項目工程變更管理精選(九篇)

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第1篇：項目工程變更管理范文

關鍵詞變更管理現(xiàn)狀問題分析探討對策建議

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程項目變更現(xiàn)狀及存在問題分析

引起工程變更的因素有很多，但要結合自身的項目實際，分析引起變更的因素，以便有的放矢，從而有效控制變更。

1、施工圖設計不夠完善

對于不同類型的工程建設項目，特別是政府投資的工程建設項目，投資者大都缺乏必要的工程專業(yè)技術知識和管理經驗，一些工程項目，為使快速上馬，往往在設計圖紙還沒有十分完善的情況下，就匆忙進行招投標施工，圖紙中存在大量問題，需要在現(xiàn)場解決，這是造成變更的一個重要原因，同時設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，一些工程項目設計不僅采用上限的安全系數(shù)，而且還經常套用一些已過時的或不切合本工程實際的施工工藝和做法等等，在項目實施中，碰到問題再變更，是造成工程變更的一個主要因素。

2、施工階段變更隨意性大

工程變更，從某種意義上說，為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會。目前我國絕大多數(shù)政府投資項目，其變更是由業(yè)主單位現(xiàn)場工程管理部專業(yè)人員提出，沒有相應的管理和控制變更的制度和責任追究獎勵機制，對投資額度的要求，建筑標準的把握，設計深度的審查以及招標文件和工程承包合同中的關鍵性條文，沒有嚴格把關，造成邊施工邊更改，對施工中的工程項目想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對變更造成的損失沒有相應的責任制約。

3、工程變更現(xiàn)場簽證問題多

由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與評價（決算）分離的工程監(jiān)管模式，負責決算審核工程造價工程師一般不到現(xiàn)場，而決算審核的依據(jù)主要就是工程施工圖、竣工圖和現(xiàn)場的工程變更簽證，負責現(xiàn)場的簽證的人員因不熟悉工程造價知識，對哪些該簽，哪些不該簽，哪些是施工組織措施費、間接費以及合同中已包括的費用，把握不準，對施工單位在簽證上的巧立名目、弄虛作假、以少報多等現(xiàn)象沒有嚴格審查。這給施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽性工程）偷工減料提供了可能。

二、保障項目變更控制管理的對策建議

（一）重視項目實施中的變更控制管理

1、建立嚴格的變更管理制度。這涉及變更的審查、批準的授權，變更程序、變更的責任劃分、變更相關和各種管理規(guī)定等。如在在椒南管線工程中，指揮部按照區(qū)政府關于工程變更的相關規(guī)定，規(guī)定了變更處理的原則：除非涉及重大質量安全問題或可以為項目爭取明顯效益，應盡可能減少設計和技術要求的變更，項目概算內單項變更金額在30萬元—200萬元以內的工程變更且累計變更金額在概算10%以內由區(qū)政府投資項目工程變更審核小組審核批準；工程變更累計金額超投資概算10%的，須經區(qū)政府常務會議同意后報原批準要關重新審核。一般來講，變更審批環(huán)節(jié)越多，越容易控制變更的數(shù)量和變更的費用，而且各部門在審批中互相實充、制約，也能在一定程度預防個人主觀因素甚至個人違規(guī)損害國家利益的情況發(fā)生。

2、加強施工階段工程變更控制

控制工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加，施工階段是關鍵，因此在項目實施前要組織設計、施工、監(jiān)理等單位認真做好工程施工圖的會審及預算編制，盡可能將存在的問題消滅在圖紙會審階段即工程項目實施前。業(yè)主在項目實施中應嚴格按圖施工，除技術、水文、地質等原因外，一般不應變更。對于項目實施中確需變更的，要深入分析和評估，更要嚴格變更的現(xiàn)場簽證管理，在處理聯(lián)系單簽證工作中必須要有章可循，按一定程序執(zhí)行。對工程重大項目變更，特別是隱蔽性的，應邀請相關部門進行檢查，就工程變更原因，以及手續(xù)是否齊全，變更工程量是否準確等方面進行核查和確認。

3、盡快作出變更決策及落實變更指令。變更的影響程度常常取決于作出變更的時間，變更決策時間過長和變更程序太慢會造成很大的損失。繁瑣的變更審批流程，需要較長的流轉時間，往往會影響整個項目工期。但過分簡化變更控制流程，甚至先實施，再辦變更手續(xù)的做法也是不可取的。建設單位要根據(jù)整體管理的要求以及工程項目的特點，在變更指令作出后，應迅速、全面、系統(tǒng)地落實變更指令。

（二）要控制和減少的是不合理的工程變更。

工程變更可能會導致工程項目延期和投資失控，但一味地避免或減少工程變更也并不一定利于工程項目的順利實施，實際上有些工程變更的實施可以提升項目的功能價值或減少建設者的損失，對工程建設或項目全周期費用控制有利。因此，要辨證地看待工程變更，充分利用變更，使項目取得成功。如在椒南片供水管線工程項目建設中，按照建設工期，該項目于09年10月峻工通水，但直至09年7月中旬，經過東新堂、大橋頭、南岸里三個村的1300米管道由于管道鋪設臨時征地內涉及的田戶漫天要價，村民結幫阻撓施工，鄉(xiāng)政府多方工作未果，致使停工三個月。針對這一情況，區(qū)一體化領導小組匯同規(guī)劃、設計、監(jiān)理及技術專家進行項目變更。將該段管線移至市政道路——機場路鋪設，這樣不涉及田戶政策處理，同時為能不破壞現(xiàn)有道路設施，并能如期完工，采用了管道不開挖即PE管牽引技術。在項目組的共同努力，該段變更的工程量僅在一個月內順利完工，并首創(chuàng)了DN1000管的牽引施工新技術，取得項目告捷性的勝利。

值得一提的是，頻繁的變更會使人們輕視計劃的權威性，而不執(zhí)行變更或不提供有力的支持，會導致項目的混亂和失控，所以變更也是項目順利實施的保障。

（四）要充分利用專業(yè)單位的力量。

對一般建設單位特別是臨時組建的項目指揮部來講，由于工程建設是階段性的，一般不會有太多的專業(yè)工程管理和技術人員及相關經驗，與專職從事工程施工的承包商相比處于劣勢。因此建設單位可以和一些專業(yè)單位簽訂一些技術支持服務合同，充分利用外部單位的力量和成熟經驗。如椒南片供水管線工程項目中涉及的政策處理工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導全面負責協(xié)調管理；在發(fā)標階段，請造價咨詢單位編制工程量清單，請招標單位編制招標文件并進行技術評標；在項目實施中，請專業(yè)公司進行第三方圖紙審查，請監(jiān)理公司負責變更令的編寫、完工工程量簽認；在施工中需采用新材料、新技術時，請市政工程監(jiān)督站進行全程監(jiān)督管理。這樣的專業(yè)公司介入了工程管理的各個環(huán)節(jié)，有效地控制了變更，彌補建設單位技術和經驗不足的缺點。

五、應用結論：椒南片供水管線工程項目的工程變更管理中，指揮部嚴格按照規(guī)定的變更流程，充分利用專業(yè)單位的技術力量和經驗，對每個變更的必要性、合理性進行把關，對變更方案和工程量及造價進行嚴格審查，并充分吸取類似工程的管理經驗，使工程變更得到了有效控制，項目得以順利實施。因此，高度重視工程項目的變更管理，在實踐中充分應用工程變更管理的有效處理措施，并勤于總結和反饋實戰(zhàn)經驗，是工程進行科學管理，項目取得成功的有力保障！

參考文獻

張婀娜、邱菀華《項目管理師》機械工業(yè)出版社2006.3

成虎、陳群《工程項目管理》中國建筑工業(yè)出版社2009.9

第2篇：項目工程變更管理范文

關鍵詞：工程項目;變更索賠;索賠過程

中圖分類號： TL372+.3 文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程概況

我公司承建福州繞城高速公路xxx合同段，總造價約4億，合同工期為24個月，由于征地拆遷滯后影響，造成沒有施工作業(yè)面而工程無法正常建設。

工程項目中的變更與索賠幾乎是不可避免的，是承包商由于非自身原因發(fā)生合同之外的額外工作和損失時，向業(yè)主提出的合同之外的額外的經濟上的補償，使承包商少受或不受損失。對變更和索賠的成功管理直接有益于工程項目的工期和最終成本，無論是業(yè)主還是承包商，都要重視工程項目的變更索賠管理，保證工程項目有序地開展。

二、工程變更處理

如果業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令，索賠時較易處理，當業(yè)主通過口頭或暗示方式下達變更指令時，承包商應在規(guī)定的時間內發(fā)出書面函要求業(yè)主對其口頭或暗示指令予以確認。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時，應及時提出索賠要求，并在規(guī)定的時間內計算工期延長或費用增加的數(shù)量，保證承包商在各個環(huán)節(jié)上符合合同要求。一旦出現(xiàn)合同爭議，在進行爭議評審或仲裁時，承包商可以處于有利地位，可以得到應得的補償，而主體變更將賦于承包商取消合同而不受懲罰的權力。

三、索賠

1 索賠的分類

1)工期延長簽證索賠：由于非承包商方面的原因造成工程延期時，就RA3-2項目部09年7月份進場，10月份下達開工令，由于征地拆遷滯后一直沒有施工工作面，至10年12月征地拆遷全部解決，承包人向業(yè)主提出的推遲竣工期的簽證索賠。

2)費用損失簽證索賠：承包商向業(yè)主提出的，要求補償因簽證索賠事件發(fā)生而引起的額外開支和費用損失的簽證索賠。

2 簽證索賠的特點

就簽證索賠本身而言，是一項復雜的工作，具有很強的邏輯性、依據(jù)性、時效性，大致來說簽證索賠有以下3個特點：

1)以合同、法律、法規(guī)為依據(jù)。

簽證索賠的實質是承包商向業(yè)主索取資金，這就要求提出的各個項目都要有根有據(jù)，如工程量增加，設計變更等都要以合同條款、法律、法規(guī)為依據(jù)，不可空口無憑。

2)以書面材料為證據(jù)。

簽證索賠的證據(jù)是支持簽證索賠的證明文件和資料，簽證索賠的證據(jù)主要來源于施工過程中的信息和資料，承包商平時要經常注意這些信息資料的收集、整理和積累，提供的書面材料要真實、準確、全面、有

說服力。作為簽證索賠的證據(jù)很多，大致分為：施工圖紙、設計變更、同業(yè)監(jiān)理、業(yè)主方的往來信函及文件、施工日 、會議記錄或紀要、施工照片或錄象帶、施工進度計劃、氣象水文報告、財務記錄方面等。

3)簽證索賠的提出具有效性。

簽證索賠報告一定要在簽證索賠事件發(fā)生后的有效期(一般為28天)內報送，過期的簽證索賠無效。

3 簽證索賠的原因

1)工程施工方面。

在工程施工過程出現(xiàn)的一些設計變更，監(jiān)理、業(yè)主的書面及口頭通知，業(yè)主未按合同規(guī)定的時間交付設計圖紙、交付施工現(xiàn)場等，使實際與合同不符，達到簽證索賠條件。

2)施工條件方面。

工程地質水文條件與合同規(guī)定、設計文件不一致，有較大的差異而使費用增加。

樁基施工過程中，實際地質與原設計地質條件不符，80%的樁基都變更，承包方就此對實際地質與原設計地質進行對比分析，進行上報變更。

3)非業(yè)主責任。

一些不可預見，不可抗拒的大風、大雨、洪水、地震、地下水等因素引起的各種損失和費用增加。

4)業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速而增加的趕工費用。

本項目的簽證索賠，由于前期征地拆遷滯后，又應上級指示分段通車，工程需加快建設而增加了趕工措施費用。

5)國家政策、法令修改。中標或開工后，一些國家政策文件、法令修改，只要有利于承包商方面簽證索賠的，都要爭取，比如《標準化施工指南》投標時沒有要求必須按標準化施工指南施工，但在實施期間要求嚴格執(zhí)行標準化施工。

4 索賠資料的收集

額外費用和工期延長索賠是由建設項目中的各種事件引起的，業(yè)主、總包商或項目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機會，索賠者必須有足夠的證據(jù)、相應的文件，確定額外的費用和工期的數(shù)量和原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據(jù)，辨別、記錄可能發(fā)生或已經發(fā)生的事件對工期施工費用的影響。很多事件能夠引起工期和費用的增加，其中有些是可索賠的，但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據(jù)，記錄可能發(fā)生和已經發(fā)生的影響工期費用的事件，并以記錄為依據(jù)來跟蹤索賠的影響費用。為了了解并記錄索賠事件(包括給業(yè)主的通知)，有經驗的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時間和費用，承包商通過及時通知和處理的文件來保護他索賠的權利。

5 簽證索賠的程序

簽證索賠的程序一般為：意向通知一提出簽證索賠申請一提交簽證索賠報告一索賠處理。簽證索賠

6 簽證索賠報告

簽證索賠報告由承包商編寫，應簡明扼要、符合實際、責任清晰、證據(jù)可靠、計

算方法準確、結果無誤。

1）簽證索賠報告的報送時間和方式

簽證索賠報告一定要在簽證索賠事件發(fā)生后的有效期內報送，過期的簽證索賠無效。

2）簽證索賠報告的基本內容題目：高度概括簽證索賠的核心內容，如“關于××事件的簽證索賠”。事件：陳述事件發(fā)生的過程，著重指出業(yè)主、監(jiān)理工程師應承擔的責任。理由：提出作為簽證索賠依據(jù)的具體合同條款、法律、法規(guī)依據(jù)。結論：指出簽證索賠事件給承包商造成的影響和帶來的損失。計算：列出費用損失或工程延期的計并提出簽證索賠要求。綜合：提出簽證索賠總金額或工程延期總天數(shù)。附錄：支持簽證索賠的書面證據(jù)材料。

四、結束語

總之，工程施工中的簽證索賠是一項復雜的、細致的工作，為了成功，工程變更的索賠必須在工程建設之前開始進行管理，直到最后一個合同終止為止，成功的工程變更和索賠管理要求項目必須重視它。

參考文獻

第3篇：項目工程變更管理范文

關鍵詞：工程建設；技術變更；管理

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

在這個快速發(fā)展的時代之中，工程建設數(shù)量在不斷增加，在工程建筑項目施工的過程中，由于建設單位、設計等方面的原因，會出現(xiàn)過程量、材料、施工進度等方面的改變。這些改變都會涉及到工程價款的變更和索賠的處理，避免在交付工程的時候遇到麻煩。由此看來技術變更對工程建設項目來說是一項不容忽視的重要工作。因此對技術變更管理的內容、變更處理、控制以及最后的變更價款確定都有著重要意義。

1.工程建設項目技術變更的內容

技術變更在工程建設項目中涵義比較廣泛，其包含的內容比較多，以下是對這方面的內容簡單介紹。

1.1設計變更

這主要指項目投資估算、項目計劃以及設計的深度不夠，在進行計算項目投資的時候，基礎數(shù)據(jù)不能反映真實情況，或者是少算等情況，有新的技術出現(xiàn)或者新的建筑規(guī)定等等導致的設計錯誤。一旦在建筑施工的過程中出現(xiàn)這些問題，就必須要對設計圖紙進行修改。

1.2施工進度變更

主要是由于多方面原因導致的施工進度受到影響，如施工場地的水電、道路等，設計圖紙不能及時交付，在實際施工的過程中由于應用新技術等要改變施工方案，因此導致的施工順序以及施工進度受到影響。

1.3施工條件變更

這是由于施工現(xiàn)場的原因導致的，通常指不能預見的現(xiàn)場條件或者是一些惡劣自然天氣所導致的。還有在施工的過程中遇到的不可抗拒的情況，導致施工無法按照計劃進行所導致的施工時間等的變更。

1.4新增的施工項目

在進行施工的過程中，承包者受到委托需要增加施工項目，使原來的施工計劃必須進行改變，因此增加施工投資等方面的內容。

2.防止工程建設項目的技術變更對策

在進行工程建設項目施工的過程中，不論是哪一方提出的技術變更，都必須要由工程師簽發(fā)變更指令，同時必須按照我國相關規(guī)定來進行。而且由于工程建設項目技術變更以后會遇到諸多麻煩，容易造成承包方與項目建設單位之間的問題與矛盾，因此防止工程建設項目的技術變更十分重要，必須要對技術變更進行嚴格控制，這樣才可以保證工程建設項目順利進行。

2.1技術變更不能提高建設標準

技術變更贏在保證不改變主要設備和建筑結構的基礎上進行，同時不能擴大建筑面積，提高建筑標準或者增加不必要的工程內容。防止在進行建設的過程中出現(xiàn)超出預算是現(xiàn)象。如果確實有需要，必須應當嚴格進行審查，根據(jù)審查程序進行，經過原來工程建設項目批準機關允許才可以進行。

2.2不應當由于技術變更影響建設工期

如果必須要進行技術變更也必須要在保證工期的前提下進行。在實際工程項目建設施工過程中，會有由于技術變更提出的時間比較晚，同時又缺乏必要的準確，導致工程不能如期完成。比如由于技術變更導致建筑所需要的材料準備不及時，工程建設人員組織困難等，這些都將會使原來既定工期受到影響。在進行技術變更的過程中，應當注意這些方面，防止由于技術變更影響工期的事情發(fā)生。

2.3技術變更范圍應當給予控制

進行技術變更應當有一個范圍，不能盲目的進行變更，尤其是在設計變更中，有很多不屬于工程設計變更內容的不應當列入其中。比如在設計的時候，完全都是按照設計規(guī)范進行，也完全滿足施工驗收規(guī)范，而在施工的過程中，由于對鋼筋搭接方法、搭接倍數(shù)等了解的不清楚，而由此導致的技術變更是屬于可以防止和控制的，比如在設計的施工圖紙中，需要特別注意的地方給予說明，將鋼筋搭接方法等這些地方進行說明，這樣就可以防止由于在施工的過程中這些方面做的不到位引起的技術變更，而使施工費用增加。

2.4建立技術變更相關的管理制度

導致技術變更的原因雖然有很多是不可預防的，像自然災害等方面的原因，還有很多的影響因素是可以進行控制的。例如規(guī)劃欠妥、勘察不明、設計問題等人員的原因導致的技術變更問題是可以避免的。對這些由于人為原因所導致的建筑技術變更問題，應當在法律方面給予規(guī)范和管理，建立相應的法律制度?？梢酝ㄟ^對工程建筑項目法人進行管理，一旦出現(xiàn)這些人為因素所導致的變更，法人應付主要責任，這樣可以有效的防止技術變更的發(fā)生。同時在管理方面贏得那個有超前的意識，能夠遇見到未來施工的過程中可能出現(xiàn)的問題，提高工作人員責任心。將在設計、勘察等工作做到責任制，一旦出現(xiàn)問題，工作人員以及相應的審查人員都要受到懲罰，通過強制的管理手段來提高對技術變更的預防意識，減少技術變更的發(fā)生。

2.5遵守技術變更程序

在工程建設項目技術變更中，國家有相關的規(guī)定，因此一旦要進行技術變更必須要嚴格遵守變更程序。要經過原來的審查部門批準，變更以后的施工圖以及設計變更單洽談記錄等都必須要經過三方或者雙方來進行簽字確認。只有按照變更程序進行變更，技術變更才受到法律保護，防止在變更以后受到出現(xiàn)麻煩。

3.工程建設項目技術變更中的注意事項

3.1對工程師認可權進行限制

在很多承包工程過程中，業(yè)主通常都是利用工程師的認可來對次啊了、設計質量、施工質量等標準。如果在施工合同條文中規(guī)定的項目比較含糊的話，就會導致在日后發(fā)生分歧。因此有必要對工程師認可權來進行限制，對認可權超過合同規(guī)定的范圍和標準的，承包商必須對這些內容與業(yè)主或者工程師進行書面確認，在這基礎上再進行工程費用的商談。

3.2技術變更不能超出合同規(guī)定的范圍

在進行技術變更的過程中，必須要保證不超出合同規(guī)定的工程范圍，如果超出了這個范圍，承包商可以不執(zhí)行，或者是先進行價格商定以后再進行技術變更施工。

3.3技術變更的應對策略

在進行工程建設的過程中，如果在技術變更已經成為事實以后再進行價格商談的話，對承包商非常不利，為了防止這樣的事情出現(xiàn)，可以利用下面的方法：減緩施工進度，等到變更費用談判成功以后再進行施工，這樣可以減少損失；爭取計時工或者按照承包商的實際費用支出計算費用補償；最后是變更實施應當有記錄，并且請工程師簽字。以此來減少在技術變更以后，承包商所受到的損失。

3.4承包商不能擅自進行技術變更

在進行工程建設施工的過程中，不論是遇到什么問題，即使是圖紙錯誤，承包商也不能擅自進行變更，必須要經過工程師的確認，經過允許以后進行變更。同時一旦進行變更，必須要嚴格按照變更程序進行。如果承包商私自進行技術變更，不但得不到技術變更的賠償，還會因此而給自己帶來不必要的損失和麻煩。

3.5變更協(xié)議簽訂時賠償問題就應當明確

一旦發(fā)生技術變更，對承包商來說勢必會造成經濟損失，因此承包商要獲得一定的賠償。在進行變更協(xié)議簽訂的時候，承包商就應當及時進行索賠。對索賠的金額，范圍等方面都應當在合同簽訂之前進行商談，并且達到雙方一致的看法，這對承包商的利益是一種保證。一旦合同簽訂以后，再進行索賠就非常困難。

在進行技術變更的過程中如果不注意上述內容，勢必會導致在變更以后出現(xiàn)更多不必要的麻煩。因此為了保證工期以、工程質量、施工雙方的利益，就必須要在進行技術變更的時候注意上述內容。

4.總結

由于工程建設項目數(shù)量在不斷增加，技術變更對建設項目又有著重要影響。為了減少技術變更，保證技術變更后承包商的利益，筆者從多方面出發(fā)對建筑施工中技術變更進行簡單介紹，從技術變更控制以及在進行技術變更過程中的注意事項方面出發(fā)進行研究，希望對工程建設項目的技術變更管理有所改變，促進我國工程建設項目的順利進行。

參考文獻：

[1] 王春. 淺談施工過程中的技術變更和核定[J]. 山西建筑. 2008(04)

[2] 張霞,曹煜. 淺談建設單位工程建設項目管理[J]. 內蒙古石油化工. 2008(07)

[3] 董生福. 淺析建筑節(jié)能施工技術的運用與質量驗收[J]. 中國住宅設施. 2011(04)

第4篇：項目工程變更管理范文

關鍵詞：EPC總承包；工程變更；管理；

中圖分類號：F721.6 文獻標識碼： A

我國自上個世紀80年代開始，在化工、石化等行業(yè)開始進行工程總承包的試點，至今已有30多年的歷史了。尤其是2003年2月建設部印發(fā)了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》后，政府主管部門對工程總承包進行大力的推廣，行業(yè)協(xié)會和高等院校也進行了大量的理論研究和專業(yè)人才培訓。2005年還了《建設項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358－2005），可以說，工程總承包在我國已經有了長足的發(fā)展，在一定程度上取得了成績。目前，“入世”過渡期滿，外國工程公司進入中國工程建設市場數(shù)量增加，市場競爭越來越激烈。然而，國內的工程總承包尤其是EPC總承包項目的工程變更管理尚存在許多有待解決的問題。這些問題存在，若不予解決，將嚴重影響工程總承包尤其是EPC總承包管理的發(fā)展。

一、EPC總承包模式下工程變更的分類

1.業(yè)主方引起的工程變更

在建設項目的業(yè)主和總承包商兩個建設責任主體中，建設項目業(yè)主的行為起著舉足輕重的作用。但對于進行EPC總承包這樣的合約方式問題，建設項目業(yè)主在認識和操作上還存在這很大的差距。通常，業(yè)主方引起的工程變更包括：業(yè)主對工程有新的要求、修改項目計劃、削減投資、提高或降低建設標準、對進度有新的要求、差錯或遺漏、工作范圍變更、有歧義的或相互沖突的合同條款等。

2.EPC總承包方引起的工程變更

工程總承包最大的特點是實行設計、施工一體化，總承包商可以把資源最佳的配置、結合在工程項目上，減少管理鏈和管理環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)總包協(xié)調和整合能力，有利于優(yōu)化設計方案，對縮短工期、保證質量、控制投資、節(jié)約資源發(fā)揮重要作用。對于設計優(yōu)化帶來的利益分配問題，承包商在合同談判時就應當提出來，并在合同中明確具體的利益分配方式。如果在設計文件中發(fā)現(xiàn)有錯誤、遺漏、含糊不明確、前后或者各專業(yè)對應不一致或其他缺陷，盡管業(yè)主根據(jù)工程實際情況做出任何同意或批準，承包商仍應承擔這些缺陷和帶來的工程問題所引發(fā)的費用、質量、工期的風險。EPC方的設計錯誤進而導致設計變更，由此發(fā)生的費用、工期變化應由承包商自行承擔。但如果設計錯誤的后果很嚴重，業(yè)主方索賠可能導致EPC方嚴重虧損，為了不至于嚴重影響后續(xù)工作的實施及控制EPC方的變更風險，應盡可能爭取與業(yè)主在專用條款中協(xié)商規(guī)定一個承擔限度。在實際工作中嚴格把好設計關，避免不必要的錯誤、遺漏等設計問題出現(xiàn)。

3.其他方引起的工程變更

其他方引起的工程變更一般包括下列內容：不可預見的工地地質條件及其他自然條件的改變；管理機構的變更；工程所在國的法律變動；勞動糾紛，當這些發(fā)生時EPC承包方應根據(jù)合同條款的約定向業(yè)主變更申請。

二、EPC總承包方在變更管理中的常見問題及對策

1.EPC工作范圍的界定

EPC模式雖然已實行多年，但在實施過程中仍會出現(xiàn)業(yè)主及承包商對EPC合同的工作范圍的理解的模糊。由于EPC合同條款訂立的不嚴謹造成了雙方對EPC工作范圍的理解有偏差，雙方互相推諉，造成了項目實施中不必要的變更的產生，造成費用的增加，嚴重時造成項目的延誤。再一個就是EPC承包商在承攬EPC總承包項目時以拿到工程為目的，缺乏對工作范圍的合理評估，特別是承接超出自己能力的工作，造成后期項目實施時很多工作難以開展。所以作為總承包方準確定義EPC工作范圍在項目的初始階段尤為重要。在簽訂項目承包合同時要對EPC內容進行嚴格審查，把合同中的工作范圍描述盡可能做到全面和準確，避免出現(xiàn)錯誤和遺漏，這樣才能夠充分理解業(yè)主的要求，盡量避免或減少在工程建設過程中發(fā)生不必要的合同變更。也要對非EPC工作范圍內又可能做的事情提前以書面方式正式告知業(yè)主，將問題暴露在前頭。

2.分包商的變更索賠與業(yè)主變更的轉化

在分包商向EPC承包商的索賠中涉及前期業(yè)主需要完成的工作如：三通一平、地下復雜情況、外部協(xié)調等應該由業(yè)主完成的工作或提供的資料。當承包商接到分包商的變更索賠時，發(fā)現(xiàn)這些變更的發(fā)生不是由于自身原因而是業(yè)主原因造成的，而在項目運行前期并沒有與業(yè)主及時溝通，在總承包合同中進行嚴格的界定，造成遇到問題時業(yè)主扯皮推諉，將風險和責任轉嫁到EPC承包方。在實施過程中我們要注意分包商變更與業(yè)主變更的轉化關系，從總包的立場出發(fā)，應在可能的情況下，盡量將自己所面對的變更轉化為業(yè)主變更。及時將分包商提出的由于業(yè)主原因產生的變更索賠提交給業(yè)主，形成對業(yè)主的索賠，為費用申請創(chuàng)造條件。另外，在與分包商簽訂合同時要將與業(yè)主的合同條件反饋到與分包商的合同中，讓分包商也承受業(yè)主的前期條件變化。當然，前提是一定要有科學嚴謹?shù)姆治龊驮攲嵉闹С植牧习ǖ刭|資料、工程圖紙、現(xiàn)場照片、會議紀要等。

3.設計變更對控制工程成本尤為重要，EPC要嚴把設機關，減少設計變更

EPC總承包的優(yōu)勢在于邊設計邊施工，設計的好壞直接決定項目的質量高低、成本是否可控，嚴謹?shù)脑O計會產生較少的后續(xù)變更。當分包商提出由于設計問題造成的變更申請時，一般是無法向業(yè)主進行索賠，只能自己消化。我們經常為了趕進度壓縮設計周期，讓設計提前出圖或邊出圖邊干，看似提高了速度縮短了設計周期實則欲速則不達，圖紙質量不高，施工過程中需要不斷結合現(xiàn)場情況進行修改、變更，影響施工進度，有些施工完了才發(fā)現(xiàn)有問題需要拆除整改，造成后期整改工作量大，費用核算不準確，嚴重的造成費用超支、工期延誤等都要EPC承包方自己買單。能否控制住設計變更是顯得尤為重要。作為EPC承包方應精心準備、周密籌劃，全面、細致、扎實地做好前期調研工作，合體提出設計優(yōu)化的方案，盡量做到施工圖設計的嚴謹細致，完善施工圖的審核程序及要求，實現(xiàn)圖紙會審責任制，避免圖紙會審流于形式，從源頭上減少圖紙錯漏現(xiàn)象，避免施工過程中圖紙變動。

4.分包商變更申請依據(jù)混亂，EPC要加強現(xiàn)場變更費用管理

目前的大部分分包商的變更索賠計算只考慮如何多計算費用，不以事實為依據(jù)，計算費用時各行其道，不能正確理解定額，亂用定額，把不是一套定額的工程量調整系數(shù)互相調用。多套重套子目也常有發(fā)生，例如，有些地區(qū)鋼結構制作定額中已經包含除銹及刷防銹漆兩遍的工作內容，分包商在編制變更預算時套用鋼構件制作定額，又重復套用了除銹、刷防銹漆的定額，這樣重復計取了除銹和刷防銹漆的費用。這就需要費用控制人員對現(xiàn)場變更實際情況進行深入細致的調查研究，對工程要跟蹤管理，及時了解現(xiàn)場情況，對分包商提供的變更申請的準確性進行有效審核，不斷提高現(xiàn)場管理人員的業(yè)務水平。作為EPC總包方現(xiàn)場施工管理人員，要清楚EPC合同、分包合同的界面面劃分，能夠界定變更所屬范圍，并且能夠確認變更是否有效執(zhí)行。作為費用控制人員要想準確核算變更所發(fā)生的費用就需要項目部各個部門共同協(xié)作，控制變更的成本。

結束語

實行工程總承包是推動工程承包發(fā)展的必然選擇。EPC總承包作為一種工程承包方式，既不是唯一的，也不是剛剛才開始實行的。但由于它能完全滿足項目目標的要求，有著巨大的優(yōu)越性，未來必將會在我國得到極大的發(fā)展。針對國內目前在EPC總承包管理中的變更問題，有些是屬于企業(yè)外部環(huán)境客觀上的問題，有些是屬于企業(yè)本身的問題，但只要政府、業(yè)主和總承包商自身的共同努力，都將逐步得到有效的解決。只有這樣才能真正提升EPC項目管理的水平和發(fā)揮EPC項目管理的優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]劉威.淺談EPC總承包項目管理[J].管理學家,2008年04期

[2]陳德寶.EPC總承包項目的成本控制[J].城市建設理論研究,2013年02期

第5篇：項目工程變更管理范文

關鍵詞：工程變更；索賠；項目管理；重要性

中圖分類號：F284文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0102-01

索賠管理是施工合同管理的重要組成部分，根本任務是當施工合同實施過程中出現(xiàn)計劃外事件時，通過及時提出施工索賠，要求對方補償自己遭受的損失，維護自己的合法利益。在工程施工領域的技術經濟管理工作中，施工索賠管理可能是最難的一項管理工作。承包商想在工程施工索賠中取得成功，必須具有豐富的工程施工經驗和相當高的管理水平。企業(yè)內部的變更與索賠的業(yè)務性都比較強，而且作為基礎工作，變更與索賠的成功也直接影響著工程項目的工期以及施工的最終成本。無論是業(yè)主還是承包商，作為一名風險管理者，必須做到：知道任何一種施工方法或風險轉移合同條款都不能完全避免施工風險；了解所采用的合同條款可能產生的風險種類和大??；考慮好出現(xiàn)風險時進行挽救的有效方法和措施。

一、工程變更的種類

工程變更索賠是承包商遇到的主要風險之一。變更條款非常重要，承包商和分包商經常利用這一條款來增加彌補費用，這也往往引起工程爭議。因此，承包商必須充分理解典型變更條款的內容及其范圍。

一是正規(guī)變更。業(yè)主頒發(fā)了“變更指令”，“指令”在某種程度上修改了合同條款、計劃、或規(guī)劃。“變更指令”必須經業(yè)主簽署，否則會成為無效“指令”，導致索賠時得不到補償。

二是建設性變更。這種變更或者遵照業(yè)主的口頭或暗示指令，或者是起因于業(yè)主應負責的問題而進行的合同外工程的施工。比較常見的有：在不完全的或不確切的合同文件之外增加的工程；起源于合同中沒有要求的工程(額外工程)的非正式批準或口頭指示。

三是主體變更。在最初合同范圍以外要求做大量的工作時，就是“主體變更”。作為一個總體規(guī)則，主體變更通常由業(yè)主變更指令來落實。主體變更不是指單一的變更，而是指極大的偏離原項目的一系列變更。多而頻繁的變更并不能認為是主體變更。

二、工程變更處理

如果業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令，索賠時較易處理，當業(yè)主通過口頭或暗示方式下達變更指令時，承包商應在規(guī)定的時間內發(fā)出書面信函要求業(yè)主對其口頭或暗示指令予以確認。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時，應及時提出索賠要求，并在規(guī)定的時間內計算工期延長或費用增加的數(shù)量，保證承包商在各個環(huán)節(jié)上符合合同要求。這樣，一旦出現(xiàn)合同爭議，在進行爭議評審或仲裁時，承包商可以處于有利地位，可以得到應得的補償。而主體變更將賦于承包商取消合同而不受懲罰的權力。

三、索賠的基礎

一是根據(jù)招投標文件，充分了解工程和自身條件，盡可能細致考慮工程將來可能出現(xiàn)的各種因素進行合同條款簽訂和制定施工方案與施工組織設計。

二是認真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴格進行合同管理，為索賠提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。

四、索賠原則

及時發(fā)現(xiàn)與報告，根據(jù)招標文件及合同要求中有關規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠項目(分部分項名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應經主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時業(yè)企業(yè)負責人、現(xiàn)場負責人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分;所有工程費用和工期索賠應附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。

五、索賠的操作步驟

索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系，有些人或部門對索賠概念認識不夠，大驚小怪，認為發(fā)生索賠，就必受法律的懲罰，負刑事責任，從而采取一些違背常規(guī)的手段，以至損失更大。事實上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達的國家，沒有一項合同是沒有發(fā)生索賠就結束的。索賠是一項正當?shù)臋嗬?，是一項正常業(yè)務。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎上本應該得到的合理補償。具體的操作步驟如下。

（一）索賠資料的收集

額外費用和工期延長索賠是由建設項目中的各種事件引起的，業(yè)主、總包商或項目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機會，索賠者必須有足夠的證據(jù)，相應的文件，確定額外的費用和工期的數(shù)量和原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據(jù)，辨別、記錄可能發(fā)生或已經發(fā)生的事件對工期施工費用的影響。很多事件能夠引起工期和費用的增加，其中有些是可索賠的，但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據(jù)、記錄可能發(fā)生和已經發(fā)生的影響工期費用的事件，并以記錄為依據(jù)來跟蹤索賠的影響費用。為了了解并記錄索賠事件(包括給業(yè)主的通知)，有經驗的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時間和費用，承包商通過及時通知和處理的文件來保護他索賠的權利。

（二）按索賠程序進行索賠

合同管理中提出的一些索賠程序以及對索賠時間的要求，承包商一定要及時的提交相關的報告，若是承包商沒有按照合同的要求及時的提出索賠通知，可能就會導致索賠失敗，因此，承包商必須及時準確的提出合理的文件證明，是索賠成功的重要性，這樣也是可能成功阻止業(yè)主拒絕索賠的問題所在。

六、爭議解決機構的建立

對于出現(xiàn)爭議的機構并不是可怕的，只有妥善的進行相關的處理，合理雙方仍可以進行愉快的合作，而且防止那些爭議主要是包括合作與激勵兩方面，最好的解決方法就是在爭議還不太大的時候就及時公平并且低廉的解決。一些常用的爭議解決方法有：監(jiān)理工程師調解：一旦出現(xiàn)爭議，由監(jiān)理工程師根據(jù)實際情況進行凋解。組建爭議評審委員會：該委員會對出現(xiàn)的爭議進行評審，提出解決辦法。仲裁：對通過調解仍不能解決的爭議，由仲裁機構進行最終仲裁處理。

成功的工程變更和索賠管理從工程開工之前就已經開始了，并且直到最后一個合同結束為止，它對縮短工期和降低最終工程成本是非常有益的。

七、索賠的管理

一是由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，業(yè)企業(yè)應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。

二是索賠臺賬應反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結果，業(yè)主審批結果等內容。

三是對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺賬，作為工程竣工資料的組成部分。

八、避免索賠存在的誤區(qū)

當索賠事件發(fā)生時，有些業(yè)企業(yè)由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響，考慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關系，而沒有把索賠認真對待。

項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，沒有深刻認識索賠工作管理程序，對可提可不提的索賠事項往往無法把握。主管人員對技術規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目沒有充分理由。只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和時間準確性，沒有及時作最終索賠報告。很多項目管理成員認為只有業(yè)企業(yè)向業(yè)主索賠，沒有考慮對方的索賠和反索賠。

綜上所述，工程索賠是一項復雜的、系統(tǒng)性很強的工作，在索賠工作中我們要充分理解施工圖紙、技術規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)簽訂的合同協(xié)議和各項往來性文件，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項目管理的重要內容，是業(yè)企業(yè)贏取利潤的重要手段，這樣把索賠工作處理好，才能切實維護自己的合法權益，取得效益最大化。

參考文獻：

[1] 閆明.淺談工程變更索賠在工程項目中的重要性[J].科學之友，2010(9).

[2] 張希忠.公路建設中如何防止和減少工程變更與索賠[J].交通世界(建養(yǎng)?機械)，2010(9).

第6篇：項目工程變更管理范文

【關鍵詞】 電力建設 工程變更 影響 問題 管理控制

在電力建設項目開始立項規(guī)劃后，就需要進行招標以選擇最合適的建設施工單位，并與其簽訂項目承包合同。而工程變更正是合同制定中需要重點考慮的重要內容，其直接關系著電力建設項目的成本控制、質量控制以及進度控制。若在合同中沒有對工程變更進行詳細的約定，就很容易在實際工程變更發(fā)生出現(xiàn)經濟利益沖突，而使甲乙雙方出現(xiàn)矛盾，嚴重影響電力建設的順利實施，也不利于按時保質的完成建設項目。一般引起工程變更的主要因素有兩大類，一類是諸如設計期間沒有做好實地勘察，而使得工程施工情況與設計圖紙情況存在差異，不得不進行工程變更的主觀因素，二類是諸如自然變化或社會環(huán)境變化所引起的客觀因素。

1 工程變更對電力建設項目的影響

1.1 工程投資方面

電力建設項目本身就是一個需要較大資金投入的工程項目。若在項目實施過程中不嚴格按照設計規(guī)劃的要求進行施工，反而需要進行工程變更，就會進一步增大工程投資成本，不利于工程造價的控制和管理，會給投資方帶來較大的經濟損失。

1.2 工期方面

在具體的電力建設項目實施過程中，對于施工工序的要求較為嚴格，若前一道施工工序因為某種原因而耽誤了進度，就會迫使后面所有的施工計劃都隨之延遲推移，嚴重影響了施工的整體進度。因此，當出現(xiàn)工程變更的情況時，就會使將正常的施工進度計劃安排全部打亂，從而引發(fā)一系列的不良后果，不但會使工程延期，還極有可能會增大工程造價。

1.3 項目管理方面

在原本井然有序的項目施工管理中，若頻頻出現(xiàn)有工程變更情況，就會使項目管理人員難以按照原定計劃進行管理控制。例如業(yè)主和監(jiān)理部門之間的有序協(xié)調管理狀態(tài)會被打亂，施工方對現(xiàn)場管理的難度也隨之增大。當出現(xiàn)工程變更時，需要召開相關部門的技術人員開會來研討具體的變更方案，還要重新進行勘查設計，并需要再次組織施工，分配人員等等，這些都會使項目管理中的質量管理、進度管理和成本管理受到極大的影響。

1.4 勞動生產率方面

當工程發(fā)生變更時，施工作業(yè)的順序就會被打亂，經常會出現(xiàn)加班施工，或短時間歇工的現(xiàn)象，使得勞動力資源得不到合理的安排，這樣就會使極大的降低勞動生產率，增大人力成本。

1.5 索賠和合同糾紛

由于工程變更具有很大的不可預測性，很多時候甲乙雙方在簽訂承包合同時并不能完全將出現(xiàn)工程變更的責任劃分清楚，因此當實際發(fā)生工程變更時，就很容易出現(xiàn)合同糾紛，并牽涉到索賠問題。當出現(xiàn)索賠和合同糾紛時，就會激化甲乙雙方之間的矛盾，這對雙方的經濟利益都是非常不利的。

2 目前電力建設項目工程變更管理中存在的問題

為了能夠減小工程變更對電力建設項目的不良影響，提高建設方和施工方的經濟利益，保證電力建設項目庫的安全順利實施，就需要對電力建設項目工程變更實施一定的管理。但是目前我國在電力建設項目的工程變更管理中，卻還存在著一定的問題與不足，具體體現(xiàn)在以下幾點：

2.1 信息化程度較低

受技術限制的影響，我國在處理電力建設項目的工程變更時，一般都還是采用人工作業(yè)的方式進行管理，并沒有充分利用當前先進的信息技術。很多文件都是以紙質檔案進行記錄和傳閱，這在很大程度上降低了處理效率，也容易造成信息的丟失。目前我國還沒有建立起一個健全完善的電力建設項目工程變更管理軟件，嚴重影響了管理效率。

2.2 缺乏對工程變更全過程的管控

一般來講，工程變更的控制和管理是需要貫穿在整個工程項目實施全過程中的，但是目前人們普遍將工程變更的重點放在了施工階段，這顯然不是最佳的管控手段。因為施工前期的勘查和設計階段才是控制工程變更的重要階段，施工過程和施工竣工階段都需要根據(jù)施工設計來安排作業(yè)施工和管理控制。

2.3 工程變更缺乏有效的評審環(huán)節(jié)

在電力建設過程中，所發(fā)生的工程變更大多數(shù)并沒有進行相應的評審，尤其是對工程變更方案的技術、成本、工期、安全以及質量等方面沒有進行有效評審。使得有些工程變更后反而成為錯誤變更，或變更效果較差，起到適得其反的效果。

2.4 沒有建立嚴格的工程變更責任追究制

當工程需要發(fā)生變更時，勢必是因為某些因素的影響而引起的，大多數(shù)情況下，這些影響因素都是有責任人可以追究的。但是由于沒有建立健全的責任追究制，而使得所涉及人員沒有應有的壓力，在設計或施工或管理中都不夠用心，這樣就會很容易引發(fā)工程變更，造成變更管理失控。

2.5 合同變更條款設定不夠完善

對于工程變更的管理與控制來講，最有效的控制方法就是在合同中對變更條款做出詳細的約定，并將責任劃分清楚，這樣當出現(xiàn)工程變更時，就可以按照合同約定的要求進行處理，而不至于發(fā)生索賠或糾紛。但事實上，很多電力建設項目的甲乙雙方在訂立合同時，并沒有對合同變更條款給予應有的重視。因而造成了很多合同糾紛。

3 如何提高電力建設項目工程變更管理控制水平

3.1 實施工程變更的分類控制

在電力建設項目工程變更的管理實踐中，按照工程變更的性質和費用影響實施分類控制，有利于合理區(qū)分業(yè)主和監(jiān)理工程師在處理不同屬性的變更問題上的職責、權限及其工作流程，有助于提高工程變更管理的效率和效益。實施分類控制可把工程變更分為3個重要性不同的等級：即重大變更、重要變更和一般變更。重大變更一般由監(jiān)理工程師初審、總監(jiān)理工程師復審，報送業(yè)主后，由業(yè)主組織勘察、設計、監(jiān)理審核。重要變更一般由監(jiān)理工程師初審，總監(jiān)理工程師批準后實施。一般變更由監(jiān)理工程師審查批準后實施。

3.2 合理確定工程變更價款

工程變更價款的確定，既是工程變更方案經濟性評審的重要內容，也是工程變更發(fā)生后調整合同價款的重要依據(jù)。一般情況下，承包商在工程變更確定后的規(guī)定時間內，應提出工程變更價款的報告，報監(jiān)理工程師批準后方可調整合同價款。

國內現(xiàn)行建設工程施工合同條件和相關研究文獻均有關于工程變更價款的確定方法和原則主要有：①合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更合同價款；②合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；③合同沒有適用于或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當?shù)淖兏鼉r格，經監(jiān)理工程師確認后執(zhí)行；④承包商在雙方確定變更后14天內不向監(jiān)理工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更；⑤監(jiān)理工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，監(jiān)理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認；⑥監(jiān)理工程師不同意承包商提出的變更價款，按合同爭議的約定處理；⑦因承包商自身原因導致的工程變更，承包商無權要求追加合同價款。

3.3 實現(xiàn)工程變更管理信息化

我國電力建設項目變更管理信息化尚處于起步階段，而制造業(yè)對工程變更管理的信息化研究起步較早。制造業(yè)工程變更管理應用系統(tǒng)一般基于產品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）和支持團隊工作的工作流技術平臺開發(fā)，實現(xiàn)ECM功能與PDM的集成，以充分利用PDM的產品信息管理模塊和流程管理模塊。制造業(yè)有關工程變更管理的概念、模型和方法為電力建設項目工程變更管理信息化搭建了高起點的研究平臺，有助于加速我國電力建設項目工程變更管理的信息化進程，縮短相關應用系統(tǒng)開發(fā)周期。

根據(jù)實際的工程變更需求，可以將EC過程分解為請求、評估、和實施3個環(huán)節(jié)。其中：EC請求包括描述問題的癥狀，發(fā)出正式的變更請求和提出解決建議方案3個步驟，EC評估包括技術評估、造價評估、工期評估和價值分析4個步驟，EC實施包括矛式的工程變更指令和實施工程信息更改。實現(xiàn)工程變更管理信息化，必須構建以人員組織、變更流程和數(shù)據(jù)管理3大要素為核心的工程變更管理信息系統(tǒng)。建立以數(shù)據(jù)管理為基礎，以變更流程為主線的工程變更管理策略是實施有效工程變更管理的關鍵所在。

4 結語

總之，在電力建設的項目管理工作中，必須要對工程變更管理與控制給予一定的重視。從電力建設立項開始就應該加強工程變更預防控制，并在合同中對變更條款作出詳細的約定，劃分工程變更所引起的經濟責任。同時，面對當前我國電力建設項目工程變更管理信息化水平較低這一現(xiàn)狀，還要進一步加強工程變更管理的信息化建設，提高工程變更管理和控制水平。

參考文獻：

第7篇：項目工程變更管理范文

關鍵詞：業(yè)主方；工程變更；管控

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年5月9日

工程變更是指在工程項目實施的過程中，按照合同約定的程序對部分或全部在材料、工藝、功能、構造、尺寸、技術指標、工程量、施工方案及施工組織等方面做出的調整與改變。工程變更一方面表現(xiàn)為對合同約定的修改、補充或對雙方權利、義務的改變；另一方面則表現(xiàn)為對項目范圍內工作的修改與補充，如任務的增減變化、質量標準的改變、時間的調整等。由于建筑產品的單一性、復雜性以及各種主客觀因素的影響，對任何一個建設項目而言，工程變更都是不可避免的。因此，做好工程變更管理，對實現(xiàn)建設項目的總體目標具有重要的意義。

一、加強工程變更管理的重要性

工程變更產生的原因很多，主要包括主體行為因素、政策法規(guī)因素、市場因素、環(huán)境因素等。建設項目主體行為是影響工程變更產生的重要因素，特別是業(yè)主、設計單位與施工單位的主體行為對建設項目工程變更的生成具有決定性的作用。如業(yè)主對工程項目的部分功能、用途、規(guī)模、標準的調整；設計單位對圖紙的修改，以及解決設計不完善和專業(yè)之間相互矛盾的變更；施工單位從施工方案出發(fā)，對設計圖紙?zhí)岢龅淖兏取o論是哪一參與主體提出的工程變更，都將對項目建設產生較大的影響。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

首先，工程變更的發(fā)生直接影響項目投資與進度。頻繁的工程變更將打亂正常的作業(yè)順序，造成變更項目緊前工序、緊后工序和相鄰工序的停工和返工現(xiàn)象，尤其是處于關鍵路線上的變更項目，其延誤必將導致建設項目工期的延長。

其次，工程變更將造成管理資源的浪費，降低項目管理效率及勞動生產率。頻繁的工程變更往往會增加業(yè)主和監(jiān)理的組織協(xié)調工作量及難度，打亂其正常的工作程序。同時，工程變更也會對現(xiàn)場施工的生產作業(yè)效率產生影響，增大施工單位的生產成本，對于施工單位現(xiàn)場管理的難度也將大幅增大。

再次，工程變更將產生較多的施工索賠及合同糾紛。由于工程變更會對項目投資與進度產生直接影響，一旦發(fā)生工程變更，當業(yè)主與監(jiān)理確定的變更價款和工期難以滿足施工單位的要求，雙方利益分歧無法協(xié)商的情況下，將會引起施工單位的施工索賠，甚至發(fā)展為合同糾紛。

業(yè)主方作為工程建設項目的核心，為實現(xiàn)對工程建設項目管理的投資、質量、進度、安全以及其他目標，必須對項目建設的整個過程實施嚴密的控制。建設項目的變更管理是建設工程項目管理的一項重要內容，業(yè)主對工程變更實施有效管理，對控制工程的進度、質量和投資起著至關重要的作用。

二、業(yè)主方工程變更管理的影響因素

《項目管理知識體系指南》指出，在項目管理全過程中，項目整體變更控制是控制造成變更的因素，確保變更帶來有益后果，判斷變更是否已經發(fā)生，在變更確已發(fā)生并得到批準時對其管理所需要的過程。業(yè)主方要對工程變更實施有效管理，則應對影響工程變更管理的相關因素進行分析，通過有效的手段對其進行監(jiān)督和控制。業(yè)主方對工程變更的管理主要受以下因素的影響：

1、業(yè)主方的企業(yè)管理模式。業(yè)主方的企業(yè)管理模式主要包括業(yè)主方的組織結構模式以及業(yè)主方對項目的管理層次兩個方面。組織結構的問題是業(yè)主方進行全方位、全生命周期項目管理的關鍵因素。組織結構是否清晰，各部門之間的分工是否明確，內部工作流程是否規(guī)范、合理，管理層次之間以及各個管理層次內部工作界面的劃分是否適當，都將對具體項目的管理產生重要的影響。與此同時，企業(yè)的高層、中層以及基層管理者共同組成了企業(yè)的內部管理體系。這一管理體系中各管理層次的分工是否明確，各層次之間是否存在有效的約束機制，以及能否實現(xiàn)暢通的信息溝通，也對具體項目的推進起到重要的作用。具體到工程變更而言，工程變更能否及時提出、得到批準或及時反饋，以及得以有效實施，都有賴于業(yè)主方企業(yè)管理模式的有效運行。

2、工程變更管理流程。工程變更管理要求對工程變更實施系統(tǒng)的、綜合的控制，需要形成一個由總體到細節(jié)，包括各個參與方、各個職能崗位嚴密的、多維的控制體系，確保項目的建設目標得以實現(xiàn)。在項目實施的過程中，業(yè)主方工程變更管理工作中的實施流程規(guī)定了管理活動的階段劃分以及各個階段的相互關系、重要環(huán)節(jié)、各參與方、各活動行為的相互關系以及流轉的過程。工程變更實施的整個過程是否有清晰明確的流程，將影響到工程變更的評審、工程變更批準的效率、經批準后的實施與跟蹤、驗證。

3、業(yè)主方工程變更的評審機制。業(yè)主方工程變更的評審機制使業(yè)主單位內部對工程變更的請求進行綜合審查，做出是否批準變更的一系列過程。無論是積極的、合理的，如以提高工程質量、加快工程實施進度以及節(jié)約工程造價為目的的工程變更，還是帶來消極的不合理的工程變更，甚至是惡意的工程變更，都需要業(yè)主方給予認真對待，必須對工程變更的方案進行評審。工程變更評審的結果將作為業(yè)主方準予變更、拒絕變更以及上報高層管理決策的重要依據(jù)，對于業(yè)主方工程變更的管理具有重要意義。

4、對工程變更的實施監(jiān)督情況。變更請求得到批準后，可能需要編制新的（或修訂的）成本估算、活動排序、進度計劃、資源需求以及風險應對方案。這些變更可能要求調整項目管理計劃或項目的其他管理計劃文件。因此，業(yè)主方能否對工程變更活動實施有效監(jiān)督也將對項目的整體目標產生較大的影響。

三、業(yè)主方工程變更管理控制要點

1、建立適合的企業(yè)及項目管理模式。業(yè)主方項目管理體系的有效運行離不開各部門、各管理層次之間的有效協(xié)作與相互配合，建立在明確分工基礎上的高效信息傳遞、及時溝通、密切配合機制是項目得以順利運行的前提。因此，根據(jù)企業(yè)基本情況與人力資源現(xiàn)狀條件，結合所管理建設項目的特點，建立適合的企業(yè)管理模式以及項目管理模式將有助于業(yè)主方對各個項目的變更管理實施有效控制。業(yè)主方工程項目管理的組織形式決定了工程變更管理的方式，其確定的原則應是要服務于項目的整體運作，以高效完成項目整體任務，滿足業(yè)主方的建設目標的相關要求。如某業(yè)主企業(yè)針對一定時間范圍內承接的項目群管理任務實施兩級管理，其組織結構模式如圖1所示。（圖1）在上述模式下，機關各職能部門對于具體項目沒有直接的指令關系，但是對于具體的技術及業(yè)務確存在審查或審核的關系，因此信息能否得到及時、準確的傳遞尤為重要。

2、建立規(guī)范的變更控制流程。工程變更的實施過程應當有清晰明確的流程。一般來講，變更審批的環(huán)節(jié)越多，越容易控制變更的數(shù)量和變更的費用，而且各部門在審批中相互補充、制約，也能在一定程度上預防個人主觀因素的影響。與此同時，繁瑣的變更審批流程需要較長的流轉時間，往往會影響變更的及時實施，甚至影響整個項目的工期。因此，業(yè)主建立規(guī)范的變更控制流程，并正確處理好變更控制與效率的關系，是做好工程變更管理工作的一項重要內容。基于前述業(yè)主單位組織結構模式，業(yè)主方內部工程變更審批流程圖如圖2所示。（圖2）

需要注意的是，以企業(yè)及項目管理模式為基礎的工程變更管理的授權體系是做好工程變更管理控制的重要控制要素之一。在前述案例中，由于公司實行兩級管理，依據(jù)變更費用額度以及變更性質等的不同，確定相應的管理權限，由此確定工程變更的審批主體與流程。明確的授權體系有利于形成良好的工作界面，對相互的責任、權利與義務。在前述案例組織模式情況下，公司與項目部對于工程變更的審批權限將決定公司對于項目的具體管控程度以及深度。

3、制定良好的工程變更評審機制。由于工程變更對建設項目的質量、進度、費用都有著直接的影響，從圖2的流程圖中可以看出，無論工程變更的費用額度以及變更性質處于哪一審批權限，嚴謹、科學的技術經濟論證是工程變更管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因此，業(yè)主方必須對工程變更的方案進行綜合的全方位評審，確定該項工程變更所帶來的影響是否在可以接受的范圍內，并降低項目工程變更所帶來的風險。

對業(yè)主方來說，由于工程建設的階段性，一般業(yè)主單位不會有太多的專業(yè)工程管理和技術人員及相關的經驗。這一現(xiàn)狀與專職從事工程施工的承包商單位相比處于明顯的劣勢。業(yè)主方需要根據(jù)相關的變更管理流程與授權體系，在內部組織相關部門或者借助外部專家及專業(yè)技術顧問公司的力量與經驗，采用各種形式，對變更的要求進行實質性的分析與判斷，判斷提出的變更請求對于項目的技術、費用、進度、質量、安全及環(huán)保等建設目標的綜合影響，預見引發(fā)的風險，從而做出詳細的分析與判斷，有效控制工程變更，彌補業(yè)主方技術和經驗不足的缺點。在具體評審中，工程變更評審要注意以下三個方面，即分析研究變更設計方案和技術，論證變更的必要性；分析變更工程量和投資增減，論證變更的合理性；分析預測變更對合同價以及工程項目總造價的影響控制，論證變更的可行性。

4、注意加強對工程變更的全過程管控。工程變更管理涉及到項目建設的全過程。業(yè)主以及監(jiān)理單位一般都把對工程變更管控的重點放在項目的建設實施階段，但是一些工程變更，特別是重大變更往往潛伏在項目的前期研究策劃階段。特別是這個階段用戶需求面積的確定、使用功能調查、建設標準確認、目標市場預測等工作的不足，將導致設計缺陷或設計偏差，造成較大的變更，對項目的進展將產生嚴重影響。因此，工程變更管理控制要樹立全過程管理的思想，以預防為主，加強事前控制，減少重大設計變更。同時，要做好設計審查工作，具體還可以輔助采用BIM（建筑信息化模型）等技術手段，在設計階段通過給予三位模型的碰撞檢查與糾錯，實現(xiàn)各專業(yè)綜合設計優(yōu)化，減少因專業(yè)設計缺陷造成的設計變更。

業(yè)主方對工程變更進行評審、批準與確認后，還必須在變更實施的過程中進行跟蹤和驗證，確保變更被正確地執(zhí)行。同時，還要注意加強對工程變更的事后控制，對工程變更進行分析對比，尤其是針對中標價與結算價出具分析報告，提高業(yè)主的管控能力。

最后，我們還應注意到，在項目管理中，要控制和減少的是不合理的工程變更。有些工程變更的實施可以提升項目的工程質量、加快工程實施進度以及節(jié)約工程造價，提升整體的功能價值或減少業(yè)主損失，對工程建設或項目全生命周期費用控制有利。因此，還應辯證地看待工程變更，實現(xiàn)項目建設目標。

主要參考文獻：

[1]侯亞林.業(yè)主的工程變更控制管理與案例分析.國際經濟合作，2007.7.

第8篇：項目工程變更管理范文

[關鍵詞]工程變更；造價控制；工程管理

中圖分類號： F275 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）01-

建筑行業(yè)作為我國經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，工程項目的管理關系著工程施工的成功與否，作為管理過程的重要部分，應極其重視工程造價管理和建設資金的利用，從而使投資效益最大化。工程款項的結算、工程變更以及工程量的計算等內容都包括在施工階段工程造價管理過程中，例如：項目建議書、初步設計、工程施工及工程施工等步驟中都可能會出現(xiàn)變化，這些變化也都會對工程造價的管理產生一定程度的影響，本文從以下不同角度研究工程造價的控制措施：

1.工程變更的概述

所謂的工程變更是指設計文件或技術規(guī)范修改而引起的合同變更。它在特點上具有一定的強制性 ， 且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的充要條件。變更包括以下內容：①增加或減少合同中任何一項工作內容。②增加或減少合同中關鍵項目的工程量超過專用合同條款的規(guī)定。③取消合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他承包人實施）。④改變工程建筑物的標準或性質。⑤改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸。⑥取消合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序。⑦追加為完成工程所需的任何額外工作。

2. 影響工程變更的因素

2.1因建筑項目主體行為出現(xiàn)變更

設計方、監(jiān)理方、業(yè)主及承包商等的行為均屬于工程項目主體行為，他們的行為都會可能引起建設項目的變更，直接影響著工程的實施和管理，其中承包商及業(yè)主這兩個重要主體的行為最為關鍵。資質不夠的設計方和監(jiān)理方，不具備職業(yè)技術水平的施工人員或是虛報工程變更的業(yè)主都會使控制工程變更的管理過程復雜化[1]。

2.2因施工過程中意外事件出現(xiàn)變更

施工過程是一個非常復雜而重要的步驟，因為施工地質、天氣等變化的原因會不可避免的出現(xiàn)一些無法按照原設計施工方案進行的情況，遇到這種情況都會對項目工期、項目的設計方案或者施工方式做出相應的調整，這些調整措施即為工程變更，會對工程造價產生影響。

2.3因工程項目計劃不全面出現(xiàn)變更

工程項目出現(xiàn)變更很大原因是由于設計文件中存在錯誤后遺漏，造成設計文件不全面的原因主要在于工程質量和投入成本。一方面由于建設單位對工程項目的質量的要求比原計劃提高的話，必然會對原計劃進行更改才能達到建設單位的要求；另一方面，施工方在施工過程中出現(xiàn)施工質量不達標的現(xiàn)象，需要根據(jù)實際施工環(huán)境來對工程項目計劃進行變更[2]。此外，可能由于實際施工地點缺乏建設材料，但為了施工的完成而采取相關的類似材料的原因，也會產生工程項目計劃的變更。

2.4因工程項目合同出現(xiàn)變更

通過簽訂合同的方式來對工程項目施工過程中有可能出現(xiàn)的變更進行詳細的規(guī)定，明確合同雙方的責任和權利，這些條款在一定程度上能夠限制雙方的行為，同時應該做到盡量減少工程變更的發(fā)生，從根本上減少管理工程造價的困難，更好的實現(xiàn)投入成本和工期都能按照預期進行。

3.工程變更的處理原則

工程變更是控制造價管理過程中非常重要的環(huán)節(jié)，對項目進行造價控制的總流程如圖1。

對工程變更進行管理時，要做到以下處理原則：1）變更必要通過審批后才能進行，禁止擅自更改；2）變更項目進行上報時不需要細分化；3）變更申請要通過合法手段進行，且要包含變更報告、造價計算、設計圖紙等詳細的資料；4）在節(jié)約成本、促進施工進程和符合技術標準的基礎上，進行合理的變更。5）施工人員要在監(jiān)理部門同意變更后，根據(jù)變更后設計進行施工[3]。

4.控制工程變更造價的管理措施

4.1設計階段工程變更的控制尤為重要

隨著設計監(jiān)理制度不斷的推廣，監(jiān)理單位有必要對設計單位的設計方案進行監(jiān)督和管理，從而減少施工過程中工程變更的數(shù)量。在設計階段對工程變更的預控比較重要。第一，根據(jù)經審批的工程概算和投資計劃，審查設計單位是否進行了限額設計，其設計的工程量不能夠突破；第二，按照價值工程原理，審查設計單位的設計是否優(yōu)化，是否符合經濟性要求；第三，審查了施工圖紙中存在的錯、漏、碰、缺等問題，這樣將會提高設計質量，避免在實施過程中不必要、不應該的設計變更。

4.2其他的控制措施

建筑工程實施方將工程變更造價報告遞交給上級，經造價工程師審查并批準，然后利用于最后結算的過程即為工程變更的實施過程，在對工程變更進行審核時，可以通過下面幾種措施來對工程變更造價工作進行控制[4]。首先，按照相關規(guī)定對工程變更事項進行檢查，通過獎勵性措施來鼓勵合理的變更申請；其次，在保證施工方向不變的前提下，根據(jù)原計劃方案進行工程項目的更改，變更造價也要遵循原計劃進行，不得與合同中的相關規(guī)定和施工所在地的法規(guī)發(fā)生沖突；然后，根據(jù)施工過程中各方所承擔的責任來對變更費用進行劃分，根據(jù)變更的內容來確定承擔方，像原計劃方案不合理或施工質量不合格等原因都可將責任具體化，通過協(xié)商的方式來解決項目更改的費用問題，但如果是因為施工方本身原因導致不得不進行項目更改的情況，施工方要承擔所有責任；最后，通過程序來辦理變更費用的削減，同時監(jiān)理單位也可以發(fā)揮其監(jiān)督作用，來督促施工方進行削減費用估算。

5.結語

綜上所述，工程變更是工程造價管理過程中關鍵性的問題，直接關系著工程項目能否順利的進行，一方面要簡化項目管理的內容，形成系統(tǒng)的管理體制，使管理過程更加簡便、完善和科學；另一方面通過加強項目管理工作，在對工程項目的造價動態(tài)狀況進行詳細的分析的基礎上，合理的控制工程造價。同時還要協(xié)調建筑項目中各個部門間的關系，加強部門間的溝通交流，注重對施工單位和管理部門資質的審核，保證工作人員具有一定的職業(yè)技術水平。只有通過以上控制策略，才能更好的進行工程質量和合同管理的控制工作，實現(xiàn)合理控制項目變更造價的目標，從而保證建設工程的經濟效益。

參考文獻

[1]馮俊良.綜述土建項目工程變更費用的造價控制.中國科技縱橫[M].2010（17）

[2]劉亞麗，周繼廣.淺談如何做好工程設計變更和工程造價的控制.經濟技術協(xié)作信息[M].2010（25）

第9篇：項目工程變更管理范文

設計變更是指按照建設單位規(guī)定設計單位進行調整，或修改、完善及優(yōu)化原設計內容。圖紙與設計變更是通知單位設計變更的主要形式，設計變更還涉及到工程施工時間、順序等內容的改變。而相關工程價款的變更則需要通過承包人提出，在施工過程中承包人必須通過工程師同意才能對施工組織設計進行更改。無論任何一方提出設計變更，都必須通過監(jiān)理部門和建設單位、設計單位及施工單位進行充分協(xié)商，設計部門在多方確認后，才能進行有關圖紙或說明的發(fā)出，其簽發(fā)手續(xù)則必須由監(jiān)理工程師辦理，并向相關部門下發(fā)進行有效實施。

2公路工程項目設計變更原則

1)設計變更必須符合工程建設管理體制的相關規(guī)定，并能將不同管理層次的作用充分發(fā)揮出來，將不同管理層次的責任、權力展現(xiàn)出來，將設計變更管理成本盡可能降低，只有這樣，才能對工程建設的進度起到促進作用。2)設計變更時，必須對設計變更的影響作用進行充分考慮。如對工程功能與效益、工程投資與工期、工程運行安全與質量等多方面的影響。一般情況下，原審查、審批機構可對工程影響程度大的設計變更進行批復;項目管理機構則可批復工程影響小的設計變更。3)根據(jù)工程建設的特點進行設計變更界定標準的制定，如規(guī)模小的工程具有復雜的施工情況，具有多樣化的建設體制，可對大規(guī)模工程項目設計變更的分類原則或管理方式等加以借鑒。

3公路工程項目設計變更原因

作為經濟變更的重要組成部分，設計變更是在工程項目簽訂施工合同后，為確保工程質量的有效提升，而對工程設計進行完善、錯誤糾正的工作。通過設計變更，可對現(xiàn)場施工條件進行最大限度地滿足。在工程項目建設整個過程中，設計變更可能由多方提出，如設計單位、施工單位等。以大量實踐證明，建設工程項目設計變更的原因主要包括以下幾點。1)修改設計方案。按照現(xiàn)場勘察情況及施工情況設計單位提出方案變更等內容，如工程建設平面、結構、材料等，屬于強制性變更。2)深化設計。對于部分技術細節(jié)原設計圖紙并不明確，隨著工程項目建設的不斷推進，要求設計單位必須對圖紙進行細化及完善，并利用結構構件增加、內部分隔修改及設備增加等強制性措施，對設計規(guī)定加以滿足。3)優(yōu)化設計。對工程項目的美觀性、使用功能等進行有效提升而做出的設計修改。同時，為工程建設成本進行有效降低而進行的方案性優(yōu)化，該類變更具有選擇性。

4提升設計變更管理水平的措施

隨著社會經濟發(fā)展速度的不斷加快，在給公路工程行業(yè)帶來發(fā)展機遇的同時，也帶來了極大的挑戰(zhàn)。為此，必須深化建設經營管理模式，對工程管理水平進行有效提升，做好設計變更管理工作，建立發(fā)展目標、健全現(xiàn)場施工管理體系及確保設計變更工作的科學性、有效性，才能降低建設工程項目的投資成本，才能提升工程項目的管理水平，才能為公路工程事業(yè)的發(fā)展提供有效依據(jù)。

4.1提升勘測設計質量意識

作為工程建設的重要施工環(huán)節(jié)，勘測設計是確保工程質量和安全的重要保障。為此，相關單位必須有效提升勘測設計質量意識，才能確保設計變更的準確性。施工前期，應先進行勘測設計周期的合理確定，保證投入資金、技術符合施工規(guī)定，在基礎工作完成的前提下，對設計方案加以優(yōu)化，避免缺項、漏項等情況出現(xiàn)在設計階段。其次，必須與施工各方之間進行協(xié)調，在遵循設計原則的基礎上，提升安全、質量意識，避免人為設計變更。

4.2制定工程設計變更管理方法

在公路工程項目建設過程中，設計變更往往會對其質量、安全、進度、造價等造成極大的影響，為此，相關單位必須遵循工程建設的具體情況，合理劃分設計變更類型，對有關管理程序進行深入研究，在各部分責任明確的基礎上，進行工程設計管理辦法的提出，為提升工程建設質量提供可靠的管理措施，只有這樣，才能確保工程項目的順序進行。

5結語