監(jiān)督單位必須重視工程質(zhì)量監(jiān)督人才的培養(yǎng)，要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，努力提高自身質(zhì)量監(jiān)督素質(zhì)。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)不只是施工階段的監(jiān)督，監(jiān)督制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段和保修階段。不但要重視城市里的工作，還應(yīng)該拿出精力，拿出監(jiān)督資源，在城鄉(xiāng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面多下功夫。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)建筑市場進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，隨時(shí)查，隨時(shí)加扣分。建立不良行為公示制度，開展不良行為記錄，定期公示不良行為，加大執(zhí)法力度。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全球定位，對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行數(shù)字監(jiān)控，包括人員、質(zhì)量和安全情況。建議出臺(tái)違法違規(guī)處理措施，可采取質(zhì)安監(jiān)站與建筑市場管理科配合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)于不良行為的企業(yè)進(jìn)行行政處罰，以告誡大家。當(dāng)然處罰不是目的，目的是讓各方質(zhì)量主體對(duì)工程質(zhì)量引起足夠的重視。

2.2.2 針對(duì)工程建設(shè)管理如此現(xiàn)狀，有必要盡快建立誠信管理體系。

當(dāng)前，我國建設(shè)行業(yè)處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，市場的問題主要應(yīng)當(dāng)通過市場的手段解決，市場本身包含了一定的規(guī)律，規(guī)則和調(diào)控機(jī)制。建筑市場包括了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和檢測委托等市場行為都受到市場信用機(jī)制的制約，煩雜的各種市場關(guān)系只能通過以市場為主導(dǎo)的手段來約束，市場競爭才會(huì)有序。設(shè)想依靠行政監(jiān)督和委托執(zhí)法從根本上解決建設(shè)市場的質(zhì)量問題是不現(xiàn)實(shí)的。

在現(xiàn)有條件下，質(zhì)量安全監(jiān)督應(yīng)當(dāng)逐步引導(dǎo)市場信用機(jī)制的建立。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一面與工程建設(shè)現(xiàn)場保持著緊密的聯(lián)系，一面與建設(shè)行政主管部門關(guān)系密切，能夠?qū)π庞脵C(jī)制的建立和完善發(fā)揮巨大的引導(dǎo)作用。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過各種媒體質(zhì)量信息，按照2003年建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》（建質(zhì)[2003]113）開展不良行為記錄，引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量活動(dòng)，干預(yù)市場質(zhì)量行為，為質(zhì)量信用機(jī)構(gòu)提供更加全面的信息資源。通過各種質(zhì)量信息，引導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行施工、監(jiān)理、勘察和設(shè)計(jì)招標(biāo)，引導(dǎo)買房都購買品質(zhì)較高的建筑。同時(shí)發(fā)揮各種協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)和監(jiān)督各種評(píng)優(yōu)競賽活動(dòng)，建立精品工程意識(shí)，改被動(dòng)為主動(dòng)管理，促進(jìn)市場信用機(jī)制的建立。

3 結(jié)語