畜牧養(yǎng)殖市場分析精選(九篇)

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第1篇：畜牧養(yǎng)殖市場分析范文

一、遼寧畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，遼寧畜牧業(yè)得以快速發(fā)展，其動(dòng)力就在于糧食產(chǎn)量的大幅增加，畜禽飼養(yǎng)水平的不斷提高，農(nóng)民家庭飼養(yǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及全社會對畜產(chǎn)品有效需求的不斷增長。尤其是近年來，由于不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，遼寧的畜牧業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：

（一）畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重不斷提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

一是畜牧業(yè)產(chǎn)值增長迅速，在農(nóng)業(yè)中所占的比重不斷提高。2009年，遼寧省畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1171.4億元，比1978年增長了近150倍。畜牧業(yè)在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重也由1978年6.93%上升至2009年的43.3%。二是畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和飼養(yǎng)量持續(xù)增長。1978―2009年31年間，遼寧肉類總產(chǎn)量年均增速約為7.4%。2009年肉類總產(chǎn)量為389.2萬噸，比1978年增加愈7.5倍。禽蛋和牛奶產(chǎn)量增速更快，1978年以來均以超過10%速度增長，禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別由1978年的11.4萬噸和6.5萬噸，增至2009年263.1萬噸和110萬噸，分別增長了22倍和16.1倍。2009年底，遼寧全省生豬出欄2597萬頭，比1978年增長愈4.5倍；年末生豬存欄1606.2萬頭，牛存欄354萬頭，羊存欄717萬只，分別比1978年增長1.36倍、2.6倍和5.2倍。

（二） 規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)成效顯著

進(jìn)入新世紀(jì)以來，遼寧各地因地制宜，依托資源優(yōu)勢，加快優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域布局。2009年全省畜牧業(yè)率先啟動(dòng)“一縣一業(yè)”建設(shè)工程，有29個(gè)縣被確定為“一縣一業(yè)”優(yōu)勢主導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣。

由于不斷加大對畜牧業(yè)發(fā)展的政策扶持，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。至2009年末，全省標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)已經(jīng)超過1.6萬個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的比重達(dá)到53%，在全國居領(lǐng)先水平。

（三）畜禽良種繁育體系不斷完善，地方優(yōu)良品種得到開發(fā)和保護(hù)

通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及先進(jìn)適用技術(shù)，使飼養(yǎng)管理更加科學(xué)，畜禽良種繁育水平和供種能力大大提升。至2009年末，全省種豬存欄12萬頭，達(dá)到歷史最高水平，結(jié)束了以往大量從外省購入種豬和商品仔豬的局面。同年，遼育白牛新品種通過國家有關(guān)部門的技術(shù)鑒定，其性能達(dá)到國際先進(jìn)水平。另外，遼寧省還投入大量的人力、物力和財(cái)力，加大對遼寧絨山羊、莊河大骨雞、遼寧黑豬、荷包豬、昌圖豁鵝等本地特有的優(yōu)良品種的保護(hù)性開發(fā)，使這些寶貴的自然資源得以發(fā)展和延續(xù)。

（四）畜產(chǎn)品加工能力不斷提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)

畜牧產(chǎn)業(yè)化形式逐步朝著龍頭企業(yè)+合作社+基地緊密型方向發(fā)展，并涌現(xiàn)了一批輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場前景好的龍頭企業(yè)。截止到2009年末，全省已有規(guī)模畜產(chǎn)品加工企業(yè)300余家，總加工能力650萬噸，畜產(chǎn)品加工增加值約占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的40%。畜產(chǎn)品加工業(yè)中涌現(xiàn)如韓偉、輝山、禾豐、大成等一批全國知名品牌。

畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展良好。以農(nóng)民合作組織為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步建立，為農(nóng)民和龍頭企業(yè)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使分散的小規(guī)模生產(chǎn)與健全的社會化服務(wù)對接，形成了規(guī)模經(jīng)營和規(guī)模效益。到2009年底，全省畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織超過1500個(gè)，發(fā)展農(nóng)民社員30余萬人，帶動(dòng)農(nóng)民超過百萬人，有近1/4農(nóng)民家庭畜牧業(yè)收入約占家庭收入的一半。

二、遼寧發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)面臨的主要制約因素

（一）畜禽分散養(yǎng)殖問題

雖然遼寧目前規(guī)?；B(yǎng)殖的比重已經(jīng)達(dá)到53%，但分散飼養(yǎng)的數(shù)量仍占一定比重。據(jù)調(diào)查，幾個(gè)較大的涉農(nóng)市（縣）依然有大量的畜禽還處于分散養(yǎng)殖狀態(tài)。而這種分散養(yǎng)殖方式存在三個(gè)明顯的弊端：一是家庭分散養(yǎng)殖往往造成糞便滿地、污水橫流、空氣混濁，極易污染淺表水源，惡化農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境。二是家庭分散養(yǎng)殖由于受場地、資金、技術(shù)等因素約束，無法形成規(guī)模，不利于擴(kuò)大再生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)等的推廣和應(yīng)用，缺乏畜牧養(yǎng)殖者技術(shù)交流與培訓(xùn)的平臺。三是分散養(yǎng)殖不利于控制動(dòng)物疫情、疫病，容易造成畜禽疾病的交叉?zhèn)魅?，使?dòng)物疫病流行，也極易產(chǎn)生人畜共患疾病。

（二）畜產(chǎn)品安全問題

由于缺少動(dòng)物疾病防控技術(shù)，很多養(yǎng)殖戶不會正確使用獸藥，對動(dòng)物性食品安全形成隱患。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在長期使用或?yàn)E用抗生素等藥物所造成的耐藥性、殘留和細(xì)菌的致病性問題越來越突出，對人們的身體健康構(gòu)成威脅。二是違禁添加劑的使用和殘留，如鹽酸克倫特羅等的使用和殘留，性激素、促生長劑如睪酮、孕酮、雌二醇等和甲狀腺類激素等使用和殘留問題。三是微生物及其代謝產(chǎn)物、寄生蟲和昆蟲的污染，特別是霉菌和霉菌毒素的危害較嚴(yán)重，一些人畜共患疾病如流感等，對消費(fèi)者的健康存在一定威脅。

另外，在分散養(yǎng)殖方式下，追逐利潤和道德法律沖突的問題也時(shí)有發(fā)生。如個(gè)別養(yǎng)殖者因利益驅(qū)動(dòng)，采用不恰當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒有害的畜產(chǎn)品等。同時(shí)，畜牧飼料生產(chǎn)原料中的農(nóng)藥污染與殘留問題，也是長期困擾畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題。

（三）畜產(chǎn)品品種問題

由于急于求成思想作祟，引進(jìn)畜禽優(yōu)良品種往往帶有一定的盲目性，特別是近幾年來國外畜禽品種的大量引進(jìn)，直接沖擊了地方品種。如上世紀(jì)80年代從美國引進(jìn)的“海蘭褐”型“祖代”雞雛，憑借其品種優(yōu)勢，在極短時(shí)間內(nèi)迅速占領(lǐng)了東北市場，使得我們原有的“京白”、“濱白”等國內(nèi)品種旋即銷聲匿跡。而在引種（祖代）―繁育―基因退化―淘汰―再引種（祖代）的過程中，往往因引種價(jià)格昂貴而帶來耗資巨大、物種源頭受控于人、流行性疫情蔓延和巨大的經(jīng)濟(jì)利益損失等四個(gè)方面的危害。

（四）人才與技術(shù)問題

困擾遼寧畜牧業(yè)發(fā)展的主要問題之一還包括資金和基層專業(yè)技術(shù)人員短缺，資金與技術(shù)人員短缺使畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)面臨巨大挑戰(zhàn)。由于資金和技術(shù)投入的嚴(yán)重不足，高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的集成和研發(fā)能力受到制約；自主培育的畜禽優(yōu)良品種數(shù)量較少；科技推廣服務(wù)體系還不夠健全，信息技術(shù)指導(dǎo)滯后；基層科技推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度緩慢，無法適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求。

（五）產(chǎn)業(yè)化與市場銜接問題

一方面，產(chǎn)業(yè)化程度仍需進(jìn)一步提高。目前，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)還比較落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量不足，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系大多是單純的買賣關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益不能得到保障。此外，飼料、加工、科研、社會化服務(wù)依舊在一定程度上制約著畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

另一方面，就市場需求來看，由于動(dòng)物源性食品安全問題屢屢發(fā)生，很大程度上影響著國內(nèi)消費(fèi)者的購買力和消費(fèi)欲望。就國際市場來看，雖然我國已經(jīng)成為畜產(chǎn)品生產(chǎn)大國，但出口份額很低，僅占總量的1―2%左右。其中衛(wèi)生和安全問題已經(jīng)成為制約我國畜產(chǎn)品出口的瓶頸。

三、加快遼寧現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策

（一）樹立規(guī)?；砟睿龠M(jìn)畜牧業(yè)集約發(fā)展

規(guī)模飼養(yǎng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，也是保證養(yǎng)殖效益和食品安全的重要前提。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；曫B(yǎng)，一是應(yīng)立足本省的實(shí)際和資源稟賦，進(jìn)一步做好優(yōu)勢畜產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃和布局，擴(kuò)大“一縣一品”的成果，形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。二是加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化發(fā)展。養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)要保證適度規(guī)模。以養(yǎng)豬為例，一般在年產(chǎn)5000至1萬頭較為適宜。三是大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能一哄而上，輕視質(zhì)量。在加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)注重改善畜禽的養(yǎng)殖環(huán)境。如為提高動(dòng)物的抵抗力，可適當(dāng)延長仔畜哺乳期；為降低生豬在冬季的熱能消耗，北方地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)構(gòu)建暖圈，并適當(dāng)延長冬季供暖時(shí)間，以提高產(chǎn)出率。還要重視畜禽飼舍的衛(wèi)生管理，定期做好消毒工作。

在建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)的同時(shí)，應(yīng)運(yùn)用政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)幫扶等方法，逐步提高農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和適度規(guī)?；?，積極探索將分散農(nóng)戶引入現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑。

（二）樹立市場化理念，強(qiáng)化對動(dòng)物安全的監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，不僅在于量的增加，更在于質(zhì)的提高。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，切不可有絲毫的松懈。當(dāng)前，應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的畜產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外市場的需求。這就要求畜產(chǎn)品要按照國內(nèi)外大市場需求組織生產(chǎn)，質(zhì)量上要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。尤其要強(qiáng)化對動(dòng)物從飼養(yǎng)到市場全過程的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)控，這種監(jiān)管和監(jiān)控的重點(diǎn)主要表現(xiàn)在三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是在良種繁育和推廣環(huán)節(jié)，要建立現(xiàn)代化的品種繁育及推廣體系，堅(jiān)持自主培育和良種引進(jìn)相結(jié)合，不斷引進(jìn)、繁育和推廣生產(chǎn)率高的優(yōu)良品種，加快對現(xiàn)有畜禽品種的改良，提高畜禽的生產(chǎn)能力。二是在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，應(yīng)大力發(fā)展受控養(yǎng)殖，建立對產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、投入品、疫病防控等全程監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系。為此，應(yīng)建立飼料質(zhì)量控制安全體系，嚴(yán)格執(zhí)行畜產(chǎn)品安全相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品安全的監(jiān)督檢驗(yàn)；建立飼料安全技術(shù)保障和預(yù)警體系，確定飼料原料和飼料產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)（包括抗生素和病原微生物）的最大允許含量，有毒有害物質(zhì)或有毒有害的代謝產(chǎn)物在畜產(chǎn)品中最大允許殘留量，確保動(dòng)物或人類食入量在安全范圍；強(qiáng)化基層監(jiān)督、檢測體系建設(shè)，加強(qiáng)檢測人員的技術(shù)培訓(xùn)與考核，推廣使用快速檢測方法，擴(kuò)大檢測樣本的覆蓋面。同時(shí)，要強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。要強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善各項(xiàng)制度建設(shè)、組織系統(tǒng)和工程技術(shù)措施，使畜禽疫病的防治更加科學(xué)和高效。三是在市場環(huán)節(jié)要嚴(yán)格畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。對病死畜禽堅(jiān)決執(zhí)行高溫、深埋等處理措施；對畜產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的殘留量超標(biāo)等不合格肉品堅(jiān)決進(jìn)行無害化處理。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)畜產(chǎn)品數(shù)字化監(jiān)控和可追溯技術(shù)研究，實(shí)行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度和安全責(zé)任追究制度。

（三）樹立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，促進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要在保證科學(xué)養(yǎng)殖，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的同時(shí)，注重發(fā)展精深加工，提高畜產(chǎn)品的附加值。為此，一是要抓好具有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，開發(fā)符合市場需求的肉類食品及精深加工品種，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場開拓和品牌帶動(dòng)能力。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，通過合同訂單、股份合作等形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。二是要組建和發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社等畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，通過農(nóng)民專業(yè)合作組織做好市場分析和預(yù)測，為養(yǎng)殖戶提供信息服務(wù)，組織養(yǎng)殖戶按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。

（四）樹立綠色產(chǎn)業(yè)理念，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

畜牧業(yè)生產(chǎn)直接依賴于土地、水、飼草飼料等資源以及自然環(huán)境狀況，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，必須探索節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的途徑。通過探索和實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)種養(yǎng)和綠色能源建設(shè)等措施，最大限度地控制和減少養(yǎng)殖帶來的廢棄物和污染。促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還要注意實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)設(shè)施和設(shè)備的現(xiàn)代化，要按照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)處理畜禽糞便、廢物、動(dòng)物死尸、污水等。飼養(yǎng)場要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，在保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)的同時(shí)，更要保證環(huán)境指標(biāo)的達(dá)標(biāo)。

（五）樹立知識型產(chǎn)業(yè)理念，加大科技推廣力度

一是必須把科學(xué)化作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的核心，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與科技創(chuàng)新結(jié)合起來。要圍繞畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，大力推廣和應(yīng)用以草地生態(tài)、畜疫防治、良種繁育、生化制藥、飼料資源開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工等為重點(diǎn)的實(shí)用技術(shù)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是要進(jìn)一步加大對畜牧科技的研發(fā)和引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、推廣力度，建立健全與新的畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科技研發(fā)創(chuàng)新體系、高效靈活的科技成果轉(zhuǎn)化體系和面向基層的科技推廣服務(wù)體系。三是要加強(qiáng)與高等院校、科研院所的技術(shù)交流與合作，及時(shí)引進(jìn)畜牧業(yè)科研的新成果、新技術(shù)并加快技術(shù)推廣，使畜牧業(yè)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，生產(chǎn)成本有效降低，畜產(chǎn)品的品質(zhì)和養(yǎng)殖效益顯著提升。

（六）樹立綜合服務(wù)理念，加強(qiáng)對廣大農(nóng)戶的指導(dǎo)和引導(dǎo)

第2篇：畜牧養(yǎng)殖市場分析范文

1.1林權(quán)所有制改革期間出現(xiàn)的問題

為了提高林業(yè)資源的管理及利用效果，遼寧省北票市按照國家要求對林業(yè)所有權(quán)進(jìn)行了改革。在主體改革的過程中，實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民擁有山地林地的權(quán)利，為農(nóng)民的發(fā)展提供了大量的生產(chǎn)資料，從而有效激發(fā)了北票市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性。但是，與此同時(shí)，林農(nóng)也出現(xiàn)了增收速度過慢、規(guī)?；貜?fù)發(fā)展等問題，這些問題的存在直接影響了北票市的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.2林業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保三方工作存在矛盾

林業(yè)發(fā)展工作在北票市正處于激烈的博弈期間，特別是地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)保工作博弈更是十分激烈。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作之間并不存在直接矛盾，但是一旦在二者之間放入林業(yè)因素，就會產(chǎn)生交集。發(fā)展經(jīng)濟(jì)勢必以利用自然資源為代價(jià)，林業(yè)是重要的自然資源，因此利用效率會非常高，而林業(yè)又是環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)資源的過度利用必然影響到環(huán)境保護(hù)。

1.3北票市執(zhí)法剛性約束力太弱

國家雖然制定了《森林法》，但是相關(guān)法律未能有效在北票市得到落實(shí)，并且當(dāng)?shù)刈灾髦贫ǖ囊恍┝謽I(yè)發(fā)展法規(guī)也缺乏剛性約束力。

2北票市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

2.1建立健全林業(yè)法制

為了提高北票市的林業(yè)管理效果，有必要完善林業(yè)法制，實(shí)施依法治林，通過法律對人們的行為進(jìn)行規(guī)范。對于敢于濫砍亂伐森林樹木、參與非法運(yùn)輸、非法買賣的犯罪行為，必須給予嚴(yán)厲的打擊與懲罰；一旦發(fā)現(xiàn)存在、以權(quán)謀利、貪污受賄、借助公職之變收受他人非法錢財(cái)破壞森林的，應(yīng)通過建立社會監(jiān)督舉報(bào)制度的方式，對其進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊與懲罰［1］。

2.2深化林權(quán)所有制改革

北票市應(yīng)嚴(yán)格遵守上級部門及國家制定的林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有制改革規(guī)定，不斷深入林權(quán)改革工作，擴(kuò)大林權(quán)改革范圍，不段完善林權(quán)所有制改革效果。另外，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政部門要增強(qiáng)對林權(quán)體制改革的監(jiān)督力度，積極發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，對敢于破壞林權(quán)所有制行為的人進(jìn)行舉報(bào)，并在第一時(shí)間進(jìn)行處理。

2.3制定合理的林業(yè)發(fā)展政策保障措施

北票市作為林業(yè)資源相對匱乏的地區(qū)，一定要做好林業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策保障措施的制定。當(dāng)?shù)厥姓块T要積極聯(lián)合相關(guān)所有部門、單位，通過研討的方式制定符合北票市發(fā)展的林業(yè)發(fā)展政策保障機(jī)制，為北票市林業(yè)信貸、造林開發(fā)、林業(yè)畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)育苗技術(shù)等提供必要的政策制度保障，提高林業(yè)從業(yè)人員的積極性，從而促進(jìn)北票市的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加林業(yè)附加值

為了實(shí)現(xiàn)北票市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，有必要積極招商引資，建立以北票市特色林產(chǎn)品為品牌的新型產(chǎn)業(yè)市場。因此，相關(guān)部門應(yīng)聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)通過建模的方式，對北票市林木采伐量進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)測，然后通過市場分析，引進(jìn)對等的木材深加工產(chǎn)業(yè)，從而提高林業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性，避免盲目建設(shè)造成的損失［2］。對于北票市存在的鮮果類產(chǎn)品，可以打出無公害純綠色的標(biāo)語，吸引市場客戶。

2.5通過大力宣傳，提高社會對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知度

為了保證北票市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作的順利開展，必須保護(hù)整個(gè)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，因?yàn)榱謽I(yè)生態(tài)是大自然系統(tǒng)中重要的組成部分，對生態(tài)系統(tǒng)的整體性具有很大的影響。因此，保護(hù)林業(yè)、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我們的義務(wù)與責(zé)任。

3結(jié)語

及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展中存在的問題，并積極制定對策進(jìn)行處理，才能夠按部就班地實(shí)現(xiàn)北票市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，改善當(dāng)前北票市林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

作者:孫廷志 單位:北票市婁家店林果服務(wù)站

參考文獻(xiàn)

第3篇：畜牧養(yǎng)殖市場分析范文

深入開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，本人通過集中輔導(dǎo)學(xué)和自學(xué)，加深了對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)的理解，提高了對深入踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了時(shí)時(shí)事事踐行科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信念，明確了踐行科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)調(diào)研，重點(diǎn)是破解難題，目的是改善民生。市委、政府為做強(qiáng)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確定了建設(shè)農(nóng)業(yè)十大基地的發(fā)展目標(biāo)。要順利實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須有效地解決農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾；必須有效解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾；必須建立市場與農(nóng)戶、企業(yè)與農(nóng)戶誠信橋梁和和諧利益機(jī)制，本人認(rèn)為發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織是破解這些問題的有效途徑。近期本人對**市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。

一、**市農(nóng)民專業(yè)合作組織的現(xiàn)狀

我國涌現(xiàn)出的許多新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，它是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以服務(wù)農(nóng)戶為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為紐帶，以維護(hù)成員利益、增加成員收入為目的，由農(nóng)民圍繞某個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品自愿聯(lián)合成立，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)開展互助合作的組織形式。它可以使農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其它農(nóng)業(yè)組織在自律、互助的基礎(chǔ)上形成更大范圍的聯(lián)合行動(dòng)，從而有效克服小規(guī)模生產(chǎn)和分散經(jīng)營的局限性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化程度和集約化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合競爭能力，進(jìn)而有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。這對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會都有十分重要的意義。

**市農(nóng)民專業(yè)合作組織興起于20世紀(jì)90年代初，發(fā)展于90年代未。近年來圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，取得了一些成效。尤其是20xx年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作法》的頒布和實(shí)施，把黨的政策提升為法律，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了依法發(fā)展的新階段，我市的農(nóng)民專業(yè)合作組織不但在量上有了擴(kuò)展，而且在質(zhì)上有進(jìn)一步的提升。主要特點(diǎn)是：

（一）規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至20xx年底，全市共有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織286個(gè)，成員數(shù)達(dá)36621人（戶），占全市農(nóng)戶總數(shù)的15.4％，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶74581人（戶），占全市農(nóng)戶總數(shù)的31.4％。依法在工商部門登記注冊的169個(gè)，占全市合作組織總數(shù)的59%。按行業(yè)劃分，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織中以種植業(yè)為主的125個(gè)，占總數(shù)的43.7%；畜牧養(yǎng)殖業(yè)105個(gè)，占總數(shù)的36.7%；農(nóng)機(jī)服務(wù)27個(gè)，占總數(shù)的9.4%；其他購銷服務(wù)、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品加工等合作組織29個(gè)，占總數(shù)的10.2%。

（二）形式多樣，內(nèi)容廣泛。農(nóng)民自發(fā)或經(jīng)營大戶牽頭組建107個(gè)，占總數(shù)的37.4%，如**市黃沙窩奶牛養(yǎng)殖合作社、**市紅寺堡甘草產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社；鄉(xiāng)村組織牽頭組建151個(gè)，占總數(shù)的52.8%，如**市大豐收設(shè)施蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社、**市金銀灘金農(nóng)富農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門及科技人員牽頭組建15個(gè)，占總數(shù)的5.2%。如青銅峽市優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化合作社；由龍頭企業(yè)牽頭組建13個(gè)，占總數(shù)的4.6%。如同心縣天啟薯業(yè)合作社、鹽池縣綠寶甘草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營內(nèi)容，以開展生產(chǎn)技術(shù)、購銷信息、經(jīng)營管理等綜合服務(wù)的123個(gè)，占總數(shù)的43%；以購銷服務(wù)為主的115個(gè)，占總數(shù)的40.2%；加工服務(wù)為主的7個(gè)，占總數(shù)的2.5%；技術(shù)信息服務(wù)為主的14個(gè)，占總數(shù)的4.9%；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的27個(gè)，占總數(shù)的9.4%。

（三）一體化經(jīng)營，特色鮮明。全市農(nóng)民專業(yè)合作組織在經(jīng)營模式上，都是以 “支部+協(xié)會（合作社）”、“合作社+基地+企業(yè)”和“合作社+基地+農(nóng)戶”、“經(jīng)營大戶+基地+合作社+農(nóng)戶”等形式運(yùn)行。組織類型上，多數(shù)是圍繞當(dāng)?shù)匾研纬芍鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)組織起來的，且地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出。如利通區(qū)的奶牛、蔬菜、瓜果；青銅峽市的優(yōu)質(zhì)糧食、食用菌、大棚菜；鹽池、紅寺堡、同心的馬鈴薯、中草藥、灘雞、清真牛羊肉、牧草等專業(yè)合作社，無一不帶有明顯地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的特色，并逐步顯現(xiàn)出較強(qiáng)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

（四）管理方式多樣化，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制緊密化。全市現(xiàn)有的286個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織中，無論哪種類型的合作組織，都嚴(yán)格遵守“民辦、民管、民受益”的原則，堅(jiān)持自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，在政策、法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營。在發(fā)展原則上充分體現(xiàn)了農(nóng)民自愿的原則，即專業(yè)合作組織的建立在不改變家庭承包經(jīng)營，不侵犯農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民根據(jù)自己生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要，自主決定是否加入，入退自由；在內(nèi)部管理上普遍實(shí)行一人一票制，民主選舉出董事會和監(jiān)事會負(fù)責(zé)人；在經(jīng)營方針上，堅(jiān)持組織與成員共同發(fā)展的宗旨，幫助成員解決一家一戶做不做不好的事情，有針對性地開展服務(wù)。全市的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織目前均由農(nóng)經(jīng)部門主管，供銷社和相關(guān)業(yè)務(wù)部門 指導(dǎo)開展一些服務(wù)工作。農(nóng)經(jīng)部門主要開展專業(yè)合作組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、經(jīng)營管理的指導(dǎo)服務(wù)和政策法規(guī)的宣傳培訓(xùn)等日常工作。農(nóng)民專業(yè)合作組織的審批登記分三種情況：一種是農(nóng)民專業(yè)合作社，在工商行政管理部門登記，在農(nóng)經(jīng)部門備案；第二種是專業(yè)協(xié)會，協(xié)會提供組織章程和管理制度，由農(nóng)經(jīng)等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查出具文件，在民政部門登記注冊；第三種是在沒有明確主管部門和合作社法出臺之前，在科協(xié)、農(nóng)牧林等部門登記備案的一些專業(yè)協(xié)會。農(nóng)民加入合作組織主要目的是期望合作組織為其提供各方面的服務(wù)或帶來好處。但從調(diào)查的情況看，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織沒有建立起合作組織與成員之間利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但隨著部分農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展壯大，組織體系的日趨完善，合作社與成員之間的利益聯(lián)結(jié)進(jìn)一步緊密。為了保證社員的利益，合作社社員的產(chǎn)品在市場上實(shí)行“訂單合同”、“保護(hù)價(jià)”銷售，從一定程度上約束了企業(yè)的經(jīng)營行為，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，保障了社員的既得利益。合作社以微利或賒銷的方式為成員供種、供藥、供料，同時(shí)，合作社還能定期不定期地開展培訓(xùn)、咨詢與技術(shù)服務(wù)，使社員在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中受益，經(jīng)營管理比較好的，還能對合作社成員實(shí)行“二次返利”，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民加入合作組織的積極性。

農(nóng)民專業(yè)合作組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極有效的作用。

二、**市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織主要做法

（一）思想認(rèn)識明確，組織措施到位。當(dāng)?shù)卣冀K把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、促農(nóng)增收的重要手段，各級政府、部門和組織把引導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展擺在農(nóng)村工作的突出位置，各相關(guān)部門相互配合，上下共同努力，形成了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織工作的強(qiáng)大合力。

（二）緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)，組建發(fā)展組織。立足**市的資源優(yōu)勢，緊緊圍繞奶牛、蔬菜、瓜果、優(yōu)質(zhì)糧食、馬鈴薯、清真牛羊肉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，相繼發(fā)展成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動(dòng)了8萬農(nóng)戶進(jìn)入市場，有效地把各個(gè)分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、集約化經(jīng)營、品牌化銷售，實(shí)現(xiàn)了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接，從而促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加。

（三）加強(qiáng)合作聯(lián)合，形成規(guī)模。為了規(guī)范經(jīng)營，壯大自身勢力，各地合作組織在發(fā)展中，審時(shí)度勢，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)行資金、技術(shù)、品牌等方面的合作與聯(lián)合，以增強(qiáng)專業(yè)合作組織的凝聚力及其產(chǎn)品的市場競爭力。如青銅峽陳袁灘優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會與青銅峽市的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化合作社、峽口鎮(zhèn)小弓棚韭菜協(xié)會與趙渠村小弓棚韭菜協(xié)會進(jìn)行聯(lián)合或合并，通過聯(lián)合發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（四）積極引導(dǎo)扶持，強(qiáng)化服務(wù)功能。一方面農(nóng)民專業(yè)合作組織主管部門不等不靠，積極把工作重心轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供技術(shù)服務(wù)上來，組織和邀請專家學(xué)者，到農(nóng)民專業(yè)合作組織現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和舉辦各類形式靈活多樣、內(nèi)容豐富實(shí)用的專題培訓(xùn)班、講座，極大地提高了社員生產(chǎn)技術(shù)水平和自我管理能力；另一方面積極協(xié)調(diào)，以制定優(yōu)惠政策、減少程序、簡化手續(xù)、規(guī)范登記為重點(diǎn)，解決發(fā)展不規(guī)范和發(fā)展速度遲緩等突出問題；再就是積極爭取資金，加大各級政府專項(xiàng)資金的扶持力度，解決各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)費(fèi)難問題。

（五）典型示范，以點(diǎn)促面。經(jīng)過幾年的不懈努力，**市涌現(xiàn)出了一批發(fā)展勢頭良好，運(yùn)行機(jī)制合理，管理規(guī)范、民主監(jiān)督，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，并能有效地為社員提供服務(wù)，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有明顯帶動(dòng)作用的合作組織。各地業(yè)務(wù)部門適時(shí)加以引導(dǎo)和規(guī)范，并在政策、資金等方面予以重點(diǎn)扶持，促其做強(qiáng)做大。通過這些成功典型的帶動(dòng)，真正起到“撥亮一盞燈，照亮一大片”的作用，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶參與和辦好農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動(dòng)了我市專業(yè)合作組織的全面發(fā)展。

（六）項(xiàng)目帶動(dòng)，規(guī)范發(fā)展。各地農(nóng)民專業(yè)合作組織主管部門組織專業(yè)技術(shù)骨干力量，積極開展各級農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目的申報(bào)工作，并取得了一定的收獲。自20xx年以來，每年都爭取到了中央或自治區(qū)對農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)項(xiàng)目支持，并認(rèn)真組織實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的示范引導(dǎo)作用。通過建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用，極大地推進(jìn)了全市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的進(jìn)程。

三、**市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚未成為主導(dǎo)力量

首先，從整個(gè)農(nóng)村這個(gè)廣大的市場分析，**市目前的農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小，帶動(dòng)力不強(qiáng)；其次，從農(nóng)民日益增長的合作需求來看，合作組織所起的作用還較弱，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，多數(shù)合作組織分布在技術(shù)、資金要求較高的種養(yǎng)業(yè)，加工流通方面的合作偏少；再次，相對于其它各類市場主體，合作組織的力量十分薄弱，只能為成員提供一些簡單的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，涉及到更深層次的服務(wù)內(nèi)容時(shí)，諸如發(fā)展資金缺乏、應(yīng)對自然和市場風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)立等，合作社就無能為力，市場開拓能力十分有限，作用發(fā)揮還不夠明顯；第四，合作范圍小，多數(shù)合作組織在鄉(xiāng)域及本縣區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。

（二）專業(yè)合作組織管理運(yùn)行不規(guī)范

大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不健全，《章程》制訂也不夠規(guī)范，理事會、監(jiān)事會等職能機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮不明顯，沒有明確的約束機(jī)制，在實(shí)際運(yùn)行中隨意性大。

（三）專業(yè)合作組織社員整體素質(zhì)偏低，利益關(guān)系松散

社員多數(shù)文化底子薄，缺乏市場經(jīng)濟(jì)必備的知識，自我發(fā)展的能力弱；社員之間利益關(guān)系松散，有好則和、不好則散，有利則和、遇險(xiǎn)則散的現(xiàn)象普遍存在。

（四）依法登記注冊意識較差

農(nóng)民專業(yè)合作組織的成立依照有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)到相關(guān)部門進(jìn)行備案和登記注冊。但從目前**市的情況來看，253個(gè)專業(yè)合作組織中到民政、工商或業(yè)務(wù)主管部門和科技協(xié)會部門履行備案和登記注冊的只有156個(gè)，僅占總數(shù)的61.7%。

（五）支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的政策法規(guī)不健全，沒有形成扶持發(fā)展的合力

一是農(nóng)民專業(yè)合作組織面臨資金困難。資金困難是合作組織創(chuàng)建初期和發(fā)展中普遍存在的問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是農(nóng)民自身不富裕，投入積極性不高。筆者在與合作組織和社員座談時(shí)，大家講到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平還不高，除日常開銷外節(jié)余較少，大家也需要合作組織提供各種服務(wù)，但要讓農(nóng)戶出資入股，多數(shù)農(nóng)民就退避三舍了。另一方面是政府扶持面小錢少。近年來國家、自治區(qū)、市縣雖然出資扶持過一些專業(yè)合作組織，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，但對于提高合作組織整體運(yùn)營還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第三是金融貸款難度大。筆者在走訪合作組織和社員時(shí)了解到，以合作組織名義幾乎在金融部門貸不到款，即便通過各方協(xié)調(diào)同意貸款也要提供存款擔(dān)保，有時(shí)只能以個(gè)人名義進(jìn)行信貸。

二是缺少稅收優(yōu)惠政策。雖然《合作社法》已明確農(nóng)民專業(yè)合作社享受稅收優(yōu)惠政策，但在實(shí)際中沒有具體的實(shí)施辦法。

四、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的對策與建議

（一）堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展

要深入認(rèn)識在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的特點(diǎn)和規(guī)律。新型農(nóng)民專業(yè)合作組織的本質(zhì)特征應(yīng)是交易的聯(lián)合。也就是說合作組織中起決定作用的因素是交易。合作組織的主要功能是為社員提供市場交易上的必要服務(wù)。

對于**市這些新型專業(yè)合作組織發(fā)展起步晚、發(fā)展不平衡的地區(qū)，應(yīng)該調(diào)查研究，認(rèn)真解決以下問題：一是進(jìn)一步提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織重要性的認(rèn)識。使基層干部和廣大群眾真正知道自己在發(fā)展專業(yè)合作組織時(shí)應(yīng)該干什么和不該干什么。二是堅(jiān)持在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展專業(yè)合作組織。實(shí)行土地承包經(jīng)營，是我國農(nóng)村經(jīng)營制度的基石，要長期堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。只要不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，切實(shí)按照合作制的基本原則，規(guī)范內(nèi)部章程，完善經(jīng)營機(jī)制，提供有效服務(wù)，能夠幫助成員增加收入，就能得到越來越多農(nóng)民的信賴和參與，就能受到農(nóng)民的廣泛歡迎。三是堅(jiān)持專業(yè)合作組織的性質(zhì)。明確是以專業(yè)農(nóng)戶為主體的專業(yè)性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性的合作組織，嚴(yán)格區(qū)別于一般的社會團(tuán)體。四是堅(jiān)持圍繞農(nóng)民增收的發(fā)展主線。合作組織是否有強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵是能否給合作組織成員增加收入。五是堅(jiān)持民主自愿，不搞強(qiáng)迫命令，真正做到“民辦、民管、民受益”。

（二）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力

一是合理的利益分配機(jī)制。合作組織除了組織收購社員的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向社員返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤。有條件的合作組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行股份制或股份合作制，實(shí)行股金分紅，做到“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”。

二是科學(xué)的民主管理機(jī)制。要認(rèn)真制訂完善章程、制度、規(guī)定；合作組織的重大事項(xiàng)都要通過社員大會表決，實(shí)行一人一票制，民主管理、民主決策，避免農(nóng)民利益受損。

三是積極的內(nèi)部積累機(jī)制。有條件的合作組織要設(shè)立公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)保障金，增強(qiáng)合作組織的發(fā)展后勁。

四是健全的自我服務(wù)機(jī)制。建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五是有效的監(jiān)管約束機(jī)制。要建立監(jiān)事會，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機(jī)構(gòu)；要實(shí)行社務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)防共有純粹浪費(fèi)和流失。

（三）把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來

以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建成農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系。只有當(dāng)農(nóng)民的生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品成為加工企業(yè)的原料或直接進(jìn)入消費(fèi)市場時(shí)，農(nóng)民為了保護(hù)自己的利益，使自己的產(chǎn)品適應(yīng)市場的需求，取得較高的回報(bào)，才出現(xiàn)了專業(yè)合作組織。因此，要鼓勵(lì)多渠道、多形式、多層次興辦專業(yè)合作組織。要發(fā)揮農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、營銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷等方面的優(yōu)勢組建合作組織；要扶持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門利用其技術(shù)優(yōu)勢組建合作組織；要引導(dǎo)各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)利用資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建合作組織；鼓勵(lì)基層供銷組織和其他部門利用其人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建合作組織，真正形成多元化發(fā)展專業(yè)合作組織的新格局。目前，政府把發(fā)展奶牛園區(qū)建設(shè)、蔬菜種植業(yè)、糧油深加工、皮毛加工販運(yùn)業(yè)、特色種植業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。通過建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條上產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，有利于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前要突出解決好5個(gè)問題：一是財(cái)政資金扶持。自治區(qū)要加大財(cái)政資金扶持，專項(xiàng)用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、綠色食品認(rèn)證、培育品牌、基地建設(shè)和培訓(xùn)服務(wù)等；縣（市、區(qū)）也要安排一定的資金予以扶持，幫助合作組織降低交易成本，提高產(chǎn)品競爭力。二是金融優(yōu)惠政策。要完善農(nóng)村金融體系，明確針對農(nóng)民專業(yè)合作組織的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定專門針對農(nóng)民專業(yè)合作組織的貸款條件和標(biāo)準(zhǔn)，使合作組織享受到低息、無息、貼息扶持，同時(shí)簡化貸款手續(xù)，實(shí)行農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款“綠色通道”。三是稅收優(yōu)惠政策。要將農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織，享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策即對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社“生產(chǎn)在家、服務(wù)在社”的特征，給予更多、更具體的稅收優(yōu)惠，要盡可能從少、從輕征收針對農(nóng)民的稅收；同時(shí)要簡化農(nóng)民專業(yè)合作組織的稅務(wù)報(bào)表程序。四是開辟農(nóng)副產(chǎn)品營銷“綠色通道”。嚴(yán)格打擊欺行霸市行為，維護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，堅(jiān)決杜絕亂設(shè)卡、亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象，保障合法經(jīng)營活動(dòng)。五是加強(qiáng)合作組織法人地位和資格的保護(hù)，確保合作組織參與市場競爭其合法權(quán)益不受侵害。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織管理水平和社員素質(zhì)

在基層干部和農(nóng)民群眾中大力開展專業(yè)合作組織知識培訓(xùn)是保障農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展的重要條件，也是各級業(yè)務(wù)主管部門的主要工作職責(zé)。按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的培訓(xùn)原則，結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展實(shí)際，不斷調(diào)整培訓(xùn)思路，更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，整合培訓(xùn)資源，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐相結(jié)合、集中宣講與實(shí)地觀摩相結(jié)合、案例剖析與合作組織負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說法相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、操作性和實(shí)用性，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織向高層次方向發(fā)展。