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一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)消防法》為依據(jù),在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“標(biāo)本兼治,重在治本”的指導(dǎo)思想,全面普查火災(zāi)隱患,摸清隱患存量,分類建立檔案,采取有針對(duì)性的措施全面進(jìn)行整改,并以此為契機(jī),建立消防工作長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)消防工作責(zé)任制,切實(shí)改善消防安全環(huán)境,遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次火災(zāi)隱患普查整治工作的順利開展,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,縣局成立火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促此次普查整治工作,其成員名單如下:
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*
成員:*
火災(zāi)隱患普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安保股,聯(lián)系電話:*。
三、普查整治重點(diǎn)
1、消防工作的落實(shí)情況,組織機(jī)構(gòu)、工作人員是否到位。
2、消防工作的制度、職責(zé)是否建立健全,執(zhí)行是否逗硬兌現(xiàn)。
3、硬件設(shè)施是否齊全,消防栓、滅火器是否有效。
4、生產(chǎn)設(shè)施、宿舍的消防條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、職責(zé)分工
各企業(yè)(改制企業(yè)由清算組負(fù)責(zé)組織實(shí)施)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的火災(zāi)隱患普查整治工作,縣局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、檢查,確保工作落實(shí)。
五、時(shí)間和步驟
1、動(dòng)員部署階段(20*年12月)
各企業(yè)要制訂實(shí)施方案,召開本企業(yè)從業(yè)人員會(huì)議,進(jìn)行消防安全培訓(xùn),明確此次火災(zāi)隱患整治要求,號(hào)召大家積極參與到本次整治工作中來(lái),并把整治工作的時(shí)間和步驟作好安排,做到人人皆知,家喻戶曉。
2、組織實(shí)施階段(20*年12月至20*年3月)
各企業(yè)要對(duì)本企業(yè)所轄區(qū)域進(jìn)行全面檢查,對(duì)能夠立即整改的火災(zāi)隱患要立即整改,對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患,要限期整改,對(duì)消防安全布局不合理,消防設(shè)施不足等問(wèn)題,要研究確定整改計(jì)劃和整改方案,對(duì)一時(shí)難以整改的涉及多部門和單位的重大火災(zāi)隱患,要報(bào)告當(dāng)?shù)卣鞔_消防安全責(zé)任,依法督促、落實(shí)防范及整改措施,確保普查整治工作的圓滿完成。
3、總結(jié)階段(20*年4月)
普查整治結(jié)束后,各企業(yè)要書面將此次工作情況報(bào)告縣局,并將工作中好的防范措施和長(zhǎng)效機(jī)制加以總結(jié),以便今后工作中參考。
六、措施和要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展火災(zāi)隱患普查整治工作的重要性和必要性,把此項(xiàng)工作擺上重要的議事日程,抓好工作的落實(shí),要做到有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展普查整治工作,法人代表要親自抓,切實(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題,確?;馂?zāi)隱患的全面整治。
一、全面部署,深入推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)
一是積極部署。5月26日下午,支隊(duì)召開了社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì),就如何深化市級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和市區(qū)公安派出所列管單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署,要求各單位自我加壓,明確目標(biāo)和時(shí)限,強(qiáng)化落實(shí)與執(zhí)行力,將各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成推進(jìn)任務(wù)。同時(shí),支隊(duì)還專門研究制定了《關(guān)于深化消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作實(shí)施方案》,按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、整體推進(jìn)、全面達(dá)標(biāo)”的工作思路,將全市的社會(huì)單位劃分為9大類場(chǎng)所,并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際,分別制定分類打造方案和細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)單位建立規(guī)范化、常態(tài)化消防安全管理模式,逐步提升社會(huì)單位整體防控火災(zāi)能力。
二是分片督導(dǎo)。為進(jìn)一步鞏固“四個(gè)能力”建設(shè)工作所取得的成效,支隊(duì)成立了由三名副支隊(duì)長(zhǎng)牽頭的工作組,分別對(duì)市本級(jí)消防安全重點(diǎn)單位、大隊(duì)級(jí)消防安全重點(diǎn)單位和派出所列管單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作實(shí)施全面督導(dǎo),將各大隊(duì)劃分成五個(gè)區(qū)域,采取“分片組織、片內(nèi)互查”的形式,通過(guò)實(shí)地指導(dǎo)、定期調(diào)度的方式,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,適時(shí)調(diào)整工作部署,督促社會(huì)單位做好火災(zāi)自查自改,強(qiáng)化員工培訓(xùn),制定并開展消防演練,規(guī)范單位檔案建設(shè),建立社會(huì)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”長(zhǎng)效機(jī)制,確保“四個(gè)能力”建設(shè)工作穩(wěn)步、有效進(jìn)行。
三是以會(huì)代訓(xùn)。支隊(duì)多次組織召開重點(diǎn)單位消防安全負(fù)責(zé)人“四個(gè)能力”建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì),指導(dǎo)單位建立起“自我管理、自我檢查、自我整改”的消防工作新機(jī)制,提高自身防范和抵御火災(zāi)的整體能力。同時(shí),為切實(shí)加大公安派出所的工作力度,支隊(duì)還提請(qǐng)市局召集各縣(市)、區(qū)公安(分)局主管局長(zhǎng)及所有派出所主管所長(zhǎng)召開座談會(huì),總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)派出所列管單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,全力推進(jìn)一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作向縱深發(fā)展。
二、多措并舉,全面提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平
一是完善試點(diǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間各參觀區(qū)域試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上,通過(guò)深入細(xì)致的摸排篩選,支隊(duì)確立了一批各行業(yè)“四個(gè)能力”建設(shè)試點(diǎn)單位,并結(jié)合試點(diǎn)單位實(shí)際情況,針對(duì)其工作中存在的不足,幫助單位制定行之有效的工作方案,指導(dǎo)單位開展員工教育培訓(xùn)、消防演練、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)以及規(guī)范完善消防檔案等工作;同時(shí)加大對(duì)派出所民警的培訓(xùn)力度,從根本上提高執(zhí)法民警的業(yè)務(wù)水平,督促其將“四個(gè)能力”建設(shè)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
二是觀摩學(xué)習(xí)。為使各單位消防安全管理人更好地理解掌握“四個(gè)能力”建設(shè)的內(nèi)容、方法、要求,支隊(duì)按照行業(yè)分類,分批分次地組織各重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人到試點(diǎn)單位進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí),實(shí)地講解試點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,以點(diǎn)帶面,加快各單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)程。同時(shí),指導(dǎo)各單位著重培養(yǎng)自己的消防安全管理“明白人”,使其了解單位自身的消防安全狀況,掌握消防安全知識(shí),起到推動(dòng)、帶頭作用,加快單位“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)程度。
三是整體推進(jìn)。按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制,進(jìn)一步加大隱患排查力度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的責(zé)令立即消除,不能當(dāng)場(chǎng)整改的,責(zé)令制定整改方案,落實(shí)整改資金和整改措施,限時(shí)消除隱患,并指導(dǎo)社會(huì)單位開展自查自糾,建立自己的防火巡查隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患,建立完善自查自糾的火災(zāi)隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),督促各大隊(duì)深入轄區(qū)進(jìn)行消防宣傳教育和培訓(xùn),切實(shí)提高社會(huì)單位人員的消防安全責(zé)任意識(shí),提升其防火、滅火和逃生自救能力,使“四個(gè)能力”建設(shè)具體化、形象化,真正融入到日常工作中。
通過(guò)深入開展起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大去年事故隱患排查治理年活動(dòng)的成果;進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任,健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制;建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理制度,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理措施;加強(qiáng)作業(yè)人員的教育培訓(xùn),確保作業(yè)人員持證上崗;杜絕無(wú)證制造、安裝、改造、維修起重機(jī)械,杜絕非法、違規(guī)使用起重機(jī)械,有效遏制起重吊裝事故的發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)全市起重吊裝事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失有明顯下降的目標(biāo)。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指針,全面貫徹市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署,堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念,認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,積極開展起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng),著力整治安全隱患,全面落實(shí)安全責(zé)任,積極創(chuàng)新監(jiān)管手段,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)特種設(shè)備安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
三、工作分工
按照屬地為主條塊結(jié)合的原則,各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)主管部門分工負(fù)責(zé),貫徹配合,組織實(shí)施起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(一)交通工程行業(yè)的起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作由交通局組織實(shí)施;
(二)建筑施工行業(yè)的起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作由建工局按照行業(yè)有關(guān)安全規(guī)定的要求組織實(shí)施;
(三)各鎮(zhèn)、街道實(shí)施負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)除上述二個(gè)行業(yè)外的起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治;
(四)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的具體指導(dǎo)和督查。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局并應(yīng)根據(jù)起重機(jī)械數(shù)據(jù)庫(kù)的各類情況及時(shí)通報(bào)起重機(jī)械存在重大事故隱患和重大問(wèn)題。
四、工作范圍和重點(diǎn)
本次活動(dòng)的工作范圍為起重機(jī)械、起重吊裝安全管理及起重設(shè)備安全狀況。工作重點(diǎn)為:
(一)重點(diǎn)設(shè)備。無(wú)證制造、安裝的在用起重機(jī)械設(shè)備(門式、橋式、門座式、塔式起重機(jī)、固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)、碼頭吊、汽車吊、沙吊等);超期未檢和檢驗(yàn)不合格的起重機(jī)械;存在事故隱患經(jīng)責(zé)令整改而未改正的起重機(jī)械;主要安全附件失效、失靈的起重機(jī)械;安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或重大問(wèn)題而被通報(bào)的起重機(jī)械。
(二)重點(diǎn)企業(yè)。近年發(fā)生過(guò)起重吊裝作業(yè)事故以及管理混亂的企業(yè);檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在近兩年內(nèi)報(bào)告存在重大事故隱患的使用單位;安全管理薄弱的使用單位。
(三)重點(diǎn)區(qū)域。集中存在大量事故隱患的區(qū)域(如冶金鑄造行業(yè)吊裝熔融金屬的起重機(jī)械、船舶修造行業(yè)、各類企業(yè)擅自制造使用的固定式簡(jiǎn)易升降機(jī)和橋、門式起重機(jī)械,以及沿海、河邊的碼頭吊(沙吊)。
五、專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容
(一)安全管理制度方面
1、企業(yè)是否設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或聘用專(兼)職管理人員;
2、企業(yè)安全責(zé)任制和起重機(jī)械、吊裝作業(yè)安全管理制度是否建立和執(zhí)行;
3、企業(yè)教育培訓(xùn)、操作規(guī)程等制度是否建立和執(zhí)行;
4、企業(yè)設(shè)備技術(shù)檔案、作業(yè)人員檔案是否建立和正常管理;
5、起重機(jī)械的運(yùn)行是否按要求有真實(shí)的運(yùn)行記錄,且在規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行;
6、起重機(jī)械的維護(hù)是否有正常的維護(hù)保養(yǎng),且有日常維護(hù)保養(yǎng)記錄,對(duì)維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否得到及時(shí)、合理的處置;
7、租賃使用的起重機(jī)械是否符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)、規(guī)范的要求,并納入本單位的特種設(shè)備管理。
8、企業(yè)是否制訂事故應(yīng)急救援方案及定期演練。
9、企業(yè)是否有加大對(duì)起重設(shè)備的安全投入,起重設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,或無(wú)改造、維修價(jià)值的,是否及時(shí)予以報(bào)廢淘汰并更新。
(二)現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面
1、在進(jìn)行起重吊裝作業(yè)時(shí),是否落實(shí)起重吊裝作業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程,采取安全防范措施,確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮落實(shí)安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;
2、起重吊裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置安全警示標(biāo)志,懸掛規(guī)章制度和操作規(guī)程;
3、對(duì)大件吊裝作業(yè)是否編制起重作業(yè)方案,明確吊裝作業(yè)程序和安全注意事項(xiàng),明確吊裝現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、指揮、司機(jī)以及有關(guān)作業(yè)人員的職責(zé),對(duì)吊裝作業(yè)中可預(yù)見的潛在危害制定相應(yīng)的防范措施;
4、起重吊裝作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度,杜絕違章作業(yè)、違章指揮以及違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。
5、企業(yè)是否經(jīng)常性開展起重吊裝作業(yè)的隱患排查和治理,及時(shí)消除事故隱患,確保生產(chǎn)安全。
(三)安全狀況方面
1、使用的起重機(jī)械是否經(jīng)制造和安裝(改造、重大維修)監(jiān)督檢驗(yàn),并檢驗(yàn)合格;并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)使用。
2、起重機(jī)械的使用是否按行政許可要求進(jìn)行使用注冊(cè)登記。
3、起重機(jī)械的操作人員是否有按規(guī)定持相應(yīng)項(xiàng)目的有效證件進(jìn)行作業(yè);
4、起重機(jī)械的安全保護(hù)裝置是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)校驗(yàn),是否能有效工作;
5、簡(jiǎn)易升降機(jī)使用單位是否有資質(zhì)維護(hù)單位進(jìn)行維護(hù)并有記錄和專人管理制度。
六、實(shí)施步驟
本次起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)從3月份開始至8月底結(jié)束,具體分為三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(2009年3月底前)
1、各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門成立組織機(jī)構(gòu),制訂方案和計(jì)劃,明確工作責(zé)任。
2、組織企業(yè)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī),利用各種媒體等形式,開展廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。同時(shí)部署好起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作。動(dòng)員起重設(shè)備使用企業(yè)開展自查自糾。
3、公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào),提高企業(yè)排查治理隱患的自覺性。市起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治舉報(bào)電話:*。
4、建立健全信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作制度。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門于3月15日前將起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的責(zé)任部門和責(zé)任人函告起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面專項(xiàng)整治階段(2009年4月至7月底)
1、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,督促各起重機(jī)械使用企業(yè)擔(dān)負(fù)起本單位專項(xiàng)整治工作;各企業(yè)按照整治工作要求,查找問(wèn)題和不足,制定整改方案落實(shí)整改措施。各企業(yè)將整改方案、措施報(bào)當(dāng)?shù)馗麈?zhèn)、街道和有關(guān)部門備案。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患的,按照先整改后使用原則,及時(shí)落實(shí)整改資金和責(zé)任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位。
2、各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要認(rèn)真組織起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng),加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處起重機(jī)械隱患整改不力或拒不整改的企業(yè),并實(shí)施分級(jí)掛牌督辦制度,及時(shí)公布上報(bào)一批轄區(qū)內(nèi)和行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)整治不力的單位,落實(shí)督辦責(zé)任,并向社會(huì)公開。
(三)督查驗(yàn)收階段(2009年8月)
1、各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門在7月底前組織對(duì)本行政區(qū)域和行業(yè)內(nèi)開展起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治進(jìn)行督促檢查或組織“回頭看”,進(jìn)一步鞏固治理成果。8月初,市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門,對(duì)各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行督查驗(yàn)收,9月迎接*市督查驗(yàn)收。
2、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析治理工作成效,存在問(wèn)題及改進(jìn)措施。積極探索起重吊裝作業(yè)安全動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市里成立起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、交通局、建工局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,由李素玉任辦公室主任。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),制訂實(shí)施方案和措施,確保工作落實(shí)到位。
(二)精心組織。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范起重吊裝作業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的內(nèi)容和措施,建立完善專項(xiàng)整治臺(tái)帳,對(duì)事故隱患進(jìn)行認(rèn)真、分類梳理、落實(shí)整改計(jì)劃、跟蹤治理,真正做到落實(shí)隱患登記、整改和銷號(hào)等全過(guò)程的監(jiān)管責(zé)任;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患采取有力措施,堅(jiān)決治理,不留后患;要充分利用各類宣傳工具和新聞媒體,加大隱患治理宣傳力度,推動(dòng)全社會(huì)廣泛關(guān)注特種設(shè)備安全工作。
一、指導(dǎo)思想
有序有效開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)、改進(jìn)作風(fēng),提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量,為推動(dòng)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
二、評(píng)議對(duì)象
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所;
2、法律服務(wù)行業(yè),包括各公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)中心、法律援助中心。
三、評(píng)議內(nèi)容
(一)共性評(píng)議內(nèi)容
1、信息公開。認(rèn)真履行公開責(zé)任,政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等政務(wù)(事務(wù)信息)應(yīng)公開盡公開。
2、依法辦事。正確履行職責(zé),嚴(yán)格依法依規(guī)辦事,無(wú)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題。
3、廉潔自律。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公,無(wú)、、吃拿卡要等問(wèn)題。
4、制度建設(shè)。內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實(shí),建立健全落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)熱線工作機(jī)制,對(duì)群眾反映的問(wèn)題整改落實(shí)到位。
(二)個(gè)性評(píng)議內(nèi)容
1、司法行政機(jī)關(guān)
(1)促進(jìn)發(fā)展。貫徹落實(shí)縣委、縣政府科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的決策部署,制定具體措施,著力解決影響和制約司法行政科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。
(2)轉(zhuǎn)變職能。順應(yīng)企業(yè)和群眾需求,主動(dòng)為市場(chǎng)主體和群眾提供直接、便利、公正、有效的服務(wù)。
(3)改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和縣委實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)持走群眾路線,堅(jiān)決克服、形式主義,重實(shí)干、求實(shí)效。
(4)維護(hù)民利。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣出臺(tái)的利民惠民政策。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作,著力為群眾辦實(shí)事解難題,糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
2、法律服務(wù)行業(yè)
(1)誠(chéng)信服務(wù)。嚴(yán)格履行服務(wù)承諾,無(wú)強(qiáng)制服務(wù)、亂收費(fèi)等問(wèn)題。
(2)高效服務(wù)。主動(dòng)簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程,按規(guī)定縮短辦事時(shí)限,提高辦事效率。
(3)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改進(jìn)服務(wù)方式,推行各項(xiàng)利民便民措施,無(wú)作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。
四、評(píng)議方法和步驟
(一)動(dòng)員部署階段(4月—5月)
全系統(tǒng)各級(jí)各單位要制定實(shí)施方案,成立評(píng)議工作機(jī)構(gòu),召開評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì),安排部署年度評(píng)議工作。同時(shí),針對(duì)群眾反映比較強(qiáng)烈、意見比較集中的問(wèn)題,研究提出2013年度重點(diǎn)整治的2—3個(gè)評(píng)議選題,下大決心、花大力氣加以解決。
(二)調(diào)查評(píng)議階段(6月至8月)
1、查擺存在問(wèn)題。要對(duì)照評(píng)議內(nèi)容,認(rèn)真自查自糾存在的問(wèn)題,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談、公布投訴舉報(bào)電話等形式,廣泛征求社會(huì)各界和管理服務(wù)對(duì)象的意見、建議,并確定專人收集整理存在的問(wèn)題、意見和建議。
2、組織明查暗訪。要有計(jì)劃地組織民評(píng)代表到基層單位、法律服務(wù)窗口進(jìn)行明查暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題。要定期向民評(píng)代表通報(bào)情況,分析研究評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,推動(dòng)評(píng)議活動(dòng)深入開展。
3、開展選題評(píng)議。要對(duì)研究確定的選題評(píng)議問(wèn)題,制定整改措施,加強(qiáng)經(jīng)常性檢查,確保群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到有效整改,做到有安排部署、有評(píng)議方案、有檢查記錄和工作總結(jié)。
4、開展“面對(duì)面”評(píng)議。適時(shí)召開評(píng)議大會(huì),通報(bào)評(píng)議工作開展情況,邀請(qǐng)?jiān)u議指導(dǎo)組、評(píng)議代表進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)評(píng)議代表提出的問(wèn)題進(jìn)行表態(tài),能夠當(dāng)場(chǎng)解答的可當(dāng)場(chǎng)解答,一時(shí)無(wú)法解答的,經(jīng)過(guò)調(diào)查研究以后向評(píng)議代表反饋。
(三)落實(shí)整改階段(9月至10月)
1、整改落實(shí)。要對(duì)自查、明查暗訪、社會(huì)各界反映、群眾投訴舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和反映的意見建議,進(jìn)行匯總和梳理歸類,深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,及時(shí)研究制定具體可行的整改方案,做到一件一整改。
2、整改反饋。要公開整改問(wèn)題,及時(shí)將整改情況包括糾風(fēng)辦反饋的個(gè)案整改情況上報(bào)糾風(fēng)辦。
(四)工作考評(píng)階段(11月至12月)
1、督導(dǎo)檢查。要組織對(duì)所屬基層、直屬單位和法律服務(wù)窗口評(píng)議工作進(jìn)行督促檢查,對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重或整改不到位的,要進(jìn)行重點(diǎn)督查。
2、接受工作考評(píng)。要及時(shí)收集、分類整理評(píng)議工作有關(guān)的文件、資料、照片等,形成工作檔案,并按要求上傳糾風(fēng)網(wǎng)站,接受糾風(fēng)部門的網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和工作考評(píng)。
五、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要在思想上高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評(píng)議工作的責(zé)任,及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題,為評(píng)議工作提供必要保障和條件。各基層司法所和各法律服務(wù)單位要按照本實(shí)施方案的總體要求,認(rèn)真研究制定本系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)評(píng)議工作具體方案,抓好組織實(shí)施工作。
2、著力解決問(wèn)題。要堅(jiān)持評(píng)改結(jié)合、邊評(píng)邊改、糾建并舉,突出重點(diǎn),認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。律師、公證、法律援助和基層法律服務(wù)行業(yè)都要認(rèn)真梳理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)做出公開承諾,接受社會(huì)各界監(jiān)督,提高群眾對(duì)法律服務(wù)行風(fēng)的滿意度。
自3月24日開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái),在校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督查組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,學(xué)院直屬黨支部結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,提出“努力提高學(xué)院辦學(xué)規(guī)模,全面提升學(xué)院職工的素質(zhì),重視體制機(jī)制完善和創(chuàng)新”三個(gè)方面的主要問(wèn)題和建設(shè)的目標(biāo),有組織、有計(jì)劃、分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作,全體黨員和教職員工積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之中,取得了明顯成效。
一、基本情況
1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段,堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作做到位,自選動(dòng)作有特色,組織黨員干部積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng),并結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)調(diào)研。在此期間先后進(jìn)行了思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)交流、輔導(dǎo)報(bào)告、問(wèn)卷調(diào)查、專題調(diào)研、解放思想大討論等主要環(huán)節(jié)的工作。全體黨員參加了學(xué)習(xí)活動(dòng),參學(xué)率100%,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按要求撰寫讀書筆記和體會(huì);進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,并作了歸納整理和意見反饋,形成調(diào)研報(bào)告;明確主題,認(rèn)真開展解放思想大討論。
2、分析檢查階段,堅(jiān)持把握重點(diǎn)、嚴(yán)格程序,確保分析評(píng)議的質(zhì)量和效果。按照學(xué)校的統(tǒng)一部署,在廣泛聽取意見,交心談心的基礎(chǔ)上,分別召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì),達(dá)到了共識(shí),提交了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告,并組織滿意度測(cè)評(píng),參評(píng)人員為學(xué)院全體教職員工,發(fā)出測(cè)評(píng)表18份,滿意17人,基本滿意1人,滿意度100%。
3、整改落實(shí)階段,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取意見,制定切實(shí)有效的整改落實(shí)方案,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,集中解決了教職員工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題;認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng),參評(píng)人員為學(xué)院全體教職員工,發(fā)出測(cè)評(píng)表18份,滿意18人,滿意度100%,并按要求進(jìn)行全面總結(jié)。
4、學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)得到學(xué)校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一督查組的指導(dǎo)和關(guān)注,督查組成員王先堂同志對(duì)學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查,參加了動(dòng)員大會(huì)、調(diào)研座談會(huì)、解放思想大討論、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、整改落實(shí)方案征求意見會(huì)和群眾滿意度測(cè)評(píng)會(huì)和總結(jié)大會(huì),為學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展起到了較好的推動(dòng)作用。
二、主要做法
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心規(guī)劃動(dòng)員
為了扎實(shí)抓好國(guó)際學(xué)院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),學(xué)院直屬黨支部重實(shí)際、出實(shí)招、求實(shí)效。在學(xué)校召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以后,學(xué)院直屬黨支部及時(shí)召開籌備會(huì),成立國(guó)際學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)系學(xué)院實(shí)際,制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的具體安排,提出了三個(gè)亟待解決的問(wèn)題,反復(fù)研究制定了詳實(shí)的《實(shí)施方案》,及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。通過(guò)動(dòng)員,把全院黨員和教職員工的思想統(tǒng)一到“堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀謀求學(xué)院建設(shè)與發(fā)展”上來(lái),使大家提高了認(rèn)識(shí),明確了要求,增強(qiáng)了自覺性,鼓足了干勁,為學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展夯實(shí)了思想和組織基礎(chǔ)。在整個(gè)活動(dòng)期間,多次召開支委會(huì),專題研究、制定每個(gè)階段的日程安排,本著重思想發(fā)動(dòng),抓全面落實(shí),促實(shí)踐效果的工作思路,及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)段動(dòng)員,精心組織安排,細(xì)化工作方案,提出具體要求,狠抓督促檢查,認(rèn)真進(jìn)行階段總結(jié),以保證整體方案和各階段工作的落實(shí)。另外,學(xué)院積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,在學(xué)院網(wǎng)頁(yè)上及時(shí)報(bào)導(dǎo)宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況,并在學(xué)校專網(wǎng)和簡(jiǎn)報(bào)上刊登報(bào)道稿件9篇。
2、領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭,發(fā)揮表率作用
在整個(gè)活動(dòng)期間,做到了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,全體黨員參與,廣大教職員工關(guān)注。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)緊緊把握這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以身作則,率先垂范,自覺學(xué)習(xí)指定書目和資料,認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱,引導(dǎo)黨員深入學(xué)習(xí)討論,積極開展調(diào)查研究,虛心聽取意見,有針對(duì)性地進(jìn)行自我剖析,并以高度的政治責(zé)任感和實(shí)事求是的態(tài)度,親自起草實(shí)施方案、調(diào)研報(bào)告、分析檢查報(bào)告、整改落實(shí)方案,起到了很好的帶頭作用。做到了“七帶頭”。即:帶頭學(xué)習(xí),帶頭談體會(huì)、帶頭聽意見,帶頭查找問(wèn)題,帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭邊整邊改,帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)為大家做出了表率,推動(dòng)了學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。
3、抓好主要環(huán)節(jié),確?;顒?dòng)效果
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,學(xué)院堅(jiān)持每周四學(xué)習(xí)制度,并根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和三個(gè)階段的具體安排,抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí),針對(duì)存在的突出問(wèn)題,自覺做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改,確??傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
——學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得了明顯成效。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,學(xué)院按照要求,狠抓落實(shí),做到了“三有”,即:學(xué)習(xí)有效果,調(diào)研有針對(duì),討論有主題。一是學(xué)習(xí)有效果。 為了確保學(xué)習(xí)效果,我們堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)落實(shí)”,即:集中與分散相結(jié)合、學(xué)習(xí)與活動(dòng)相結(jié)合、教育與實(shí)踐相結(jié)合、短期與長(zhǎng)效相結(jié)合;保證學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)效果的落實(shí)。在積極組織科以上干部參加學(xué)校的輔導(dǎo)報(bào)告會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)指定書目,組織好面上的學(xué)習(xí)討論和聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)專題輔導(dǎo)報(bào)告的基礎(chǔ)上,要求大
家認(rèn)真對(duì)待這次學(xué)習(xí)活動(dòng),把學(xué)習(xí)和工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),在干中學(xué)、學(xué)中干,運(yùn)用形式多樣的學(xué)習(xí)載體,努力提高學(xué)習(xí)實(shí)效,使之體現(xiàn)在學(xué)院工作的方方面面。二是調(diào)研有針對(duì)。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整體方案中提出的三個(gè)亟待解決的問(wèn)題,以問(wèn)卷調(diào)查和座談會(huì)的形式開展專題調(diào)研,聽取意見,得到了廣大教職工的高度關(guān)注,大家本著對(duì)學(xué)院發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真思考、薦言獻(xiàn)策。為了更好的尊重民意,也為了給學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù),對(duì)收回的調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了認(rèn)真的歸納,在全院教職員工大會(huì)上反饋了意見,并提交了一份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。三是討論有主題。在問(wèn)卷調(diào)查和座談的基礎(chǔ)上,以“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),促進(jìn)學(xué)院又快又好發(fā)展”為主題,在全院開展解放思想大討論,旨在更好的樹立國(guó)際學(xué)院形象、不斷提升員工素質(zhì)、規(guī)范學(xué)院規(guī)章制度。與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、教職員工結(jié)合國(guó)際學(xué)院近三年來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r、自己的工作體會(huì),圍繞如何樹立學(xué)院形象、加強(qiáng)制度建設(shè)和提升自身素質(zhì)方面進(jìn)行了解放思想大討論,把大家的思想統(tǒng)一到謀求學(xué)院發(fā)展上來(lái),形成了解決問(wèn)題的思路,凝煉了科學(xué)發(fā)展的共識(shí),調(diào)動(dòng)了全體教職員工的積極性,較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù),并取得了明顯的階段性成效。
——分析檢查階段達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在分析檢查階段,我們緊緊把握重點(diǎn)、嚴(yán)格程序,積極推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。并明確提出了五個(gè)方面的要求:提高思想認(rèn)識(shí),抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐;廣泛征求意見,深入交心談心;認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題,搞好分析檢查;過(guò)好組織生活,開好民主生活會(huì);寫好分析檢查報(bào)告,組織好滿意度測(cè)評(píng)。在實(shí)施過(guò)程中,注意把好了“三關(guān)”,即:會(huì)前準(zhǔn)備關(guān)、分析檢查關(guān)、寫好報(bào)告關(guān)。通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別征求意見、開展交心談心等形式,做好會(huì)前準(zhǔn)備工作,尤其是在黨員專題組織生活會(huì)上黨員同志們有針對(duì)性地查找不足、主動(dòng)自我剖析,明確努力方向,同時(shí)大家還圍繞學(xué)院科學(xué)發(fā)展發(fā)表意見。經(jīng)過(guò)歸納,辦公室及時(shí)將兩條意見反饋給學(xué)院領(lǐng)導(dǎo),希望領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),著力加強(qiáng)學(xué)院文化建設(shè),加強(qiáng)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立健全學(xué)院激勵(lì)機(jī)制,完善薪資、福利制度,充分調(diào)動(dòng)全院教職員工的積極性和主動(dòng)性,帶領(lǐng)全院教職員工齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。由于準(zhǔn)備工作充分,從而保證了領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)的質(zhì)量。會(huì)上,兩位領(lǐng)導(dǎo)查擺問(wèn)題不避重就輕,相互批評(píng)不糾纏細(xì)節(jié),分析原因不偏離主線,指出不足不含糊其辭,達(dá)到了找準(zhǔn)問(wèn)題、形成共識(shí)、鍛煉黨性、共同提高目的。在此基礎(chǔ)上,形成了學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查報(bào)告,并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。做到了召開一次高質(zhì)量的民主生活會(huì),提供一份高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告,組織一次高滿意度的評(píng)議活動(dòng)。我們還結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)月,提出分析檢查,雙重教育的明確要求,既圍繞發(fā)展中的問(wèn)題,又聯(lián)系自身作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行深刻剖析,不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的觀念,也進(jìn)行了一次自我廉政教育,分析檢查階段達(dá)到了預(yù)期的效果
——整改落實(shí)階段初顯學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。
在制定整改落實(shí)方案之前,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)首先統(tǒng)一認(rèn)識(shí),按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求,明確指導(dǎo)思想、基本要求,提出整改落實(shí)工作要注重在解決影響和制約推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上下功夫,在解決廣大群眾和干部職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上下功夫。結(jié)合分析檢查報(bào)告和工作實(shí)際,按照遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則和“四個(gè)明確,一個(gè)承諾”的要求,制定好整改落實(shí)方案,形成有利于提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和綜合服務(wù)水平的體制機(jī)制,辦幾件群眾和干部職工期待的實(shí)事好事,在各項(xiàng)工作中更好地體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,為促進(jìn)學(xué)院發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。并且堅(jiān)持突出實(shí)踐特色,著重從解決問(wèn)題和完善機(jī)制入手,圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),努力解決制度缺失和體制不順等問(wèn)題,逐步形成了保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。通過(guò)在全體教職員工大會(huì)上解讀整改落實(shí)方案,集中解決突出問(wèn)題,使廣大干部職工真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化新氣象,學(xué)院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)得到了同志們和學(xué)校第一督查組的充分肯定,在學(xué)院學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)群眾測(cè)評(píng)中獲得了100%的高滿意度。 三、取得的成效
1、形成了共識(shí)。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和要求有了更進(jìn)一步的理解和認(rèn)識(shí),又通過(guò)查找問(wèn)題、分析原因、制定整改落實(shí)方案,更加明確了學(xué)院科學(xué)發(fā)展的目標(biāo),并對(duì)學(xué)院如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀形成了三個(gè)方面的共識(shí):一是科學(xué)發(fā)展觀是確保學(xué)院今后又好、又快發(fā)展的重要指導(dǎo)方針;二是加強(qiáng)學(xué)院制度建設(shè)是推進(jìn)學(xué)院健康快速發(fā)展的重要保證;三是強(qiáng)化科學(xué)管理是學(xué)院提高辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措。這些共識(shí)的形成對(duì)于不斷提高辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,提升社會(huì)影響和知名度,保證國(guó)際學(xué)院又好又快的發(fā)展將起到重要的指導(dǎo)作用。
2、加強(qiáng)了建設(shè)。學(xué)院以這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),以“辦學(xué)規(guī)模上臺(tái)階、員工素質(zhì)有提升、學(xué)院制度漸完善為目標(biāo),努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力加強(qiáng)建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),努力提高思想素質(zhì)、理論水平和執(zhí)行力,保持清政廉潔,增進(jìn)團(tuán)結(jié)和凝聚力,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),切實(shí)提高學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。二是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),針對(duì)學(xué)院實(shí)際,在強(qiáng)化部門職責(zé),落實(shí)部門年初計(jì)劃任務(wù)書的基礎(chǔ)上,建立了《學(xué)員辦公、文書、印信、檔案管理制度》、《學(xué)院?jiǎn)T工行為規(guī)范》、《輔導(dǎo)員值班制度》、《學(xué)院考勤、考核、獎(jiǎng)懲制度》、《學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《學(xué)院經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)定》、《學(xué)院校務(wù)公開暫行辦法》、《學(xué)院資產(chǎn)管理規(guī)定》、《學(xué)院招生錄取管理規(guī)定》、《學(xué)院教師工作規(guī)范》、《學(xué)院聘用員工薪酬方案》等制度,并于放暑假前正式印發(fā)執(zhí)行。
3、推動(dòng)了工作。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái),學(xué)院一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),一手抓各項(xiàng)工作的規(guī)范和質(zhì)量,做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn),并以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作業(yè)績(jī),贏得了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)我校中外合作辦學(xué)檢查復(fù)核的高度認(rèn)可,這對(duì)學(xué)院的辦學(xué)水平和辦學(xué)實(shí)力再上一個(gè)新的臺(tái)階有著極大的推進(jìn)作用。今年,我們依靠自己的力量,拓展了合作辦學(xué)項(xiàng)目,現(xiàn)已與法國(guó)圖盧茲二大、利摩日大學(xué),澳大利亞塔斯馬尼亞大學(xué)、啟思蒙學(xué)院、桑瑞亞學(xué)院分別簽訂了教育交流合作協(xié)議,這是學(xué)院成立三年來(lái),在堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的管理,堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué),嚴(yán)謹(jǐn)教學(xué),逐步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模方面邁出的實(shí)質(zhì)性的一大步。
四、存在的問(wèn)題
1、學(xué)習(xí)中側(cè)重聯(lián)系具體工作多些,理論上的探討不夠;
2、工學(xué)矛盾還是存在,學(xué)習(xí)筆記做得不夠理想。
3、學(xué)院發(fā)展的勢(shì)頭較好,但辦學(xué)條件和人員素質(zhì)提升方面還存在不足。
五、主要措施
1、要建立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制,把深刻理解和全面把
握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失,以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念,以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問(wèn)題,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作、推進(jìn)學(xué)院發(fā)展。
2、要學(xué)以致用,善于結(jié)合,把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,堅(jiān)持
關(guān)鍵詞:企業(yè)管理 后續(xù)審計(jì)
后續(xù)審計(jì)屬于企業(yè)的內(nèi)部審計(jì),其實(shí)施目的是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),為了能夠?qū)Ρ粚徲?jì)單位在審計(jì)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否采取了相應(yīng)的糾正措施其糾正效果而進(jìn)行的檢查。在在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中,一方面是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部審計(jì)的地位和職能定位不夠清晰,審計(jì)提出的審計(jì)意見和建議,往往不能引起被審單位的足夠重視,導(dǎo)致整改不及時(shí)、不徹底;另一方面部分單位領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)審負(fù)責(zé)人沒有對(duì)后續(xù)審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)清楚,因而大部分都不實(shí)施后續(xù)審計(jì),有一些實(shí)施實(shí)施后續(xù)審計(jì)的企業(yè),在對(duì)其工作范圍和程序進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候,主觀隨意性比較強(qiáng)。筆者認(rèn)為,想要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性進(jìn)行維持,想要對(duì)審計(jì)報(bào)告的嚴(yán)肅性進(jìn)行保證,想要把審計(jì)意見的落實(shí)進(jìn)行確保,內(nèi)部審計(jì)就應(yīng)該著力開展后續(xù)審計(jì),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督效果。
一、后續(xù)審計(jì)的必要性和重要性
為了審查和監(jiān)督被審計(jì)單位對(duì)于審計(jì)報(bào)告中所揭示出來(lái)的問(wèn)題以及偏差,是否采取了有效措施進(jìn)行糾正和改進(jìn),對(duì)所采取的糾正措施有效性、及時(shí)性以及合理性進(jìn)行評(píng)價(jià),那么這些都需要進(jìn)行后續(xù)審計(jì)。
(一)后續(xù)審計(jì)有利于幫助高級(jí)管理層完成組織職能,維護(hù)內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性
實(shí)施后續(xù)審計(jì),可以促使審計(jì)處理意見和建議在被審計(jì)單位得到正確采納和落實(shí),使內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能得到充分實(shí)現(xiàn),體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)在組織管理中的重要作用。堅(jiān)持后續(xù)審計(jì)可以保持審計(jì)監(jiān)督的連續(xù)性,促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)制度建設(shè),提升管理水平,對(duì)于維護(hù)審計(jì)決定的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,具有重要意義。
(二)后續(xù)審計(jì)有利于規(guī)范內(nèi)部審計(jì)工作、完善審計(jì)質(zhì)量控制需要后續(xù)審計(jì)
后續(xù)審計(jì)的主要工作程序包括建立后續(xù)審計(jì)制度、跟蹤審計(jì)意見、決定和建議的落實(shí)以及建立審計(jì)項(xiàng)目檔案的責(zé)任制度等,并確定相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任。后續(xù)審計(jì)是內(nèi)審工作中不可缺少的關(guān)鍵程序,是規(guī)范內(nèi)部審計(jì)程序、提高審計(jì)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、確保審計(jì)程序的完整性,具有積極的促進(jìn)作用。
(三)后續(xù)審計(jì)有利于提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力
后續(xù)審計(jì)既是對(duì)審計(jì)人員提出審計(jì)意見和建議的準(zhǔn)確性及整改的可行性進(jìn)行驗(yàn)證,也是對(duì)審計(jì)人員溝通、專業(yè)判斷能力的一次檢閱。同時(shí),后續(xù)審計(jì)結(jié)果也是對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力實(shí)行績(jī)效考評(píng)的有效依據(jù),有助于增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感,有利于幫助審計(jì)人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足,提高審計(jì)意見和建議的質(zhì)量水平。
二、后續(xù)審計(jì)過(guò)程中所要注意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(一)對(duì)后續(xù)審計(jì)工作計(jì)劃以及實(shí)施方案進(jìn)行編制
在后續(xù)審計(jì)實(shí)施方案的編制過(guò)程中,要注意以下幾項(xiàng)基本因素:審計(jì)決定以及建議的重要性;對(duì)糾正措施的所需時(shí)間以及成本進(jìn)行落實(shí);糾正措施所具有的可行性以及復(fù)雜性;糾正措施一旦失敗,所可能產(chǎn)生的影響;被審計(jì)單位相關(guān)業(yè)務(wù)以及時(shí)間安排等。另外還要把后續(xù)審計(jì)直接列入到年度工作要點(diǎn)之中,或者是列入到項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃中。
(二)對(duì)后續(xù)審計(jì)的項(xiàng)目以及內(nèi)容進(jìn)行確定
首先需要對(duì)原有審計(jì)決定以及建議的可行性進(jìn)行分析,被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度或者一些其他的因素如果出現(xiàn)了變化,那么原有審計(jì)決定可行性肯定會(huì)受到一定的影響,就需要對(duì)此進(jìn)行一定的修訂。同時(shí)應(yīng)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)的性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)大小來(lái)確定后續(xù)審計(jì)的范圍。
(三)對(duì)審計(jì)單位的反饋意見認(rèn)真進(jìn)行分析
后續(xù)審計(jì)工作的開展,采用的主要方法就是分析問(wèn)題、探究原因,同時(shí)這也是對(duì)被審計(jì)單位反饋意見進(jìn)行分析的基礎(chǔ)。
其中,被審計(jì)單位的反饋意見,一般情況下都會(huì)有以下幾點(diǎn);被審計(jì)單位已經(jīng)針對(duì)審計(jì)報(bào)告中指出的問(wèn)題,采取了糾正措施,那么內(nèi)部審計(jì)人員在對(duì)設(shè)計(jì)程序、后續(xù)審計(jì)時(shí)間以及審計(jì)人員進(jìn)行安排的時(shí)候,就要根據(jù)被審計(jì)單位所提供的糾正措施及其糾正效果,有針對(duì)性的進(jìn)行;被審計(jì)單位意見和審計(jì)人員存在一定的分析,這個(gè)時(shí)候首先要和被審計(jì)單位進(jìn)行良好的溝通,就是找到產(chǎn)生分歧的原因并解決分歧,之后再對(duì)相應(yīng)的后續(xù)審計(jì)方案進(jìn)行確定;被審計(jì)單位因?yàn)橐恍┨厥庠?,想要?duì)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行承擔(dān),不想再對(duì)揭示的問(wèn)題進(jìn)行解決,那么這個(gè)時(shí)候?qū)徲?jì)人員就要把這一情況報(bào)告給適當(dāng)管理層。
(四)后續(xù)審計(jì)實(shí)施階段注重審計(jì)技巧的靈活運(yùn)用
首先,對(duì)已經(jīng)整改問(wèn)題采用詳細(xì)審計(jì)的方法;其次,對(duì)內(nèi)控方面存在問(wèn)題,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)追蹤和實(shí)地檢查記錄資料等方法,檢查措施是否到位;最后,對(duì)落實(shí)有困難的問(wèn)題,采用座談或調(diào)查問(wèn)卷的方式,了解相關(guān)情況,并通過(guò)充分交流獲得其支持和幫助,促使問(wèn)題得到妥善解決。
(五)做好測(cè)試評(píng)估,編制好后續(xù)審計(jì)工作底稿
后續(xù)審計(jì)中,應(yīng)對(duì)已采取的各項(xiàng)措施應(yīng)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)估。首先,對(duì)已經(jīng)整改問(wèn)題的真實(shí)性、有效性進(jìn)行審查;其次,對(duì)于還沒有整改問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審查,并找到原因,督促有關(guān)人員盡快整改。如果在規(guī)定的整改期限內(nèi),被審計(jì)單位仍然沒有把問(wèn)題整改到位,那么就要將此作為是后續(xù)審計(jì)的重點(diǎn)。如果是被審計(jì)單位故意不進(jìn)行整改,那么就要在進(jìn)行審計(jì)意見交換的時(shí)候,督促其整改,并把整改責(zé)任落實(shí)到位;如果是因?yàn)橐恍v史遺留問(wèn)題等客觀原因,對(duì)問(wèn)題沒有整改到位,那么可以在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明之后,對(duì)整改方案進(jìn)行修改,提高其實(shí)用性;最后,被審計(jì)單位以審計(jì)回復(fù)的形式產(chǎn)生的書面記錄、對(duì)于整改問(wèn)題的重要問(wèn)題、各項(xiàng)檢查取證資料以及與此相關(guān)的復(fù)印、記錄等資料,都要進(jìn)行收集歸檔保存,以作為后續(xù)審計(jì)的資料。
(六)提交后續(xù)審計(jì)報(bào)告
對(duì)后續(xù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行提高的提交的目的是,可以讓高層管理者對(duì)被審計(jì)單位整改之后的現(xiàn)狀,還有重新評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)程序進(jìn)行深入的了解,提高審計(jì)結(jié)果的透明度,明確審計(jì)責(zé)任,有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)審計(jì)中的審計(jì)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)重估結(jié)果、被審計(jì)單位的整改情況都應(yīng)該列示在后續(xù)審計(jì)報(bào)告中。
參考文獻(xiàn):
根據(jù)霍邱縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于印發(fā)《霍邱縣2020年省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改方案》的通知(霍扶組〔2021〕2號(hào))的工作要求,我鎮(zhèn)高度重視,精心組織,迅速開展行動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。為推動(dòng)整改工作有序開展,我鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人親自過(guò)問(wèn),分管負(fù)責(zé)人親自抓,針對(duì)各部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)組建出一支聯(lián)合排查隊(duì)伍,成員單位包括鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)人社所、組織辦、農(nóng)綜合站、財(cái)政分所等。認(rèn)真學(xué)習(xí)霍扶組〔2021〕2號(hào)的文件精神,掌握2020年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題的具體內(nèi)容,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面組織摸排,為深入查擺鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果薄弱環(huán)節(jié)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
二、堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合,全面排查整改。我鎮(zhèn)由主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌規(guī)劃,各單位積極配合,結(jié)合各方文件和反饋問(wèn)題,實(shí)行一體推進(jìn)、一體整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,各單位對(duì)反饋問(wèn)題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),舉一反三、全面查擺,立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬,對(duì)所有問(wèn)題明確整改責(zé)任和時(shí)限,對(duì)整改情況進(jìn)行追蹤。
經(jīng)全鎮(zhèn)摸排,發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作過(guò)程中出現(xiàn)以下問(wèn)題:1.基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。扶貧手冊(cè)填寫不規(guī)范,部分幫扶措施漏登,人員信息未及時(shí)變更,基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確。2.務(wù)工就業(yè)信息不準(zhǔn)確。國(guó)辦系統(tǒng)務(wù)工信息中,存在部分務(wù)工人員聯(lián)系方式不正確、務(wù)工地點(diǎn)不準(zhǔn)確、務(wù)工時(shí)間不精確。3.公益崗位待規(guī)范,動(dòng)態(tài)管理有漏洞。個(gè)別村存在公益崗人員年齡過(guò)大,調(diào)整不及時(shí)。4.貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。有的貧困村集體經(jīng)濟(jì)主要依賴光伏收入,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。5.村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善。部分村的文化廣場(chǎng)、道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,還需進(jìn)一步提升。針對(duì)這些問(wèn)題我鎮(zhèn)各單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),明確整改責(zé)任,限定整改期限。
三、開展整改工作,鞏固脫貧成果。為鞏固脫貧攻堅(jiān)的成效,我鎮(zhèn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了以下整改。
針對(duì)扶貧手冊(cè)填寫不完整,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是開展自查自糾。督促村里立即開展大排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,進(jìn)一步夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)扶貧專干開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格按照省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層基礎(chǔ)工作的函》通知要求,規(guī)范脫貧攻堅(jiān)檔案管理,進(jìn)一步提高專干業(yè)務(wù)能力水平。三是持續(xù)鞏固提升。結(jié)合幫扶人日常走訪工作,持續(xù)指導(dǎo)幫扶人扶貧手冊(cè)填寫。
針對(duì)國(guó)辦系統(tǒng)信息不精準(zhǔn),我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是立即整改。針對(duì)縣里比對(duì)反饋的務(wù)工信息疑點(diǎn)數(shù)據(jù),及時(shí)核實(shí)并在國(guó)辦系統(tǒng)修改。二是全面排查核查。指導(dǎo)村對(duì)脫貧人口、邊緣人口務(wù)工狀況進(jìn)行全面排查,以反饋問(wèn)題為線索,對(duì)務(wù)工地址、聯(lián)系方式等不準(zhǔn)確信息進(jìn)行整改,及時(shí)對(duì)全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行更新,確?!百~賬相符”“賬實(shí)相符”。三是強(qiáng)化督查力度。不定期對(duì)務(wù)工人員信息進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,及時(shí)向村反饋整改,對(duì)問(wèn)題比較多的村進(jìn)行通報(bào)。
針對(duì)公益崗不規(guī)范情況,我鎮(zhèn)扶貧工作站和人社所采取以下措施:一是全面排查核查。組織鎮(zhèn)人社所、扶貧工作站對(duì)已開發(fā)的公益崗位進(jìn)行摸排梳理,全面掌握公益崗位開發(fā)、人員安置、監(jiān)督管理等情況,進(jìn)一步夯實(shí)公益崗位基礎(chǔ)臺(tái)賬,并及時(shí)錄入就業(yè)脫貧信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二是開展基礎(chǔ)臺(tái)賬比對(duì)。通過(guò)大數(shù)據(jù)等手段,將公益崗位信息與殘疾人信息、社保參保、全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì),核查崗位和人員信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似問(wèn)題清單及時(shí)反饋相關(guān)村,督促核查整改。三是加強(qiáng)崗位動(dòng)態(tài)管理。舉一反三,指導(dǎo)村緊扣脫貧勞動(dòng)力、邊緣易致貧人口的勞動(dòng)能力和就業(yè)需求,合理開發(fā)公益崗位進(jìn)行托底安置,確?!皪徯杌ミx、人崗匹配”。落實(shí)公益崗位考勤管理制度,對(duì)無(wú)法勝任崗位職責(zé)的及時(shí)解聘,通過(guò)其他渠道增加其收入。四是強(qiáng)化工作督導(dǎo)力度。不定期開展對(duì)公益崗人員進(jìn)行電話抽查,實(shí)地核查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋,限期整改到位。
針對(duì)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,我鎮(zhèn)組織辦、扶貧工作站、農(nóng)綜合站采取以下措施:一是進(jìn)一步深化農(nóng)村“三變”改革。多種形式盤活舊村部、閑置土地、水面等村級(jí)資產(chǎn)資源,多元化發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。二是支持貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作,積極謀劃產(chǎn)業(yè),申報(bào)一批成熟產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),積極申報(bào)資金,做大做強(qiáng)村特色產(chǎn)業(yè)。三是提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,全面落實(shí)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)出列村、脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。
針對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)還不完善,我鎮(zhèn)扶貧工作站采取以下措施:一是積極謀劃申報(bào)項(xiàng)目。結(jié)合2020-2021年項(xiàng)目庫(kù),指導(dǎo)各村積極摸排上報(bào)需要修建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,確保上報(bào)項(xiàng)目不遺漏、能實(shí)施。二是加快項(xiàng)目施工進(jìn)度。對(duì)上級(jí)下發(fā)的項(xiàng)目批復(fù),及時(shí)制定公告、實(shí)施方案,同時(shí)督促施工單位加快施工進(jìn)度,保證項(xiàng)目的序時(shí)進(jìn)度。三是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)、資金撥付等工作進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范,確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)、按質(zhì)完成。
四、健全長(zhǎng)效機(jī)制,確保整改長(zhǎng)效。在之后的工作中,我鎮(zhèn)將嚴(yán)格按照上級(jí)的政策要求,扎扎實(shí)實(shí)開展相關(guān)工作,積極開展脫貧攻堅(jiān)的自評(píng)自查,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。各單位要強(qiáng)化整改任務(wù)落實(shí),確保取得成效,并長(zhǎng)期堅(jiān)持,確保所有問(wèn)題不再反復(fù),為鄉(xiāng)村振興工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)提供組織保障為了確?!皶?huì)計(jì)管理年”活動(dòng)順利開展,成立專門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組,各處局領(lǐng)導(dǎo)任小組領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。并及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì),進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)的職責(zé)。
制定方案,確保“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)有序開展按照活動(dòng)有方案、落實(shí)有措施、檢查有指標(biāo)、結(jié)果有成效的要求,根據(jù)關(guān)于開展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的相關(guān)精神,結(jié)合實(shí)際情況,精心制定活動(dòng)方案,文件印發(fā)給下級(jí)各單位,要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。方案具有兩個(gè)鮮明特點(diǎn):一是具有很強(qiáng)針對(duì)性,提出重點(diǎn)突出解決的問(wèn)題:二是整合資源,細(xì)化工作,落實(shí)責(zé)任,具有很強(qiáng)的操作性,將“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)列入年度重要工作內(nèi)容,推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。
安排部署。動(dòng)員全員參與“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)在召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議基礎(chǔ)上,召開“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有控股企業(yè)和參股企業(yè)分管財(cái)務(wù)工作的財(cái)政、會(huì)計(jì)部門人員參加會(huì)議。安排主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話,學(xué)習(xí)有關(guān)文件,宣讀活動(dòng)方案,提出工作要求,要求各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有控股和參股企業(yè)積極主動(dòng)投身“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)。
集成各方力量,確?!皶?huì)計(jì)管理年”活動(dòng)檢查無(wú)盲區(qū)為確保自查面、重點(diǎn)檢查面、隨機(jī)抽查面三個(gè)指標(biāo)落到實(shí)處,整合資源、集成力量,一方面整合財(cái)政部門的力量,定期不定期召開聯(lián)系會(huì)議,積極溝通,督辦工作;另一方面建立單位、部門和財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科室的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共擔(dān)“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)檢查職責(zé),做到不留死角,沒有盲區(qū)。系統(tǒng)各單位通過(guò)“曬賬”,查不足,找差距,相互學(xué)習(xí)借鑒提高。
加強(qiáng)指導(dǎo)督辦,促進(jìn)“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)工作均衡進(jìn)行針對(duì)活動(dòng)良莠不齊的問(wèn)題,一方面主動(dòng)聯(lián)系、積極溝通,深入到部門單位了解情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,掌握進(jìn)度,督辦工作,要求按規(guī)定的動(dòng)作和程序開展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng);同時(shí)要求各部門各單位突出特色、彰顯個(gè)性,結(jié)合各自的實(shí)際開展活動(dòng),使其更具有針對(duì)性和可操作性。另一方面,深入各部門加強(qiáng)指導(dǎo),力保活動(dòng)各項(xiàng)工作均衡進(jìn)行,查找漏洞,防范風(fēng)險(xiǎn),健全內(nèi)控。
積極查找不足。做實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范各部門、各單位按活動(dòng)方案的規(guī)定,圍繞會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員持證上崗、會(huì)計(jì)憑證規(guī)范、會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置、財(cái)務(wù)報(bào)告編制、會(huì)計(jì)檔案管理、內(nèi)部控制制度、會(huì)計(jì)電算化、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、財(cái)政“四項(xiàng)改革”等內(nèi)容,對(duì)照檢查表,逐一量化打分,積極主動(dòng)查找存在的問(wèn)題和不足,制定整改方案,完善制度辦法,將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做實(shí)、做規(guī)范。
加強(qiáng)宣傳報(bào)道。營(yíng)造“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的良好氛圍
為認(rèn)真貫徹落實(shí)州委書記對(duì)全州衛(wèi)生工作“解決三個(gè)問(wèn)題、普及一項(xiàng)知識(shí)、搞好三項(xiàng)服務(wù)”的指示精神,全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,經(jīng)縣衛(wèi)生局研究決定,結(jié)合正在開展的“效能風(fēng)暴”行動(dòng),在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)集中開展作風(fēng)整頓活動(dòng)。制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十精神和全州“高舉一面旗幟,緊盯一個(gè)目標(biāo),圍繞一個(gè)統(tǒng)攬,深入實(shí)施五大戰(zhàn)略,加快建設(shè)三大基地,三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶,兩個(gè)示范區(qū),努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)優(yōu)美的幸福美好新**”的總體思路,堅(jiān)持“以衛(wèi)興城”路子,以正風(fēng)肅紀(jì)、提高效能、改善服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境為主題,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線,以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、“三好一滿意”活動(dòng)為平臺(tái),分層次、針對(duì)性地查找和解決存在的突出問(wèn)題,達(dá)到干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改進(jìn),發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的目的,為逐步解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
二、整頓對(duì)象范圍
這次作風(fēng)整頓活動(dòng)在全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位全面開展,包括衛(wèi)生系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工。
三、基本原則
堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,以群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn);堅(jiān)持糾查并舉,以自查自糾為前提;堅(jiān)持整章建制,以落實(shí)制度為根本;堅(jiān)持開門,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,以推動(dòng)工作為目的。
四、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)現(xiàn)狀,這次整頓活動(dòng)要集中解決以下四個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)解決服務(wù)態(tài)度差的問(wèn)題。主要是:有的工作人員群眾觀念淡薄,服務(wù)意識(shí)差,門難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦,對(duì)待群眾生、冷、硬、推,部分醫(yī)護(hù)人員對(duì)待患者缺乏感情,解答問(wèn)題、診治患者不耐心,推諉、敷衍塞責(zé),醫(yī)德醫(yī)風(fēng)差,開大處方,濫檢查、亂收費(fèi),收受、索要藥品回扣、紅包,嚴(yán)重影響衛(wèi)生系統(tǒng)形象。
(二)解決醫(yī)院管理薄弱的問(wèn)題。不少醫(yī)院忙于業(yè)務(wù)工作,強(qiáng)調(diào)客觀原因,忽視醫(yī)療質(zhì)量管理,缺乏全面的安排和系統(tǒng)研究,三級(jí)查房流于形式,觀察病情不仔細(xì),診斷治療不及時(shí),死亡病例、疑難病例討論不深入。醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平不高,不按技術(shù)規(guī)范開展診療,不重視患者臨床表現(xiàn),過(guò)分依賴輔助檢查結(jié)果,不合理檢查、用藥和治療情況嚴(yán)重,醫(yī)療安全隱患大。
(三)解決就醫(yī)環(huán)境差的問(wèn)題。絕大部分醫(yī)院各項(xiàng)便民措施不完善,導(dǎo)診服務(wù)流于形式,醫(yī)院“三長(zhǎng)一短”(掛號(hào)、收費(fèi)、取藥時(shí)間長(zhǎng),就診時(shí)間短)現(xiàn)象嚴(yán)重;部分醫(yī)院環(huán)境臟、亂、差,衛(wèi)生單位不衛(wèi)生,患者使用的被套、床單、枕巾臟;病房、過(guò)道、衛(wèi)生間垃圾亂扔亂放,不及時(shí)清理;公共和辦公場(chǎng)所亂停亂放汽車、摩托車等交通工具,影響醫(yī)院院容,也給患者就醫(yī)帶來(lái)不便。
(四)解決群眾健康意識(shí)淡薄的問(wèn)題。主要是健康教育不深入,宣傳不廣泛,各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展不經(jīng)常,群眾缺乏衛(wèi)生保健常識(shí),自我保健意識(shí)差,沒有形成良好的生活習(xí)慣,對(duì)疾病的預(yù)防不重視。
圍繞解決存在的突出問(wèn)題,要著重抓好以下方面的工作:
(一)著力加強(qiáng)作風(fēng)教育。加強(qiáng)職業(yè)道德教育,把“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、精益求精、文明行醫(yī)”作為醫(yī)務(wù)人員的基本要求,引導(dǎo)干部職工樹立崇高的職業(yè)理想,養(yǎng)成良好的職業(yè)作風(fēng),掌握精湛的職業(yè)技能,遵守嚴(yán)格的職業(yè)紀(jì)律,不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心和使命感。加強(qiáng)正面典型教育,培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型,加大對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度,充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)和示范帶頭作用。加強(qiáng)反面警示教育,以醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)發(fā)生的重大醫(yī)療責(zé)任事故和違反醫(yī)療衛(wèi)生管理的反面典型,有針對(duì)性地教育和警示廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員,做到引以為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。認(rèn)真開展“五個(gè)一”活動(dòng),即:每月開展一次群眾滿意度調(diào)查,每月組織全體醫(yī)務(wù)人員觀看一次警示教育片,每月開展一次單位內(nèi)部醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)比活動(dòng),每季度開展一次衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部行政查房,每季度開展一次院領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員“假如我是患者”的模擬體驗(yàn)就診活動(dòng)。
(二)著力改善服務(wù)態(tài)度。強(qiáng)化宗旨意識(shí),大力改善服務(wù)態(tài)度。加強(qiáng)醫(yī)患溝通,從細(xì)節(jié)著手,對(duì)患者和家屬所關(guān)心的診斷、治療、手術(shù)、用藥等問(wèn)題要耐心地解釋說(shuō)明,換位思考,同情病患,充分尊重、自覺維護(hù)病人的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)等合法權(quán)益,堅(jiān)決杜絕“生、冷、硬、頂、推”等不良現(xiàn)象,主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)工作,教育醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)態(tài)度熱情、和藹,在干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員中基本普及文明用語(yǔ)和服務(wù)禮儀,真正做到尊重病人、關(guān)愛病人、撫慰病人,充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。嚴(yán)格落實(shí)制度,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),切實(shí)落實(shí)衛(wèi)生部八條行業(yè)紀(jì)律規(guī)定,嚴(yán)格醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和管理,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,建立健全獎(jiǎng)懲、收入分配制度。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度,進(jìn)一步建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)辦法,建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案,制定具體考評(píng)細(xì)則,重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、履行職責(zé)、廉潔行醫(yī)等方面進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員個(gè)人職稱晉升、獎(jiǎng)金工資、評(píng)先選優(yōu)掛鉤,使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)成為一項(xiàng)硬指標(biāo),促使醫(yī)務(wù)人員切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持廉潔從醫(yī),加大違法違紀(jì)案件查處力度。嚴(yán)肅查處索要紅包、濫檢查、開大處方等損害群眾利益的行為。經(jīng)常開展各項(xiàng)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,通過(guò)滿意度調(diào)查、患者投訴、明查暗訪、聘請(qǐng)行風(fēng)社會(huì)監(jiān)督員等方式,拓寬監(jiān)督渠道,加大監(jiān)督力度。全面推進(jìn)公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,以決策權(quán)、基建權(quán)、采購(gòu)權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)等為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行使公共權(quán)力的監(jiān)督和監(jiān)控;以診療、用藥、檢查、收費(fèi)等行為為重點(diǎn),不斷規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。深入開展行風(fēng)評(píng)議,改進(jìn)患者滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容、范圍,主動(dòng)接受患者監(jiān)督。
(三)著力加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為,切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)臨床路徑、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《處方管理辦法》等規(guī)章、規(guī)范,堅(jiān)持推進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療,促使醫(yī)務(wù)人員因病施治,努力解決群眾反映強(qiáng)烈的“過(guò)度醫(yī)療”問(wèn)題。積極推行臨床路徑和單病種質(zhì)量控制,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行臨床技術(shù)、診療護(hù)理規(guī)范,保證省衛(wèi)生廳制定的首診負(fù)責(zé)、三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病例討論等22項(xiàng)核心制度全面落實(shí),為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為,堅(jiān)決做到持證上崗,依法行醫(yī)。規(guī)范投訴處理制度,完善投訴受理、處理、反饋機(jī)制,及時(shí)受理與妥善處理患者的投訴,切實(shí)加強(qiáng)與投訴人溝通,減少醫(yī)患糾紛的發(fā)生。衛(wèi)生局要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)生開方用藥、開單檢查等,進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,并采取適當(dāng)方式將檢查情況進(jìn)行通報(bào)和公示。疾控中心要重點(diǎn)抓好內(nèi)部管理各項(xiàng)制度的落實(shí),進(jìn)一步建立完善責(zé)任追究制度,規(guī)范各種工作流程,嚴(yán)格按照《傳染病防治法》以及《計(jì)劃免疫工作十項(xiàng)管理制度》等要求,切實(shí)加強(qiáng)各類傳染病及規(guī)劃免疫報(bào)表的審核上報(bào)工作,堅(jiān)決糾正實(shí)際工作與統(tǒng)計(jì)數(shù)字兩張皮現(xiàn)象。衛(wèi)生監(jiān)督所要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不到位的問(wèn)題。重視加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)依法行政意識(shí),努力做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,嚴(yán)格防止出現(xiàn)亂執(zhí)法及執(zhí)法不公等行為。
(四)著力改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從方便群眾就醫(yī)入手,堅(jiān)持便民利民的原則,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改善醫(yī)療服務(wù)的措施,做到合理安排、熱情服務(wù)??h醫(yī)院通過(guò)設(shè)立導(dǎo)醫(yī)臺(tái)、科室分布圖、就診流程圖、電子屏等,為患者提供就診流程、科室布局、服務(wù)價(jià)格等信息,進(jìn)一步簡(jiǎn)化服務(wù)流程,減少就醫(yī)環(huán)節(jié),做到“一站式”服務(wù)。要?jiǎng)討B(tài)調(diào)動(dòng)人力資源,服務(wù)窗口和診療科室實(shí)行彈性工作制,保證診療高峰期病人就診。優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境,不斷改善門急診、住院設(shè)施和條件,完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng),按需求配備輪椅、推車、候診椅等設(shè)施。要大力整治環(huán)境衛(wèi)生,堅(jiān)決杜絕臟、亂、差現(xiàn)象,為病人提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境和便捷的服務(wù)措施。
(五)著力加強(qiáng)健康知識(shí)普及工作。按照省廳“管理機(jī)構(gòu)下基層,疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院,健康教育進(jìn)家庭”的要求,大力開展健康知識(shí)教育宣傳和普及活動(dòng)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)放宣傳資料、設(shè)立健康教育宣傳欄、健康講座、巡回義診、免費(fèi)咨詢、電視網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行健康知識(shí)的宣傳。各醫(yī)院(衛(wèi)生院)要設(shè)置健康教育室,配備影像資料,向候診病員及家屬播放衛(wèi)生科普宣教片;在醫(yī)院門診、病區(qū)建立針對(duì)性強(qiáng)的健教知識(shí)欄,對(duì)特殊人群和個(gè)體出具健康處方。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制作健康文化墻,積極宣傳健康知識(shí)。有條件的機(jī)構(gòu)還可設(shè)立心理咨詢中心、健康熱線,舉辦健康知識(shí)競(jìng)賽等開展多種行之有效的健康教育活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期開展巡回醫(yī)療活動(dòng),組織精干醫(yī)療隊(duì)伍深入農(nóng)村,為農(nóng)村群眾進(jìn)行健康教育、健康體檢和提供咨詢服務(wù)等,幫助個(gè)人和群體掌握衛(wèi)生保健知識(shí),樹立正確的健康觀念,自愿采納有利于健康的行為和生活方式,自覺規(guī)避健康危險(xiǎn)因素。在全縣認(rèn)真組織開展“健康促進(jìn)工程”,即從縣、鄉(xiāng)、村組織醫(yī)師,深入基層社區(qū)、單位舉行健康知識(shí)宣傳、講授和討論,動(dòng)員群眾參加,向廣大群眾傳播普及健康科學(xué)知識(shí),倡導(dǎo)健康文化,營(yíng)造全社會(huì)參與健康促進(jìn)活動(dòng)的氛圍。
五、實(shí)施步驟
全縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動(dòng)總體上安排半年時(shí)間,從 201* 年12月開始至201*年5月底結(jié)束。分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(201*年12月20日-31日)。召開全縣衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),全面部署整頓活動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合各自實(shí)際制定實(shí)施方案,具體安排部署好作風(fēng)整頓活動(dòng),并通過(guò)專欄、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)和張貼標(biāo)語(yǔ)等形式,積極宣傳作風(fēng)整頓活動(dòng)的意義和內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性,努力營(yíng)造人人重視、熱情參與的氛圍。
(二)分析檢查階段(201*年1月1日-2月28日)。圍繞衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳以及州衛(wèi)生局制定的“十不準(zhǔn)”、“六個(gè)明白、六個(gè)禁止”等各項(xiàng)規(guī)范要求認(rèn)真開展自查,廣泛聽取意見,積極剖析整改。一是廣泛征求群眾意見。結(jié)合深入開展行風(fēng)評(píng)議工作,通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、電話征求、設(shè)立意見箱、發(fā)放意見表等形式,廣泛征求意見,并進(jìn)行歸納梳理。二是認(rèn)真查找剖析。重點(diǎn)開展“五查”:一查衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位作風(fēng)和行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題;二查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理方面的突出問(wèn)題;三查醫(yī)療衛(wèi)生工作人員服務(wù)態(tài)度方面存在的突出問(wèn)題;四查醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量方面存在的突出問(wèn)題,五查醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)存在的突出問(wèn)題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭對(duì)本單位存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行對(duì)照檢查,提出整改意見和落實(shí)措施。每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生人員要根據(jù)個(gè)人自查的情況和別人的評(píng)議意見,認(rèn)真自我剖析和及時(shí)整改??h衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合各自實(shí)際情況,組織召開由社會(huì)監(jiān)督員、上級(jí)主管單位、群眾和患者代表等參加的評(píng)議會(huì),如實(shí)通報(bào)活動(dòng)開展情況,廣泛聽取各方面評(píng)議意見,提出整改措施,限期進(jìn)行整改。
(三)整改落實(shí)階段(201*年3月1日-4月30日)。針對(duì)活動(dòng)中查找出的問(wèn)題和不足,制定切實(shí)可行的整改方案,明確整改任務(wù)目標(biāo)、時(shí)限要求和具體責(zé)任人,并將整改方案、整改措施、整改工作進(jìn)展情況和成效,通過(guò)政務(wù)、院務(wù)公開欄等形式向社會(huì)群眾和干部職工公示,接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)比較容易解決的問(wèn)題,立即整改落實(shí),一時(shí)解決不了的,要積極創(chuàng)造條件,制定計(jì)劃,堅(jiān)持常抓不懈,逐步加以解決。
(四)檢查驗(yàn)收階段(201*年5月1日-5月31日)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)中的主要經(jīng)驗(yàn)、做法、取得的成效。結(jié)合查找出來(lái)的問(wèn)題和整改措施,建立健全本單位工作人員教育、管理、考評(píng)等有關(guān)制度,完善作風(fēng)監(jiān)督約束長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)安排部署。縣衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),把開展好活動(dòng)作為解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題以及推動(dòng)本部門工作的重要措施來(lái)抓,各級(jí)衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人為本部門、本單位作風(fēng)整頓的第一責(zé)任人,對(duì)本部門、本單位的作風(fēng)整頓要認(rèn)真安排,精心組織實(shí)施,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成各個(gè)階段的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)決避免圖形式,走過(guò)場(chǎng)。要把加強(qiáng)作風(fēng)整頓與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái),做到同安排、同檢查、同考核,努力做到兩不誤、兩促進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)作風(fēng)整頓活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任,細(xì)化、量化各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營(yíng)造輿論氛圍。要充分利用各種載體,廣泛深入地宣傳作風(fēng)整頓活動(dòng)的重要性和必要性。要切實(shí)加大對(duì)正面典型的宣傳力度,命名和表彰一批“行風(fēng)標(biāo)兵”,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,塑造“白衣天使”良好形。
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