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一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和歷次全會(huì)精神,全面落實(shí)生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,堅(jiān)決打好“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持“四減四增”,推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
(二)主要目標(biāo)。到2020年底,全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)減少,各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,突出環(huán)境問題基本解決,生態(tài)保護(hù)紅線全面落地,重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)。
具體指標(biāo):到2020年底,全街道細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米,空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上;全面消除劣V類水體;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求且持續(xù)改善;臭氧(O3)濃度較去年有明顯改善;完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查,掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,建立污染地塊清單;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52%,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴(yán)格落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,按照市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求,以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)為導(dǎo)向,突出重點(diǎn)、綜合施策,推動(dòng)全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
1.加強(qiáng)工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強(qiáng)化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決保證清理整治到位,避免死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對全街道企業(yè)巡查力度,聘用第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)對重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保隱患排查,形成問題清單,逐項(xiàng)銷號(hào)整改,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治,引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心,督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平,完善環(huán)保設(shè)施,做大做強(qiáng)鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、積極引導(dǎo),建園區(qū)、搭平臺(tái),疏堵結(jié)合的方式,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級要求引導(dǎo)企業(yè)做好排污許可證申報(bào)工作和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評預(yù)審工作。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制,有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非電行業(yè)超低排放改造,推動(dòng)燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代,確保完成上級下達(dá)的“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。因地制宜實(shí)施清潔取暖,按照宜熱則熱(集中供熱、地?zé)?、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進(jìn)清潔取暖;2020年采暖季前,在確保能源供應(yīng)的前提下,基本完成生活和冬季取暖燃煤替代,生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐;對暫不具備清潔能源替代條件的村,積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具,加強(qiáng)煤質(zhì)管理,嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù),提高煤炭集中利用水平。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場監(jiān)管所、供電站等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要求,統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動(dòng)機(jī)械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車,鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)車用柴油、普通柴油并軌。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為,集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理,劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū),全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
4.深化揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格街道面源污染防控,加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚(yáng)塵防治水平,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”(施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運(yùn)輸),各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施,職能部門建立管理清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理,提高道路機(jī)掃、沖洗率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
5.積極應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控,完善重污染過程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案;涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車運(yùn)輸企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求監(jiān)督檢查力度,督導(dǎo)企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(二)深入推進(jìn)碧水行動(dòng)
深入實(shí)施國家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和市系列實(shí)施方案,全面實(shí)行“河長制”“湖長制”,污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水質(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)??茖W(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),加快設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。深化工業(yè)污染防治,嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范,全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。(環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)入河排污口整治力度,規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理,深入開展河道生態(tài)修復(fù),多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興,以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn),做好農(nóng)村生活污水排查整治工作,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(三)扎實(shí)開展凈土行動(dòng)
以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),深入落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
1.加快土壤污染管控和修復(fù)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點(diǎn),劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,分別采取不同管理措施。嚴(yán)格管控重度污染耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時(shí)開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程,開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度,分用途明確管理措施,建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,嚴(yán)格用地準(zhǔn)入,對暫不開發(fā)的污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,防止污染擴(kuò)散。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除各類設(shè)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.加快推進(jìn)垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理,推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。(環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。對以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè),建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位專項(xiàng)整治行動(dòng),實(shí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級評估。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。(環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置,建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,2020年年底,力爭實(shí)現(xiàn)各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。(環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與)
4.打好進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展打擊進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕新增進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進(jìn)口的固體廢物進(jìn)入我街道。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(四)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,筑牢生態(tài)安全屏障。
1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。按照上級部署,制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案?,F(xiàn)有的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目按照上級環(huán)保督察要求,按期有序退出。(環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.打好自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還林還果、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設(shè)工程。妥善解決歷史遺留礦山問題,有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),開展國土綠化行動(dòng),推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理。推動(dòng)耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化街道黨工委、辦事處主體責(zé)任,為生態(tài)環(huán)保工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各有關(guān)部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào),對未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的進(jìn)行督導(dǎo),配合部門要對照職責(zé),明確任務(wù)分工和要求,及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。(街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為核心,以保障和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),按照“科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施、合理開發(fā)、規(guī)范管理”的總體要求,大力推進(jìn)農(nóng)家樂環(huán)境整治,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理,不斷提升農(nóng)家樂的發(fā)展水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂的持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
至2012年底,基本完成現(xiàn)有大小農(nóng)家樂環(huán)境污染整治,規(guī)模農(nóng)家樂項(xiàng)目(單位餐位數(shù)在150個(gè),床位數(shù)在20個(gè)以上)環(huán)保手續(xù)和環(huán)保設(shè)施全面落實(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保管理水平、生態(tài)環(huán)保意識(shí)等“三大”提升。
三、工作內(nèi)容
(一)全面落實(shí)農(nóng)家樂環(huán)保管理制度。各地農(nóng)辦要會(huì)同發(fā)改、國土、規(guī)劃、旅游、環(huán)保和農(nóng)林牧漁等部門,科學(xué)編制農(nóng)家樂發(fā)展規(guī)劃。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)家樂環(huán)境準(zhǔn)入制度。要加強(qiáng)農(nóng)家樂項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)審查工作,從空間、總量和項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入上優(yōu)化農(nóng)家樂發(fā)展。要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)內(nèi)不得審批農(nóng)家樂項(xiàng)目,在限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)要嚴(yán)格控制農(nóng)家樂的數(shù)量和規(guī)模。新、改、擴(kuò)建農(nóng)家樂項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。對現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)家樂項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收的,要依法責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)審批和驗(yàn)收手續(xù)。要落實(shí)規(guī)模農(nóng)家樂排污許可制度。各地要按照國家和省市有關(guān)規(guī)定,督促規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位申領(lǐng)排污許可證。
(二)大力整治農(nóng)家樂環(huán)境污染。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)家樂環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),督促規(guī)模農(nóng)家樂經(jīng)營單位和非規(guī)模農(nóng)家樂集聚村落實(shí)污水、垃圾、油煙等污染防治配套設(shè)施建設(shè)。一是整治農(nóng)家樂廢水污染。能納入現(xiàn)有污水處理廠的農(nóng)家樂廢水應(yīng)在預(yù)處理后統(tǒng)一納管處理,規(guī)模農(nóng)家樂項(xiàng)目必須根據(jù)環(huán)評審批要求落實(shí)相應(yīng)的污水防治措施,不具備納管條件的非規(guī)模農(nóng)家樂集聚村和小規(guī)模農(nóng)家樂項(xiàng)目可結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作要求,因地制宜開展生活污水治理。二是整治生活、餐飲垃圾污染。要督促農(nóng)家樂經(jīng)營單位配置垃圾收集裝置,并做好垃圾的分類處理和日常保潔工作。三是整治廚房油煙污染。要督促和指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營單位按照環(huán)保要求安裝廚房油煙處理設(shè)施,減少廚房油煙污染。
(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境監(jiān)管。各地要逐步將農(nóng)家樂項(xiàng)目納入環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測范圍,建立農(nóng)家樂項(xiàng)目環(huán)境管理臺(tái)賬,采取專項(xiàng)檢查和日常性監(jiān)督等多種方式加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。要加大對規(guī)模農(nóng)家樂項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)范圍內(nèi)農(nóng)家樂項(xiàng)目的查處。
四、工作安排
(一)制定方案階段
各地要對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂作進(jìn)一步摸底調(diào)查,查清農(nóng)家樂環(huán)境管理狀況,形成農(nóng)家樂環(huán)境管理情況調(diào)查表(詳見附表)。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上,各地要按照加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作目標(biāo)要求,制定加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作方案,確定擬整治的農(nóng)家樂項(xiàng)目清單和具體整治要求。于2011年12月15日前將項(xiàng)目清單和實(shí)施方案報(bào)送市環(huán)保局、市農(nóng)辦和市旅游局。
(二)集中整治階段
各地要嚴(yán)格按照計(jì)劃方案,全面部署加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作,加大環(huán)境監(jiān)督檢查力度,督促指導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營單位限期完成整改,確保加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作取得實(shí)效。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段
各地對農(nóng)家樂整治項(xiàng)目分批分階段進(jìn)行驗(yàn)收,形成工作臺(tái)賬資料,認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作取得的成效和問題,并于2012年11月15日前向市環(huán)保局報(bào)送工作總結(jié)。市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市旅游局將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況組織抽查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視農(nóng)家樂環(huán)境管理工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要成立加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu),研究制定加強(qiáng)農(nóng)家樂環(huán)境管理工作方案和配套政策,形成環(huán)保部門牽頭,農(nóng)辦、旅游等有關(guān)部門配合的農(nóng)家樂環(huán)境管理工作格局。各地環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭職責(zé),加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),理順工作機(jī)制,確保管理工作有序推進(jìn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主線,以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以擴(kuò)展環(huán)境承載力、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)最宜居最宜發(fā)展城市為目標(biāo),以綠化武鄉(xiāng)、氣化武鄉(xiāng)、凈化武鄉(xiāng)、健康武鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn),以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為著力點(diǎn),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn),以生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理為主要抓手,堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)并進(jìn),全面治理,重點(diǎn)突破,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)總量的匹配共融,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)文明水平的整體提升。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面完成長治市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)長治市年綠色生態(tài)工程工作方案》的通知所下達(dá)的污染減排任務(wù)、建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、建成區(qū)生活污水處理率、建成區(qū)生活污水回用率、建成區(qū)生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、建成區(qū)綠化覆蓋率、建成區(qū)高污染燃料禁燒區(qū)覆蓋率、建成區(qū)集中供熱普及率、建成區(qū)燃?xì)馄占奥屎袜l(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保公益設(shè)施全覆蓋建設(shè)等年度考核指標(biāo)(詳見附件一),實(shí)施以治污降耗為重點(diǎn)的“減排工程”、以提升環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的“凈空工程”、以改善水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)的“凈水工程”、以改善城鄉(xiāng)環(huán)境為重點(diǎn)的“清潔工程”、以生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的“提質(zhì)工程”、以建設(shè)“兩型社會(huì)”為重點(diǎn)的“創(chuàng)建工程”的六大綠色生態(tài)工程建設(shè),做好“保障工程”的落實(shí),全面完成年度工作任務(wù)。
三、實(shí)施范圍
武鄉(xiāng)縣范圍。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立完善“政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,定期召開聯(lián)席會(huì)議??h政府將原縣藍(lán)天碧水工程領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整為綠色生態(tài)工程領(lǐng)導(dǎo)組,主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色生態(tài)工程實(shí)施的決策和工作部署,研究解決綠色生態(tài)工程實(shí)施中重大問題,指導(dǎo)、建立和完善高效創(chuàng)新的工作機(jī)制和督查機(jī)制。將原縣藍(lán)天碧水工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室調(diào)整為縣綠色生態(tài)工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室仍設(shè)在縣環(huán)保局,負(fù)責(zé)綠色生態(tài)工程實(shí)施的日常監(jiān)督、指導(dǎo)及考核等各項(xiàng)工作,定期與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,適時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議,及時(shí)解決工程實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。綠色生態(tài)工程是省政府繼“十一五”藍(lán)天碧水工程完成后部署的一項(xiàng)重要工作。實(shí)施綠色生態(tài)工程是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)型跨越步伐,建設(shè)宜居宜業(yè)城市的重要體現(xiàn),是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。各級、各部門必須充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性,要統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),協(xié)調(diào)行動(dòng),真抓實(shí)干,切實(shí)把工程實(shí)施擺上重要日程,真正把工程實(shí)施作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,確保各項(xiàng)工作圓滿完成。
(二)精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是綠色生態(tài)工程實(shí)施的第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照《武鄉(xiāng)縣年度綠色生態(tài)工程工作方案》,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,做到部署得力、情況清楚、責(zé)任落實(shí)、措施有力、處理到位,確保工程實(shí)施取得實(shí)效。要加大宣傳力度,充分利用新聞媒體的作用,大力宣傳深入實(shí)施綠色生態(tài)工程的重要性、緊迫性,公開曝光環(huán)境違法行為。
(三)各司其職,密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門、各企業(yè)要按照領(lǐng)導(dǎo)組和聯(lián)席會(huì)議的要求切實(shí)履行職責(zé),協(xié)調(diào)配合,綜合利用相關(guān)手段進(jìn)行有效監(jiān)管和調(diào)控,綠色工程實(shí)施單位要以高度的社會(huì)責(zé)任感實(shí)施好綠色生態(tài)工程建設(shè)。
為深入貫徹《xx省實(shí)施方案》(xx發(fā)〔xx〕xx號(hào))和《xx省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)工業(yè)固體廢物環(huán)境管理》(xx發(fā)〔xx〕x號(hào))精神,著力解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)、處置出路不通暢問題,特制訂本工作方案。
一、試點(diǎn)工作目標(biāo)
切實(shí)解決小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生點(diǎn)多、量小、收運(yùn)貯存難、收集率低、管理風(fēng)險(xiǎn)高等問題,提升我縣危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平,防范環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),探索有效收集小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物的方法和途徑。
二、試點(diǎn)工作原則
堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、區(qū)域管控”的原則,找準(zhǔn)監(jiān)管短板,以問題為導(dǎo)向,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。
突出重點(diǎn):著重加強(qiáng)廢機(jī)油、漆渣等危廢收集轉(zhuǎn)移暫存和運(yùn)維。
區(qū)域管控:從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)的試點(diǎn)單位(以下簡稱試點(diǎn)單位)服務(wù)范圍是**縣,能夠積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)監(jiān)管要求。
三、試點(diǎn)工作內(nèi)容
試點(diǎn)單位可從事**縣范圍內(nèi)合法的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營活動(dòng),允許收集、貯存的危險(xiǎn)廢物類別為廢機(jī)油、廢鉛酸蓄電池、廢塑料機(jī)油壺油格、廢油漆桶、廢活性炭吸音棉。采用統(tǒng)一收集處置模式,本次試點(diǎn)原則上不新建危廢貯存?zhèn)}庫。
四、試點(diǎn)工作步驟
(一)試點(diǎn)申報(bào)階段(2019年11月10日)
1.申請。有試點(diǎn)意向企業(yè)(經(jīng)營機(jī)構(gòu))在摸清全縣轄區(qū)內(nèi)機(jī)修行業(yè)危險(xiǎn)廢物底數(shù)的基礎(chǔ)上于2019年11月10日前向生態(tài)環(huán)境主管部門提出試點(diǎn)申請,提交申報(bào)材料,其中申請書(見附件)和證明材料復(fù)印件需加蓋公章,原件備核。
2.公開評議。生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同縣交通運(yùn)輸局根據(jù)申請單位報(bào)名情況,組織工作人員進(jìn)行資料審查、現(xiàn)場踏勘,并邀請3名危廢行業(yè)技術(shù)及管理方面的專家進(jìn)行論證,確定一家條件較為成熟的企業(yè)作為試點(diǎn)單位。如只有一家報(bào)名,經(jīng)專家論證后符合條件的直接確定為試點(diǎn)單位。
(二)項(xiàng)目建設(shè)階段(2019年11月)
試點(diǎn)單位根據(jù)實(shí)際情況布設(shè)危廢收集設(shè)施。
(三)審核運(yùn)行階段(2019年12月)
試點(diǎn)單位點(diǎn)位布設(shè)完成具備危險(xiǎn)廢物收集處置條件后,向生態(tài)環(huán)境主管部門和縣交通運(yùn)輸局提出核查申請,經(jīng)審查通過后,準(zhǔn)予經(jīng)營。
五、措施保障
(一)強(qiáng)化準(zhǔn)入原則。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格試點(diǎn)單位準(zhǔn)入要求,確保試點(diǎn)單位有能力承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持公開、公平、公正原則,嚴(yán)格按準(zhǔn)入條件和程序開展試點(diǎn)相關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。試點(diǎn)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,建立組織架構(gòu)清晰、責(zé)任體系完備的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化、信息化管理體制,依法開展危廢經(jīng)營活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求,按季度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)情況,并在每年3月30日前向生態(tài)環(huán)境主管部門和縣交通運(yùn)輸局提交上年度經(jīng)營情況自查報(bào)告。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境主管部門要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的監(jiān)督管理和監(jiān)測,督促試點(diǎn)單位開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》對試點(diǎn)單位開展年度全面核查,對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。
六、其他
首次集中收集試點(diǎn)期限為一年,試點(diǎn)期滿后經(jīng)評估合格后可延長期限。
附件:小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)申請書
附件
小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)申請書
單位名稱(公章)
社會(huì)信用代碼或營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)
法定代表人、聯(lián)系電話
環(huán)保聯(lián)系人、聯(lián)系電話
近日,經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn),廣東省環(huán)境保護(hù)廳公布了2013年“環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核”評比結(jié)果。這份含金量頗高、全省目前唯一的環(huán)保綜合考核排名榜令人關(guān)注。
不出所料,老牌“優(yōu)秀”――珠海、中山、惠州三市,繼續(xù)榜上有名。至此,珠海已連續(xù)14年優(yōu)秀,而且2012年新考核辦法實(shí)施以來連續(xù)兩年撥得全省頭籌;中山、惠州也是連續(xù)7年優(yōu)。
意料之外,新科“優(yōu)秀”――東莞,以93.1分的成績,成為2013年度考核“探花”。
登高望遠(yuǎn)當(dāng)先行
四個(gè)優(yōu)秀城市都是國家環(huán)保模范城市,都提出了創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)文明示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)。更高更遠(yuǎn)的要求,是壓力也是動(dòng)力,引領(lǐng)各地環(huán)保工作不斷前行,并形成你追我趕的良好競爭局面。
“海上云天,天下珠海?!敝楹J菑V東乃至全國最早一批“國家環(huán)保模范城市”,其藍(lán)天碧海的宜居環(huán)境令人羨慕。為保持珠海生態(tài)優(yōu)勢,2012年6月,珠海市委、市政府提出了用四年時(shí)間創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)文明示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)。
“創(chuàng)建不是市委市政府沒事干,而是珠海發(fā)展需要?!敝楹J形瘯洏銓?shí)的話,道出創(chuàng)建生態(tài)市、生態(tài)示范市的目標(biāo)和內(nèi)涵,也彰顯了珠海新一屆領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”的決心與信心。
2013年珠海各項(xiàng)生態(tài)文明體制改革走出新路,率先成立全國首個(gè)地市生態(tài)文明研究機(jī)構(gòu)――北京大學(xué)生態(tài)文明珠海研究院;成立了全省首個(gè)生態(tài)文明議事機(jī)構(gòu)――珠海市環(huán)境宜居委員會(huì),率先開展了生態(tài)文明立法,《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》成為黨的十后首部生態(tài)文明地方性法規(guī)。
2012年1月,當(dāng)中山市長接過“國家生態(tài)市”牌匾時(shí),中山一舉成為全國首個(gè)地級生態(tài)市,并邁上生態(tài)文明建設(shè)新的征程,朝著建設(shè)“珠江口灣區(qū)最美宜居城市”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市中生態(tài)最好城市”目標(biāo)不斷前行。根據(jù)創(chuàng)建計(jì)劃,2015年中山要達(dá)到國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系要求;到2020年生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整全面完成。
中山先后印發(fā)實(shí)施了《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《中山市主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施綱要》、《中山市生態(tài)補(bǔ)償工作方案》。中山市因此成為廣東省首個(gè)建立基于區(qū)域綜合平衡開展資金籌集模式生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的城市,也是新《環(huán)保法》頒布后全省首個(gè)制定統(tǒng)籌型生態(tài)補(bǔ)償政策的地級市。
緊緊圍繞“盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)”和“生態(tài)建設(shè)率先進(jìn)入全省第一梯隊(duì)”的奮斗目標(biāo),2013年惠州繼續(xù)以創(chuàng)建國家生態(tài)市為載體,深入推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作。市長與各縣(區(qū))簽訂了生態(tài)市建設(shè)責(zé)任書,落實(shí)各項(xiàng)工作。
2013年9月,東莞全面部署啟動(dòng)了生態(tài)市創(chuàng)建工作。根據(jù)工作方案,未來3年內(nèi),東莞將爭取基本達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo),創(chuàng)建成為廣東省生態(tài)市,并在2017年全面達(dá)到國家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求,向環(huán)境保護(hù)部申報(bào)驗(yàn)收。為此,東莞擬投388億元,構(gòu)建六大生態(tài)體系,鞏固已有成果,持續(xù)優(yōu)化相應(yīng)指標(biāo)。
腳踏實(shí)地抓治理
沒有真抓實(shí)干,再高遠(yuǎn)的目標(biāo)只會(huì)是一句口號(hào),再美好的藍(lán)圖只會(huì)是一種幻景。四個(gè)優(yōu)秀城市狠抓污染減排與環(huán)境治理,在2013年主要污染物減排考核中全部被評為優(yōu)秀。
珠海市十分重視減排工作,專門設(shè)立減排專項(xiàng)資金,每年安排減排資金1000萬元,已累計(jì)安排4000萬元資金,用于完善污水管網(wǎng)等減排工程建設(shè)。2013年珠海白藤水質(zhì)凈化廠(2萬噸/日)、富山水質(zhì)凈化廠(2萬噸/日)于2013 年7月通過環(huán)保驗(yàn)收,正式投入運(yùn)行。同時(shí),啟動(dòng)了“十一五”已建成城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程,要求到2015年全部達(dá)到國家污水處理廠一級A標(biāo)準(zhǔn)。
中山市狠抓雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)2012年中山市政府印發(fā)的中山市雨污分流工程方案,2015年前市鎮(zhèn)兩級將投入超80億元建設(shè)資金,其中鎮(zhèn)區(qū)約62.25億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅鎮(zhèn)區(qū)2013年雨污分流工程累計(jì)完成投資8.6億元,完成主干管網(wǎng)鋪設(shè)105.73公里,支管鋪設(shè)197.65公里。副省長許瑞生調(diào)研中山時(shí)寄語,“中山要把雨污分流工程做成全省的樣板工程。”
惠州市脫硫脫硝工作成效顯著。平海電廠和國華電廠共4臺(tái)機(jī)組全部完成降氮脫硝和取消脫硫系統(tǒng)煙氣旁路,脫硫脫硝效率大幅提升。全市日產(chǎn)熟料2000噸以上的8條新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建成投入試運(yùn)行,有效削減氮氧化物排放。此外,列入2013年計(jì)劃的21座污水處理設(shè)施全部建成,全年新增污水處理能力14.4萬噸/日,新鋪設(shè)截污管網(wǎng)176公里。
列入東莞市2013年污染減排計(jì)劃的47個(gè)項(xiàng)目,全部完成任務(wù)。東莞全面啟動(dòng)麻涌新沙港等5個(gè)集中供熱項(xiàng)目前期工作,全面推進(jìn)麻涌電鍍區(qū)等7個(gè)環(huán)?;亟ㄔO(shè)。
各地還把創(chuàng)建生態(tài)示范村(鎮(zhèn)、園)作為生態(tài)文明建設(shè)的細(xì)胞工程積極推進(jìn)。截至目前,珠海市13個(gè)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn),其中6個(gè)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。東莞市10個(gè)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn),其中6個(gè)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。中山市共有160個(gè)市級生態(tài)示范村,創(chuàng)建比例約為60%?;葜萑幸延惺〖壣鷳B(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè),國家級生態(tài)村1個(gè),省級生態(tài)示范村10個(gè),省級生態(tài)示范園2個(gè)。
環(huán)保為民見真情
老百姓關(guān)心的環(huán)境問題就是環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。四個(gè)優(yōu)秀城市都把大氣污染防治、飲用水源安全等作為工作重中之重,其中,珠海、中山、惠州等市在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中屢居前十位,為當(dāng)?shù)啬酥翉V東掙足了“面子”。
專家指出,廣東能在全國城市空氣質(zhì)量排名中屢居前列,得益于瀕海的地理優(yōu)勢,也有賴于廣東在大氣污染防治的先行先試和“精耕細(xì)作”,正所謂精工出細(xì)活。作為優(yōu)秀城市,無論是建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制還是機(jī)動(dòng)車尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫等各領(lǐng)域污染治理,四個(gè)城市都積極走在前列。
以機(jī)動(dòng)車污染防治為例,2013年珠海 3550臺(tái)2000年前注冊登記的“黃標(biāo)車”全部退出運(yùn)營。中山自今年9月1日起,將“黃標(biāo)車”限行區(qū)域擴(kuò)大至全市行政區(qū)域范圍(高速公路除外),成為全省首個(gè)全市限行“黃標(biāo)車”地級市,并由環(huán)保部門聯(lián)合交警部門實(shí)施電子抓拍?;葜菀?guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理,2013年全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測率達(dá)94.3%以上,環(huán)保檢驗(yàn)合格證發(fā)放率91.34%以上。2013年東莞共淘汰“黃標(biāo)車”22798輛,超額完成全年1萬輛的淘汰任務(wù)。
一、切實(shí)做好春節(jié)前后環(huán)保監(jiān)管工作,認(rèn)真督促各類環(huán)保治理設(shè)施做好維修保養(yǎng),確保設(shè)施設(shè)備完好。
二、認(rèn)真做好節(jié)后復(fù)產(chǎn)檢查,并分別與村、企單位簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任狀。
三、認(rèn)真做好市級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)入庫及生態(tài)紅線區(qū)域補(bǔ)償資金項(xiàng)目的申報(bào)等相關(guān)工作。
四、積極做好新建項(xiàng)目的報(bào)批、服務(wù),并嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控污減排。
五、按照上級工作部署,認(rèn)真開展全鎮(zhèn)印鐵企業(yè)環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng),認(rèn)真排查突出問題,制訂治理措施,落實(shí)工作方案。
六、配合環(huán)保監(jiān)察局對全鎮(zhèn)2家印染企業(yè)和8家噴水織機(jī)企業(yè)進(jìn)行突擊夜查行動(dòng),并對檢測出水樣超標(biāo)排放的4家企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。
七、按照《xx市高污染燃料鍋爐大氣污染整治工作方案》下達(dá)給我鎮(zhèn)的任務(wù),對75臺(tái)鍋爐所屬企業(yè)逐一排查摸底,督促引導(dǎo)業(yè)主自行拆除或改造高污染燃料鍋爐,改用清潔能源,保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
八、按照市政府對我鎮(zhèn)民生環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)書的要求,督促xx模具集團(tuán)有限公司噪聲整治任務(wù)。該公司投資150多萬元,通過加裝消音器、改進(jìn)除塵電控、更換變頻器等工藝對廠區(qū)內(nèi)2個(gè)排煙口進(jìn)行減音降噪,預(yù)期到7月份基本安裝調(diào)試結(jié)束。
九、認(rèn)真做好“6.5”世界環(huán)境日宣傳教育活動(dòng),積極參與全市環(huán)境攝影圖片展活動(dòng)。
十、匯同相關(guān)部門認(rèn)真做好秸稈禁燒的宣傳和田間地頭的現(xiàn)場檢查,及時(shí)制止違規(guī)行為。
十一、認(rèn)真做好“河長制”管理相關(guān)基礎(chǔ)工作,認(rèn)真做好上級工作銜接和協(xié)調(diào),并加強(qiáng)巡查。
下階段工作重點(diǎn):
一、認(rèn)真做好太湖安全度夏的應(yīng)急防控的相關(guān)工作,加強(qiáng)重點(diǎn)單位、部門的監(jiān)管檢查,切實(shí)做好水源保護(hù)。
一、總體要求
牢固樹立生態(tài)文明理念,加大環(huán)境保護(hù)和污染整治力度,按照“全面排查、摸清底數(shù),梳理問題、分類處理,認(rèn)真整改、確保安全”的總體思路,全面深入排查街道工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)。通過采取“限期整改一批、停產(chǎn)整治一批、取締關(guān)閉一批”等措施,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,著力防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生,切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
二、檢查內(nèi)容
(一)排污單位污染排放狀況。重點(diǎn)檢查火電、化工、印染、冶煉、造紙、電鍍、機(jī)械制造、電子制造等行業(yè)的工業(yè)企業(yè),存在廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物等污染物集中處置單位。主要排查污染物治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化貯存處置情況、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、持證(排污許可證或排水許可證)排污情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制及落實(shí)情況。
(二)工業(yè)園區(qū)污染防治情況。主要排查街道新華工業(yè)園、富民創(chuàng)業(yè)園、南區(qū)工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行和環(huán)境防護(hù)距離落實(shí)情況,園區(qū)污水處理、集中供熱處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況,園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制和落實(shí)情況。
(三)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理情況。全面排查企業(yè)環(huán)保審批手續(xù)及“三同時(shí)”驗(yàn)收執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查未批先建、批建不符、久試未驗(yàn)、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)等違法違規(guī)行為。
(四)阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”清理廢除情況。重點(diǎn)檢查糾正以“封閉式管理”、“掛牌保護(hù)”、“預(yù)先報(bào)告”、“企業(yè)寧靜日”等名義限制環(huán)?,F(xiàn)場執(zhí)法、阻撓環(huán)保突擊檢查;以加快項(xiàng)目建設(shè)為名擅自降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻、違規(guī)或越權(quán)審批;違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定,以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為名違規(guī)減免排污費(fèi)或者協(xié)議收費(fèi)、定額收費(fèi)等“土政策”清理廢除情況。
(五)重點(diǎn)環(huán)境案件化解和突出環(huán)境問題整治情況。重點(diǎn)檢查近三年以來群眾反復(fù)舉報(bào)投訴的案件和長期未得到根治的突出環(huán)境問題。主要梳理排查到部、赴省環(huán)境問題化解情況;環(huán)保部和省通報(bào)、交辦重點(diǎn)環(huán)境問題的查處整改情況;媒體曝光重點(diǎn)環(huán)境問題查處及整改情況;歷史遺留環(huán)境問題解決情況。
三、檢查方式
本次大檢查實(shí)行屬地負(fù)責(zé)的原則,采取企業(yè)自查、村(社區(qū))檢查、街道抽查的方式進(jìn)行。
(一)街道辦事處負(fù)責(zé)組織全街道環(huán)境保護(hù)大檢查工作,制定工作方案,指導(dǎo)、督促、調(diào)度相關(guān)村、社區(qū)開展大檢查工作,抽點(diǎn)地區(qū),對檢查發(fā)現(xiàn)的共性問題提出解決意見,督促落實(shí)整改措施。
(二)村、社區(qū)按照街道統(tǒng)一部署,細(xì)化大檢查方案,全面組織開展大檢查,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)開展自查,審核匯總大檢查情況,上報(bào)街道環(huán)???。
(三)各企業(yè)負(fù)責(zé)對本單位執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況進(jìn)行全面自查,如實(shí)填報(bào)《環(huán)境保護(hù)大檢查企業(yè)自查申報(bào)表》,按時(shí)報(bào)所在地村、社區(qū),街道直管企業(yè)報(bào)環(huán)???。
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(3月31日前)。完成全街道環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案,并進(jìn)行動(dòng)員部署,落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。
(二)企業(yè)自查階段(4月30日前)。村、社區(qū)采取向企業(yè)直接發(fā)送通知或召開會(huì)議等形式,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全面自查,對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改。
(三)全面檢查階段(5月1日至9月30日)。村、社區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展全面檢查,街道組織力量進(jìn)行抽查督查。
(四)總結(jié)階段(10月1日至10月31日)??偨Y(jié)環(huán)境保護(hù)大檢查工作成效,查找不足,分析原因,研究制定長效管理措施,切實(shí)做好檢查發(fā)現(xiàn)問題整改的跟蹤督辦工作,迎接上級部門檢查。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)大檢查涉及面廣、工作量大,村、社區(qū)要在街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,將大檢查與生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)緊密結(jié)合,協(xié)同推進(jìn)。各地要制定具體的實(shí)施方案,明確職責(zé)分工,對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,要列出清單制定綜合方案,實(shí)施分類治理,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保大檢查取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。相關(guān)部門要各司其職,加強(qiáng)協(xié)作,合力做好大檢查的相關(guān)工作,重大問題及時(shí)報(bào)告。農(nóng)經(jīng)中心、環(huán)保、建設(shè)、市場監(jiān)管等部門,共同做好違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理工作;農(nóng)經(jīng)中心要加快淘汰化解落后產(chǎn)能,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。環(huán)保科做好協(xié)調(diào)工作,提供技術(shù)支撐,嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法問題。
(一)抓好環(huán)保警示教育,從思想上提升隊(duì)伍環(huán)保意識(shí)。召開專題學(xué)習(xí)會(huì),通過學(xué)習(xí)環(huán)保相關(guān)知識(shí),縣局干部職工一致認(rèn)為,建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì),生態(tài)紅線是決不能逾越的“雷池”,生態(tài)環(huán)境保護(hù)決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋,要正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境問題與司法行政工作的關(guān)系,自覺做好環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育,積極參與環(huán)境糾紛調(diào)解工作,以釘釘子精神下大力氣解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。
(二)大力開展法制宣傳,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)
1.納入“七五”普法規(guī)劃,持續(xù)推進(jìn)環(huán)保宣傳進(jìn)程。
將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)納入“七五”規(guī)劃,通過大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī),確保在“七五”普法期間,全縣人民群眾對環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)知曉率、覆蓋率得到有效提升。
2.抓牢“法律七進(jìn)”載體,有聲有色開展環(huán)保宣傳。
一是制定工作方案。以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),結(jié)合縣“法律七進(jìn)”的工作實(shí)際,制定了《縣以“法律七進(jìn)”推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作方案》,將環(huán)境保護(hù)法律宣傳工作在“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟”中進(jìn)行細(xì)化,促使環(huán)境保護(hù)工作在“法律七進(jìn)”中有抓手,有內(nèi)容。
二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段(縣人民醫(yī)院對面)宣傳欄內(nèi)容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)”,列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環(huán)境污染行為,倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,吸引了廣大群眾駐足觀看,同時(shí)各基層司法所也將鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳欄更新為環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容,取得良好的宣傳效果。
三是開展環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過開展法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式,開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題的宣傳活動(dòng),大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識(shí)。2017年,結(jié)合“6.5環(huán)境保護(hù)日”等宣傳節(jié)點(diǎn),全縣累計(jì)開展環(huán)保集中宣傳30次,發(fā)放環(huán)保宣傳資料3.5萬余份。
(三)全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。一是探索建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制,定期通報(bào)環(huán)境違法案件受理、調(diào)查的線索及移送環(huán)境犯罪案件的辦理情況,研究制定預(yù)防和查處環(huán)境違反犯罪的工作目標(biāo)和措施等。目前,召開聯(lián)席會(huì)議3次,通報(bào)曝光生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域典型案例11件51人。二是分17個(gè)片區(qū)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理,一級網(wǎng)格由環(huán)保成員單位分片監(jiān)管,主要監(jiān)管重點(diǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)污染源單位5個(gè);二級網(wǎng)格由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)管,主要監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè);三級網(wǎng)格以村(社區(qū))為單位設(shè)立網(wǎng)格監(jiān)管員,主要負(fù)責(zé)村(社區(qū))環(huán)境管理的日常巡查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患問題及時(shí)上報(bào)。目前,開展日常巡查34次,上報(bào)環(huán)境隱患線索3條。三是發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢,及時(shí)化解環(huán)保糾紛。及時(shí)將《市矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)涉及環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》(雅調(diào)辦〔2017〕11號(hào))下發(fā)至各基層司法所,把環(huán)境保護(hù)作為近期調(diào)解重點(diǎn)領(lǐng)域開展排查化解。2017第三季度全縣各級人民調(diào)解組織調(diào)解涉及環(huán)境保護(hù)方面的矛盾糾紛9件,調(diào)解成功9件,調(diào)解成功率100%。
(四)健全環(huán)境治理制度。一是堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,各行政執(zhí)法部門將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入會(huì)前學(xué)法內(nèi)容,結(jié)合工作實(shí)際,充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信、短信等方式開展宣傳。二是深化法律顧問制度,提升環(huán)保法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮法律顧問作用,推薦律師26人次擔(dān)任企業(yè)法律顧問,在項(xiàng)目環(huán)評、建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度等方面提供法律咨詢和建議,有效預(yù)防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生。三是常態(tài)化開展環(huán)境保護(hù)法治宣傳活動(dòng),廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、打擊環(huán)境違法犯罪行為取得的成效,公布一批聯(lián)動(dòng)執(zhí)法典型案例,打贏“環(huán)境保護(hù)大會(huì)戰(zhàn)”。目前,開展環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳36次,發(fā)放環(huán)保宣傳資料4萬余份,刊播環(huán)保宣傳標(biāo)語70余條,推送環(huán)保短信1萬余條。
市自然資源局關(guān)于中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦舉報(bào)件環(huán)境問題整改完成工作總結(jié)報(bào)告
曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
現(xiàn)將**市自然資源局關(guān)于2018年中央環(huán)保督察“回頭看”期間交辦X530000201806140007號(hào)舉報(bào)件環(huán)境問題整改完成情況報(bào)告如下:
一、舉報(bào)內(nèi)容及整改措施描述
舉報(bào)內(nèi)容:**市宛水街道辦事處新文社區(qū)村主任王國勇不作為、亂作為。1、在龍口山大橋旁私自挖沙采石。2、在老鐵路(舉報(bào)信中的地址為老鐵路面積,可能為筆誤)強(qiáng)行私自建蓋餐廳,辦理紅白喜事每桌收費(fèi) 90 元。3、兒子結(jié)婚辦 200 多桌酒席,請各級領(lǐng)導(dǎo)來參加;兒子小孩滿月酒辦 100 多桌酒席。4、在征收土地的手續(xù)、三通補(bǔ)助錢款等方面欺上瞞下,不向村民公開。5、超生了 2 個(gè)小孩,但仍違規(guī)參與村主任選舉且當(dāng)選。
整改措施:
要求曲靖宣峰水泥有限公司對采石場采礦區(qū)編制生態(tài)恢復(fù)方案報(bào)相關(guān)部門審查,審查通過后及時(shí)開展采區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作。
二、調(diào)查情況
**市于2018年6月14日收到《曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦單》(督轉(zhuǎn)〔2018〕28號(hào))后,立即成立中央第六環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦X530000201806140007號(hào)舉報(bào)件調(diào)查核實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《中央第六環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦X530000201806140007號(hào)舉報(bào)件辦理工作方案》(宣政辦發(fā)〔2018〕60 號(hào)),對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。
經(jīng)核實(shí),1.**市宛水街道辦事處新文社區(qū)村主任王國勇在龍口山大橋旁私自挖沙采石,該采石廠為曲靖宣峰水泥有限公司龍口石灰?guī)r采石場,環(huán)境保護(hù)行政審批手續(xù)齊全且合法有效。2.宛水街道新文居委會(huì)大部分村民為回族村民,為方便村民辦理紅白喜事,2005年,王國勇以私人名義出資在該位置建蓋伊斯蘭餐廳,每桌收費(fèi)80元用于水、電、氣等管理費(fèi)用支出。該地權(quán)被確定為集體所有,餐廳所有權(quán)也被確定為新文居委會(huì)集體所有。3.“王國勇兒子小孩滿月酒辦100多桌酒席”問題,屬于王國勇兒子以自己名義操辦,且王國勇兒子不屬于公職人員,不在監(jiān)督管理范圍內(nèi),王國勇沒有宴請他人的行為。4.2013年3月,王國勇不再擔(dān)任新文居委會(huì)主任。2013年3月至2015年,新文居委會(huì)進(jìn)行三通補(bǔ)助錢款發(fā)放、公開等工作,因王國勇自2013年3月未在居委會(huì)任職,沒有參與此事。5.王國勇的三子王超和長女王楠屬于超生范圍,王國勇在1991年和2000年分別繳納6000元和8000元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),違反計(jì)劃生育政策的問題已經(jīng)處理完結(jié)。根據(jù)《**市第六屆村民委員會(huì)環(huán)節(jié)選舉工作方案》關(guān)于候選人資格的規(guī)定:“違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理或處理未完結(jié)的,不具有候選人資格”,經(jīng)宛水街道辦事處確認(rèn),王國勇兩次參與選舉均具有候選人資格。舉報(bào)反映的內(nèi)容部分屬實(shí)。
三、整改情況
1、**市紀(jì)委市監(jiān)委已對舉報(bào)件反應(yīng)王國勇違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了調(diào)查,反應(yīng)不屬實(shí)。
3、針對宣峰水泥有限公司龍口石灰?guī)r廠和曲靖市宇恒水泥有限公司龍口石灰?guī)r廠兩個(gè)石廠的生態(tài)環(huán)境修復(fù)問題:我局及時(shí)督促企業(yè)編制方案并實(shí)施治理,于2020年10月12日完成恢復(fù)治理并通過驗(yàn)收。
四、驗(yàn)收情況及結(jié)論
經(jīng)材料核實(shí)和現(xiàn)場核實(shí),符合驗(yàn)收要求。
五、下步工作打算
下步工作中,督促礦山企業(yè)加強(qiáng)后期管護(hù)。